耕地保護動態巡查制度精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的耕地保護動態巡查制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：耕地保護動態巡查制度范文
一、指導思想
以十七大和十七屆四中會會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以統籌解決土地管理工作中存在的問題為核心，夯實基礎，強化措施，建立健全機制，切實扭轉亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續穩定耕地面積與質量，促進我鄉經濟社會全面協調可持續發展。
二、目標任務
年全鄉違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例控制在5%以內；年1月前完成全鄉違法用地清理整頓工作任務，拆除違法建筑物2處以上，恢復耕地面積15畝；結合社會主義新農村建設，大力開展農村土地綜合整治，增加有效耕地面積，持續實現全鄉耕地總量動態平衡，確保我鄉耕地總量不減少，落實耕地保護責任，加強土地巡查，建立耕地保護長效機制。
三、實施步驟
按照“普遍參與，突出重點，注重實效，著眼長遠”的要求，分動員部署，處理落實和總結三個階段開展違法用地專項整治攻堅年活動，具體工作和時間安排如下：
（一）部署動員階段（年5月）
成立違法用地專項整治攻堅年領導小組及其辦公室，結合本鄉實際，研究制定具體工作方案，召開動員會議，對耕地保護工作進行全面安排部署。以各種形式廣泛深入開展以“保護耕地資源，規范用地行為”為主題的國土資源管理法律法規政策宣傳教育活動。將宣傳資料發放到村組，懸掛橫幅10條，召開人大代表政協委員座談會2次，設立永久性宣傳標語10幅以上，各村要張貼宣傳標語20幅以上。
（二）處理落實階段（年6月至12月）
1、完善國土資源執法監察體系。健全監管網絡，設立國土資源違法行為舉報熱線電話，并向社會各界廣泛公布，制定實施違法舉報獎勵方案，對舉報者給予獎勵；按照一村一人的模式聘請國土資源信息員，明確職能職責，準確及時掌握基層土地管理和耕地保護動態。嚴格執行國土資源動態巡查制度，加大巡查力度，將違法用地行為扼制在萌芽狀態。
2、開展違法用地摸底排查活動。國土資源所要對年1月1日至年12月31日之間（特殊情況可追溯到年以前）的未批先占、少批多占等所有違法用地進行全面摸底清查，包括農民住宅建設、農村公益事業建設、農村產業結構調整項目、危房改造項目及采礦等各類用地，要對清理出的違法用地以宗為單位逐一登記，并在5月30日前上報鄉攻堅年領導小組辦公室，上報情況要做到真實、準確，杜絕弄虛作假、瞞報漏報現象的發生。
3、開展清理整頓非法用地集中執法行動。由鄉政府牽頭，國土資源、司法、公安、城鄉規劃、紀檢監察等部門參與，對非法占用耕地修建住宅、禽獸養殖場，沼氣池、采礦等行為進行嚴厲打擊，全面整治違法用地行為，選取2處以上影響惡劣，破壞耕地嚴重的違法建筑，由鄉政府組織力量堅決拆除到位。有效扭轉當前農村亂占濫用耕地建房的局面，妥善處理解決農村建房遺留問題，引導用地行為逐步走向規范。
4、加快基本農田保護示范區的建設。加大基本農田保護區基礎設施建設力度，結合土地利用總體規劃修編和第二次土地調查，摸清我鄉耕地及耕地后備資源家底，完成基本農田保護區標志牌的定位與設立，更新現有基本農田保護區標志牌與界樁。
5、大力推進農村土地綜合整治，積極做好耕地占補平衡工作。
（三）總結階段（年1月）
第2篇：耕地保護動態巡查制度范文
國土資源局作為政府職能部門，始終把“保紅線、保發展、保民生”作為工作的出發點，為服務地方經濟發展，保障地方經濟安全努力工作。
（一）守住兩條紅線，保護耕地總量、保障群眾利益
1、耕地紅線。嚴格落實耕地保護責任制度，完成市政府下達的耕地保有量112.75萬畝以及基本農田保護面積95.9萬畝的工作任務，實現了耕地總量動態平衡。健全基本農田保護區管理制度、監督檢查制度等制度，并嚴格執行基本農田“五不準”等上級關于耕地保護的各項政策，實現了耕地保護工作的制度化、規范化。
2、群眾利益紅線。始終把維護群眾的國土利益放在首位，不觸犯損害群眾利益這根“紅線”，把維護群眾權益作為一切工作的出發點和落腳點。認真貫徹黨的群眾路線、“兩學一做”等教育實踐活動，設身處地的為群眾著想，為群眾辦實事。不斷創新工作方式，簡化辦事流程，杜絕“門難進，臉難看”現象的發生。上半年共辦理土地登記955宗地，其中辦理國有土地使用權登記894宗,集體土地使用權登記5宗，辦理國有土地使用權抵押權注銷登記32宗，國有土地使用權抵押權設定登記24宗,融資額達3.2億元人民幣。
（二）突出三條主線，土地報批及供應、土地節約集約利用、占補平衡項目
1、土地報批及供應。2015年所上報的12個批次和一個單獨選址項目，截至目前除第2批次外全部經省政府批準，面積1826畝；未經省廳審核通過第2批次面積396.2畝，已重新組織上報，待市局審核。另外__鐵路客運專線項目和全區教育新增建設用地項目也正積極組織材料。同時加強國有建設用地供應管理工作，截止目前，上半年總計供應土地24宗，供應面積1462.15畝，成交價款15384.37萬元。其中招拍掛出讓土地15宗，出讓面積1016.52畝，成交價款12548.2萬元；其中商住用地3宗，出讓面積65.95畝，成交價款2715萬元，工業用地12宗，出讓面積950.57畝，成交價款9833.2萬元。劃撥土地6宗，劃撥面積350.2畝。協議出讓土地3宗，協議出讓面積95.43畝，成交價款2836.17萬元。
2、土地節約集約利用。搭建國土資源基礎管理、保障發展和規范運行的工作新平臺，全面推進城鄉建設用地“增減掛鉤”工作，增加耕地有效面積，提高耕地質量。一是上報2015年度工礦廢棄地復墾利用項目，涉及宋堤口窯廠、丁莊鄉張莊棉站，總規模91.8畝；二是積極督促鄉鎮對2014年度工礦廢棄地復墾利用項目中的窯廠拆遷復墾，__鎮__窯廠、__鎮__窯廠、__鎮__窯廠已復墾完畢，等待驗收，新增建設用地指標203.7畝；三是協調省廳掛鉤辦，新報一批建新區，涉及__鎮中心社區安置區、__鄉制衣廠、__鎮社區中心小學、__鎮電商園區，總面積90畝。
3、占補平衡項目。2016年3月底，我區2014年度占補平衡項目順利通過省級審核，轉入部級耕地儲備庫復核，入庫規模5405畝，新增耕地5235畝。同時對2015年度占補平衡項目的驗收工作，截止目前已有11個鄉鎮完成施工，等待市局驗收。基本農田劃定工作省廳下達我區劃入基本農田任務5.1萬畝,已確定劃入面積4.4萬畝,還有0.7萬畝未確定劃入位置，目前我局正協調解決。
（三）規范四條管線，規范規劃、地籍、財務、測繪管理
1、規范規劃管理。一是積極做好我區2016年度土地利用總體規劃修改和調整的審批工作。省批調整材料已上報市局，待市局審核通過后上報省廳。調整面積11.5877 公頃,調整地塊位于__街道、__鎮、__鎮三個鄉鎮范圍內；省批修改材料已上報市局，待市局審核通過后上報省政府，修改面積23.1671公頃，修改地塊位于__街道、__鎮、__鎮及__鎮四個鄉鎮范圍內。二是嚴把預審工作的審核關。在出具預審過程中，凡不符合我區土地利用總體規劃（2006-2020年）的，圖斑、地類、面積核實不準或資料不全的項目用地，一律不得通過用地預審。在此前提下，2016年上半年出具建設用地預審意見共計7份。
2、規范地籍管理。一是完成2015年土地變更調查二下成果復核修改及上報工作，為2015年衛片檢查提前消化了765.5畝的新增建設用地；二是按照__政辦字[2011]103號文和德政辦字[2011]80號文的要求，開展農村集體土地三權發證工作，目前611個發證村莊的外業測量、圖根點布設、地形圖制作完成、兩個試點發證村已報區政府批復現以制證完成。內業建庫已完成593個村莊目前已收尾復查階段。
3、規范財務管理。認真執行“收支”兩條線財務管理制度，專款專用，嚴格“三公”經費開支，先后出臺規范差旅費管理制度、規范津貼補貼發放制度、規范土管所支出管理制度、公務卡制度等，通過加強管理，嚴格控制，全局“三公”經費開支較往年大幅下降。
4、規范測繪管理。根據省廳、市局要求，不定期對我區現存的一、二類測量標志點共計26處進行定期巡查，并做好維修維護；“數字城市”建設工作經市局統一部署和局黨組的積極調度，已完成招投標工作，并與中標的山東智邦房地產評估測繪有限公司簽訂合同。目前已通過省測繪院質檢站的內外業審查，在規定的時間內高標準的完成了市局的任務。
（四）重視四條專線，落實耕地保護、占補平衡轉讓、土地執法監察、廉政建設
1、落實耕地保護工作。一是嚴格落
實耕地保護責任制度，完成市政府下達的耕地保有量112.75萬畝以及基本農田保護面積95.9萬畝的工作任務；二是嚴格執行占補平衡政策，做到“占多少，補多少，占一補一，占優補優”，實現了耕地總量動態平衡；三是建立耕地后備資源調查評價綜合數據庫，并為科學制定相關耕地保護政策提供決策依據。2、落實占補平衡轉讓。積極落實占補平衡及異地交易，將資源變資產，全力支持區域經濟發展。積極協調省、市國土部門，將2014年度入庫的5300畝和2015年新驗收4600畝指標對外尋求合作，為城市建設籌措資金。按市場價值，以上指標價值7.92億。經國土局的多方洽談并與省國土資源廳溝通，我區與青島市黃島區達成基本農田代保意向,代保面積1.5萬畝,價格3萬/畝,總價4.5億元人民幣。
3、落實土地執法監察。一是加大調查處理。按照“分級負責、歸口辦理、實事求是、有錯必糾”的原則依法做好工作，化解了社會矛盾。上半年共接聽“__”舉報電話2件、來人3件，辦理“__”市民熱線24件，承諾熱線3件，區局來函1件，與去年同期相比明顯下降，以上問題全部及時有效的處理答復，重大節慶活動沒有因國土資源問題發生，維護了我區的良好形象；二是完善變更調查圖斑數據。2015年我區土地變更調查數據已全部收悉，圖斑數為611個，面積3227.6畝。目前各類圖斑數據已全面把關審核完畢，其中違法用地圖斑175個，面積322.9畝（耕地105.3畝），主要以農村宅基地占地為主；三是強化土地礦產衛片執法監察。一方面本著從嚴處理、依法拆除等行政措施進行“消滅”；另一方面積極協調市局、省廳，爭取上級政策支持，通過多申請建設用地指標進行“消化”。爭取把違法占地比例控制在10%以內，避免被約談和問責；四是加強日常巡回執法監察。建立了土地巡查執法辦公室，明確職能目標，取消鄉鎮所單獨執法職能，實行監察中隊分片駐鄉鎮統一執法。2016上半年共發現、制止、處理各種土地違法行為36起，其中制止、整改24起，立案查處12起。
4、廉政建設。針對正在開展的“兩學一做”和黨風廉政建設及反腐敗工作的要求，我局堅持將理論學習放在首位，努力提高全局干部職工善治善為、勤政廉政的能力。按照“高標準、嚴要求、快節奏”的作風要求，強化系統內部運作、財務規范管理、努力提供優質高效服務。以規范權力運行為核心，深入開展土地使用權審批和出讓行為專項整治，堅持“兩手抓、兩手硬”，推進隊伍建設與業務工作融合，通過干部隊伍素質和服務質量的提高，較好的開展征地拆遷、群眾、地質災害防治等工作，維護了群眾合法權益，推進社會和諧穩定，促進地方經濟發展。
（一）突出抓好服務能力建設，全力保障全區經濟社會發展
一是堅持“開源節流”并存，認真抓好征供地服務。在重點項目及民生項目用地方面為區領導提供決策參考。嚴格土地征收程序，全力保障經濟社會發展用地；深入落實節約集約用地政策，嚴格執行國有建設用地招拍掛出讓制度。
二是深入推進城鄉建設用地增減掛鉤工作。一是對已實施拆遷但未立項的增減掛鉤項目，積極與市局溝通，同時督促鄉鎮加快拆遷進度，涉及徽王莊鎮徽王社區、__鎮中心社區兩個掛鉤項目區，包括__村、__、__等6個村莊，總規模722畝，項目復墾后可新增建設用地指標580畝；二是對已納入2015年復墾計劃的工礦廢棄地項目，爭取盡快申報驗收，涉及宋堤口窯廠、丁莊鄉張莊棉站，復墾耕地82.9畝；三是2014年工礦廢棄地復墾利用項目申報驗收，涉及__鎮__窯廠、__窯廠、__窯廠，復墾耕地203.7畝。
（二）突出抓好管理能力建設，不斷提高國土資源利用水平
一是嚴格耕地保護管理，落實耕地及基本農田保護制度。進一步明確耕地特別是基本農田保護目標和要求，認真排查全區耕地后備資源，篩選出優質地塊，爭取完成區政府下達各鄉鎮3823畝的占補平衡指標任務數。
二是加大執法監察力度，嚴格違法違規用地查處。進一步加大動態巡查，基層國土所每周巡查不少于2次，堅持定期巡查與不定期抽查相結合、局監察大隊巡查與基層巡查相結合、重點區域排查和全面巡查相結合，將苗頭性、傾向性的土地違法違規問題消除在萌芽狀態，全力維護好全區用地秩序。
第3篇：耕地保護動態巡查制度范文
一、工作目標
根據全縣重點工程建設項目及工業、交通、水利工程、城市基礎設施等用地需求，加大土地申報力度，力爭新增建設用地2000畝，其中：工業用地1500畝（重大項目建設用地500畝、一般性工業用地1000畝），城市建設及商住用地500畝；實現土地收益1.6億元；繼續大力實施“造地增糧富民”工程，全面實現耕地占補平衡的目標，全面實現耕地整理1500畝，新增耕地1500畝，新增土地儲備500畝，盤活存量及清理閑置土地300畝，全面落實工業用地招拍掛制度；實施“金土工程”，建立辦公自動化系統，進一步強化國土資源監管工作，治理整頓整合礦產資源秩序，規范用地及礦產資源管理，實現礦產資源收益2000萬元以上。
二、工作措施
（一）全面完成全縣土地利用總體規劃修編工作，科學合理規劃用地
緊緊圍繞全縣中心工作，積極服務新建設。今年月底前，全面完成全縣土地利用總體規劃修編工作，充分滿足縣域經濟發展用地需要。科學合理規劃用地，進一步強化土地用途管制，嚴格依照規劃把好項目用地預審關，統籌安排各類建設用地，加強農村宅基地規范化管理，積極支持新農村建設，實現土地資源可持續利用，確保城市建設總體規劃順利實施。
（二）積極做好用地申報和土地開發整理工作，確保經濟發展用地需要
一是積極做好各類建設用地報批工作。用足用好用活土地政策，全力爭取上級用地計劃指標和重點建設項目，開辟建設用地新空間。對符合立項標準的建設項目，力爭擠進省里的項目籠子，使用上級用地計劃指標，增加我縣建設用地計劃指標，減輕縣內用地指標壓力。根據我縣2008年新增建設用地計劃，依法組織農用地轉用、土地報批。今年擬報批用地2000畝，其中：工業用地1500畝、城市建設及商住用地500畝。二是大力推進土地整理項目的實施，完成全縣“造地增糧富民”工程項目的驗收。按要求認真做好國家投資的艾城鎮土地整理項目施工的監督指導，確保工程進度和質量。今年擬向省國土資源廳申請耕地開發規模1500畝，并積極做好申報立項，爭取早日實施，確保耕地總量動態平衡。
（三）進一步強化土地儲備功能，積極盤活存量及清理閑置土地
進一步完善土地收購儲備制度,不斷強化土地儲備功能，做到“一個渠道進水,一個池子蓄水,一個龍頭放水”。按照“嚴格控制增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的原則，積極運用政策、行政、經濟手段，收回、收購包括工業用地在內的一批閑置和低效率利用的土地，增強政府調控土地市場、科學配置土地資源的能力，積極盤活土地資產，緩解經濟發展需求和土地資源緊缺的矛盾。今年力爭新增土地儲備500畝，盤活存量及清理閑置土地300畝，為我縣社會經濟可持續發展提供有力的用地保障。
（四）切實加大耕地保護力度，深入推進土地市場建設，發揮土地最大的效益
繼續執行最嚴格的耕地保護制度，特別是對基本農田的保護不動搖。嚴格落實耕地占用補償制度，實現耕地總量動態平衡和基本農田總量不減的目標。進一步加大對違法用地和破壞耕地違法行為的查處力度，依法加強耕地保護，堅持守住基本農田這條紅線決不能逾越。
有效地規范土地市場秩序，堅決執行經營性用地招拍掛制度，嚴格執行工業用地出讓最低價標準，規范完善工業用地招拍掛和工業園區入園企業供地程序。加強對房地產用地總量的控制，注重房地產供地結構。嚴格控制城市規劃區內建設用地的審批，嚴格規范農民建房，堅持“一戶一宅”；堅決杜絕城市規劃區、景區及國道兩側違法用地建房現象。堅持以市場為導向，全面推進國土資源有償使用。有效地推進土地資源的市場配置，保障土地供應，促進經濟發展。進一步規范健全經營性用地的公開交易制度，切實搞好城市土地資產經營，實現土地收益1.6億元。著重開展推動鄉鎮國有土地招拍掛出讓工作，不斷加強政府對鄉鎮所在地國有土地資產經營管控，為地方財政增收創造條件。
（五）切實加強礦產資源管理，整頓和規范礦產資源開發秩序
按照“依法調查、依法解除合同、依法申請探礦權、依法開采、突出重點、有序開發”的原則，全面完成礦產資源開發、秩序整頓規范的各項任務。大力推進礦產資源整合，全面整治礦業小、亂、散和資源粗放型經營，實現從單純開發型轉向規模效益型，從簡單加工型轉向精深加工型，延長產業鏈，提高產品附加值和礦產資源綜合利用水平，做大做強礦業經濟，重點抓好金屬釩礦區的整合工作。向省國土資源廳申請暫緩我縣境內探礦權審批工作，加快我縣礦業公司成立運作的步伐，摸清全縣礦產資源分布和開采情況，抓緊制定出臺全縣礦產資源治理整頓整合工作方案，確保3月底前開始組織實施礦產資源整合工作，實現礦產資源收益2000萬元以上。嚴格執行礦產資源總體規劃，加強礦業權出讓管理，規范礦業權出讓行為。打擊無證開采、越界開采、亂采濫挖、以采代探的違法行為，規范我縣礦產資源開采秩序，促進礦產資源的合理開發利用，維護正常的礦業秩序。不斷加強礦產資源開發儲量動態監測，按季足額征繳礦產資源補償費。積極配合做好礦山安全生產工作。建立和完善地質災害監測防治體系，落實地質災害防治責任制，堅持汛期巡查制度，嚴格崗位責任制，及時發現地質災害險情，切實加強對泥石流等自然災害的監測，引導群眾采取避讓措施，確保人民群眾生命財產安全不受損失。
（六）健全執法網絡，進一步完善國土資源聯合執法機制，提高依法管理能力
第4篇：耕地保護動態巡查制度范文
加快機制創新 推進節約集約
黨的十提出堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。對國土資源管理更是明確提出優化國土空間開發格局，要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。要全面促進資源節約，節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。要嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。要加強礦產資源勘查、保護、合理開發。這些對今后一段時期的國土資源管理指明了方向，賦予了新的使命，提出了更高要求。
如何貫徹落實好黨的十關于國土資源管理的精神，推動國土資源科學發展，為全面建設小康社會添磚加瓦，就要不斷解放思想，轉變觀念，切實以科學發展觀武裝頭腦，沖破當前國土資源開發利用中存在的重眼前，輕長遠；重建設用地，輕耕地保護；重圈地擴張，輕節約集約利用等落后思想觀念的束縛，科學處理好當前與長遠、保障與保護、速度與效益、建設與生態的關系，使國土資源各項工作充分體現科學發展觀的內在要求，加快創建節約集約利用資源和保護生態環境的管理新機制，實現國土資源管理機制的轉型。
就當前土地管理的實際，應著力建立健全好以下六個方面的機制。
一是積極有效的土地調控機制。宏觀調控主要靠規劃、計劃、審批和市場等手段來實現。一要嚴格實施土地利用總體規劃。各類與土地利用有關的規劃要與土地利用總體規劃相銜接；在土地利用和管理過程中，必須首先考慮是否符合規劃，凡不符合規劃的建設項目，不得批準用地；土地利用總體規劃的修改，必須經原批準機關批準，未經批準，不得改變土地利用總體規劃確定的土地用途。土地利用總體規劃修編工作必須要在嚴守本地區耕地紅線的前提下，突出體現土地利用總體規劃保障科學發展的功能，從嚴控制建設用地規模和建設占用耕地規模，從緊安排建設用地增量。二要合理分配年度用地計劃，發揮計劃的約束和引導作用。當前用地計劃普遍比較緊缺，為保證經濟社會發展，要科學編制和使用好有限的用地計劃。要在盤活存量用地指標上下功夫，把盤活存量用地列入年度用地計劃，不能把存量土地只作臨時性調劑使用。三要嚴格土地審批，調控土地供應總量、優化供地結構、調節供地節奏、調整用地布局。按照“有保有壓、區別對待”的原則，依據規劃和計劃調控建設用地總量、速度和布局，嚴格執行《禁止項目用地目錄》和《限制項目用地目錄》，依據國家產業政策和市場準入門檻，優化供地結構。依據定額標準，核減超標準用地，核消不符合產業政策的項目用地。加快改進建設用地審批方式，簡化程序和環節，為建設項目提供優質、快捷的用地服務。四要充分發揮市場配置資源的基礎性作用。在經營性用地和工業用地一律實行招拍掛出讓的基礎上，推進國家機關和交通、能源、水利、城市基礎設施以及部分社會事業用地有償使用。健全和完善土地市場動態監測和地價監測網絡，加強數據分析，科學利用土地政策參與宏觀調控。
二是有保有壓的用地供管機制。始終堅持“有保有壓”的供地原則，推進以“工業向開發區集中，居住向集鎮和中心村集中，耕地向基本農田保護區集中，不合理建設用地要調整使用”為總體思路的土地利用工作，按照重點招商引資項目優先、基礎設施項目優先、主導產業建設項目優先、生態建設項目優先、民生建設項目優先的“五優先”供地制度，妥善解決優勢產業開發、重點基礎設施、招商引資項目及解決民生問題的合理用地。對不符合國家產業政策，不符合土地利用總體規劃的建設用地堅決不予報批。要嚴格執行工程項目建設用地定額指標，加強用地預審管理，落實設計審查，合理核定并嚴格控制建設項目用地面積，切實改變一味按項目投資者要求供應土地的做法。在用地管理上，要從注重審批向批前介入、批中把關、批后監管并重轉變。要提高項目建設效率，縮短開發建設周期，確保項目早開工、快建設，堅決杜絕一方面爭取用地指標，而另一方又將批回和推出的土地閑置浪費。
三是節約集約的土地利用機制。面對“地根”緊縮，土地供需矛盾不斷加劇的嚴峻形勢，要狠抓內涵挖潛，拓展用地空間，致力尋求突破土地資源瓶頸制約的新辦法，開創資源節約集約利用的新路子，解保護與保障“兩難”之困，走“雙贏之路”。一要嚴格控制新增建設用地，從源頭上抓好節約集約。嚴格規劃計劃管理，禁止超計劃用地，控制建設用地總量。在標準上，在嚴格執行國家規定行業用地定額標準的同時，按照節約集約用地的原則，制訂符合本地實際的行業用地定額標準。特別要對交通、工業、城建等占地量大的行業，細化用地標準和控制措施，嚴禁超標準批地、用地。在項目上，對國家限制類和禁止類項目要嚴加控制。在布局上，引導企業向園區集中，以集中促節約。在空間上，適度發展高層建筑和地下建筑，向天上要高度，向地下要深度，大力推進多層標準廠房建設。二要積極盤活存量建設用地，提高現有建設用地的利用效率。要對城鎮建設用地中批而未供、空閑和閑置土地、低效利用土地進行全面的調查摸底，建立“可利用土地數據庫”，狠抓閑置土地處置 ，依法查處閑置囤積土地現象，嚴厲打擊炒地行為。對批而未供的土地，要加大工作力度，限期供地，超過規定期限的，宣布文件作廢。按照“以用為先”的原則，對批而未建或建設周期過長的，督促企業加快建設進度、收取土地閑置費或依法收回土地；對項目建設單位不具備開發能力的，有償調劑給急需用地的項目或堅決收回。促使用地大戶開展“零地技改”，原地提升發展能力，充分利用多余土地和廠房，實行“一廠多企”。堅持“剩余歸公”，對黨政機關因搬遷、撤并而騰出的空閑土地，由政府統一收回、統一管理和統一重新處置。鼓勵公開交易、合理流動，采取靈活的利益分配辦法，促進事業單位將老宅院或超規模用地公開出讓，支持企業“退二進三”、“退市進郊”。加大“棚戶區”改造和“城中村”改造力度，在城市中心區大力發展“樓宇經濟”。加快開發區、城區低效工業用地的二次開發和再利用，對低效利用土地要限期增加投資、核減用地面積和易主置換，同時建立落后產業退出機制，積極承接產業轉移，實現“騰籠換鳥”。結合社會主義新農村建設，大力開展“空心村”整治，推進農民有規劃的集中成片建房，盤活農村集體建設用地。三要大力總結推廣節約集約用地的典型經驗。結合各地實際，制定節約集約用地的控制標準和激勵政策，探尋因地制宜的土地節約集約利用新思路與新方法。
四是打防結合的執法監管機制。正確處理管理與服務的關系，做到在管理中服務，在服務中管理，把強化執法監察作為加強監管的一個重要措施來抓。一要完善違法用地防范監管體系。健全市、縣、鄉三級動態巡查防范機制，落實動態巡查考核監督和登記通報制度，開展上下聯動、左右聯動的國土資源執法動態巡查，從項目建設初期加強監控，做到違法違規用地行為及時發現、有效制止，把違法用地遏制在萌芽狀態。二要強化違法用地案件聯合查處機制。加強與監察、公安、法院等部門聯合執法力度，充分運用行政、經濟、法律等綜合手段，從嚴從緊管好國土資源，切實加大案件處理力度，公開曝光一些重大、典型的國土資源違法案件，嚴肅查處各類國土資源違法行為。三要實行用地指標分配獎罰掛鉤制度。對年度的用地計劃指標分配，采取與各地土地管理績效掛鉤制度。對土地管理績效好、違法用地現象少、用地潛能挖掘多的地區加大計劃指標獎勵力度；對土地管理績效差、和違法用地現象高發、發展主要靠粗放式供地的加大懲罰力度，相應扣減當年的用地計劃指標；情節特別嚴重的，采取限供或停供措施。
五是共同參與的責任落實機制。保護資源是全社會的共同責任。這么多年來，國土資源部門一直有種感受，就是費了很大勁也沒能很好地管到位。這就是責任機制出了問題，大家的事，總是由一家承擔。必須建立共同責任機制，嚴明責任，嚴格檢查，嚴格考評獎懲，變“一管多用”為“多管多用”，變“一家責任”為“共同責任”，形成政府牽頭、部門聯動，齊抓共管的局面。要把各級政府耕地保護責任落到實處，建立耕地保護責任考核的動態監測和預警制度，層層量化耕地保護責任目標，強化政府主要領導作為第一責任的職責；落實政府相關部門保護耕地共同責任，加快建立相關部門耕地保護績效考評、失職問責、瀆職追究制度，形成政府主導、多部門聯動的土地執法監管長效機制；加大耕地保護宣傳力度，明確土地權利人保護耕地的義務，通過建立農民耕地保護協會等形式，增加人民群眾的知情權、參與權、監督權，充分調動全社會參與保護耕地的積極性，增強全社會保護耕地的共同責任意識。通過構建共同參與的責任落實機制，促進各級政府樹立科學發展理念，促進全社會耕地保護意識普遍增強。
第5篇：耕地保護動態巡查制度范文
一、工作目標
按照“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的原則，以我區行政區域內耕地保有量不減少為主要目標，因地制宜，統籌兼顧，打牢基礎，綜合治理，確保土地利用總體規劃確定的本行政區域內耕地，特別是基本農田的數量不減少，質量不降低。
二、工作重點
1、加大耕地保護宣傳力度。通過張貼標語、電視廣播、6.25宣傳、短信群發等多種途徑向全區居民宣傳耕地保護的重要性，切實提高廣大群眾的耕地保護意識；通過每年舉辦集中學習班，對廣大干部進行耕地保護相關培訓，提高廣大干部的政策理論水平，努力形成全區干部群眾共同關心支持耕地保護工作的良好局面。
2、合理分解耕地保護指標。根據2010年土地利用變更調查的最新數據，結合《2006年-2020年土地利用總體規劃》和2011年我區耕地保有量指標及基本農田保護面積，合理分解耕地保護指標，并下達到村一級，在此基礎上，管委與鎮、街道辦事處，鎮、街道辦事處與村層層簽訂耕地保護和基本農田保護責任書，確保耕地保護目標任務明確，措施到位，責任到人。
3、落實各項基本農田保護措施。在各村張貼基本農田保護規定、基本農田保護圖等，明確如何保護管理使用基本農田，違法占用、破壞基本農田將追究行政或刑事責任；建立基本農田保護臺賬，健全基本農田保護檔案，實行一幅圖紙、一塊牌子、一本冊子、一項制度的“四個一”保護體系，確保基本農田保護各項措施落實到位。
4、做好土地開發整理及異地耕地指標補充工作。進一步加大土地開發力度，充分利用現有資源，各鎮、街道辦事處積極配合做好我區2011年擬實施的3個土地開發整理項目，其中，市級項目1個、區級項目2個，確保圓滿完成市政府2011年下達我區的290畝土地開發整理補充耕地指標任務。
5、加大執法力度。各鎮、街道辦事處及基層國土所要加大巡查力度，加強對耕地及基本農田的動態監測，發現違背基本農田“五不準”制度、違規占用耕地的要及時匯報，嚴肅查處，把違法行為消除在萌芽中；同時加大處罰力度，堅決拆除違法占用耕地建筑物，并責成相關單位恢復原狀。
6、制定耕地保護責任目標考核辦法。將耕地保護責任目標納入各相關單位目標責任制考核，根據市人民政府辦公室《關于印發〈市市（區）耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》22號）要求，結合我區實際情況，制定我區耕地保護責任目標考核辦法。每年以年終的土地利用變更調查數據為準，對鎮、街道辦事處的耕地面積進行比對，核對耕地保有量。
三、實施步驟
全區耕地保護工作分三個階段進行：
（一）宣傳發動階段（9月1日——9月15日）。召開全區耕地保護工作領導小組會議，安排部署任務。各部門、單位對照自身職責，認真梳理排查本系統、本區域薄弱環節和存在的問題，研究制定切實可行的工作方案，細化任務指標，明確標準和時限要求，層層進行動員部署。
（二）整治達標階段（9月16日——10月31日）。各部門、各單位根據指標分解內容，針對各自排查出的問題，建立工作臺賬，落實有關措施，限期進行整改，確保各項指標達到要求。
（三）檢查驗收階段（11月1日——12月31日）。國土資源分局聯合相關部門對各鎮（辦事處）承擔的任務進行檢查驗收。同時，各鎮（辦事處）繼續做好查漏補缺、固強補弱工作，對存在的問題限期整改。
第6篇：耕地保護動態巡查制度范文
一、保增長，保民生，經濟社會發展用地得到保障
圍繞重點項目和“三年大變樣”用地需求，上半年共提供建設用地815畝。一是及時調整規劃，為大營鎮、**鎮、張秀屯鄉、流常變電站調規530畝，規劃調整和用地組卷報批齊頭并進。二是積極跑辦爭取上級用地指標390畝，跑辦省重點項目追加指標195畝，有力保障了肖張景美化工有限公司、張新工業園區、恒潤集團、科力玻璃鋼有限公司等重點項目用地需求。三是用足用好置換政策，為馬屯豪泰工貿有限公司、河北紅星彩印廠置換用地指標230畝。四是全力支持三年大變樣建設用地，征收土地78.9畝。五是嚴格落實經營性用地招、拍、掛制度，公開出讓國有建設用地5宗，出讓價款1686萬元。
二、保紅線，保平衡，耕地保護工作扎實有效
一是強化了耕地保護措施。認真落實耕地保有量和基本農田保護面行政首長負責制。縣、鄉、村、戶層層簽訂了耕地保護責任書和責任卡共計5萬余份，廣泛宣傳耕地保護政策，嚴格落實基本農田保護“五不準”，確保了15號令的貫徹落實。二是大力開展了土地開發整理工作，確保了耕地占補平衡。上半年，實施省投土地整理項目1個，申請資金903萬元，整理土地面積598公頃，實現新增耕地90公頃；爭取市投土地整理項目1個，整理面積320公頃，申請資金503萬元，可實現新增耕地8.7公頃；用于大廣高速占補平衡項目4個，整理土地面積255.3公頃，可實現新增耕地244.6公頃；同時申報占補平衡項目1個，置換項目1個，整理土地面積333公頃。三是積極開展土地管理法律法規宣傳，提高全民保護耕地意識。利用4.22世界地球日和6.25全國土地日及各鄉鎮大集日開展上街宣傳10余次，發放宣傳資料6000余份，接受現場咨詢200多人次，受理群眾投訴3起，局主要領導在縣電視臺發表了電視講話并在縣電視臺播出6.25宣傳主題和口號，有效增強了人民群眾保護耕地紅線意識。
三、保穩定，促和諧，土地和礦產資源管理秩序得到切實維護
嚴厲打擊各種土地違法行為，立案查處土地違法案件4宗，化解土地矛盾糾紛6起。
一是整合力量，強化土地和礦產資源執法隊伍。結合縣局執法人員少、力量薄弱的實際，局成立公安、土地執法和礦產執法“三位一體”的綜合執法隊伍，并聘請533名村級土地信息員，構建起完善的縣、鄉、村三級監察信息網絡體系。二是明確責任，推行巡查臺帳管理。全縣劃分為16個動態巡查責任區和8個重點區域，對主干公路沿線實行每天巡查，建立各鄉鎮巡查區域負責制，并同公、檢、法、紀檢部門協調配合，發現制止土地礦產違法案件20余宗，移交法院9宗，強行拆除違法建筑1處，尤其是對吉利養殖非法占地案的處理起到了有力震懾的作用。三是調處結合，妥善解決矛盾。嚴格執行領導接訪、掛牌公示、掛帳督辦和領導包案制度，實行日排查、周匯總、月講評和重大矛盾糾紛集體調處，上半年共接待群眾來信來訪36人次，立案1宗，結案1宗。
四、扎實開展科學發展觀教育和干部作風建設年活動，干部作風和發展理念得到根本轉變
一是周密部署，領導有力。制定了《**縣國土資源局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》和《**縣國土資源局干部作風建設年活動實施方案》，成立了以黨組書記、局長為組長的領導小組，確立了52個學習篇目12個重點討論題目，奠定了教育活動開展的組織基礎和領導基礎。二是深入學習，提高認識。重點采取集中學習、個人自學、警示教育、體會交流、深入調研、演講比賽等形式，提高科學發展理論水平，共撰寫心得體會300余篇。三是查擺問題，抓好整改。圍繞“四個重項”建設，通過個人自查、征求意見、民主懇談、民主生活會、群眾評議等共聚焦提煉存在問題6個，制定整改措施8條，明確了落實科學發展觀和加強干部作風建設的努力方向。四是優化服務，公開承諾。把教育成果和作風建設落實到具體行動、具體工作中，將7項服務措施在縣電視臺向社會公開承諾，提升效能。五是注重實效，實施“五項”機制。以增強政務公開透明度、提高公眾滿意度為目標，規范服務行為創新服務方式，制定了公開承諾、首辦負責、限時辦結、考核評議、追究問責五項工作機制實施辦法，堅強了干部作風建設和落實科學發展觀的制度保證。六是深入實施“四分之一”工程。圍繞招商引資、項目建設、三年大變樣、新農村建設等重點工作，發揮特長、合理分工、兵分四路，實現了項目跑辦、“一宣九幫”、“一參五保”和本職業務的共同促進。
第7篇：耕地保護動態巡查制度范文
2011年，國土資源工作緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，牢固樹立和落實科學發展觀，深入貫徹各項宏觀調控政策，堅持保護資源、保障發展、依法行政、高效服務，圓滿地完成了各項工作任務。
（一）明確責任制度，不斷提高耕地保護水平。制定了《縣級政府耕地保護責任目標考核辦法》，明確了各縣（市）區政府對本行政區域耕地保有量和基本農田保護面積的法定責任。開展了耕地和基本農田核查工作，加大了對基本農田的綜合整治力度。完成占補平衡184個批次，補充耕地36198畝。加強了土地開發整理項目的申報、施工和監管，全市建設完成國家、省、市、縣四級投資項目83個，開發整理復墾土地8.1萬畝，新增耕地3.4萬畝，超額完成省里下達的任務指標。
（二）加強土地調控，積極保障經濟社會發展。按照國家加強土地調控的要求和“區別對待、有保有壓”的原則，在用地預審環節嚴把產業政策、規劃計劃、節約集約、補償安置、占補平衡“五個關口”。2011年全市共上報建設用地審批142個批次，304個建設項目，辦理農用地轉用30500畝，有力地保障了各類重點工程和重點項目建設。征地過程中，嚴格落實征地補償安置政策，維護了被征地群眾的根本利益。組織完成了征地統一年產值標準和征地區片綜合地價的制訂工作，為完善征地補償制度奠定了基礎。章丘市農村建設用地減少與城鎮建設用地增加等量置換工作已開工建設，通過整合村居可周轉建設用地面積2390畝；歷城、平陰、濟陽三地的等量置換工作也已上報國土資源部審批，共申請掛鉤周轉指標5640畝。完成了10個開發園區落實四至范圍工作，園區土地總體上達到了“產業集聚、布局集中、用地集約”的要求。
（三）創新工作思路，土地市場運作取得新的突破。全面落實國有土地有償使用制度，全市實現政府土地純收益43億元，其中市本級完成30.2億元。為加速推進舊城改造，研究制定了新的土地市場運作流程和辦法，加大了現狀用地招拍掛出讓力度，市本級共招標拍賣掛牌出讓土地5634畝，實現政府土地純收益24.8億元。圍繞服務城市建設和社會發展，市區內完成各類土地收購384宗，收購土地面積3000畝，有力地保障了泉城廣場北側、小清河、北園大街等重點片區改造和104國道、103省道等重點工程建設以及26家國有企業改革改制的順利開展。按照集約高效的原則，全市盤活存量土地1萬畝，提高了土地經濟效益，優化了用地結構布局。開展了農村集體土地管理制度建設，為集體建設用地流轉奠定了初步基礎。
（四）開展礦業秩序整頓，地質礦產管理更加規范有序。按照國務院統一部署，集中力量開展了整頓和規范礦產資源開發秩序工作，在剎風治亂、整合治散、探索治本三個方面取得了明顯成效，得到了國家和省檢查組的充分肯定。按照政府引導、市場運作的原則，推進了礦產資源整合工作，章丘市煤炭資源整合被列為全省資源整合的典范。開展了煤炭資源回采率專項檢查工作，并順利通過了省國土資源廳驗收。嚴格落實礦產資源有償使用制度，收繳采礦權價款1202萬元，征收礦產資源補償費2056萬元，征收率達到100％。積極推行礦山地質環境影響評價和地質環境治理保證金制度，完成了171家礦山企業的保證金征收工作。全市開工整治破損山體70處，治理破損面積640萬平方米，治理率達到了39%。加強地質災害防治工作，堅持全面布防、重點監控，確保了全市汛期地質安全。
（五）狠抓執法監察，維護和鞏固了國土資源管理秩序。市、縣（區）兩級緊密配合，加大動態巡查和聯合辦案力度，先后組織了5次全市范圍的集中清理檢查，有效地遏制了新的土地違法違規行為發生。按照國家和省統一部署，深入開展了查處土地違法違規行為專項行動，全面清查了2005年以來新增建設用地的批后使用情況；逐宗核查了142個新開工億元項目的用地情況；在認真排查梳理的基礎上，立案查處當年發生的土地違法案件92宗，公開曝光8宗典型案件，移送市紀檢監察部門建議追究黨紀政紀責任36人，移送市公安部門建議追究刑事責任22人。進一步加強了工作“一崗雙責”和“兩個聯動”，全市受理國土資源事項317件，處結312件，處結率達到98%，有力地維護了群眾權益和社會和諧穩定。
（六）推進體制改革，進一步提高工作水平和服務效率。積極穩妥地推進了國土資源管理體制改革，理順了機構設置、資產經費、干部管理等方面的體制關系，確定了基層國土資源所人、財、物的管理方式。進一步調整了機關各處室和事業單位的職能，不斷推動工作重心下移、前移，形成了市和區兩級聯動、局機關和事業單位分工協作的工作新機制。加強了窗口辦文工作，服務效率進一步提高，全年共受理辦結國土資源審批審核備案業務5177件，辦理固定資產投資項目用地手續326件。完成了2011年度土地變更調查任務，地籍調查一期工作順利開展，歷城、天橋、長清等地已基本完成，其它縣（市）區平均完成了85%以上。大力規范了地籍登記工作，基本建立了“憑證管地、依法用地”的新制度，服務發展、維護權益的能力不斷增強。機關建設、隊伍建設、黨風廉政建設等各項工作均得到進一步加強，有效地保障了國土資源工作的全面發展。
二、2012年工作計劃
根據全國國土資源廳局長會議、全省國土資源工作會議和全市經濟工作會議精神，今年我市國土資源工作的總體思路是：以科學發展觀為統領，積極落實宏觀調控政策，按照“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的總要求，堅持從嚴管理、節約集約，不斷推進自身建設和管理創新，努力提高國土資源管理能力和水平，為全市經濟社會又好又快發展做出新貢獻。按照這一思路，今年要重點抓好八項工作，爭取八個方面新的進展。
一是抓好基本農田示范區建設，爭取在耕地保護方面取得新進展。嚴格落實耕地保護責任制和目標責任考核辦法，研究建立耕地保護和土地管理問責制。進一步健全基本農田質量保護、用途管制、監督檢查、占用審批和補充等機制，完善基本農田動態監管體系。大力推進基本農田保護示范區建設，加大資金投入，加強監督指導，確保全市基本農田總量不減、質量不降。新設立的兩個基本農田保護示范區，要高標準規劃、高質量施工、高效率管理，積極爭取升格為省級示范區。繼續加大土地開發整理復墾工作力度，努力增加有效耕地面積、提高耕地質量。按照補充耕地數量質量按等級折算的要求，嚴格落實建設用地“占一補一”政策，確保全市耕地總量動態平衡。研究制定全市土地開發整理工作管理辦法，逐步規范項目申報、施工、驗收和監管程序。
二是抓好土地調控管理，爭取在服務發展方面取得新進展。認真落實國務院31號文件和各項宏觀調控政策，進一步嚴格規劃計劃管理，強化對農用地轉用的控制和引導，嚴把用地審批的“五個關口”，優先保證重點建設項目以及加強經濟和社會發展薄弱環節建設項目用地。根據國家用地報批的新規定，研究新的建設用地申報程序和辦法，提高組卷報卷工作質量。進一步深化征地制度改革，加快推進征地統一年產值和區片綜合地價實施步伐，嚴格做好征地過程中測量、公告、登記、聽證等基礎性工作，依法做好補償安置工作，積極維護被征地農民的根本利益，保障經濟建設順利進行。進一步修訂完善市級土地利用總體規劃，開展好縣、鄉級規劃修編前期準備工作。有針對性地調整住房用地供應規模與結構，加大對普通商品房、經濟適用房和廉租房用地的供應量。
三是抓好土地市場建設，爭取在集約用地方面取得新進展。進一步加強土地市場制度建設，引導各行各業依法規范利用土地。研究制定工業用地招標拍賣掛牌出讓的具體操作辦法，嚴格實施國家核定的工業用地出讓最低價標準。改進現行土地出讓制度，引導實行國有土地出讓與租賃并舉，長、中、短期出讓結合，進一步活躍土地一級市場。圍繞推進大明湖、泉城廣場北側、鐵路沿線、解放閣等重點片區綜合改造，充分利用市舊城改造投融資中心這個新型平臺的力量，加大城區土地前期熟化、收購儲備、策劃運作、市場配置的工作力度，確保完成政府土地收益任務。啟動市區的基準地價更新工作，加強土地市場動態監測分析。加快形成節約集約用地的評價體系和考核制度，加大對閑置土地和低效利用土地的處置力度，切實盤活存量土地，促進土地資源有效利用，緩解土地資源供求矛盾。
四是抓好礦業整頓規范，爭取在礦政管理方面取得新進展。繼續加大礦產資源動態監管力度，嚴防違法勘查、違法開采行為反彈。綜合運用經濟、法律和行政手段，全力推進礦產資源整合工作，突出抓好重點礦種和重點礦區的整合，提高規模化、集約化開采利用水平。加強資源儲量登記、統計和動態管理，進一步規范建設項目壓礦審批。全面推行礦產資源有償使用，重點抓好煤炭資源有償使用制度改革試點工作。對礦業權按照風險程度實施分級分類管理，積極推進礦業權招拍掛出讓，逐步完善科學合理、競爭有序的礦業權市場。全面完成礦業秩序整頓規范的各項任務，確保順利通過國家和省政府的檢查驗收。做好新一輪礦產資源總體規劃修編工作，爭取年內完成市級規劃、啟動縣級規劃。
五是抓好地質環境工作，爭取在地質勘查和環境保護方面取得新進展。認真落實地質環境保護責任，積極推行礦山地質環境影響評價報告和治理保證金制度，爭取今年完成保證金繳納任務。扎實開展山石資源專項整頓工作，切實加強對已毀山體的恢復治理，建立礦山地質環境治理和生態補償的多元化機制，力爭完成破損山體綜合治理率70%的目標任務。加大重要礦產資源找礦工作力度，強化商河等地的地熱資源勘查開發和利用管理。積極改善地質勘查行業投資環境，逐步建立政府引導，礦山企業、地質勘查單位及礦業權人等共同出資找礦的多渠道投入體系。加強地質勘查行業管理，促進地質勘查活動健康發展。加強地質災害防范和治理，建立健全群專結合的地質災害預警體系，落實好汛期巡查和災情報告制度，確保全市地質安全。
六是抓好執法監察工作，爭取在維護國土資源秩序方面取得新進展。適應國家土地督察工作的新要求，不斷強化執法力量、轉變執法思路、改進執法方式、規范執法行為、提高執法效力，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的國土資源行政執法體系。嚴格落實國土資源執法監察責任制，結合全國第七次衛片執法檢查，進一步完善“方格化”執法監管機制，抓好動態巡查和聯合執法。堅持“既處理事又處理人”的原則，切實加大對違法案件的查處力度，有效防止和堅決打擊各種國土資源違法行為，努力鞏固土地市場治理整頓和礦業秩序整頓成果，維護好管地用地和管礦采礦秩序。嚴格落實“四定四包”責任制和聯動機制，進一步完善問題定期統計、報告、分析和排查制度，妥善處理國土資源問題，有效化解各類矛盾。
第8篇：耕地保護動態巡查制度范文
耕地保護問題解決方法
一、必須解決認識上問題
1.要摒棄發展經濟與保護耕地“對立”觀點。有些地方片面強調發展經濟的重要性，認為保護就抑制了發展，要發展就須占用耕地。因此，為了發展不惜以犧牲子孫后代的利益為代價。在這種錯誤觀念的指導下大量耕地被占用來搞開發，造成耕地銳減。須知只有保護好耕地，有計劃有步驟的開發建設才能促進經濟的可持續發展，兩者是相輔相成而不是對立的。
2.要克服“無所作為”觀點。有些地方，特別是資源相對貧乏的地方，在處理土地供需矛盾時，不是積極主動想辦法解決，而是產生畏難情緒，消極應付，無所作為。這不但會耽誤經濟發展的時機，也不利于促進耕地的保護。因為經濟發展了，實力壯大了，反過來又能保障耕地補充建設資金的落實，促進耕地保護工作。
3.宣傳、貫徹、執行好黨的方針政策。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體和信息渠道，大力宣傳黨的一系列扶持“三農”的方針政策，力求做到家喻戶曉人人皆知。在宣傳的同時要貫徹、執行好黨的方針政策，包括土地長期承包不變的政策、兩用地自主經營的政策、允許土地集約經營政策、種糧補貼政策、基本農田保護政策、耕地征用和補償政策、失地職工的就業和生活保障政策等，以調動和激發職工經營好承包地的積極性。
4.大力開展“珍惜每一分土地”為主的思想教育。要學習貫徹《中華人民共和國土地法》，教育職工樹立“珍惜土地光榮，浪費土地可恥”的觀念。
二、必須切實解決現實存在問題
1.土地利用總體規劃編制及實施滯后，影響了耕地保護宏觀管理力度。土地利用總體規劃體現了統籌安排用地、保證土地可持續利用、保障耕地占補平衡等重要原則，是指導和規范本地區土地開發、利用、整治、保護等關系的根本。土地利用總體規劃編制工作滯后，嚴重影響了土地管理，特別是耕地保護的宏觀調控力度。造成隨意擴大耕地占用規模，導致耕地占補嚴重失衡。因此，應當以新土地管理法有關規定為依據，確立以土地供應制約和引導需求方針，盡快編制當地土地利用總體規劃，確保耕地保護質量不變和耕地總量保持動態平衡；協調并平衡建設與吃飯之間的用地矛盾，使土地利用符合國民經濟和社會可持續發展的需要。
2.加大土地整理、復墾力度，落實新增耕地建設資金。目前，雖然我團在土地整理、復墾和保護、節約耕地方面都采取了積極措施，一是采用退耕還林等手段進行防風固沙，防止水土流失。二是大力推行農家肥和秸稈還田技術。三是加大中低產田改造。部分土壤、水利條件破壞程度較少的土地鼓勵職工進行復耕；對一些未利用土地，投入資金進行改造、整理變為可耕土地等，雖然取得了一定的成績，但成效不明顯，一個主要原因就是資金不足或不到位。
3.建立嚴格、完整的保障機制。首先，必須嚴格按新《土地管理法》規定規范用地管理。嚴格控制耕地轉為非農建設用地，實行嚴格的土地用途管制制度，通過制定土地利用總體規劃，限定建設可以占用土地的區域，對各項建設用地實施土地利用年度計劃，控制建設占用土地（耕地）的規模；占用耕地須實行耕地占補平衡制度等，通過這些措施使各項建設占用耕地數量降到最低限度。只有各級政府及相關部門的高度重視，才有可能切實保護好人民的“飯碗田”。耕地保護工作應象抓計劃生育和安全生產工作那樣嚴厲的手段，將耕地保護作為重要工作常抓不懈，同時采取積極、有效的措施，在節約、挖潛用地上做文章，使耕地總量保持平衡基礎上有所增加，在全社會營造“節約用地光榮，浪費土地可恥”，“增加耕地有獎，破壞耕地有罪”的社會氛圍，真正扭轉耕地保護力度不足的局面。另外，必須加強土地監察力度，及時巡查并制止侵占、破壞耕地的違法行為，對出現問題處置不力造成嚴重后果的應及時追究責任人的責任。
第9篇：耕地保護動態巡查制度范文
1.要摒棄發展經濟與保護耕地“對立”觀點。有些地方片面強調發展經濟的重要性，認為保護就抑制了發展，要發展就須占用耕地。因此，為了發展不惜以犧牲子孫后代的利益為代價。在這種錯誤觀念的指導下大量耕地被占用來搞開發，造成耕地銳減。須知只有保護好耕地，有計劃有步驟的開發建設才能促進經濟的可持續發展，兩者是相輔相成而不是對立的。
2.要克服“無所作為”觀點。有些地方，特別是資源相對貧乏的地方，在處理土地供需矛盾時，不是積極主動想辦法解決，而是產生畏難情緒，消極應付，無所作為。這不但會耽誤經濟發展的時機，也不利于促進耕地的保護。因為經濟發展了，實力壯大了，反過來又能保障耕地補充建設資金的落實，促進耕地保護工作。
3.宣傳、貫徹、執行好黨的方針政策。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體和信息渠道，大力宣傳黨的一系列扶持“三農”的方針政策，力求做到家喻戶曉人人皆知。在宣傳的同時要貫徹、執行好黨的方針政策，包括土地長期承包不變的政策、兩用地自主經營的政策、允許土地集約經營政策、種糧補貼政策、基本農田保護政策、耕地征用和補償政策、失地職工的就業和生活保障政策等，以調動和激發職工經營好承包地的積極性。
4.大力開展“珍惜每一分土地”為主的思想教育。要學習貫徹《中華人民共和國土地法》，教育職工樹立“珍惜土地光榮，浪費土地可恥”的觀念。
二、必須切實解決現實存在問題
1.土地利用總體規劃編制及實施滯后，影響了耕地保護宏觀管理力度。土地利用總體規劃體現了統籌安排用地、保證土地可持續利用、保障耕地占補平衡等重要原則，是指導和規范本地區土地開發、利用、整治、保護等關系的根本。土地利用總體規劃編制工作滯后，嚴重影響了土地管理，特別是耕地保護的宏觀調控力度。造成隨意擴大耕地占用規模，導致耕地占補嚴重失衡。因此，應當以新土地管理法有關規定為依據，確立以土地供應制約和引導需求方針，盡快編制當地土地利用總體規劃，確保耕地保護質量不變和耕地總量保持動態平衡；協調并平衡建設與吃飯之間的用地矛盾，使土地利用符合國民經濟和社會可持續發展的需要。
2.加大土地整理、復墾力度，落實新增耕地建設資金。目前，雖然我團在土地整理、復墾和保護、節約耕地方面都采取了積極措施，一是采用退耕還林等手段進行防風固沙，防止水土流失。二是大力推行農家肥和秸稈還田技術。三是加大中低產田改造。部分土壤、水利條件破壞程度較少的土地鼓勵職工進行復耕；對一些未利用土地，投入資金進行改造、整理變為可耕土地等，雖然取得了一定的成績，但成效不明顯，一個主要原因就是資金不足或不到位。
3.建立嚴格、完整的保障機制。首先，必須嚴格按新《土地管理法》規定規范用地管理。嚴格控制耕地轉為非農建設用地，實行嚴格的土地用途管制制度，通過制定土地利用總體規劃，限定建設可以占用土地的區域，對各項建設用地實施土地利用年度計劃，控制建設占用土地(耕地)的規模；占用耕地須實行耕地占補平衡制度等，通過這些措施使各項建設占用耕地數量降到最低限度。只有各級政府及相關部門的高度重視，才有可能切實保護好人民的“飯碗田”。耕地保護工作應象抓計劃生育和安全生產工作那樣嚴厲的手段，將耕地保護作為重要工作常抓不懈，同時采取積極、有效的措施，在節約、挖潛用地上做文章，使耕地總量保持平衡基礎上有所增加，在全社會營造“節約用地光榮，浪費土地可恥”，“增加耕地有獎，破壞耕地有罪”的社會氛圍，真正扭轉耕地保護力度不足的局面。另外，必須加強土地監察力度，及時巡查并制止侵占、破壞耕地的違法行為，對出現問題處置不力造成嚴重后果的應及時追究責任人的責任。
