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一、工作目標
在動員部署、查擺問題兩個階段工作的基礎上,全系統(tǒng)和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的領導干部和有關人員,要進一步加大宣傳力度,進一步查擺問題。針對查擺出的問題,深入分析產(chǎn)生各類問題的原因;針對存在的容易引發(fā)商業(yè)賄賂的各類問題及其原因,逐一研究整改措施;進一步完善規(guī)章制度,探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機制;按照有關法律、政策要求,妥善處理查擺出來的問題,移交商業(yè)賄賂案件線索,依法查處有關案件。
二、工作重點
對照查擺問題階段填寫的《廣東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作崗位分析表》,認真分析存在問題的原因,從思想、制度、管理、體制等方面找出問題的癥結所在,有針對性地研究整改措施,并逐項進行整改,逐步建立預防商業(yè)賄賂的長效機制。
三、方法步驟
(一)繼續(xù)加強宣傳教育
要繼續(xù)加大宣傳教育力度,特別是針對普遍存在的問題,把工作做細做實,把有關政策講明講透。全系統(tǒng)和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加大對專項治理工作的宣傳力度,要靈活運用載體,綜合運用多種形式,搞好宣傳造勢。要進一步進行宣傳教育,把宣傳教育工作貫穿于治理商業(yè)賄賂工作的全過程,通過宣傳發(fā)動、教育引導,進一步提高思想認識,克服畏難情緒,增強自我約束能力,營造濃厚的治理商業(yè)賄賂的工作氛圍。
要把反商業(yè)賄賂的宣傳教育寓于“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動之中,提高全社會、全行業(yè)對商業(yè)賄賂危害性的認識。全系統(tǒng)和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要大力開展法律、法規(guī)、紀律和職業(yè)道德等方面的教育,牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。要運用正反兩個方面的典型,開展法制宣傳和警示教育,倡導良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范。自覺增強拒腐防變能力,筑牢思想道德防線,營造科學監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營、公平交易的良好氛圍。
(二)繼續(xù)查擺問題
全系統(tǒng)和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要結合實際,突出重點,繼續(xù)查找存在的問題,要圍繞國家局《實施意見》指出的“六個重點”,抓住關鍵問題和環(huán)節(jié),有針對性地查擺問題,特別是查找公益性強、與消費者利益緊密相關、人民群眾給予高度關注、嚴重破壞藥品市場秩序的突出問題,嚴肅認真地加以解決。
(三)切實做好分析整改
1.深入分析存在問題的原因。
全系統(tǒng)要進一步做好崗位分析,認真描述職責,梳理權力,查找漏洞,深刻剖析,切實深入查找存在問題,深入分析存在問題的原因,看問題是出在思想觀念上,還是出在制度缺陷或機制體制缺陷上,或出在其他方面,有針對性地提出解決問題的措施,制定整改意見和整改措施。
藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要查找產(chǎn)生不正當交易行為的原因,從社會影響、體制、法制、監(jiān)管以及思想道德觀念等方面深入分析、深刻反思,了解掌握不正當交易行為在本企業(yè)發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律、特點,有針對性地提出整改意見,并抓好整改落實。
2.認真研究整改措施。
針對存在的問題及其原因,逐一研究整改措施。要召開黨組會、領導班子會或職工代表會,運用集體的智慧研究解決問題的辦法,對查找出來的不正當交易現(xiàn)象,要堅決糾正。要建立整改承諾、整改臺帳、整改督導、整改情況通報等制度,為今后杜絕不正當交易行為、嚴格依法行政提供有效保障。
各聯(lián)系點企業(yè)要按照全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治賄聯(lián)系點工作會議的部署,參照食品藥品監(jiān)管部門的做法,做好關鍵崗位的分析材料,認真做好整改。市局治賄辦要做好部署、指導、督促檢查工作,確保工作落實。
3.切實抓好對存在問題的整改。
要按照中央的要求,結合本部門、本企業(yè)的實際,切實抓好對存在問題的整改。要在端正指導思想、完善規(guī)章制度、加強監(jiān)督管理、改革管理機制上下功夫,強化薄弱環(huán)節(jié),堵塞存在漏洞,探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。要從規(guī)范行政權力、促進審評審批改革、整頓規(guī)范藥品市場秩序、提高監(jiān)管服務的能力水平等方面出發(fā),抓緊研究建立和完善相關的制度、規(guī)定,制定長效機制要堅持管用、有效的原則,體現(xiàn)針對性和可操作性的要求。分析整改階段結束后,全系統(tǒng)和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要認真進行階段總結,按要求填寫《廣東省藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)治理商業(yè)賄賂整改措施明細表》(附表1)、《廣東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂整改措施明細表》(附表2)、《廣東省藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)反商業(yè)賄賂承諾書》(附表3)、《廣東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)反商業(yè)賄賂承諾書》(附表4),各企業(yè)的階段總結和《廣東省藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)治理商業(yè)賄賂整改措施明細表》、《廣東省藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)反商業(yè)賄賂承諾書》于12月5日前報市局治賄辦。
四、工作要求
(一)充分認識做好分析整改階段工作的重要性。全系統(tǒng)的領導干部和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的負責同志,一定要從大局出發(fā),站在黨和國家利益的高度,充分認識做好分析整改階段工作的重要性,加強領導,精心組織、周密部署,切實做好分析整改階段的各項工作。要對查出的問題進行深入分析,找出帶有普遍性的問題,指導有關部門及單位制定相關整改措施。
(二)要加強督促檢查,指導好整改工作。全系統(tǒng)的領導同志,要深入基層、深入企業(yè),指導好整改工作。對存在問題比較多、或者比較突出的重點部門與單位,應當派出督查組幫助進行整改。對在查擺問題階段未達到目標要求的單位或企業(yè),要幫助其“補課”。
(三)要注重建立防治商業(yè)賄賂長效機制。在整改工作中,對存在的問題應采取治本之策,從源頭上、制度上、機制上解決問題,防止出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,“前改后犯”的問題。
一是整改意見反饋制。
對活動中征求到的意見建議,該局召開專門會議進行了梳理分類,分析原因,制定切實可行的整改工作方案,作出整改承諾,并要求責任單位及時將整改落實情況通過電話回訪、反饋意見函等形式向意見建設人進行全面如實反饋。
二是整改措施責任制。
按照機關效能建設責任制要求,將整改任務進行分解,落實督辦領導,明確整改的內(nèi)容、時間、要求及具體承辦責任人。
三是整改目標持牌制。
能及時解決的問題,迅速加以解決;對需要深入調查研究、制定詳盡整改方案的問題,列出專題,確定整改目標;對一時不能解決的則做好對群眾解釋工作,并列入長期工作規(guī)劃。
二、指導思想
認真學習黨的十七大精神,學習貫徹科學發(fā)展觀,重點是聯(lián)系自身的思想境界、發(fā)展要求、工作思路、思想作風、管理服務等內(nèi)容,深入查找制約學校和諧發(fā)展的突出問題,查找群眾反映較多的熱點難點等突出問題。通過組織生活會,進一步認清差距、發(fā)現(xiàn)不足,切實做到在思想觀念上有一個大轉變,在境界要求上有一個大提升,在干勁作風上有一個大改進,推動學校又好又快發(fā)展。
三、參加人員:學校黨政班子成員
四、主題:“堅持科學發(fā)展,提高教學質量,構建和諧校園”
五、方法和步驟
(一)會前準備
1、制定方案。按照縣委、教育黨委的要求,結合我校實際,制定切實可行的組織生活會方案。
2、認真學習。組織生活會召開前,組織班子成員認真學習*等同志的先進事跡,使學習成果真正轉化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的精神動力和實際行動;學習踐行科學發(fā)展觀讀本并與工作相結合,把解決思想問題與解決實際問題相結合。進一步統(tǒng)一思想、提高認識、端正態(tài)度、擺正位置,解決自身矛盾、提高班子整體合力。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風,為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評做好工作準備。
3、廣泛征求意見。組織生活會之前,在一定范圍內(nèi)通報會議時間和主題。圍繞組織生活會主題,通過談心、調查問卷等方式,廣泛征求干部群眾意見,既要征求對班子集體的意見,又要征求對班子成員的意見。對征求到的意見要按照領導班子集體和領導班子個人分別進行梳理,屬于對班子集體的意見,要在組織生活會上向班子成員通報,屬于對班子成員個人的意見,由班子主要負責人在會前反饋給本人。班子成員要虛心聽取各方面的意見和建議,對提出的意見和建議,正確的要誠懇接受并切實改正;不符合事實或不完全符合事實的,要實事求是地作出說明并要引以為戒。
4、撰寫發(fā)言提綱。班子成員要圍繞本次組織生活會主題和征求到的意見,認真開展批評與自我批評,著重檢查踐行科學發(fā)展觀、工作作風、本職工作、管理服務等方面存在的問題與原因,深刻剖析思想根源,明確今后的努力方向及具體整改措施,認真撰寫發(fā)言提綱。
(二)召開會議
會議程序是:通報本次組織生活會前征求意見情況;就開好組織生活會提出具體要求,并帶頭和引導班子成員發(fā)言;開展批評和自我批評;針對查擺出來的問題,提出整改意見,制定整改措施;會議總結與形成會議報告。
組織生活會采取一人一議的方式,逐人進行自我剖析和評議。要按照“團結--批評--自我批評--團結”的方針,切實拿起批評與自我批評的武器,增強組織生活會的實效??朔图m正只談工作不談思想,只講成績不講缺點,或者就事論事、敷衍了事的做法。組織生活會主要圍繞以下四個方面的問題展開:1.提出我校目前發(fā)展過程中存在的重大問題,找出解決這些問題的基本思路;2.聯(lián)系工作實際,認真檢查自己是否存在“不思進取、得過且過、對分管工作不到位”的作風;3.認真檢查自己是否存在“漠視群眾、脫離實際”的作風;4.認真檢查自己是否存在“獨斷專行或軟弱渙散”的作風;5、認真檢查學校和自身不符合科學發(fā)展觀的思想行為。
(三)會后整改
認真落實整改措施。要針對群眾反映和組織生活會上查找出來的問題,提出整改措施,明確整改重點,落實整改責任,切實進行整改。針對群眾反映的突出問題和會上查擺出來的主要問題,分析原因,找出癥結,逐條逐項地制定明確具體、針對性強的整改措施。整改任務要責任到人、規(guī)定完成時限。屬于個人的問題,本人進行深刻檢查,提出具體的整改措施。屬于集體的問題,由集體研究討論,制定整改措施。對近期能夠整改的要立即組織整改,近期無法解決的要確定具體整改時限,并保證如期完成整改任務。對于組織生活會中適合通報的內(nèi)容和整改落實情況,要在一定范圍內(nèi)以適當方式向黨員、教師通報。
六、會議具體要求
(一)切實做好會議的指導工作
黨組書記要加強對組織生活會的指導,高度重視并帶頭做好會前的各項準備工作,切實開好本次組織生活會,不走過場,不走形式。
摘要:簡要介紹了上海地鐵現(xiàn)有列車的內(nèi)藏門、塞拉門和外掛門的結構和原理,針對三種客室車門故障的主要原因,對其系統(tǒng)地實施了相應的整改措施,有效地提高了車門的可靠度,降低了車門故障率。
關鍵詞:地鐵車輛;客室車門;故障原因;整改措施
0引言上海地鐵1,2號線DC01,AC01/02型電動列車的客室車門采用氣動內(nèi)藏對開式滑門,3號線AC03型電動列車采用電動式塞拉門,1號線AC04型電動列車的客室車門采用電動外掛式移門。由于上海地鐵客流較大,使得列車客室車門故障率較高,客室車門的可靠性成為制約列車安全、正點運營的瓶頸之一。為了確保列車的正常運營,有效地降低客室車門的故障,本文就上海地鐵車輛客室車門存在的設計缺陷和故障進行分析,并對所采取的整改措施進行說明。1客室車門簡介1.1內(nèi)藏門
內(nèi)藏對開式滑門簡稱內(nèi)藏門。車門開/關時,門葉在車輛側墻的外墻板與內(nèi)飾板之間的夾層內(nèi)移動。內(nèi)藏門主要由門葉、車門導軌、傳動組件、門機械鎖閉機構、緊急解鎖機構、氣動控制系統(tǒng)以及電氣控制系統(tǒng)等組成。門葉由鋼絲繩連接,左側門葉與驅動風缸直接連接,并通過安裝在左門葉上方鋼絲繩夾緊機構與鋼絲繩相連;右側門葉與鋼絲繩調整裝置連接,通過調整鋼絲繩使其保持一定的張緊力。門葉上方設有一個鎖鉤,車門關閉后,鎖閉系統(tǒng)動作,鎖鉤鉤住兩扇門葉上的鎖銷,保證車門安全可靠地鎖閉。此外,車門系統(tǒng)裝有車門鎖閉行程開關S1、車門關閉行程開關S2、車門切除開關S3、緊急解鎖行程開關S4,實現(xiàn)車門的電氣控制。
內(nèi)藏門通過中央控制閥來控制壓縮空氣的流向和流量,實現(xiàn)雙作用驅動氣缸的前進和后退,再通過鋼絲繩、繩輪和驅動支架等組成的機械傳動機構完成車門的開/關動作。機械鎖閉機構可以使車門可靠地實現(xiàn)在關閉位置上鎖閉。電氣控制系統(tǒng)控制中央控制閥來實現(xiàn)車門的開/關和解鎖。調節(jié)中央控制閥上的調節(jié)旋鈕可調整開/關門速度及緩沖速度。
1.2塞拉門
塞拉門在開啟狀態(tài)時,車門移動到側墻的外側;在關閉狀態(tài)時車門外表面與車體外墻成一平面,這不僅使車輛外觀美觀,而且有利于減小列車在高速行駛時的空氣阻力和降低空氣渦流產(chǎn)生的噪聲。塞拉門主要由門葉、支承桿、托架組件、車門導軌、傳動組件、制動組件、緊急解鎖機構、車門旁路系統(tǒng)以及電子門控單元(以下簡稱EDCU)等組成。車門還裝有鎖閉行程開關S1、切除開關S2、緊急解鎖開關S3和EDCU復位開關S4,實現(xiàn)對車門的電氣控制。作為車門的控制部件,EDCU起著監(jiān)控車門狀態(tài)、驅動門機構和與控制門單元通信的作用。
塞拉門由電機驅動絲杠和螺母機械傳動機構,絲桿和螺母傳動機構帶動門葉移動,實現(xiàn)車門的關閉。門葉托架上的滾輪在導軌內(nèi)滑動,上導軌的端部有一定的彎曲以保證門葉最后的關閉(塞閉),下導軌安裝在門葉下部,與安裝在車體上的滾輪嚙合,從而保證車門與側墻的平行度。在門關閉狀態(tài),制動裝置的機械結構能防止門打開,開門動作時,它由電磁閥控制松開。
1.3外掛門
外掛門采用模塊化設計和安裝,門頁、車門懸掛機構以及傳動機構的部分部件安裝于車體側墻外側,電子門控單元和驅動電機裝于車體側墻的內(nèi)側。外掛門主要由門頁、直流驅動電機、車門懸掛機構、絲桿/螺母機械傳動機構和EDCU等組成。此外,車門還裝有車門關閉行程開關(DCS)S2、鎖閉行程開關(DLS)S1、切除開關(LOS)S3以及緊急解鎖開關(EES)S4。
外掛門由電機帶動絲桿轉動,絲套在絲桿上的橫向移動帶動門葉在導軌上滑動。EDCU是車門的控制部件,具有監(jiān)視、控制驅動電機和與控制單元通信的功能。
2車門故障
由于地鐵列車運營線路站距短,客室車門頻繁地開啟和關閉,因而易導致客室車門的門控電氣元件和機械零部件損壞,造成正線運營列車的客室車門故障頻發(fā)。故障較輕則該車門被切除,故障較重則列車發(fā)生掉線、清客或救援。據(jù)統(tǒng)計分析,上海地鐵2003年三條軌道交通線車輛客室車門故障的原因主要是:(1)地鐵1號線內(nèi)藏門發(fā)生故障的主要因素集中在尺寸配合、門檻條、驅動氣缸、鎖閉開關S1、S鉤、解鎖氣缸、關門限位開關S2以及繼電器等方面;(2)地鐵2號線內(nèi)藏門發(fā)生故障的主要因素集中在解鎖氣缸、S鉤、尺寸配合、驅動氣缸、門檻條、鎖閉開關S1以及關門限位開關S2等方面;(3)對地鐵3號線塞拉門而言,由于投入運營時間不長,除EDCU故障引起較多的車門故障外,其他引起車門故障的原因具有很強的隨機性。
采用可靠性分析方法FTA和FMEA對上海地鐵現(xiàn)有車輛的三種客室車門的故障情況進行分析,可以得出車門故障的主要因素是:(1)從車門結構方面分析,限位開關、繼電器、門檻條、護指橡膠條、開/關門按鈕、橡膠止擋、驅動氣缸/電機、解鎖氣缸、S鉤門鎖、鋼絲繩是造成車門故障的主要因素;(2)從車門控制軟件方面分析,EDCU的控制系統(tǒng)軟件是車門故障的主要因素;(3)從環(huán)境方面分析,車體振動或局部變形、乘客擠靠車門、車門運行環(huán)境是造成車門故障的次要因素;(4)從人為因素分析,司機誤操作,乘客擅自隨意啟用緊急設施,檢修人員水平的制約等是造成車門故障的客觀因素。
3車門整改措施
我們通過對車門系統(tǒng)的故障統(tǒng)計分析和可靠性研究,針對車門故障的產(chǎn)生原因以及車門系統(tǒng)本身的設計和制造缺陷系統(tǒng)地實施了多項整改。因篇幅所限,本文僅選取具有代表性的整改措施作簡要介紹。
3.1塞拉門的整改措施
3.1.1增加門控旁路開關
在AC03型列車的試運營過程中,曾發(fā)生無法判斷車門故障的位置和原因的現(xiàn)象,也曾發(fā)生無法切除故障車門的情況,這些均導致了牽引系統(tǒng)自動封閉,使得列車無法自行退出運營,給正線的運營帶來很大影響。根據(jù)現(xiàn)有其它列車的運營經(jīng)驗,司機室內(nèi)設有車門門控旁路開關,可以實現(xiàn)對客室車門的旁路,從而解除列車牽引系統(tǒng)的封閉。為此,在原有設計的基礎上通過改造線路圖增加了門控旁路開關(DBPS),如圖1所示。當DBPS動作,DIR_A(列車A側車門監(jiān)控繼電器觸點)和DIR_B(列車B側車門監(jiān)控繼電器觸點)被旁路,列車所有車門系統(tǒng)對于牽引系統(tǒng)的影響被旁路。即當出現(xiàn)嚴重車門故障時,通過使用“門控旁路開關”,列車可自行牽引退出正線,避免救援,減少故障影響正常運營的時間,有效地降低了列車車門故障對正常運營帶來的不良影響。
3.1.2更改車門障礙物探測次數(shù)
障礙物探測功能是指當車門探測到有乘客或障礙物被夾時,車門夾緊力會在短暫的時間內(nèi)消失,給乘客一定的時間脫身,然后再繼續(xù)實施關門動作。但是該功能的探測次數(shù)直接影響了車門的性能。塞拉門初始設計的障礙物探測次數(shù)為3次,經(jīng)常發(fā)生障礙物探測3次結束后車門自動打開現(xiàn)象,導致更多的乘客涌入車廂,車門無法關閉而使列車晚點。因此將探測次數(shù)改為6次,并且減小車門探測后的緩沖反彈幅度。在6次探測時間之內(nèi),被夾乘客將通過該扇門進入車內(nèi),進行障礙物探測的車門會在沒有障礙物的情況下自動關閉,這樣就減少了車門無法關閉而帶來的列車晚點的影響。
3.1.3增加車門再關門功能
再關門功能是指當車門遇到障礙物并探測設定的次數(shù)后仍無法關閉時,車門會自動完全打開,此時司機可直接按關門按鈕關閉未關閉的車門。AC03型列車車門原設計是不具備再關門功能,當車門障礙物探測數(shù)次后仍無法關閉時,車門自動打開,此時司機只有先按開門按鈕打開所有車門,然后再按關門按鈕才能將未關閉的車門關閉。由于再次打開所有車門會導致更多的乘客擠入車廂,并再次激活再開門功能,所有車門無法關閉,在客流高峰顯得尤為突出,嚴重影響了地鐵的正點運營。車門增設再關門功能后,取消了車門自鎖信號,當司機再次按下關門按鈕,將發(fā)出關門脈沖信號,只對未關閉的個別車門進行再關門操作。該功能的優(yōu)點在高峰客流時顯得尤為突出,不需要將所有車門全部打開后再關閉,且防止了因車門再開門功能而影響了車門的正常關閉。
3.1.4關門夾緊力的調整
地鐵列車客室車門關門夾緊力大小與乘客安全和車門故障密切相關。力太小會由于乘客擁擠而造成車門無法正常關閉,車門也容易產(chǎn)生故障,對列車運營有比較大的影響;力太大又會增加夾傷乘客的可能,顯得不夠人性化。AC03型列車車門原設計的關門夾緊力均為150 ̄200N,再開門功能頻繁啟動,車門無法正常關閉。為了降低車門對運營的影響,同時也考慮到乘客免于被車門夾傷的安全性保護,進行了車門的關門夾緊力的試驗。當選擇較大的車門夾緊力時,車門夾緊力隨著障礙物探測次數(shù)的增加而由小到大逐步增加,這樣就使得乘客在車門夾緊力較小的時候就能脫身,有效降低了夾傷乘客的可能性。根據(jù)實際運營情況和試驗結果,將列車車門的關門次數(shù)設為6次,每次的關門夾緊力分別改為150,200,260,260,260,260N,有效地解決了因車門關閉困難而對列車造成的晚點。
3.1.5車門控制軟件的改進
針對塞拉門存在的頻繁死機和其它控制功能的缺陷,對車門控制軟件版本進行改進,新版軟件與舊版本軟件相比主要做了如下改進:車門驅動電機斷路故障(故障代碼1)的監(jiān)測方式由原來的一次監(jiān)測改為兩次監(jiān)測;當車門檢測到有障礙物時(故障代碼6),車門控制單元DCU中會記錄為“初級故障”,并且在車門正常工作后此故障記錄將被自動刪除;在關門過程中車門遇到障礙物無法關閉時,會自動執(zhí)行6次關門動作,關門夾緊力分別為150,200,260,260,260,260N,如果最后一次仍未能關閉到位,車門將處于打開位置,此時可以按關門按鈕再關門;當車門死機并處于未完全關閉的狀態(tài)下,該門頁處于自由狀態(tài),可以直接手動推門將門完全關閉,然后將該扇門切除。
3.2內(nèi)藏門的整改措施
3.2.1對列車車門驅動氣缸的工作風壓進行降壓整改
AC01/02型列車與DC01型列車車門結構基本相同,同屬于內(nèi)藏門。分析DC01車門驅動氣缸的工作壓力僅為3.5bar,而AC01/02型列車的車門驅動氣缸的工作壓力高達5.0bar,所以AC01/02型列車的車門驅動氣缸和車門系統(tǒng)調整尺寸容易變動的故障與工作壓力較高有一定的關系。在120#車的I單元A車進行了門控系統(tǒng)的降壓試驗,即把車門驅動氣缸的工作壓力由原5.0bar逐步下調,同時檢查車門的工作性能。試驗結果顯示,在門控系統(tǒng)總風管壓力調整為4.0ba(r額定為5.0bar)時,車門的開關門速度和緩沖功能都正常,改善了氣缸及門控傳動系統(tǒng)的工況。隨后對兩列車的所有客室門控系統(tǒng)分別進行壓力為4.0bar的低壓試驗,運營試驗跟蹤半年后,整改效果良好。現(xiàn)在已對上海地鐵1,2號線所有AC01/02型列車的車門驅動氣缸壓力進行降壓整改。
3.2.2內(nèi)藏門的其它整改措施
(1)對車門驅動氣缸的整改;
(2)門鉤限位銷裝配方式的改造;
(3)車門尺寸超差的整改措施;
(4)關門止擋的改造;
(5)車門解鎖小氣缸節(jié)流閥的整改;
(6)S1和S2限位開關的改造;
(7)車門電氣控制系統(tǒng)的改造;
(8)車門護指橡膠條的改造。
3.3外掛門的改造
AC04型列車的客室車門是外掛門,由于該型列車尚處于調試和試運營階段,故外掛門所存在的設計缺陷或故障均未能充分暴露?,F(xiàn)根據(jù)AC03型電動列車塞拉門的運營經(jīng)驗,對外掛門設計結構的缺陷提出相應的整改措施。
3.3.1車門切除與緊急開門裝置聯(lián)鎖的改造
AC04電動列車外掛門調試時,發(fā)現(xiàn)門在被切除后乘客仍然可以通過緊急解鎖手柄將門打開。車門的切除將使司機無法對該門監(jiān)控,乘客通過操作緊急解鎖手柄將該門打開后,列車仍然可以啟動運營,對車內(nèi)乘客將形成不安全的隱患。因此,對其進行如下整改:在車門的切除裝置上增設一個機械止擋裝置(銷釘),如圖2所示,使該止擋在車門切除裝置動作時聯(lián)動,從而鎖住緊急開門解鎖裝置使其無法動作,在機械上實現(xiàn)聯(lián)鎖,保證車門在切除的狀態(tài)下無法通過緊急開門扳手打開車門。
3.3.2外掛門的其它整改措施
(1)門檻條導向槽的改造;(2)車門緊急解鎖裝置罩板的改造;(3)門控軟件參數(shù)的改進。
4結論
上海地鐵三條線的客流量逐月逐年遞增,特別是在客流高峰時,車內(nèi)乘客異常擁擠,車門系統(tǒng)頻繁承受超常工況,經(jīng)常導致車門裝配尺寸超差變形或行程開關失效等故障,影響車門的正常關閉和開啟功能。我們根據(jù)現(xiàn)有列車使用的三種不同類型的客室車門(內(nèi)藏門、塞拉門和外掛門)的不同故障原因,系統(tǒng)地對其實施相應的整改,有效地提高了車門系統(tǒng)的可靠度,降低了車門故障率。
1.一些領導干部調研走過場、搞形式主義,調研現(xiàn)場成了“秀場”;存在的問題:到基層單位考核工作時,檢查不全面、時間短,不能全面了解基層單位的財務運行狀況,沒有發(fā)現(xiàn)存在的問題以及工作成績和亮點。
整改措施:開展考核、檢查工作時,要做好準備,科學制定考核細則,有針對性的去檢查,找準存在的問題,提出整改建議。
2.一些單位“門好進、臉好看”,就是“事難辦”;存在的問題:對群眾、基層單位的同志來辦事時,能熱情接待,但對一些能辦但比較麻煩,需要協(xié)調其他部門的同志才能辦的事,往往是推諉,假裝自己不會做、不能辦。
整改措施:接待群眾時要態(tài)度熱情,推行首問負責制,是自己職責范圍內(nèi)的事,要不怕困難,想方法,在政策允許的前提下盡最大努力,確實無法辦理的要跟群眾做好解釋工作,不是職責范圍內(nèi)的事,也不能一問三不知,要積極協(xié)調其他部門,幫助群眾了解辦理的程序和具體承辦的單位,防止群眾跑冤枉路。
3.一些地方注重打造領導“可視范圍”內(nèi)的項目工程,“不怕群眾不滿意,就怕領導不注意”; 存在的問題:追求面子工程,不管是在項目工程還是其他日常工作喜歡送合領導的喜好,認為自己做的事領導看見了、表揚了才有意義,才值得去做,無視群眾最迫切的真實需要。
整改措施:做任何工作都要精益求精,要以解決群眾需求和完成本職工作任務為根本出發(fā)點,不能單單追求領導表揚,圖外表現(xiàn)象。
4.有的地方層層重復開會,用會議落實會議; 存在的問題:落實上級布置的任務時,往往就是召集基層單位的同志開個會,簡單傳達一下上級的要求就算完成任務,沒有針對本地區(qū)的實際情況作出具體的工作安排,也沒有檢查基層單位的落實情況。
整改措施:在落實上級布置的任務時,要充分領會上級精神和要求,結合本地的實際情況制定詳細的工作方案,指導基層如何開展工作,并對完成情況進行督辦檢查。
5.部分地區(qū)寫材料、制文件機械照抄,出臺制度決策“依葫蘆畫瓢”; 存在的問題:出臺財務管理規(guī)定的時候,要么是對上級的文件全文照轉,要么就是在QQ群里一句話通知,沒有具體的實施細則,基層單位沒方法操作。
整改措施:充分領會上級要求,結合本地實際,制定具體的實施細則,指導基導開展工作。
6.一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政,把責任往上推; 存在的問題:在辦理群眾事務和本職工作的時候,總是在推脫,認為不是自己的事,或者往后迤,一直不辦理、不開展,實際迤不了的時候敷衍了事,不講質量。
整改措施:積極主動,找準工作方法,迅速完成自己的工作任務,要不怕困難,提高解決重大問題和突發(fā)事件的能力,不能把什么事都往領導身上推,往同事身上推。工作量大的時候要樂意加班,肯犧牲休息時間。
7.一些地方不重實效重包裝,把精力放在“材料美化”上,搞“材料出政績”; 存在的問題:工作中只講面子,不講里子,特別在接受檢查時,不敢直面問題,總是把自己的工作吹得天花亂醉。
整改措施:平時的工作就要高質量,不能敷衍了事,開展工作時要經(jīng)?;仡^望,找出遺漏的問題加以改正。正確對待檢查提出問題,認真分析總結存在問題的原因,要敢于面對問題,不能總是遮遮掩掩,蒙混過關。
8.有的領導干部熱衷于將責任下移,“履責”變“推責”; 存在的問題:不能完全履行科室負責人的職責,特別是在需要結硬仗,承擔責任的時候把工作推給下屬,認為不是自己具體負責的工作就不管不問,沒有擔當精神。
整改措施:要當好負責人,對科室內(nèi)的全部工作承擔責任,耐心指導具體負責同志完成工作任務,為完成任務創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
龍王廟鎮(zhèn)西曹口小學
學習實踐科學發(fā)展觀專題民主生活會方案
民主生活會是黨內(nèi)政治生活的一項重要制度,是增強黨性、端正黨風、改進作風的一項重要措施,是我黨加強作風建設的優(yōu)良傳統(tǒng)。學習實踐科學發(fā)展觀活動第二階段中,關鍵環(huán)節(jié)就是開好領導班子專題民主生活會,這是分析檢查問題的一個重要步驟與手段。按照學習實踐科學發(fā)展觀活動方案的要求,我校根據(jù)花二莊小學《學習實踐科學發(fā)展觀實施方案》的要求為進一步解放思想、提高認識,找準與科學發(fā)展不相適應的突出問題,促進學校又好又快發(fā)展,結合學校實際,特制定本方案。
一、指導思想
認真學習黨的十七大精神,學習貫徹科學發(fā)展觀,重點是聯(lián)系自身的思想境界、發(fā)展要求、工作思路、思想作風、管理服務等內(nèi)容,深入查找制約學校和諧發(fā)展的突出問題,查找群眾反映較多的熱點難點等突出問題。通過民主生活會,進一步認清差距、發(fā)現(xiàn)不足,切實做到在思想觀念上有一個大轉變,在境界要求上有一個大提升,在干勁作風上有一個大改進,推動學校又好又快發(fā)展。
二、專題民主生活會主題
圍繞搶抓機遇、科學發(fā)展、加快振興,以堅持科學發(fā)展理念,繼續(xù)解放思想,堅持求真務實,踐行科學發(fā)展。解決影響和制約花二莊小學科學發(fā)展的突出問題,查找領導班子和黨員領導干部不適應科學發(fā)展的思想觀念,解決領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,構建有利于花二莊小學科學發(fā)展的體制機制,提高花二莊小學教育教學質量。
二、會議時間與地點:11月2日和11月3日,學校會議室
三、參加人員:學校領導班子成員、全體黨員、教師代表
四、主題:深化教育教學管理體制,推進學校事業(yè)持續(xù)科學發(fā)展
五、方法和步驟
(一)會前準備
1、制定方案。按照相關文件要求,結合我校實際,制定切實可行的民主生活會方案。
2、認真學習。民主生活會召開前,組織班子成員認真學習踐行科學發(fā)展觀讀本,深刻領會總書記的講話精神,用科學發(fā)展觀指導我院做好當前和今后一個時期的主要工作。
3、廣泛征求意見。民主生活會之前,在一定范圍內(nèi)通報會議時間和主題。圍繞民主生活會主題,通過召開座談會、訪談和調查研究等方式,廣泛征求干部群眾意見,既要征求對班子集體的意見,又要征求對班子成員的意見。
4、撰寫發(fā)言提綱。班子成員要圍繞本次民主生活會主題和征求到的意見,認真開展批評與自我批評,著重檢查踐行科學發(fā)展觀、工作作風、本職工作、管理服務等方面存在的問題與原因,深刻剖析思想根源,明確今后的努力方向及具體整改措施,認真撰寫發(fā)言提綱。
(二)召開會議
民主生活會由各個小組領導召集并主持。會議程序是:傳達學校學習實踐科學發(fā)展觀會議精神;通報本次民主生活會前征求意見情況;就開好民主生活會提出具體要求,并帶頭和引導班子成員發(fā)言,開展批評和自我批評;針對查擺出來的問題,提出整改意見,制定整改措施;會議總結與形成會議報告。
民主生活會采取一人一議的方式,逐人進行自我剖析和評議。要按照“團結--批評--自我批評--團結”和“懲前毖后,治病救人”的方針,切實拿起批評與自我批評的武器,增強民主生活會的實效??朔图m正只談工作不談思想,只講成績不講缺點,或者就事論事、敷衍了事的做法。民主生活會主要圍繞以下四個方面的問題展開:1.提出我校目前發(fā)展過程中存在的重大問題,找出解決這些問題的基本思路;2.聯(lián)系工作實際,認真檢查自己是否存在“不思進取、得過且過、對分管工作不到位”的作風;3.認真檢查自己是否存在“漠視群眾、脫離實際”的作風;4.認真檢查自己是否存在“獨斷專行或軟弱渙散”的作風;5、認真檢查學校和自身不符合科學發(fā)展觀的思想行為。
一、總體要求
認真貫徹縣委、市交委掀起“責任風暴”實施”治庸計劃”改善發(fā)展環(huán)境會議精神。堅持學習與教育、自查與互查、評議與督查相結合,以找問題、尋根源、抓整改、促落實為主線。廣泛征求意見、找準問題根源、制定對策措施、搞好民主評議、抓好整改落實,切實增強自查整改工作的針對性和有效性。
二、主要任務及工作步驟
自查整改是治庸問責”工作的關鍵環(huán)節(jié)。扎實推進集中排查、優(yōu)化交通行政審批、執(zhí)法、服務、收費事項、召開專題民主生活會、承諾踐諾大檢查、自查整改、組織民主評議、抓好一批典型、形成綜合分析報告等8項任務的落實。特別要把集中排查、找準問題作為基本要求,決定整個活動能否取得實效重要因素。局要按照縣委、市交委掀起“責任風暴”實施”治庸計劃”工作的總體要求。把召開專題民主生活會作為關鍵環(huán)節(jié),把開展民主評議作為有效手段,把抓好整改落實作為重要措施,突出重點,全面落實。
一深入開展集中排查活動4月中旬-5月底
結合工作實際。堅持邊學邊查、邊查邊改。領導班子成員和每名干部中廣泛開展自查自糾。依照各自的具體職責,明確排查對象。結合創(chuàng)先爭優(yōu)的公開承諾,開展好“四查四看”活動,一是對照自查,看每名干部的實際表現(xiàn),否存在庸、懶、散”行為;二是開門查找,結合對標學標活動,聽取運輸企業(yè)和群眾代表意見建議,優(yōu)化交通行政審批、服務、執(zhí)法和收費事項,組織班子成員之間、一般干部之間相互評議,查找存在突出問題;三是對比檢查,看與上級組織和群眾要求相比還存在哪些差距,看與先進單位和個人相比存在哪些差距;四是邊查邊改,看查出的問題整改是否及時、位。重點查找我局實行績效管理、推進重點工作中存在突出問題,群眾反映強烈的老大難問題,機關管理和干部隊伍作風建設的根本問題。圍繞“庸、懶、散”10種表現(xiàn),重點查找自身是否存在責任心不強、不想干事、不愿干事,能力平庸、不能干事、不會干事,作風散漫不守規(guī)矩、不按規(guī)定辦事等方面的問題。把握問題癥結所在深入剖析原因,找準產(chǎn)生的根源,并做到邊查邊改,查糾結合。
二認真開好專題民主生活會6月10日前
圍繞解決突出問題、優(yōu)化交通運輸市場發(fā)展環(huán)境、深化治庸問責。認真查找領導班子和個人存在突出問題,組織召開專題民主生活會。全局干部根據(jù)自查情況在民主生活會上認真開展批評和自我批評。并進行深刻剖析,分析問題產(chǎn)生的原因,有針對性地提出整改措施。
局主要存在以下問題:通過梳理干部群眾、企業(yè)代表的意見和建議、走訪行業(yè)企業(yè)及自查情況。
1少數(shù)干部存在治庸問責”敏感度不高、工作責任心不強、工作主動性不夠的現(xiàn)象;
2轄縣窗口地帶??瓦\市場監(jiān)管缺乏長效管理機制;特別是新榮客運站、頭道街等重點路段道路運輸秩序有待進一步改善。
3對轄縣非法營運“黑的整治力度不夠、整治手段不多、綜合整治效果欠佳;
存在管理和服務不夠規(guī)范的問題。4為行業(yè)企業(yè)服務的水平和質量有待進一步提高。
三開展民主評議活動6月下旬
重點圍繞集中排查和民主生活會的情況進行民主評議。采取召開座談會、組織書面評議、口頭評議等方式,評議查找問題的準確性、民主生活會的實效性以及單位、領導班子成員和干部個人自查整改措施的落實情況。拓寬評議渠道,確保評議的真實性和客觀性。
真抓真改6月四承諾踐諾。
針對發(fā)現(xiàn)的問題。明確整改時限、整改責任、整改目標、整改措施。通過開展各種評比,認真研究制定整改方案。促進整改措施的落實。同時加強整改落實的監(jiān)督,將我局整改落實情況采取一定方式向社會公開承諾,接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。干部個人的整改落實情況,局內(nèi)部進行公開承諾和民主測評,評議或測評不過關的認真開展“回頭看”重新進行自查和整改。
圍繞績效目標和重點工作。將整改責任細化到各個科室,結合“治庸改軟”工作實際。明確工作重點、工作要求和時間安排,做好各項工作之間的協(xié)調,制定以下整改措施:
1制定“治庸問責”整改方案。協(xié)調好各科室之間的工作,及時做好上傳下達。將責任細化到每名機關干部,并督促落實。
主管領導:
責任科室:黨政辦公室
完成時間:2011年12月
2開展對標、學標活動。進一步提高辦事效率和服務水平。優(yōu)化交通運輸行政審批、服務、執(zhí)法、收費方案。
3開展行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰工作的自查自糾。并追究當事人的責任。發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作堅決糾正。
4強化轄縣客、貨運市場特別是新榮客運站、頭道街等重點地段監(jiān)管和整治。取得公安交管、城管等部門的支持,積極協(xié)調。進一步加大整治“黑的工作力度,建立長效機制,規(guī)范運輸市場。
主管領導:
責任科室:
完成時間:2011年6月
5新榮客運站安裝監(jiān)控攝像頭。加大監(jiān)管力度,更新監(jiān)管手段。并根據(jù)需要優(yōu)化公交線路,協(xié)調辦理的士島劃線項目,方便市民出行。
6積極做好黃浦客運站的撤站轉場工作。
7深入基層、服務上門。積極為行業(yè)企業(yè)發(fā)展服務、排憂解難。走訪和服務重點企業(yè)10家。
確保企業(yè)安全穩(wěn)定。8指導、協(xié)調、督促江岸運輸六公司進行危房隱患的整改。
主管領導:
責任科室:
責任人:
完成時間:2011年6月
9積極做好企業(yè)職工維穩(wěn)工作。盡快拿出資金分配方案細化到每一名職工解決遺留問題。一是協(xié)調辦理運輸五公司退休職工醫(yī)保相關手續(xù);二是指導江岸運輸五公司進行改制破產(chǎn)方案的制定和經(jīng)費測算;三是辦理局屬企業(yè)“五七工”家屬工”保險手續(xù);四是督促興盛印務公司原衛(wèi)星印刷廠簽訂廠房拆遷協(xié)議。
主管領導:
責任科室:
責任人:
完成時間:2011年6月
穩(wěn)步推進三、加強領導。
一精心組織、領導帶頭。認真研究、周密部署自查整改階段各項工作任務。帶頭查擺問題、帶頭剖析原因、帶頭開展批評與自我批評、帶頭深入整改,局班子成員要充分發(fā)揮示范帶頭作用。認真參加每一項活動,確保時間到位、精力到位、行動到位,為機關干部職工做出表率。
二結合實際、深查真改。緊密聯(lián)系我局實際。分析報告精。緊扣“治庸提能、治懶增效、治散聚力”目標,做到查找問題準、剖析原因深、整改措施實。嚴格按照先查找問題、再召開民主生活會、進行民主評議和整改落實的順序進行。對查擺出來的突出問題,制定整改計劃,明確整改落實時限、措施和責任人,分階段、分步驟實施。發(fā)揚民主精神,學會換位思考,圍繞服務對象的所思所想所盼,以三個月見成效、半年得到好轉為目標,落實公開承諾,抓好民主評議,推動問題解決。
一、社保專項資金收支情況
(一)社保專項資金收入情況
2018年1-9月城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入****萬元(其中: 個人繳費****萬元,中央財政補貼***萬元,盟市級財政補貼**萬元,旗縣級財政補貼****萬元{包括2017年欠撥的*****萬元},利息收入**萬元)。
(二)社保專項資金支出情況
2018年1-9月城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金支出****萬元(其中:基礎養(yǎng)老金支出*****萬元(中央補貼支出***萬元、自治區(qū)補貼支出****萬元、盟市級補貼支出****萬元、旗縣級補貼支出****萬元)、個人賬戶支出***萬元、轉出支出***萬元)。
二、專項資金結余情況
2018年1-9月份社保專項資金累計滾存結余*****萬元。
三、認真抓好整改工作,確保重點環(huán)節(jié)的落實貫徹
整改的主要內(nèi)容:
(一)關于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險到齡人員未及時辦理退休手續(xù)問題。
存在問題原因:一是各蘇木鎮(zhèn)、嘎查村未及時上報到齡人員退休審批表等相關材料,導致未能及時辦理。二是部分到齡人員繳費年限未達到15年,存在斷繳情況。
整改措施:一是定期與各蘇木鎮(zhèn)對接,對到達退休年齡的及時填報材料。二是對各蘇木鎮(zhèn)上報的相關材料進行復核,對到齡人員繳費年限未達到15年且存在斷繳的,電話告知本人補齊斷繳保費。
(二)信息系統(tǒng)操作一人多權限問題。
存在問題原因:為群眾方便查詢、錄入信息導致一人多個權限。
整改措施:一是按照自治區(qū)社會保險信息系統(tǒng)建設的標準,規(guī)范業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫,按照信息系統(tǒng)操作流程執(zhí)行各項操作。規(guī)范業(yè)務操作人員、系統(tǒng)維護人員的職責和權限。二是建立數(shù)據(jù)錄入、修改、訪問、使用、保密、維護的權限管理制度,加強對信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的監(jiān)控,建立數(shù)據(jù)備份機制,確保數(shù)據(jù)安全。
(三)參保繳費核定至劃賬等工作一人操作問題。
存在問題原因:因工作人員短缺,導致一人兼多項業(yè)務經(jīng)辦。
整改措施:一是著力規(guī)范權力運行機制,抓好各項工作制度的貫徹落實,優(yōu)化權力運行機制。二是明確具體權力事項的業(yè)務操作程序,簡化辦事程序,減少不必要的環(huán)節(jié)。三是建立起職權清楚、責任明確,既相互制約又相互協(xié)調的權力制衡機制。確保權力事項應控盡控。
四、工作打算
一、存在問題:
我局通過多種形式征求意見和建設,認真聽取有關部門、個人和服務對象的意見和建議,經(jīng)過對反饋回來的意見和建議進行認真梳理、深刻查擺,分類匯總,我局機關效能建設主要存在以下幾方面問題:
(一)作風建設方面
1、宗旨意識不強,服務意識差,個別同志有,傲慢高高在上,群眾觀念淡薄,態(tài)度不好、不夠熱情,讓人感覺門難進、臉難看、事難辦。
2、缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。個別同志安于現(xiàn)狀,得過且過,不思進取,改革創(chuàng)新意識不強,因循守舊,不注意加強學習,不注意更新知識,不注意研究新情況新問題,工作靠領導催,思路靠領導拿,文件靠領導改,無干事創(chuàng)業(yè)激情。
3、個別同志事業(yè)心、責任感不強,辦事效率不高,工作推諉,辦事拖拉,不守時限,工作敷衍了事,質量不高,時常出錯,影響效率。
4、紀律松懈。個別同志上班串崗扎堆聊天,或在辦公時間用電腦打牌;上班報個到,中間脫崗,上街購物買菜,時常遲到早退,工作時間不在崗,群眾來辦事找不到人,無法辦理。
5、個別同志奉獻精神不強,干事喜歡講條件,講報酬,工作不熱情、不積極。
6、局領導班子深入基層少,為基層財政所辦實事不多,對干部職工關心不夠。
(二)效能建設方面
1、財政資金申請、撥付程序不夠科學規(guī)范,環(huán)節(jié)過多,手續(xù)繁瑣,效率偏低。經(jīng)費劃撥沒能按限時辦結制交辦,不能及時審批、劃撥,劃撥時間跨度過長,資金不及時足額到位,影響工作開展,經(jīng)費報告不及時辦理,重要文件管理不嚴格,有丟失現(xiàn)象。
2、信息告知不充分。經(jīng)費審批、劃撥情況沒有向申請單位作有關答復,辦理結果不明。對手續(xù)不全的事項,沒能做到一次告知,二次辦結。
3、沒有公布辦事的流程或承辦人單位和個人,群眾前來辦事去向不明。
4、財政預算公開透明度不大,各部門和單位預算對預算安排情況了解不多。
5、工作不夠務實。提案需要作出具體答復的,答復只過于表面化,沒有具體實用性、操作性。沒能充分發(fā)揮財政作用,在政策上沒能給予大力支持,對于納入財政供養(yǎng)、各項經(jīng)費、津貼補助的預算安排,財政沒能給予充分考慮或是力度不大,影響工作開展。
6、財政監(jiān)督乏力。對一些重大支出項目沒有進行全面追蹤監(jiān)管,沒有監(jiān)督資金是否按規(guī)定用途使用,對財政資金是否發(fā)揮效益置之不理,無人過問。
7、對新會計制度沒能及時大力宣傳,沒對會計人員加大培訓力度,對企業(yè)業(yè)務指導少,不利于企業(yè)財務管理。
8、隊伍管理力度不足,清閑不作為的人多,建議進一步加強思想道德、加強業(yè)務知識學習,提高業(yè)務工作能力,達到人盡其責,促進辦事效率。
9、效能建設監(jiān)督缺位。已制定的相關機關效能建設的制度、規(guī)定沒能嚴格執(zhí)行,或執(zhí)行走樣,甚至置之不理。
10、在建立健效能機制,堅持以制度管人,提高工作效率方面做得不夠。
對于征求到的意見和建設,局領導明確表示,具備條件馬上改的,要立即做出整改;對不能解決的,局領導表示將會有關情況向有關部門匯報反映,共同探討研究對策,爭取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召開專題討論會。一是召開領導班子討論會,分析本單位存在問題的原因,開展批評與自我批評,提出整改方向和措施。二是召開全體干部職工討論會,每個干部職工都在會上都作了發(fā)言,積極開展批評與自我批評,認真查找本單位和個人存在的問題,分析存在問題的原因,提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個人都能認真撰寫好書面剖析材料。內(nèi)容包括:作風和效能建設方面存在的問題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領導審閱。
2、深刻剖析存在問題的原因。對查擺出來的問題進行深入分析。通過召開專題討論會,把造成問題的各種可能原因列出來,進行全面分析,然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問題是看它因為事業(yè)心、責任感不強,工作作風不正造成的,還是因為體制機制不完善,機構設置職能配置不科學,審批辦事程序不合理造成的,或是因為個人素質不高、工作能力不強造成的。
3、存在問題的根源:
作風建設方面思想根源主要是:
少數(shù)干部職工服務態(tài)度不端正,語氣傷人帶刺,人為設置障礙,服務宗旨意識不強的思想根源在于,缺乏全心全意為人民服務的宗旨思想和“人人都是投資環(huán)境”的觀念,是個人放松人生觀、世界觀改造,弱化服務意識的具體表現(xiàn)。
部分職工因循守舊的思想根源在于,一些職工自我感覺良好,小富即安,存在不思進取的落后思想,不研究新情況、新問題,死搬教條,不注重政治、理論、業(yè)務學習。
個別股(室)對局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”,貫徹不力的思想根源在于,只顧個人或小團體的利益,而不顧大局、整體利益。
少數(shù)職工作風懶散的思想根源在于,缺乏用嚴肅的紀律約束自己,缺乏雷厲風行,你追我趕,奮勇爭先的工作作風,缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務意識。
個別干部工作推諉,效率不高的思想根源是布置工作任務不具體,責任不明確,措施不落實等問題的思想根源在于,業(yè)務知識水平不高,缺乏實干精神,是工作意識、責任意識、服務意識不強的集中體現(xiàn)。
效能建設方面思想根源主要是:
解放思想不夠,創(chuàng)造性地開展工作較少。思想不夠解放,就如何抓好財政各項工作與服務全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展問題上,眼界還不夠開闊,力度還不夠大。
充分發(fā)揮財政的職能作用,大膽履行財政職責不夠,被動應付工作時較多,主動想問題、辦事情,開展好工作做得不夠好。
思想不夠解放,結合財政工作的實際情況創(chuàng)造性地執(zhí)行上級的各項政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班,膽子不夠大,工作主動性還不強。
敢抓敢管的力度不夠大,隊伍建設還存在薄弱環(huán)節(jié)。嚴格以制度管人,在獎懲上做得不夠好,有怕得罪人的思想,對財政存在的問題,沒有狠下決心予以糾正;思想上對建設重視不夠,行動上認真當作一件大事抓得不力;結合財政工作實際,有針對性地明確一定時間內(nèi)的建設重點還做得不夠好;在把工作與思想政治作風建設的目標、內(nèi)容融為一體,建立有效的機制上抓得不夠。
三、整改情況
(一)具體整改措施
針對上述存在的問題,作出以下整改措施。
1、加強思想教育,整頓作風,加強學習教育,努力提高機關干部素質和能力。
(一)加強干部思想素質教育。整改措施責任領導是饒桂勝局長,責任股室是辦公室,責任人是程文華。
通過加強理想和職業(yè)道德教育,著力解決機關崗位意識淡漠、責任感不強等問題;強化宗旨觀念教育,著力解決高高在上、脫離群眾,個人利益至上、服務對象錯位等問題;強化全局意識教育,著力解決利益部門化、權力利益化等問題;強化勤政廉政教育,著力解決“不作為”、“亂作為”問題,堅決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。計劃今后每周一早上開全體干部職工例會,強化思想道德學習,每個職工每期都要寫一份學結。責任人負責制定每期思想教育的學習內(nèi)容、課程安排。此項整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。
(二)加強干部業(yè)務素質教育。整改措施責任領導是饒桂勝局長,責任股室是人教股,責任人是張一莎,配合股室是預算股、國庫股、會計股、法規(guī)稅政股。
通過加強機關干部的業(yè)務知識培訓,努力掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識,增強履行崗位職責的本領、服務發(fā)展的本領和做好群眾工作的本領。計劃每月開展一期與當前財政工作相關的業(yè)務知識培訓課程,各責任人負責制定財政業(yè)務知識學習內(nèi)容、課程安排,每個職工每期都要寫一份學結。此項整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。
2、進一步理順股室職能,明確崗位職責。整改責任領導是陸業(yè)安副局長,責任股室是辦公室,責任人為程文華。
現(xiàn)已按照相關文件,合理調整內(nèi)設機構,進一步明確各部門的職能、權限和責任,解決部門權限不清,造成投資者和群眾辦事難,機關辦事效率低的問題。對職能股(室)進行一次職能全面梳理,對交叉重復和職責不清的進行專項集中清理,重新規(guī)范和界定部門職能,理順部門之間的職責關系,做到一件事情由一個部門負責,確需多個部門負責的事情,明確主辦和協(xié)辦部門。同時,優(yōu)化再造業(yè)務和審批流程,壓縮機關內(nèi)部運轉時間,大幅度提高辦事效率。規(guī)范行政行為,解決行政行為不規(guī)范,部門利益至上,有利就爭、無利就推、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法擾民等突出問題。整改措施現(xiàn)已落實。
3、合理調整人員,制定好工作人員崗位職責,做到人盡其責,才盡其用。整改措施責任領導是陸業(yè)安副局長,責任股室是人教股,責任人是程文華。
責任人負責制定各股室崗位人員的工作職責,細化到個人,現(xiàn)已對股機關各股室人員按照“選賢任能”的原則進行合理調配,并將各股室工作職責、工作制度上墻,工作人員也設立崗位卡,工作職務,工作職責,進一步改善辦公環(huán)境,提高辦公水平和效率。此項整改措施現(xiàn)已落實。
4、整頓工作紀律。整改措施責任領導是盧華生紀檢組長,責任股室是監(jiān)督檢查股,責任人覃藝偉。
實行上下班指紋考勤登記,制作職工去向圖,安排人員負責明查暗訪監(jiān)督巡視,對上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無正當理由的,或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無關的事情的同志進行記錄查處、并于每月終對違紀人員進行通報批評。整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。
5、整頓工作人員不思上進,得過且過工作作風,積極開展“創(chuàng)文明、爭先進、評優(yōu)活動”。整改措施責任領導是陸業(yè)安副局長,責任股室是辦公室,責任人程文華。
現(xiàn)我局與各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽訂工作目標管理責任狀,實行工作績效考核,制定獎罰分明的工作任務及作風紀律、效能建設制度,做到獎罰分明,表彰先進,鞭策落后。此項整改措施現(xiàn)已落實。
6、深入基層開展辦實事、辦好事活動。整改措施責任領導是梁武強副局長,責任股室是辦公室,責任人程文華。
我局現(xiàn)已召開班子會議,研究制定了局各股室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所掛鉤幫扶聯(lián)系制度,并規(guī)定要為基層財政所辦一兩件實事、好事,年終將幫扶工作成效納入目標管理責任狀考核?,F(xiàn)整改措施現(xiàn)已落實。
7、重新修訂科學、簡化、方便的經(jīng)費劃撥程序。整改責任領導是陳春紅副局長,責任股室是辦公室、預算股、國庫股,各股室做好配合,責任人為各股室責任人。
局黨組召集各股室負責人、具體業(yè)務人員進行座談調研,重新修訂經(jīng)費申請劃撥方案,制定出更科學化、簡化的流程,報政府審批?,F(xiàn)已修訂《關于進一步規(guī)范財政資金撥付管理辦法》報政府審批,下一步計劃組織人員到外地市、縣考察學習關于財政經(jīng)費劃撥有關的先進經(jīng)驗和方法,不斷地完善改進我縣的經(jīng)費劃撥程序。
8、制定嚴密的經(jīng)費報告辦理手續(xù)。整改責任領導是陳春紅副局長,責任股室是辦公室、預算股、國庫股,各股室做好配合,責任人為各股室責任人。
現(xiàn)已制定了嚴密、規(guī)范的經(jīng)費報告辦理手續(xù):安排辦公室一名專職人員負責此項工作,配備一本經(jīng)費報告辦理情況查詢簿,記錄每筆經(jīng)費報告每一環(huán)節(jié)的辦理情況,使經(jīng)費報告流程一目了然。①對各單位呈送來的經(jīng)費申請報告進行審核,并做好登記簽字,辦理時限為隨到隨辦。②將經(jīng)費報告呈送局領導審批,辦理時限為收到報告一日內(nèi)辦理。③局領導批示辦理意見,辦理時限為二個工作日。④專職人員按局領導批示意見,一是將報告交相關股室審核擬出意見,二是交相關預算股、國庫股辦理經(jīng)費劃撥,三是呈送政府審批,各環(huán)節(jié)都需經(jīng)手人簽收,辦理時限為收到局領導批示的報告一日內(nèi)辦理。⑤將政府審批后的報告或相關股室審核后的經(jīng)費,呈送局長審閱批示,辦理時限為收到報告后一個工作日內(nèi)。⑥將局長審閱后的報告交給預算股、國庫股辦理劃撥手續(xù),或呈送政府審批,辦理時限為一個工作日。對不予審批辦理的報告,要一日內(nèi)將有關情況告知申請報告單位;對緊急、重要的經(jīng)費報告要做到隨到隨辦隨告知辦理結果?,F(xiàn)整改措施已落實,下一步計劃與政府聯(lián)網(wǎng)辦公,實現(xiàn)雙方對經(jīng)費辦理的每一環(huán)節(jié)進行共同網(wǎng)上登記,實現(xiàn)信息共享,使我局和政府對經(jīng)費的辦理情況都有全面了解,提高經(jīng)費辦理效率。
9、做好來文來電等交辦事項。整改責任領導是陸業(yè)安副局長,責任股室是辦公室,責任人為程文華。
安排辦公室專人負責來文來電及交辦事項登記,并及時向領導匯報,對辦理結果及時告知有關單位?,F(xiàn)整改措施已落實。
10、制定一系列優(yōu)質、便民的服務措施。整改責任領導是陸業(yè)安副局長,牽頭股室是辦公室,責任人為程文華。
①以“規(guī)范、高效、便民”的宗旨,實行文明優(yōu)質服務,要求干部職工要做到微笑多一點、態(tài)度好一點、說話輕一點、脾氣小一點、腦子活一點、工作細一點、行動快一點、效率高,對群眾的咨詢和要求,做到有問必答、有求必應。②抓好服務窗口建設,重點抓好國庫集中支付中心、稅收征管和會計管理等服務窗口建設,創(chuàng)建優(yōu)質文明服務,做到“五有”(有牌子、有場所、有專人負責、有制度、有必要的設備設施),選派好首問責任人,嚴格實行首問責任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進行座談,重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、辦理時限和需要提交的全部材料目錄等,提供給申請人,以版匾形式公布上墻,同時以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內(nèi),方便群眾來辦事時閱知;此外,開開辟××縣財政局網(wǎng)站,將機構設置、辦事指南、財政法規(guī)、通知公告等內(nèi)容在網(wǎng)上*,告知廣大群眾,確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻,方便群眾前來找人辦事。各股室均設置崗位卡,標有工作人員相片、姓名、工作職責。工作人員實行“掛牌”上崗,要求佩戴崗位胸牌,公開身份,便于監(jiān)督?,F(xiàn)整改措施已落實。
11、積極開展財政知識、財務管理教育培訓。整改責任領導是陸春紅副局長,責任股室是企業(yè)股、會計股,責任人為杜軍敏、黃品芝。
要堅持深入各單位、企業(yè)開展《新會計法》等財政法規(guī)、財務知識的宣傳教育力度,定期組織人員開展培訓?,F(xiàn)企業(yè)股、會計股已組織全縣轄區(qū)內(nèi)各行政事業(yè)單位、企業(yè)共25個單位32名會計進行了兩期電算化會計知識培訓課。下一步計劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業(yè)單位及企業(yè)財務人員進行《國庫集中支付業(yè)務流程操作》、《政府采購法》、《20*年新企業(yè)所得稅實現(xiàn)條例》、《會計人員繼續(xù)教育》培訓課程。
12、進一步完善局內(nèi)部管理規(guī)章制度。整改責任領導是陸業(yè)安副局長,責任股室是辦公室,責任人為程文華。
現(xiàn)我局已重新修訂了《首問負責制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》三項制度、《××縣財政局工作考勤制度》、《××縣財政局股室崗位責任管理制度》、《××縣財政局工作人員績效考核獎懲辦法》、《××縣財政局文明服務承諾制度》。通過強化制度建設,堅持以制度管人,以規(guī)章辦事,形成制度化、規(guī)范化的機關效能長效管理機制。
13、定期實行公開政務。整改責任領導是陸業(yè)安副局長,責任股室是辦公室,責任人為程文華。
針對對照查擺問題階段重點查擺出來的問題,結合崗位職責和個人實際,就嚴格執(zhí)行崗位職責首問負責制、限時辦結制、責任追究制三項制度,加強監(jiān)督、嚴格問責方面作出承諾;圍繞轉變作風、提高效能,在整改、服務、辦實事好事、執(zhí)行規(guī)章制度等方面作出整改承諾,并明確整改目標、整改措施、整改責任、完成時限。
結合政務公開承諾制度工作的開展,對財政權力進行全面清理,著力抓好“陽光審批”、“陽光采購”和“陽光收費”,把財政工作主動納入社會監(jiān)督之下。
制定了政務公開實行方案,政務公開的主要內(nèi)容有:財政預決算及其執(zhí)行情況,重要專項經(jīng)費的分配、使用情況,機關內(nèi)部財務收支,投訴途徑等。通過政務公開欄、板報、會議、文件、簡報等形式公開,計劃每月一期?,F(xiàn)整改措施已落實。
14、認真做好提案議案回復辦理。整改責任領導是陸業(yè)安副局長,責任股室是辦公室,責任人為程文華。
對群眾反映的提案議案,確定專人負責管理群眾來信來訪來電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作,及時匯報領導,要深入調研了解,聯(lián)系有關部門,提出具體可行的實施意見,要做好財力排查,視財力情況、輕重緩急,適當安排經(jīng)費,報政府審批。杜絕往日應付式回復,并將辦理情況及時回復給相關單位。整改措施已落實。
15、加大財政監(jiān)管力度,實行資金效績評價,對資金實行全程追蹤監(jiān)督,確保??顚S?,提高資金使用效益。整改責任領導是陳春紅副局長,責任股室是預算股、國庫股、各業(yè)務支出口,責任人譚紅星、鐘文專、各業(yè)務支出口負責人。
我局已組織相關人員重新修訂《××縣專項資金績效考評方案》,對專項資金嚴格實行縣級報帳提款制,專項資金按照專人管理,專帳核算,??顚S玫脑瓌t,嚴禁擠占挪用,嚴格按報帳管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)進行報帳,要根據(jù)項目建設進度和有關報帳程序及時撥付開發(fā)資金,對資金用途進行跟蹤檢查,確保資金??顚S茫m椯Y金實行績效考評,提高資金全用效益。計劃在7、8、9月份對扶貧資金、教育經(jīng)費農(nóng)村稅費改革資金、社保資金、國債資金和轉移支付資金進行一次專項大檢查。
16、加大群眾評議、聽證質詢活動。整改責任領導是陸業(yè)安副局長,責任股室是辦公室,責任人程文華。
計劃5月份開展一次評議、聽證質詢活動,通過召開座談會、發(fā)放問卷、下訪征詢、投訴意見箱等多種形式開展評議。邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員和各方代表參加聽證質詢,廣泛征求社會各界對財政工作中存在的問題以及意見和建設,不斷地完善財政工作。
17、加強機關效能監(jiān)察工作。整改責任領導是盧華生紀檢組長,責任股室是監(jiān)督檢查股,責任人覃藝偉。
①落實行政效能監(jiān)察機構和人員,負責本單位的效能監(jiān)察和效能投訴受理工作。進一步完善投訴制度,通過設立意見箱,在財政局網(wǎng)站設立局長信箱、投訴信箱,拓寬機關效能投途徑,加大監(jiān)查投訴力度。②開展經(jīng)常性的行政效能監(jiān)察活動。重點監(jiān)察違反“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”的行為,建立了一套明查暗訪、投訴受理和監(jiān)督考查制度,促進工作由被動式服務向主動式服務轉變。③加強對群眾反映強烈的熱點難點問題進行跟蹤督查,對反映的辦事拖拉、態(tài)度生硬、服務不好、、違法違規(guī)等問題,及時查實、及時處理、及時反饋,發(fā)現(xiàn)一起嚴懲一起,決不姑息遷就。整改措施已落實。
(二)進一步強化“兩進一充分”和“三個壓縮過半”工作。我單位應進入行政審批大廳的項目有征收契稅及耕地占用稅,已于20*年4月11日全部進入政務服務中心,占應進比例100%。進入大廳的審批事項中,除契稅、耕地占用稅減免未給窗口授權外,有關手續(xù)都完全授權給窗口。納稅人來辦理納稅業(yè)務、材料齊全、審驗無誤的做到當場辦對,無需再請示報批;材料不齊全的,告之應補充的材料,待材料補全后即給予辦結。契稅、耕地占用稅減免,在一般情況下,材料齊全的可當場辦結,時間不超過7個工作日(需報上級部門審批的除外)。