街道辦事處自查自糾報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：街道辦事處自查自糾報(bào)告范文

一、工作目標(biāo)

通過組織重點(diǎn)排污單位開展環(huán)保自查自律活動(dòng)，激勵(lì)重點(diǎn)排污單位不斷提升環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)自我差距，強(qiáng)化自我整改，變“要我治污”為“我要治污”，切實(shí)讓重點(diǎn)排污單位在自查、自糾、自律中自覺落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，不斷提升環(huán)境管理水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的污染物達(dá)標(biāo)排放。并在此基礎(chǔ)上，努力采取新技術(shù)、新管理手段，實(shí)現(xiàn)減排和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作對(duì)象

全區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)排污單位，主要是指排放污染物總量大或?qū)Νh(huán)境潛在影響大的企事業(yè)單位。

全區(qū)參加行動(dòng)的重點(diǎn)排污單位為：

1．制革（含人造革）、電鍍、造紙、印染、化工、水泥、電廠、食品（釀造）、制藥、冶煉、蓄電池、石材、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等重污染行業(yè)企業(yè)；

2．年以來因環(huán)境違法行為被立案查處的其他行業(yè)的企業(yè)、單位；

3．區(qū)環(huán)委會(huì)根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況自行確定增加參加自查自律行動(dòng)年的其他重點(diǎn)排污單位。

三、工作原則

（一）排污單位自查自律原則。在區(qū)環(huán)委會(huì)的統(tǒng)一組織下，各重點(diǎn)排污單位按照屬地原則參加自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，對(duì)照《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》，逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng)和自我整改、提高，在自查自律中主動(dòng)、有效地落實(shí)本單位的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

（二）實(shí)施分類管理原則。根據(jù)《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)重點(diǎn)排污單位在環(huán)境管理、達(dá)標(biāo)排放、總量控制、環(huán)境守法、社會(huì)行為等5個(gè)方面落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)間從年至年（部分指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)間為—年）。評(píng)價(jià)結(jié)果分為環(huán)保模范、環(huán)保誠(chéng)信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴(yán)管等4個(gè)類別等級(jí)，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌標(biāo)示。對(duì)“黑色”、“黃色”的重點(diǎn)排污單位加大監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管力度，促進(jìn)重點(diǎn)排污單位提升等級(jí)；組織和指導(dǎo)其制定有針對(duì)性的整改方案，并督促其認(rèn)真落實(shí)。對(duì)“綠色”、“藍(lán)色”的重點(diǎn)排污單位給予表彰、鼓勵(lì)，促進(jìn)其進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平和污染防治能力，發(fā)揮模范帶頭作用。

（三）扎實(shí)有序推進(jìn)原則。各有關(guān)部門、各重點(diǎn)排污單位應(yīng)加強(qiáng)組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)化工作方案，扎實(shí)有序推進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律行動(dòng)。行動(dòng)步驟依次為：各重點(diǎn)排污單位自查自評(píng)、街道辦事處（園區(qū)管委會(huì)）初審、區(qū)環(huán)委會(huì)評(píng)定。其中，擬評(píng)定為“綠色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位均應(yīng)報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室復(fù)核。

（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理原則。加強(qiáng)評(píng)估跟蹤管理，根據(jù)重點(diǎn)排污單位自我整改情況，實(shí)施升降級(jí)動(dòng)態(tài)管理制度，引導(dǎo)重點(diǎn)排污單位不斷改進(jìn)環(huán)境保護(hù)行為。等級(jí)評(píng)定后，重點(diǎn)排污單位因超標(biāo)排放污染物等環(huán)境違法行為被立案查處的，評(píng)價(jià)等級(jí)降一級(jí)；發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故的，評(píng)價(jià)等級(jí)降為“黑色”。重點(diǎn)排污單位通過采取積極的整改措施，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境保護(hù)行為，完成污染治理工作，按程序申請(qǐng)?zhí)岣咂湓u(píng)價(jià)等級(jí)。

（五）環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”原則。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》（政〔〕1號(hào)），在自查自律行動(dòng)年活動(dòng)中認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，對(duì)重點(diǎn)排污單位開展自查自律行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)，切實(shí)落實(shí)相關(guān)激勵(lì)約束措施，進(jìn)一步形成全社會(huì)齊抓共管環(huán)境保護(hù)工作的濃厚氛圍，不斷提高污染源的環(huán)境管理和達(dá)標(biāo)排放水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

四、工作步驟

本次自查自律行動(dòng)年活動(dòng)時(shí)間為年月至年6月，分6個(gè)階段進(jìn)行。

（一）工作對(duì)象確定階段（年月30日前）區(qū)環(huán)委會(huì)按照本方案要求，確定本區(qū)參加自查自律行動(dòng)的重點(diǎn)排污單位名單。同時(shí)，開展廣泛的宣傳和動(dòng)員，組織街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、重點(diǎn)排污單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。

（二）工作對(duì)象自查自糾自評(píng)階段（年月日—6月30日）區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室于月30日前向重點(diǎn)排污單位發(fā)送參加《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律告知書》（見附件2）。

重點(diǎn)排污單位在接到告知書后，對(duì)照《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》開展自查，對(duì)存在的問題組織整改，如實(shí)填寫《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律申報(bào)表》（見附件3）并進(jìn)行等級(jí)自我評(píng)價(jià)，認(rèn)真做好自查自律工作總結(jié)和檔案建檔，于6月30日前將申報(bào)表、工作總結(jié)和檔案材料報(bào)送所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)。重點(diǎn)排污單位開展自查期間，區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)認(rèn)真、主動(dòng)地做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。逾期未完成申報(bào)或拒不申報(bào)的重點(diǎn)排污單位按照“黑色”等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。

（三）等級(jí)評(píng)價(jià)階段（年7月1日—8月31日）區(qū)重點(diǎn)排污單位將《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律申報(bào)表》、工作總結(jié)和檔案材料報(bào)所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)逐級(jí)進(jìn)行審核。

1．街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)初評(píng)（年7月1日—7月20日）街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管情況，組織對(duì)重點(diǎn)排污單位申報(bào)資料按“一單位一檔”進(jìn)行整理，對(duì)申報(bào)資料逐一進(jìn)行核實(shí)，提出評(píng)價(jià)說明。在評(píng)審過程中，應(yīng)征求負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門的意見，收集當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)重點(diǎn)排污單位的反映、看法。同時(shí)，要做好與重點(diǎn)排污單位的溝通，明確提出存在的問題，提出整改要求，及時(shí)將初評(píng)結(jié)果反饋給重點(diǎn)排污單位，對(duì)重點(diǎn)排污單位提出的意見應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。經(jīng)過必要的材料審核及現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)形成等級(jí)初評(píng)意見，于7月20日前將本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位自查自律申報(bào)材料和核實(shí)評(píng)價(jià)材料、初評(píng)意見報(bào)區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室。

2．區(qū)環(huán)委會(huì)評(píng)定（年7月21日—8月20日）區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室對(duì)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)報(bào)送的重點(diǎn)排污單位自查自律申報(bào)材料和審核評(píng)價(jià)材料、初評(píng)意見組織進(jìn)行評(píng)審；對(duì)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)審核評(píng)價(jià)材料、初評(píng)意見與日常監(jiān)督管理情況出入較大的、重點(diǎn)排污單位反映意見較大的，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審核和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，與重點(diǎn)排污單位進(jìn)行面對(duì)面的查擺對(duì)證，必要時(shí)還可以召開有當(dāng)?shù)厝罕姟⒔值擂k事處、園區(qū)管委會(huì)、有關(guān)部門參加的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核會(huì)。區(qū)環(huán)委會(huì)經(jīng)過認(rèn)真評(píng)審，形成重點(diǎn)排污單位自查自律評(píng)審意見，其中，擬評(píng)定為“綠色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位應(yīng)于8月5日前將相關(guān)材料報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室評(píng)審，市環(huán)委會(huì)辦公室于8月20日前將復(fù)核結(jié)果反饋區(qū)環(huán)委會(huì)。

（四）函告階段（年8月21日—8月31日）

區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、市環(huán)委會(huì)辦公室將最終評(píng)定結(jié)果函告有關(guān)單位；同時(shí)，區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室將評(píng)定結(jié)果上報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室備案。函告基本要求如下：

1．正式函告重點(diǎn)排污單位；

2．將評(píng)定為“黃色”、“黑色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位函告市、區(qū)兩級(jí)發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土資源、規(guī)劃、工商等與重點(diǎn)排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的行政監(jiān)管部門，作為行政許可和監(jiān)管依據(jù)（見附件5）；

3．將評(píng)定為“黃色”、“黑色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位函告重點(diǎn)排污單位的開戶銀行，作為金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)排污單位進(jìn)行信用等級(jí)管理的參考依據(jù)，并抄送市、區(qū)兩級(jí)人民銀行、銀監(jiān)部門（見附件6）。

（五）整改提高階段（年9月1日—年2月28日）

根據(jù)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律等級(jí)評(píng)定結(jié)果，實(shí)行分類管理。對(duì)評(píng)定為“綠色”的，抓好典型示范；對(duì)評(píng)定為“藍(lán)色”的，抓好鞏固提升；對(duì)評(píng)定為“黃色”和“黑色”的，實(shí)施限期整改。

評(píng)定為“黃色”和“黑色”的重點(diǎn)排污單位，在接到評(píng)定結(jié)果告知書后20日內(nèi)，必須根據(jù)評(píng)審意見制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改內(nèi)容、期限、資金、目標(biāo)。整改方案應(yīng)于9月20日前報(bào)所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)和區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室備案。重點(diǎn)排污單位應(yīng)根據(jù)整改方案，認(rèn)真組織開展整改工作，按規(guī)定期限完成整改任務(wù)。

區(qū)級(jí)有關(guān)部門和各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)要按各自職責(zé)，指導(dǎo)、督促各重點(diǎn)排污單位制定整改方案，落實(shí)整改資金，在規(guī)定期限內(nèi)逐項(xiàng)逐條完成整改，確保整改工作有效落實(shí)。

對(duì)拒不整改的重點(diǎn)排污單位，給予立案查處，掛牌督辦，停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉。

（六）總結(jié)驗(yàn)收階段（年月日—6月30日）

重點(diǎn)排污單位完成環(huán)境問題整改后，要及時(shí)向所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)書面報(bào)告整改完成情況，經(jīng)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)核實(shí)后上報(bào)，由區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室組織驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的單位按照申報(bào)程序和要求申請(qǐng)等級(jí)變更，其中，提前完成整改任務(wù)的，可以提前申請(qǐng)等級(jí)變更。對(duì)未能按期完成整改的“黃色”重點(diǎn)排污單位，評(píng)價(jià)等級(jí)降為“黑色”，并依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)未能按期完成整改的“黑色”重點(diǎn)排污單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。等級(jí)變更結(jié)果確定后，區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、市環(huán)委會(huì)辦公室將等級(jí)變更結(jié)果再次函告重點(diǎn)排污單位及其開戶銀行、相關(guān)行政監(jiān)管部門（見附件7—9）。

區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室應(yīng)對(duì)本轄區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真、全面的總結(jié)，總結(jié)材料應(yīng)于年6月1日前報(bào)送市環(huán)委會(huì)辦公室。市環(huán)委會(huì)辦公室將于年6月份組織對(duì)各地開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年活動(dòng)工作進(jìn)行驗(yàn)收，檢點(diǎn)排污單位檔案材料，并進(jìn)行實(shí)地抽檢。驗(yàn)收工作結(jié)束后，市環(huán)委會(huì)辦公室將在《晚報(bào)》及當(dāng)?shù)仉娨暋?bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體上對(duì)仍為“黑色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位予以公布曝光。

通過開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，全區(qū)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)得到普遍強(qiáng)化，“黑色”重點(diǎn)排污單位基本完成摘牌，“黃色”重點(diǎn)排污單位數(shù)量較大幅度減少，全區(qū)重點(diǎn)排污單位基本達(dá)到“藍(lán)色”、“綠色”等級(jí)。

五、激勵(lì)約束措施

通過將重點(diǎn)排污單位自查自律的等級(jí)評(píng)定、整改結(jié)果與商業(yè)信貸、評(píng)先評(píng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)名牌、上市融資、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)以及行政許可、限期治理、停產(chǎn)整治等行政、經(jīng)濟(jì)、法律管理措施掛鉤，促進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律，高度重視環(huán)境保護(hù)，主動(dòng)整改，不斷提升污染防治水平。

（一）等級(jí)為“綠色”的單位

1．優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目及其他資金補(bǔ)助項(xiàng)目。

2．單位申請(qǐng)上市或再融資的，可優(yōu)先予以環(huán)保核查或享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

3．在重點(diǎn)排污單位申請(qǐng)有關(guān)項(xiàng)目審批中開辟“綠色通道”。

4．各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中，優(yōu)先予以推薦。

（二）等級(jí)為“藍(lán)色”的單位

1．安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目及其他資金補(bǔ)助項(xiàng)目時(shí)予以適當(dāng)傾斜。

2．單位申請(qǐng)上市或再融資的，予以環(huán)保核查。

3．各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中，予以推薦。

（三）等級(jí)為“黃色”的單位

1．根據(jù)自查自律評(píng)審意見，制定整改方案，實(shí)行限期整改，完善污染防治設(shè)施，健全環(huán)保管理制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，提升污染防治水平。

2．在函告評(píng)定等級(jí)后的整改期間，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)；逾期未完成整改任務(wù)的，等級(jí)降為“黑色”，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

3．環(huán)保部門加大現(xiàn)場(chǎng)巡查次數(shù)，每月至少巡查1次。

4．在重點(diǎn)排污單位未完成整改前，環(huán)保部門不受理新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書；函告給發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、規(guī)劃、工商等有關(guān)部門，在未完成整改前，暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可。

5．在單位上市環(huán)保核查中出具否定性意見。

6．不予環(huán)保資金補(bǔ)助。

7．取消單位和個(gè)人參評(píng)各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。

（四）等級(jí)為“黑色”的單位

1．根據(jù)環(huán)保自查自律結(jié)果，制定整改方案，實(shí)行限期治理，完善污染防治設(shè)施，健全環(huán)保管理制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，提升污染防治水平。

2．在函告評(píng)定等級(jí)后的整改期間，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)；逾期未完成整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。

3．每月向環(huán)保部門匯報(bào)整改工作進(jìn)展情況，環(huán)保部門每半月至少巡查1次。

4．在重點(diǎn)排污單位未完成整改前，環(huán)保部門不受理新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書；函告給發(fā)改部門，暫停受理與污染整治無關(guān)的新建項(xiàng)目行政許可；函告給其他經(jīng)貿(mào)部門，實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可；函告給規(guī)劃、國(guó)土部門，暫停受理與污染整治無關(guān)的用地行政許可；函告給工商部門，對(duì)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；函告給供電、供水部門，采取限電、停電、斷電以及限水、停水、斷水等措施。

5．函告給重點(diǎn)排污單位的開戶銀行，并抄送人民銀行和銀監(jiān)部門，人民銀行將其相關(guān)信息納入征信系統(tǒng)，提請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險(xiǎn)；銀監(jiān)部門監(jiān)督、推動(dòng)、引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將其環(huán)保守法情況作為授信審查條件，嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理。

6．不予環(huán)保資金補(bǔ)助。

7．對(duì)單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、環(huán)保認(rèn)證、上市環(huán)保核查等實(shí)行環(huán)保否決。

8.按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見》（委〔〕118號(hào)），排污單位的業(yè)主或法定代表人、其他直接責(zé)任人是人大代表的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)該人大代表進(jìn)行處理；是政協(xié)委員的，依照政協(xié)章程及有關(guān)規(guī)定對(duì)該政協(xié)委員進(jìn)行處理。

（五）街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)排污單位整改工作督促不力，轄區(qū)內(nèi)“黑色”等級(jí)的排污單位數(shù)量沒有明顯減少的，實(shí)施“區(qū)域限批”。

六、職責(zé)分工

（一）為確保自查自律行動(dòng)年活動(dòng)的順利開展，由區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)自查自律行動(dòng)年活動(dòng)的組織和實(shí)施，具體指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)開展各項(xiàng)工作，定期或不定期組織有關(guān)部門進(jìn)行督促檢查。各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)要精心組織，認(rèn)真開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，按照屬地管理原則組織重點(diǎn)排污單位開展各項(xiàng)工作。

（二）各有關(guān)部門按照“屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則進(jìn)行監(jiān)管。

1．區(qū)環(huán)保局是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理職責(zé)。各街道辦事處，園區(qū)管委會(huì)是重點(diǎn)排污單位監(jiān)管第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)污染源治理工作。

2．建立齊抓共管的污染監(jiān)管機(jī)制。區(qū)直各有關(guān)部門要按照《省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同對(duì)重點(diǎn)排污單位實(shí)施監(jiān)督管理，落實(shí)本方案規(guī)定的各項(xiàng)激勵(lì)約束措施。環(huán)保部門對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)開展評(píng)價(jià)、函告、整改和驗(yàn)收等各項(xiàng)工作，加大對(duì)“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、巡查力度；在“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位未完成整改前，不受理其新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書。宣傳部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)自查自律行動(dòng)年方案的宣傳，開辟專欄，組織多種媒體及時(shí)報(bào)道相關(guān)內(nèi)容。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、規(guī)劃等部門要對(duì)“黃色”重點(diǎn)排污單位加強(qiáng)監(jiān)管，暫停受理其與污染整治無關(guān)的行政許可。工商部門要對(duì)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的重點(diǎn)排污單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。供水供電部門要積極配合有關(guān)部門對(duì)評(píng)定為“黑色”的重點(diǎn)排污單位采取限水限電、停水停電、斷水?dāng)嚯姶胧＝鹑诓块T要加強(qiáng)對(duì)排污單位的社會(huì)責(zé)任管理，將自查自律行動(dòng)等級(jí)評(píng)定作為審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考，促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等政策的落實(shí)。

（三）排污單位是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體。重點(diǎn)排污單位必須依照“誰污染、誰治理”的原則，切實(shí)負(fù)起本單位本企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，通過開展自查自律行動(dòng)，找出差距、明確目標(biāo)，不斷規(guī)范和改進(jìn)環(huán)境行為，自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，落實(shí)環(huán)評(píng)、環(huán)保“三同時(shí)”等各項(xiàng)環(huán)保管理制度，建設(shè)污染防治設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和排污許可，夯實(shí)環(huán)保基礎(chǔ)條件，完善環(huán)保硬件設(shè)施，健全環(huán)境管理措施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙贏”，努力實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位環(huán)境監(jiān)管是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù)。開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，有利于增強(qiáng)重點(diǎn)排污單位的環(huán)境守法和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，有利于調(diào)動(dòng)重點(diǎn)排污單位落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。同時(shí)，通過開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，有利于保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，及時(shí)化解因污染問題引發(fā)的環(huán)境糾紛。

（二）加強(qiáng)組織指導(dǎo)。由區(qū)政府成立開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，掛靠在區(qū)環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)自查自律行動(dòng)年的日常工作。

區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)承擔(dān)起自查自律行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，要認(rèn)真組織培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員熟悉等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、污染控制等各方面基礎(chǔ)工作，以保證資料、數(shù)據(jù)來源的合法性及準(zhǔn)確性。要積極探索制定有利于推進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律的政策措施；督促重點(diǎn)排污單位認(rèn)真做好自查工作，查找環(huán)保薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)；要注重自查自律行動(dòng)的社會(huì)效果和環(huán)境效益，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位污染防治工作的指導(dǎo)，組織和指導(dǎo)“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位制定有針對(duì)性的、切實(shí)可行的整改計(jì)劃，并督促和幫助其認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)改善環(huán)境行為。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決自查自律行動(dòng)年活動(dòng)中出現(xiàn)的困難問題，確保自查自律行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，著重加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、違法性質(zhì)嚴(yán)重、屢查屢犯的“黃色”、“黑色”重點(diǎn)排污單位的巡查，采取劃片包干、責(zé)任到人、聯(lián)合檢查、交叉互檢等措施，加大快速響應(yīng)、突擊檢查、夜間檢查、節(jié)假日檢查力度。大力敦促重點(diǎn)排污單位實(shí)施污染深度治理，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)污染物削減。

（四）發(fā)揮市場(chǎng)作用。在環(huán)保部門和人民銀行、銀監(jiān)部門、金融機(jī)構(gòu)間建立信息共享與交流機(jī)制。將重點(diǎn)排污單位行政許可、環(huán)境違法等相關(guān)環(huán)境信息納入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)，作為金融機(jī)構(gòu)審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考，以強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管促進(jìn)信貸安全，以嚴(yán)格信貸管理支持環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)督，促進(jìn)完成污染減排目標(biāo)和解決環(huán)境問題。

第2篇：街道辦事處自查自糾報(bào)告范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

會(huì)議結(jié)束后，我單位立即成立涉農(nóng)資金整治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金的專項(xiàng)整治工作，并對(duì)整治工作中存在的問題進(jìn)行督查整改落實(shí)。

二、自查自糾涉及的專項(xiàng)資金情況

（一）2010年以來涉農(nóng)資金檢查發(fā)現(xiàn)的問題

一村一品項(xiàng)目扶持資金結(jié)存3.33萬元，示范村建設(shè)補(bǔ)助結(jié)存4.2萬元，森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金結(jié)存1.86萬元。

（二）2013-2014年度情況

上級(jí)共撥付涉農(nóng)資金727.37萬元，已撥付686.37萬元，未撥付資金31萬元；街道辦事處涉農(nóng)項(xiàng)目資金支出67.6萬元。具體如下：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（36.95萬元）

（1）一村一品工程扶持資金14.25萬元，已撥付到戶；

（2）小型水庫(kù)經(jīng)費(fèi)3萬元，已撥付施工建設(shè)單位；

（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金14.7萬元，已撥付申報(bào)單位；

（4）農(nóng)業(yè)示范園獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，未撥付。

2、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理（26萬元）

（1）省級(jí)文明村獎(jiǎng)勵(lì)款8萬元，未撥付；

（2）生態(tài)文明村獎(jiǎng)勵(lì)款18萬元，未撥付。

3、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)（732.02萬元）

（1）一事一議項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金216萬元，已全部撥付到村；

（2）農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目資金82.5萬元，已全部撥付到村；

（3）農(nóng)業(yè)幸福院專項(xiàng)資金7萬元，已撥付到村；

（4）農(nóng)村環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金348.92萬元，已撥付到位；

（5）民政事業(yè)補(bǔ)助資金（社區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)）10萬元，已撥付到村：

（6）殯葬惠民補(bǔ)助資金24.8萬元，已用現(xiàn)金發(fā)放到戶；

（7）計(jì)生晚婚晚育、獨(dú)生子女費(fèi)等資金42.8萬元，已用現(xiàn)金發(fā)放到戶。

三、自查存在的問題

我街道嚴(yán)格按照涉農(nóng)資金管理規(guī)定檢查內(nèi)容，對(duì)2013-2014年所有涉農(nóng)資金進(jìn)行了自查，發(fā)現(xiàn)存在部分專款撥付不及時(shí)的情況，未發(fā)現(xiàn)虛假冒領(lǐng)，截留、擠占、挪用、套取涉農(nóng)資金等違法違紀(jì)問題。對(duì)2010年以來檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)涉農(nóng)資金整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，將一村一品項(xiàng)目扶持資金3.33萬元立即撥付項(xiàng)目申報(bào)單位；示范村建設(shè)補(bǔ)助4.2萬元已付清，按要求做好帳務(wù)處理；森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1.86萬元，因項(xiàng)目尚未全部完工，將視項(xiàng)目進(jìn)展情況撥付。

四、整改措施和下一步打算

1、針對(duì)存在專款撥付不及時(shí)的問題，涉農(nóng)資金整治領(lǐng)導(dǎo)小組已責(zé)令相關(guān)單位和部門查找問題產(chǎn)生的原因并立即作出整改，按照項(xiàng)目資金要求撥付到位。

2、進(jìn)一步明確責(zé)任，加大違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、擠占、截留、挪用涉農(nóng)資金等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

第3篇：街道辦事處自查自糾報(bào)告范文

為全面了解年上半年我區(qū)食品安全工作情況，推動(dòng)全區(qū)食品安全工作深入開展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)通知精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)研究，定于月上旬對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（工業(yè)園區(qū)）、各食品安全監(jiān)管職能部門上半年食品安全工作進(jìn)行一次全面督導(dǎo)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、督導(dǎo)檢查內(nèi)容

全面督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（工業(yè)園區(qū)）、各食品安全監(jiān)管職能部門今年上半年食品安全工作開展情況，重點(diǎn)包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、食品安全責(zé)任制落實(shí)、食品安全監(jiān)管體制改革、協(xié)調(diào)機(jī)制及制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳教育等情況，“地溝油”和餐廚廢棄物整治、“瘦肉精”清查、嚴(yán)厲打擊非法食品添加劑和非食用物質(zhì)等食品安全專項(xiàng)整治情況，以及含鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)查處等情況。

二、督導(dǎo)檢查方式

本次督導(dǎo)檢查采用聽取工作匯報(bào)、查閱臺(tái)賬資料與實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體程序是：

（一）聽取上半年食品安全工作情況及加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作情況匯報(bào)。（二）核查相關(guān)文件、資料、臺(tái)帳。（三）隨機(jī)抽查農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工單位、食品添加劑生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)單位、餐飲單位等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（工業(yè)園區(qū)）要從農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)分別推薦1-2個(gè)備查單位，由督導(dǎo)組隨機(jī)抽查，檢點(diǎn)是中小型企業(yè)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的集體食堂、農(nóng)家樂以及企業(yè)食品添加劑監(jiān)管措施落實(shí)情況等。（四）對(duì)各單位督導(dǎo)檢查情況形成督導(dǎo)檢查報(bào)告，區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)進(jìn)行通報(bào)。

三、督導(dǎo)時(shí)間及人員安排

各單位自查于前完成，督導(dǎo)檢查從開始至結(jié)束，具體時(shí)間和分組安排另行通知。

四、工作要求

（一）要高度重視食品安全工作。當(dāng)前，全區(qū)食品安全工作的基本面是好的，但潛在的安全隱患還比較多，食品安全形勢(shì)不容樂觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（工業(yè)園區(qū)）、各有關(guān)部門要從講政治、保民生、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把保障食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺上更加突出的位置，全力以赴抓緊抓好。要嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，真正把食品安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處。

第4篇：街道辦事處自查自糾報(bào)告范文

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，通過依法開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實(shí)，全面規(guī)范水資源管理秩序，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的水資源保障。

（二）主要目標(biāo)。全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，切實(shí)做到取水必須經(jīng)過許可，用水必須嚴(yán)格計(jì)量，必須依法繳納水資源費(fèi)，違法取水必須依法處罰，水源地污染必須依法整治，為在全市實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理打下良好基礎(chǔ)。

二、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)整治非法打井、無證取水、不安裝取水計(jì)量設(shè)施、不服從水資源調(diào)度指令、不依法繳納水資源費(fèi)、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源活動(dòng)等水事違法行為。具體包括以下內(nèi)容：

（一）取水用水管理方面

1、無取水許可證而向城市供水管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)供水的；

2、新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行水資源論證的；

3、城市主要供水水源管理單位執(zhí)行水資源調(diào)度指令不到位的；

4、未經(jīng)取水許可擅自鑿井或者違法建設(shè)取水工程設(shè)施的；

5、未辦理取水許可證，違法取水的；

6、未安裝取水計(jì)量設(shè)施取水，以及取水計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的；

7、供水、需水單位私下達(dá)成書面或口頭協(xié)議，違規(guī)計(jì)量、違規(guī)收取水費(fèi)，擾亂供需水市場(chǎng)秩序的。

（二）水資源費(fèi)征收管理方面

1、拒繳、拖繳、欠繳水資源費(fèi)，或者虛報(bào)瞞報(bào)、不按實(shí)際取水量足額繳納的；

2、應(yīng)征未征或者未足額征收的；

3、不按標(biāo)準(zhǔn)征收、擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；

4、水資源費(fèi)征收未使用專用票據(jù)的；

5、其它違反取水許可和水資源征收管理規(guī)定的。

（三）水資源保護(hù)方面

1、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；

2、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、養(yǎng)殖、建筑等影響水源水質(zhì)活動(dòng)的；

3、未經(jīng)許可在河道、水庫(kù)新建、改建或擴(kuò)大排污口的。

三、時(shí)間安排和方法步驟

專項(xiàng)整治行動(dòng)自年8月份開始，至年11月25日結(jié)束。整治行動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案和宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月10日前）。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真制定整治行動(dòng)實(shí)施方案。通過召開會(huì)議、下發(fā)文件、印發(fā)材料等形式，部署整治行動(dòng)工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，并將整治內(nèi)容和自查自糾要求落實(shí)到每一個(gè)取用水單位。要通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體廣泛宣傳水資源管理法規(guī)和最嚴(yán)格的水資源管理制度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍；設(shè)立并公開舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)違法取水行為，全面啟動(dòng)水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）自查自糾階段（8月10日至8月31日）。根據(jù)方案要求，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)開展自查自糾工作，并將本轄區(qū)內(nèi)違法取水、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污、違法設(shè)置入河排污口等違法企業(yè)情況，于8月31日前報(bào)送市水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室。各取用水單位要按照整治內(nèi)容認(rèn)真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計(jì)劃用水、是否改變?nèi)∷醇坝猛尽⑹欠癜惭b計(jì)量設(shè)施及運(yùn)行正常、是否依法及時(shí)并按標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際用水量繳納水資源費(fèi)等方面存在的問題。對(duì)存在問題主動(dòng)整改的可以減輕處罰或不予處罰；對(duì)符合取水條件需補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)繳水資源費(fèi)的，按照規(guī)定權(quán)限和程序，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

（三）全面排查和集中整治階段（9月1日至10月10日）。采取進(jìn)廠到戶的方式，在對(duì)每一個(gè)取用水戶、每一個(gè)取水口、每一個(gè)自備井進(jìn)行全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法取用水等行為逐個(gè)依法立案查處。在整治行動(dòng)中，對(duì)嚴(yán)重危害群眾身體健康的污染水源案件、屢查屢犯的典型違法取水案件，要進(jìn)行掛牌督辦，組織聯(lián)合執(zhí)法，加大處罰力度。對(duì)拒不接受處罰的單位或個(gè)人，依法提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）鞏固提高階段（10月11日至11月10日）。對(duì)整治行動(dòng)中查出的水資源違法行為登記備案并嚴(yán)肅處理，對(duì)查處的大案、要案尤其是“掛牌督辦”案件進(jìn)行落實(shí)，堅(jiān)決依法辦理。

（五）總結(jié)階段（11月11日至11月25日）。各責(zé)任單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行匯總，并將工作總結(jié)上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室，由辦公室會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行全面總結(jié)，經(jīng)批準(zhǔn)后上報(bào)。

四、責(zé)任分工

（一）市水利局負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的日常工作協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，組織對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證和立案查處與督辦，并對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。

（二）市人民法院負(fù)責(zé)對(duì)整治行動(dòng)中遇到的拒不接受處罰的單位或個(gè)人依法進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其他工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違反水法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究行政責(zé)任。

（四）市發(fā)改局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)中對(duì)取用水建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行把關(guān)審核；負(fù)責(zé)做好水資源費(fèi)、水費(fèi)征計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督及超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定工作。

（五）市公安局負(fù)責(zé)對(duì)整治行動(dòng)中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行制止，對(duì)違反治安管理處罰法和構(gòu)成犯罪的行為依法進(jìn)行查處和追究。

（六）市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照有關(guān)要求繼續(xù)加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和使用的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好水資源費(fèi)的專項(xiàng)整治工作。

（七）市城建局負(fù)責(zé)對(duì)城市節(jié)水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助做好節(jié)水“三同時(shí)”制度的落實(shí)，監(jiān)督城市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目采用節(jié)水型工藝或設(shè)備。

（八）市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)建成區(qū)內(nèi)違法取水工程的相關(guān)違章建筑進(jìn)行拆除。

（九）市審計(jì)局負(fù)責(zé)做好水資源費(fèi)繳納或征收的審計(jì)檢查監(jiān)督工作。

（十）市廣電局負(fù)責(zé)利用新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳水資源管理法律法規(guī)和最嚴(yán)格的水資源管理制度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（十一）市工商局負(fù)責(zé)提供專項(xiàng)整治行動(dòng)中涉及的經(jīng)營(yíng)單位的名稱、法人、地址等有關(guān)資料。

（十二）市環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口等違法行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)做好全市水環(huán)境狀況監(jiān)督檢查，對(duì)水污染事件進(jìn)行查處。

（十三）市政公用事業(yè)總公司負(fù)責(zé)提供入城市公共供水管網(wǎng)的供水單位和個(gè)人的名稱、法人、地址及其他有關(guān)情況；負(fù)責(zé)對(duì)城市節(jié)水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)是加強(qiáng)全市水資源管理，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)依法治水的重要舉措。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管副市長(zhǎng)任總召集人的市水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度（成員名單附后），負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決整治行動(dòng)中遇到的問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市水利局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和開展情況的匯總上報(bào)工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)要建立相應(yīng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，周密部署，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，合力打擊違法行為。要成立聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，對(duì)抗拒執(zhí)法、拒不履行處罰決定的，要依法嚴(yán)懲。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，并建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息通報(bào)、情況報(bào)告等制度，確保政令暢通。對(duì)在整治行動(dòng)中消極應(yīng)付、瞞案不報(bào)、有案不查、干擾辦案的單位和個(gè)人，要依法追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。

第5篇：街道辦事處自查自糾報(bào)告范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理整頓與規(guī)范、打擊與疏導(dǎo)、監(jiān)管與自律的關(guān)系，運(yùn)用各種手段，以規(guī)范管理市場(chǎng)為目的，努力營(yíng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，樹立誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)文化理念。

二、工作目標(biāo)

通過一段時(shí)期的集中專項(xiàng)整治，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)受到嚴(yán)厲懲治；規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序長(zhǎng)效管理的制度建設(shè)有新的突破；促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)進(jìn)一步完善；社會(huì)信用體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；執(zhí)法水平和依法行政水平明顯提高；人民群眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的滿意度有新的提高；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序總體上進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行，調(diào)整充實(shí)區(qū)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，工商、公安、消防、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)工商局，辦公室主任由分管副區(qū)長(zhǎng)兼任。

四、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育和行政指導(dǎo)，引導(dǎo)和督促經(jīng)營(yíng)者持證照合法經(jīng)營(yíng)，與經(jīng)營(yíng)戶簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道和市場(chǎng)開辦者等部門配合）

（二）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門整治各類市場(chǎng)安全隱患的督查，及時(shí)將各類安全隱患的整治情況予以通報(bào)，并負(fù)責(zé)抓好隱患整改落實(shí)工作。（此項(xiàng)工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭，公安、消防、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處配合）

（三）加大無證無照經(jīng)營(yíng)查處取締力度。（此項(xiàng)工作涉及前置審批的，由相關(guān)前置審批部門負(fù)責(zé)，對(duì)有主管部門的，由主管部門負(fù)責(zé)，對(duì)不涉及前置審批又沒有主管部門的，由工商部門負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門配合）

（四）整治非法購(gòu)買、使用侵權(quán)假冒商標(biāo)、標(biāo)識(shí)和包裝等違法行為，同時(shí)以涉外商標(biāo)、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)侵權(quán)為重點(diǎn)，依法進(jìn)行從嚴(yán)查處，對(duì)于應(yīng)該依法立案查處的，由公安機(jī)關(guān)及時(shí)立案查處。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，公安、消防、各鎮(zhèn)、街道和市場(chǎng)開辦者等部門配合）

（五）加大文化市場(chǎng)巡查力度，對(duì)市場(chǎng)不良文化的行為予以整治。（此項(xiàng)工作由區(qū)文化局牽頭，工商、公安、消防、衛(wèi)生等部門配合）

（六）加強(qiáng)餐飲等公共場(chǎng)所衛(wèi)生整治工作，保障人民群眾飲食等衛(wèi)生安全。（此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，工商、管、環(huán)保和各鎮(zhèn)、街道等部門配合）

（七）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治工作，營(yíng)造安全有序的生產(chǎn)環(huán)境。（此項(xiàng)工作由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、工商部門配合）

（八）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范力度，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。（此項(xiàng)工作由工商局牽頭，環(huán)保、農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)、街道等部門配合）

（九）加強(qiáng)對(duì)噪聲、空氣等環(huán)境污染的整治力度，加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處工作。（此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，公安、消防、工商、文體部門和各鎮(zhèn)、街道等部門配合）

（十）對(duì)不規(guī)范的廣告責(zé)令限期整改，嚴(yán)厲查處違法廣告行為。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道、管等部門配合）

五、時(shí)間安排和工作步驟

專項(xiàng)整治工作從年9月開始至12月底，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳動(dòng)員和自查自糾階段（年9月1日至10月20日）。一是各鎮(zhèn)、街道督促各村（居）委會(huì)和市場(chǎng)開辦管理單位開展督促經(jīng)營(yíng)者辦理證照和守法經(jīng)營(yíng)宣傳，對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行登記造冊(cè)，并引導(dǎo)其及時(shí)辦理相關(guān)證、照。二是工商、公安、文體、衛(wèi)生、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、管和各鎮(zhèn)、街道等有關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)，開展對(duì)重點(diǎn)部位的違法經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查情況進(jìn)行登記造冊(cè)。

（二）集中辦理證、照階段。（年10月21日至11月10日）

對(duì)排查到無證照經(jīng)營(yíng)的，符合辦理證、照條件的，由經(jīng)營(yíng)者、所在村（居）或市場(chǎng)開辦者集中收集辦理證照的有關(guān)材料，交有關(guān)部門辦理相關(guān)證照，有關(guān)部門對(duì)符合辦理證照條件的申請(qǐng)者，要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)予以辦理。

（三）集中整治階段（年11月11日至11月30日）

各相關(guān)部門對(duì)拒不辦理證照，或不符合辦理證照條件，經(jīng)指導(dǎo)整改，仍然無法到位的，報(bào)無證無照聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室聯(lián)合有關(guān)部門重點(diǎn)進(jìn)行整治。對(duì)違法違規(guī)，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為的，予以嚴(yán)厲打擊；對(duì)屢教不改，數(shù)額較大，達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的，依法移交公安部門追究刑事責(zé)任。

（四）長(zhǎng)效監(jiān)管階段（年12月1日以后）

一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)政府將定期或不定期召開有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，專門聽取各有關(guān)部門專項(xiàng)整治進(jìn)展情況的工作匯報(bào)。二是建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)自查自糾和集中整治階段發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，整合執(zhí)法力量；三是加大法律法規(guī)宣傳力度。繼續(xù)大張旗鼓地開展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者行業(yè)自律，繼續(xù)采取行政指導(dǎo)、定期送法和有關(guān)部門協(xié)調(diào)等手段，督促經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不斷建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，營(yíng)造區(qū)和諧經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)的氛圍。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。為了確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，要采取多種形式廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，使經(jīng)營(yíng)者全面了解合法經(jīng)營(yíng)的重要性，增強(qiáng)守法意識(shí)，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

（二）突出重點(diǎn)，重在治本。各相關(guān)單位在本次專項(xiàng)整治活動(dòng)中，要堅(jiān)持日常執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合，教育引導(dǎo)與整頓規(guī)范相結(jié)合，突出重點(diǎn)進(jìn)行整治。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)違法情況進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，建立公平良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第6篇：街道辦事處自查自糾報(bào)告范文

一、戰(zhàn)役目標(biāo)

按照省市區(qū)政府開展消防安全“五大”活動(dòng)的部署，推動(dòng)各社區(qū)在前階段消防安全“大排查、大整治”的基礎(chǔ)上，深入排查社會(huì)單位火災(zāi)隱患，采取行政、法律等手段，全面整治火災(zāi)隱患，以降低火災(zāi)總量、減少火災(zāi)死亡人數(shù)、維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定目標(biāo)，有效遏制特大以上亡人火災(zāi)，杜絕發(fā)生特重大火災(zāi)，不發(fā)生有影響的火災(zāi)，火災(zāi)穩(wěn)中有降，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)街道研究，決定成立街道“清剿火患”戰(zhàn)役工作指揮部，由街道黨工委副書記、辦事處主任任指揮長(zhǎng)，街道派出所副所長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，成員由街道行政辦、安辦、宣傳、教育、經(jīng)濟(jì)辦、社區(qū)主任組成，辦公室設(shè)在街道安辦，辦公室主任由安辦主任兼任。

同時(shí)，為了促進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役工作的開展，指揮部下設(shè)督察組，由街道安辦主任任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)督查各社區(qū)整治工作的落實(shí)情況。

各社區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，要和包社區(qū)民警密切配合，認(rèn)真組織、推動(dòng)、落實(shí)社區(qū)的“清剿火患”工作。

三、清剿范圍和整治重點(diǎn)

（一）未排查整治的區(qū)域和單位場(chǎng)所。對(duì)年來一直未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及備案抽查的建筑，未經(jīng)投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場(chǎng)所，徹底消防火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。

（二）各類小型場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、作為生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)使用的鐵皮房。全面排查社區(qū)、小旅館、小餐館、小洗浴、美容美發(fā)店、小商店、小網(wǎng)吧、小生產(chǎn)加工作坊，儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品商店，以及生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所、作為生產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、經(jīng)營(yíng)使用的鐵皮房等，重點(diǎn)整治建筑耐火等級(jí)、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等“三合一”隱患。

（三）人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑。對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位及高層、地下建筑進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動(dòng)消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗，單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)等問題。

（四）其它影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。要將木屋毗連區(qū)等以及電子、制衣等勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)企業(yè)也納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍。各社區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際確定重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)進(jìn)行集中整治、著力消除影響本地公共消防安全的突出問題。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（9月29日至10月13日）。研究制訂工作方案和工作流程，進(jìn)行工作部署，向社會(huì)公告舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾查找舉報(bào)火災(zāi)隱患。

（二）自查整改階段（10月14日至10月21日）。各社區(qū)對(duì)已經(jīng)明確的納入檢查范圍的單位業(yè)主發(fā)放“清剿火患”戰(zhàn)役單位自查整改情況報(bào)告表，社區(qū)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)納入檢查范圍的單位全面排查，摸清底數(shù)，督促其按照《中華人民共和國(guó)消防法》等國(guó)家法律、法規(guī)認(rèn)真開展自查整改，同時(shí)收集納入檢查范圍的單位所有消防審批手續(xù)復(fù)印件。

（三）“清剿火患”階段（10月22日至月6日）。各社區(qū)要在前階段“大排查、大整治”工作的基礎(chǔ)上，將“清剿火患”戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，明確每個(gè)檢查組每天的排查整治工作任務(wù)，做到不漏一個(gè)單位場(chǎng)所。對(duì)前階段以及排查過單位和場(chǎng)所要開展“回頭看”。要按先易后難的原則制定戰(zhàn)役工作階段性目標(biāo)，年10月31日、11月30日、12月31日應(yīng)分別至少完成35%、70%、90%。

（四）總結(jié)階段（年月日至月20日）。街道指揮部辦公室要認(rèn)真召集各社區(qū)及時(shí)對(duì)工作情況進(jìn)行匯總分析，查找工作中存在的不足，研究建立長(zhǎng)效排查整治機(jī)制，鞏固、深化戰(zhàn)役成果，并上報(bào)區(qū)指揮部辦公室。

五、工作原則、措施和要求

（一）工作原則

“清剿火患”戰(zhàn)役按照“屬地管理、依法嚴(yán)管、確保安全”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管，屬地為主的工作責(zé)任，明確分工，密切配合，采取自查自糾、依法治理和長(zhǎng)效管理相結(jié)合的辦法，以各社區(qū)為排查具體工作單位，開展網(wǎng)格化排查，并會(huì)同檢查組開展拉網(wǎng)式檢查。

（二）工作措施

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)。街道辦事處和公安派出所要召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，并組成檢查組，深入排查火災(zāi)隱患。要建立領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度，實(shí)行逐級(jí)排查清剿火患工作責(zé)任制，把工作落到實(shí)處。

2、實(shí)行網(wǎng)格化排查，拉網(wǎng)式檢查，建立健全檔案。以社區(qū)為基本單位劃分火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)各“清剿”的范圍和重點(diǎn)要明確責(zé)任、任務(wù)，落實(shí)排查檢查人員、排查檢查進(jìn)度，檢查嚴(yán)格按檢查流程開展檢查，并填寫檢查記錄，整改通知書，復(fù)查意見書，排查檢查單位場(chǎng)所，建立工作檔案，做到單位場(chǎng)所及火災(zāi)隱患底數(shù)清楚。

3、嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。各社區(qū)對(duì)排查和群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患要堅(jiān)決整治，要用足用好法律手段，決不姑息遷就。對(duì)單位、“三合一”場(chǎng)所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，要依法采取臨時(shí)查封措施；對(duì)未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所，要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)違法規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的，對(duì)阻礙執(zhí)行公務(wù)與暴力抗法的，對(duì)擅自拆封或使用被查封場(chǎng)所、部位的，對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的，對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，要報(bào)告派出所依法對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留；對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，要依法從重處罰；對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，要書面上報(bào)街道提請(qǐng)區(qū)政府掛牌督辦。

4、加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)隱患。街道及各社區(qū)建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾查找舉報(bào)火災(zāi)隱患。

（三）工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要充分認(rèn)識(shí)開展“清剿火患戰(zhàn)役的重要性、必要性，正確處理消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)把“清剿火患”戰(zhàn)役納入重要議事日程，周密謀劃部署，精心組織實(shí)施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把專項(xiàng)行動(dòng)抓緊、抓好、抓出成效。要在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日開展針對(duì)性的戰(zhàn)役行動(dòng)，不斷掀起“清剿火患”戰(zhàn)役。

2、落實(shí)責(zé)任、注重實(shí)效。各社區(qū)要認(rèn)真開展排查，同時(shí)積極配合檢查組，逐個(gè)單位拉網(wǎng)過濾，不留死角。對(duì)確需拘留責(zé)任人員，取締、吊銷執(zhí)照，關(guān)閉停業(yè)的，要書面上報(bào)街道提交指揮部協(xié)調(diào)執(zhí)行。對(duì)于干擾、阻擾專項(xiàng)治理工作的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處理。

3、建立制度、落實(shí)保障。“清剿火患”戰(zhàn)役期間，要建立三項(xiàng)制度：一要建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況實(shí)施嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役工作成效突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、措施不落實(shí)、成效不明顯的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)失職、瀆職造成轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)整治消防安全隱患沒有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并依法督促整改的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)排查整治走過場(chǎng)，發(fā)生影響較大以上火災(zāi)的，要實(shí)現(xiàn)責(zé)任倒查，嚴(yán)格按照“四不放過”（即：事故原因不查清不放、事故責(zé)任者不處理不放過、整治措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過）原則，對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅追究法律及行政責(zé)任。二要建立“清剿火患”戰(zhàn)役聯(lián)絡(luò)員制度。各社區(qū)要確定集中整治聯(lián)絡(luò)員，上報(bào)街道安辦。三要建立“清剿火患”戰(zhàn)役信息交流制度。編寫整治工作簡(jiǎn)報(bào)，反映工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告主要信息、重大火災(zāi)隱患及查處情況。

第7篇：街道辦事處自查自糾報(bào)告范文

市人民政府召開全市民政資金執(zhí)法監(jiān)察暨農(nóng)村低保工作會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市有關(guān)會(huì)議精神，安排部署我市民政專項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察工作和農(nóng)村低保核查工作。剛才,市監(jiān)察局局長(zhǎng)同志宣讀了《民政專項(xiàng)資金管理使用情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》，市民政局副局長(zhǎng)傳達(dá)了月日市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦區(qū)低收入家庭住房摸底調(diào)查工作會(huì)議精神，市民政局局長(zhǎng)同志就民政專項(xiàng)資金管理使用情況執(zhí)法監(jiān)察工作作了動(dòng)員報(bào)告，并就做好農(nóng)村低保核查工作作了具體安排部署。這些都是經(jīng)市人民政府研究同意了的，請(qǐng)各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全市民政資金執(zhí)法監(jiān)察暨農(nóng)村低保核查工作講兩點(diǎn)意見。

一、扎實(shí)做好民政專項(xiàng)資金管理使用情況執(zhí)法監(jiān)察工作

（一）充分理解民政資金執(zhí)法監(jiān)察工作的必要性

開展民政專項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察工作，是市政府今年加強(qiáng)民政工作的一項(xiàng)重要舉措。開展這項(xiàng)工作有三方面的必要性：一是有錯(cuò)必糾。有錯(cuò)必糾，這是我們開展這次民政專項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察工作的初衷。長(zhǎng)期以來，我市市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府（辦事處）和民政部門在民政資金的使用管理上，總體看是安全有效的，為維護(hù)好受災(zāi)困難群眾的根本利益發(fā)揮了積極作用。但是，近年來，隨著國(guó)家高度關(guān)注民生一系列政策的出臺(tái)，民政工作內(nèi)容不斷豐富，對(duì)象不斷擴(kuò)大，范圍不斷延伸，資金不斷增多。在這種大形勢(shì)、大背景下，我們?cè)械墓ぷ髦贫群凸芾矸绞街饾u暴露出一些與形勢(shì)和任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方。特別是在民政專項(xiàng)資金的使用管理上，我們一些地方、一些干部已經(jīng)暴露出了比較嚴(yán)重的問題，必須引起我們高度重視，認(rèn)真研究措施，切實(shí)加以解決。二是防微杜漸。防微杜漸，這是我們開展這次民政專項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察工作的目的。民政專項(xiàng)資金的使用管理，事關(guān)困難群眾的切身利益，是保障他們民生權(quán)利的最后一道兜底防線，尤其是救災(zāi)救濟(jì)資金的使用管理，更是老百姓的救命線，是一條高壓線，各級(jí)各有關(guān)部門絕不能擠占、截留、挪用。但我們個(gè)別地方、個(gè)別干部，卻明知此行禍，偏向禍趨之；只看當(dāng)前，不看長(zhǎng)遠(yuǎn)；只曉得蠅頭小利，不知道民間疾苦。一旦資金調(diào)度困難，就想打民政資金的主意；一旦資金明確到具體救助對(duì)象，就清查其有無歷史欠帳，以前政府代其墊付資金現(xiàn)象，希望以此抵扣。這些都是極端危險(xiǎn)，極端錯(cuò)誤的。要有效解決這些問題，我們只有通過開展執(zhí)法監(jiān)察等一系列過硬措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防患于未然，才能有利于教育和保護(hù)干部，才能確保民政資金用在刀刃上，才能真正把黨和政府的溫暖送到困難群眾心中。三是規(guī)范管理。規(guī)范管理，這是我們開展這次民政專項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察工作的目標(biāo)。民政事業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，一條最根本的措施就是必須要加強(qiáng)民政資金的規(guī)范管理。如何加強(qiáng)規(guī)范管理，核心要把握三條：第一條，必須及時(shí)。資金的管理使用必須按照有關(guān)文件精神，在安排春荒或冬令救助資金時(shí)，市必須在5日內(nèi)辦結(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦必須在10日內(nèi)將救助資金發(fā)放到災(zāi)民手中。第二條，必須真實(shí)。資金的發(fā)放必須進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。村委會(huì)在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦救災(zāi)糧款分配數(shù)后，必須在1日內(nèi)完成救濟(jì)對(duì)象的確定和救濟(jì)數(shù)量分配并對(duì)其公示，公示時(shí)間不得少于3天，無異議的方能發(fā)放救濟(jì)糧款。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及村委會(huì)要大力推行臨時(shí)救助卡制度，妥善保存災(zāi)民申請(qǐng)書、村民代表評(píng)議會(huì)議記錄、救濟(jì)人員公示榜、發(fā)放救濟(jì)糧款災(zāi)民簽領(lǐng)表等原始資料，不準(zhǔn)代領(lǐng)救災(zāi)糧款，對(duì)行動(dòng)不便的老弱病殘人員可由村委會(huì)指定人員領(lǐng)取，并監(jiān)督發(fā)放到救助對(duì)象手中，確保做到公平、公正、公開，確保及時(shí)、足額落實(shí)到戶、落實(shí)到人；第三條，必須嚴(yán)格。資金的管理使用必須建立具有一定的實(shí)用性、可操作性和嚴(yán)格控制的長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全、規(guī)范、有效，防止出現(xiàn)擠占、截留、挪用、貪污、私分等問題，防止出現(xiàn)優(yōu)親厚友、、悖理違法等行為。各級(jí)各有關(guān)部門都要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，每年不得少于兩次組織人員督促檢查下級(jí)救災(zāi)款安排使用情況，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。對(duì)不按時(shí)分配下拔救災(zāi)款物、截留、挪用上級(jí)下拔救災(zāi)款物、發(fā)放救災(zāi)款物帳目不清，手續(xù)不完備、短斤少兩、導(dǎo)致發(fā)生非正常情況的責(zé)任人和責(zé)任單位，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

規(guī)范民政資金管理，歷來是各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾以及新聞媒體關(guān)心的熱點(diǎn)問題。由于歷史、地理等多方面原因，我市自然災(zāi)害多，受災(zāi)程度深，需救災(zāi)救濟(jì)面廣，上級(jí)每年都會(huì)下?lián)艽罅康木葹?zāi)款物。對(duì)這些救災(zāi)款物如何管理使用，上級(jí)高度關(guān)注。特別在今年我市遭受五十年不遇的雪凝災(zāi)害情況下，目前上級(jí)已經(jīng)下?lián)芰舜罅烤葹?zāi)款物，下步還會(huì)下?lián)芨嗟木葹?zāi)款物幫助我市恢復(fù)重建。在整個(gè)恢復(fù)重建中，如果我市在民政資金的管理使用上出了問題，我們難以向老百姓交代，難以向市委、政府交代，也難以向上級(jí)交代。全市各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必牢記中央、省、市關(guān)于做好救災(zāi)救濟(jì)工作的一系列重要指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)開展好民政專項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察，暢通渠道，快速拔付，確保安全，提高效率，為建設(shè)“陽光民政、廉潔民政”提供重要保障。

（二）切實(shí)增強(qiáng)做好民政資金執(zhí)法監(jiān)察工作的主動(dòng)性

關(guān)于如何開展這次民政專項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察工作，會(huì)前，市政府進(jìn)行了專題研究。大家一致認(rèn)為，由于這次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作意義重大，需要各級(jí)各有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，采取縱向自查自糾、全面檢查和重點(diǎn)督查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。因此，各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，這是開展好這次民政專項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵。為此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要主動(dòng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作，我們的指導(dǎo)思想是要加大政府及主管部門對(duì)民政專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理力度，推進(jìn)民政專項(xiàng)資金管理的制度化、規(guī)范化，提高民政專項(xiàng)資金的管理水平和使用效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要充分領(lǐng)會(huì)精神，高度重視，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作健康有序進(jìn)行。二要主動(dòng)履職。這次民政專項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察工作，市政府決定由市監(jiān)察局牽頭，市民政局、審計(jì)局、財(cái)政局共同組織開展。剛才，明高同志在宣讀《方案》時(shí)，已經(jīng)對(duì)相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了具體明確，我不再重復(fù)。在主動(dòng)履職的問題上，今天我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，民政部門作為民政專項(xiàng)資金管理使用的責(zé)任主體，一定要正確認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作，切實(shí)做到在思想上不抵觸，在自查自糾上不隱瞞，在整改落實(shí)上不敷衍，在對(duì)待問題上做到懲前毖后、治病救人，在完善機(jī)制上做到有則改之、無則加勉。三要主動(dòng)配合。在本次執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)中，無論是自查自糾、全面檢查還是重點(diǎn)督查，各級(jí)各有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員，必須嚴(yán)明工作紀(jì)律，主動(dòng)配合執(zhí)法監(jiān)察組工作，如發(fā)現(xiàn)在自查自糾、糾偏整改工作中弄虛作假、敷衍了事甚至違法違紀(jì)的，有關(guān)部門必須依法嚴(yán)肅查處，絕不手軟。

（三）務(wù)求民政資金執(zhí)法監(jiān)察工作取得實(shí)效性

這次民政專項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，需要?jiǎng)訂T大量人力和財(cái)力，精心組織，才能保證工作成效。為此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要確保政治效應(yīng)。就是各級(jí)各有關(guān)部門必須通過這次執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，體現(xiàn)出對(duì)民政工作的高度重視，體現(xiàn)出對(duì)民生問題的高度關(guān)注，體現(xiàn)出對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度政治覺悟，體現(xiàn)出以民為本、為民執(zhí)政的高尚政治品質(zhì)。二要確保社會(huì)效應(yīng)。就是各級(jí)各有關(guān)部門必須通過這次執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，廣大發(fā)動(dòng)人民群眾和社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)民政工作的監(jiān)督，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持民政工作的濃厚氛圍，把黨和政府對(duì)民政對(duì)象的關(guān)心真正落到實(shí)處。三要確保工作效應(yīng)。就是各級(jí)各有關(guān)部門必須通過這次執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，進(jìn)一步樹立全市民政系統(tǒng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的工作形象，進(jìn)一步樹立全市民政干部特別講政治、特別講正氣的工作作風(fēng)，以優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我市民政工作的信任和支持，努力推動(dòng)全市民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、扎實(shí)做好農(nóng)村低保核查工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦區(qū)低收入家庭住房摸底調(diào)查工作

（一）充分認(rèn)識(shí)開展此次農(nóng)村低保核查工作的重要意義

農(nóng)村居民最低生活保障制度，是解決農(nóng)村民生問題的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)村困難群眾基本生活的一項(xiàng)根本性制度建設(shè)，也是農(nóng)村社會(huì)救助工作的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。市委、市人民政府歷來高度重視農(nóng)村低保工作，各級(jí)、各有關(guān)部門要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)扎實(shí)組織開展好農(nóng)村低保全面核查工作的重要意義。

一要充分認(rèn)識(shí)做好此次全面核查工作，是進(jìn)一步健全完善農(nóng)村低保制度的迫切需要。去年以來，我市按照上級(jí)黨委、政府關(guān)于改善民生的決策部署，全面建立實(shí)施了農(nóng)村低保制度，并在實(shí)施過程中逐步完善制度、規(guī)范管理，絕大多數(shù)農(nóng)村困難群眾的基本生活有了保障。在總結(jié)以往做法、鞏固已有成果、保持政策連續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，開展此次農(nóng)村低保全面核查工作，就是要查找工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以達(dá)到改進(jìn)工作、完善制度的目的。

二要充分做好此次全面核查工作，是促進(jìn)農(nóng)村低保政策更好地落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保工作管理的重要措施。由于我市農(nóng)村低保制度建立的時(shí)間不長(zhǎng)，不少地方在家庭收入核查、保障對(duì)象認(rèn)定、低保金計(jì)算、民主評(píng)困、張榜公示、定期審核、分類施保、動(dòng)態(tài)管理、檔案管理和信息統(tǒng)計(jì)等方面，還存在著一些不到位、不規(guī)范的情況，具體的操作程序和辦法還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索和完善。同時(shí)，農(nóng)村低保工作隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，也面臨著一些新情況、新問題，需要我們?nèi)パ芯拷鉀Q。開展此次全面核查工作，就是為了在準(zhǔn)確判研問題、深入分析原因的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保工作管理，確保農(nóng)村低保制度真正惠及農(nóng)村困難群眾。

三要充分做好此次全面核查工作，是確保農(nóng)村低保真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退則退”的重要基礎(chǔ)性工作。農(nóng)村低保制度的全面實(shí)施，為農(nóng)村困難群眾解決基本生活發(fā)揮了“兜底”作用。我市農(nóng)村貧困面相對(duì)較大，穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的任務(wù)繁重。由于各種原因，一些地方做到動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退則退”，還需要做大量深入細(xì)致的工作。開展此次全面核查工作，就是為了找準(zhǔn)“應(yīng)保未保”的原因，核準(zhǔn)“需保障困難群眾底數(shù)，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退則退”，使農(nóng)村低保金真正用在最需要救助的困難群眾身上。

四要充分做好此次全面核查工作，是對(duì)農(nóng)村低保和其他社會(huì)救助措施、扶貧工作以及各項(xiàng)惠農(nóng)政策效果的一次檢驗(yàn)。農(nóng)村低保和其他社會(huì)救助措施、扶貧工作以及各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施，黨委政府重視，群眾關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，其實(shí)施效果，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。制度建立起來了，政策規(guī)定出臺(tái)了，資金也層層下?lián)芰耍瑢?shí)施效果究竟如何？困難群眾是否真正得到了實(shí)惠？只有深入基層，深入群眾，進(jìn)村入戶，才能得出真實(shí)全面的答案。此次進(jìn)村入戶開展農(nóng)村低保核查工作，就是各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門與困難群眾“零距離”和“全方位”接觸，也是對(duì)我們的工作效果的一次檢驗(yàn)。

（二）精心組織，周密部署，認(rèn)真開展好此次農(nóng)村低保全面核查工作

此次農(nóng)村低保全面核查工作，涉及面廣，工作任務(wù)重，各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，結(jié)合實(shí)際制定好核查實(shí)施方案，明確工作要求，責(zé)任落實(shí)到人，注意抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要精心組織、周密部署，努力做到摸實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)抓出成效。

一要突出核查工作重點(diǎn)。此次核查，是一次農(nóng)村低保工作的全面核查，要掌握各地農(nóng)村低保工作實(shí)情。短短一個(gè)月時(shí)間，要把所有情況弄清、摸準(zhǔn)，難以做到，也不現(xiàn)實(shí)。工作中要注意把握和抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一是對(duì)各地年人均純收入在800元和820元以下的農(nóng)村困難群眾進(jìn)行摸底排查，準(zhǔn)確掌握這兩條收入線以下的困難群眾底數(shù)。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村低保核查的標(biāo)準(zhǔn)問題，也就是哪些收入需計(jì)入純收入的范圍，哪些收入不計(jì)入純收入？比如，農(nóng)民從事種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等經(jīng)營(yíng)性收入以及務(wù)工收入就要計(jì)入純收入的范圍，而撫恤金、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、醫(yī)療救助金等就不應(yīng)當(dāng)計(jì)入農(nóng)民純收入的范圍，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在下發(fā)的文件中有明確規(guī)定，各地要嚴(yán)格執(zhí)行，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)已保障對(duì)象進(jìn)行年度審核，準(zhǔn)確掌握他們的家庭收入變化情況。從而為進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村低保制度奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二要掌握方法，核查到位。簡(jiǎn)要概括，也就是八個(gè)字：排查、審核、檢查、督導(dǎo)。

第一是排查，就是要抓好年人均純收入在800元和820元以下的農(nóng)村困難群眾人數(shù)的摸底排查工作。各地要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，按照自下而上原則的和簡(jiǎn)便易行的操作辦法，在指導(dǎo)村民委員會(huì)自查和上報(bào)貧困農(nóng)戶花名冊(cè)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦要組織力量逐村逐戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，市人民政府要抽調(diào)力量深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好復(fù)查工作。

第二是審核，就是要抓好已保障對(duì)象的年度審核工作。入戶核查保障對(duì)象家庭實(shí)際生活狀況和收入情況，根據(jù)其家庭收入變化情況，提出是否繼續(xù)享受農(nóng)村低保待遇以及相應(yīng)調(diào)整保障類別和檔次的意見，按程序及時(shí)辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)低保金的手續(xù)，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。

第三是檢查，就是檢查基層農(nóng)村低保工作實(shí)際落實(shí)情況。檢查各地是否按照個(gè)人提出申請(qǐng)（特殊情況也可由村組提名）、村民委員會(huì)民主評(píng)困、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）審核、市民政部門審批的程序和“三榜公示”確定農(nóng)村低保對(duì)象，是否真正做到公開、公平、公正；檢查農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金落實(shí)情況，農(nóng)村低保資金投入、劃撥和發(fā)放到戶情況，基層落實(shí)農(nóng)村低保工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等情況。

第四是督導(dǎo)，就是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地要充分利用此次核查，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)于核查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門研究解決。各地要把抓落實(shí)、重實(shí)效作為此次核查工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)，要力戒形式主義、核查過后無實(shí)質(zhì)性效果的現(xiàn)象。在核查過程中，要抓好督促檢查，及時(shí)指導(dǎo)各地解決共性問題，研究破解難點(diǎn)問題，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)問題；要注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，為規(guī)范完善今后的工作奠定基礎(chǔ)。市人民政府將抽派人員組成農(nóng)村低保督促檢查組，分赴各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦開展農(nóng)村低保工作督促檢查，指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦也要組織農(nóng)村低保督促檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工作進(jìn)行督促檢查。

三要注重宣傳引導(dǎo)。農(nóng)村低保工作涉及面廣，社會(huì)影響大，必須加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要借助此次農(nóng)村低保全面核查工作的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村低保政策宣傳，進(jìn)一步向群眾和社會(huì)全面介紹、廣泛宣傳農(nóng)村低保政策的主要內(nèi)容，使廣大農(nóng)村群眾了解保障對(duì)象范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、申請(qǐng)審批程序、分類劃?rùn)n、資金來源、監(jiān)督管理等情況，引導(dǎo)他們正確行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，主動(dòng)協(xié)助政府共同做好工作。要積極引導(dǎo)群眾正確理解農(nóng)村低保制度的功能，使他們認(rèn)識(shí)到，這只是一項(xiàng)針對(duì)生活常年困難群眾的救助制度，基本目標(biāo)是保障缺少勞動(dòng)能力的困難群眾的基本生活需要，要走向脫貧致富道路，提高生活水平還要依靠自身的努力。

四要認(rèn)真抓好核查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總會(huì)商工作。核查數(shù)據(jù)是此次農(nóng)村低保核查工作成效的體現(xiàn)。數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度，直接影響黨委、政府的科學(xué)決策。因此，要高度重視核查數(shù)據(jù)匯總會(huì)商工作。對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦上報(bào)的數(shù)據(jù)，市民政、財(cái)政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、統(tǒng)計(jì)等部門，對(duì)照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低收入和絕對(duì)貧困人口數(shù)據(jù)認(rèn)真進(jìn)行會(huì)商，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)失真或有疑問的，要抓緊重新核查。最終確定后，要經(jīng)政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后上報(bào)。市民政局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦上報(bào)的數(shù)據(jù)不能簡(jiǎn)單匯總上報(bào)了事，更不能隨意調(diào)整。

五要嚴(yán)肅核查工作紀(jì)律。核查中，不得錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)、虛報(bào)、瞞報(bào)，人為縮小或擴(kuò)大相關(guān)數(shù)據(jù)。要堅(jiān)決糾正層層分指標(biāo)、“一戶一保”、輪流救助、二次分配等錯(cuò)誤做法，杜絕“關(guān)系保”、“人情保”和平均發(fā)放農(nóng)村低保金的行為。監(jiān)察部門要全面做好核查工作全程監(jiān)督，對(duì)核查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督察，嚴(yán)肅查處核查工作中的弄虛作假或干擾核查工作的行為，及時(shí)調(diào)查處理貪污、挪用、截留、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)違規(guī)行為。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保核查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦要把做好此次農(nóng)村低保全面核查工作，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村低保制度作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真組織開展好此次核查工作。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，靠前指揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中遇到的困難和問題，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和核查工作人員要帶著深厚的感情，牢固樹立為困難群眾服好務(wù)的思想，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，講真話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事，不辜負(fù)黨和政府的重托與困難群眾的期待。

二是加強(qiáng)部門協(xié)作配合。農(nóng)村低保工作涉及的部門和環(huán)節(jié)很多。各有關(guān)部門既要各司其職，又要密切協(xié)作，真正形成合力。市民政局作為農(nóng)村低保工作的職能部門，要認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)溝通，具體組織核查工作的開展與落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真指導(dǎo)基層做好工作。財(cái)政部門要做好低保資金預(yù)算落實(shí)工作，加強(qiáng)資金使用管理與全程跟蹤監(jiān)督，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)部門要做好農(nóng)村低保家庭和困難群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作，引導(dǎo)有勞力農(nóng)村低保家庭調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效益。監(jiān)察、審計(jì)部門要研究建立健全農(nóng)村低保工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處和糾正違反有關(guān)法律法規(guī)及政策的行為。統(tǒng)計(jì)部門要配合做好農(nóng)村低保申請(qǐng)人家庭收入核算評(píng)估工作，并及時(shí)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。扶貧部門要做好扶貧政策措施與低保制度的銜接工作，扶持有勞動(dòng)能力的低保家庭和貧困人口發(fā)展生產(chǎn)，努力增加收入，脫貧致富。

三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。農(nóng)村低保的基層部門和組織，承擔(dān)著逐村逐戶調(diào)查以及審核、審批、發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等一系列繁重工作，直接面對(duì)困難群眾，需要處理群眾之間各種各樣的利益關(guān)系和矛盾，農(nóng)村低保這一德政善舉能否真正取得成效，最后還要看基層的這“最后一道關(guān)口”。因此，要著力強(qiáng)化基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。科學(xué)整合市、鄉(xiāng)管理機(jī)構(gòu)及人力資源，提供必要的工作條件。真正做到有機(jī)構(gòu)理事、有人員做事、有條件辦事，確保農(nóng)村低保規(guī)范、細(xì)致和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村低保涉及人口多、信息量大，要加強(qiáng)農(nóng)村低保管理的基礎(chǔ)工作，利用新技術(shù)、新手段，建設(shè)相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)低保信息網(wǎng)絡(luò)化管理，減輕基層的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率和管理水平。

四是加強(qiáng)核查隊(duì)伍建設(shè)。做好農(nóng)村低保核查工作，抓好核查隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。會(huì)后，各地要立即行動(dòng)起來，及時(shí)從各有關(guān)部門、單位抽調(diào)人員組成核查隊(duì)伍，并通過以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等各種方式，認(rèn)真做好核查人員培訓(xùn)工作，使廣大核查人員能夠熟練掌握有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保核查工作高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)，核查數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確。培訓(xùn)工作由民政部門牽頭，相關(guān)部門配合，組織骨干力量和教學(xué)人員，開展好指導(dǎo)、培訓(xùn)。

第8篇：街道辦事處自查自糾報(bào)告范文

幾年來，通過各級(jí)統(tǒng)計(jì)行政部門堅(jiān)持不懈、持之以恒的共同努力，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作為宣傳貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》、提升統(tǒng)計(jì)工作地位、改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量做出了巨大貢獻(xiàn)，成績(jī)有目共睹。但本人覺得在監(jiān)督檢查方式上還有進(jìn)一步改進(jìn)的必要，即把目前按計(jì)劃組織進(jìn)行監(jiān)督檢查中先檢查后整改的方式，改為先整改后檢查的形式，效果會(huì)更加理想。

一、先檢查后整改的作用和意義。

1、可以有效地改善當(dāng)前監(jiān)督檢查存在的不足。通過近幾年的監(jiān)督檢查實(shí)踐，我感到目前的檢查形式普遍存在重檢查輕整改、重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量輕全面工作質(zhì)量的問題。主要表現(xiàn)在對(duì)一些存在數(shù)據(jù)質(zhì)量問題比較嚴(yán)重或統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作長(zhǎng)期得不到改善的單位，下達(dá)處罰決定書或下達(dá)整改意見書后即基本完成法律程序或完成檢查工作任務(wù)，對(duì)被檢查單位的整改成效如何、整改方案是否落實(shí)到位，很少再進(jìn)行“回頭看”。被查單位也覺得已被處理，整改到位不到位也無所謂。從而使統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查只起到發(fā)現(xiàn)問題、指出問題作用。

2、可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的目的，發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用。

“統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的目的是：保證統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實(shí)施，保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。”“統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的作用：是保證統(tǒng)計(jì)法貫徹實(shí)施的重要手段，是增強(qiáng)全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法制觀念的有效措施，是保障統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)有效進(jìn)行的有力武器，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，才能樹立統(tǒng)計(jì)法的權(quán)威。”采取先整改后檢查的方式，讓被檢查單位早知道被檢查情況、早了解統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)、早進(jìn)行檢查準(zhǔn)備，圍繞統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)方法制度的要求，在檢查之前逐條逐項(xiàng)對(duì)照落實(shí)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作更健康的開展。

3、可以使統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查更加人性化。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，是法律賦予縣以上統(tǒng)計(jì)行政部門的權(quán)力，帶有一定的單方意志性和強(qiáng)制性。采取先告知、后檢查的執(zhí)法形式，給被檢查單位留有充足的了解統(tǒng)計(jì)法律、落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律的時(shí)間，進(jìn)一步體現(xiàn)“無情法律，有情執(zhí)法”的執(zhí)法理念。

4、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查和程序要求，能夠落實(shí)先整改后檢查。目前我們組織開展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，是嚴(yán)格按照《講義》中“統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的程序和規(guī)定”（同上，第32頁(yè)）組織實(shí)施的，即按照制定計(jì)劃、備案、通知、處理、報(bào)告的組織程序組織實(shí)施。監(jiān)督檢查計(jì)劃都是在年初制定好并報(bào)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)構(gòu)備案的，檢查單位與組織檢查的時(shí)間也基本是按照計(jì)劃實(shí)施的。既然監(jiān)督檢查對(duì)象是年初計(jì)劃好的，則就具有相對(duì)穩(wěn)定性，不象隨機(jī)抽查帶有隨機(jī)性。因此可以把計(jì)劃提前發(fā)到被檢查單位，明確檢查的主要內(nèi)容，詳細(xì)告知統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，提出自查要求，從而讓被檢查單位提前進(jìn)入做好檢查準(zhǔn)備，提前把需要落實(shí)的工作落實(shí)到位，達(dá)到推動(dòng)工作的目的。

二、實(shí)現(xiàn)的途徑：

1、提前告知。監(jiān)督檢查計(jì)劃在年初制定好并備案以后，既發(fā)給被檢查檢查對(duì)象，讓被檢查對(duì)象提前清楚檢查的時(shí)間、內(nèi)容和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，讓被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)早引起對(duì)統(tǒng)計(jì)工作檢查的重視，早部署、早準(zhǔn)備，提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)方法制度的要求。

2、檢查通知內(nèi)容要全面并具有可操作性。提前告知的通知要簡(jiǎn)明扼要，具有可操作性。一要寫明檢查的法律依據(jù)；二要寫明檢查的具體時(shí)間；三要寫明檢查的具體內(nèi)容。包括基礎(chǔ)工作、數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)普法三方面的內(nèi)容。四要寫明具體要求。對(duì)企事業(yè)單位或行政部門，要明確“六要”，即：分管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員要有統(tǒng)計(jì)普法證，分管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員要掌握統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的具體內(nèi)容，要有專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員并保持相對(duì)穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)人員要持證上崗，要建立統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，要有統(tǒng)計(jì)管理制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，要明確“八有四要”，即有牌子、有班子、有公章、有固定辦公室、有電腦、有電話、有制度、有辦公桌椅；分管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員要有統(tǒng)計(jì)普法證，分管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員要了解統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的具體內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)人員要持證上崗，行政編制統(tǒng)計(jì)人員要有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證。

第9篇：街道辦事處自查自糾報(bào)告范文

一、基本現(xiàn)狀

近年來，仙居縣就如何加強(qiáng)中層干部的選拔任用和管理監(jiān)督工作進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了較明顯的成效。但由于中層崗位本身的特殊性，監(jiān)管起來難度較大，在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中層干部隊(duì)伍中存在以下四種情況：

（一）隊(duì)伍活力有所增強(qiáng)，但人員流動(dòng)不暢，整體年齡偏大。2002年，我縣曾推出縣財(cái)政局預(yù)算科長(zhǎng)、縣建設(shè)局公用事業(yè)管理科科長(zhǎng)等10多個(gè)部門20多個(gè)一線熱門中層崗位，由縣委組織部統(tǒng)一組織在全縣范圍內(nèi)開展中層干部跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗，有效地推動(dòng)了各單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的規(guī)范開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也紛紛引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索實(shí)行了中層干部聘任制、缺位競(jìng)崗、末位待崗等制度，干部隊(duì)伍活力得到增強(qiáng)。但是，整體而言，中層干部隊(duì)伍的流動(dòng)性還是相對(duì)較差，尤其是一些業(yè)務(wù)部門和部分效益較好的單位，“中層板結(jié)”現(xiàn)象較為突出，有的中層股級(jí)干部如果沒有被提拔，就一直待在原地，甚至10多年不挪位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到今年4月底，仙居縣共有中層干部1214名（縣級(jí)機(jī)關(guān)部門876名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道338名），其中，30歲以下的153名，占12.6％，30－40歲的465名，占38.3％，40歲以上的596名，占49.1％。年輕人偏少，直接局限了中層干部的選拔余地，有的單位想實(shí)施內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗，也因符合條件的人選太少而形不成有效的競(jìng)爭(zhēng)。“流水不腐，戶樞不蠹”,人員的不能正常流動(dòng)，不僅造成了中層干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的老化，使隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的活力和激情，而且容易產(chǎn)生復(fù)雜的人際關(guān)系和滋生腐敗的土壤，從而影響整體工作。

（二）學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到改善，但經(jīng)歷相對(duì)單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)較缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，仙居縣目前的中層干部隊(duì)伍中，研究生學(xué)歷的1名，占0.1％；大學(xué)學(xué)歷的421名，占34.7%；大專學(xué)歷的521名，占43%；中專或高中學(xué)歷的247名，占20.4%；初中及以下學(xué)歷的24名，占2%，干部文化程度普遍較高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)有了明顯改善。近年來我縣先后選派了80多名年輕干部到基層、企業(yè)、農(nóng)村、一線和招商引資一線培養(yǎng)鍛煉，幫助他們提高分析問題、解決問題的能力和水平。但是，由于各單位內(nèi)部的交流輪崗一般不多，跨部門交流更少，不少中層干部一直都在一兩個(gè)固定崗位上工作，接觸的工作內(nèi)容、范圍、對(duì)象,處理工作的方式基本類似，就容易導(dǎo)致部分干部盡管工作多年，工作閱歷、基層實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)還是比較缺乏。同時(shí)，部分單位對(duì)中層干部的任用仍停留在論資排輩上，老的中層下去了，下面挨著上，形成40歲干部接替50歲干部的現(xiàn)象，不少優(yōu)秀年輕干部不能及時(shí)上臺(tái)階經(jīng)受鍛煉，阻礙了他們成長(zhǎng)的步伐。

（三）編制管理難度較大，超職數(shù)配備和政事混崗使用現(xiàn)象較為普遍。按照“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）方案規(guī)定，一個(gè)單位的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制都是一一對(duì)應(yīng)的，而實(shí)際上，目前各單位事業(yè)編制人員從事行政職位工作的不在少數(shù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前縣級(jí)機(jī)關(guān)配備的421個(gè)中層職位中，由非行政編制人員混崗使用的有113人，占26.8％，這其中若除去不存在混崗現(xiàn)象的181個(gè)公檢法司中層職位，混崗的比例則高達(dá)47.1％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中層干部混崗使用的比例為34.1％，而且，從目前情況看，這個(gè)比例還呈上升趨勢(shì)。同時(shí)，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)文件規(guī)定，科室配備中層干部原則上是，4人以下設(shè)1職，5－7人設(shè)1正1副，8人以上設(shè)1正2副，人員特別多、任務(wù)特別重、工作性質(zhì)特殊的科室可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增設(shè)職數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣機(jī)關(guān)部門按照“三定”方案可設(shè)科室367個(gè)，實(shí)際設(shè)置了412個(gè)，平均每個(gè)科室實(shí)際配備中層干部2名以上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室數(shù)為120個(gè)，實(shí)際設(shè)置的科室包括下屬辦事處超過了160個(gè)，平均每個(gè)科室也配備了近2名中層干部。這其中還不包括由于各種原因“三定”方案沒有明確編制、職數(shù)和規(guī)格的單位。作為干部晉升的第一個(gè)臺(tái)階，盡可能多地設(shè)置中層干部，短期內(nèi)是有利于調(diào)動(dòng)本單位干部的工作積極性，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，由此導(dǎo)致的“官眾兵寡”，不僅不利于單位各項(xiàng)工作的開展，而且降低了中層職位本身的含金量，最終影響到整個(gè)干部隊(duì)伍的優(yōu)化。

（四）制度逐步建立，但個(gè)別單位執(zhí)行不夠到位，干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。為進(jìn)一步規(guī)范中層干部的選任程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，2004年，仙居縣率先制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)股級(jí)干部選拔任用工作監(jiān)督的若干意見》，明確了中層干部的任用原則、條件和程序，建立健全了中層干部任前審批和任用備案、交流輪崗、選拔任用工作檢查等制度。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，取得了較為明顯的成效，關(guān)于中層干部選拔方面的反映明顯減少，新提任中層干部的整體素質(zhì)有了明顯提高，中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各單位在上報(bào)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方案和正副股級(jí)干部任前請(qǐng)示、任用審批、備案方面做得還比較規(guī)范，除極個(gè)別外，都能按規(guī)定的程序要求進(jìn)行規(guī)范操作。但在超職數(shù)配備股級(jí)干部、注明擬任干部曾受黨政紀(jì)處分情況等方面，個(gè)別單位卻打起了“球”，一定程度上存在自行任命或隱瞞不報(bào)的現(xiàn)象。部分單位對(duì)中層干部隊(duì)伍建設(shè)缺少系統(tǒng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的選拔、培養(yǎng)、教育規(guī)劃，重提拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理的傾向較突出，一定程度地影響了中層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。同時(shí)，對(duì)中層干部的考核和監(jiān)督管理的制度還不夠完善、有力，容易導(dǎo)致干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣現(xiàn)象的存在，也助長(zhǎng)了工作懶散、敷衍了事等不良風(fēng)氣的滋生，挫傷部分干部想事的主動(dòng)性和干事的積極性。

二、原因分析

從調(diào)查的情況看，仙居縣中層干部隊(duì)伍中的問題，主要有以下原因：

（一）公務(wù)員進(jìn)口環(huán)節(jié)存在瓶頸。按照規(guī)定，各單位的行政編制數(shù)都是固定的，只有在出現(xiàn)編制空缺的情況下，才能拿到進(jìn)人指標(biāo)，并主要通過全省統(tǒng)一招考的渠道錄用公務(wù)員。但實(shí)際上，由于各單位間的橫向交流不多，內(nèi)部人員除去被提拔到其他單位或到齡退休外，很難騰出空余的編制，同時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線的制度后，有限的行政編制又往往被退二線的老同志所占用。這樣就直接導(dǎo)致各單位年輕人缺乏，人員整體老化嚴(yán)重，在街道和一些“熱門”單位尤為明顯。

（二）干部交流制度不夠完善。我縣尚未統(tǒng)一出臺(tái)關(guān)于科級(jí)以下干部交流的規(guī)范性文件，2004年制訂的《關(guān)于加強(qiáng)股級(jí)干部選拔任用工作監(jiān)督的若干意見》中雖然提及股級(jí)干部的交流輪崗制度，但有關(guān)表述比較籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。同時(shí)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有屬性，干部單向趨利流動(dòng)的跡象比較明顯，大家都希望從落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向街道、部門，從“冷門”單位、崗位流向“熱門”單位、崗位。而且現(xiàn)行的機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三類干部條塊分割的狀況，也給干部的正常交流增加了難度，沒有全縣統(tǒng)一的政策和有力的措施，跨部門、跨地域的雙向交流輪崗顯然很難開展得起來。這也是造成“領(lǐng)導(dǎo)干部臨時(shí)工，一般干部長(zhǎng)期工”、“中（層）梗阻”等現(xiàn)象的重要原因之一。

（三）干部出口不暢能上不能下。樂上恐下、上榮下恥的傳統(tǒng)“官”念深入人心，而中層股級(jí)干部雖然是“將尾”但好歹還是“兵頭”，或多或少的實(shí)惠和榮譽(yù)感，更促使干部“保官進(jìn)位”，同時(shí)也相應(yīng)地增加了“下”的難度。在一個(gè)單位內(nèi)部，除非有很明顯的失誤或年齡因素，否則要“下”一個(gè)中層干部，談何容易。同時(shí)由于機(jī)構(gòu)改革后的職位限制，中層干部晉升的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，“后備”中層干部十來年仍原地踏步的不是少數(shù)。原有的中層干部很難“下課”或晉升交流出去，下面人員的工作積極性又需要及時(shí)調(diào)動(dòng)，自然而然，超職數(shù)配備中層干部也就在所難免。

（四）干部選拔任用工作監(jiān)督乏力。隨著干部人事制度改革向縱深推進(jìn)，逐步建立健全了一整套針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督約束機(jī)制。相對(duì)而言，對(duì)中層干部選拔任用工作進(jìn)行有效的監(jiān)督的關(guān)注度還是不夠，干部任用的公開度和民主程度都還偏低。調(diào)查結(jié)果顯示，目前全縣中層干部選任方式比較單一，單位黨委直接任命的比重偏高，公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度還不夠大，中層干部提拔任用的話語權(quán)和決定權(quán)很大程度上仍掌握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的手中。尤其是在超職數(shù)設(shè)置和混崗使用中層干部方面，賦予所在單位領(lǐng)導(dǎo)太大的自由裁定權(quán)，帶來的弊端更大。

（五）干部年度考核失之于寬。省市對(duì)國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）的年度考核出臺(tái)了具體的政策規(guī)定，提出了量化測(cè)評(píng)打分的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)和欄目。我們姑且不去談?wù)摽己朔椒ê椭笜?biāo)體系本身的合理性如何，實(shí)際上，各單位在執(zhí)行這些規(guī)定時(shí)，走過場(chǎng)決不是個(gè)別現(xiàn)象，“排排坐、分果果”，“輪流坐莊當(dāng)優(yōu)秀，你好我好大家好”一直大行其道，除非有逃不掉的“硬傷”，一個(gè)單位干部年度考核出現(xiàn)“基本稱職”或“不稱職”的可能性幾乎不存在，作為干部中的一員中層干部自然也不例外。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造推進(jìn)工作的良好氛圍

要求各單位把加強(qiáng)中層干部的選拔任用工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程，利用周一學(xué)習(xí)會(huì)、專題討論會(huì)等形式，切實(shí)加大對(duì)中層干部選拔任用工作的各項(xiàng)規(guī)定和程序的宣傳力度，形成鮮明的工作導(dǎo)向和強(qiáng)大的輿論氛圍，打破原有的思維定勢(shì)和論資排輩、求全責(zé)備的舊觀念，增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的民主意識(shí)和參政熱情。各單位黨委（黨組）尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，敢于放權(quán)，敢動(dòng)真格，引導(dǎo)廣大中層干部提高認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待改革，正確對(duì)待權(quán)力，正確處理好個(gè)人與全局利益的關(guān)系，積極支持和參與改革，為推進(jìn)本單位的干部人事改革工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）抓住源頭，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)和職數(shù)管理

進(jìn)一步明確中層干部管理權(quán)限與選拔培養(yǎng)途徑，嚴(yán)格按照職位設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)，把好中層職位配置和職務(wù)升降任免關(guān)，從源頭上堵住超編超職數(shù)配備和不嚴(yán)格按程序選拔任用干部的現(xiàn)象。已超職數(shù)配備的單位，要在自查自糾的基礎(chǔ)上，及時(shí)將職數(shù)調(diào)整到規(guī)定的范圍內(nèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增設(shè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和增配的中層干部，組織部門在后備干部選拔等工作中將不予以承認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處中層崗位原則上由班子成員或科室中層干部兼任，個(gè)別出于工作需要另設(shè)的，作為培養(yǎng)年輕干部壓擔(dān)鍛煉的崗位，不歸為中層職數(shù)。下屬事業(yè)單位干部提任機(jī)關(guān)中層職務(wù)，要從嚴(yán)控制，一般要求年齡在35周歲以下，大學(xué)以上文化程度；提任中層副職，一般應(yīng)具有4年以上工作經(jīng)歷，提任中層正職的，一般應(yīng)具有5年以上工作經(jīng)歷，且擔(dān)任中層職務(wù)兩年以上。對(duì)不按照要求任用的股級(jí)干部，組織部門堅(jiān)決做到“四個(gè)不批”：即超職數(shù)配備的不批、不符合任職條件的不批、未按程序選任的不批、公示有反映未核實(shí)的不批。

（三）積極探索，建立健全各項(xiàng)配套機(jī)制

一是積極推進(jìn)中層干部的交流輪崗。明確規(guī)定任現(xiàn)職滿5年或在同一科室任正副職滿8年的中層干部，必須在單位內(nèi)部輪崗。特別是從事人、財(cái)、物管理，負(fù)責(zé)證、照、牌核發(fā)以及項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、配額審批的中層干部，要首先考慮輪崗交流。對(duì)無正當(dāng)理由拒不服從輪崗交流決定的，給予批評(píng)教育，仍不服從的，免去職務(wù)。同時(shí)本著調(diào)優(yōu)、調(diào)順、調(diào)強(qiáng)的原則，加大中層職位公開競(jìng)崗的力度，通過經(jīng)常性的合理的輪崗交流，保持中層干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。二是嚴(yán)格實(shí)行中層干部任職回避制度。與本單位正副職領(lǐng)導(dǎo)有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得擔(dān)任中層干部和下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，也不得從事組織（人事）、紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。三是探索開展中層干部任前公示。實(shí)行中層正職干部任職前公示制度，在黨委討論決定后、按干部管理權(quán)限進(jìn)行審核和下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括民主推薦（民主測(cè)評(píng)）的得票情況，競(jìng)爭(zhēng)上崗還應(yīng)公開競(jìng)爭(zhēng)者筆試、面試的綜合成績(jī)，公示期一般為七至十五天。公示結(jié)果不影響任職的，辦理相關(guān)的任職手續(xù)。四是實(shí)行中層干部崗位勝任度評(píng)價(jià)制度。對(duì)中層干部的年度考核增加任職評(píng)價(jià)欄目，并規(guī)定在任職評(píng)價(jià)中基本勝任、不勝任票合計(jì)超過30％的，進(jìn)行談話誡免或交流；連續(xù)兩年出現(xiàn)基本勝任、不勝任票合計(jì)超過30％的，予以免職；面向基層的窗口單位，還要在服務(wù)對(duì)象中開展測(cè)評(píng)，對(duì)不滿意票數(shù)比較集中的中層干部，予以交流、免職。五是著力拓寬中層干部的鍛煉培養(yǎng)渠道。不斷創(chuàng)新干部實(shí)踐鍛煉的形式和方法，搭建平臺(tái)，促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)。在大力選派中層干部到急、難、險(xiǎn)、重一線鍛煉，挑擔(dān)子、學(xué)本領(lǐng)的同時(shí)，積極聯(lián)系選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目掛職鍛煉，通過上掛下派，多崗位交流，幫助他們開闊視野，增長(zhǎng)才干，提高他們處理復(fù)雜問題和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作的能力。