項目變更管理的原則精選(九篇)

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第1篇：項目變更管理的原則范文

關鍵詞:政府投資項目，合同管理，工程造價

施工合同是工程建設的主要合同，施工合同管理是工程管理體系的重要組成部分，也是降低工程造價和提高經濟效益的重要途徑。對于政府投資項目管理，控制工程造價、節約財政投資是項目管理的重要目標，要實現這一重要目標，政府投資項目管理單位在施工階段的管理工作，應以施工合同管理為核心，貫穿于工程實施的全過程。

1政府投資項目施工合同管理兩個主要階段

1)施工合同訂立的管理。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工合同，是工程造價控制的關鍵基礎。絕大多數政府投資項目都是通過公開招標方式確定承包單位，簽訂施工合同。即實際上在制定招標文件時就已擬定最終的合同，一旦定標后就必須以招標文件中的合同和中標人訂立書面合同。因此，在制定招標文件時，應根據政府投資項目投資控制的目標要求，結合項目的具體情況分析，重點關注和完善合同類別的選擇、合同價款的確定、合同價款調整的原則和方式、期中支付和竣工結算支付等影響工程造價的主要因素，降低工程造價，預防經濟糾紛。2)施工合同履行過程中的管理。施工合同一旦訂立生效就產生法律效力，雙方必須嚴格執行條款約定的權利和義務，加強施工合同履行過程中的管理，避免違約產生索賠和經濟糾紛導致突破投資目標。該階段合同管理工作的主要難度在于這是一個動態的過程，且一般項目實施時間都較長，少則幾個月、多則一年甚至幾年，實施的時間越長變化就會越大，管理的難度也就越大，如果管理不好，工程造價就難以控制甚至失去控制。施工合同履行過程中影響工程造價的因素量大面廣、相互交織、錯綜復雜，主要包括工程計量、工程變更、現場簽證、物價變化、暫估價、工期補償、不可抗力、索賠、工程款支付等。

2政府投資項目施工合同管理中工程造價控制存在的主要問題

1)沒有制定統一規范的施工合同核心專用條款，缺少對施工合同必要的評估和審查步驟。很多地方政府沒有根據相關法律法規、結合地方政府投資項目管理的相關規定，對施工合同核心專用條款進行統一規范，導致各個政府項目業主單位簽訂的施工合同核心專用條款千奇百怪，出現面上的不公平等情況。缺少對施工合同必要的評估和審查步驟，招標文件審查中也往往忽略對施工合同的審查，導致施工合同關于工程造價控制的核心條款不夠嚴密甚至缺失，比如對變更計價原則約束不清或相互矛盾、沒有約定暫估價計價原則等，出現與地方政府投資項目管理相關文件沖突，甚至有的違反法律法規等情況。2)政府投資項目管理單位偏向于選擇“包干”施工合同，合同中約定一些對施工單位不利的不平等條約。一些政府投資項目管理單位為便于施工管理、控制工程造價，偏向于選擇“包干”施工合同，在合同中約定一些如無限風險等不平等條款，比如工程量偏差或工程量清單漏項等不予增加預算、基礎超深不予變更增加預算、百分之幾以內的變更不予增加預算等條款。看似把風險完全轉移給了施工單位，但實際上過分苛刻的合同恰恰不是“嚴肅”的合同，當施工單位沒有利潤甚至虧本時，他們會想方設法尋求變更索賠、或偷工減料影響工程質量，這不但沒有節約政府投資，還為業主的管理工作帶來更多的麻煩，并且這也違背了訂立合同公平公正、合理分擔風險的原則。3)缺乏對施工合同管理的有效監督和控制，存在合同實施過程中監管不嚴的情況。一些地方政府投資項目的施工合同管理缺乏監察局、發改委、財政局等相關部門的外部監督，對于沒有按照施工合同約定進行項目管理的違規違法行為缺乏相關的處罰制度，這就給了政府投資項目管理單位權力過大、滋生腐敗的空間，由于客觀或主觀上的原因，經常出現拋開合同任意變更、放大變更增加預算、工程計量不準確、超支進度款等現象，甚至出現最終簽訂的合同與招標文件不一致等違法情況。

3加強政府投資項目施工合同管理，有效控制工程造價的相關建議

1)制定統一規范的合同文本。大多數地方政府都有制訂當地政府投資項目管理的相關文件，比如政府投資項目管理辦法、變更管理實施細則等，由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件，因而應在國家相關合同范本的基礎上，在遵守國家法律法規的基礎上，應在合同的專用條款中加入政府投資項目管理地方政府性文件相關約定。按照建委、交委、水務等行業主管部門分類，一個部門制定一個公平公正、條理清晰、權責明確、統一規范的合同文本，按照相關程序評估和審查后統一實施，從而為控制工程造價打下重要的基礎。2)政府投資項目應采用單價合同，謹慎選擇總價合同，嚴格按照13清單計價規范中計價風險分擔原則明確各方應承擔的風險范圍。施工合同管理不會是一勞永逸的事情，不是選擇“包干”施工合同就真的能“包干”，過分苛刻的施工合同是沒有執行力的，反而會引起經濟糾紛。政府投資項目必須采用工程量清單計價，應采用單價合同，合理分擔各方相關風險，政府項目管理單位應重點研究和防范自身承擔的風險，比如工程量計算準確、項目特征描述完備和規范、對施工單位可能的不平衡報價的限制、暫估價的管理等，才能真正有效的控制工程造價。3)加強對施工合同管理的監督。施工合同簽訂后，對合同執行過程的監管相當重要，這是保證合同依法履行、有效控制工程造價的主要措施，特別是要加強對合同執行力和工程變更的監督。各個行業主管部門、監察局、發改委、財政局、審計局等部門要齊抓共管、形成合力，對施工合同履行情況進行定期和不定期督查和評價，形成動態的監督，對施工合同管理中出現的問題提出相關建議和處理措施，并要加大對相關責任人的問責處罰力度。

4結語

施工合同管理是很多地方政府投資項目管理的一個薄弱環節，也是很多政府投資項目工程造價控制不住的主要原因之一。在依法治國的背景下，更應加強政府投資項目施工合同管理，我們應通過事前風險防范、事中監督控制等措施，同時加強相關管理人員的專業培訓和職業道德教育，從而提高施工合同管理水平，有效控制政府投資項目工程造價。

作者:熊 銀 單位:重慶市合川區人民政府投資項目評審中心

參考文獻:

［1］GB50500—2013，建設工程工程量清單計價規范［S］．

［2］吳芳．加強政府投資項目建設施工合同管理———有效控制工程造價［J］．中國房地產業，2013(4):47．

第2篇：項目變更管理的原則范文

【關鍵詞】 高速公路 施工項目 管理系統、

1 概述

目前，我省高速公路建設正處于“十二.五”計劃大發展時期，近些年投入了一大批建設和即將建設的高速公路項。由于我省高速公路建設規模不斷擴大，工藝流程紛繁復雜，如何搞好施工管理，一直是施工企業、高速公路建設管理部門關注的焦點。隨著科技高速發展，開發使用項目管理系統，通過在網絡上傳遞，可實現遠程管理功能。

2 用戶需求

2.1 網絡需求

網絡帶寬的分配：應根據所屬單位網絡的信息流量情況合理分配網段，以充分利用網絡帶寬，提高網絡的運行效率；網絡需要具有多主機跨平臺主機連接能力，數據集中存放、集中管理、數據有效共享、存儲空間共享、統一安全備份，可實現無人值守、自動實施備份策略等功能，為全面集中管理的建設奠定堅實的基礎。

2.2 系統需求

配置簡單方便：所有的客戶端和服務器系統應該是易于配置和管理的，并保障客戶端的方便使用；可管理性：系統中應提供盡量多的管理方式和管理工具，便于系統管理員在任何位置方便的對整個系統進行管理；更低的成本：系統設計應盡量降低整個系統的成本；安全性：在系統的設計、實現及應用上應采用多種安全手段保障網絡安全；網絡還應具有開放性、可擴展性及兼容性，全部系統的設計要求采用開放的技術和標準選擇主流的操作系統及應用軟件，保障系統能夠適應未來幾年的業務發展需求，便于網絡的擴展和網絡結構變更。

3 設計原則

本系統設計遵循技術先進、功能齊全、性能穩定、節約成本的原則。并綜合考慮施工、維護及操作因素，并將為今后的發展、擴建、改造等因素留有擴充的余地。本系統設計內容是系統的、完整的、全面的；設計方案具有科學性、合理性、可操作性。其具有安全性、易操作性、經濟實用性等原則要求。

4 系統簡介

本系統圍繞公路建設相關的管理業務，將各施工、建立單位有效的銜接起來，實現對所管轄高速公路在建項目的統一管理和數據共享。通過對各在建項目的數據匯總、查詢、分析，滿足對在建項目的管理需要，為公路建設管理決策提供良好的輔助支持信息，實現高速公路建設過程的對內公開、對外透明，全面接受行業內外、各個層次、不同范圍和社會的監督，達到規范管理、強化責任、提高效率的目的。

4.1 系統總體結構

系統采用兩級平臺架構，平臺之間預留接口，分級建設、分級管理、自下而上報送。一級平臺為多項目綜合管理平臺，由各項目辦使用，二級平臺為項目管理系統平臺，由各施工單位、監理單位及各標段項目部使用。

4.2 系統功能介紹

系統整體功能：（1）項目前期管理。項目前期管理主要從項目前期規劃、可行性研究、預算、標段劃分等管理的角度，將項目前期管理的工作劃分為多個階段，建立類似導航式的辦事指南，為公司提供基本建設程序及法規指導，并對程序執行過程的電子資料及結果文件進行歸檔管理。（2）征地拆遷管理。征地拆遷管理提供項目用地計劃、征地拆遷進度及費用報告、進度匯總和報表統計等功能，幫助管理者隨時了解征地拆遷進展情況，推進項目順利進行。征地拆遷按各路段、項目辦進行匯總。征地拆遷條目總共分為五類，它們分別是：土地、林地及特殊作物；房屋及構造物；樹木；電力、電訊、光纜；場站、苗圃及供水其它。（3）項目招投標管理。招投標管理涉及招標信息錄入和公示、招標結果錄入和公示，招投標公告審批。（4）項目合同管理。對施工合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進行的管理。施工合同和分包合同必須以書面形式訂立。施工過程中的各種原因造成的洽商變更內容，必須以書面形式簽認，并作為合同的組成部分。項目合同管理的基本問題包括：前提、價值、基礎、主體、焦點、未來。變更管理按時間分為三個階段：變更報備、變更上報、變更批復。（5）投資控制管理。投資控制包括工程量、形象進度、及資金使用情況的統計分析管理，通過二級平臺上傳業務數據，在一級平臺統一匯總展現：財務支付管理、中間計量上報、計量支付管理、統計報表（計量上報統計表、支付證書統計表、投資支付匯總表）。（6）計劃進度管理。計劃進度管理主要對工程項目施工計劃和實際進度進行管理，可通過多種復合條件對進度、計劃信息進行匯總、查詢，也可以查詢進度、計劃的對比分析結果。（7）項目質量管理。通過項目建設單位自檢、監理抽檢、業主抽檢、第三方單位的獨立抽檢等措施保障工程施工質量，通過系統實現質量數據上報。（8）項目安全管理。通過本功能將項目在建設過程中所發生的安全、質量事故，安全事故的處理預案等信息進行實時通報，以增強項目各參建人員的安全責任意識。（9）項目資料管理。實現所轄各公路建設項目基本信息資料的維護，對項目各類資料進行分類管理，全面實現對項目各參建單位產生的各類電子資料的采集、整理、歸檔、分類存儲、檢索等的計算機管理，相關權限人員可進行查詢、調閱；主要包括：竣工資料、工程圖紙、技術材料等。

5 系統的主要工作流程

一級平臺業務基礎數據來自二級平臺，二級平臺是整個系統的基礎，一級平臺在二級平臺的基礎上進行數據挖掘、分析，最終為項目管理者提供決策依據。

5.1 數據上報方式

系統數據上報方式分為系統錄入、二級平臺電子上報兩種。 （1）系統錄入方式是指業務人員通過多項目綜合管理系統提供的數據錄入界面進行數據錄入。（2）二級平臺電子上報是指業務人員通過項目辦的項目管理系統進行上報，上報業務人員前需要對上傳數據進行確認才能進行上報業務。

5.2 上報內容

（1）合同、協議類數據，工程變更類數據，計量支付類數據，拆遷類數據。（2）合同、協議類數據上報，主要包括合同主體信息、工程量清單、合同掃描件，以及復核以后的合同主體信息、工程量清單、合同掃描件等。（3）工程變更數據上報，主要包括變更申請、變更工程量明細、變更附件等。（4）計量支付上報，主要包括中期支付證書數據、計量支付清單及電子掃描件等。（5）中間計量上報，主要包括工程進度中間計量結果數據的上報。

5.3 二級平臺數據交互接口

多項目管理系統接口是指運用Web Service技術，實現跨平臺數據信息的交互，主要包括以下接口。合同段信息交互接口，合同段工程量交互接口，合同附件交互接口，合同段信息復核交互接口，合同段工程量復核交互接口，合同段復核附件交互接口，變更申請信息交互接口，變更工程量明細交互接口，變更附件信息交互接口，中期支付證書交互接口，清單支付報表交互接口，中間計量工程量交互接口。

第3篇：項目變更管理的原則范文

【關鍵詞】高校；造價管理；全過程；設計階段；變更

一、高校建設項目全過程造價管理的原則

（一）造價目標管理原則

管理本身是為了確保目標的實現，一個工作系統若沒有目標，就不需要也無法進行管理， 目標的設置應是建立在科學論基礎上的，全過程造價管理應是高校基本建設管理決策層依照建筑法規，科學合理地對投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價和工程結算價分階段設立造價管理目標，人人形成全過程造價管理系統，各階段目標是相互制約、相互補充的。

（二）以設計為重點的管理原則

工程造價管理的關鍵在于施工前的施工決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，管理工程造價的關鍵在于設計。國外的一些造價專家分析認為，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1% 以下，但對工程造價的影響在75%以上，高校建設項目往往忽視這一原則。

（三）主動管理原則

造價全過程管理應立足于事先主動的管理原則，以便盡可能地減少甚至避免目標值與實際值的偏離，要提前提出預防措施，主動地影響投資決策、設計、發包和施工，主動地對工程造價進行管理。

（四）技術與經濟相結合的管理原則

要有效地對工程造價進行全過程管理，應從組織技術、經濟、合同及信息管理等多方面采取措施，從組織上明確管理職能分工，從技術措施上重視多方案的選擇，從經濟上采取對節約投資有利的措施，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理的基礎上技術先進， 只有實現技術與經濟的有效結合才能有效地對工程造價實現全過程管理。

二、高校建設項目全過程造價管理中存在的問題

（一）設計階段存在的問題

1、工程設計周期短，沒有全面推行設計招投標制度

設計階段未能真正推行限額設計及其縱向、橫向控制。長期以來只注重技術創新，設計人員在控制工程造價上的創新未能與設計人員切身利益掛鉤，反而要承擔風險，這樣會挫傷設計人員主動控制工程造價的積極性。

2、缺少設計方案優化，未能做到建筑與設備選用的一體化設計。

3、未推行設計監理制度

目前，建設項目的監理還停留在施工階段，未能延伸到設計階段，未發揮監理對設計質量、設計進度、設計概算的控制調節作用。

（二）施工階段存在的問題

1、違反工程項目建設基本程序

目前，高校有的建設項目急于開工建設，違反工程項目建設基本程序，造成施工中大幅變更設計，沒有對變更的必要性和合理性監督，變成“三邊工程”，致使工程造價難以得到有效的控制。

2、對變更和簽證管理不嚴

設計變更及現場經濟簽證管理不到位工程變更控制不嚴，設計變更未作技術性、科學性、經濟性分析比較，甚至落入承包商設置的增加造價陷阱，造成結算價增加幅度較大。

3、未按合同約定支付工程進度款，超比例、超計劃支付

在資金使用、進度款支付方面，未編制資金使用計劃或未嚴格執行計劃，未對投資偏差進行分析。

（三）竣工結算階段存在的問題

1、不按高校基建項目合同、招標投標文件約定編制竣工結算。

2、未建立“三級審核制度”，即： 理初審，建設單位現場代表復核，審計部門（造價咨詢公司）審核。

3、審計部門（造價咨詢公司）與建設管理部門、監理單位脫節。

三、高校建設項目易影響造價管理的因素

（一）學校財務管理和當地經濟

學校的財務管理狀況和當地經濟發展與高校全過程造價管理息息相關，學校的財務管理狀況和當地經濟發展直接決定高校工程建設的成敗，學校財務管理和當地經濟的要素主要有： 學校基建融籌資能力、學校財務收支情況、學校負債水平、學校償債能力、當地經濟發展水平、物價波動等。

（二）政府干預

政府干預是指國家政府部門運用宏觀財政稅收政策以及利率、匯率的變化和調整來對建設項目工程造價進行影響等。政府的干預的要素主要有： 利率、匯率的變化和調整、工程質量安全的監管、工程造價相關政策制定及變動、當地政府對學校發展的支持力度等。

（三）工程管理方面因素分析

工程建設過程中由于相關責任人的管理偏差會導致產生諸如： 不合理的設計變更、工程質量降低、設計功能不完善、工程造價增加等不利后果。工程管理因素對工程造價的影響包括： 建設單位的行為因素，施工單位的行為因素，監理單位的行為因素和設計單位的行為因素、中介咨詢造價單位的行為因素等。

四、高校建設項目全過程造價管理的措施

（一）項目決策階段的造價管理

高校建設項目由于工期緊，運行時間短，經驗缺乏，同時對現行的建設法規理解認識不夠，容易忽視投資估算編制及方案比較階段的控制，因而不能在工程項目開始時，就能設置一個科學的、相對比較清晰的造價控制目標。項目決策初期對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比選及作出決策。根據工程大小、簡易程度等方面要求可以有選擇地進行方案比較。

（二）設計階段造價管理措施

1、推行設計招標，引進競爭機制

學校應認識到設計階段的重要性，在設計招標時，應要求投標人提交對建設項目的規模、功能、設備選型、投資控制等方面作出全面周密分析比較的投標文件，特別應要求投標方重視建設項目的投資效果，用最經濟合理的設計方案參加競選。學校應組織有關專家，對設計方案進行技術經濟比選，真正優選出功能齊備、技術先進、經濟合理的設計方案。

科學的評標定標是達到設計招標目的的重要內容。通過設計招標和方案競選，擇優選用設計單位和設計方案，選用好的設計單位和經濟合理的設計方案，可有效降低工程造價。

2、推行限額設計

限額設計就是設計單位按批準的設計任務書和投資估算來控制初步設計，然后按批準的初步設計概算來控制施工圖設計，在滿足項目使用功能的前提下，努力將工程概算控制在委托設計的投資內，以體現控制投資的主動性，力求將造價和工程量控制在限額以內。

（1）合理確定設計限額

可行性研究報告是國家下達的設計任務書，一經批準，即作為限額設計控制投資的主要依據。因此在進行項目可行性研究中編制投資估算時要科學合理、實事求是。

（2）按規定進行限額分配

設計中按專業分配限額將規定的投資限額分專業下達到設計人員，促進設計人員進行多方案比較，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量，作好專業內部平衡調整，明確限額目標，實行分項管理。若初步設計階段的設計概算超過投資估算，則對初步設計進行修改。

3、嚴格審核施工圖

施工圖設計初稿完成后，建設部門要組織專門的技術力量進行圖紙審查，應將各專業的圖紙對照復核，審查各專業之間設計是否存在矛盾，是否有錯漏之處，

將審查的意見反饋到設計單位，以便及時修改，保證施工圖紙質量。有條件的高校，可以依托自身的優勢，請校內經驗豐富、責任心強的專家和學者進行圖紙審查，嚴把圖紙質量關。

（三）項目施工階段的造價管理措施

1、對設計變更進行技術經濟分析，嚴格控制設計變更

設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小。如在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限。充分調查市場供求情況，提供材料、設備的價格信息、供貨渠道等。對材料、設備價格詢價，采購競價等方式，確定價格。

2、嚴格現場簽證管理

簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰，簽證內容必須與實際相符，圖形、文字必須相符，簽證的內容不能超過應簽證的范圍。特別注意隱蔽工程的簽證，嚴禁辦理存在模糊文字數據簽證，嚴禁事后補辦簽證，不留隱患。

3、嚴格控制工程進度款的支付

工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。

4、對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工階段造價管理的經濟措施主要有：

首先，編制資金使用計劃，確定分解成本控制目標；其次，進行工程計量；再次，復核工程付款帳單，簽發付款證書；最后，在施工過程中進行支出的跟蹤控制，定期地進行支出實際值與目標值的比較，發現偏差，分析原因，采取糾偏措施。

（四）竣工決算階段的造價控制

在這個階段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及設計文件的規劃完成整個工程項目的建設，并且在驗收合格后，建設單位對其進行價款結算。這個審核過的結算是非常重要，對于工程的造價核定也是一個重要的依據。

一是對于工程量進行準確嚴格的審核。這道程序是竣工結算中最為重要的，但同時也是最為復雜和繁瑣的一個過程，在審核的過程重要按照竣工圖以及相關的設計變更和施工的現場，并且依據相關的定額要求的工程量的計算方法進行逐一的審核，盡量避免出現施工企業虛增工程量并以此來增加工程造價的行為。

二是對定額的套用是否恰當或者準確進行嚴格的審查，在審查中要將所有的分項工程羅列出來，審查其與定額單價是否一致，并且其相關的規格和名稱、計量單位等與單位估價表是否相符。關于換算的單位問題，最主要的是審查其單價的換算與定額的規定是否相符，然后對其單價換算過程是否正確要進行審查。

三是對各項費用開支在標準上是否與定額允許的相符進行審查，還有是否與相關的工程造價政策相符。

五、結語

綜上，對建設項目進行全過程的造價管理，合理有效控制造價，在高校建設項目管理中具有重要意義。因此在進行工程的決策、設計、招投標以及施工和竣工結算等工序中都要對其造價進行嚴格的控制管理，依據相關的造價規定和造價目標開展科學嚴密的施工建設，促進高校工程建設水平的提高。

參考文獻

[1]呂海.談設計階段的工程造價控制[J].交通建設，2007.11.

第4篇：項目變更管理的原則范文

【關鍵詞】概算調整；初步設計概算；綜合人工單價；設計變更

一、概算調整的重要性

建設項目批復概算是行政審批部門根據可行性研究報告批復及初步設計文件核定出的總投資，是指導施工圖設計、工程建設、計劃安排、投資控制和開展項目審計、竣工驗收的基本依據。初步設計概算一經批準，即成為該項目投資的最高限額，原則上不允許調整。但在實際工程建設期間，由于各種原因導致原批復概算不能滿足工程實際需要，可向原審批部門申請概算調整。由于調整概算對于行政審批部門來說是政府管理的最后一個環節，因此概算調整工作具有重要意義。

二、概算調整的依據

行政審批部門進行概算調整時，主要需要以下四個方面的依據：

1、項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件及其批復。

2、國家及地方相關文件。如國家發展改革委《關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》（發改投資[2009]1550號）、陜西省人民政府辦公廳轉發省發展改革委《關于加強我省預算內投資項目概算和竣工驗收管理的意見的通知》（陜政辦發[2009]151號）。

3、編制概算的有關政策性文件。如陜西省建設工程概算定額（2011）、陜西省建設工程其他費用定額（2012）等。

4、建設單位提供的有關合同、變更文件等。

三、概算調整的原則

1、凡概算調整幅度超過原批復概算10%及以上的項目，原則上應先商請同級審計機關進行審計，待審計結束后，再視具體情況進行處理。

2、對申請調整概算的項目，要按照靜態控制、動態管理的原則，區別不可抗因素與人為因素對調整概算的內容和原因進行審查。對于使用預備費可以解決問題的項目，不予調整概算。

3、對由于價格上漲、政策調整等造成調整概算超過原批復概算的，經核定后予以調整。調增的價差不作為計取工程建設其他費用的基數。未調整的部分，由建設單位自行消化。

4、對由于勘察、設計、施工、設備材料供應、監理單位過失造成調整概算超過原批復概算的，根據違約責任扣減有關責任單位的費用，超出的投資不作為計取工程建設其他費用的基數。

5、對由于建設單位管理不善、失職瀆職，擅自擴大規模、提高標準、增加建設內容，故意漏項和報小建大等造成投資需求超過原批復概算的，原則上不予調整。

四、概算調整需提交的材料

根據文件要求，申請概算調整時，應提交以下材料：

1、原初步設計文件及初步設計批復文件。

2、具備相關資質單位編制的調整概算書。需著重說明原批復概算執行情況，項目實施過程中的變化情況，累計完成投資情況和存在問題，調整概算與原批復概算對比表，并分類定量說明調整概算的原因、依據和計算方法。

3、與概算調整有關的招標及合同文件，包括變更洽商部分。

4、能夠說明價格上漲、政策調整、地質條件發生重大變化的支持材料，以及地質條件發生變化而產生的設計變更文件。

5、調整概算所需的其他相關材料。

四、概算調整的過程

概算調整需從工程費用、工程建設其他費用、預備費等三個方面對項目總概算進行復核和計算。

1、工程費用

需通過查閱合同文件和變更簽證對招標清單和各種變更進行梳理匯總，對工程量進行計算和復核，并與批復概算進行對比。刪減重復計算部分費用，增加漏項部分費用，并對由于價格上漲、政策調整等費用予以增加。

2、工程建設其他費用

對于簽訂合同的其他費用，按合同價計入；沒有合同的，按國家和地方有關規定費率計算，如項目在陜西省實施的，可依據《陜西省建設工程其他費用定額》計取。

3、預備費

按未完工程投資的1-2%計取，小型項目靠下限，大中型項目靠上限。

五、超批復概算主要原因

超批復概算的主要原因有政策性調整、主要材料及設備價格上漲、在建期間發生不可抗力的自然災害、設計變更等原因。

1、政策性調整

（1）政策性人工費調整

一般而言，建設工程周期較長，一般需要數年才能完工，而人工費也會隨著物價水平上漲。為適應建筑勞務市場人工單價普遍上漲，客觀反映建設工程人工單價水平，定額管理部門會根據當地的情況，適時對綜合人工單價進行調整。如陜西省2011年12月1日起，建筑工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程綜合人工單價由原42元/工日調整為55元/工日；裝飾工程由原50元/工日調整為65元/工日。2013年8月1日起，建筑工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程綜合人工單價又調整為72.5元/工日；裝飾工程調整為86.1元/工日。若某概算調整項目于2011年10月開工，2013年10月竣工，則該工程人工費需按時間分段進行調整。

（2）政策性材料調整

隨著建筑技術的發展和成熟，為保證建筑工程質量，提高建筑施工現代化水平，實現資源綜合利用，促進保護環境和文明施工，建筑主管部門會禁止使用一些不符合要求的建筑材料。如西安市從2012年7月1日起禁止使用現場攪拌砂漿，必須使用預拌砂漿。如某概算調整項目初步設計概算按現場攪拌計算單價，則需根據項目的時間分段計算調整該部分投資。

2、主要材料、設備價格上漲

由于批復概算只能反映批復當年的價格水平，項目在建設過程中會遇到主要材料、設備價格上漲的情況。而根據《國家計委關于加強對基本建設大中型項目概算中“價差預備費”管理有關問題的通知》（計投資[1999]1340號）精神，投資價格指數按零計算，所以主要材料及設備漲價因素無法通過價差預備費來消化，因此需進行概算調整。

3、發生不可抗力的自然災害

在建設期間，由于地震、臺風、暴雨、洪水、滑坡、泥石流等不可抗力的自然災害，不僅會造成地質條件發生重大變化，還會對在建項目造成人員傷亡、窩工、工期延誤甚至是建筑物主體的損害，因此不可抗力的自然災害也是造成超批復概算的原因之一。

4、設計變更

任何建設項目都存在設計變更，只是變更的程度有大有小。對于概算調整項目來說，設計變更主要包括施工圖設計階段設計變更和施工階段設計變更。首先根據《建筑工程設計文件編制深度規定》（2008年）要求，各個設計階段要求深度不一樣，只有施工圖設計才是最完整、最詳細的，因此最終的施工圖設計較初步設計肯定會有所變更。其次實際施工情況較地勘報告可能會發生變化，而建筑主體是根據地勘報告進行設計的，而地質條件的變化會使設計單位重新進行設計。因此可以對合理的設計變更進行概算調整，但對設計單位和建設單位擅自擴大規模、提高標準、增加建設內容而造成的設計變更，原則上不予調整。

參考文獻：

[1] 陜西省發展和改革委員會.陜西省建設工程其他費用定額[M].中國計劃出版社，2012.

[2]付進、鄧曉思.淺談調整概算的必要性.四川水利發電[J]，2011.30（5）.

作者簡介：

李奧，工程師，碩士研究生，工作于陜西省投資項目評審中心，陜西，西安，710006

朱哲，工程師，在職碩士研究生在讀，工作于信息產業電子綜合勘察研究院，陜西，西安，710054

第5篇：項目變更管理的原則范文

【關鍵詞】：建筑工程；施工；成本控制

引言

近年來隨著我國市場經濟的不斷發展，各行業之間的競爭也越來越的激烈，這種激烈的企業競爭對企業的發展要求也就越來越高，我國建筑行業同樣如此。建筑企業的發展完善，首先必然是要加強自身的企業管理，而建筑企業管理中的核心就是對建筑成本的控制，建筑工程項目的施工成本，在建筑項目建設的整個周期都處于最核心的部分，而在施工的各階段對建筑成本的控制，具有十分現實的意義。

1建筑工程項目中施工成本控制的概念

建筑工程項目中的施工成本控制，是指在項目成本的施工過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和控制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內，保證成本目標的實現。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經濟效益。

2目前我國建筑施工成本控制上所存在的一些問題

2.1管理人員缺乏經濟觀念

建筑成本的控制管理是一個整體上的管理過程。成本控制的主體不單單只是建筑企業中的財務會計人員，同時也包括企業的管理者、施工項目的管理者和直接的施工人員。可是在我國目前的建筑企業成本控制中。施工項目的管理者往往只是單純的考慮工程的技術和質量，認為對施工成本的控制只是具體的財務人員的事情，這樣的分工看似明確，然而在實際的操作中缺乏溝通和協作。同時，管理者單純重視技術質而忽略成本控制的必然結果，就是帶來很大的建筑成本上的資源浪費，這種浪費也相應的反映出管理者的經濟觀念不強。

2.2質量、成本和工期三者的關系沒有協調好

我國目前在具體的建筑施工中，對于質量、成本和工期之間的關系處理上存在一定的問題。對于工程項目的質量和成本控制上，如果單純的追求工程項目的質量，忽略對建筑成本的控制，這樣雖然提高了建筑工程項目的質量；但是也增加了項目的成本，帶來很多不必要的經濟浪費。

2.3非生產性開支高，資源浪費嚴重

此外，除了建筑施工項目本身出現問題所帶來的資源消耗，建筑企業在非生產性費用開支上面也出現相應的問題。一方面隨著建筑企業的業務范圍和區域的盲目擴大，建筑項目的內部機構也就隨之增加，管理人員也相應的增多，這必然會帶來費用上的增加：另一方面，建筑企業在其預算管理上存在一定的問題，預算管理缺乏規范性和科學性，同時在實際的操作上也與預算相背離，在非生產性開支上缺乏管理，這都給建筑企業的成本管理上帶來一定的資源浪費。

3建筑施工成本控制

3.1建筑施工成本控制內容

建筑施工成本控制是在施工成本形成和發生的過程中，對施工成本進行檢查和監督。對勘查項目施工成本進行過程控制，不僅僅局限于施工成本本身，還對控制和管理成本的管理體系是不是健全、能否按規定運行進行控制和管理。

施工成本控制要想取得效果取決于各個工序和各個崗位的工作質量。施工質量抓好了，就降低了返修成本；施工進度計劃安排合理，周轉工具耗用成本就會降低了；材料采購質優價廉，就可以降低材料成本，不出安全事故，安全成本就降低了。施工組織的綜合協調工作更要作好，協調工作如果作好，會可以節約大量的人力和物力，減少施工成本。功能、進度、質量和成本四個方面的控制實現了施工成本控制。所以，施工方案要全面考慮，并且精益求精。

3.2施工成本管理的一般原則

根據近年來工程建設實踐．通過對一些施工企業在成本管理方面的成功經驗進行總結，工程項目成本控制是施工項目成本管理的主要工作．工程項目成本管理應遵循以下原則：

(1)領導推動原則

企業領導者是企業成本的責任人。必然是工程項目施工的責任人．領導者應該制定施工項目成本管理的方針和目標，組織施工項目成本管理體系的建立和保持．創造使員工能充分參與項目施工成本管理，實現企業成本目標的內部環境。

(2)成本最低化原則

施工項目成本控制的根本目的在于通過成本管理的各項手段，不斷降低施工項目成本，以達到可能實現最低目標成本的要求。

(3)動態性、及時性、準確性原則

項目成本的全過程控制要求成本控制要隨著項目施工進展的各個階段連續進行。是對施工項目成本實際開支的動態管理過程，因而。動態性是施下項目成本管理的屬性之一。進行施工項目成本管理的過程是不斷調整施工項目成本支出與計劃目標的偏差，使施工項目成本支出與目標一致。這就需要進行施工項目成本的動態管理，它決定了施工項目成本管理不是一次性的工作，而是施工項目全過程每日每時都在進行的工作。施上項目成本管理需要及時、準確地提供成本核算信息，不斷反饋．為上級部門或項目經理進行施工項目成本管理提供科學的決策依據。如果信息的提供嚴重滯后，就起不到及時糾偏、亡羊補牢的作用。施工項目成本管理所編制的各種施工計劃、消耗量計劃，統計的各項消耗、各項費用支出，必須是實事求是的、準確的。

(4)目標管理原則

在項目實施之前，項目要設定一個期望值。目標的設定應切實可行，越具體越好，落實到各部門、班組、甚至個人，適時對目標進行檢查，發現問題，及時糾偏，將成本控制置于一個良性循環之中。

(5)責、權、利相結合的原則

在項目實施過程中，項目各部門、各班組有權力有義務對各自工作進行成本控制，從而形成整個項目成本控制責任網絡。公司及項目部對成本控制好的部門、班組、人員進行獎勵，差的要進行處罰。

3.3工程項目成本控制措施

（1）合同管理控制

建筑施工成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為建設單位造價管理人員要做到事前把關，差動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟效益等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。

（2）設計變更控制

在建設工程施工過程中，引起設計變更的原因很多。如何減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模。提高設計標準，增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響工程項目功能的正常發揮，或使工程項目無法繼續進行下去。其次，認真處理必須發生的設計變更，對涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場工程師，總監理工程師共同簽字認可方為有效。另外，有條件的建設單位可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

（3）施工峻工驗收后的成本控制

施工峻工驗收期間成本控制的內容主要是做好工程項目的結算工作，對項目部進行考核，按照規章制度進行獎罰。同時加強與業主及監理公司的交流，對工程流程中存在的問題聽取其意見和建議，為今后改善經營和投標工作積累經驗。決算人員要根據施工中的工程計量單、工程變更簽證單、工程索賠。工程進度款等各項費用進行全面的計算，并要對照設計圖紙、分清哪些是原工作量，哪些是工程變更工作量，哪些是新增工程量，哪嶼是屬于索賠工程量，做到不漏算。在法定的時間內做好結算工作，以節約成本。在決算工作完成后，應與目標成本進行對比，對于工程中的各分部工程進行成本核算，對于突出的超過目標成本控制的部分，進行剖析，找出原因，從中接受教訓。

（4）人工費的控制

在各種生產要素中．人動力浞最活躍的因素。工程的質量、工期、成本、安全、經濟等管理目標都是靠人的勞動去實現的。因而人(勞動力)是生產要素中進行動態管理和優化配置的重點。在項目施工管理中．項目經理按施工計劃組織均衡的施工，減少趕工或窩工的浪費．并不斷進行勞動力平衡、調整。解決施工中工人數量、工種、技術相互配合等問題，充分調動工人的積極性。同時加強技術教育和培訓。提高工人的質量意識、上作技能及勞動生產率，做到工程一次成型，一次合格。

（5）材料費的控制

施工階段是成本發生的主要階段，是成本控制的重中之重．項目經理可以充分運用手中的決策權、財務決策權、進度計劃控制權、技術質量決策權和設備物資采購權。通過對人工費、材料費、機械費等直接費用和其他費用的控制來達到工程項目的施工成本控制。工程材料的費用通常占工程造價比重的50％以上。主要通過量、價這兩方面來控制：（1）對材料用量的控制。項目經理町以以施工預算為依據，正確核算材料的消耗，實行限額領料制度，余料回收；推廣使用降低材料消耗的各種新技術、新工藝、新材料；對零星材料實行包干控制，超用自負，節約歸己；加強現場管理，合理堆放，減少二次搬運造成的損耗等；(2)對材料價格的控制。材料采購部門要在目前建筑工程材料品種規格繁多、優劣混雜、價格相差懸殊的情況下，及時、準確大量地掌握材料市場信息，在保質保量的前提下，貨比千家，爭取最低買價。對于造價大的分項工程，可以采取招標的方式．往往能獲得質量好和價格合理的材料；合理組織運輸方式，以降低運輸成本：考慮資金的時間價值，根據工程進度及需要，由技術人員編制材料使用計劃按需購進，減少資金占用。

結束語

由以上討論我們可以看出，建筑旅工成本控制，一直貫穿于整個項目的建設周期．我們進行成本管理，也應離不開整個建設周期，從項目設計、合同談判簽訂、到施工建設，到竣工結算等，都和成本有關。由于建筑工程施工項目復雜，非專業技術人員在這個崗位上統籌決策，往往會使得日常成本管理工作只起到事倍功半的效果。因此，加強專業人員培訓和崗位經驗日常交流，猶為重要。總之，建筑施工成本管理，在采取眾多管理措施、經驗技巧的同時，還必須貫徹“以人為本”的管理理念，只有這樣，才能讓企業在市場經濟的競爭平臺上獨占一角，體現一已之勢。

4參考文獻：

【1】鄺偉文：論建設工程施工階段的成本控制[J]：中國建設信息：2005年08期.

【2】趙晶晶．施工企業成本控制新論田．企業經濟，2004(6)．

【3】丁士昭．建筑工程項目管理【M】．北京：中國建筑工程出版社.1987．

第6篇：項目變更管理的原則范文

【關鍵詞】合同；訂立原則；過程管理；變更管理；簽證管理；風險管理

1 合同的訂立原則及范圍、材料的約定

合同管理首先要明確合同的訂立原則，是雙贏的原則。合同的訂立，對于雙方所提出的要求與條件必須合理，防范履約風險。在合理的前提下，找到平衡點，在雙方達成一致，通過合同條款，最終實現雙贏的原則。在實際操作中，某些簽訂合同的一方，為了實現自己的利益最大化，合同中出現嚴重不的平等，另一方最終無法按些條款執行而中途中止合同，導致索賠事件的發生，項目在進度上受到延誤的同時雙方利益也受損。

其次，合同標的力爭清晰：理清合同范圍與圖紙范圍之異同，合同交底到位。實際操作中，部分工程合同中描述的范圍攻與圖紙所表達的范圍存在不一致的情況，這就需要在描述時清晰地說明每一部分的范圍，特別是存在新舊交接的工程部位。如果是土建工程需具體到層數軸位部位，如果是安裝工程，需詳細說明系統的劃分情況等。合同范圍的清晰可以減少爭議，特別是在包干合同中作用理顯現。

另外對于如訂合同合時圖紙不詳細、或未最終對材料進行定板或施工方法未最終明確、工程量未能較準確地核實等原因，此部分合同訂立時適宜用暫定價的處理。

合同中還需對材料進場、檢驗、堆放等管理作進詳細要求，確保工程質量。

2 合同執行過程中的跟蹤管理

時間管理：合同策劃及圖紙計劃的落實的前提下，通過招標的方式，選擇施工單位，從而簽訂合同。這需要以進場時間對項目計劃進行倒排，才能確保項目按期的順利實施。

施工進度控制：原則上需按項目整體計劃對施工進行時間上的控制。同時項目需在現金流方面作支撐，否則會影響進度。反過來說，也可以結合現金流情況來控制施工進度。

質量控制：合同實施過程中，需專為負責檢查合同技術標準與品牌要求的落實。一旦發現出現偏差，立即糾正整改處理，確保工程按合同約定的質量完成。

合同執行的監控：項目需配相關人員對合同雙方履約情況進行收集處理，確保合同的實施。

驗收記錄：按合同約定的驗收標準進行驗收，驗收過程中作詳細記錄，資料歸案保存。

合同評審機制：建立合同評審機制，由多個部門參與，對合同的訂立、實施進行評審，總結不足，記錄在案，不斷完善。

3 合同實施中的變更及防范

合同實施過程主要存在中三種變更：設計變更、合同變更、現場變更。對于變更簽證的管理，在合同中需專用條款作約定，并在項目實施過程中訂立詳細的變更與簽訂操作指引，約定各簽證的權限，完善和規范管理。經總結，避免變更簽證的方法途徑如下：

3.1 了解營銷意圖，及時反饋信息，避免營銷簽證。營銷簽證包括樣板房的選定、裝修風格、營銷場地布置等的變更，充分了解營銷的意圖甚至是具體要求，避免營銷簽證的發生。

3.2 加強圖紙會審，明確甲方、乙方、設計方共同承擔責任，避免設計簽證。保證圖紙質量的前提下，避免因設計失誤、考慮不周等原因所導致的簽證發生。另需在設計合同中約定其承擔的責任，從主觀上約束，使設計成果在負責任的前提下完成，減少設計錯誤而導致的簽證的發生。實際中有這樣一個例子，甲方委托設計單位對一裝修工程進行設計，但設計任務較急，加上設計單位任務太多，人手存在嚴重的不足，導致設計圖紙錯漏百出，因設計錯誤而導致的損失就有四十多萬元。經協商，設計方同意承擔二十多萬元的損失，這就是約定責任共同承擔的一個成功的例子。

3.3 理清工程范圍劃分及其搭接關系，避免出現漏項或重壘工程，避免合同簽證。

3.4 辦理好場地移交，避免責任簽證。在實際施工中，施工材料進場，但因甲方未辦理場地移交，材料保管的責任不完全在施工方，因未辦理場地移交而需承擔的失竊責任時事時有發生，而且還存在安全等責任。 轉貼于

3.5 施工措施、工藝、工序事先明確并定價，避免施工措施簽證，有效控制措施費。在實際施工中就有這樣的例子：某個項目在簽訂土建合同時，未明確主體鋼筋的連接方式，而設計的約定較為模糊，設計說明中寫只要符合強度要求的任何一種方式，如綁扎，電渣壓力焊接等方式均可采用，合同中技術文件中也未明確注明采用哪一種方式，現場施工并未對該施工方進行選定。最后施工單位以全部采用電渣壓力焊為由，在正常按合同計費方式的前提下，追加五十多萬的增加費用。這是設計、合同、現場管理的一大敗筆，象這樣施工措施、工藝、工序事先未明確并定價，而導致措施簽證的事時有發生，各環節工作盡量做細，因此應盡量避免施工措施簽證。

3.6 施工樣板先行，避免施工簽證。對于精裝的工程來說，數量大而施工方法相同的施工，首先訂立施工樣板，這樣可規范施工，避免一錯十錯的施工簽證。

3.7 提前研究材料樣板，減少材料變化引起的價格重新確認。特別是在裝修和園建的過程中，提前定樣板，既可保證施工質量和施工效果，也可以避免因材料變化引起的價格風險。

3.8 合理安排并事先明確進度節點要求，避免趕工簽證。合理的施工時間，對施工質量及造價的都有影響。

4 合同實施過程中設計變更的管理

設計變更的發生，既影響工程質量，也影響項目的成本造價。在合同管理的過程中，需對設計變更規范管理，管理的內容包括：

4.1 設計變的提出方式：由設計管理部門以書面的形式提出。

4.2 原因分析：是人為的原因、設計失誤、消防原因等，盡量避免。

4.3 影響方式：如優化方案。

4.4 變更業務的辦理

4.5 審批與發放、溝通

4.6 與合同與現場的接軌

4.7 辦理有關手續，涉及成本變動的，成本動態調整。

5 合同實施過程中的支付與結算管理

支付與結算，是合同的重要條款，也是合同訂立雙方所必爭的款之一，在不違反雙贏的原則的前提下，盡量選擇適合自己一方的支付與結算方式，對合同的造價控及順利執行至關重要，結合實際，需注意以下幾點：

首先對支付方式的分析：按合同暫定價的支付方式里雖然簡單但不實際，在實施工過程中會存在范圍的調整，施工進度的調整等，都會影響到所完成造價的變動，如果簡單地按合同暫定造價支付款項，少付，對施工單位不利，超付，對甲方不利，最好按實際完成進度工程量進行支付的方式控進行，可減少爭議。如樁基施工等，無法準確預測工程量，按施工中實際完成工程量支付較為合適。

其次，對結算與反索賠辦理過程要及時性、主動性。施工過程中對施工單位的反索賠需及時處理，否則會錯過最佳的核實時機，影響工程進度、造價。特別是隱蔽項目，更要即時處理。

再次，約定好合同價款的調整方式，可依據合同、其他參考或結合市場作調整。

最后，對結算數據審核。制定結算的程序，對結算的前提及結算資料的提交要求作詳細的約定。

6 合同風險控制

第7篇：項目變更管理的原則范文

關鍵詞:工程變更;施工組織設計;定價方法;造價管理

工程管理是指在工程建設周期內用系統工程的理論、觀點和方法對建設項目進行計劃、組織、指揮、協調和控制等方面的管理活動。他涉及到從編制項目建議書至竣工交付使用各個環節的管理活動,其中一個重要目標就是控制工程變更和造價,實現投資的社會和經濟效益,本文著重對此兩個方面展開論述。

1工程變更

工程變更是因指設計文件或技術規范修改而引起的合同變更,一般伴有費用變化。變更的范圍非常廣泛,在表現形式上主要涉及到設計圖紙或技術規范的改變、修改或補充,主要包括因設計變更或工程規模變化而引起的工程量增減、工程質量、性質、類型、施工順序或時間安排的改變等方面的內容。

2造價管理

工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用。造價管理是隨著生產力的發展和社會分工的深化以及現代科學管理的發展而不斷加強和完善的,其目標是按經濟規律的要求,根據市場經濟的發展形勢,利用科學管理方法和先進管理手段,合理確定和有效控制工程造價,提高投資的社會和經濟效益。工程造價的合理確定就是在工程建設各個階段采用科學的計算方法和切合實際的計價依據,合理確定造價;有效控制就是在優化建設、設計方案的基礎上,在投資決策、設計、建設各階段,采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和批準的造價限額以內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理目標的實現。

3施工組織設計對變更工程項目造價控制的影響

建設工程一般具有建設周期長、工程投資數額大等特點,因此在工程實施過程中的任何變更,都會造成工程總投資的變化,從而很有可能影響一開始以招投標文件和工程建設合同為基準的投資預算、投資收益評估以及投資風險決策的嚴重偏離,特別對工程質量、性質或類型的改變,以及招標文件或新增項目而引起的工程變更,將會更加增大工程結算和投資控制的難度。

工程造價與其施工組織設計有著密切的關系,項目變更對造價的影響重點表現在對變更項目施工組織設計的變化上,該變化改變了完成原工程項目費用的投入。因此在對變更項目造價的控制上重點是對施工組織設計的控制,施工組織設計不僅是組織施工、指導生產的技術性文件,而且是工程造價控制的重要內容,特別是對變更項目單價的確定,關鍵就在如何確定合理的施工組織設計。工程造價管理,必須把施工組織設計作為重要環節抓緊抓好,重視施工組織設計的編制和審查。項目變更時,應認真審查變更項目的施工組織設計,尤其需要對施工工藝、方案設計、技術經濟組織措施是否經濟合理等方面進行深入的分析。但在實際工作中,相當一部分變更項目沒有編制施工組織設計,或編制的施工組織設計的內容比較粗糙,流于形式,施工組織、方案、工藝的隨意性很大,出現很多窩工浪費現象,使工程的費用不斷增加,結果造成施工過程中工程造價失控,經濟糾紛不斷增加,導致投資效果比較差。

4工程變更的定價方法

工程變更定價方法主要分為2類:一是合同中有相應計價項目的變更工程定價;二是合同中無相應計價項目的變更工程定價。

（1）合同中有相應計價項目時的變更工程定價。

采用合同單價為計價原則:實踐中工程任何部分的標高、位置、尺寸改變引起的工程變更以及設計變更或工程規模變化而引起的工程量增減均可按該原則來定價。這樣能保持合同履行的嚴肅性,有效地發揮通過招標而產生的合同價格的作用,同時能有效地避免雙方協商單價時的爭議以及對合同正常履行帶來的影響,且只要合同單價公平合理,則這一原則也是公平合理的。但當合同單價不合理時,則按上述原則計價時可能給業主或承包商帶來不利影響(單價偏高時對業主不利、單價偏低時對承包商不利)。

合同單價的變更原則:當變更引起的工程量變化較大或工作性質有重大改變使得繼續采用原有不合理合同單價計價會損害公平原則時,應對原有的合同單價進行變更。確定原則是原單價偏高應相應降低,反之,應予以提高。

單價變更方法的確定一般比較復雜,應具體情況具體分析。一般來說,對于合理的報價,由于工程量的增加,承包商增大規模效益,其增加的工程量部分的直接成本和間接成本均會降低,因此,原有合同單價應予以降低;對于零利潤的報價,盡管承包商并未承諾對變更工程繼續向業主讓利,但由于規模效益的增加會使得承包商獲利,因此其單價可維持不變;對于采用不平衡法的報價,繼續使用原單價對超出“雙控”的工程量計價是不公平的,此時應對超出部分的工程量采用公平合理的價格來計價。

(2)合同中無相應計價項目的變更工程定價。

合同中無相應計價項目的定價主要分2類:一是對于一些小型的變更應以計日工為依據進行定價;二是對于大型變更,應采用協商確定新的工程單價,協商確定單價的主要方法是以概預算方法為基礎的單價確定方法。該法要先確定變更項目的施工方案和施工工藝,進行價格預算,按預算定額相應的編制辦法,確定其預算單價。該方法的優點是有法律依據,產生的價格相對合理,能真實的反映完成該變更工程的成本和利潤;其缺點是不同的施工方案、施工工藝會有不同的單價,另外該方法無法反映競爭的作用以及原有招標成果的作用,采用預算單價后會使投標競爭所產生的積極成果不能有效地發揮作用,使合同的結算價回復到預算價。特別是當承包商有不平衡報價時,不僅不能使投標競爭所產生的積極成果發揮作用,反而提高了合同的結算價格,該方法會加劇總造價的不合理性。

(3)考慮到采用合同價和概預算方法為基礎的定價方法均存在不足,合理的定價方法應是采用加權計算為基礎的定價法,該方法是在考慮變更項目單價的同時,保持合同價不受實質影響的前提下,對新增工程部分按概預算方法定價以此加權確定變更項目的單價,該方法的不足之處是未考慮規模效益對成本和價格的影響。總之,在工程實踐中采用何種定價方法是比較復雜的,這涉及到各方利益的博弈問題,解決問題的關鍵是要堅持公平合理的定價原則。

5強化重視施工組織設計和定價方法的工程造價管理理念

施工組織設計和定價方法是控制工程造價的重要環節。因此,在工程實踐中應該重視施工組織設計的編制、審查工作和采用公平合理的定價方法。

(1)編制施工組織設計與預算定額相結合。

預算定額具有整體上的通用性和個體上的不相融性的特性。在編制施工組織設計前,應該熟悉和掌握預算定額,并且要合理的應用預算定額,特別是要熟悉預算定額采用的施工方法、工藝以及預算定額分部分項的工程說明,熟悉預算定額規定的工程量計算規則,重點關注掌握預算定額中有條件限制執行的定額項目,重視特殊作業條件下工程的方案設計和施工機械設備的配備等方面情況。

(2)變更項目預算的編制與施工組織設計編制應同步。

變更項目預算應根據設計變更按照既定的施工方案和方法進行編制,預算價格主要由完成該變更項目施工所需的人工、材料、機械臺班等的消耗所確定。施工組織設計主要是為完成該項目施工而確定的施工方案和方法。一旦項目施工方法發生變化,則相應預算部分的價格也應隨之調整,施工方案的變動將會影響預算中工程量和單價的變化,它們之間有著密切的聯系,因此,預算編制與施工組織設計編制應同步進行,以便控制工程造價。

(3)重視施工組織設計與合理定價方法的有機結合。

工程實踐中,首先應該堅決杜絕無施工組織設計的工程開工;其次在變更項目開工前,必須要認真地審查施工組織設計和變更項目預算的編制,特別是對變更工程定價方法的審查,應注意其對工程造價的影響;最后在項目施工中,還要對施工組織設計和預算單價的公平合理進行監督和控制,達到真正控制和降低工程造價的目的。

第8篇：項目變更管理的原則范文

關鍵詞：大型建設項目；合同談判；合同管理

0引言

合同管理包含的內容十分廣泛，涉及的業務知識也十分多。合同談判也需要在滿足雙方的利益之上，進行合同條款的分析、討論和談判確定，都是大型建設項目中非常重要的一項管理工作。不僅需要承包商和業主十分重視，還需要國家加大監管力度來進行管理監控，實現我國大型建設項目的健康穩定發展。

1大型建設項目的基本內容

隨著我國現代化經濟的迅速發展，人民的生活質量水平也在迅速提升，大型的建設項目速度也在不斷提升。在人們的社會經濟和文化生活中建設項目也應用的逐漸廣泛起來，大型項目建設也與其他一般規模的項目有所區別。大型項目必須是經過比準的可行性研究報告來確定總設計能力或者投資總額的大小，必須依據國家頒發的《基本建設項目大中小型劃分標準》進行劃分；對于生產比較單一的項目就要按照設計生產能力進行劃分，對于不易進行劃分的，需要按照投資總額的多少來進行劃分；對于國民經濟發展有著特殊意義的項目建設，但是生產能力和投資總額又不符合大型項目建設的標準，也可以經過國家的批準列為大型項目建設，對其進行管理。大型項目建設項目的劃分標準應當依據社會發展的各個經濟發展水平和實際中的需要，劃分的標準也有所變化。大型項目具有資金占用多、建設周期和資金回收周期長和項目管理借口多等特征。資金占用多是指必須嚴格按照國家的劃分標準，大型項目工程的投資總額至少要超過五千萬元，有些大型項目工程建設的投資總額至少要達到幾十億美元。建設周期長和資金回收周期長是指一個普通的大型項目建設，至少需要兩三年的時間，有些甚至會超過七八年時間，在建設期間內，大量的資金全部都被用在建設上，根本就沒有收入。項目管理接口多是指大型項目的建設都是由一些中小型的工程項目組建成的，所以就需要多個方面的配合，需要很多承包商的配合，所以在管理起來非常復雜，難度也很大。建設項目是指按照一個總體設計進行建設的各個單項工程的總計，只要屬于總設計建設中的任何一個環節的建設，都可以稱之為一個項目建設。在一定的投資領域中，就要將任何一個環節的項目建設做好，才能完成最后的大型項目建設。

2大型項目建設對于合同的要求

2.1合同主體的合法性

大型項目建設的合同主體必須是法人，發包人也必須是經過批準進行項目建設的法人，所進行建設的項目也必須經過國家的批準，進一步的落實投資計劃，而且自身必須具備一定的建設協調能力。對于承包人也必須就有一定的法人資格，還應當具備一定的勘察設計、建筑施工、工程監理等方面比較資深的能力。

2.2工程范圍的準確性

大型項目建設由于投資總額比較巨大，所以就需要對工程范圍進行清晰的界定，才不會使最終的建設成本超過預算，不會影響到項目的成本和價格還有市場競爭力。

2.3接口管理的嚴密性

大型項目建設由于涉及的行業部門和環節眾多，技術范圍涉及的也比較廣，項目在建設過程中的施工種類也比較多，所以接口管理非常復雜。所以在項目建設管理中，接口協調工作已經逐漸成為合同管理的一個重要環節，一旦出現問題，就會影響項目建設的成本造價，還會影響到項目建設的施工進度。所以在管理中，一定要嚴格謹慎，避免在接口管理中出現任何漏洞的失誤。

2.4投資計劃的嚴格性

由于大型項目建設中影響到國民經濟的發展和人民日常的生活和工作，所以國家也特別重視對于大型項目的建設，規定非常嚴格。項目建設的合同必須經過國家的批準，要以投資計劃為前提，還要后序經過嚴格的審批程序。任何一項大型項目的建設都是通過各種合同的履行才能夠完成，合同的質量將會直接影響到項目建設的成果。所以合同準備的好壞還要與合同管理技能和能力、商務人員水平的高低緊密相連。

3工程合同的基本內容

合同是具有一定的法律意義的，用來確定權利、義務為內容的協議，還可以指民事合同，用來確立、變更、中職民事權利義務關系的協議。合同需要具備平等原則、自愿原則、公平原則、誠實信用原則和合法原則等。合同可以分為買賣合同、建設合同、技術合同、運輸合同和借款合同，在大型項目建設中主要就會涉及到這些內容的合同。

4大型項目建設中的合同管理

4.1履約管理

在合同管理的履約管理中需要借助法律手段進行管理，一旦簽訂合同之后雙方那個就不能履行或者可能不履行義務時對自身所擁有的權利進行補救措施，而且必須嚴格按照合同過程中的法律來維護自身的權利。在履約管理中還需要對進行合同控制，要求雙方通過整個合同的實施過程進行監督、檢查、對比、引導和糾正合同中的一些管理問題。對于合同條款的分析和研究不單純是簽訂合同之前，應該全面貫穿于整個合同的履行過程。在合同簽訂中，難免會遇到一些問題和漏洞，所以就需要分階段的進行管理和執行。在合同履約前找出問題提出，雙方經過協議和完善來進行對于合同的彌補。合同和履約時還需要制定相應的管理計劃，并且記性隨時跟蹤，預測和分析合同中可能存在的問題，預測后期計劃中存在的風險。合同的執行需要雙方的各個部門進行組織協調并且通力合作，由于多個部門在一起工作，難免會出現一些歧視，配合不是非常默契，因此在合同管理中就需要按照每一個部門的工作特點，進行針對性的了解和分析，用簡單明了的表達形式要求各部門承擔相應的責任和權利，對承包商實行嚴格的監督，建立和諧融洽的工作氛圍。

4.2變更管理

變更管理簡單的就是指對于原來合同上的內容進行修改和完善，而引起變更的原因有很多，比如像更改工程量、工程進度、質量標準、合同的當事人等。在大型項目建設中經常會出現一些頻繁的變更，由于頻繁的變更就會給整個承包商的計劃安排和成本支出帶來一定的影響，甚至會打亂整個建設計劃，所以在合同管理中經常也會引起一些爭議，需要雙方共同重視。一般情況下，變更的實施必須由雙方當事人進行一致的協商才能夠進行更改，常見的更改類型有費用變更、工期變更和合同條款變更。其中費用變更是經常引起雙方糾紛的問題，所以在管理中一定要用最恰當的方式處理好，實現公平合理。業主在進行合同變更時就需要對承包商造成間接費用進行補償，還要對承包商后期的施工計劃負責，如果工期延長，影響施工進度，就需要做出大量的資金賠償。

4.3索賠管理

索賠是指合同履約過程任何一方出現違約遭受了經濟損失時，都可以無條件向違約方提出費用資金的賠償，需要在合同管理中受到重視。索賠一般是指由于業主的違約造成工期延長或者承包商方的資金費用不斷地增加，承包商都可以向業主提出索賠。索賠是承包商和業主都具有的合法權利，屬于合同管理中的一項正常合同管理活動，可以通過協商、談判和調節等方式得到解決。索賠按照依據可以分為合同內索賠、合同外索賠和道義索賠，按照賠目可以分為工期索賠和費用索賠。在索賠過程中你對于業主無過錯的事件，例如天氣原因和自然原因造成的損失，都不能向業主索賠。

5大型建設項目合同管理的方法研究

5.1對于合同雙方的關系進行認同

無論是業主和承包商都是尋求自身最大的經濟利益為出發點，所以主要目的就是效益和效率。在合同管理中需要業主和承包商都具有相對獨立的性質，每一方都有自身需要履行的義務和權利，實現統一化管理。正確認識到雙方那個的共同利益，堅決做好項目質量為出發點，實現共贏。

5.2選擇合適的管理模式

合同管理的模式與項目管理的模式密切相連，業主和承包商之間的工作范圍由于具有一定的差別，所以就需要選擇合適的管理模式進行合同管理。EPC管理模式是指將設計、采購與施工相互統一管理，這種管理模式也是目前國際上運用的最為廣泛的模式。這種管理模式是由業主委托建筑師和咨詢工程師進行項目前期的各項的有關工作詢問，等到項目評估立項之后然后在進行設計，通過招投標的方式選擇承包商。業主和承包商簽訂施工合同，承包商在和供應商建立合作關系，準備一系列施工所需要的材料和設備。業主最后只需要派代表或者監理與承包商之間進行聯系，負責項目的管理工作。CM模式也稱為建筑工程管理方式，這種管理方式是近幾年來才逐漸發展起來的一種管理模式。它先是由業主雇傭設計人員對于項目進行設計，然后再通過招投標的方式確定承包商，最后由承包商進入施工階段。總包模式是一種設計建造模式，這種模式通常是由業主確定項目之后，選擇一家公司進行負責項目的設計和施工。同時以簽訂合同為基礎，通過競爭的方式選擇承包商。在這種管理模式中需要業主和承包商密切聯系合作，共同完成項目的規劃、設計、成本控制、進度安排等各項工作。業主在這個過程中只需要雇用一個承包商就可以完成施工工作，縮短項目建設的成本和周期，獲得質量較高的項目工程。

6大型項目建設中合同談判

合同談判就是將雙方的需求都指出來，盡可能的滿足雙方共同的需求，以雙方的共同利益為出發點，在不出現矛盾和沖突的情況下保障雙方的利益。在談判準備階段就需要將項目合同的質量、成本、工期等都進行預期設想，做好充足的準備，對于談判人員進行分析挑選、談判隊伍的組織目標和策略的確定都需要提前進行規劃。在談判過程中需要營造談判的氣氛，確定談判的地點，表現的要適當融洽，避免發生沖突。在談判過程中不斷地消除彼此之間的分歧，最終實現彼此目標一致的方向。

7結語

本文通過講述了通過合同管理和合同談判來實現大型項目建設，從一個專業的角度分析管理，保障項目建設的質量，降低項目建設的成本，實現雙方的最大利益。

參考文獻：

[1]胡仲春，劉娟，張洪濤.基于全過程合同管理的工程項目風險規避技巧[J].項目管理技術，2017（7）：77-81.

第9篇：項目變更管理的原則范文

關鍵詞:建筑工程;施工項目;成本控制

Abstract: the only strengthen the management of the construction projects, to control the project cost; Only to achieve the purpose of the project cost control, construction project management to be meaningful. This article mainly expounds the construction project cost control method and measures.

Keywords: building engineering; Construction projects; Cost control

中圖分類號： TU761文獻標識碼：A 文章編號：

項目成本控制是指在項目成本的形成過程中,對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支等進行指導、監督、調節和限制,及時糾正將要發生或已經發生的偏差,將各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現施工項目管理與項目成本控制相輔相成。

一、項目成本控制原則

1.1成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的在于通過成本管理的各種手段來降低施工項目的成本。在實行成本最低化原則時,應注意降低成本的可能性。

1.2項目成本的全過程控制。要求成本控制隨著項目施工的各個階段連續進行,將施工項目成本控制在預定的目標范圍之內。

1.3動態控制原則。成本控制應強調項目的中間控制即動態控制。施工準備階段的成本控制,是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制定成本控制方案,為今后的成本控制提供可靠的依據;而竣工階段的成本控制,由于成本盈虧已基本定局,即使發生偏差也無法糾正。

1.4目標管理原則。目標管理的內容包括目標的設定和分解,目標的責任到位和執行,檢查目標的執行結果,評價目標和修正目標,形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環(PDCA循環)。

1.5責、權、利相結合的原則。在項目施工過程中,項目經理部的各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時,應享有成本控制的權利,同時,項目經理要對各部門、各班組在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評,并實行獎懲制度,以充分調動工作人員的積極性和創造性。

二、施工階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體的形成階段,也是人力、物力、財力消耗的主要階段。這一階段的工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長、材料設備價格及市場供求波動大,因而必須對工程造價進行全方位、全過程的控制。

2.1工程變更和現場簽證的控制

在工程建設過程中,工程變更和現場簽證是不可避免的。為了防止施工圖設計產生漏洞,除在審核時把關外,還應解決甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢等存在的問題,盡量將問題消滅在開工之前。設計變更應盡量提前,變更發生得越早,則損失越小。因此,要嚴格控制設計變更,盡可能將設計變更控制在設計階段初期,特別是對影響工程造價較大的設計變更,要先算賬、后變更。

2.2嚴格審核工程施工圖預算

根據施工圖的進度計劃和現場施工的實際進度,及時核定施工圖預算。對預算超出概算的部分,要詳細分析、找出原因,并及時通知項目負責人調整或修正控制目標,對工程造價實施動態控制。

2.3選擇分包單位,防止少數壟斷性行業任意抬價

在工程建設過程中,有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔,如變配電系統安裝工程、通訊工程、綠化工程等,這些行業帶有一定的壟斷性質。例如,建設項目中的變配電系統必須由供電部門所屬的施工部門負責從設備采購至安裝工程的總承包,且價格是一口價。在這些項目中,應先尊重供電部門的“規定”,由他們承包變配電系統;另一方面,要求允許另一家供貨商參與競爭,以取得較好的效果。

2.4深入現場,收集和掌握施工有關資料

在工程施工過程中,審價人員和費用控制人員應經常深入施工現場,對照圖紙察看施工情況,與監理、總承包方及施工人員進行座談,了解、收集工程的有關資料,及時掌握施工現場的實際情況;協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用,調整相應的控制目標,為工程的竣工結算提供參考。

2.5加強材料、設備的采購、供應及其管理

材料費用是構成工程造價的主要因素。據測算,材料費用一般在建筑工程造價中占60% ~70%。選用的材料是否合理,對降低造價具有十分重要的作用。為此,在滿足材料合格的前提下,應掌握建材市場價格的變化規律,制定材料價格的管理措施,建立一個能及時反饋、靈活可靠的信息網絡。對資金占用額大、采購較困難的大宗材料應重點管理。

2.6加強施工進度網絡計劃管理

在施工過程中,應盡量避免窩工、浪費工時的現象,對各個工種要做到及時調配,并加強對施工機械進場、退場的靈活調度,以避免臺班費的浪費。

2.7抓好合同管理,減少工程索賠

在工程量清單報價的情況下,施工單位往往采取“低價中標、高價索賠”的方式承攬工程。因此,工程造價管理人員要做到事前把關、主動監控,嚴格審核工程變更,并計算各項變更對總投資的影響,以減少不必要的費用支出,避免投資失控。此外,對不履行約定義務的施工單位及材料供應商應及時提出反索賠,從而使成本得到有效的控制。

2.8建立健全監理制

按照監理制度的規定和實施細則落實責任,從工程管理機制上建立健全投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核,避免投資失控。工程進度款的審核,應根據監理方確定的工程量,按照合同約定的計價依據,套用材料單價及費用定額進行核價后,支付相應的工程進度款。

2.9從技術措施上進行項目投資的控制

技術措施是實施項目投資的必要保證。據統計,材料費一般占直接工程費的70%左右。因此,采用新工藝、新材料、新方法,是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。

結語

建設工程造價的控制貫穿于項目決策、設計、施工至竣工決算等全過程。因此,為了有效地控制工程造價,需要建設各部門的綜合協調、共同努力,才能最大限度地控制工程造價,實現預期的投資目標。

參考文獻：

[1]項海帆.高等橋梁結構理論[M].北京:人民交通出版社, 2001.