林地保護管理條例精選(九篇)

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第1篇：林地保護管理條例范文

為加強對我縣林地的保護管理，合理開發(fā)利用林地資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《安徽省林地保護管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出以下林地使用管理意見：

一、充分認(rèn)識加強林地管理的重要性。林地是森林資源的重要組成部分，是生態(tài)建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件。林地包括喬木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、跡地、未成林地、苗圃地和宜林荒山。林地不是人們習(xí)慣稱的有林木的林地，無林地的荒山、荒地等也是林地，它們是林業(yè)用地統(tǒng)稱。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，林地是農(nóng)用地的二級土地，它的使用管理同樣屬于土地管理的重要內(nèi)容。因此，必須扭轉(zhuǎn)人們對林地的片面認(rèn)識，把林地管理放在土地管理的重要位置，做好林地的保護和管理工作。

二、實行林地用途管制，落實林地保護責(zé)任縣政府嚴(yán)格限制改變執(zhí)地用途，確保全縣林地用量，按照確定的年度定額進行供給和管理。同時，按照占補平衡的原則，做到“占一還一”，確保全縣林地面積總量不減少?？h政府對全縣范圍內(nèi)的林地保護負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其行政區(qū)域內(nèi)的林地保護工作負(fù)責(zé)，確保林地管理科學(xué)化、法制化和效率化。

三、加強定額管理，做到合法使用。實行林地征占用定額管理，是實施《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國森林法》一項具體措施，是建立健全用地定額標(biāo)準(zhǔn)、控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)模的有效手段。是節(jié)約、集約使用林地，保障、支持和服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。通過實行定額管理，對使用林地的項目實行宏觀調(diào)控，形成“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地”的使用林地機制，不斷提高林地資源的利用效率和效益。

四、加強源頭管理，規(guī)范使用行為。縣政府規(guī)定，除國家重點建設(shè)項目外，對全縣范圍內(nèi)的重點公益林區(qū)、森林公園、風(fēng)景旅游區(qū)、省、國道、鐵路、高速公路、淮河、濠河等交通、河流干線兩側(cè)的林地等生態(tài)顯要位置劃定為“禁止使用區(qū)”，對石英石、石灰石等巖石地、土層脊薄地等林地劃定為“可以使用區(qū)”，對一些生態(tài)脆弱地和其它林地劃定為“限制使用區(qū)”。同時對任何規(guī)范使用林地的行為結(jié)束后，要恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第2篇：林地保護管理條例范文

關(guān)鍵詞：建水縣；林地保護利用；林地規(guī)劃；存在問題；對策；建水縣

中圖分類號：S7

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：16749944（2016）03011502

1探討的背景

建水縣位于云南省南部，紅河中游北岸，是一個山區(qū)面積占到92 %的山區(qū)縣，據(jù)2006年森林資源二類調(diào)查資料，建水縣土地總面積568.29萬畝。其中：林業(yè)用地面積349.73萬畝，在林業(yè)用地面積中：有林地面積 226.5萬畝，占林業(yè)用地面積6477 %；疏林地面積4.53萬畝，占林業(yè)用地面積1.3 %；灌木林地（含灌木經(jīng)濟林地）面積76.18萬畝，占林業(yè)用地面積21.78 %；人工造林未成林地面積8.39萬畝，占林業(yè)用地面積 2.4 %；無立木林地面積2.11 萬畝，占林業(yè)用地面積0.6 %；宜林荒山荒地面 積32.05萬畝，占林業(yè)用地9.15 %?；盍⒛究傂罘e4775550 m3，森林覆蓋率為41.94 %。以上數(shù)據(jù)說明林地在建水縣的經(jīng)濟社會發(fā)展中有著舉足輕重的作用。林地是森林資源的重要組成部分，是森林資源管理的核心，林地是林業(yè)發(fā)展之本，沒有林地就無從談起林業(yè)的跨越式發(fā)展和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但是在實際工作中，林地保護管理仍然是林業(yè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。國務(wù)院提出要求要把林地與耕地放在同等重要的位置，高度重視林地保護。為統(tǒng)籌林地資源的保護利用，國務(wù)院2010年正式批復(fù)實施了《全國林地保護利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，這是我國首個中長期林地保護利用規(guī)劃，《占用征收林地定額管理辦法》也明確了林地管理的基本原則是“總量控制、定額管理、節(jié)約用地、合理供地、占補平衡”。

[BT（1]2[ZK（]建水縣發(fā)展建設(shè)過程中占用林地存在的主要問題[ZK）][BT）]

2.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后

長期以來，林業(yè)建設(shè)投資一直是采取補助的形式，單位面積投資偏低的現(xiàn)狀沒有得到根本改變，林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，林農(nóng)收入低是造成林業(yè)被非法擠占的一個重要原因，近年建水縣由于工業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些郁閉度較低的林地被非法改為農(nóng)用地甚至被用作建設(shè)用地，從而降低了林地的保有量，給林地保護帶來困難。

2.2林地利用方式不科學(xué)

我國正處于社會主義建設(shè)的初級階段，以經(jīng)濟建設(shè)為中心依然是主流，加快經(jīng)濟發(fā)展與林地保護的矛盾越來越突出，發(fā)展經(jīng)濟必然會在一定程度上擠占林業(yè)用地的空間。林地作為國家一項重要資源，是社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它在保持水土、調(diào)節(jié)氣候方面起著不可替代的作用，經(jīng)濟的發(fā)展又給林地的保護帶來一定的困難，其中能促使林農(nóng)自覺保護林地的一項重要措施就是增加林農(nóng)的收入，因此，科學(xué)合理地利用林地，使林地的社會效益和經(jīng)濟效益最大化是保證社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要途徑之一。一方面合理的林地保有率可以為我們提供經(jīng)濟社會發(fā)展所需的木材資源和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。另一方面經(jīng)濟的發(fā)展為林地的保護提供更全面更科學(xué)的林地利用技術(shù)，二者相輔相成。

2.3林地資源保護意識仍然薄弱

建水縣是一個多山地縣，人們的生產(chǎn)生活與林地息息相關(guān)，隨意占用林地的行為依然存在，依法規(guī)范使用林地意識不強，林地保護工作難度增大；林地保護管理缺乏科學(xué)有效的監(jiān)控舉措，保護執(zhí)法力度不夠，非法使用林地如零星采石、采土、毀林開墾、毀林搞養(yǎng)殖業(yè)等蠶食林地的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致林地非法流失，林緣退縮嚴(yán)重。毀林采礦非法占用林地現(xiàn)象嚴(yán)重，比如近年來瘋狂發(fā)展的三七種植，林地毀壞以至于三七種植收成后重新補植補造恢復(fù)林地也難以達(dá)到原有林地的生態(tài)功能。有的地方為了發(fā)展旅游業(yè)，在開發(fā)建設(shè)中，不經(jīng)林地管理部門同意，擅自從事開發(fā)建設(shè)，在林中空地修建房屋。非法占用林地行為的發(fā)生，都是因為對沒有認(rèn)識到林地是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2.4違法使用林地現(xiàn)象突出，打擊力度不夠

未批先占林地問題突出，林地主管部門與土地管理部門在林地管理上的關(guān)系尚未理順，作為基層林業(yè)單位的林業(yè)站，對非法占用林地的違法犯罪行為打擊力度不夠、受地方保護主義的影響，一些地方對非法占用林地的違法犯罪行為制止不及時，打擊不堅決、不徹底，在案件查處過程中，往往存在避重就輕、以罰代法、以補辦手續(xù)替代處罰的傾向，存在只對單位進行處罰、不追究責(zé)任人相關(guān)責(zé)任的傾向，立案難、查處難、追究責(zé)任更難，一定程度上助長了非法占用林地的歪風(fēng)。 基層林業(yè)站對進入的大項目未批先占林地的行為無能為力，所能做的就是按上面的要求為入住企業(yè)補辦征占用林地手續(xù)。

3對策及建議

3.1加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

立足本縣本鎮(zhèn)的林地資源優(yōu)勢，交通便利的特點，以林業(yè)重點工程為依托，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營的能力，在分類經(jīng)營的基礎(chǔ)上，科學(xué)有效利用有限的林地資源，擺脫傳統(tǒng)林業(yè)粗放經(jīng)營的模式。積極推進林權(quán)抵壓貸款增加對林農(nóng)的資金扶持力度，打造出林業(yè)產(chǎn)業(yè)拳頭產(chǎn)品增強競爭能力。突破“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的瓶頸。同時利用近年來集體林權(quán)制度改革配套項目實施的契機，積極探索以林禽模式，林菌模式等為輔的立體林業(yè)，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，以達(dá)到促林增效、助農(nóng)增收的農(nóng)林發(fā)展模式。

3.2科學(xué)合理利用林地

建水縣土地總面積568.29萬畝，其中林業(yè)用地面積349.73萬 畝，占國土面積的61.5 %。在林業(yè)用地面積中：有林地面積 226.5萬畝，占林業(yè)用地面積6477 %。由以上數(shù)據(jù)可知，建水縣的林業(yè)用地還有相當(dāng)一部分沒有充分和科學(xué)合理地利用起來。建水縣近年來的經(jīng)濟發(fā)展增加了建設(shè)用地的需求，如何更好地解決建設(shè)用地與林地保護這一對矛盾，可以從以下2個方面入手：①林業(yè)部門與國土部門建立資源共享機制，以避免一些未利用地在規(guī)劃時，地類劃分不統(tǒng)一，如國土部門規(guī)劃為未利用地的而林業(yè)部門則規(guī)劃成荒山或宜林荒山，在用地審批時造成矛盾。另外在林地的保有數(shù)量上嚴(yán)格控制林業(yè)用地的供地需求，按縣的發(fā)展制定林地的供應(yīng)比例，實行占用征收限額供給制，維持林地的占補平衡，適當(dāng)增加林地的數(shù)量。②提高現(xiàn)有林地的質(zhì)量。建立云南省的林地評價制度，按照林地的自然屬性和經(jīng)濟屬性綜合評價林地的制度，按照適地適樹的原則優(yōu)化現(xiàn)有人工林地林種結(jié)構(gòu)，把一些林地質(zhì)量較差的林地改造成生態(tài)功能和經(jīng)濟效益較好的林地，提高林分質(zhì)量。按照林地評價機制劃分林地的等級，制定出一個利用林地的合理價格，以稅費的價格調(diào)節(jié)機制調(diào)控林地的使用方向。

3.3提高林地的保護意識

加大林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，增強全民知法、守法意識，提高全社會保護林地資源和依法使用林地的自覺性、重要性和必要性的認(rèn)識，加強基層林業(yè)站的組織管理，增強林業(yè)站的執(zhí)法力度，強化林地保護的法律意識，實施嚴(yán)格的保護管理制度，落實分級負(fù)責(zé)制，對損害林地的行為做到及時發(fā)現(xiàn)和制止；落實獎懲責(zé)任制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，把林地落界工作成果的各項林地面積納入考核目標(biāo)，一年一定，把林地管理納入林業(yè)干部的考核，做到獎懲分明，制定基層林業(yè)工作人員的定期巡護本轄區(qū)內(nèi)的林地巡護制度，充分發(fā)揮基層林業(yè)部門護林巡林的作用，加強巡護工作，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。

3.4加強隊伍建設(shè)，完善規(guī)章制度

加強執(zhí)法培訓(xùn)，重視管理隊伍的自身建設(shè)，強化《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《云南省林地管理辦法》、《紅河哈尼族彝族自治州林業(yè)管理條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。使林地管理工作走上規(guī)范化、制度化、法制化的道路。加強林業(yè)執(zhí)法的力度，不斷提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平，對非法占用林地的行為依法依規(guī)進行處罰，堅決杜絕避重就輕、以罰代法，以補辦手續(xù)替代處罰的傾向，對違法占用林地的行為應(yīng)該堅持處罰到位，適用法律不打折扣。

參考文獻：

[1]

吳敏敏.平原區(qū)域縣級林地保護利用規(guī)劃相關(guān)技術(shù)問題探討[J].華東森林經(jīng)理，2013，5（2）.

[2] 趙書學(xué).云南省建設(shè)工程征占用林地管理存在的問題及對策研究[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2010，10（5）.

[3] 梁建軍.林地管理中存在的問題及對策[J].農(nóng)林服務(wù)，2013，30（3）：301.

第3篇：林地保護管理條例范文

工作重點是貫徹落實本局《2013年度績效考核實施方案》（以下簡稱“方案”），我股按照“方案”中對法制工作的各項要求，堅持以學(xué)習(xí)、踐行科學(xué)發(fā)展觀為中心，遵照《縣林業(yè)局年度工作目標(biāo)責(zé)任制（以下簡稱“責(zé)任制”）》的各項工作措施，以優(yōu)化林業(yè)行政執(zhí)法環(huán)境為主線，落實依法行政和依法治林為中心，始終把規(guī)范執(zhí)法程序、履行執(zhí)法監(jiān)督為工作重點，進一步探索行政執(zhí)法責(zé)任制常態(tài)化管理，全面提升行政處罰的公正性和行政執(zhí)法的社會公信力，切實保障行政管理相對人的合法權(quán)益。

通過一年的努力工作，分項匯報如下：

一、優(yōu)化學(xué)習(xí)型的林業(yè)法制工作機制

學(xué)習(xí)是增加政治素養(yǎng)、增強法制水平、創(chuàng)新工作思路、提升工作熱情、添加工作動力、提高工作效率的“催化劑”；學(xué)習(xí)也是培養(yǎng)思想作風(fēng)、轉(zhuǎn)變思想觀念、增強道德素養(yǎng)、樹立文明形象的“助推器”；學(xué)習(xí)更是提高行政執(zhí)法能力和林業(yè)服務(wù)技能的“發(fā)動機”。

㈠、轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)先進理論。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、增長學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)習(xí)成效、鞏固學(xué)習(xí)成果，是我們學(xué)習(xí)的綜合目標(biāo)。積極、主動、自覺學(xué)習(xí)，是達(dá)到“事半功倍”學(xué)習(xí)效果的努力方向，關(guān)鍵是做到自我約束、從嚴(yán)律已。

1、積極參加局機關(guān)中心組政治理論學(xué)習(xí)，不斷加深對黨的綱領(lǐng)性政治理論先進性的理解和認(rèn)識，逐步提高全股室同志的政治敏感度和法制工作的政策理論水平。

2、按照局機關(guān)中心組指定的理論學(xué)習(xí)命題。一是在規(guī)定時段內(nèi)完成規(guī)定命題的全文通讀和重點研讀，同時撰寫結(jié)合命題的學(xué)習(xí)心得體會。二是堅持參加專家導(dǎo)學(xué)的政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，并積極參與專題討論。三是帶著問題重點學(xué)，通過學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換心智模式、通過學(xué)習(xí)追求自我超越、通過學(xué)習(xí)學(xué)會系統(tǒng)思考、通過學(xué)習(xí)提升思想認(rèn)識；重點是把新形勢下的政治敏感性問題帶進學(xué)習(xí)之中，通過對問題屬性的系統(tǒng)分析，在先進理論中尋找解決問題的工作方法。

3、突出重點，增強學(xué)習(xí)的針對性。一是根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，突出學(xué)習(xí)社會主義核心價值觀和社會主義法制的基本理論以及林業(yè)法規(guī)的具體條文；在研讀科學(xué)發(fā)展觀先進理論的同時對唯物辯證法的理論深入研讀，不斷增強科學(xué)發(fā)展觀的理論功底。二是更新思想觀念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強化與時俱進和帶著問題學(xué)的方法，做到學(xué)以至用。

㈡、轉(zhuǎn)變工作思路、增強業(yè)務(wù)能力。

切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，結(jié)合實際工作任務(wù)深入基層調(diào)查研究，掌握實際情況，帶著新觀點、新思路、新方法，實事求是地調(diào)整工作思路，提高工作的時效性，完成年度工作任務(wù)：

1、組織全系統(tǒng)干部職工全員參加林業(yè)法律法規(guī)的“兩法六例兩辦法《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《省森林保護管理條例》《省野生動物保護管理條例》、《省林地保護管理條例》、《省森林公園管理條例》、《省封山育林條例》、《省森林采伐管理辦法》、《省木材經(jīng)營加工運輸管理辦法》”的學(xué)習(xí)、考試。以“兩法六例兩辦法”的主要法律責(zé)任為核心，

展開對“兩法六例兩辦法”的全面宣傳工作。一是以“兩法六例兩辦法”相關(guān)條款為中心的學(xué)習(xí)內(nèi)容，編撰學(xué)習(xí)、考試卷（四版）和模擬答題卷，印發(fā)試卷（四版）200份向各部門、各站場分發(fā)。二是組織法制工作骨干參加改卷、評分199份，經(jīng)統(tǒng)計，全系統(tǒng)“兩法六例兩辦法”的學(xué)習(xí)、考試成績平均96.7分。

2、參與對全系統(tǒng)各項工作制度匯編的合法性審核，通過逐條逐款的核對，全面完成了5章、40項制度的合法性審核和印發(fā)工作。

3、配合縣委組織部舉辦的兩期“新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)培訓(xùn)班”的林業(yè)篇的教學(xué)任務(wù)。

4、配合省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處和省林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會對全省各地（市）的木材檢驗員培訓(xùn)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，在7個地級市的16縣（市、區(qū)），共舉辦木材檢驗員培訓(xùn)班15期，授課培訓(xùn)學(xué)員1150人次。

5、按照縣政府“治理公路三亂聯(lián)合工作組”的工作要求，完成了配合“聯(lián)合工作組”對我局的公安森林分局、林業(yè)資源管護大隊和三木材檢查站，防止公路三亂現(xiàn)象反彈為主題的專項檢查，共審核了行政處罰文書69份卷宗，并現(xiàn)場提出三項非原則性的整改（措施）意見。

6、完成了縣政法委“610”辦公室的工作要求，對塘聯(lián)村進行“反”宣傳教育和家庭“反”承諾的進村入戶調(diào)查任務(wù)；完成了縣政法委“禁毒”辦公室的工作要求，參與6·26國際禁毒日宣傳活動，制訂了全系統(tǒng)“禁毒宣傳月”工作方案和實施防毒禁毒宣傳工作。

7、按照縣局的“三打兩建”工作部署，完成了木材加工企業(yè)為主的“遵規(guī)守法、安全生產(chǎn)”專項檢查。

8、遵照縣法制局的工作要求，草擬了《林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》報縣政府法制局，并通過合法性審核，我局獲準(zhǔn)制訂《林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》。全面完成從草案編撰、送審和修正文稿、印制文本，并發(fā)放到各部門和各基層單位人手一冊。

9、積極參加縣局“林木采伐許可證發(fā)放程序會審小組”的會審例會，對全系統(tǒng)己作采伐設(shè)計的“年度木材生產(chǎn)計劃”的“林木采伐許可證”發(fā)放程序的合法性會審工作。

㈢、存在問題和工作建議

第4篇：林地保護管理條例范文

關(guān)鍵詞：森林資源；管護；問題；對策

中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A

康巴什新區(qū)自成立以來，高舉“綠色新區(qū)”大旗，按照創(chuàng)建“國家森林城市”的總體要求，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的總體目標(biāo)，努力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、健全的森林安全體系、繁榮的生態(tài)文化體系，在林業(yè)方面各項工作都取得了很好的成效，城區(qū)和鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境得到了極大改善。新區(qū)園林局作為康巴什新區(qū)林業(yè)主管部門不但負(fù)責(zé)新區(qū)的林業(yè)工作，同時也擔(dān)負(fù)著康巴什新區(qū)城市園林景觀建設(shè)的重任，面對已經(jīng)取得的成績，我們也清醒看到我們工作中的不足，存在著許多亟待解決的問題。今天結(jié)合康巴什新區(qū)的實際情況，著重探討新區(qū)在森林資源管護中存在的問題以及對策。

一、康巴什新區(qū)基本情況

康巴什新區(qū)北靠青春山，南臨東紅海子，三面被烏蘭木倫河環(huán)繞，地勢開闊平坦、地理位置優(yōu)越，是鄂爾多斯新的政治文化中心、金融中心、科研教育中心。新區(qū)總土地面積35200公頃，林業(yè)用地總面積14540公頃，其中有林地3246公頃、灌木林地8096公頃、未成林造林地981公頃、宜林地1186公頃，森林覆蓋率32.22%。在城市園林綠化方面，目前，康巴什新區(qū)建成區(qū)綠地面積1422公頃，建成區(qū)綠化覆蓋面積1522公頃，建成區(qū)綠地率41%，綠化覆蓋率44%，人均公園綠地面積100.09平方米。

如今的康巴什新區(qū)不論是行走在城市的街道還是鄉(xiāng)村，滿眼是綠樹如茵，儼然一幅生態(tài)宜居的秀美畫卷。正是基于保護新區(qū)來之不易的生態(tài)環(huán)境，森林資源管護工作的意義也愈發(fā)重要，而隨著大規(guī)模的開發(fā)，城市發(fā)展與森林資源保護之間的矛盾也逐漸突現(xiàn)出來，新形式下資源管護工作中遇到的問題也變得越來越棘手。

二、康巴什新區(qū)在森林資源管護中存在的問題

1、森林資源保護意識仍然薄弱。一方面對《森林法》、《森林法實施條例》、《林地保護管理條例》等林業(yè)法規(guī)的宣傳還不夠深入，雖然組織開展過一些宣傳活動，但也只限于貼標(biāo)語、發(fā)資料等形式，對一些有使用林地需求的企業(yè)和個人，并沒有開展有針對性的法律知識普及活動。由此造成廣大群眾對林地資源保護意識不強或者不知情，對違規(guī)使用林地不能起到群眾監(jiān)督的作用。另一方面存在個別單位沒有能正確認(rèn)識經(jīng)濟建設(shè)與資源保護之間的辯證關(guān)系，以犧牲林地資源為代價來換取短期的經(jīng)濟效益，造成一些建設(shè)工程出現(xiàn)了破壞林地的現(xiàn)象。

2、資源林政機構(gòu)功能不健全。林業(yè)行政案件具有涉及面廣、突發(fā)性強、工作量大、難于及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)查取證困難等特點。這就要求了林業(yè)主管部門應(yīng)具有較強的執(zhí)法力量和有效的執(zhí)法手段，以確保對毀壞林地行為的監(jiān)控能力和查處能力，從而有效的保護森林資源。然而從目前康巴新區(qū)的實際情況看，由于種種原因，康巴什新區(qū)園林局作為康巴什新區(qū)林業(yè)主管部門，在處理一些涉林的案件中，往往是無權(quán)進行查處，只能依靠森林公安進行處理，給林地管理帶來一定的難度。

3、執(zhí)法力量薄弱，任務(wù)重。一方面林業(yè)行政執(zhí)法力量與所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)不相適應(yīng)，康巴什新區(qū)園林局從事林地資源管理的人員以及具有執(zhí)法資格的人員較少，且林政執(zhí)法和資源管理水平和專業(yè)知識還有待加強。另一方面，執(zhí)法裝備欠缺。林業(yè)行政執(zhí)法部門與其所擔(dān)負(fù)的執(zhí)法任務(wù)缺乏必要的技術(shù)裝備和執(zhí)法手段，如遇到突發(fā)案件，難以做到快速反應(yīng)，及時應(yīng)對和處置案件。最后由于新區(qū)園林局同時承擔(dān)著森林資源管理和城市綠化的雙重任務(wù)，在人員少、任務(wù)重的情況下，難以對破壞森林資源的各種行為做到有效的監(jiān)控和打擊。

上述森林資源管理中存在的問題表明，雖然康巴什新區(qū)的林業(yè)工作取得了一定的成績，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的認(rèn)可，但新區(qū)森林資源管護工作的任務(wù)還十分艱巨，提高群眾森林保護意識、提高工作人員素質(zhì)、加強和改善林業(yè)行政工作，是林業(yè)法制建設(shè)的需要，是提高林業(yè)行政效率、實行依法行政的需要。

三、如何提高康巴什新區(qū)森林資源管護工作

1、采取切實有效的形式，堅持不懈做好普法宣傳教育，增強社會法律意識。

搞好普法宣傳是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，在這項工作中，堅持采取各種有效的形式進一步加強廣大群眾法制觀念，除了利用電視、廣播、宣傳冊等傳統(tǒng)媒介外，還要積極利用手機微信等新興媒介宣傳國家林業(yè)法律法規(guī)。除此之外，增加人力投入，深入用地單位及群眾中，以案釋法生動有效宣傳林業(yè)法律法規(guī)。

2、強化素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員水平

首先必須提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極參加上級單位組織的各類培訓(xùn)，加強與其他林業(yè)部門的交流。只有這樣才能使新區(qū)園林局林業(yè)執(zhí)法人員都熟悉林業(yè)法律法規(guī)和專業(yè)知識，具備與其擔(dān)負(fù)工作相適應(yīng)的能力。通過不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步為康巴什新區(qū)建立起一支精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明的林業(yè)資源管理隊伍。

3、做好火災(zāi)、病蟲害的預(yù)測和防范工作

森林病蟲害防治部門要本著預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強對病蟲害的預(yù)測預(yù)報。必須堅持把病蟲害調(diào)查工作放在首位，對管轄區(qū)內(nèi)的森林資源進行調(diào)查檢測，全面、及時、準(zhǔn)確地掌握病蟲害的發(fā)生動態(tài)。森林防火部門要積極做好防火宣傳工作，利用過路橫幅、墻體標(biāo)語、印發(fā)宣傳材料等多種形式提高群眾的思想覺悟，使森林防火成為全社會自覺承擔(dān)的共同責(zé)任，并及時督查，消除各種火災(zāi)隱患，把防火措施落實到實處。

4、加大森林資源保護管理和監(jiān)督管理

(1)堅持“嚴(yán)管林”的方針，強化森林資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額制度。在思想上，要增強工作人員的采伐限額意識，將采伐限額視為“高壓線”，不得觸犯、不得突破，否則要受到法律制裁。在制度上，要層層簽訂《森林采伐限額管理責(zé)任書》，把采伐限額指標(biāo)全額分解落實到生產(chǎn)單位，使各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)重視對森林資源的保護工作。

(2)嚴(yán)格監(jiān)督林地用途管理制度的落實情況，防止有林地逆轉(zhuǎn)和林地非法流失。首先，要制定《林地保護利用規(guī)劃》，開展森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查，健全森林資源檔案。其次，加強對林地使用、開發(fā)、利用和權(quán)屬變更情況的監(jiān)督檢查。再次，要加強對森林資源流轉(zhuǎn)的監(jiān)督，堅決制止并及時依法糾正國有森林資源資產(chǎn)流失和破換森林的現(xiàn)象。最后，結(jié)合當(dāng)前集體林權(quán)制度改革，抓好林權(quán)登記工作的監(jiān)督管理，明確權(quán)屬，使林權(quán)權(quán)利人的合法利益得到有效保護。

(3)加大對征占用林地審核制度落實情況的監(jiān)督檢查力度，依法規(guī)范林地利用行為。工程項目征占用林地的，必須依法辦理審批手續(xù)，林業(yè)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，從嚴(yán)審核，并按規(guī)定收取、使用、管理資源植被恢復(fù)費，確保恢復(fù)不少于因占地而損失的林業(yè)面積，達(dá)到林地總量動態(tài)平衡的目標(biāo)。要加強部門之間的協(xié)作配合，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的特有作用。

5、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

新區(qū)林業(yè)執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，必須做到依法行政，依法治林興林，加強對非法破壞林地的監(jiān)察。對執(zhí)法人員違法亂紀(jì)、、執(zhí)法犯法的行為嚴(yán)肅處理，保證執(zhí)法隊伍的執(zhí)法力度和純潔性。鑒于康巴什新區(qū)的實際情況，在林業(yè)執(zhí)法過程中，需要進一步加大同森林公安的協(xié)作，建立和完善新區(qū)園林局與森林公安的協(xié)作機制，在發(fā)生涉林案件時，及時通報給對方，在涉及林地認(rèn)定、林地面積的測量計算、木材立木蓄積等工作上密切配合，共同打擊新區(qū)各種破壞林地資源行為，切實保護好新區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

參考文獻：

第5篇：林地保護管理條例范文

關(guān)鍵詞：次生闊葉林;培育;保護;存在問題;對策;浙江龍泉

闊葉林是亞熱帶地帶性頂級森林生態(tài)系統(tǒng),是森林資源的重要組成部分,其在水源涵養(yǎng)、水土保持、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣以及保持生物多樣性等方面具有重要的作用。同時,闊葉林中的很多樹種都具有很高的經(jīng)濟價值,在家具、建筑、造紙、雕刻、細(xì)木工等方面被廣泛應(yīng)用,是人民生活、農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)品制造的重要原料[1,2]。

龍泉市地處浙江西南,地理位置為東經(jīng)118°43′~119°25′,北緯27°42′~27°21′,總面積30.4hm2,其中林業(yè)用地26.5hm2。地形屬浙南山地,處在武夷山系的洞宮山脈和楓嶺山脈之間,氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū),一年四季分明,溫暖溫潤,雨量充沛,境內(nèi)地形復(fù)雜,河流山溪眾多,土壤肥沃。植物群落屬中亞熱帶常綠闊葉林,植物資源豐富,種類繁多,生長有眾多珍稀瀕危、國家重點保護植物,是我國南方48個重點林業(yè)縣之一,素有“浙南林?！敝雷u。

自20世紀(jì)80年代以來,全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)得到了迅速的發(fā)展,由于人們對闊葉林資源的重視不夠,大量的天然闊葉林被肆意砍伐,原生植被幾乎破壞殆盡,現(xiàn)殘存的原生植被、半原生植被已十分稀少,僅在山區(qū)交通不便的偏遠(yuǎn)地段才有小片的常綠闊葉林保留。如今能夠看到的闊葉林基本上都是20世紀(jì)80~90年代采伐后遺留下來的次生闊葉林。這些闊葉林遠(yuǎn)看是青山,近看不成材,且生長極不平衡。因此,如何經(jīng)營和保護好現(xiàn)有的次生闊葉林、發(fā)展闊葉林資源已成為當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)上待解決的重大問題。

1次生闊葉林的成因

一是農(nóng)村食藥用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是闊葉樹消耗的主體。自20世紀(jì)80年代初起至90年代中期的段木香菇、木耳進山栽培以及從90年代起到現(xiàn)在的木屑香菇、木耳等食用菌生產(chǎn),龍泉市大量成片的闊葉林被砍伐,致使闊葉林發(fā)展受到了嚴(yán)重的打擊。二是工業(yè)發(fā)展以闊葉木材作為加工原料。利用闊葉樹燒制木炭和直接用闊葉樹燒制青瓷,使大量闊葉樹遭到毀滅性打擊,主要表現(xiàn)在20世紀(jì)80年代中期至90年代中期,采伐山場的闊葉樹均被全部采光,有些甚至至今仍是荒山。此外,木制纖維板、太陽傘及木制玩具等產(chǎn)品生產(chǎn),每年需消耗大量的闊葉樹木材。

2次生闊葉林培育和保護過程存在的問題

2.1合理經(jīng)營、科學(xué)開發(fā)利用闊葉林資源滯后

龍泉市闊葉樹種質(zhì)資源豐富,但開發(fā)利用少、營造林樹種單一。主要表現(xiàn)在近幾年雖有部分闊葉樹用于上山造林,但主要還集中在木荷、楓香等幾個樹種上,還有很多優(yōu)良樹種未得到開發(fā)利用。

2.2林農(nóng)“重杉輕闊”現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏合理經(jīng)營、科學(xué)培育的理念

長期以來,林農(nóng)就有把杉木當(dāng)樹、闊葉樹當(dāng)柴的習(xí)慣,致使在森林培育上出現(xiàn)伐闊留杉、伐闊種杉的行為,甚至出現(xiàn)杉木只有采伐自己山上的,而闊葉樹可以互相亂采伐。采伐利用時,了解哪些闊葉樹種是珍貴樹種,也不管大小,只要能夠用就進行采伐,導(dǎo)致現(xiàn)在很多闊葉林“遠(yuǎn)看是青山,近看不成材”的現(xiàn)象。

2.3基層林業(yè)技術(shù)薄弱,營造林規(guī)劃設(shè)計不合理

主要表現(xiàn)為對闊葉林的功用、培育及經(jīng)營管理等理念的缺乏,林農(nóng)在培育次生闊葉林上更不知如何經(jīng)營、如何培育次生闊葉林。同時,有些山場的杉木人工純林皆伐后依舊規(guī)劃營造杉木人工純林,未進行闊葉樹的合理搭配,甚至有些林業(yè)技術(shù)人員的思想還停留在農(nóng)民的思想上,無科學(xué)發(fā)展的意識。

2.4盜濫伐闊葉樹現(xiàn)象時有發(fā)生,林政管理難度大

由于農(nóng)村存在不把闊葉樹當(dāng)樹看的思想,農(nóng)村中盜伐、濫伐闊葉樹的現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重制約了闊葉林的發(fā)展,并且林農(nóng)憑證采闊的意識淡薄,山區(qū)交通極不方便,有些山場即使采伐后也難以發(fā)現(xiàn),林政管理容易出現(xiàn)漏洞,執(zhí)法難度較大。

2.5林區(qū)交通條件差

林區(qū)網(wǎng)絡(luò)不健全,導(dǎo)致交通方便的地方闊葉樹越采越少、越采越小,交通條件差的地方闊葉樹分布過密,林分質(zhì)量差。

3保護對策

3.1加強宣傳,促進經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變

充分利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳車等宣傳工具,加大《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施細(xì)則》《浙江省森林管理條例》《浙江省林木采伐管理辦法》等法律法規(guī)以及科學(xué)先進培育技術(shù)和理念的宣傳力度,堅持依法治林,嚴(yán)格控制闊葉林的采伐審批,做到保護和發(fā)展并舉,進行適當(dāng)利用,切實轉(zhuǎn)變廣大林農(nóng)重取輕予、重采輕培育的錯誤思想。

3.2加強學(xué)習(xí),做好服務(wù),積極引進和推廣先進科學(xué)的營林技術(shù),走科技興林之路

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是先進科學(xué)營林技術(shù)進村入戶的橋梁和紐帶,林業(yè)工作站營林人員應(yīng)加強學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)理論水平和工作技能,及時為林農(nóng)做好服務(wù),積極向林農(nóng)推薦科學(xué)、實用的營林技術(shù),使廣大林農(nóng)懂技術(shù)、知管理。在營造林規(guī)劃時,應(yīng)根據(jù)山場立地條件,做到宜封則封、宜造則造,盡量不規(guī)劃、少規(guī)劃針葉樹純林,多規(guī)劃闊葉樹混交林或針闊混交林[3]。

3.3調(diào)整農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少食藥用菌的生產(chǎn),引導(dǎo)林農(nóng)多渠道就業(yè)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,推廣毛竹高效經(jīng)營栽培、優(yōu)質(zhì)茶葉栽培、高山蔬菜栽培等,同時引進各種大小企業(yè),通過林農(nóng)外出經(jīng)商、務(wù)工等都很好地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村部分勞動力的就業(yè)方向;在能源利用方面,在農(nóng)村推廣應(yīng)用沼氣,工業(yè)上應(yīng)用煤氣,在建筑上應(yīng)用鋼鐵、塑料代替木材等,減少了闊葉林資源的消耗量,使部分闊葉林得到休養(yǎng)生息,從而起到了間接的保護作用。

3.4積極挖掘鄉(xiāng)土優(yōu)良闊葉樹種,建立闊葉樹種采種基地

目前,優(yōu)良的闊葉樹木材儲存量已急劇減少,而需求量卻越來越大,應(yīng)積極把優(yōu)良的闊葉樹種應(yīng)用到基地造林上,做到育苗、造林同步上,為今后提供優(yōu)良、充足的優(yōu)質(zhì)木材奠定基礎(chǔ)。

3.5堅持依法治林,促進闊葉林資源持續(xù)增長

堅決貫徹、執(zhí)行《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施細(xì)則》《浙江省森林管理條例》《浙江省林木采伐管理辦法》等法律法規(guī),從源頭管理入手,規(guī)范林木采伐管理,杜絕亂砍濫伐行為。嚴(yán)格木材經(jīng)營加工許可審批,限制加工粗放、木材利用率低的企業(yè)投產(chǎn),鼓勵企業(yè)進行技改,利用剩余物、下腳料進行再利用,再生產(chǎn)。

3.6完善林區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)體系,減少木材出運成本

現(xiàn)在山區(qū)青年出門務(wù)工多,在家務(wù)農(nóng)少,上山務(wù)林的更少,導(dǎo)致有些可以利用的木材及可以利用的闊葉樹枝丫在山上造成浪費,如果進行合理利用,也可減少一部分采伐量,因此合理利用也是在保護闊葉林資源。

4培育次生闊葉林的營林措施

4.1封山育林

第6篇：林地保護管理條例范文

【關(guān)鍵詞】飲用水；質(zhì)量；安全；管理

盡管我國近年來在保護水環(huán)境方面成效顯著，但水源地的環(huán)境保護形勢仍然不容樂觀，飲用水源的環(huán)境污染已經(jīng)或正在威脅人民群眾身體健康，影響社會和諧穩(wěn)定。水源地保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源依然存在；農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)與畜禽養(yǎng)殖對水體的污染；保護區(qū)內(nèi)隨意傾倒垃圾等現(xiàn)象依然存在。必須切實采取強有力措施，確保飲用水源地的安全。

一、保證水源的可持續(xù)性

水源布局一定要合理，既要考慮當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。有條件的地方，可以建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時，一定要做到采補平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。

二、結(jié)合造林綠化

將飲用水源地周圍林地全部劃為生態(tài)公益林或水源涵養(yǎng)林，嚴(yán)禁一切采伐、打枝割草、采挖野生植物等影響水土保持和水源涵養(yǎng)的人為活動；嚴(yán)禁新開果園等毀林行為；嚴(yán)禁在飲用水源地周圍和上游區(qū)域內(nèi)新上直接影響水源水質(zhì)的工農(nóng)林業(yè)項目，對飲用水源地成片林郁閉度0.3以下的疏林和殘次林進行補植造林。并強化林政資源管理，規(guī)范林木采伐、木材運輸秩序，有效保護飲用水源地的森林資源。

三、加強飲用水源地保護區(qū)的建設(shè)項目及環(huán)境管理

1.環(huán)境保護主管部門在水源地保護中，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)，使其納入法制化、規(guī)范化、長效化管理。在強化建設(shè)項目環(huán)境管理中，要堅持把好每個關(guān)口。

2.要建立一套完整的施工管理體系，通過法律和法規(guī)等手段對項目施工進行監(jiān)管。針對農(nóng)村飲用水工程的特殊性，要嚴(yán)格按照基本的建設(shè)程序，實施項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，進一步規(guī)范管理，實際工作中我認(rèn)為給水工程就是一個在建項目施工中最重要的工程，給水工程質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村飲用水工程的順利進行和用戶使用的便利。

3.要對工程原材料加強管理控制。很多工程滲漏都是由于原材料的質(zhì)量不過關(guān)而引起，排水管材料品種繁多，質(zhì)量參差不齊，選用管材時應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，要求包裝完好，注意是否有砂眼、裂痕，包括管件的承插口及存水管、檢查口、清掃口等配件質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)有缺陷，或有疑慮，則可通水試驗，嚴(yán)格控制施工用的原材料質(zhì)量。

4.強化事中管理，把好項目“審批關(guān)”。一方面，要堅持以“環(huán)評”說了算。側(cè)重五看：一看區(qū)域規(guī)劃；二看投入規(guī)模；三看環(huán)境容量；四看項目性質(zhì)；五看工藝流程。在項目環(huán)評上，要嚴(yán)格實行了環(huán)評質(zhì)保單制度，無論企業(yè)或投資者在什么地方、委托什么單位進行環(huán)評，環(huán)評單位必須實事求是地反映受理的項目對周圍環(huán)境的影響，杜絕弄虛作假現(xiàn)象，杜絕各類污染源的產(chǎn)生。

四、建立管理責(zé)任制

根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬，應(yīng)建立明確的管理責(zé)任制。林區(qū)飲水工程應(yīng)根據(jù)工程大小和受益范圍，建立管理機構(gòu)和配備專管或兼管人員，對管理人員實行崗位責(zé)任制，集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程，也可承包給有專門技能、工作責(zé)任心強的個人進行管理，簽定承包合同，明確責(zé)、權(quán)、利，做到獎懲分明。

五、飲用水源地環(huán)境監(jiān)測常規(guī)化

1.環(huán)境監(jiān)測部門要切實加強對水源地的監(jiān)測，把飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測作為環(huán)境監(jiān)測工作重點。要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，水量水質(zhì)并重，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施結(jié)合。一是加強對飲用水水源的保護。要劃定供水水源保護區(qū)，制定保護辦法，特別是要加強對水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。要根據(jù)各級部門的規(guī)劃、制度，制定嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測計劃，包括監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測項目等等.

2.要擴大水源地環(huán)境監(jiān)察范圍和領(lǐng)域，加大對各類違法案件的查處力度，堅決杜絕跑、冒、滴、漏等環(huán)保設(shè)施不正常運轉(zhuǎn)及超標(biāo)排放現(xiàn)象的發(fā)生。同時，還要注重林區(qū)養(yǎng)殖業(yè)特別是畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)管；要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦管、公安、交通、安監(jiān)等部門，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥、植物生長激素，搞好退耕還林、退果還林，倡導(dǎo)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)果業(yè)和有機農(nóng)果業(yè)，保護好水源地保護區(qū)山體、植物等生態(tài)環(huán)境，防止濫采濫伐，防止水土流失，搞好危險化學(xué)品運輸?shù)谋O(jiān)管。給水同行應(yīng)突破思想禁錮，迎困難而上，為改善林區(qū)居民水質(zhì)做出貢獻。

六、關(guān)于凈化管理

1.污染較重的水源的要達(dá)到新制訂的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)就要突破現(xiàn)有的凈化工藝，而社會發(fā)展到現(xiàn)在，人工合成有機物日益增多，對人類的危害也日漸嚴(yán)重。根據(jù)建設(shè)部測定濁度、余氯、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群4項合格之超過98%。這4項標(biāo)準(zhǔn)主要是微生物指標(biāo)，可保證居民不發(fā)生水致傳染病，但卻忽視了有機構(gòu)污染問題，有機物多了必然引起色、臭、味感官性能的問題，水質(zhì)不好，那么不應(yīng)該要居民適應(yīng)我們陳舊的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該由我們提高水質(zhì)去適應(yīng)居民的要求。

2.活性炭吸附技術(shù)最能有效的去除水中的有機物，并且可使致突活性從陽性轉(zhuǎn)為陰性，將是今后凈水首先應(yīng)考慮增加的深度處理技術(shù)。另外生物預(yù)處理技術(shù)對氨氮、亞硝酸鹽氮有很好的去除（80～95%），對鐵、錳有相當(dāng)效果，對有機物（15～20%）有一定效果；對色、昧也有一定效果。

總之，逐步控制點面源污染，創(chuàng)新飲用水安全工程投人和管理機制，明確林區(qū)安全工程的準(zhǔn)公益性和有關(guān)產(chǎn)權(quán)，科學(xué)合理制定水價，進一步健全完善飲用水安全的有關(guān)優(yōu)惠政策，響應(yīng)十健康飲水號召，促進飲用水安全問題順利解決。

參考文獻

第7篇：林地保護管理條例范文

一、管護任務(wù)及責(zé)任區(qū)情況

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護面積247010畝，其中禁伐面積145033畝，限伐面積101977畝。中隊現(xiàn)有專職護林員12名。（含長嶺崗增補的1名）兼職護林員16名。

按交通地利優(yōu)勢將我鎮(zhèn)劃分為宜保線、普天線，分別設(shè)棠埡哨卡，由陳俊、秦發(fā)衛(wèi)負(fù)責(zé)，棠埡、界嶺、插旗、南埡、金竹、聯(lián)合、南岔灣村的森林管護及日常工作；設(shè)天坑哨卡，由丁宏林、李國勇負(fù)責(zé)天坑、天鵝池、中洲山、面里荒、高場村的森林管護及日常工作；林業(yè)站設(shè)管護中隊，由譚金華負(fù)責(zé)大中壩、高家堰、普溪河、分鄉(xiāng)場村的森林管護工作及中隊的日常事務(wù)。

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個行政村，各村設(shè)兼職護林員1名，負(fù)責(zé)各村的森林管護以及上下工作協(xié)調(diào)。

二、森林管護方面

（一）、宣傳林業(yè)政策，貫徹執(zhí)行《森林法》，努力做到家喻戶曉，人人皆知。

在去冬今春的森林防火期內(nèi)，護林員在各交通要道路口，主干道，及沿公路農(nóng)戶房子上，刷寫關(guān)于森林防火的宣傳標(biāo)語達(dá)300多條，有效地宣傳了防火條例及有關(guān)的法律法規(guī)。

春節(jié)期間，發(fā)放祭祖燈1000余個，對大小型商店發(fā)出緊急通知，對購買、使用煙花、爆竹、冥紙的進行宣傳，并要求登記，增強全民防火意識。

在平時的巡護中，護林員走到哪里，就講到哪里，對目前國家天保政策，封山育林政策，以及農(nóng)民不懂的進行宣傳講解。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，曉之以理，動之以情，將事情控制在萌芽狀態(tài)；再就是對林政案件進行宣傳，起到警示他人的作用。努力宣傳到位，做到農(nóng)喻戶曉，人人皆知。特別是對飛播區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的宣傳，因飛播區(qū)內(nèi)國家投入大量資金進行改造，現(xiàn)有成果來之不易，通過宣傳，提高廣大播區(qū)農(nóng)民的認(rèn)識，共同保護播區(qū)的一草一木。

（二）、開好一個會，明確職責(zé)，強化責(zé)任

中隊每月定期召開一個會，一是護林員匯報當(dāng)月管護情況，發(fā)現(xiàn)的問題，以及解決辦法；二是安排近期主要工作；三是加強對護林員進行業(yè)務(wù)知衷腸培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《森林法》、《湖北省森林防火條例》《野生動植物保護法》、《湖北省木材流通管理條例》等法律法規(guī)，努力提高護林員素質(zhì)。

對哨卡的管理方面，制定了哨卡值班制度，過失責(zé)任追究制度，考核制度，更進一步明確哨卡護林員職責(zé)。護林員白天在責(zé)任區(qū)內(nèi)巡護山林，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報，并協(xié)助林政進行查處，晚上協(xié)助林政對違章運輸?shù)倪M行堵查，在各村、組設(shè)眼線，為我們提供準(zhǔn)確情況，嚴(yán)厲打擊那些濫伐盜伐、無證運輸?shù)倪`法行為。

（三）、嚴(yán)把采伐辦證關(guān)，實行監(jiān)督采伐

11月份以前共辦理了《林木采伐許可證》407份，其中線路清障的有30份。采伐529.1立方米，分管辦《林木采伐許可證》的林政人員在辦理手續(xù)時嚴(yán)把辦證關(guān)，嚴(yán)格要求表格填寫到位，各級領(lǐng)導(dǎo)審核簽字到位，護林員核實到位，林政核實準(zhǔn)確后方可辦理，否則不予辦理。

（四）、對加工廠、煤礦的管理

我鎮(zhèn)現(xiàn)有木材加工廠10余家，其中帶鋸加工廠有6家辦理了加工許可證，我鎮(zhèn)于8月16日集中召開加工業(yè)主會議，就有關(guān)事項進行了說明，要求他們建立臺賬，作為其明年證件年審的依據(jù)。分管責(zé)任區(qū)內(nèi)的加工廠由負(fù)責(zé)護林員隨時進行檢查，一是看來料加工木料是否合法；二是看加工臺賬是否建立登記，登記是否屬實，總體來看，加工廠秩序比以前大有好轉(zhuǎn)。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有煤礦5家，對煤礦用材問題實行專人負(fù)責(zé)管理，隨時對其進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行查處。

（五）、護林日志填寫與審核

中隊按月對護林員日志進行審核，并逐一簽字，到目前為止，護林員日志填寫還是存在不規(guī)范的現(xiàn)象，一是填寫與管護無關(guān)的事項較多，二是日期填寫簡化，三是月管護小結(jié)未寫，針對這一問題，中隊將嚴(yán)格桉照大隊的有關(guān)要求進行整改。

（六）、協(xié)助站其它工作

護林員巡山護林的同時，積極協(xié)助站對退耕還林地進行補植，對新造林地進行管護。

對在我鎮(zhèn)割松脂的單位進行嚴(yán)格按割脂操作規(guī)程進行，發(fā)現(xiàn)問題及時進行制止并上報。

三、林政管理方面

*年以來，我站林政人員加大了林政管理力度，護林員積極協(xié)助在林政管理方面取得了一定的效果。中隊充分發(fā)揮兩哨卡護林員的作用，和各村兼職護林員的作用，為我站林政人員提供準(zhǔn)確可靠的信息，有力地打擊了那些違法行為人。

11月份以前共辦理了林政案件36起，其中無證運輸31起，無證加工2起，濫伐林木3起，沒收松原木34.5立方米，松方80塊，雜木杠600余件，罰款7380元。

四、存在的不足

*年以來，中隊全體護林員認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《森林法》實施天保工程，對轄區(qū)內(nèi)的天然林資源進行管護，取得了一定的成效，同時也反映出了以下不足：

①護林員在巡山護林的過程中，發(fā)現(xiàn)濫伐林木、無證運輸、無證收購等案件，往往因沒有全法證件而造廷誤處理時機，往往受時間急，路遠(yuǎn)造成遠(yuǎn)水救不了近火的情況，比如在百里荒崗上，巡護發(fā)現(xiàn)無證收購的車，打電話到站里，因上去要1個多小時，等站里人上去，他們早裝好走了，若有全法證件，證明身份的話，情況可能不一樣。

建議：來年給護林員辦理一個有效證件，能夠在責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查和實行監(jiān)督管理。

②我站護林員個別無摩托車和電話，不利于開展護林工作，不好聯(lián)系，行動不方便。

建議：招聘護林員要求有摩托車和電話擾先。

③個別林兼職護林員形同虛設(shè)，有和無是一個樣，根本沒有履行職責(zé)。

建議：取消兼職護林員，增加專職護林員和提高護林員福利。

④管護方面存在有死角，一年四季很少去，比如說牽牛嶺，與黃花交界，山大無人，護林員一個人、兩個人根本不敢進山去巡護，我們也曾集中力量去管護，但必定次數(shù)太少了。

建議：今后的管護要全面展開，不能只在交通便利的地段巡護，要經(jīng)常情地組織力量集中巡護，制造聲勢，引起廣大群眾的注意。

⑤林政管理力度還有加大力度，減少各類林政案件的發(fā)生率，確實有效地保護森林資源。

⑥木材加工廠管理方面存在監(jiān)督不力，因加工廠可以天天加工，而護林員不能天天去管，天天去看，往往發(fā)生混水模魚的現(xiàn)象。

建議：今后在木材加工廠管理方面，除了對其進行管理外，應(yīng)還交一定的保證金，保證在加工期間不違反有關(guān)的規(guī)定，違章操作，否則沒收保證金，還要視期情節(jié)嚴(yán)重程度對業(yè)主進行罰款處理。

五、今后的打算

*年即將過去，明年的工作中隊打算在以下幾個方面加大力度，認(rèn)真搞好森林管護，確實有效地保護森林資源。

①在責(zé)任區(qū)加大宣傳力度，對國家的法律、法規(guī)、林業(yè)政策宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知。

②加強對護林員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，努力提高護林員整體素質(zhì)，做到依法護林，依法興林。

③強化源頭管理，嚴(yán)把采伐辦證關(guān)，對辦證采伐戶嚴(yán)格按規(guī)定的時間、地點、數(shù)量進行監(jiān)督采伐，及時注銷采伐證。加強對山林的巡護，積極發(fā)展“眼線”為我們提供有價值的信息，及時制止破壞森林資源的違法行為。

④加強對哨卡的管理，嚴(yán)格值班制度。明年對哨卡實行輪體制度，保證哨卡天天有人在，天天有人在管事，白天下隊晚上守哨卡，積極協(xié)助林政人員打擊違法行為。

⑤加強對轄區(qū)內(nèi)大小加工點進行管理，一是要求建立加工臺賬，二是要求進行業(yè)主反潰加工情況，對業(yè)主實行監(jiān)督管理，不定時，不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題從快從重處罰。

第8篇：林地保護管理條例范文

關(guān)鍵詞：次生闊葉林;培育;保護;存在問題;對策;浙江龍泉

闊葉林是亞熱帶地帶性頂級森林生態(tài)系統(tǒng),是森林資源的重要組成部分,其在水源涵養(yǎng)、水土保持、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣以及保持生物多樣性等方面具有重要的作用。同時,闊葉林中的很多樹種都具有很高的經(jīng)濟價值,在家具、建筑、造紙、雕刻、細(xì)木工等方面被廣泛應(yīng)用,是人民生活、農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)品制造的重要原料[1,2]。

龍泉市地處浙江西南,地理位置為東經(jīng)118°43′~119°25′,北緯27°42′~27°21′,總面積30.4hm2,其中林業(yè)用地26.5hm2。地形屬浙南山地,處在武夷山系的洞宮山脈和楓嶺山脈之間,氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū),一年四季分明,溫暖溫潤,雨量充沛,境內(nèi)地形復(fù)雜,河流山溪眾多,土壤肥沃。植物群落屬中亞熱帶常綠闊葉林,植物資源豐富,種類繁多,生長有眾多珍稀瀕危、國家重點保護植物,是我國南方48個重點林業(yè)縣之一,素有“浙南林?！敝雷u。

自20世紀(jì)80年代以來,全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)得到了迅速的發(fā)展,由于人們對闊葉林資源的重視不夠,大量的天然闊葉林被肆意砍伐,原生植被幾乎破壞殆盡,現(xiàn)殘存的原生植被、半原生植被已十分稀少,僅在山區(qū)交通不便的偏遠(yuǎn)地段才有小片的常綠闊葉林保留。如今能夠看到的闊葉林基本上都是20世紀(jì)80~90年代采伐后遺留下來的次生闊葉林。這些闊葉林遠(yuǎn)看是青山,近看不成材,且生長極不平衡。因此,如何經(jīng)營和保護好現(xiàn)有的次生闊葉林、發(fā)展闊葉林資源已成為當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)上待解決的重大問題。

1次生闊葉林的成因

一是農(nóng)村食藥用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是闊葉樹消耗的主體。自20世紀(jì)80年代初起至90年代中期的段木香菇、木耳進山栽培以及從90年代起到現(xiàn)在的木屑香菇、木耳等食用菌生產(chǎn),龍泉市大量成片的闊葉林被砍伐,致使闊葉林發(fā)展受到了嚴(yán)重的打擊。二是工業(yè)發(fā)展以闊葉木材作為加工原料。利用闊葉樹燒制木炭和直接用闊葉樹燒制青瓷,使大量闊葉樹遭到毀滅性打擊,主要表現(xiàn)在20世紀(jì)80年代中期至90年代中期,采伐山場的闊葉樹均被全部采光,有些甚至至今仍是荒山。此外,木制纖維板、太陽傘及木制玩具等產(chǎn)品生產(chǎn),每年需消耗大量的闊葉樹木材。

2次生闊葉林培育和保護過程存在的問題

2.1合理經(jīng)營、科學(xué)開發(fā)利用闊葉林資源滯后

龍泉市闊葉樹種質(zhì)資源豐富,但開發(fā)利用少、營造林樹種單一。主要表現(xiàn)在近幾年雖有部分闊葉樹用于上山造林,但主要還集中在木荷、楓香等幾個樹種上,還有很多優(yōu)良樹種未得到開發(fā)利用。

2.2林農(nóng)“重杉輕闊”現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏合理經(jīng)營、科學(xué)培育的理念

長期以來,林農(nóng)就有把杉木當(dāng)樹、闊葉樹當(dāng)柴的習(xí)慣,致使在森林培育上出現(xiàn)伐闊留杉、伐闊種杉的行為,甚至出現(xiàn)杉木只有采伐自己山上的,而闊葉樹可以互相亂采伐。采伐利用時,了解哪些闊葉樹種是珍貴樹種,也不管大小,只要能夠用就進行采伐,導(dǎo)致現(xiàn)在很多闊葉林“遠(yuǎn)看是青山,近看不成材”的現(xiàn)象。

2.3基層林業(yè)技術(shù)薄弱,營造林規(guī)劃設(shè)計不合理

主要表現(xiàn)為對闊葉林的功用、培育及經(jīng)營管理等理念的缺乏,林農(nóng)在培育次生闊葉林上更不知如何經(jīng)營、如何培育次生闊葉林。同時,有些山場的杉木人工純林皆伐后依舊規(guī)劃營造杉木人工純林,未進行闊葉樹的合理搭配,甚至有些林業(yè)技術(shù)人員的思想還停留在農(nóng)民的思想上,無科學(xué)發(fā)展的意識。

2.4盜濫伐闊葉樹現(xiàn)象時有發(fā)生,林政管理難度大

由于農(nóng)村存在不把闊葉樹當(dāng)樹看的思想,農(nóng)村中盜伐、濫伐闊葉樹的現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重制約了闊葉林的發(fā)展,并且林農(nóng)憑證采闊的意識淡薄,山區(qū)交通極不方便,有些山場即使采伐后也難以發(fā)現(xiàn),林政管理容易出現(xiàn)漏洞,執(zhí)法難度較大。

2.5林區(qū)交通條件差

林區(qū)網(wǎng)絡(luò)不健全,導(dǎo)致交通方便的地方闊葉樹越采越少、越采越小,交通條件差的地方闊葉樹分布過密,林分質(zhì)量差。

3保護對策

3.1加強宣傳,促進經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變

充分利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳車等宣傳工具,加大《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施細(xì)則》《浙江省森林管理條例》《浙江省林木采伐管理辦法》等法律法規(guī)以及科學(xué)先進培育技術(shù)和理念的宣傳力度,堅持依法治林,嚴(yán)格控制闊葉林的采伐審批,做到保護和發(fā)展并舉,進行適當(dāng)利用,切實轉(zhuǎn)變廣大林農(nóng)重取輕予、重采輕培育的錯誤思想。

3.2加強學(xué)習(xí),做好服務(wù),積極引進和推廣先進科學(xué)的營林技術(shù),走科技興林之路

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是先進科學(xué)營林技術(shù)進村入戶的橋梁和紐帶,林業(yè)工作站營林人員應(yīng)加強學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)理論水平和工作技能,及時為林農(nóng)做好服務(wù),積極向林農(nóng)推薦科學(xué)、實用的營林技術(shù),使廣大林農(nóng)懂技術(shù)、知管理。在營造林規(guī)劃時,應(yīng)根據(jù)山場立地條件,做到宜封則封、宜造則造,盡量不規(guī)劃、少規(guī)劃針葉樹純林,多規(guī)劃闊葉樹混交林或針闊混交林[3]。

3.3調(diào)整農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少食藥用菌的生產(chǎn),引導(dǎo)林農(nóng)多渠道就業(yè)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,推廣毛竹高效經(jīng)營栽培、優(yōu)質(zhì)茶葉栽培、高山蔬菜栽培等,同時引進各種大小企業(yè),通過林農(nóng)外出經(jīng)商、務(wù)工等都很好地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村部分勞動力的就業(yè)方向;在能源利用方面,在農(nóng)村推廣應(yīng)用沼氣,工業(yè)上應(yīng)用煤氣,在建筑上應(yīng)用鋼鐵、塑料代替木材等,減少了闊葉林資源的消耗量,使部分闊葉林得到休養(yǎng)生息,從而起到了間接的保護作用。

3.4積極挖掘鄉(xiāng)土優(yōu)良闊葉樹種,建立闊葉樹種采種基地

目前,優(yōu)良的闊葉樹木材儲存量已急劇減少,而需求量卻越來越大,應(yīng)積極把優(yōu)良的闊葉樹種應(yīng)用到基地造林上,做到育苗、造林同步上,為今后提供優(yōu)良、充足的優(yōu)質(zhì)木材奠定基礎(chǔ)。

3.5堅持依法治林,促進闊葉林資源持續(xù)增長

堅決貫徹、執(zhí)行《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施細(xì)則》《浙江省森林管理條例》《浙江省林木采伐管理辦法》等法律法規(guī),從源頭管理入手,規(guī)范林木采伐管理,杜絕亂砍濫伐行為。嚴(yán)格木材經(jīng)營加工許可審批,限制加工粗放、木材利用率低的企業(yè)投產(chǎn),鼓勵企業(yè)進行技改,利用剩余物、下腳料進行再利用,再生產(chǎn)。

3.6完善林區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)體系,減少木材出運成本

現(xiàn)在山區(qū)青年出門務(wù)工多,在家務(wù)農(nóng)少,上山務(wù)林的更少,導(dǎo)致有些可以利用的木材及可以利用的闊葉樹枝丫在山上造成浪費,如果進行合理利用,也可減少一部分采伐量,因此合理利用也是在保護闊葉林資源。

4培育次生闊葉林的營林措施

4.1封山育林

對于山場立地條件差、交通偏遠(yuǎn)、林木采伐后闊葉幼樹較多的林分,封山育林能較好地保護原林地上的物種,使森林進行自然演潛,達(dá)到保持原森林群落物種豐富度、森林生態(tài)功能的效果。

4.2營林措施

次生闊葉林人工培育應(yīng)以山場的現(xiàn)狀為基礎(chǔ),盡量滿足植物的豐富度,并根據(jù)速生為主、慢生為輔,陽性、陰性樹種合理搭配,喬木、灌木樹種有機結(jié)合的原則進行選留闊葉樹種[4]。龍泉市林地上自然生長的建群闊葉樹種主要有殼斗科的甜櫧、米櫧、栲樹、錐粟、鉤粟、苦櫧、青岡櫟,樟科的香樟、紅楠,金僂梅科的楓香,山茶科的木荷,豆科的紅豆樹及漆樹、山合歡、光皮樺、擬赤楊等。培育主要采取劈草、清雜、補植等措施,造留生長健康、株型飽滿、株大且直的幼樹,適當(dāng)伐除密度過大、病腐和非留育幼樹等。

5結(jié)語

應(yīng)切實加強闊葉林培育技術(shù)課題的研究,探索闊葉林培育技術(shù),為多、快、好、省地建設(shè)闊葉林提供技術(shù)支持。加大林產(chǎn)品科研力度,積極研究和開發(fā)替代木材的產(chǎn)品,減少闊葉樹的采伐量。通過增加資金投入,推動林農(nóng)走科技興林之路,加快闊葉林建設(shè)步伐。同時,根據(jù)生長量大于消耗量的原則,嚴(yán)格限制闊葉樹的采伐。嚴(yán)格控制食藥用菌生產(chǎn)數(shù)量,同時加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子探索,積極引進項目,引導(dǎo)林農(nóng)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,切實解決農(nóng)民增收問題。

6參考文獻

[1]戴景賢.次生闊葉林更新方式對林分生長和演替的影響研究[J].福建林業(yè)科技,2007,34(3):60-64.

[2]彭彪.次生闊葉林定向培育試驗及效益研究[J].中國水土保持科學(xué),2004,24(4):78-81.

第9篇：林地保護管理條例范文

關(guān)鍵詞：林業(yè);林業(yè)管理;生態(tài)林業(yè);健康發(fā)展

1林業(yè)資源管理內(nèi)涵概述

（1）林木管理。林業(yè)資源作為森林系統(tǒng)的重要組成，同屬于自然資源范疇，具有重要的社會作用和生態(tài)作用，加強林業(yè)資源管理，對于調(diào)節(jié)自然生態(tài)平衡、改善森林生態(tài)環(huán)境，具有重要的現(xiàn)實意義。但就目前林業(yè)管理而言，部分地區(qū)存在較為嚴(yán)重的砍伐過度問題，需相關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)進行控制和管理。此外，我國地域廣袤，不同的地區(qū)林業(yè)資源實際狀況不同，管理人員制定管理方案時應(yīng)充分考慮實際情況影響，以提高管理有效性和效率。（2）林地管理?？茖W(xué)的林地管理是林業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障，直接決定了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的工作質(zhì)量，因此加強林地管理具有重要的現(xiàn)實意義。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，相應(yīng)增加了對于林業(yè)資源的需求量，部分林業(yè)經(jīng)營者為獲得更高的經(jīng)濟收益，通常會產(chǎn)生過度開墾或侵占林地行為，致使林地遭到嚴(yán)重破壞。針對這一問題，林業(yè)經(jīng)營者需積極探索林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的平衡，在保護林業(yè)生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上加強林地管理，從而科學(xué)提高林業(yè)經(jīng)濟收益。（3）林權(quán)管理。林權(quán)管理在林業(yè)資源管理中占據(jù)重要地位，直接影響著林業(yè)管理的規(guī)范性和有效性。集體林權(quán)改革促進了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但后續(xù)制度更新較為緩慢。因此，相關(guān)部門應(yīng)全面加強林權(quán)管理制度建設(shè)，規(guī)范林權(quán)管理行為，切實發(fā)揮林權(quán)管理的實際作用，從而促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展的意義

在我國黨的十中，全面部署了生態(tài)文明建設(shè)，且在中加入了本方面的內(nèi)容。我國也針對生態(tài)文明建設(shè)、林業(yè)改革發(fā)展等領(lǐng)域提出了相關(guān)戰(zhàn)略思想，其指導(dǎo)著生態(tài)文明建設(shè)、林業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)、民生是林業(yè)核心功能，而林業(yè)的本質(zhì)屬性則是改善生態(tài)，因此，林業(yè)發(fā)展的必然方向是發(fā)展生態(tài)林業(yè)。生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展，既可以促進林業(yè)資源轉(zhuǎn)型升級，又能夠加強生態(tài)文明建設(shè)，推動小康社會全面建設(shè)的步伐。

3現(xiàn)階段我國林業(yè)資源管理存在的問題

（1）遵循利益當(dāng)先原則。部分部門在使用林業(yè)資源的過程中，目光短淺，一味考慮利益，不注重保護林業(yè)資源，導(dǎo)致林業(yè)資源越來越少。沒有較強的可持續(xù)發(fā)展觀念，存在著嚴(yán)重的濫砍濫伐現(xiàn)象，不僅破壞林業(yè)資源，水土流失等災(zāi)害也很容易出現(xiàn)，林業(yè)資源的防洪抗?jié)彻δ艿貌坏匠浞职l(fā)揮，無法真正落實林業(yè)資源管理。（2）沒有完善的管理制度、法律及規(guī)范。人治狀況依然存在于制度、法律及規(guī)范等領(lǐng)域，沒有完善的森林資源管理法規(guī)，部分不法分子很容易鉆法律的漏洞，且普遍存在著有法不依的問題；部分地區(qū)沒有對責(zé)權(quán)利三者關(guān)系科學(xué)處理，無法均勻分配國家、集體及個人之間的利益。（3）管理不夠科學(xué)?，F(xiàn)階段在各個環(huán)節(jié)還存在著諸多的問題，如考查不夠全面、計算不夠明確、策劃不夠整體等，動態(tài)監(jiān)察制度沒有完善構(gòu)建，開采砍伐管理條例沒有合理制定，減弱了管理功能的發(fā)揮。

4林業(yè)資源管理強化措施分析

（1）加強林業(yè)資源管理隊伍建設(shè)。①強化基層林業(yè)資源工作站建設(shè)，并交付于專職人員監(jiān)管，同時面向社會選拔高素質(zhì)、高技能的林業(yè)管理人才，科學(xué)強化林業(yè)資源日常監(jiān)管力度，從根本上杜絕一切違法的林業(yè)資源破壞行為。②完善林業(yè)資源巡查制度。林業(yè)經(jīng)營者應(yīng)在加強林業(yè)資源管理的基礎(chǔ)上，進一步完善林業(yè)資源巡查制度，并定期組織培訓(xùn)，提高管理人員的林業(yè)資源生態(tài)保護意識，從而提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)管理水平，促進林業(yè)健康發(fā)展。③全面建設(shè)林業(yè)資源與林業(yè)生態(tài)建設(shè)管理隊伍，完善管理機構(gòu)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)基層區(qū)域需要將基層的林業(yè)工作站構(gòu)建起來，大力監(jiān)督宣傳資源保護、林業(yè)生態(tài)建設(shè)以及科技推廣等工作，將林業(yè)工作站的作用充分發(fā)揮出來。林政部門要積極關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，做好流動巡查，完善林業(yè)資源管理制度體系，以便對當(dāng)前林業(yè)資源管理行為有機規(guī)范和約束。政府部門要積極傳播林政資源觀念，拓展資金渠道，穩(wěn)定林政工作。此外，要積極提升管理人員的思想政治水平，注意吸收具有較高業(yè)務(wù)水平的優(yōu)秀人才，優(yōu)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)管理隊伍。（2）推動信息化管理發(fā)展。林業(yè)管理工作是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，不同地區(qū)的林業(yè)資源實際情況不同，僅依靠人工進行管理，無法滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的實際要求。因此，林業(yè)經(jīng)營者應(yīng)充分意識到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于林業(yè)管理的必要性和重要性，積極推動信息化林業(yè)資源管理發(fā)展，通過引入先進的管理設(shè)備、管理理念，規(guī)范林業(yè)管理操作，科學(xué)提高林業(yè)管理水平。一方面，現(xiàn)代信息化管理可有效減輕林業(yè)管理人員工作強度，使其工作經(jīng)歷放在林業(yè)管理方面；另一方面，通過科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，可為林業(yè)發(fā)展決策提供真實、有效的參考數(shù)據(jù)，從而提高決策的科學(xué)性和有效性。（3）積極應(yīng)用先進管理設(shè)備和管理技術(shù)。時代的飛速發(fā)展，要求不斷提高現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的科學(xué)技術(shù)水平。我國深入改革林業(yè)生態(tài)建設(shè)，提升了工作成效；在未來的林業(yè)生態(tài)管理中，需要進一步提升行政審批工作效率，制定民主的林業(yè)生態(tài)管理目標(biāo)，規(guī)范管理過程中的權(quán)利運行，制定出更加科學(xué)合理的林業(yè)生態(tài)建設(shè)決策。要積極引進先進管理設(shè)備，選擇科學(xué)的管理技術(shù)，促使林政資源管理效率得到提升，加強林業(yè)生態(tài)管理工作的可持續(xù)性。同時，在現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)管理中，需要積極運用計算機、軟件系統(tǒng)等，提升林業(yè)生態(tài)管理的現(xiàn)代化程度。（4）完善林業(yè)法律法規(guī)體系。國家在林業(yè)資源管理方面，已經(jīng)制定出來了較多的法律法規(guī)，涵蓋了豐富的行業(yè)與領(lǐng)域。但是，這些法律法規(guī)目前出現(xiàn)了一些不足和問題，而現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需求得不到滿足，不能夠準(zhǔn)確指導(dǎo)林權(quán)管理、濕地保護等工作的開展。針對這種情況，就需要加強林業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，要有專門的工作人員深入調(diào)查現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)實踐狀況，結(jié)合建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題與不足，從法律法規(guī)角度給予科學(xué)引導(dǎo)，提升林業(yè)生態(tài)資源管理水平。只有構(gòu)建了完善的林業(yè)法律法規(guī)體系，工作人員方可根據(jù)各項法律來規(guī)范管理林業(yè)活動，更加高效地利用林業(yè)資源。（5）大力宣傳現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)。通過宣傳工作的開展，幫助更多人重視現(xiàn)代生態(tài)建設(shè)，以便更加順利地開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)事業(yè)。基層的林業(yè)資源管理機構(gòu)需要積極傳播生態(tài)建設(shè)意識，增強林業(yè)居民的認(rèn)知水平，以便更加有效的組織管理林業(yè)資源管理活動。同時，林政部門要積極聯(lián)系媒體，綜合采取多樣化的媒介形式，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，加深宣傳力度，擴大宣傳范圍，在全社會營造林業(yè)生態(tài)建設(shè)良好輿論，加快現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)進程。

5結(jié)語