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1.1在研究新藥品的時(shí)候,就應(yīng)該實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)這一階段主要是保證我們的藥品符合相關(guān)的法律規(guī)定以及藥品要求。應(yīng)定期實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及評(píng)審,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是對(duì)危險(xiǎn)和危害的辨識(shí),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審主要是采用新的知識(shí)以及新的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的輸出以及藥品結(jié)果的審查。
1.2在藥品的生產(chǎn)過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該對(duì)藥品的超標(biāo)、產(chǎn)品、過(guò)程以及控制的變更進(jìn)行辨識(shí),從而確保藥品安全流入到市場(chǎng)中。
1.3在藥品研發(fā)后還應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,也就是對(duì)藥品存在的潛在問(wèn)題以及存在不良反應(yīng)的藥品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一旦需要對(duì)藥品的質(zhì)量進(jìn)行變更,應(yīng)該對(duì)原有的資料以及文件加以保存,產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理中的文件必須明確包含投訴的信息以及數(shù)據(jù);同時(shí)必須按照最終使用藥品的用戶以及環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,有必要時(shí),應(yīng)該及時(shí)根據(jù)最新的數(shù)據(jù)以及信息進(jìn)行重新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
1.4針對(duì)藥品風(fēng)險(xiǎn)管理的常用工具一般是采用FMEA失敗模式分析,它是對(duì)于藥品設(shè)計(jì)以及藥品生產(chǎn)工藝流程中潛在的失敗進(jìn)行有條理的分析。FMEA失敗模式分析主要是依據(jù)現(xiàn)有的知識(shí)、歷史數(shù)據(jù)以及經(jīng)驗(yàn)對(duì)不同潛在的失敗進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)值的確定。系統(tǒng)失敗模式分析以及流程失敗模式的分析是對(duì)于FMEA的實(shí)際應(yīng)用。
2藥品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的流程
對(duì)藥品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要目的是為了保護(hù)廣大用戶的切身利益,建立在科學(xué)知識(shí)的基礎(chǔ)之上的風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理的流程依次是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)審查以及風(fēng)險(xiǎn)溝通。
2.1藥品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念
藥品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指對(duì)藥物不良事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性進(jìn)行系統(tǒng)分析的過(guò)程。任何一種藥品的風(fēng)險(xiǎn)總是相對(duì)其所可能獲得的利益而言的。在對(duì)一種藥品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí),除了應(yīng)深入研究風(fēng)險(xiǎn)的具體特征,如嚴(yán)重性、持續(xù)性、可逆性、發(fā)生率等因素外,還必須同時(shí)分析這種藥品可能帶來(lái)的利益。藥品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要回答的最重要的問(wèn)題就是藥品與存在不良反應(yīng)之間是否具有因果關(guān)系,而因果關(guān)系的建立在很大程度上取決于證據(jù)的質(zhì)量。
2.1.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三個(gè)步驟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析以及評(píng)價(jià)三個(gè)步驟。針對(duì)與藥品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)常關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題:可能導(dǎo)致不良反應(yīng)的原因;可能導(dǎo)致失敗的概率以及導(dǎo)致失敗的后果。這就需要一個(gè)非常專業(yè)的評(píng)估團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)中不僅包括研發(fā)人員、生產(chǎn)人員、銷售人員,還包括法律人員以及質(zhì)量保證人員。作為藥品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的負(fù)責(zé)人更應(yīng)該了解風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念,才能進(jìn)行下一步的工作。
(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別制藥企業(yè)可以根據(jù)多方面的資料以及文獻(xiàn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,主要是從以下幾個(gè)方面進(jìn)行識(shí)別:①參考一些有名望專家的觀點(diǎn)。在一定條件下,由于制藥企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的技術(shù)資料以及理論水平,這時(shí)可以參考一些有在這方面做的比較好的專家的觀點(diǎn),從而來(lái)彌補(bǔ)自身企業(yè)的缺陷。②參考一些中外理論分析。對(duì)于藥品理論這方面來(lái)講,在藥品的生產(chǎn)過(guò)程中,參考一些理論來(lái)分析影響藥品質(zhì)量的因素,例如:藥品片劑在生產(chǎn)中的壓片以及混料的工藝,藥品雜質(zhì)去除的工藝等等,這些都可以作為風(fēng)險(xiǎn)比較大的工藝。③根據(jù)產(chǎn)品的歷史數(shù)據(jù)。在過(guò)去的藥品生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的藥品偏差的數(shù)據(jù)對(duì)于現(xiàn)在來(lái)說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)也是比較大的。④根據(jù)產(chǎn)品的控制指標(biāo)。對(duì)于藥品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,可以依據(jù)既定的控制目標(biāo),進(jìn)行倒推,通過(guò)倒退的方式找出影響藥品質(zhì)量的因素,這些因素就可以確定為影響藥品的風(fēng)險(xiǎn)。例如:在最終確定無(wú)菌輸液的藥品,對(duì)這類輸液的控制標(biāo)準(zhǔn)就是無(wú)菌,那么針對(duì)無(wú)菌的影響因素可以推斷為滅菌前的生物負(fù)荷數(shù)以及滅菌過(guò)程的控制,因此,我們可以把滅菌前的生物負(fù)荷數(shù)以及滅菌過(guò)程的控制列為藥品質(zhì)量控制的風(fēng)險(xiǎn)。⑤根據(jù)客戶以及生產(chǎn)者關(guān)心的指標(biāo)。當(dāng)生產(chǎn)新的一種藥品時(shí),生產(chǎn)商以及給客戶非常關(guān)心藥品的某一項(xiàng)指標(biāo),我們就可以把這一項(xiàng)指標(biāo)作為藥品質(zhì)量控制的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)于藥品中已經(jīng)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,主要是采用定量以及定性的方法。一般情況下,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)步驟的嚴(yán)重性、發(fā)生概率以及檢測(cè)概率來(lái)進(jìn)行總結(jié)分析的,根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)其上面三項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分,結(jié)合制藥企業(yè)的實(shí)際情況,從而選擇一個(gè)承受評(píng)分,最后將風(fēng)險(xiǎn)步驟的嚴(yán)重性、發(fā)生概率以及檢測(cè)概率的得分相乘,從而確定藥品的每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)步驟的風(fēng)險(xiǎn)程度,進(jìn)一步確定風(fēng)險(xiǎn)處于什么等級(jí)。制藥企業(yè)可以依據(jù)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的控制項(xiàng)目為主線,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.2將藥品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)控制在接受的范圍內(nèi)是對(duì)藥品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的根本目的。上面已經(jīng)對(duì)藥品進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,下一步就應(yīng)該對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,并且將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi),通常情況下,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制主要是對(duì)以下幾方面:
(1)制藥企業(yè)能否接受識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)水平,如果能夠接受這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)水平,那么制藥企業(yè)應(yīng)該控制好這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)程度,并且采取相應(yīng)的措施不讓風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)一步的提高。
(2)制藥企業(yè)不能夠接受這程度風(fēng)險(xiǎn),能否進(jìn)一步消除風(fēng)險(xiǎn)或者是降低風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)制藥企業(yè)有能力降低藥品存在的風(fēng)險(xiǎn),那么應(yīng)該采取相應(yīng)的措施進(jìn)行降低,因?yàn)橘|(zhì)量管理的最終目的是確保用藥的用戶放心安全使用,并且能夠?qū)⑽:档阶畹汀?/p>
(3)處理好風(fēng)險(xiǎn)、利益以及資源這三方面的關(guān)系。一般情況下,最后,投入更多的資源就會(huì)將藥品的風(fēng)險(xiǎn)降到最低或者是消除風(fēng)險(xiǎn),但是作為藥品生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),在控制好藥品各項(xiàng)指標(biāo)以及風(fēng)險(xiǎn)的前提下,降低企業(yè)的成本才是最主要的任務(wù)。
2.3得到藥品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段以及風(fēng)險(xiǎn)控制階段進(jìn)行完后,接下來(lái)就是不斷的審查風(fēng)險(xiǎn)控制的情況,審查藥品的風(fēng)險(xiǎn)是否可以通過(guò)技術(shù)的改進(jìn)降低到最小范圍,以及考慮不在當(dāng)時(shí)的環(huán)境情況下,風(fēng)險(xiǎn)程度是否會(huì)增大等等。針對(duì)制藥企業(yè)的審查應(yīng)該建立一個(gè)完善的審查制度,這樣一來(lái),就避免了審查只是走形式,應(yīng)該實(shí)際的分析藥品的各項(xiàng)指標(biāo)的情況,從而總結(jié)出缺陷。當(dāng)出現(xiàn)以下三種情況時(shí)應(yīng)該對(duì)藥品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再評(píng)估:
(1)客戶對(duì)質(zhì)量的要求發(fā)生變化;
(2)法律以及法規(guī)發(fā)生變更;
(3)藥品的生產(chǎn)工藝以及設(shè)備設(shè)施發(fā)生一定的變更;
(4)發(fā)生了重大偏差。
2.4依次完成藥品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析以及控制后,需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的溝通,風(fēng)險(xiǎn)溝通就是制藥企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別情況、分析報(bào)告、控制手段以及影響藥品的因素在內(nèi)部組織風(fēng)險(xiǎn)管理小組進(jìn)行交流。主要是以文件的形式將確定下來(lái)的識(shí)別結(jié)果記錄下來(lái),使其規(guī)范化;及時(shí)記錄經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的文件操作人員還出現(xiàn)失誤的情況,應(yīng)該加強(qiáng)操作人員的技術(shù)培訓(xùn),建立相應(yīng)的考核制度;最后,在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)控制都完成的條件下,對(duì)藥品生產(chǎn)過(guò)程中新出現(xiàn)的偏差進(jìn)行分析,一旦發(fā)現(xiàn)新偏差沒(méi)有控制在風(fēng)險(xiǎn)內(nèi),應(yīng)該重新對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
3結(jié)束語(yǔ)
項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段是鐵路工程前期投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),這使得設(shè)計(jì)單位必須對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性負(fù)責(zé),尤其要重視項(xiàng)目投資控制。
1.1實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo),加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段投資控制
加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段投資控制,應(yīng)當(dāng)實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)制度,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,從工藝流程、設(shè)計(jì)取費(fèi)、設(shè)備選型等多方面出發(fā)優(yōu)選最佳設(shè)計(jì)單位,以加強(qiáng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的投資控制;嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)文件,運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程造價(jià)階段性目標(biāo)進(jìn)行分析,不斷完善設(shè)計(jì)文件,確保項(xiàng)目投資規(guī)??刂圃诟潘惴秶鷥?nèi);鐵路工程參建方要共同參與設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作,不斷優(yōu)化設(shè)計(jì),為施工現(xiàn)場(chǎng)配備設(shè)計(jì)人員,以便于及時(shí)處理設(shè)計(jì)中與實(shí)際施工情況不相符的問(wèn)題,確保設(shè)計(jì)變更的合理性。
1.2合理確定材料價(jià)格,控制材料費(fèi)用
材料費(fèi)用是鐵路工程投資控制和成本管理的重點(diǎn),在招標(biāo)階段要嚴(yán)格執(zhí)行物資招標(biāo)程序確定材料價(jià)格,在工程建設(shè)階段要嚴(yán)格按照消耗限額控制材料用量。由于材料性能、質(zhì)量等因素會(huì)直接影響工程投資控制效果,所以應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)材料質(zhì)量的監(jiān)督,禁止質(zhì)量不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí),材料采購(gòu)部門要及時(shí)掌握建筑市場(chǎng)產(chǎn)品信息,對(duì)工程建設(shè)所需材料價(jià)格、質(zhì)量進(jìn)行對(duì)比分析,確保采購(gòu)物美價(jià)廉的材料,有效控制工程投資。在工程建設(shè)過(guò)程中,要時(shí)刻關(guān)注法定造價(jià)機(jī)構(gòu)定期公布的指導(dǎo)價(jià)或信息價(jià),準(zhǔn)確掌握不同地區(qū)、不同規(guī)格材料的價(jià)格變動(dòng)情況,防止因價(jià)格信息不對(duì)稱而造成投資成本加大。尤其要重視材料采購(gòu)單價(jià)的控制,定期繪制主要材料的時(shí)間價(jià)格曲線圖,分析材料價(jià)格的周期變化規(guī)律,在綜合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、技術(shù)曲線分析情況、通貨膨脹狀態(tài)、材料中短期價(jià)格變化等因素的基礎(chǔ)上,判斷材料的價(jià)格走勢(shì),制定相應(yīng)的材料采購(gòu)計(jì)劃,力求降低材料成本費(fèi)用支出。
1.3嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì),避免投資失控
在鐵路工程建設(shè)中,水文、地質(zhì)、不可抗力等因素均會(huì)對(duì)工程建設(shè)造成重要影響,致使施工條件發(fā)生變化,從而引發(fā)設(shè)計(jì)變更,直接關(guān)系到工程投資控制效果。所以,設(shè)計(jì)變更必須作為工程投資控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鐵路工程設(shè)計(jì)變更要以合同文件和變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定為依據(jù),對(duì)施工單位因自身原因造成的索賠要求予以堅(jiān)決否定、駁回;對(duì)因設(shè)計(jì)方原因造成的設(shè)計(jì)變更,要經(jīng)過(guò)預(yù)估、評(píng)審、實(shí)施三個(gè)步驟,在變更方案經(jīng)過(guò)審批過(guò)后制定施工辦法、落實(shí)施工組織措施,以確保有效控制工程投資;強(qiáng)化對(duì)施工單位擅自更改設(shè)計(jì)方案、增加設(shè)計(jì)工程量等違規(guī)行為的監(jiān)管,杜絕出現(xiàn)投資失控的現(xiàn)象。
1.4強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,控制不合理成本支出
在鐵路工程建設(shè)過(guò)程中,要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,以降低不合理的成本費(fèi)用支出。鐵路工程是一項(xiàng)建設(shè)周期較長(zhǎng)的工程,難免會(huì)遇到設(shè)計(jì)變更、合同差異、工程量增減等問(wèn)題。投資控制人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工的具體情況,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制,做好相關(guān)的索賠記錄,加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的溝通,以獲取完備的簽證手續(xù),提高現(xiàn)場(chǎng)簽證的合理性、規(guī)范性,將工程投資控制落實(shí)到實(shí)處。
2小結(jié)
1.1優(yōu)化管理方法
對(duì)造價(jià)管理的方法可以進(jìn)行相關(guān)的優(yōu)化和整合,其直接決定了信息技術(shù)在工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)中是否可以取得成功的關(guān)鍵因素。這就需要相關(guān)造價(jià)管理部門及時(shí)的組織工作人員以及專業(yè)從事計(jì)算機(jī)工作人員進(jìn)行方法之間的整合和優(yōu)化,對(duì)造價(jià)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的分析和整理,并且提出一個(gè)統(tǒng)一的解決的方法,對(duì)于存在一些優(yōu)勢(shì)的物質(zhì)進(jìn)行推廣和利用,利用最為強(qiáng)大的開(kāi)發(fā)系統(tǒng),并且對(duì)環(huán)境進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)控。只有對(duì)造價(jià)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行及時(shí)地優(yōu)化,才能使得網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)得到最大的優(yōu)化,充分發(fā)揮其效能。
1.2強(qiáng)化前期工程項(xiàng)目工作的管理
在進(jìn)行水利工程造價(jià)控制的過(guò)程中,對(duì)其靜態(tài)的投資和項(xiàng)目工程要進(jìn)行具體的管理和強(qiáng)化。一般來(lái)說(shuō),從以下兩個(gè)方面進(jìn)行:(1)限額的設(shè)計(jì)要在控制的過(guò)程中實(shí)行,相應(yīng)的超懲、節(jié)獎(jiǎng)的策略在設(shè)計(jì)部門中確立,這樣對(duì)設(shè)計(jì)者的主動(dòng)性和創(chuàng)新性能有效的增加,對(duì)審查的步驟要進(jìn)行嚴(yán)格的掌握,保證其能夠達(dá)到具體審批的要求。(2)執(zhí)法、監(jiān)督的力度要進(jìn)行加強(qiáng),對(duì)超出預(yù)算范圍的具體原因要進(jìn)行解釋說(shuō)明,對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理。在水利水電工程造價(jià)控制的過(guò)程中,存在很多的動(dòng)態(tài)因素,施工的具體情況不同,工程造價(jià)控制的情況就不相同。這就要求進(jìn)行造價(jià)控制的過(guò)程中,要做好前期的準(zhǔn)備工作,這樣才能保證整個(gè)工程順利的進(jìn)行。
1.3施工材料成本控制
對(duì)于水利水電工程的施工材料的成本進(jìn)行有效的控制。一方面,必須要結(jié)合水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的情況,對(duì)施工材料的使用的數(shù)量進(jìn)行合理的控制。水利水電施工企業(yè)必須要制訂材料的損耗標(biāo)準(zhǔn),一些容易損耗的施工材料也要限額領(lǐng)料。每一個(gè)施工隊(duì)伍必須要根據(jù)水利水電施工的用量來(lái)說(shuō),領(lǐng)取一定量的材料。如果施工的材料使用超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn),必須要及時(shí)分析原因,合理的控制施工材料的用量。同時(shí),在水利水電工程施工的過(guò)程中,應(yīng)該盡量使用新型的材料和新型的施工技術(shù),簡(jiǎn)化施工的方法,減少施工過(guò)程中材料的使用。除此之外,水利水電部門還必須要做好施工材料的庫(kù)存管理,保證施工材料的質(zhì)量,減少施工過(guò)程中材料的運(yùn)輸成本??刂扑姽こ淌┕げ牧系牧硪粋€(gè)原因,就是必須要準(zhǔn)確的掌握施工材料的市場(chǎng),選擇合適的施工方法。在對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中,必須要貨比三家,要全面保證施工材料的質(zhì)量,選擇性價(jià)比較高的施工材料,合理的將施工材料的成本控制在合理的范圍之內(nèi)。
1.4充分熟悉設(shè)計(jì)文件,控制工程變更
施工單位在進(jìn)行施工之前,必須要對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行有效的分析。在整個(gè)過(guò)程中,工作人員必須要將招投標(biāo)文件中不合理的地方都提出來(lái),從而減少在施工的過(guò)程中造成的誤差的問(wèn)題。對(duì)于數(shù)額變更相對(duì)于較大的數(shù)字來(lái)說(shuō),必須要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核才能進(jìn)行改動(dòng)。從施工企業(yè)的角度上來(lái)說(shuō),并不是說(shuō)對(duì)條文進(jìn)行更改就是有利的。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中,需要產(chǎn)生變更的環(huán)節(jié)很多。因此,在進(jìn)行變更的過(guò)程中,必須要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格地探討之后才能進(jìn)行改動(dòng)。信息價(jià)一般都會(huì)比產(chǎn)品的供應(yīng)商的批量?jī)r(jià)格,并不包括運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)費(fèi)用和一些環(huán)節(jié)相對(duì)于較小的費(fèi)用。人工工資和定額價(jià)相差越大,目前工程造價(jià)影響的主要因素就是對(duì)于人員的勞動(dòng)力。所以,工程量的變更越大,對(duì)施工企業(yè)造成的變更的損失也就越大。同時(shí),造價(jià)的變更還應(yīng)該和施工的合同對(duì)工程的變更和造價(jià)的專用條款,工程造價(jià)招投標(biāo)單價(jià)對(duì)變更產(chǎn)生的影響更大,從而對(duì)工程的變更進(jìn)行合理的確定。
2結(jié)語(yǔ)
設(shè)計(jì)階段的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制是建設(shè)項(xiàng)目在做出投資決策后的控制重點(diǎn)。闡述了加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性,并提出了幾點(diǎn)主要措施。
關(guān)鍵詞
建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)
設(shè)計(jì)階段
造價(jià)控制
建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程,包括投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工決算等階段,每個(gè)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)影響程度各不相同。據(jù)統(tǒng)計(jì),投資決策階段占75%~95%;設(shè)計(jì)階段占35%~75%;施工階段占5%~35%;竣工決算階段占0~5%,由此可見(jiàn),工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)投資影響最大的前期投資決策和設(shè)計(jì)階段,在項(xiàng)目作出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。下面談?wù)勗O(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性和主要措施。
1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性
(1)工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程,是工程建設(shè)的靈魂,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程,是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。據(jù)國(guó)外分析,項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但在決策正確的情況下,對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻占75%。由此可見(jiàn),設(shè)計(jì)階段對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。
(2)設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)能充分體現(xiàn)事前控制的思想。由于設(shè)計(jì)階段畢竟是項(xiàng)目要實(shí)施而未實(shí)施階段,調(diào)整、改動(dòng)都比較容易,為了避免不必要的修改,減少設(shè)計(jì)變更造成的工程造價(jià)的增加,應(yīng)該把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入,尤其是施工圖設(shè)計(jì)。因?yàn)樵O(shè)計(jì)的每一筆都需要投資來(lái)實(shí)現(xiàn),所以在沒(méi)有開(kāi)工之前,把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要。
2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要措施
(1)提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí),推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)來(lái)源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果,是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于較大幅度降低工程造價(jià),節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用,大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度,縮短設(shè)計(jì)周期。構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)件能使工藝定型,容易提高工人技術(shù),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及統(tǒng)一配件、節(jié)約材料,有利于降低構(gòu)配件成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低10%~25%的費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有較強(qiáng)的通用性,可大量重復(fù)使用,較為經(jīng)濟(jì)。
(2)推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的主要手段,所謂限額設(shè)計(jì)就是按標(biāo)準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì),即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計(jì)階段投資控制的總體目標(biāo)。在設(shè)計(jì)中各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),以控制工程量為主要內(nèi)容,嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不突破,克服“三超”,使設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)的整體,克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)過(guò)程中要本著尊重科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度,加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一,強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí),樹(shù)立設(shè)計(jì)人員高度的責(zé)任感,通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計(jì)控制。真正使限額設(shè)計(jì)落到實(shí)處。
(3)控制設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好圖紙的審查工作,可以減少圖紙中的錯(cuò)漏現(xiàn)象,使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或設(shè)計(jì)深度不夠,將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計(jì)變更增加,從而導(dǎo)致工程造價(jià)增加。設(shè)計(jì)單位要提高設(shè)計(jì)深度,完善設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)注意:在設(shè)計(jì)階段確定建筑的最終方案,避免在施工階段提出更改;加強(qiáng)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作,如勘察、鉆探等;選擇合適的設(shè)計(jì)單位,合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用;對(duì)因設(shè)計(jì)單位的原因造成設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的投資失控,明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
(4)價(jià)值工程是通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的功能分析,使之以較低的總成本,可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能,從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。它是處理工程造價(jià)和功能矛盾的一種現(xiàn)代方法,運(yùn)用這種方法就可以通過(guò)功能細(xì)化,把多余的功能去掉,對(duì)造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制,從而最終降低工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合。
(5)改革現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法,建立激勵(lì)機(jī)制?,F(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)無(wú)論是按投資規(guī)模還是按面積收費(fèi),都是一種“大鍋飯”,沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任,不管工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量好壞,不論投資是否超預(yù)算,甚至不管建設(shè)項(xiàng)目有沒(méi)有實(shí)施,設(shè)計(jì)人員有沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),只要畫(huà)出圖紙就得給設(shè)計(jì)費(fèi),這種取費(fèi)辦法助長(zhǎng)了設(shè)計(jì)人員只重視技術(shù)性、忽視經(jīng)濟(jì)性的觀念,實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)碰到設(shè)計(jì)過(guò)于保守或設(shè)計(jì)功能沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)或在施工過(guò)程中隨意變更,致使工程造價(jià)居高不下和決算價(jià)大大超出原概算,這些都不利于設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制,因此,應(yīng)對(duì)現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法進(jìn)行改革,建立激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上,對(duì)因設(shè)計(jì)合理節(jié)約投資按節(jié)約部分予以提成,因設(shè)計(jì)變更增加投資按超出部分扣除一定比例設(shè)計(jì)費(fèi),實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收費(fèi)辦法。這樣做有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí),也有利于控制工程造價(jià)。
(6)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的重要步驟,是控制工程造價(jià)的有效方法。設(shè)計(jì)方案優(yōu)選的方法和目的就是采用設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)方案競(jìng)選,運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析。通過(guò)功能和價(jià)值分析將技術(shù)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題緊密的結(jié)合起來(lái),按照經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)原則對(duì)設(shè)計(jì)方案的功能、造價(jià)、工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行定量與定性分析,從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理,既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制建筑工程造價(jià)的最優(yōu)化手段。
一、目前存在的問(wèn)題
目前電力企業(yè)工程項(xiàng)目審計(jì)方面還存在諸多問(wèn)題,主要體現(xiàn)在:
1、注重工程財(cái)務(wù)審計(jì)和造價(jià)審計(jì),以查錯(cuò)防弊為主,對(duì)于工程項(xiàng)目全過(guò)程內(nèi)部控制審計(jì)、效益審計(jì)重視不夠,削弱了審計(jì)的力度和效果。
2、事后審計(jì)比較多,事前介入和事中控制不夠,存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3、審計(jì)就事論事多,為企業(yè)或管理部門決策和管理服務(wù)的職能發(fā)揮不夠等。
4、工程內(nèi)部控制審計(jì)體系和理論知識(shí)還有待進(jìn)一步發(fā)展和完善。
二、電力工程及其內(nèi)部控制的分類、一般流程、特點(diǎn)和目標(biāo)
1、電力企業(yè)工程項(xiàng)目的分類。電力企業(yè)的工程建設(shè)按業(yè)務(wù)特點(diǎn)可劃分為基建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、大修項(xiàng)目和裝表接電用戶工程,目前基建、技改和大修項(xiàng)目是電力公司的主要工程項(xiàng)目類型。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的作業(yè)性質(zhì)又分為土建、電氣安裝、線路改造等。
2、電力工程建設(shè)的一般管理流程包括投資決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工決算階段。
3、電力工程內(nèi)部控制審計(jì)的特點(diǎn)。由于電力建設(shè)工程投資大、工期長(zhǎng)的特點(diǎn),使得全過(guò)程審計(jì)跨度大、難度大;由于電力安裝、線路改造等工程具有特有的技術(shù)特點(diǎn),決定了電力工程審計(jì)專業(yè)性較強(qiáng);由于電力工程存在技術(shù)壟斷性,電力工程審計(jì)具有一定的局限性。
4、電力工程內(nèi)部控制審計(jì)的目標(biāo)。通過(guò)審計(jì)工程內(nèi)部控制的執(zhí)行性和有效性,促進(jìn)電力工程完善管理;審計(jì)電力工程支出的真實(shí)性、完整性,核實(shí)投資總額,加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制;對(duì)工程核算的準(zhǔn)確性、合法合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督,防止舞弊。
三、電力工程內(nèi)部控制審計(jì)的內(nèi)容
電力企業(yè)工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制審計(jì),內(nèi)容主要包括:內(nèi)部控制健全性檢查評(píng)價(jià);內(nèi)部控制符合有效性測(cè)試;內(nèi)部控制合理科學(xué)性綜合評(píng)價(jià);內(nèi)部控制實(shí)質(zhì)性測(cè)試。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善工程項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度,全面梳理各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),規(guī)范工程立項(xiàng)、招標(biāo)、造價(jià)、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的工作流程,明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限,做到可行性研究與決策、概預(yù)算編制與審核、項(xiàng)目實(shí)施與價(jià)款支付、竣工決算與審計(jì)等不相容職務(wù)相互分離,強(qiáng)化工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)控,確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和資金安全。
1、對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制健全性的檢查評(píng)價(jià)。通過(guò)檢查電力企業(yè)現(xiàn)有工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度,評(píng)價(jià)各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置的控制環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制措施是否嚴(yán)密完整。各個(gè)控制環(huán)節(jié)的控制功能是否達(dá)到內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)要求,是否適應(yīng)本企業(yè)的特點(diǎn)和管理需要,對(duì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)能否起到相應(yīng)的控制作用,能否保證整個(gè)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要應(yīng)遵循以下原則:
(1)業(yè)務(wù)程序標(biāo)準(zhǔn)化原則。工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度是否體現(xiàn)了工程立項(xiàng)、工程招標(biāo)、工程造價(jià)、工程建設(shè)以及工程驗(yàn)收各個(gè)流程控制關(guān)鍵點(diǎn)的有效控制和標(biāo)準(zhǔn)化、程序化,能使每項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)都劃分為授權(quán)、主辦、核準(zhǔn)、執(zhí)行和記錄等步驟,并保證不相容職務(wù)的分離。
(2)授權(quán)、分權(quán)原則。工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度是否依據(jù)授權(quán)、分工和責(zé)權(quán)一致的原則制定;是否確定了符合自身實(shí)際與管理要求的方案,建立了崗位責(zé)任制,明確分工負(fù)責(zé);是否明確規(guī)定了各部門和崗位間的銜接、協(xié)調(diào),保證工程項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性;是否可以避免發(fā)生越權(quán)行為或相互推諉現(xiàn)象,體現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合。
(3)效益性原則。工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度是否有利于本單位工程項(xiàng)目建設(shè)、管理等活動(dòng)的順利進(jìn)行,是否有益于加強(qiáng)管理,挖掘潛力,提高效益。
2、對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制符合有效性的測(cè)試。在對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制健全性檢查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,測(cè)試電力企業(yè)有關(guān)工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程的運(yùn)行與相關(guān)內(nèi)部控制的符合程度,評(píng)價(jià)各控制措施在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是否得到貫徹執(zhí)行,履行結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),部門和個(gè)人是否嚴(yán)格按規(guī)定的程序開(kāi)展業(yè)務(wù),是否存在不遵循內(nèi)部控制制度規(guī)定處理業(yè)務(wù)的重大事項(xiàng),有無(wú)因制度失控而造成重大經(jīng)濟(jì)損失或資產(chǎn)嚴(yán)重流失等事項(xiàng)。其重點(diǎn)是內(nèi)部控制的執(zhí)行記錄、職能分工、操作狀況等,這些有助于確定內(nèi)部控制執(zhí)行情況及有效程度。
3、對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制合理科學(xué)性的綜合評(píng)價(jià)。對(duì)電力企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制設(shè)置的合理性、科學(xué)性,控制的有效性、適度性,以及能否保障企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和規(guī)范化管理進(jìn)行的總體評(píng)價(jià)。主要應(yīng)遵循以下原則:
(1)合法性原則。所有涉及工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度規(guī)定是否符合國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)、制度規(guī)定;
(2)可行性原則。所有涉及工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度規(guī)定是否切合本單位發(fā)展需要、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理的實(shí)際情況,具有較強(qiáng)的可操作性,符合自身發(fā)展需要;
(3)協(xié)調(diào)性原則。制度與制度之間的銜接是否緊密協(xié)調(diào),是否存在相互矛盾、相悖的條款,是否存在部門之間相互制約的程序;
(4)職務(wù)分管控制原則。內(nèi)部控制制度是否對(duì)不相容職務(wù)進(jìn)行分離;
(5)適時(shí)性原則。根據(jù)公司內(nèi)外部環(huán)境變化、職能調(diào)整和管理要求的提高,對(duì)己不適應(yīng)工程項(xiàng)目管理實(shí)際的內(nèi)部控制制度及時(shí)檢查并修訂完善。
4、對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制實(shí)質(zhì)性測(cè)試。內(nèi)部審計(jì)人員為了檢查所屬單位具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性、正確性和完整性,對(duì)所屬單位內(nèi)部控制相關(guān)資料的實(shí)證性進(jìn)行審核檢查。
四、電力工程內(nèi)部控制審計(jì)的實(shí)施步驟及關(guān)鍵控制點(diǎn)
電力工程內(nèi)部控制審計(jì)的實(shí)施步驟如下:確定工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制審計(jì)的目的和類型;制定審計(jì)計(jì)劃和方案審計(jì)計(jì)劃和方案主要對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的目的、對(duì)象、范圍、審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)分工等情況進(jìn)行明確,作為開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目的指南;開(kāi)展審前調(diào)查,初步了解被審計(jì)模塊內(nèi)部控制現(xiàn)狀;抽取樣本開(kāi)展符合性測(cè)試;內(nèi)部控制審計(jì)測(cè)試評(píng)分;內(nèi)部控制審計(jì)結(jié)果及反饋;審計(jì)整改或內(nèi)部完善階段。
其中,電力工程內(nèi)部控制審計(jì)實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)主要包括以下幾點(diǎn):
1、施工前階段關(guān)鍵控制點(diǎn)
項(xiàng)目立項(xiàng):項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)審批,其中基建項(xiàng)目和省控項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)省公司立項(xiàng)審批,自控工程必須經(jīng)過(guò)公司預(yù)算委員會(huì)審批并報(bào)省公司備案。是否經(jīng)過(guò)可行性研究,可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)是否科學(xué)、可行等。
初步設(shè)計(jì)和概算:是否簽訂了設(shè)計(jì)委托合同,合同條款是否規(guī)范;設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)是否符合設(shè)計(jì)等級(jí)要求;初步設(shè)計(jì)方案和概算是否組織相關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和會(huì)審等。
施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算:施工圖是否符合初步設(shè)計(jì)要求;施工圖和預(yù)算的調(diào)整是否經(jīng)過(guò)管理部門的審批或重新組織會(huì)審;施工圖和預(yù)算是否經(jīng)過(guò)建設(shè)單位的審核等。
工程項(xiàng)目招議標(biāo):招標(biāo)制度是否健全;工程的設(shè)經(jīng)濟(jì)、施工和監(jiān)理是否經(jīng)過(guò)招標(biāo)確定;招標(biāo)是否實(shí)行崗位“三分離”;是否簽訂相關(guān)合同;合同是否與招標(biāo)結(jié)果一致等。
2、施工過(guò)程階段關(guān)鍵控制點(diǎn)
項(xiàng)目施工管理:工程項(xiàng)目“五制”是否得到執(zhí)行;是否下達(dá)開(kāi)工報(bào)告,并經(jīng)審計(jì);是否編制安全措施方案并簽訂安全協(xié)議書(shū);工程管理部室是否定期或不定期對(duì)工程進(jìn)行檢查和中間隱蔽工程驗(yàn)收等。
工程變更:是否制定工程變更的管理辦法:工程變更是否經(jīng)過(guò)規(guī)定、合適程序?qū)徟?,重大變更是否重新組織會(huì)審;工程變更的簽證資料是否齊全等。
3、竣工階段關(guān)鍵控制點(diǎn)
驗(yàn)收管理:施工單位是否及時(shí)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;是否組織有合格資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)或小組進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收:驗(yàn)收中反映的問(wèn)題是否得到徹底整改;施工單位是否及時(shí)提供相關(guān)工程竣工資料;工程是否在驗(yàn)收合格后才投入正式運(yùn)行等。
工程造價(jià)控制:是否由工程管理部門專業(yè)人員進(jìn)行造價(jià)審核;工程結(jié)算是否經(jīng)過(guò)審計(jì)部門審計(jì);財(cái)務(wù)部門是否根據(jù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行結(jié)算;財(cái)務(wù)結(jié)(決)算的編制和審核人員是否分離;竣工決算審計(jì)是否有效實(shí)行;決算超概預(yù)算是否辦理相應(yīng)的審批手續(xù);財(cái)務(wù)是否根據(jù)竣工決算報(bào)告據(jù)實(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn);大項(xiàng)工程項(xiàng)目是否實(shí)行項(xiàng)目后評(píng)估制度等。
目前來(lái)看,鑒于我國(guó)的項(xiàng)目審批機(jī)制以及投資管理體制還尚待完善,大多數(shù)建筑公司在項(xiàng)目初期的決策階段較為草率。有的公司為了爭(zhēng)取到項(xiàng)目或者滿足相關(guān)的審批條件,將投資預(yù)算報(bào)的非常之低,甚至無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的建設(shè)需求。一旦項(xiàng)目獲得批準(zhǔn),則在建筑施工過(guò)程中忽略決策階段的預(yù)算,任意地變動(dòng)原有的項(xiàng)目設(shè)計(jì),以致后期的建筑施工過(guò)程都陷入混亂。
2項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制的方法
從投資的時(shí)間形態(tài)來(lái)看,工程決策階段需要考慮的項(xiàng)目投資可分為靜態(tài)的投資和動(dòng)態(tài)的投資兩個(gè)部分。靜態(tài)的投資主要包含工程的安裝費(fèi)用、購(gòu)置建筑工程所需設(shè)備的費(fèi)用以及其他相關(guān)費(fèi)用。動(dòng)態(tài)投資是指隨時(shí)間期限變化而變化的費(fèi)用,諸如工程建設(shè)期間發(fā)生的貸款利息等財(cái)務(wù)費(fèi)用、為工程建造期間可能發(fā)生的材料等價(jià)格上漲所準(zhǔn)備的預(yù)備金等。在決策階段,控制工程的造價(jià)要從多個(gè)角度入手。一方面,項(xiàng)目的決策團(tuán)隊(duì)要包括各個(gè)學(xué)科的專家,具體包括:財(cái)務(wù)分析專家、行業(yè)分析專家、土木工程專家、技術(shù)人員、造價(jià)評(píng)估師、企業(yè)管理決策人員等,這些專家既要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ),又要在實(shí)踐中有一定的經(jīng)驗(yàn)積累;另一方面,在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決策時(shí)務(wù)必要保證所使用的數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠,以確保據(jù)此作出的分析的準(zhǔn)確性及科學(xué)性。
3方案設(shè)計(jì)階段
3.1方案設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的必要性
如果說(shuō)在項(xiàng)目決策階段對(duì)造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)管理的基礎(chǔ),那么在項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制則是整個(gè)工程造價(jià)管理的龍頭。雖然項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)在數(shù)額上占整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的比例并不高,一般僅僅占到1.5%左右,其對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的影響可達(dá)75%以上。優(yōu)化的項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以使得工程造價(jià)降低15%以上。但是,設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制卻往往被人忽略。設(shè)計(jì)人員有時(shí)過(guò)分追求工程項(xiàng)目在功能和外觀上的品質(zhì),而忽略了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)適用性,以致對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制產(chǎn)生負(fù)面影響。例如,在設(shè)計(jì)辦公樓的空調(diào)系統(tǒng)時(shí),18e的室內(nèi)溫度設(shè)計(jì)既符合人體舒適的要求,又滿足環(huán)保的要求。但一些項(xiàng)目卻盲目地按25e設(shè)計(jì),既不符合環(huán)保要求,也在經(jīng)濟(jì)上形成浪費(fèi)。
3.2方案設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的方法
在過(guò)程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段,對(duì)造價(jià)的管理最常用的方法是限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指以已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)為藍(lán)圖,根據(jù)項(xiàng)目的投資估算,先控制項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上,按經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)規(guī)劃具體的施工圖。限額設(shè)計(jì)的核心要義在于根據(jù)逐步推進(jìn)的設(shè)計(jì),以事先分配好的投資限額嚴(yán)格地控制項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)和具體的施工圖紙的設(shè)計(jì)即變更,確保不超出預(yù)設(shè)的投資限額。在采用限額設(shè)計(jì)方法時(shí),根據(jù)其具體的操作步驟分為以下幾點(diǎn):1確保設(shè)計(jì)限額的合理。設(shè)計(jì)限額的主要依據(jù)是項(xiàng)目前期決策時(shí)所作出的可行性分析報(bào)告。由可行性分析報(bào)告確立的投資估算是設(shè)計(jì)限額的基準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)合理科學(xué)的調(diào)整確定整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)限額。o限額的分配。在設(shè)計(jì)時(shí)需要根據(jù)專業(yè)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的限額進(jìn)行分配,以下達(dá)到具體歸屬的設(shè)計(jì)人員。在具體的初步設(shè)計(jì)過(guò)程中,設(shè)計(jì)人員要先拿出多套方案,比較不同方案的性價(jià)比,選擇兼具經(jīng)濟(jì)效率和使用功能最好的方案。在此過(guò)程中,需要確保設(shè)計(jì)概算不得超過(guò)規(guī)定的限額。?施工圖的設(shè)計(jì)。在限額分配和方案選擇后,設(shè)計(jì)需要具體地落實(shí)到施工圖的設(shè)計(jì)。施工圖是指導(dǎo)項(xiàng)目后期施工的綱領(lǐng)性文件。在設(shè)計(jì)施工圖時(shí)必須嚴(yán)格地遵照上一步驟中的初步設(shè)計(jì)所確立的內(nèi)容,同時(shí)確保能控制造價(jià)在預(yù)定的限額內(nèi)。?設(shè)計(jì)的變更。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)并非一蹴而就的,無(wú)論是在設(shè)計(jì)階段還是后期具體的施工階段,都可能發(fā)生設(shè)計(jì)的變更。項(xiàng)目設(shè)計(jì)的變更一般都伴隨造價(jià)的變更。因此,一方面要盡可能減少隨意地變更設(shè)計(jì);另一方面,在發(fā)生設(shè)計(jì)的變更時(shí),要遵照相關(guān)的變更程序,對(duì)可能引起的造價(jià)變化進(jìn)行評(píng)估并報(bào)審批。
4項(xiàng)目招標(biāo)階段
4.1項(xiàng)目招標(biāo)階段控制造價(jià)的必要性
工程招標(biāo)制度是建設(shè)項(xiàng)目控制工程造價(jià)的有效手段。伴隨著我國(guó)5中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法6的頒布與實(shí)施,我國(guó)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)踐操作中更為規(guī)范有序。實(shí)踐表明,通過(guò)招投標(biāo)確立的合作關(guān)系既可以有效地保護(hù)合同雙方的共同利益,又可以切實(shí)有效地保證建設(shè)工程造價(jià)的合理性。通過(guò)公開(kāi)公平的招標(biāo),在市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)下,工程的承擔(dān)方將給出更經(jīng)濟(jì)有效的保價(jià),并對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中的造價(jià)施以管理以實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益。
4.2項(xiàng)目招標(biāo)階段的注意點(diǎn)
1)要想真正保證招標(biāo)的價(jià)格符合市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律,就必須排除在招標(biāo)過(guò)程可能存在的行政化的因素,確保整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)公正公平。在招標(biāo)前,對(duì)投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查,充分地掌握其各方面的信息,包括施工技術(shù)水平、項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)水平以及在案的誠(chéng)信記錄等,以全面地了解投標(biāo)企業(yè),避免出現(xiàn)“特級(jí)企業(yè)投標(biāo),一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包,二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等違規(guī)現(xiàn)象。
2)完善招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)活動(dòng)成功進(jìn)行的重要保障。在編制招標(biāo)文件時(shí),需要對(duì)該項(xiàng)目所需要的具體技術(shù)要求、投標(biāo)人所應(yīng)該具備的資質(zhì)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、選擇中標(biāo)企業(yè)的衡量因素等項(xiàng)目作出詳實(shí)的規(guī)定,以便日后相關(guān)企業(yè)中標(biāo)后與招標(biāo)企業(yè)簽訂合約,以及對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的控制。尤其要注意的是,構(gòu)成標(biāo)底的編著除了確保其科學(xué)性、合理性之外,最重要的是確保其保密性。
3)選擇在報(bào)價(jià)合理的范圍內(nèi)價(jià)格最低的企業(yè)中標(biāo)。之所以強(qiáng)調(diào)要在報(bào)價(jià)合理的范圍內(nèi)是指要確保中標(biāo)企業(yè)有能力保證工程的質(zhì)量以及工期等要求。招標(biāo)企業(yè)要綜合投標(biāo)企業(yè)的各方面因素確定中標(biāo)企業(yè),防止在招標(biāo)過(guò)程中有些企業(yè)惡意地低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)事后無(wú)法保證工程具體實(shí)施的事件發(fā)生。
關(guān)鍵詞 合同管理 工程造價(jià) 造價(jià)控制 合同價(jià)款
中圖分類號(hào):F715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
石化施工企業(yè)的工程合同價(jià)款指的是工程的承包方和發(fā)包方在合同條款中關(guān)于全部工程合同的款項(xiàng)約定,在實(shí)際的石化工程施工過(guò)程中,會(huì)由于受到自然條件等因素的影響,而使工程的工期、質(zhì)量等受到影響,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的變動(dòng),因此在合同履行的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生價(jià)款變動(dòng)的情況,這時(shí)就必須要通過(guò)有效的措施實(shí)施合同管理,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制,保證工程各個(gè)參與主體的效益。
一、石化工程合同管理和工程造價(jià)控制的關(guān)系
1、工程合同是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。在工程施工合同中,對(duì)工程承包方和發(fā)包方雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定,同時(shí)也對(duì)工程造價(jià)的相關(guān)條款進(jìn)行明確。工程發(fā)包方對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理,而具體的合同管理則是由造價(jià)部門和監(jiān)理部門來(lái)執(zhí)行。因此,工程的發(fā)包方、造價(jià)部門、監(jiān)理部門等代表著不同的利益主體參與工程合同的管理,他們對(duì)工程的履行過(guò)程直接影響工程的造價(jià)。
2、工程合同是工程雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議時(shí)重要的依據(jù)。工程施工合同一個(gè)重要的作用就是對(duì)雙方的約束作用,如果其中一方不按照合同約定履行自身的義務(wù),就會(huì)對(duì)另一方的權(quán)益造成影響。按照合同中的規(guī)定,違約者要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,而責(zé)任的確定就要以合同作為依據(jù),使違約的一方承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的代價(jià),因此,只有以施工合同作為依據(jù)才能確定各項(xiàng)責(zé)任。
3、工程施工合同管理工作貫穿于工程造價(jià)的全過(guò)程。根據(jù)工程合同的履行進(jìn)程來(lái)看,其主要是經(jīng)歷了一個(gè)將工程由施工圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體的過(guò)程,而這個(gè)過(guò)程中就包括工程的準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段。合同是工程造價(jià)管理工作的主要依據(jù),是造價(jià)工作的主線,所以說(shuō)合同的管理是貫穿于工程造價(jià)全過(guò)程。
4、從施工合同的內(nèi)容方面來(lái)看,其包括了工程造價(jià)相關(guān)的所有內(nèi)容。一方面,在工程合同訂立時(shí),需要對(duì)包括承包方式、合同價(jià)款等相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行全面的確定,而且要確保在工程質(zhì)量和工期不受影響的基礎(chǔ)上,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制;另一方面,對(duì)工程合同的履行過(guò)程進(jìn)行全程的管理,其中包括工程量的管理和簽證變更的管理,同時(shí)也包括工程結(jié)算、工程索賠等內(nèi)容。
二、加強(qiáng)石化工程合同管理,實(shí)現(xiàn)科學(xué)的工程造價(jià)
石化工程施工造價(jià)的有效控制,主要是對(duì)石化工程的合同簽訂和管理過(guò)程進(jìn)行有效的控制,而對(duì)影響工程造價(jià)的因素進(jìn)行控制是其中關(guān)鍵環(huán)節(jié),只有實(shí)現(xiàn)對(duì)石化工程合同的有效管理才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的造價(jià)控制。
1、加強(qiáng)對(duì)合同訂立階段的管理。合同訂立是實(shí)施有效的合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù),由于項(xiàng)目工程的涉及范圍較為廣泛,而且工期較長(zhǎng)、履約時(shí)間也較長(zhǎng),因此必須要保證合同內(nèi)容的完整與清晰,才能夠保證合同獲得有效的履行。同時(shí),合同訂立應(yīng)當(dāng)與招投標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容保持一致性,在此基礎(chǔ)上對(duì)合同的項(xiàng)目條款進(jìn)行科學(xué)的分類,對(duì)于明顯的工程價(jià)款和隱含經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款進(jìn)行有效的區(qū)分。
2、對(duì)工程變更的管理是任何一項(xiàng)工程中都會(huì)涉及到的問(wèn)題,而在變更價(jià)款時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則:第一,如果合同中已經(jīng)存在關(guān)于該變更項(xiàng)目的明確規(guī)定,則要按照合同中的規(guī)定履行相應(yīng)的變更責(zé)任;第二,如果在合同中么有明確的規(guī)定,有類似的變更情況,則可以以此為依據(jù)進(jìn)行變更價(jià)格的確定;第三,如果合同中沒(méi)有類似的變更價(jià)格,則需要由承包方提出變更申請(qǐng),由監(jiān)理部門和建設(shè)單位進(jìn)行審批之后再確定。
3、加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理?,F(xiàn)場(chǎng)簽證是對(duì)合同中未包含的價(jià)款卻在工程施工過(guò)程中發(fā)生的特殊情況所做的記錄,現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理時(shí),需要注意以下的問(wèn)題:第一,在合同中有明確規(guī)定的項(xiàng)目不得另行簽證;第二,現(xiàn)場(chǎng)簽證要保證內(nèi)容、數(shù)量等因素清晰和全面,對(duì)于價(jià)款的結(jié)算單位結(jié)算方式也要進(jìn)行明確;第三,現(xiàn)場(chǎng)簽證要工程量發(fā)生變化時(shí)及時(shí)進(jìn)行辦理,不應(yīng)拖延,對(duì)于一些重大的變化則需要留有相關(guān)的視像資料。
4、工程合同糾紛的發(fā)生,與工程的工期和質(zhì)量都有著密切的關(guān)系,因此在合同管理過(guò)程中要對(duì)工期和質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的管理,對(duì)于質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的工程要進(jìn)行必要的處理,由于工期變化而產(chǎn)生的合同糾紛也是合同管理的重要環(huán)節(jié)。
三、結(jié)束語(yǔ)
隨著石化施工企業(yè)的不斷發(fā)展,建筑工程的數(shù)量和規(guī)模也逐漸增加,所以在石化工程合同管理和造價(jià)控制方面也日漸復(fù)雜,而石化工程的合同管理是貫穿于工程施工全過(guò)程,而且環(huán)環(huán)相扣,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,因此,對(duì)石化工程合同管理也是實(shí)施造價(jià)控制的基礎(chǔ)步驟,也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)工程造價(jià)的基本保證。
(作者: 中石化南京工程有限公司機(jī)械化分公司 ,經(jīng)濟(jì)師,研究方向:合同造價(jià))
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),成本控制,前期調(diào)研,工程設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):F4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-914X(2014)31-0314-01
一、引言
當(dāng)前,我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)共同面臨著很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,這些壓力既來(lái)源于國(guó)內(nèi)的政策控制或限制,也來(lái)自于境外大量資金的不斷涌入等多重因素??梢哉f(shuō),當(dāng)今房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化,與此同時(shí),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)迎來(lái)了一個(gè)嶄新的充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的發(fā)展時(shí)期。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)微利時(shí)代的到來(lái),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形態(tài)、內(nèi)涵、方式也必然將發(fā)生深刻的變革房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)成本控制已成為各房地產(chǎn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)的重要法寶。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理是以高效率地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為最終目的,以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ),運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法,開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程按其內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理系統(tǒng)。我們要研究房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的成本控制問(wèn)題,就需要以房地產(chǎn)項(xiàng)目成本構(gòu)成分析為基本切入點(diǎn),具體從前期調(diào)研階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和結(jié)算階段依次進(jìn)行分析和探討。
二、由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的步驟來(lái)分析其成本控制的措施
當(dāng)今社會(huì)被譽(yù)為房地產(chǎn)的微利時(shí)代,該階段房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成本控制的重要性越來(lái)越重要。良好的成本控制措施,能夠有效地節(jié)省成本,進(jìn)而給利潤(rùn)讓出了上升的空間,提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益。
第一,前期調(diào)研階段的成本控制措施
前期調(diào)研階段屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段。在這一階段,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及相關(guān)投資者要充分考慮自身所處于的地理?xiàng)l件和市場(chǎng)環(huán)境要求,客觀、科學(xué)地做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的前期調(diào)研工作,有效論證項(xiàng)目的可行性方案??尚行匝芯渴窃趯?duì)消費(fèi)者的心理和市場(chǎng)容量、造價(jià)等進(jìn)行準(zhǔn)確分析、充分估計(jì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)而決定該工程是否可以開(kāi)工實(shí)施。在可行性階段必須把資金的流量和銷售計(jì)劃做出來(lái),這樣就可盡量地減少開(kāi)發(fā)者的現(xiàn)金投入,減少資金成本,讓項(xiàng)目順利地進(jìn)行下去。經(jīng)驗(yàn)告訴我們,對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行充分的可行性研究,關(guān)系著整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的成敗。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從事項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的根本目的就是為了盈利,進(jìn)行成本控制的根本目的也是要獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此,在選擇立項(xiàng)時(shí),投資商必須對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的財(cái)務(wù)分析,以充分了解該投資項(xiàng)目的預(yù)期收入、成本、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)等。
第二,設(shè)計(jì)方案階段的成本控制措施
降低建筑工程的建設(shè)成本,首先要做好方案設(shè)計(jì)階段的投資控制,把工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理工作放在設(shè)計(jì)階段。因此,建設(shè)單位應(yīng)以對(duì)建安成本影響最大的設(shè)計(jì)階段為關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)從以下三個(gè)方面著手去做好成本控制:
其一,實(shí)行方案設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)制度。建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)大力引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以達(dá)到控制成本的目的。最重要的是要通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)來(lái)選擇設(shè)計(jì)單位,必要時(shí)可以組織進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的競(jìng)選和遴選工作,從多個(gè)設(shè)計(jì)方案中選擇能夠保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的設(shè)計(jì)單位;在設(shè)計(jì)時(shí),可以根據(jù)情況實(shí)行分階段招標(biāo)或委托,或者將方案進(jìn)行招標(biāo),中標(biāo)的方案在施工圖設(shè)計(jì)時(shí),可以再組織進(jìn)行招標(biāo)或委托。
其二,加強(qiáng)技術(shù)溝通、實(shí)行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)中,要推行限額設(shè)計(jì)。凡是能進(jìn)行定量分析的設(shè)計(jì)內(nèi)容,均要通過(guò)計(jì)算,而且要通過(guò)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的數(shù)據(jù)說(shuō)話。在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性,要和技術(shù)水平和管理水平相適應(yīng);要特別注意選用建筑材料或設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性,盡量不用那些技術(shù)不過(guò)關(guān)、質(zhì)量無(wú)保證、采購(gòu)困難、運(yùn)費(fèi)昂貴、施工復(fù)雜或依賴進(jìn)口的材料和設(shè)備;要盡量搞標(biāo)準(zhǔn)化和系列化的設(shè)計(jì);各專業(yè)設(shè)計(jì)要遵循建筑模數(shù),建筑標(biāo)準(zhǔn),按設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)規(guī)定等進(jìn)行設(shè)計(jì)。
其三,加強(qiáng)設(shè)計(jì)出圖前的審核工作。加強(qiáng)出圖前的審核工作,將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。從設(shè)計(jì)階段所設(shè)計(jì)的成果來(lái)看,設(shè)計(jì)方案的不足或缺陷加以克服時(shí),所花費(fèi)的代價(jià)最小,可取得的效果最好。在設(shè)計(jì)出圖前加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核管理工作,以求得提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,避免將設(shè)計(jì)中的不足帶到施工階段。
第三,建設(shè)施工階段的成本控制措施
建設(shè)項(xiàng)目的施工階段是投資成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),主要可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行成本的控制:
其一,合理控制工程變更。工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、進(jìn)度計(jì)劃變更和工程項(xiàng)目變更,這些變更主要由建設(shè)單位引起??刂剖┕ぷ兏年P(guān)鍵在于建設(shè)單位自我約束,按洽商變更程序辦事。應(yīng)建立工程洽商簽證管理制度,明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的權(quán)限、分工及職責(zé),確保洽商簽證質(zhì)量,杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。
其二,嚴(yán)格審核承包商的索賠要求。對(duì)于承包商索賠要求的處理,則應(yīng)按合同辦事。加強(qiáng)對(duì)索賠資料的審查,強(qiáng)調(diào)處理索賠的及時(shí)性,加強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性,盡量減少索賠案的發(fā)生,以免索賠額過(guò)大引起投資失控。
其三,做好材料設(shè)備的加工訂貨。預(yù)算人員要廣泛掌握建材行情。嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定做好材料限價(jià)工作,合理控制價(jià)差水平。對(duì)施工單位自行采購(gòu)的材料,屬于指定價(jià)范圍的,只監(jiān)督質(zhì)量,不干預(yù)訂貨。屬于指導(dǎo)價(jià)范圍的,應(yīng)實(shí)行“適當(dāng)參與,推薦廠家,監(jiān)督質(zhì)量及合理限價(jià)”的原則,設(shè)備采購(gòu)實(shí)行招投標(biāo),確保質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。
第四,竣工結(jié)算階段的成本控制措施
凡結(jié)算工程必須按設(shè)計(jì)圖紙及合同規(guī)定完成,必須要有竣工驗(yàn)收單。如有甩項(xiàng)應(yīng)在驗(yàn)收單中注明,結(jié)算中予以扣除。應(yīng)做好工程洽商簽證及預(yù)算增減賬的清理。重點(diǎn)做好材料價(jià)差及竣工調(diào)價(jià)的審定工作。審核時(shí)應(yīng)與原招標(biāo)文件對(duì)照,凡原標(biāo)底內(nèi)已含項(xiàng)目不能重復(fù)出現(xiàn)。要嚴(yán)格按合同及有關(guān)協(xié)議的規(guī)定,合理確定技措費(fèi)、提前獎(jiǎng)和優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)等相關(guān)費(fèi)用,認(rèn)真實(shí)行結(jié)算復(fù)審制度及工程尾款會(huì)簽制度,確保結(jié)算質(zhì)量。
三、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本控制的意義
成本控制是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的內(nèi)功,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中具有十分重要的意義。研究房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本控制,對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),騰出利潤(rùn)空間、制定銷售策略以及參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著重要的意義。
首先,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)存量過(guò)大,其中除宏觀經(jīng)濟(jì)體制方面的原因外,也有其價(jià)格形成機(jī)制方面的原因。根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,商品房售價(jià)下調(diào),則有助于樓市跑量。而開(kāi)發(fā)商長(zhǎng)年不能下調(diào)售價(jià),其中一個(gè)主要原因就是由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的成本控制不力,成本居高不下的緣故。因此,從宏觀上講,對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成本控制進(jìn)行研究,對(duì)合理利用土地資源,避免房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫經(jīng)濟(jì),減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失有著一定的意義。
其次,房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的高速發(fā)展,已經(jīng)走出了暴利的時(shí)代。國(guó)家加強(qiáng)了金融市場(chǎng)的宏觀調(diào)控,對(duì)資本市場(chǎng)各種違規(guī)行為加以整頓和規(guī)范,同時(shí)抑制房地產(chǎn)過(guò)度的市場(chǎng)消費(fèi)需求;使得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到以極高的財(cái)務(wù)杠桿進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)、粗放式的開(kāi)發(fā)已成往事,必須踏踏實(shí)實(shí)地合理利用資金,加強(qiáng)成本控制,練好內(nèi)功。
第三,隨著中國(guó)加入WTO后房地產(chǎn)業(yè)的日益放開(kāi),一些資本實(shí)力雄厚或有相當(dāng)融資能力境外資金的涌入以及國(guó)內(nèi)的一些集團(tuán)型企業(yè)在全國(guó)的擴(kuò)張,房地產(chǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加日趨激烈,在同等條件下,在未來(lái)售價(jià)不明確或只能預(yù)估售價(jià)的情況下,只有成本控制得較好的企業(yè)才有可能在土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有相對(duì)的比較優(yōu)勢(shì),才有可能取得土地的使用權(quán)及開(kāi)發(fā)權(quán),成本控制不力的企業(yè)必將會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控力度的不斷增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)暴利時(shí)代已逐步離去,房地產(chǎn)利潤(rùn)正向社會(huì)正常利潤(rùn)水平回歸,銷售收入的增長(zhǎng)空間已相當(dāng)有限。因此,如何從項(xiàng)目開(kāi)發(fā)角度實(shí)現(xiàn)降耗增效,推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)向集約化管理轉(zhuǎn)變,以有效控制工程建設(shè)成本,是當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值的重要課題。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:成套設(shè)備 成本控制 探討
0 引言
冶金成套設(shè)備大多由單件小批量零部件構(gòu)成,項(xiàng)目制造難度大,項(xiàng)目制造周期長(zhǎng),管理幅度大,成本控制較難。要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī),就必須提高管理能力,通過(guò)完善組織體系、成本控制等環(huán)節(jié),提高公司的成本管控能力,從而提高公司的在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
1 項(xiàng)目成本管理問(wèn)題
1.1 項(xiàng)目成本預(yù)算缺乏科學(xué)依據(jù)和可靠方法
①預(yù)算編制缺乏科學(xué)性
②項(xiàng)目預(yù)算編制缺乏主動(dòng)性和積極性
③項(xiàng)目的預(yù)算和實(shí)施不能有效統(tǒng)一
1.2 成本管理意識(shí)不強(qiáng)
成本管理人員對(duì)項(xiàng)目成本意識(shí)薄弱,工作缺乏主動(dòng)性,成本管理人員缺乏機(jī)械行業(yè)成本管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),缺少項(xiàng)目成本的理論知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)技巧,使項(xiàng)目在運(yùn)作過(guò)程中缺少計(jì)劃性和預(yù)測(cè)性,使項(xiàng)目成本控制不能按照成本計(jì)劃進(jìn)行,從而使項(xiàng)目成本失去控制,成本管理走向一種表面化、形式化。
1.3 尚未建立完整的項(xiàng)目成本管理體系
項(xiàng)目的成本管理不能僅限于項(xiàng)目預(yù)算編制階段,缺乏項(xiàng)目成本控制管理體系,要進(jìn)一步提高預(yù)算編制實(shí)際水平和加強(qiáng)項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)控制管理水平。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中由于沒(méi)有專業(yè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行成本跟蹤和考核,項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的難度較大,項(xiàng)目的成本難以得到有效控制。
2 項(xiàng)目成本管理改進(jìn)的必要性
項(xiàng)目管理理念已經(jīng)滲透到各行各業(yè),一切皆項(xiàng)目,用項(xiàng)目管理的思維和理論來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的具體運(yùn)作是大勢(shì)所趨。冶金設(shè)備制造業(yè),行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,機(jī)械設(shè)備多為單一小批量,加工、裝配周期長(zhǎng)、工序復(fù)雜、管理幅度大、利潤(rùn)薄,目前的成本管理已無(wú)法及時(shí)有效地控制項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致項(xiàng)目成本無(wú)法達(dá)到目標(biāo),因此必須加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理,積極改成本管理中存在的問(wèn)題,提高項(xiàng)目成本管理水平,構(gòu)建適合公司的項(xiàng)目成本管理體系,從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3 項(xiàng)目成本控制的原則和目標(biāo)
項(xiàng)目成本管理的作用是在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)糾正偏差,把各項(xiàng)成本費(fèi)用控制在預(yù)算范圍之內(nèi),確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目成本控制的目的,在于降低項(xiàng)目成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。
低利潤(rùn)、高要求是冶金設(shè)備制造行業(yè)的特點(diǎn)之一,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,如何加強(qiáng)企業(yè)自身管理和控制水平,降本增效,提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)能力,是項(xiàng)目管理活動(dòng)中的重中之重。
3.1 項(xiàng)目成本控制的原則
分為集中控制與分散控制相集合的原則、全面控制的原則、及時(shí)性原則、動(dòng)態(tài)控制原則。
3.2 項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)
項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)主要為項(xiàng)目總成本不能超過(guò)項(xiàng)目總預(yù)算,其中涉及分交范圍變動(dòng)及設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用要單獨(dú)核算,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中與用戶進(jìn)行確認(rèn),在項(xiàng)目完工后與用戶進(jìn)行追加結(jié)算。
3.3 項(xiàng)目成本的主要構(gòu)成
如圖1-1所示,根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,首先將項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分類,主要分為生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備器具費(fèi)、委外制造費(fèi)、其他制造費(fèi)、管理費(fèi)用、其他待攤費(fèi)等七個(gè)大類,每個(gè)大類再進(jìn)行細(xì)化分類,并落實(shí)到單位和責(zé)任人。
4 項(xiàng)目成本控制的程序
項(xiàng)目的成本管理是一個(gè)全過(guò)程的、全員參與的管理工作,其核心是項(xiàng)目的成本控制,是在項(xiàng)目運(yùn)作中采取經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和組織的手段,以盡量少的物化消耗和勞動(dòng)消耗盡可能地降低項(xiàng)目成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,項(xiàng)目成本控制的流程主要主含接受詢價(jià)、編制總預(yù)算、確定項(xiàng)目成本目標(biāo)、報(bào)價(jià)、分解落實(shí)目標(biāo)、成本監(jiān)督、跟蹤核算實(shí)際成本、項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)變更、成本持續(xù)控制、項(xiàng)目交付等幾個(gè)步驟。
5 項(xiàng)目成本控制實(shí)施
5.1 編制項(xiàng)目預(yù)算、分解成本指標(biāo)
根據(jù)項(xiàng)目的成本預(yù)算,盡可能細(xì)地細(xì)化各子項(xiàng)預(yù)算,列出預(yù)算子項(xiàng)名稱、單價(jià)、重量、工時(shí)、金額等名細(xì),將子項(xiàng)預(yù)算不但分解到職能單位同時(shí)落實(shí)到責(zé)任人。與各責(zé)任人簽定成本責(zé)任控制書(shū),納入項(xiàng)目成本績(jī)效考核指標(biāo)。
5.2 組織項(xiàng)目成本分析
在工業(yè)和建筑等行業(yè)中掙值法得到了廣泛的應(yīng)用,其理論和實(shí)踐均逐步走向成熟[1][2]。隨著項(xiàng)目管理的進(jìn)一步發(fā)展,掙值法在電信、金融、醫(yī)藥等行業(yè)也得到了一定規(guī)模的應(yīng)用。隨著對(duì)掙值法的進(jìn)一步研究,其在項(xiàng)目進(jìn)度與成本控制、成本動(dòng)態(tài)控制領(lǐng)域[3][4]、項(xiàng)目完工預(yù)測(cè)領(lǐng)域[5]均得到了大力發(fā)展。
項(xiàng)目子項(xiàng)成本負(fù)責(zé)人每周對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行分析,各子項(xiàng)成本負(fù)責(zé)人要分別計(jì)算BCWS、BCWP、ACWP值,進(jìn)行分析比較,得出成本控制的結(jié)論,如果成本超支則要分析原因,采取對(duì)策,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為以后成本控制提供對(duì)策依據(jù)。
5.3 項(xiàng)目成本變更控制
在項(xiàng)目的運(yùn)作過(guò)程中因設(shè)計(jì)更改以及技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)、外協(xié)等各方面要素引起的項(xiàng)目成本發(fā)生變化,為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo),以及更有效、真實(shí)地控制好后續(xù)項(xiàng)目成本,適時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目成本變更是非常有必要的。
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