社區建設中存在的問題精選(九篇)

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第1篇：社區建設中存在的問題范文

關鍵詞：社區學院；教育建設；對策建議

中圖分類號：G77文獻標識碼：A文章編號：1009-0118（2012）12-0203-02

教育是“立國之本”，是“強國之路”，當今世界的競爭歸根結底是人才的競爭，也是教育的競爭。隨著科學技術的不斷進步，知識更新速度的加快，近年來新生產出來的教育在急速的增長，單純的學校教育已經不能滿足社會發展的需要。另外，隨著人們生活水平的不斷提高，使得人們在物質方面的需要得到滿足后也開始關注精神方面的需要，希望通過再教育不斷提升自身素質，以便能夠更好的參與到社會生活中。在這種背景下終身教育的理念應運而生，終身教育向社會成員提供均等的教育機會和資源，我國也正在對傳統教育體系進行改革，社區學院的概念逐漸被引入，諸多學者希望社區學院能夠推動整個社區教育的進步，為社會成員營造一個終身教育的環境。[1]

一、社區學院的概念及其重要性

（一）社區學院的概念及特點

社區學院是指設立于社區的、由地方教育行政機構認可并接受其監督，主要為社區成員提供高職業技術教育、高等教育及社會性的文化生活教育等方面服務的教育、培訓實體。

社區學院首先立足于社區本身，是社區學校體系的一部分，是社區基礎教育階段學校體系在社區內的延伸；學員主要來自于本社區，也包括在本社區“打工”人員，所開設課程與本社區的經濟、社會發展結合較為密切，是社區成員享受終身教育的重要實體。因此不同社區文化、社區經濟主業、社區風格，造就風格各異、特點鮮明的不同社區學院。

社區學院既立足本社區，也面向大眾大門敞開。很多社區學院一般不要求學員必須是高中或初中畢業，沒有最低錄取分數線，只要學員具備學習能力，一般都入院參加相應形式和專業的學習。社區學院的學費比較低，相當多的一部分學生不用住校，吃、住方面都比較省錢，學員課時安排比較靈活，雙休日、晚上、假期都可以靈活安排一些課程，方便一些在職學員。

社區學院形式比較靈活，專業、課程、教學組織形式、教學方法都比較靈活、適用。部分社區學院可根據社區人員的需要，開設短期培訓性質和娛樂性質的學習、研修課程。既可以采用課堂教學形式，也可以采用遠程教學形式，學院根據自己的時間和精力隨時或讀或停，只要學會積累達到要求即可。社區學院的專業、課程和教學內容，一般比較實用，課程設置密切結合社區內的企業和其他單位對雇傭人員的要求，結合學院的可持續發展要求。社區學院在本社區內，因此學生們上學比較方便。專職教師的教學責任心相對比較強，科研任務輕，因此進行好日常教學工作就是她們首先考慮的，教學方面責任心比較強。

（二）社區學院的重要性

建立社區學院是構建終身教育體系的重要載體。21世紀的今天，隨著經濟全球化、文化的多樣化、信息網絡化的不斷發展，使得教育與經濟、科技、社會逐漸融為一體，終身教育強調了教育的終身性、整體性、系統性、連續性，因此逐漸成為世界教育觀念的主流。社區學院的建立，為很多不能走進大學繼續深造的學員敞開了大門，給不同需求的人提供了適合其本身的教育內容和形式。

社區學院是實現高等教育大眾化的有力保障。我國還處于社會主義初級階段，相對眾多的求學人口，有限的高等教育資源要求我們加大投入來擴大高等教育的規模，社區學院立足社區、面向社區、服務社區，滿足社會及人民群眾對高等教育大眾化的要求，成為我國時間高等教育大眾化目標的一個有力保障。

建立社區學院是完善高等教育體系的需要，通過整合、優化現有職業教育的資源，成立適應區域經濟發展、自主辦學、服務地方的社區學院，能夠完善職業教育資源，增強高等教育為地方經濟發展的服務能力。同時，社區學院還可以促進成人教育的發展，是成人教育與普通教育、職業教育很好的結合起來，不斷完善高等教育體系。

建立社區學院是教育形式和人才培養多樣化的需要。一個社會在經濟、政治、文化等各個領域需要不同的人才，不僅需要高素質的創造性人才，同時還需要較高素質的普通勞動者，這就需要教育機構根據社會的不同需求，提供適合他們發展的各類型教育。社區學院在普通教育、職業教育與成人教育之間搭起了溝通的橋梁，促進了區域中的資源共享，提高了教育的投資效益。

二、H市社區學院現狀及存在問題

（一）H市社區學院概況

H市社區位于H市中心，區域面積為31.46平方公里，覆蓋71個社區，常住人口和外來人口共有49萬。社區內交通便利，是目前H市資金流、物流、人流、信息流高度匯集之地。學院建立之初，包括20個標準教室和10個專用教室，硬件設施及師資力量都屬一流，隨著H市市政府的支持，社區學院不斷發展，將基地資源進行整合、配套，添置網絡設施等，學員可根據自己需要選擇不同的學習層次、學習內容、學習伙伴、學習場所等，H市社區學院共有78名專職教師，428名兼職教師，7126名志愿者，其中副高級職稱專職教師有9人，碩士文憑的占6%，本科學歷占94%，兼職大多是高校及科研單位的骨干，因此專業知識比較強。[3]

H市社區學院為社區市民提供了各類學歷教育和多層次、多類型、多樣化的非學歷教育。立足于本社區，輻射周邊社區，培養適合市場經濟發展的應用型人才。H市社區學院是在原成人教育中心的基礎上整合形成的，它實施成人大專教育、成人高等教育等學歷文憑，與省內的高等學府合作，06年與有關高等院校聯辦的學歷類教育達到5個專業。除了基本知識課程之外，學院開辦了形體健美、插花藝術、書法繪畫等一系列休閑類培訓，豐富了市民生活，陶冶了市民情操。

（二）H市社區學院存在的問題

1、教育經費不足。社區學院的經費往往是社區教育的撥款轉到社區學院，中間經歷了一定的波折，社區學院的教育投資遠遠不能滿足社區學院資源的添置費用，很多活動無法開展。由于社區學教育經費投資的不足，市民學校不管在環境、人員及硬件設施，還是在教學、課程等軟件建設方面都存在著一定的問題。

2、缺乏有效地組織管理機構。目前的社區教育管理存在較強的行政管理色彩，統籌性強，權威性高，覆蓋面廣，不能真正體現社區群眾的自我教育意識。社區學院的建設和教育工作涉及方方面面，政府應該樹立現代教育思想的地位，學院的領導和教師普遍認為，統一有效地組織管理機構對社區學院的正確定位和各級社區教育辦學機構的分工合作，對社區學院的可持續發展有著重要意義。

3、課程開發缺少針對性和社區性。社區學院區別于高等職業技術學院及普通高校的最主要特點就是他的社區性，社區學院在教育上應注重靈活性，課程設置應按照社區不同人群對教育的需要進行設置。社區學院在課程的開發、教材的選用、評選等方面都沒有根據社區成員的實際需要體現其特色。

4、學習者主體地位不明確。社區學院在社區居民中的影響力不夠，社區學院首要屬性屬于社區性，要立足社區，滿足社區居民的實際教育需要是其根本宗旨。社區學院的學習主體是社區居民，社區與社區學院之間應該處于一種互動狀態中，為社區發展做積極貢獻。社區學院宣傳不到位，社區居民了解到社區學院的途徑依然是通過傳統的海報形式，通過網站和新聞報道等現代途徑了解到社區學院的人比較少。

三、促進H市社區學院發展的策略建議

（一）完善社區學院的管理體制

社區學院作為教育系統的一個子系統，不是孤立存在，而是時刻與外部環境保持密切聯系的，因此社區學院具有一定的開放性。社區學院是有多層級、多單元、多功能、多目標的子系統共同組成的，這些子系統之間是相互交叉、相互依存的。因此我們應該建立一種良好的管理體制，使其人員構成、運行機制等方面都能更好實現社區學院著一系統的開放性。

外部管理體制，社區學院是當地教育系統的一個組成部分，因此應該接受當地教育主管部門的管理。當地教育部門結合社區人民群眾教育發展的需要對其進行監督和管理。并在當地教育主管部門的指導下，依照董事會成立的章程或相關條例，在當地建立主管部門批準的董事會。董事會制度不是一個簡單的管理機構的設置，而是一系列制度安排包括法律制度、私人制度等形成的一個復雜系統。[6]

內部管理體制，即構建社區學院內部組織機構，一般可分為三部分：一是分工及橫向專業部門的劃分；二是協調機制，包括制度規則、溝通網絡和程序等；三是縱向等級結構，包括權利的層級系統和職責劃分。

（二）健全社區學院的保障體制

首先完善社區學院的法制建設，政府部門應該大力支持和發展社區學院，應給予明確的政策支持，特別是在招生、學歷、證書等方面，使社區學院知道自己該怎么做。國家教育部門、地方教育部門及立法部門應該加快有關社區教育與管理的法律法規建設工作。法制制定后，在不同條件的社區學院進行試點運行，繼而向全國推廣。

其次建立多元資金籌措機制，加大對社區學院的投資力度，是社區學院可持續健康發展的根本保證，也是實現全民教育的重要措施。加大中央和地方政府的投資力度，而后是學院舉辦者的股東投入，另外學院還可以走產學研結合的道路，校企聯辦企業，為學校帶來效益，或者根據當地的經濟狀況，讓學生承擔部分學費。

（三）提高社區學院的教育質量

1、加強師資建設，教師隊伍水平是衡量一個學校教育質量的重要的因素，社區學院要想在激烈的教育競爭匯總站穩腳跟，就要加強教師的隊伍建設，優化教師資源配置，采用多樣的科學評價體系。完善教師聘任制度，采用公開招聘形式，標準靈活，可以從相關企業、單位聘請具有豐富實踐經驗的專家或一線技術人員。社區學院招聘教師必然根據崗位需求進行，不能因事、因情聘任，嚴格按照學科設置、教學和科研，及對人才的需求進行競爭上崗。在確認聘任對象之后，社區學院與教師簽訂任職合同，并在合同中明確規定雙方享有的權利和公用遵守的義務條款。建立培養教師的有效方案，學校根據本校的實際情況及教師學歷、實際工作能力、教師發展方向制定合理的教師培養目標。針對不同教師選擇合適的、與時俱進的培養內容，使教師培養內容更具生機和活力。采取靈活的培養方式，在一定的原則和制度基礎上，選擇適合學校發展、教師發展的培養單位或社會性培養機構。

2、創新教學管理，轉變思想，提高管理者素質，管理者在管理過程中的思想、行為都會對人產生很大的影響，因此社區學院的必須擁有一支政治修養過硬、道德素質優秀的管理隊伍。并不斷完善制度建設，保證管理的規范性，建立多樣化的人才培養機制，學員提供的課程既為社區的經濟發展培養高素質的應用型人才，同時一些非學歷課程的設置也提高了社區居民的整體素質，因此學院建立多樣化的仁慈啊培養機制，給不同類型、不同學習需求的學生更大的選擇學習進程的自。

3、完善課程設置，課程設置首先要遵循以下幾個原則：質量第一的原則，教學質量是任何一所學校安身立命之根本，也只有培養出適應社會、能為社會所用的高素質人才，才能樹立社區學院的品牌，促進學校的進一步發展；服務社區的宗旨，社區學院的一個特點就是其社區性，立足社區，服務社區，依靠社區，發展社區；注重時間和應用的原則，社區學院的課程應體現鮮明的職業性，避免成為本科的縮影，加強實驗室和工作室的建設和應用。在課程設置類型上，首先大力發展職業教育課程，其專業、課程的設置是以社區近期、長遠的需要及當地工商業的需要和就業趨勢為依據。積極拓寬非學歷的教育課程，這是社區學院的又一大特色，它分教育目標、教育內容、服務對象體現了社區教育的全方位性。不僅滿足了不同文化基礎、不同年齡、不同家庭背景的各類學生的學習需求，也豐富了當地的居民生活內容。

參考文獻：

[1]劉堯.我國社區學院發展現狀、問題與對策[J].負擔教育論壇，2008，（02）.

[2]王志強.我國社區學院發展中的問題及對策研究[D].首都師范大學，2008.

[3]王曉燕.我國社區學院建設[J].辦公自動化，2012，（12）.

[4]吳小蓉.發達國家社區學院的成人教育模式及借鑒[J].成人教育，2012，（06）.

[5]王洪軍.濱海新區創建高品質社區學院的緊迫性與可行性[J].天津職業院校聯合學報，2010，（04）.

[6]高明鳴.基于“教育商城”模式的社區學院形態及職能[J].廣東廣播電視大學學報，2011，（01）.

第2篇：社區建設中存在的問題范文

關鍵詞：　新農村建設 農村社區教育 應對措施

隨著我國改革開放的進行，農村教育已受到越來越多人們的重視，在此大背景下，農村社區教育應運而生。然而，在多年的農村社區教育過程中，雖然農村教育在一定程度上得以改善，但仍存在一些較為嚴重的問題。這些問題必須及時解決，否則其將嚴重影響農村教育的進程，使農村教育的普及遭遇嚴重考驗。本文對農村社區教育存在的問題進行了認真分析，并提出了應對措施。

1.思想偏見，造成教育不能得以普及

不少人都認為，接受教育是孩子們的事，與大人沒什么關系。其實不然，在一項統計中表明，在我國農村4.97億的農村勞動力中，具有高中或高中以上文化程度的僅占37%左右，而接受過技能培訓的比例更低，僅為1%。而農村社區教育立足農村，針對農村所需開展各類有關的講座，通過這些講座的學習，可以使更多的勞動者掌握從事勞動所必需的技能，在一定程度上也可以提高自身的經濟水平。

另外則是老年人。對于老年人來說，飲食、醫療、保健，這些都是生活所必須注意的問題。人一旦過了六十歲，隨著身體機能的衰減，很多病癥便隨之而來。然而，多注意日常的飲食保健，一些疾病便可避免。農村的老年人，大多對自身的健康水平并不重視，在農村一句廣為流傳的俗語便足可表明他們的觀念，即“不干不凈，吃了沒病”。甚至這個原因，農村的老年人群體健康水平較低。他們認為過多關注自己的健康是對兒女的拖累，然而實際上，若一旦將小毛病變成大病癥，那才是對兒女真正的拖累。所以農村教育工作者更應該加大宣傳力度，改變農村老年人的守舊觀念。

在農村，即便是適齡兒童，也未必都能得到應有的教育。在我國計劃生育的提倡下，農村的生育水平較以往也有了顯著改善，在很多獨生子女的家庭里，由于父母的過分溺愛，往往將適齡的孩子交由其父母看守，怕孩子太小，在學?！俺蕴潯?。這樣造成的結果只能是在他們的孩子步入學校時成了名副其實的“老大”，而其后考取軍校、參軍，甚至就業都將會受到影響。女孩沒必要上學的觀念在農村雖有了顯著改善，但仍有不足，還需要廣大教育工作者繼續努力，我們任重而道遠。

2.形式過于單一，不能引發群眾熱情

在不少農村社區，存在的農村教育建設僅限于秧歌、講座等，由于形式過于單一，在活動起初尚有人參加，隨著時間的推進，很多社區活動也就這樣消失了。其實，豐富農村的業余生活有很多種方法。例如在老年人群體中比較流行的京劇，便是一個很好的參考。在農閑時間，可以聘請一些京劇愛好者來對京劇藝術進行指導，也可以由當地熱愛京劇的農民組建一支票友會，并由鄉鎮政府批給他們活動場所，這樣可有效地推動京劇藝術在農村的推廣，推動農村社區教育的進行。

針對不同年齡段的人就要使用不同的方法。京劇是我國的國粹，對于老年人可以引發他們的興趣，而對付年輕人，卻未必得心應手。年輕人的觀念相對比較新潮，傳統古老的東西不能引起他們足夠的興趣，能夠讓他們產生興趣的只能是新鮮的事物。筆者曾見過幾個不錯的案例，例如輪滑社、跆拳道俱樂部、街舞團等，這些事物在城市較為普及，而在農村卻是少有的。我們應加大宣傳力度，鼓勵有經驗的青年組建團隊，并可通過比賽，評比出優秀的團隊去市里參加匯報演出等方式多方面促進其發展。

3.管理體制尚不健全，造成農村社區教育滯后

不少農村干部認識不到發展農村教育的重要性，一味地把目光投入到招商引資，興建土木之上，而對于社區教育卻少有對策。從根本上改善農村社區的教育，必須先改變廣大農村干部的思想觀念，鼓勵農民主動參與到農村社區教育建設中來，然后選出專人負責本地農村社區教育的運行管理。建立健全的管理體制是農村社區教育得以順利進行的前提，只有如此方可促進農村教育的發展。

4.資金不足，師資、設備不健全

在農村，廣泛存在的一個問題就是資金不足。即便再建全的體制沒有資金的支持也是萬萬行不通的。很多村干部在農村社區教育剛開始的時候會大手筆地進行資金支持，然而過了一段時間在沒有獲得預期那么好的效益之后便開始慢慢減少投資。其實不然，發展農村社區教育本身便是一個立足長遠之計，不可能立竿見影，看到實際。農村干部應該支持本地教育建設，給予支持。相對而言，由于農村本身的經濟因素限制，經常會出現資金短缺的情況。正所謂再窮不能窮教育，從事農村社區教育的有關人員可以多方融資，積極拉動周邊一些企業或者個人進行捐助。

農村的師資力量略顯薄弱，當地有關部門也應加大對農村教師的補助，聘請更多優秀的教師前來，并定期對已有教師進行培訓，使其具有更為堅實的教育基礎。另外，一些必要的設備或場所，比如老年人健身器材、晨練廣場等，這些都是必須具備的。

推動農村社區教育建設，圖書是必不可少的。不少農村社區都有圖書館，可是卻鮮有農民前來翻閱。圖書館的圖書一定要對農民的口味。農村的受教育情況本就不高，給他們看紅學研究，自然看不下去。這里可多購進一些茶余飯后的閑書，還有病蟲害治理，飲食健康，家庭常用醫療小妙方等，這些都是農村生活所離不開的，自然對口，農民群眾也有興趣讀下去。

第3篇：社區建設中存在的問題范文

關鍵詞：現代住宅；建筑設計；存在的問題；發展趨勢

中圖分類號：[F287.8]文獻標識碼：A文章編號：

引言：

建筑設計應當貫徹“適用、經濟、安全、美觀”的原則和“以人為本”的理念，以現代家庭居住行為方式為依據，合理組織室內空間，提高室內空間的利用率，努力完善住宅的使用功能。有條件的住宅建設項目可吸引住戶參與設計，滿足不同類型、不同生活方式的家庭需求。盡管如此，目前住宅建筑設計中仍然存在諸多問題。

1．現代住宅建筑設計的基本理念

住宅建筑在一個項目開始設計時, 根據該項目制定一個主題, 根據不同的品質定位、居住人群、 地理位置、環境因素, 首先考慮住宅建筑應該有一個設計方向, 以滿足不同的受眾群體, 凸現自身的設計理念和特點, 做到在眾多的設計中, 有自己鮮明的設計個性。

首先是以人為本、綜合考慮。住宅建筑的最終服務目標是人, 所以, 設計中無論采取何種形式, 都應該方便人的使用, 在自己鮮明主題的思路下, 充分發揮設計思路,尋找主題特點和元素, 從總圖、平面、立面、設備、綜合管線、景觀等多角度綜合因素考慮, 避免只注重片面因素所導致的缺陷。應該考慮隨著新技術所產生的先進功能,如監控系統、電子商務服務系統、節能節水系統等在設計中的應用, 保持住宅建筑的相對先進性。

其次，滿足綜合技術指標。住宅建筑的經濟指標, 它既決定了居住建筑的建造成本, 在一定程度上也決定了居住人群的舒適程度。

另外，注重建筑與藝術的結合。居住建筑是人活動頻繁的空間, 在一定程度上, 需要結合制定的主題, 進行藝術的創造, 它不僅體現在景觀設計上, 還體現在單體和群體上。將單體、群體和景觀環境完美結合, 保持獨特的韻律和文化品質, 以特有的藝術主題和符號裝點建筑, 整齊而不呆板, 賦有韻律; 變化而不凌亂, 展現均衡。做到建筑、藝術、文化、景觀的完美結合。

2．住宅設計中的問題

總的來說，住宅的設計要考慮多方面的因素，不僅僅是建筑的本身，不只是建筑設計師自己的意愿。我們主要分幾個方面來說明住宅建筑設計的一些基本因素。

2.1 住宅建筑設計的居住功能

顧名思義，住宅就是要給人們居住用的，所以適用是其最基本的要求。住宅一定要根據居住者的性格特點，生活行為等息息相關。只有滿足正常的生活需要，符合人形體功能的需要，才是好的設計。作為一個合格的設計師，首先考慮功能的需要，就是人們日常行為起居所需要的功能，比如睡覺、學習、做飯、休息和娛樂等等。同時也要因地制宜，不同地方的天氣狀況、環境條件等等都不會完全一樣，因此要選擇適合當地的材料和習慣，建造適合的住宅，融入到特定的城市環境中去。與此同時，還應該考慮當地的生化習俗，顏色等運用，提供不同的住房結構既戶型來供用戶選擇。

在實際的設計中，設計師會先對整體區域進行功能的劃分：起居廳、廚房、餐廳是公共區域；臥室和衛生間是私密空間。將動、靜分開，既不影響正常的生活又擁有豐富的生活，使用合理。同時需要注意房間的開間和進深，不要有過大的空間造成視覺空當，比如過大的臥室空間使人覺得私密性不夠好，空蕩沒有安全感。過小又會顯得局促、不方便。入戶門應當靠近公共區域，避免影響私密性較好的房間。

為了迎合市場需要，我們可以增加不同功能的房間代替單方面加大房間的面積，以提供人們更加豐富的生活選擇。例如書房，獨立的衛生間，儲藏間，更衣間，客房、傭人房等等。

2.2 設計的前期調查

在選擇和決定要建造住宅的開始，做一定的市場調查很能夠說明當地的住房問題。現在的住宅基本都是商品房，因此人們的購買力就是選擇建造什么樣的住房的最基本決定因素。當前城市的人口結構，人們的經濟收入狀況，文化受教育程度，城市的發展狀況，生活模式，社會地位的高低，都是影響住房的因素。

不同的家庭在選擇住房的標準也不一樣，如果做出過多大戶型而當地人的收入又無能力購買，造成住房浪費。而如果都是小戶型，又不能夠滿足個別人對生活舒適的追求，也同樣不會購買。所以，住宅組合形式的多種多樣，甚至是可以隨市場改變的住宅將會非常受歡迎。

2.3 住宅建筑設計內部空間的靈活性

人們的幸福隨著下一代的降臨開始的，生命的延續帶來的不僅僅是喜悅和幸福，也是人生的價值。那么，它對住房的要求就是我們設計的重點之一。一個靈活的住宅室內空間，是及其有價值的。兩個人的結合，終究會演變成三口之家，這就是家庭人口結構的改變。家庭模式的改變是客觀需要，符合人類發展的規律。提供一個相對大的合理空間，需要一個合理的結構體系的支撐。利用主題支撐的框架結構，給大開間提供了可行性，其次是剪力墻的應用。在這些承重結構之中，我們可以隨意布置隔斷墻和分割房間的墻體。我們在這里可以隨意靈活的布置設備、管道、線路等等。這完全是可以根據需要隨時改變的設計，既規整又方便，擁有極大的可改性。

2.4 住宅景觀

住宅建筑的另一大吸引人的特色當屬他的景色。在中國古代就可以看出，人們很喜歡營造視覺上的美妙景色，達到與大自然的融合。無論是蘇州的園林還是北京的避暑山莊，無一不體現人們對大自然的渴望與喜愛。因此住宅建筑設計的景觀占有十分重要的市場份額。住宅的景觀均好性很難營造，需要每戶都能夠擁有一份恬靜的美妙的大自然是不太容易做到的。

想要使每套住房都得到良好的景觀環境，首先要注意住宅小區的環境資源均好和景觀共享。清水、山林、噴泉、灌木，都盡可能讓每一戶擁有。在無法做到這些的時候，也應該做出補償，給無法分享的住戶營造一些其他的特色景觀。在自然條件利用上，也要滿足每戶的需要。盡量讓每一戶的日照時間都均等，自然風通暢，良好的隔音保溫等等。在做規劃設計時，保證合理的日照間距，引導季風的主流風向，隔絕馬路或小區周圍的其他噪音。

3．針對住宅建筑設計中存在的問題提出一些建議

針對住宅建筑存在的問題，結合細部的設計原則．根據實踐經驗住宅建筑設計采用如下的方法，可使住宅建筑更適合于居住。

3.1套型的功能空間分離

居住水平的提高，反映在居民功能上的一大特征，就是功能空間專用程度的提高．功能空間的專用程度越高。功能的使用質量也就越高。文明的分室標準要求是食寢分離，起居與主臥室分開，工作同學習空間獨立。

公私分離。就是把家庭生活空間分為私密區和公共區。把臥室、工作室、專用衛生問等私密性要求高的房間劃分為私區。把起居室、餐廳、廚房、公用衛生間、門廳等劃分為公區．按公私分離原則進行生活行為單元組合設計。

餐寢分離、居寢分離。將用餐功能從臥室分離出來，同時又將起居功能從臥室分離出來。起居、進餐、就寢分離，在面積條件許可的情況下應優先考慮設置專用的餐廳。也可將用餐空間附帶在起居空間內，或附帶在廚房內形成餐室廚房，也可附帶在門廳內。

3.2平面布局面的多元性、變異性和差異性

居住者層次不同， 審美意向和價值取向不同， 家庭結構各異，對住宅要求就不同：同一居住者不同時期對空間的使用也有不同的要求與選擇，因此，在住宅建筑設計時，除了提供豐富多樣的套型平面外。同時也要求住宅的平面布局能適應這種變異性和差異性?！安?/p>

分靈活”的單元大開間，雖有固定的廚房、衛生間、人口和單元的形狀，但可劃分成不同的平面布局，滿足不同層次的需要。

3.3廚、衛布局完善合拍

廚房是家務勞動集中的地方，是否適用不僅取決于有一定的使用面積，而且也取決于形狀和尺寸是否適合布置設備及操作。根據洗、切、燒的操作過程，廚房的臺面呈L型及H 型柜式布置較合理，并要求有足夠長的臺面能置放電飯煲、微波爐等家電。衛生間應隨套型面積的擴大也相應增加，一般衛生間有浴缸、坐便器(馬桶)、洗臉盆(池)等。盥洗室分設后，上部空間可設吊柜，也可與廚房入口結合，留出一個完整的墻面作為用餐空間。

4．結語

總而言之，建筑師應隨時順應時代的發展，在設計中只有本著安全經濟美觀的基本原則，才能營造出真正高質量、高技術、高情感的居住環境。

參考文獻：

[1]荊萬魁．工程建設概論fM1．北京：地質出版社，1993．

第4篇：社區建設中存在的問題范文

文獻標識碼：A

文章編號：1003-6997（2012）13-31-02

1　舟曲縣核桃產業發展現狀

舟曲縣地處暖溫帶區，特別是白龍江海拔2 200 m以下，拱壩河2 000 m以下的半山、河谷地帶氣候溫暖濕潤，光照充足，適宜于多種林果樹種的生長發育，發展林果具有得天獨厚的自然條件。白龍江河谷地帶的群眾歷史上就有栽培果樹的優良習慣，其中花椒、核桃已有近千年的栽培史，積累了豐富的栽培經驗。根據2009年舟曲縣經濟調查結果顯示，全縣經濟林基地面積為2 208.07 hm2，其中核桃為1 428.47 hm2（未結果面積1 214.19 hm2、初果面積為198.88 hm2、結果面積為15.40 hm2）。全縣經濟林果銷售產值531.53萬元，其中核桃銷售產值為39.30萬元。核桃栽植面積占全縣經濟林果面積的64.7 %，而產值只占經濟林果總產值的7.39 %。生產方式還處于高規模低產值的生產級段。

2　舟曲縣發展核桃業所具有的優勢

2.1　自然條件優越

舟曲縣地處北亞熱帶和溫暖帶交錯地帶，具有獨特的氣候條件，光照充足、熱量豐富、水肥條件相對較好，具有非常適宜核桃生長發育的優越的自然條件。

2.2　土地資源豐富

根據國土部門土壤二類調查，全縣農業用地面積為2.59萬hm2，在總播種面積中至少有0.80萬hm2適宜于核桃的生長發育，加上宜林地、四旁地等閑散地，為大力發展核桃產業提供了豐富的土地資源。

3　存在的問題

3.1　重栽植輕管理的現象普遍存在

根據2009年舟曲縣經濟調查結果顯示，舟曲縣現有核桃栽植為1428.47 hm2，結果面積為214.28 hm2，年產量16 375 kg，銷售產值為39.30萬元，平均產量僅為75 kg/hm2，產值為1 834.05元/hm2，經濟效益極低。其主要原因是管理粗放，尤其近幾年栽植的都是經過嫁接的早實良種核桃，均認為能早結果、產量高、品質好，但不知道早實核桃對水、肥、管理等要求極嚴，俗話說“核桃一枝花，全靠肥當家，有收無收在于水，收多收少在于肥”，充分說明了松土、除草、澆水、施肥、病蟲害防治等管理工作的重要性。而舟曲縣果農只要求栽植結果早、產量高、品質好的核桃品種，卻很少對栽植的樹木進行松土、除草、澆水，更談不上施肥，導致造林地雜草叢生、土壤貧瘠，嚴重影響樹木生長。

3.2　對核桃的生態學習性認識不足

核桃喜歡溫涼氣候，舟曲縣核桃適生區為海拔1 200～2 000 m區域內土層深厚、肥沃的農耕地，這一區域年平均氣溫為9～16 ℃；絕對最低氣溫為-2～-25 ℃，無霜期在180 d以上，年降水量500～1 200 mm。而且，要求栽植地點早春無大風、無嚴重的晚霜和凍花現象。核桃宜栽植在背風向陽的緩坡地(坡度

3.3　對適宜品種存在認識上的誤區

核桃品種有早實和晚實之分，每個品種都有其各自的優點和缺點，因此說“品種沒有最好的，只有最合適的”，所以在引進推廣時要認真加以分析研究，在不同立地條件下栽植不同的品種，切實做到適地適樹。早實品種有三個優點一個缺點，即結果早、產量高、商品性狀好，但對環境的要求嚴，適應性差，就是人們常說的比較嬌氣。晚實品種尤其當地生長多年的品種對環境適應性強、更耐粗放管理。由于對核桃品種認識上的不足，近幾年引進、栽植的優良品種香玲核桃在舟曲縣的部分區域生長量小、結果推遲、部分苗木栽植成活后有枯死。

4　對策分析

4.1　根據品種習性選擇栽植地，最大限度做到適地適樹

核桃是多年生深根性喜光樹種，土壤和氣候條件對核桃的生長發育有重要影響。栽植地的選擇，直接關系到栽植的成功與否、核桃生產質量及其經濟效益的高低。為了達到早果、優質、豐產和高效益的目的，在選擇栽植地點時，必須以品種的區域化和適地適樹為原則，從氣候、地勢、土壤等方面，對栽植地點進行綜合評價和選擇。最直接的辦法是調查自己所處的鄉鎮范圍內有無天然核桃樹或別人引種的核桃良種，調查其生長結果怎樣，是否高產，是否經常受凍。在引進栽植優良品種時一定要栽植在背風向陽、土層深厚、排水良好的緩坡地，嚴禁栽植在雜草叢生、干旱脊薄的荒山荒坡上。在優生區擴大栽植、適生區適當發展，生存區應禁止發展。

4.2　因地制宜，分區實施，加大核桃基地建設規模

在舟曲縣曲瓦、大峪、坪定、東山、果耶、八楞、拱壩、曲告納、茶崗、武坪、博峪等鄉鎮，采用林糧間作方式大規模栽植優質核桃，2010～2015年完成栽植面積0.20萬hm2，使核桃栽植面積由現在的0.14萬hm2增加到0.34萬hm2。把核桃產業做為舟曲縣林果支柱產業做強做大，通過規模栽植使舟曲縣的核桃產業由分散經營向集約經營轉變。

4.3　加強栽后管理、促進苗木生長

4.3.1　擴盤深翻　幼樹定植2～3年后，逐年向外深翻擴大栽植穴，直至株間全部翻遍為止，每次深翻時應結合施入腐爛的粗質有機肥料，一定要做到“三分栽，七分管”，尤其是小樹，要給予充足的營養和管理。

4.3.2　松土與除草　雜草不僅和核桃樹爭水爭肥，而且容易引發病蟲，而核桃樹最怕草荒。要獲得高產穩產和優質，就必須對園地經常鋤草，一般每年需鋤草4～8次；另外，要對土壤進行耕作，增加土壤透氣性和保墑能力，防止土壤板結，做到“有草必鋤，雨后必鋤，澆后必鋤”。

4.3.3　施肥　施肥是保證核桃樹體正常生長發育和達到高產穩產的重要措施。其中農家肥還可以改善土壤的機械組成和土壤結構，有利于核桃幼樹的發育，促進花芽分化，使幼樹提早結果。核桃樹體每年要從土壤中吸收大量的養分，尤其是進入盛果期后，產量逐年增加，對養分的需求量也逐漸增多。若土壤供肥不足或不及時，樹體營養物質的積累與消耗之間將失去平衡，從而影響樹體生長，產量下降。

4.3.4　間作　間作不僅可以得到一定的收入，補償早期投入，還能使間作物在得到管理的同時核桃樹也得到了土肥管理。因此一定要加強土壤管理，保證核桃正常生長。4.4　加強科技培訓，提高林農素質

采取“送出去學習，請進來培訓”的辦法，加強對林農的技術培訓。重點對土、肥、水管理，病蟲害防治，果樹整形修剪，綠色果品生產，配方施肥技術等方面系統地進行培訓。通過培訓提高林農素質，圍繞果樹生產，開展配套技術研究，使他們系統掌握核桃速生豐產栽培技術、低產園改造技術等適用技術，達到早產、豐產、高產的目的。

第5篇：社區建設中存在的問題范文

【關鍵詞】文化產業集聚區；文化產業；河南省

作為中華文明的重要發源地，河南省充分發揮文化資源優勢、交通區位優勢、人才科技優勢和消費市場優勢，大力提升文化產業整體實力與核心競爭力，在加快文化強省建設中取得了顯著成效。雖然文化產業越來越成為河南省經濟增長的亮點，但河南省文化產業現有的規模與層次，與河南經濟發展狀況不適應，與文化資源的豐裕程度不相稱。文化產業集聚區是提升文化產業規模化、集約化、專業化水平的有效載體。走文化產業集聚發展之路，是河南省傳承創新華夏歷史文明、加快建設文化強省的重要途徑。

一、河南省文化產業集聚區建設的現狀

為了加快文化資源優勢轉變為文化產業優勢，2005年以來河南省依靠項目帶動、品牌帶動、創新帶動和服務帶動，積極引導文化產業集中發展，大力提升文化產業集聚水平。目前，初步形成的一批文化產業集聚區已經成為河南省建設文化強省的重要支撐，對全省文化產業的發展產生了示范、帶動和輻射效應。

1、“一核四支點”的空間布局初步形成

據統計，目前河南省已建成和在建的文化產業集聚區有20多個，文化企業達8000多家，初步形成了以鄭州為核心、輻射周邊的發展格局。鄭州依托嵩山文化和武術文化建設嵩山文化產業園區的同時，促進文化創意產業快速聚集發展，形成了國家動漫產業發展基地（河南基地）、鄭州華強文化科技產業基地、鄭州動漫產業基地等三大新興文化產業基地。除鄭州之外，河南省其它地市也積極發揮自身地域文化優勢，尤其是開封、洛陽、南陽、安陽等四個久負盛名的歷史文化名城在文化產業集聚區建設上主打歷史文化牌，形成了各具特色的文化產業集聚區。

2、特色文化產業集聚區迅猛發展

目前河南省已建成1個國家級文化產業園區（開封宋都古城文化產業示范園區）、5個省級文化產業示范園區（鄭州嵩山文化產業園區、鎮平縣石佛寺鎮玉文化產業園區、禹州市（神垕）鈞瓷文化產業園區、龍門文化旅游園區、社旗縣賒店商埠文化產業園區）和75個省級文化產業特色村鎮，禹州鈞瓷、鎮平玉雕、寶豐魔術、民權畫虎、平樂牡丹畫、朱仙木版年畫、浚縣石雕石刻、淮陽伏羲文化旅游等一批文化亮點凸顯，形成了富有活力的特色文化產業集群，集聚效應、示范效應、帶動效應日益顯現。新鄉的龍山文化創意產業園、信陽的雞公山文化科技動漫產業園、平頂山的寶豐文化創意產業園等則著力建設以旅游、休閑、娛樂為中心的文化創意產業集聚區。

3、民營文化企業漸成主角

商丘孔家鈞窯公司、許昌瑞貝卡發制品公司、河南凱瑞數碼有限公司、鄭州天人文化旅游公司、開封清明上河園公司、小櫻桃動漫集團、河南天樂動畫公司、超凡影視制作、小皇后豫劇團等一批民營文化企業已成為多個產業的主力軍，投資制作了《清明上河圖》、《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》、《水秀》等享譽全國的精品佳作。其中，小櫻桃動漫集團，目前是河南產業鏈最完整、規模最大的動漫龍頭企業，是國內首家跨地區、跨行業、跨媒體、跨所有制的動漫企業集團。

4、各類文化品牌不斷涌現

河南省文化產業集聚區的經典劇目品牌以《程嬰救孤》、《風中少林》、《清風亭上》等為代表，現代傳媒品牌以《大河報》、《銷售與市場》等為代表，現場演藝品牌以《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》、《水秀》等為代表，文化節慶品牌以新鄭黃帝故里拜祖大典、周口中華姓氏文化節、商丘國際華商文化節、洛陽牡丹文化節、開封花會、信陽茶文化節等為代表，文化旅游品牌以古都文化、文字文化、武術文化、尋根文化等為代表，工藝美術品牌以南陽玉雕、禹州鈞瓷、洛陽唐三彩、開封汴繡等為代表，動漫品牌以《小櫻桃》、《少林海寶》、《獨腳樂園》、《東方娃娃》等為代表。

二、河南省文化產業集聚區建設中存在的問題

近年來，河南省文化產業集聚區在全省國民經濟中的地位越來越重要。但與先進省市文化產業集聚區的發展相比還有很大差距，仍存在分工協作不夠、科技支撐不足、融資困難、創新能力不強、人才嚴重短缺、品牌意識薄弱以及服務平臺不完善等諸多發展瓶頸。

1、分工協作不夠，科技支撐不足

河南省文化產業集聚區中除了國家級和省級產業集聚區外，多數產業集聚區年收入在一億元以下。特別是河南省特色文化村鎮產業集聚區多為中小企業，“競合”意識淡薄，缺乏整體協同意識，大多分散生產經營文化產品和提供文化服務，企業在產品開發、原料采購、產品加工和市場營銷等環節各自為政，缺乏對特色文化資源的優化組合，影響了文化資源利用效率的提高和企業經營規模的擴大。

河南省文化產業集聚區發展缺乏科技的有力支撐，尚未形成支撐文化發展的科技創新體系。具體表現為：河南省文化企業的科技創新投入不足，科技人才傳承創新文化的能力不強；分布在高新技術開發區的文化產業集聚區不多，與高科技緊密結合的文化產業較少；文化產業的生產、流通和銷售等各個環節運用高科技的能力尚顯不夠，文化與科技融合的體制機制有待完善。

2、龍頭骨干企業缺乏，產業鏈不完整

河南省真正起到引領帶動作用的龍頭文化企業和大型骨干文化企業少之又少。雖然，河南日報報業集團、中原出版傳媒集團、河南影視制作集團、河南歌舞演藝集團、河南有線電視網絡集團、河南文化影視集團等六個大型集團公司已成為河南省文化產業發展的主力軍，但這幾個大型企業集團組建時間不長，在體制、管理、經營等方面還存在諸多問題。河南省民營文化企業中除了小櫻桃、天樂和超凡等幾家知名民營文化企業之外，大多數處于弱、小、散的狀態，規?；图s化程度不高，缺乏像深圳華強文化科技、上海盛大網絡、云南映象文化、浙江宋城集團和橫店影視集團等大型的全國知名民營骨干文化企業。

河南省文化產業集聚區產業鏈不完整，需要不斷拉長產業鏈，進一步開拓國內外市場。一方面，河南省文化產業集聚區內產業之間的縱向聯系仍然主要停留在產業鏈的某一個環節，并且產業之間以及企業之間的聯合協同效應未充分發揮出來。另一方面，在河南省文化產業集聚區的建設中多注重單一文化產業的企業集中發展，缺乏對產業鏈上下游環節的發展引導，導致配套功能產業發展緩慢，文化產業的整體實力不強。

3、投融資機制不順，自主創新能力不強

資金短缺已成為制約河南文化產業發展的一個重要瓶頸。目前河南絕大多數文化企業屬國有文化企業或事業型單位，文化建設的資金來源主要是政府投入，參與文化產業投資的社會資本很少。銀行貸款仍是河南省文化企業主要的融資渠道，投資控股、金融信貸、資本融資等發展較慢。

河南文化產業集聚區內中小企業居多，企業的科研開發投入機制、創新激勵機制、專利發明獎勵機制、員工培訓制度等都不夠完善，自主創新的動力明顯不足，制約著文化產品和服務檔次的提高。同時，缺乏對自主創新體系的培育，科研機構、高校等科研部門的智力支撐不足，高校、科研機構與企業之間缺乏長效的合作機制，區域內創新資源配置效率有待提高。

4、公共服務平臺不完善，高層次人才和知名品牌匱乏

除了河南省文化創意產業公共技術服務平臺之外，河南省文化產業集聚區中真正能提供信息咨詢、人才培訓、技術支撐、推廣展示等公共服務平臺的幾乎沒有，真正具有完備的政府支持體系、技術開發體系和市場服務體系的文化產業集聚區寥寥無幾，這直接影響河南文化產業集聚區功能的進一步提升。

河南省雖然是個人口大省，但河南省大多數文化產業從業人員的總量、素質和結構都遠遠不能滿足文化產業快速發展的需要。在全國有影響力的文化大家、名家較少，缺乏高素質的文化經紀人、創作人才、經營管理人才、中介機構和領軍人物。河南省擁有悠久燦爛的歷史文化，是中華文明的發祥地之一。與河南所擁有的文化資源優勢相比，河南省原創文化產品、文化精品力作和知名文化品牌不夠多，影響力不夠大，集聚力不夠強，這直接制約了文化產業競爭力的提高。

三、推進河南省文化產業集聚區建設的有效措施

河南省要做大做強一批在全國有影響的龍頭文化企業，打造一批主導產業突出、產業鏈條完備、服務體系完善、經濟效益明顯的重點文化產業集聚區，積極培育特色文化產業集群，增強文化產業整體實力和核心競爭力，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。

1、建立高層聯席會議制度，加大政策扶持力度

建立由省委宣傳部、省文化廳、科技廳牽頭，國土廳、財政廳、教育廳、金融辦等省政府相關部門參加的文化產業集聚區建設聯席會議機制，定期召開例會，統籌協調文化產業集聚區發展的重大規劃和重大項目，促進文化與科技、旅游等跨行業滲透融合，引導各縣區發展特色文化產業集群。

充分發揮金融、財政等杠桿作用，大力支持重點文化企業和重大文化產業項目；加大文化產業開放力度，降低準入門檻，促進文化產業投資主體多元化；繼續優化工商、稅務、土地等服務，注重文化行政主管部門在投資方向、項目引導、產品和服務開發、市場營銷等環節的指導。

2、構建文化科技創新體系，促進文化與科技融合發展

宣傳科技創新平臺共建共享理念，采取“政府扶持、市場運作、企業支撐、社會參與、國際合作”的模式，建立以企業技術創新中心、產學研戰略聯盟為核心，以重點園區和龍頭企業為依托，以科研院所和高校為支撐的文化科技創新體系，大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。支持骨干企業建設重點實驗室和工程（技術）研究中心，鼓勵企業與高等院校、科研機構、行業協會等建立長效的產學研合作機制，聯合引進、突破文化內容創作、生產、管理、傳播與消費等制約文化產業發展的共性關鍵技術，研究開發擁有自主知識產權的文化產品。

促進文化和科技融合，發展新型文化業態。培育一批特色鮮明、創新能力強的文化科技企業和企業集團，把重大文化科技項目納入河南省科技發展規劃，促進文化與科技創新資源及要素互動銜接、協同創新，提高文化產品和服務的科技含量，依托國家和省級高新技術園區、開發區和鄭州航空港綜合實驗區等平臺，爭創中原特色鮮明、產業鏈完整的國家級文化與科技融合示范基地。

3、培育壯大龍頭骨干企業，拓展延伸文化產業鏈

加快文化企業跨地區、跨領域、跨所有制的兼并重組，力爭形成一批主業突出、核心競爭力強、品牌效應明顯的龍頭骨干企業，打造文化產業旗艦。通過放寬準入、政策引導、營造環境、改善服務等措施，鼓勵民營資本進入文化產業領域，扶持“專、精、特、新”中小文化企業發展。充分發揮文化產業的關聯帶動作用，形成“上游開發、中游拓展、下游延伸”的完整產業鏈條，擴大集聚效應和規模效應。理順文化產業內的各個鏈條、環節、要素之間以及文化產業與其他產業之間的關系，以重大文化產業項目為紐帶，強化大型文化企業集團與中小文化企業之間的分工協作，充分拓展延伸文化產業鏈條，使文化產業內部的創作、出版、展演、傳播、教育、銷售及消費各環節上下連接，環環相扣；注重開發文化衍生產品，廣泛帶動旅游、餐飲、交通、娛樂等相關產業部門的發展，形成文化產業鏈的良性循環機制。

4、建立多元化投融資機制，拓寬文化產業投融資渠道

河南省文化廳與商業銀行簽訂意向性綜合授信合作協議，支持優質中小文化企業的發展，創辦“河南文化產業集聚區發展金融服務中心”，開展銀企對接洽談活動，鼓勵商業銀行積極開發符合文化產業特點的信貸新產品，加快商業銀行在文化產業集聚區增設分支機構，搭建文化市場與金融市場的對接平臺，創新金融融資模式。鼓勵龍頭文化企業上市融資，設立“集聚區文化企業上市后備資源庫”，加強對上市后備企業的培育和輔導。積極推動金融機構與文化企業開展知識產權的投融資合作，探索專利權、著作權等無形資產和知識產權通過質押和變現變為經營資本的方法。省政府設立文化產業集聚區專項扶持資金，支持重點文化項目的建設、文化科技新產品的開發和示范文化企業的發展。進一步放寬市場準入條件，積極引導民間資本和海外資本進入文化產業領域，圍繞特色文化產業大力開展集群招商，從單純的政府投入轉變為政府、企業、社會多方面的投入。

5、培養文化專業人才，構筑中原文化人才高地

一是完善人才培育機制。鼓勵鄭州大學、河南大學、河南師范大學等高校根據自身條件開設文化產業相關專業，支持高等院校、職業院校、科研機構與文化產業集聚區聯合創建文化產業技能人才培養基地，重點培養高素質文化產業管理人才和實用人才；鼓勵各高校、培訓機構加大對文化產業集聚區人員進行多層次、多類型的文化產業方面的專業培訓力度。二是創新人才引入機制。通過鄭州大學等高校的博士后流動站重點引進具備較高文化藝術素養和創新思維，并且具有現代文化產業經營管理理念和經驗的外向型、復合型高層次文化人才，面向國內外引進領軍人才、跨界人才和創新創業團隊。三是建立人才交流機制。鼓勵和組織文化人才到文化產業發達地區或國家考察學習，積極參加文化產業高峰論壇。四是建立人才激勵機制。設立河南省文化人才資助、獎勵基金，重點獎勵文化領軍人才、青年英才。

6、整合創新文化資源，塑造中原特色的文化品牌

深入挖掘富有地方特色的歷史文化資源是文化產業集聚區建設的根本。河南省資源優勢轉變成產業優勢的關鍵是對文化資源進行整合創新，用現代的、創新的、商品化的形式表現出來。只有通過高水平的創意與設計，才能實現從文化資源到文化品牌的轉變。為此，要每年撥出專項文化品牌建設資金，實施文化產業品牌支持計劃，創新文化內容和表現形式，狠抓傳媒出版、文化創意、動漫游戲、文化旅游以及工藝美術等優勢領域文化品牌建設，進一步挖掘小櫻桃、快樂星球、《禪宗少林》、《清明上河園》等現有文化品牌的市場價值，做大做強祖根文化、宗教文化、漢文化等中原特色的文化品牌，利用特色品牌延伸文化產業鏈條，借助于現代傳媒力量擴大品牌影響，爭創國家級文化產業示范集聚區。

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第6篇：社區建設中存在的問題范文

【關鍵詞】教育技術能力 建設 教師

中小學教師教育技術能力建設是推進教育信息化、實施素質教育和促進基礎教育課程改革、提高教育質量的迫切需要；是促進教師專業發展，建設專業化教師隊伍的必然要求。

一、我區中小學教師教育技術能力的現狀

我區學校布局分散、基礎較差、規模小、資源短缺，整體辦學效益和教學質量不高。同時受惡劣自然環境和落后的基礎設施等限制，廣大農牧民及其子女信息缺乏、觀念落后，不適應現代經濟社會發展的需求。按照傳統的模式和方法、按部就班地發展西藏教育，與發達地區的教育發展差距比較大，不能適應全面建設小康社會的戰略目標。在這種情況下如果能夠加強中小學教師教育技術能力建設，充分利用教育技術手段，調動教師的積極性；充分利用現有的優質教育資源，改變傳統的教學模式，使教育技術能夠面向學生、走進課堂、用于教學，使教師能夠盡快適應現代教育技術的發展，在較短的時間內縮小與內地發達省區的差距，實現西藏基礎教育的跨越式發展。2006年我區啟動了全區中小學教師教育技術能力建設計劃。

到目前為至，除阿里地區外，全區各地（市）共3000余名教師參加了培訓，并參加了國家教育部舉辦的全國中小學教師教育技術水平考試（教育人員·初級），全區共有2143名中小學教師通過了考試，通過率為57.25%。

二、我區中小學教師教育技術能力培訓建設中存在的問題

我區中小學教師教育技術能力建設自開展以來取得了明顯的效果，但這項工作仍處于起步探索階段，還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾點：

1.計算機基礎知識差

我區中小學教師在上學期間很少接觸計算機，對計算機基礎知識了解的比較少，操作能力相對比較低，與內地的教師相比，在計算機應用能力上存在著差距。特別是我區的藏文教師，受語言環境的影響，對漢語的理解能力比較低，而計算機語言又是以漢語為主，造成這部分教師平時很少用計算機，更不用說利用計算機制作課作，利用多媒體進行教學。

2.區域認識不平衡

我區地域遼闊，人口分散，各地（市）教育水平發展不平衡，造成各地（市）各級教育行政部門對中小學教師教育技術能力建設認識的不平衡。如拉薩市、山南等地區充分認識到了開展中小學教師教育技術建設計劃的重要性和重要意義，教師的教育信息技術能力相對比較高，能夠熟練地操作電腦，結合所教學科的特點，整合教學資源，利用多媒體進行教學。而阿里地區，地處西藏自治區西部，教育基礎比較落后，人們的思想觀念比較傳統，接受新鮮事物的能力比較差，目前，該地區還處于計算機掃盲階段，離全區中小學教師教育技術能力建設的要求還相差很遠。

另一方面，部分教育行政部門認識不到位，有些領導沒有充分認識到教師教育技術能力培訓的重要性，把教師教育技術能力培訓視為普通的計算機培訓，忽視了對培訓工作的政策制定；還有些教師對信息技術和教師教育技術能力培訓的界限不清，把教師教育技術能力培訓和信息培訓等同起來，沒有充分認識到加強中小學教師教育技術能力培訓的重要性。

3.學校教育技術環境建設不同

我區各地（市）各學校的基礎設施不同，網絡條件不一樣，學校教育技術硬件環境建設條件相差很大。一項調查顯示，那曲地區80%以上的人認為學校教育技術環境很差，而拉薩認為很差的不到20%。尤其是農牧區的學校電力資源十分緊張，有的僅是勉強維持照明。在這種情況下，即使有了電教設備，缺乏后續資金，電教設備也只是擺設，發揮不了作用。一位老師這樣說：“學校供電不足，電腦是好東西，但沒有電，它啥也不是?！边@充分說明，我區要想做好全區中小學教師教育技術能力建設培訓工作，就要解決最基本的問題——供電問題。

4.語言上的障礙

到目前為止所使用的教材和平臺絕大部分是漢文版，而西藏一部分藏文教師，由于語言環境的影響或長期從事藏文教學，因此對漢語的理解能力比較低，尤其是在農牧區的學校，還有一部分45歲以上的教師不懂漢語，這些教師無法正常地參加培訓，培訓工作面臨著巨大的挑戰。還有一些一線的骨干教師沒有能力完全用漢語授課，經常是以藏語為主，漢語為輔的方式培訓，從而存在著對新的單詞翻譯不準確，意思不到位的現象。

三、加強我區中小學教師教育技術能力建設能力的對策

1.建立政策保障機制、完善中小學教師教育技術能力水平培訓和考試認證制度

具備初級教育技術能力是我區近期對中小學教師（含學校領導）的要求，為了調動廣大中小學教師的積極性，形成促進廣大教師參加教育技術能力培訓的制約機制和激勵機制，我區制定了相關的政策。即從2009年起，1961年12月31日后出生的城鎮中小學教師（含學校領導），從2010年起，1962年12月31日后出生的鄉村中小學教師（含學校領導），取得教學人員初級教育技術能力證書是晉升高一級職稱、續聘現職稱的必備條件之一。

2.學用結合，提高自身能力

要想提高我區中小學教師教育技術能力，提高中小學教師對教育技術能力的認識，就要充分利用現有的資源，理論聯系實際，結合農村遠程教育三種模式，利用“班班通”工程，把培訓所學到的知識真正運用到教學中去，提高自身的教學技術水平，增強學生學習興趣，降低教學難度，提高教學效果，做到邊學邊用，學中有用，用中有學，減少各地（市）發展水平的差距，拉近與內地發展的距離。

3.要把好的政策用好

在現有的基礎上繼續完善教學人員初級教育技術能力證書與教師評聘、繼聘掛鉤制度，充分調動教師參加中小學教師教育技術能力的積極性，使廣大中小學教師充分認識到教師教育技術能力的重要性和重要意義。

4.成立評估專家組

第7篇：社區建設中存在的問題范文

關鍵詞:政府; 社區; 社區管理; 功能定位

社區是指聚居在一定地域范圍內的社會共同體。社區管理是指在黨和政府的主導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區健康發展的過程，是對社區工作的總體概括。 [1] 社區管理靠兩種力量的推動，一是社區組織與社區居民的力量，二是政府的力量。從目前的實踐看，隨著城市社區建設的開展，政府支持不力或包辦過多(行政化傾向)，是城市社區管理中的普遍的現象，而這一問題的存在，相當程度上已影響了社區建設走向深入。因此，筆者認為，要真正找到社區管理的出路，推動社區實現可持續發展，目前必須解決的一個問題是：政府在社區管理中如何進行功能定位的問題。

一、政府在社區管理中的主導作用以及存在的問題分析

（一）政府在社區管理中的主導作用

中國城市社區管理所取得的顯著成效，各級政府的主導作用功不可沒,首先表現為社區建設運動是由政府發起和組織的。政府還通過制定社區發展的相關政策，引導社區建設、規范社區行為，對社區建設進行宏觀指導；其次，政府均有專門的機構和組織來具體負責社區管理工作，為社區提供管理和服務；第三政府為社區建設投入了大量的人力、物力和財力。政府運用國家財政資金投入社區建設，不斷提高社區硬件建設水平，在政府強有力地推動下，社區改造，尤其是硬件設施建設在短期內得到推進和改善；最后，政府是社區建設的協調者和控制者。在改革開放后，政府在中國城市社區發展過程中漸漸讓渡出部分權力，其改革目標是扮演規劃者角色。這里說的協調者，是指政府對于中國城市社區的發展方向和目標進行引導和監管，逐漸由過去的政府機構直接管理，向總體規劃協調的間接調控方式過渡。

（二）政府在社區管理中存在的問題

毋庸置疑，政府在社區建設中發揮著無可替代的作用。但是，從現階段社區管理的實際來看，政府在其角色的扮演和行政職能的行使中，也存在著許多不容忽視的現象和問題?？傮w來說，這些現象和問題可以概括為政府職能的越位、缺位和錯位。政府職能的越位是指政府在行政過程中超越了其本來的職能和權限，是超職責、超權限的行政過程。[2]

政府越位主要表現在以下三方面：行政因素向社區彌漫式滲透，使自組織力量和機制難以發揮作用；政府包攬社區事務必然導致政府承擔所有的成本；社區行政化,政府成為社區的惟一資源來源，社區居民沒有形成對社區的認同感和責任感。政府的無限責任誘發了社區的道德風險，不利于社區自組織的培育、本地社區內資源的聚集。

政府職能的缺位主要表現在對非政府的社會中介服務機構等第三部門社會組織培育不到位，對社區內的非政府專業性社團資金投入不夠，導致這些非盈利的服務性機構發展比較緩慢；政府缺位主要表現在：政府投入少。有些地方也出現了由于過分強調經濟效益，而出現一些違章建筑、馬路市場以及亂收費、亂罰款等屢禁不止的問題；宣傳力度不夠，地域發展不平衡，社區成員的認可和參與程度不高。

政府行為的“錯位”主要是指政府混淆了工作的主次和輕重，特別是把社區的社會建設當做經濟建設來抓，既當“裁判員”又做“運動員”。政府錯位主要表現在以下方面：“重管理、輕服務”現象相當普遍；社區組織的職能錯位。我國現行社區組織中除了政府機構、居委會以外，還包括社區內的各類單位組織，他們往往隸屬于各自不同的上級單位，社區內的許多單位處于半封閉狀態，“單位辦社會”現象十分嚴重。

鑒于政府在社區管理中如此重要的作用和當前存在的缺位、越位和錯位問題，我們必須定位好政府在社區管理的地位。

二、政府在社區管理中的功能定位

政府在社區管理中職能的越位、缺位和錯位導致作為社區建設的兩大主體政府和自治組織的功能失調、角色錯位。因此，筆者認為應該從以下幾個方面對政府在社區管理中的功能進行定位。

（一）政府應該擔當建設社區的功能

政府在社區建設中應當發揮適當的主導作用。表現為：倡導、動員、一定的經濟和政策支持、監督、評價和經驗的推廣，用政策去促進社區建設資源的聚集和社區的持續發展。政府發揮主導推動作用直接目標是支持具體社區活動的開展，而深層目標則是促進社區資源的開放和動員，促進社區成員的參與。因此，政府在社區建設中的角色定位應是：擔當建設社區的功能，積極發揮引導推進作用，在負起相應責任的同時，決不可“越位”、過度參與包辦。

各級政府是我國社會管理中最具控制力的政權組織，能有效地運用行政、經濟和法律手段，準確而有效地引導社區建設的方向，合理運用場地、設備和資源，限制任何偏離社區建設總目標的組織行為和個人行為，保障社區建設的健康發展?？偟膩碚f，各級政府通過制定規劃和政策、提供管理和服務、組織協調服務和動員社區參與來擔當建設社區的功能。

（二）政府應該擔當建設社區自治組織的功能

社區自治組織是社區建設的基礎，是居民參與公共事務和公共管理的平臺、場所，因此建立完善的社區自治組織體系是社區建設的關鍵。筆者認為社區自治組織建設的重點應該放在以下幾方面：

首先，在街道辦事處層面構建社區組織的網絡結構—社區理事會。社區理事會在成員組成上具有廣泛代表性，包括街道辦事處的代表、駐街政府職能部門的代表、企事業單位代表和居民代表等，其負責人由街道辦事處代表兼任。社區理事會建立后將成為社區運行的主體組織，其主要職能是規劃、協調和監督。

其次，培養專業性社區工作者。社區建設需要大批政治素質好、熱心為群眾服務的社區工作者。社會工作者的作用在于推進社區工作專業教育與實務的發展，協調社會關系，在服務社會成員、推進社會互助、緩解社會矛盾、解決社會問題，促進社會穩定和社會進步等方面起到安全閥和推進器的作用，因此作為城市政府應積極開展培養專業社區工作者的工作。[3]

（三）政府要培育和發展非政府組織

第8篇：社區建設中存在的問題范文

關鍵詞:政府; 社區; 社區管理; 功能定位

社區是指聚居在一定地域范圍內的社會共同體。社區管理是指在黨和政府的主導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區健康發展的過程，是對社區工作的總體概括。 [1] 社區管理靠兩種力量的推動，一是社區組織與社區居民的力量，二是政府的力量。從目前的實踐看，隨著城市社區建設的開展，政府支持不力或包辦過多(行政化傾向)，是城市社區管理中的普遍的現象，而這一問題的存在，相當程度上已影響了社區建設走向深入。因此，筆者認為，要真正找到社區管理的出路，推動社區實現可持續發展，目前必須解決的一個問題是：政府在社區管理中如何進行功能定位的問題。

一、政府在社區管理中的主導作用以及存在的問題分析

（一）政府在社區管理中的主導作用

中國城市社區管理所取得的顯著成效，各級政府的主導作用功不可沒,首先表現為社區建設運動是由政府發起和組織的。政府還通過制定社區發展的相關政策，引導社區建設、規范社區行為，對社區建設進行宏觀指導；其次，政府均有專門的機構和組織來具體負責社區管理工作，為社區提供管理和服務；第三政府為社區建設投入了大量的人力、物力和財力。政府運用國家財政資金投入社區建設，不斷提高社區硬件建設水平，在政府強有力地推動下，社區改造，尤其是硬件設施建設在短期內得到推進和改善；最后，政府是社區建設的協調者和控制者。在改革開放后，政府在中國城市社區發展過程中漸漸讓渡出部分權力，其改革目標是扮演規劃者角色。這里說的協調者，是指政府對于中國城市社區的發展方向和目標進行引導和監管，逐漸由過去的政府機構直接管理，向總體規劃協調的間接調控方式過渡。

（二）政府在社區管理中存在的問題

毋庸置疑，政府在社區建設中發揮著無可替代的作用。但是，從現階段社區管理的實際來看，政府在其角色的扮演和行政職能的行使中，也存在著許多不容忽視的現象和問題。總體來說，這些現象和問題可以概括為政府職能的越位、缺位和錯位。政府職能的越位是指政府在行政過程中超越了其本來的職能和權限，是超職責、超權限的行政過程。[2]

政府越位主要表現在以下三方面：行政因素向社區彌漫式滲透，使自組織力量和機制難以發揮作用；政府包攬社區事務必然導致政府承擔所有的成本；社區行政化,政府成為社區的惟一資源來源，社區居民沒有形成對社區的認同感和責任感。政府的無限責任誘發了社區的道德風險，不利于社區自組織的培育、本地社區內資源的聚集。

政府職能的缺位主要表現在對非政府的社會中介服務機構等第三部門社會組織培育不到位，對社區內的非政府專業性社團資金投入不夠，導致這些非盈利的服務性機構發展比較緩慢；政府缺位主要表現在：政府投入少。有些地方也出現了由于過分強調經濟效益，而出現一些違章建筑、馬路市場以及亂收費、亂罰款等屢禁不止的問題；宣傳力度不夠，地域發展不平衡，社區成員的認可和參與程度不高。

政府行為的“錯位”主要是指政府混淆了工作的主次和輕重，特別是把社區的社會建設當做經濟建設來抓，既當“裁判員”又做“運動員”。政府錯位主要表現在以下方面：“重管理、輕服務”現象相當普遍；社區組織的職能錯位。我國現行社區組織中除了政府機構、居委會以外，還包括社區內的各類單位組織，他們往往隸屬于各自不同的上級單位，社區內的許多單位處于半封閉狀態，“單位辦社會”現象十分嚴重。

鑒于政府在社區管理中如此重要的作用和當前存在的缺位、越位和錯位問題，我們必須定位好政府在社區管理的地位。

二、政府在社區管理中的功能定位

政府在社區管理中職能的越位、缺位和錯位導致作為社區建設的兩大主體政府和自治組織的功能失調、角色錯位。因此，筆者認為應該從以下幾個方面對政府在社區管理中的功能進行定位。

（一）政府應該擔當建設社區的功能

政府在社區建設中應當發揮適當的主導作用。表現為：倡導、動員、一定的經濟和政策支持、監督、評價和經驗的推廣，用政策去促進社區建設資源的聚集和社區的持續發展。政府發揮主導推動作用直接目標是支持具體社區活動的開展，而深層目標則是促進社區資源的開放和動員，促進社區成員的參與。因此，政府在社區建設中的角色定位應是：擔當建設社區的功能，積極發揮引導推進作用，在負起相應責任的同時，決不可“越位”、過度參與包辦。

各級政府是我國社會管理中最具控制力的政權組織，能有效地運用行政、經濟和法律手段，準確而有效地引導社區建設的方向，合理運用場地、設備和資源，限制任何偏離社區建設總目標的組織行為和個人行為，保障社區建設的健康發展?？偟膩碚f，各級政府通過制定規劃和政策、提供管理和服務、組織協調服務和動員社區參與來擔當建設社區的功能。

（二）政府應該擔當建設社區自治組織的功能

社區自治組織是社區建設的基礎，是居民參與公共事務和公共管理的平臺、場所，因此建立完善的社區自治組織體系是社區建設的關鍵。筆者認為社區自治組織建設的重點應該放在以下幾方面：

首先，在街道辦事處層面構建社區組織的網絡結構—社區理事會。社區理事會在成員組成上具有廣泛代表性，包括街道辦事處的代表、駐街政府職能部門的代表、企事業單位代表和居民代表等，其負責人由街道辦事處代表兼任。社區理事會建立后將成為社區運行的主體組織，其主要職能是規劃、協調和監督。

其次，培養專業性社區工作者。社區建設需要大批政治素質好、熱心為群眾服務的社區工作者。社會工作者的作用在于推進社區工作專業教育與實務的發展，協調社會關系，在服務社會成員、推進社會互助、緩解社會矛盾、解決社會問題，促進社會穩定和社會進步等方面起到安全閥和推進器的作用，因此作為城市政府應積極開展培養專業社區工作者的工作。[3]

（三）政府要培育和發展非政府組織

非政府組織是促進政府職能轉變的重要途徑和實現政事分開的有效載體，要按照行業職能“同類項合并”的原則，界定政府部門和非政府組織的工作界面，逐步將現在由行政機構承擔的一些技術性、服務性、事務性工作進行徹底的剝離，交給社會中介組織承擔，而不要再層層下放到社區。

筆者認為首先要取消掛社團的“掛靠制”，保證社團的民間性、自愿性和獨立性；其次要建立一整套完善的稅收優惠政策體系，對于從事社團活動的個人，無論是對其所在組織實行完全稅收優惠、部分稅收優惠，還是完全稅收，都要完全按照個人收入的多少，依法征收個人所得稅；[4]第三要完善社團的有關法規政策，政府是社團組織的后盾，負有為社團提供體制環境和政策環境的責任；最后要充分發揮社團在社區建設中的作用，在整個社區建設中，政府、社團和居民共同參與，明確定位，合理分工。政府是社區建設的倡導者，社團是社區建設的具體操作者和組織者，是溝通政府和居民的橋梁和紐帶，居民則是參與社區建設的主體和基礎。三者缺一不可，所以要理順三者的關系，加快社團的發展，形成社區發展的良性運行機制。另外政府部門要堅持依法管理，從法律上保護社團的合法地位和作用的發揮，引導建設與社區需要相符合的新型社團。

城市社區建設所處的發展階段及當前中國社會結構和體制轉軌的宏觀背景，決定了現階段我國城市社區建設必須得到必要的支持和切實的指導，方能健康發展，這其中政府的作用是最為關鍵的。政府職能作用發揮得充分、合理與否，將直接關系到我國城市社區建設的進程與質量，這一點必須引起方方面面的足夠重視。

參考文獻:

[1]孟華.論中小城市社區建設中的政府職能.泰山學院學報，2003，1.104頁

[2]徐永祥.社區發展論.上海：華東理工大學出版社，2000.153頁

第9篇：社區建設中存在的問題范文

關鍵詞:社區;農村社區;新農村建設

中圖分類號:F320文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2010)04-0036-02

“社區”一詞源于拉丁語,是“共同的東西”的意思。1933年,等在翻譯帕克的社會學論文集時,首次將Community譯成中文“社區”。后來它成為中國社會學的通用術語。

一、農村社區內涵的界定

最先研究農村社區的是鄉村社會學家羅吉斯•埃弗里特和拉伯爾•伯德格,他們認為“社區是一個群體,它由彼此聯系具有共同利益或紐帶、具有共同地域的一群人所組成”,他們主要研究的是社區的變遷、類型、邊界、權力機構及發展趨勢。[1]

一些早期的美國社會學家也給農村社區以各種定義。布爾認為:“乃農業區域中的人群,其區位的大小與單位適足使其居民在團體活動中充分合作。”西姆士認為:“農村社會是由許多毗連而居、具有共同事件的農家構成――其構成的必要事件為目的、信仰、欲望和知識 ――一個共同的交接,即社會學家所稱的同心?！鄙５律赋?“社區是指同一地區內居民的交感關系及各種社區組織制度而言;在此地區中,居民或散居田場,或散居村鎮,為其共同活動的中心?！盵2]

(1947)在《鄉土中國》中對農村社區作了精辟的描述:禮治秩序,沒有陌生人的社會及熟人社會;無為政治,基層社會結構是一根根私人聯系構成的網絡。在近70年學術探索過程中,農村社區研究一直是他關注的重心。[3]

馬芒(2005)認為,今天的農村社區與傳統的農村社區相比,在內涵上有了很大的變化。他將農村社區定義為:一定地域范圍內以小城鎮為中心地,以自身為腹地,具有一定互動關系和共同文化維系力的人口群體,并進行一定的社會活動的社區類型。這比較符合中國農村社區的實際。[4]

綜上所述,所有的定義所涵蓋的內容都包含了農村社區的顯著特征:(1)農村社區是以從事農業為主的居民聚居的區域。(2)地域廣、人口密度低、人口聚居規模小。(3)血緣關系濃厚,人際關系較密切等特征。

二、國外農村社區建設研究現狀

農村社區建設在我國還處于起步階段,相比之下,國外社區建設已經發展到成熟階段,經過多年積累,形成了比較成熟的理論和豐富的實踐案例分析。

(一)歐盟的農村社區建設情況

2005年,當我們正在制定建設社會主義新農村的戰略方針時,歐盟也正在制定它的“2007-2013年農村發展政策”。葉齊茂等人(2006)以法國、葡萄牙、西班牙、意大利、奧地利、德國、荷蘭、比利時、盧森堡和英國等10個老歐盟國家農村社區為調查對象,對那里的社區型基礎設施和公共服務設施進行了實地考察,了解了歐盟國家的農村社區建設大致情況:(1)農村社區的公共服務設施水平相對城市社區水平低下,而農村社區型基礎設施相當完善;(2)農村社區在空間形體上還是農村的,而在社會經濟活動上卻趨近城市;(3)綠色的開放空間、綠色邊界和綠帶把農村社區發展約束在一個有限的拓展空間里,展示了一個可持續發展的綠色農村社區;(4)農村社區居民對社區事務的民主參與構成了農村社區發展的利益邊界等等。[5]

(二)馬來西亞的農村建設

馬來西亞的農村經濟是以農業為基礎的,所以農業政策是馬來西亞改善農村生活水平和福利水平的主要政策工具。1966―2005年,馬來西亞制定并執行了8個馬來西亞計劃,取得了斐然的成績。韋紅(2007)總結出其農村社會政策的特點:(1)農村社會政策與經濟發展政策融為一體,在生產發展中實現社會目標。在馬來西亞,并沒有制定大量的專門消除貧困的計劃,而是通過為農民提供各種就業機會、增收渠道,以及生產服務使其擺脫貧困,而這一切都貫穿于農村發展的計劃之中。(2)注重農民人口素質和能力的培養與提高。提高農民文化素質和生產能力的主要途徑就是讓農民及其子女能夠有機會接受各種形式的教育和培訓;馬來西亞還特別重視農民自身能力的培訓。(3)政府在提供農村公共服務中起主導作用,同時鼓勵其他社會力量參與其中。這樣,私營部門、非政府組織參與政府發起的各種農村發展項目,一方面減輕了政府的包袱,另一方面有助于動員更多的資源投入農村的社會建設中。[6]

三、國內農村社區建設與新農村建設關系研究現狀

中國正處在轉型期,將建設的重點向廣大的農村社區轉移無疑是建設社會主義新農村的重要切入點。因此,我國的許多社會學家、地理學家等對其進行了廣泛的研究。

盧勝(2003)以解決我國“三農問題”為研究的出發點,從城區近郊的農村城市化的角度切入,通過對城區近郊農村面臨的三農問題和存在的特殊問題的論述,闡述了社區進入城區農村的重要性,指出就地城市化是解決城區近郊農村“三農”問題的主要途徑,而社區建設則是城區近郊農村就地城市化的實現形式和現實選擇。[7]

李若青(2006)認為,社區建設是建設社會主義新農村的新模式,是積極促進農村、農業、農民工作實效性的最佳選擇。農村社區建設將在一個新的層次上進行社會各種資源、力量的重新整合,構建嶄新的社會管理方式,促進中國農村社會向現代社會的過渡和轉型。要通過政府主導建設農村社區,加強國際組織和非政府組織合作開展農村社區建設項目,完善農村社區自治,推進社會主義新農村發展進程。[8]

高強(2006)認為,構建和完善新農村公共服務體系有賴于新型農村社區的建設。他通過對新型農村社區“內源式”和“外推式”建構模式分析,把社區具體分為城中村社區、城郊村社區、集鎮社區、中心村社區和移民社區、撤村改居型社區6種,指出在社區組織重構、社區文化融合、農民社區主體作用強化的基礎上,新型農村社區必將會提供切實有效的農村公共服務體系,促進社會主義新農村建設任務的早日完成。[9]

徐勇(2007)認為,積極推進農村社區建設, 是社會主義新農村建設的基點和平臺。他指出積極推進農村社區建設, 主要是通過改善人們的生存環境,不斷滿足人們日益豐富的生活需要, 提升人們的生活質量, 以此建構人們對社區的歸屬感和認同感, 從而形成現代社會生活共同體,同時,農村社區建設也是進行農村社會管理體制的變革, 建構起適應社會主義新農村建設需要,上下貫通、城鄉一體的新型的制度平臺。[10]

綜上所述,大多數學者普遍認為農村社區是實現社會主義新農村的有效途徑。

四、國內外文獻評述及總結

第一,現存的研究成果和文獻存在著一些缺陷

我國本領域的發展實踐活動尚處于起步階段,理論研究主要側重于概念辨識和理念探討方面,理論體系模糊,實踐缺乏支撐。這些不足主要表現在:(1)社區研究主要集中在城市社區方面,對農村社區涉及很少。(2)雖然近年來在研究內容和深度上有所加強,但忽視了其內在機理的深入剖析和規律的總結,各個研究方向之間缺乏內在的融合,從而造成學科體系較為松散。(3)沒有把農村社區建設和現在的農村建設、改革結合起來。內容和視野狹窄、研究滯后,不能跟上學科發展的需要,也滿足不了實踐應用的要求。

第二,通過國內外學者在實地考察和資料分析的基礎上,對國內、國外鄉村社區建設的基本情況和特點的介紹中,我們可以得出幾點啟示:(1)政府應在社區建設中正確定位,系統地認識農村社區建設。在我國的社區建設中政府處于中心地位,政府對社區的干預較為直接和具體,這就使社區建設主體和社區建設行為的行政化。所以明確政府、社區之間的職責權限劃分等一系列問題至關重要。應按照有所為有所不為的原則,做好對農村居民和各類經濟主體的示范引導、提供政策服務以及營造發展環境,努力提高社會管理和公共服務水平,同時,要把農村社區建設納入到整個社會主義和諧社會和新農村建設的大局中去把握和認識,緊緊圍繞這兩個主題去設計和規劃我國農村社區建設的方向和目標。(2)樹立科學發展觀,搞好社區規劃建設。社區規劃是關系到新農村社區建設能否持續、健康、穩定發展的重大問題。應當用科學發展觀指導社區規劃,堅持城鄉一體化發展的原則,尊重各地的歷史淵源、地理位置和人文環境,因地制宜實施村莊改造;既要著眼長遠,又要立足當(下轉57頁)(上接37頁)前,還要統籌兼顧,讓農村社區建設服從城鎮化發展;要尊重民意,科學規劃,保持農村社區建設規劃的穩定性和連續性。(3)社區建設要充分重視農村社區自身的能力建設。目前,國家正在大力提倡以社區建設推進農村的發展,主要是以財政撥款的形式給予資助,這樣就在一定程度上使農村的社區建設過度依賴外部力量,而忽視了社區本身的能力建設。同時,從目前看來,社區建設宣傳工作不到位,絕大多數農民沒有真正理解社區自治組織是個什么機構,對其成立的目的、工作的職責不了解。要想改變這種現狀就必須通過更多的社區群眾參與獲取對社區自身發展的認同和自我選擇,形成內生的發展動力和約束力來達到社區發展的可持續性,最大限度地激發農民的積極性和創造性,為新農村社區建設提供動力支撐。(責任編輯:云 馨)

參考文獻:

[1] [美]埃佛里特•羅吉斯、拉伯爾•伯德格. 王曉毅、王地寧譯.鄉村社會變遷[M].杭州:浙江人民出版社, 1988.

[2] 李守經.農村社會學[M].北京:高等教育出版社,2000.

[3] .鄉土中國[M].上海:上海人民出版社, 2007.

[4] 馬芒.農村社區發展的特征與功能[J].中國發展觀察,2005,(10).

[5] 葉齊茂.那里的農村社區發展有四條邊界――歐盟十國農村建設見聞錄之一[J].新農村論壇小城鎮建設,2006,(09).

[6] 韋紅.馬來西亞農村社會政策及其特點[J].當代亞太,2007,(04).

[7] 盧勝.社區建設是城區近郊農村城市化的現實選擇[M].西南民族大學學報,2003,(11).

[8] 李若青.社區建設與社會主義新農村[J].山西高等學校社會科學學報,2006,(18):7.