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根據(jù)《__人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)達(dá)州市人民政府辦公室貫徹落實省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知的通知》(渠府辦[20__]62號)精神,為全面排查我縣水利行業(yè)事故隱患,防范重特大安全事故發(fā)生,現(xiàn)結(jié)合我縣水利行業(yè)特點,制定開展水利工程建設(shè)安全隱患排查治理的具體工作安排和行動方案如下:
一、工作目標(biāo)
通過開展工程建設(shè)安全隱患排查治理,切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決影響水利工程建設(shè)安全的突出問題,建立重大危險源監(jiān)控機(jī)制、重大隱患排查治理機(jī)制和分級管理制度,有效防范重特大安全事故的發(fā)生,確保安全度汛,促進(jìn)安全生產(chǎn)與水利的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
__水利局成立水利工程建設(shè)安全隱患排查治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:周澤爛,副組長:張淑華、王小波、李劍萍、任蛟,成員:楊志全、萬東、楊學(xué)春、王元峰、夏中華。
三、排查整治重點
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理的對象和范圍為我縣在建的水利工程建設(shè)項目。重點檢查各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制訂和落實情況;施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護(hù)情況;重大危險源安全監(jiān)控和事故隱患排查整改情況;事故應(yīng)急預(yù)案制訂和救援演練情況;職工和農(nóng)民工安全教育、培訓(xùn)和遵章守紀(jì)情況;特種作業(yè)和重要崗位操作人員持證上崗情況等。
四、實施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動分四個階段進(jìn)行。
(一)安排部署階段:各單位結(jié)合實際,于5月20日前,研究制定開展水利工程建設(shè)安全隱患排查治理的實施方案并認(rèn)真落實。
(二)自查自改階段:5月下旬至8月上旬,各單位按照有關(guān)要求,結(jié)合本單位實際,制訂具體方案,認(rèn)真開展自查,全面治理事故隱患。
(三)督促檢查階段:8月中旬至8月底前,我局將組織督查組,對各單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查。重點檢查安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況;隱患排查治理工作開展、存在問題和應(yīng)急措施制訂情況;按照“四不放過”的原則處理事故情況等。各相關(guān)單位要在8月底前將隱患排查治理有關(guān)情況報我局安全生產(chǎn)委員會辦公室。
(四)“回頭看”再檢查階段:為鞏固隱患排查治理成果,確保取得實效,各單位要在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查對排查出的事故隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識開展水利工程建設(shè)安全隱患排查治理的重要性和緊迫性,結(jié)合本地、本單位實際,制訂切實可行的工作方案,明確責(zé)任,周密部署,精心組織,狠抓落實。
(二)突出重點,強(qiáng)化監(jiān)督。各單位要以水利施工、水庫運(yùn)行、農(nóng)村水電、漁船安全、供水、電力生產(chǎn)、防火防爆等為重點,加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo),加大安全投入和事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度。要把這次水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與防汛工作相結(jié)合,務(wù)求實效,確保水利安全生產(chǎn)各項措施的落實。
監(jiān)理單位安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位按照《國家安全文明施工的規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理的活動。安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容,是促進(jìn)施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。安全生產(chǎn)貫穿工程施工的全過程,安全監(jiān)理應(yīng)實行過程監(jiān)管,采用“事前預(yù)控,事中監(jiān)督,事后總結(jié)”的工作方法。
二、水利工程安全監(jiān)理工作的原則
水利工程建設(shè)安全監(jiān)理,必須堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的方針。安全監(jiān)理工作遵循的原則:強(qiáng)化工程建設(shè)施工現(xiàn)場安全控制標(biāo)準(zhǔn)化工作;遵循“該審的審、該査的查、該管的管、該報的報”的工作原則;實施建設(shè)工程安全監(jiān)理應(yīng)遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。
三、水利工程安全監(jiān)理工作的依據(jù)
水利工程安全監(jiān)理工作是以國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、施工規(guī)程規(guī)范、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及承包合同文件為依據(jù),監(jiān)督承包單位全面實施項目合同約定的安全目標(biāo)。依據(jù)《國家安全文明施工的規(guī)定》要求,創(chuàng)建工程建設(shè)安全文明施工條件,力爭創(chuàng)建文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地,達(dá)到設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔。監(jiān)督施工單位努力做到:安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定制化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍。確保工程施工安全,工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
四、做好水利工程建設(shè)安全監(jiān)理工作的方法
(一)建立健全安全監(jiān)理制度
工程建設(shè)監(jiān)理單位要建立健全各項安全監(jiān)理制度。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時,應(yīng)明確安全監(jiān)理計劃、程序、措施和目標(biāo),編制安全監(jiān)理細(xì)則。依據(jù)工程項目安全監(jiān)理的原則,結(jié)合工程建設(shè)規(guī)模、各個分項建設(shè)項目和各分包的施工隊伍的實際,制定安全監(jiān)理具體工作程序,明確項目安全監(jiān)理的職責(zé)并逐項執(zhí)行。建立健全安全監(jiān)理制度,規(guī)范安全監(jiān)理管理工作。
(二)配置專職安全生產(chǎn)人員
嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的《安全文明施工監(jiān)理規(guī)定》,在監(jiān)理管理體系中建立可靠的文明施工和安全生產(chǎn)管理的組織保證體系,樹立全員、全面、全過程的安全生產(chǎn)管理理念,把文明施工與安全生產(chǎn)控制納入日常監(jiān)理工作。工程項目監(jiān)理單位組建成立文明施工與安全生產(chǎn)控制監(jiān)理小組。工程建設(shè)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師’對各項方案審查情況進(jìn)行重點或?qū)m棾闁?。要求施工單位設(shè)置專職安全員,貫徹落實安全生產(chǎn)制度。專職安全監(jiān)理工程師要檢査施工單位安全生產(chǎn)安全管理體系是否健全,審核工地的安全組織體系、安全管理人員、安全保護(hù)措施的配置;審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施;審核施工單位提交的關(guān)于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告;審核并簽署現(xiàn)場有關(guān)安全技術(shù)簽證文件。專職安全監(jiān)理工程師會同專職安全員,對于施工單位的安全設(shè)施、施工機(jī)械和設(shè)備進(jìn)人現(xiàn)場前,要檢驗符合安全生產(chǎn)規(guī)定。對施工現(xiàn)場的安全清況進(jìn)行定期不定期的檢査,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時徹底的進(jìn)行限期整改,以預(yù)防事故的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制度
工程建設(shè)監(jiān)理單位要督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)指標(biāo),加強(qiáng)各級安全教育,完善施工組織設(shè)計中的安全措施。審查施工單位施工組織設(shè)計中對文明施工與安全生產(chǎn)控制措施編制情況,審查《安全技術(shù)方案》是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),督促施工單位建立健全文明施工與安全控制的崗位責(zé)任制,檢查組織措施、技術(shù)措施具體落實情況,定期檢查考評。監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實情況,檢查其安全目標(biāo)是否層層分解到隊、班組和個人,并層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書;督促施工單位開展安全培訓(xùn)和安全教育工作,要求特種作業(yè)人員持證上崗;靠實分包隊伍安全生產(chǎn)責(zé)任,落實安全生產(chǎn)措施費;落實防洪渡汛、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案;對施工單位現(xiàn)場安全管理工作、施工環(huán)境、施工部位及作業(yè)過程中進(jìn)行安全巡査和檢査,在發(fā)現(xiàn)安全隱患和違章作業(yè)后立即指令整改;對普遍存在的或比較嚴(yán)重的安全問題,或者可能導(dǎo)致發(fā)生人員傷亡和設(shè)備、構(gòu)件損毀的安全隱患,應(yīng)發(fā)出書面指令要求整改;對于高危部位、特種作業(yè)或重點工序,監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)督,重點檢查作業(yè)面是否有施工安全作業(yè)指導(dǎo)書,作業(yè)人員是否按規(guī)定持證上崗;檢查是否按報批的方案或施工作業(yè)指導(dǎo)書施工;對施工現(xiàn)場進(jìn)出口管理、安全哨崗設(shè)置與安全員履行職責(zé)情況、現(xiàn)場安全與警示標(biāo)志、施工人員持證上崗與安全保護(hù)著裝情況、現(xiàn)場施工違章作業(yè)行為等現(xiàn)場安全管理工作的檢査與監(jiān)督;督促施工單位做好安全防護(hù)工作,定期和不定期進(jìn)行安全檢査和建立班前安全活動,并做好記錄、建立安全文明施工管理資料在施工過程中發(fā)現(xiàn)冒險作業(yè)的責(zé)令其停止作業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患的責(zé)令其停工整改及時制止可能導(dǎo)致施工安全事故的違章作業(yè)行為。
(四)認(rèn)真審查安全技術(shù)措施
工程建設(shè)監(jiān)理單位要及時認(rèn)真審查施工方案和安全技術(shù)措施。審核進(jìn)人施工現(xiàn)場單位的安全資質(zhì)和施工組織機(jī)構(gòu);審核施工單位提交的施工方案和施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施;督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,落實各分項工程工序及關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施。對于危險性較大的施工項目或工作,根據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)安全規(guī)定,并結(jié)合施工現(xiàn)場特點,對施工單位編制的專項施工方案中的施工安全技術(shù)措施計劃、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行嚴(yán)格審查;要嚴(yán)格審查高危作業(yè)現(xiàn)場操作的作業(yè)程序指導(dǎo)書,使其符合安全操作規(guī)程;嚴(yán)格審査施工單位編制的工程安全渡汛和防汛項目施工組織設(shè)計或施工措施計劃的安全措施、高溫季節(jié)、有毒有害施工的工程項目勞動保護(hù)措施及防護(hù)、易燃易爆物品管理規(guī)定及相關(guān)措施,使其否符合相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
(五)加強(qiáng)監(jiān)理安全教育工作
監(jiān)理單位要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,提高監(jiān)理人員素質(zhì),使每個監(jiān)理人員在思想上真正認(rèn)識到安全監(jiān)理的作用和重要性,增強(qiáng)安全監(jiān)理的自覺性。作為監(jiān)理單位的從業(yè)人員,必須首先在思想上牢固樹立安全管理意識,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),在工作實踐中不斷積累經(jīng)驗。經(jīng)常舉辦施工單位項目經(jīng)理、分管安全的項目副經(jīng)理和、專職安全員及參建人員參加的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,強(qiáng)化安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)手段和約束機(jī)制、提高施工人員安全意識、經(jīng)常性地開展安全檢查,督促施工單位對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及部分工程項目的安全技術(shù)交流,加強(qiáng)監(jiān)理安全培訓(xùn)工作,提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高參建人員安全意識,減少或杜絕安全事故的發(fā)生,確保工程建設(shè)安全生產(chǎn)。
一、明確目標(biāo),落實任務(wù)
根據(jù)省發(fā)展改革委、省水利廳核定,我縣20*年-20*年解決農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為2.6*萬人(其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)0.68萬人,水量、用水方便程度、水源保證率不達(dá)標(biāo)1.928萬人)。從20*年-20*年,用4年時間,按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),解決全縣2.6*萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。
根據(jù)省、市發(fā)展改革委和水利部門的核定,我縣分年實施計劃為:
20*年解決1.1萬人,20*年解決0.6萬人,2009年解決0.5萬人,20*年解決0.4*萬人。
二、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜,認(rèn)真編制項目實施方案
(一)因地制宜地選擇合適的供水模式。農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè),必須科學(xué)規(guī)劃,因地制宜地選擇合適的取水、供水模式。應(yīng)充分考慮所處地域特點、人口聚居、水源、水質(zhì)等情況,選擇適宜的工程建設(shè)形式。在縣城周邊可依托縣城現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng);在人口居住較分散的山區(qū),可采取引小型水庫水、山泉水等形式,興建簡易小型自來水工程;對單一供水水源確實不足的地方,可考慮引提結(jié)合方式。切實做好水源的勘測論證工作,選擇穩(wěn)定可靠的供水水源。
(二)認(rèn)真做好可研報告和各年度實施方案編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在黟縣飲水安全工程“*”規(guī)劃的指導(dǎo)下,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),因地制宜、科學(xué)合理地確定農(nóng)村飲水安全工程布局和建設(shè)模式,將待解決的農(nóng)村飲水不安全人口落實到村組農(nóng)戶,建檔立卡??h水利部門根據(jù)已經(jīng)市批復(fù)同意的我縣《20*年-20*年農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報告》制定分年度農(nóng)村人口飲水安全的工程實施方案。工程的施工設(shè)計委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計,施工設(shè)計由縣水利部門審批,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。
三、多方籌措項目資金,保障建設(shè)需要
(一)積極爭取上級的支持,多方籌措資金。農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)所需資金由中央補(bǔ)助資金45%,省級配套資金16.5%,市縣地方配套資金38.5%。拓寬資金籌措渠道,在積極爭取上級支持的同時,多方籌措飲水安全建設(shè)所需配套資金,并切實落實到位。
(二)繼續(xù)探索多層次、多渠道、多元化投融資機(jī)制,大力推進(jìn)市場化運(yùn)作。按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰經(jīng)營”的原則,放開建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),鼓勵民營資本進(jìn)入農(nóng)村供水市場。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)和組織好受益群眾,通過“一事一議”的方式,籌資投勞、以資抵勞、以勞折資,投入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。入戶工程的材料費和安裝費,原則上應(yīng)由用水戶負(fù)擔(dān),對按規(guī)定可向群眾收取的費用,要張榜公布,接受群眾監(jiān)督。
四、加強(qiáng)項目管理,確保建設(shè)質(zhì)量
(一)明確落實建設(shè)、管護(hù)責(zé)任主體??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)行管理責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定和落實好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)行管理辦法。飲水安全工程項目建設(shè)管理,由縣水利部門作為國有資產(chǎn)出資管理人的身份進(jìn)行建設(shè)管理。探索不同形式的管理模式,可以實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。同時,強(qiáng)化行業(yè)管理,農(nóng)村飲水工程具有社會公益性質(zhì),應(yīng)接受水行政主管部門的管理,不得改變工程用途,在拍賣、轉(zhuǎn)讓時要經(jīng)過縣水利部門同意。
(二)加強(qiáng)工程建設(shè)的工作指導(dǎo),做到把好“四關(guān)”??h水利部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理,所有工程都要組建項目法人,明確工程建設(shè)責(zé)任主體,并落實建后管理主體,層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制,實行工程質(zhì)量終身制。
一要把好前期工作關(guān)。各年度項目的工程實施方案、施工設(shè)計方案必須由有相應(yīng)專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位編制。要在科學(xué)確定飲水水源的前提下,按照技術(shù)可靠,造價合理,操作簡便的要求,采用適宜的技術(shù)方案,每個工程都要建檔、立卡、編號,明細(xì)到村和解決人數(shù),實行名冊管理。
二要把好建設(shè)關(guān)。飲水安全工程建設(shè)要實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報帳制、竣工驗收制等“六制”。建筑工程、設(shè)備安裝工程施工時,應(yīng)采用招標(biāo)方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)或?qū)I(yè)技能的施工單位,工程施工必須依據(jù)審批的設(shè)計方案進(jìn)行,嚴(yán)格項目管理。
三要把好工程建設(shè)過程控制關(guān)??刂啤瓣P(guān)口”前移,做到事前控制,主動控制,杜絕不合格工程產(chǎn)品的產(chǎn)生,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
四要把好工程驗收關(guān)。工程驗收按照項目經(jīng)費下達(dá)批次進(jìn)行。各年度建設(shè)項目應(yīng)在每年11月底前完成當(dāng)年的建設(shè)任務(wù),12月上旬完成縣級自查自驗,在自驗合格的基礎(chǔ)上向市發(fā)展改革委、水利局提出驗收申請。工程驗收主要針對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成、工程質(zhì)量、資金投入、工程管理等五個方面進(jìn)行。驗收結(jié)果將作為下年度安排項目的重要依據(jù),對驗收不合格的項目,責(zé)成立即整改,達(dá)到要求后重新進(jìn)行驗收。
(三)建管并重,完善運(yùn)營機(jī)制。全面落實規(guī)劃建卡、社會公示制度,明確管理責(zé)任,以群眾滿意為目標(biāo),扎實推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。積極推進(jìn)用水戶全過程參與管理的模式,從工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收及運(yùn)行管理等各個階段都要有用水戶代表參與,切實維護(hù)用水戶知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
建成的農(nóng)村飲水安全工程要明晰產(chǎn)權(quán),落實管理責(zé)任,建立水價機(jī)制,保證工程長期發(fā)揮效用,實現(xiàn)良性循環(huán)。單戶工程實行農(nóng)戶自建、自管、自有、自用;聯(lián)戶工程采取民主決策,受益戶自愿組建供水協(xié)會,民主討論制定管護(hù)制度,確定管護(hù)人員;集中式供水工程實行專業(yè)化管理,由物價、水利部門按成本核定水價,實行有償供水,計量收費。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切部門協(xié)作
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)水利工程;融資渠道;粗放式管理
引言
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理方案優(yōu)化有利于提高水利工程建設(shè)綜合效益,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展朝向現(xiàn)代化方向進(jìn)行,對農(nóng)業(yè)水利工程提出更大需求。建設(shè)與管理中存在的問題和不足成為影響工程綜合效益實現(xiàn)的關(guān)鍵因素,為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,引入更科學(xué)的灌溉技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,需對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問題及處理對策進(jìn)行分析。
1農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問題
1.1建設(shè)資金不足
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)需要大量資金投入,尤其大規(guī)模水利工程建設(shè)活動,充足的資金供應(yīng)是確保工程依照質(zhì)量及進(jìn)度計劃持續(xù)執(zhí)行的前提。目前農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)融資渠道相對單一,以政府財政支持為主,帶來嚴(yán)峻財政壓力的同時,易出現(xiàn)因資金供應(yīng)不及時而引發(fā)的施工進(jìn)展緩慢甚至停工問題,水利工程無法按期交付,影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動[1]。
1.2粗放式管理
農(nóng)業(yè)水利工程實際建設(shè)活動多采用施工單位與區(qū)域居民共建的模式,加上建設(shè)資金匱乏,使得農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)大多處于一種粗放式的管理狀態(tài)下。例如,工程方案設(shè)計階段現(xiàn)場勘查工作不到位,導(dǎo)致方案與實際施工條件、工程需求存在諸多矛盾點;缺少生態(tài)保護(hù)意識,引發(fā)水污染、土地資源浪費、植被破壞等問題。以上問題嚴(yán)重影響到水利工程建設(shè)質(zhì)量,并給工程后期維護(hù)及環(huán)境保護(hù)工作帶來更大難度。1.3宏觀制度缺失宏觀制度環(huán)境也是影響農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)綜合效益的一大原因。不少區(qū)域?qū)iT針對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理的制度法規(guī)尚未成形,導(dǎo)致管理工作的開展缺少宏觀理論依據(jù),難以對工程建設(shè)過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,帶來諸多管理問題。同時,有關(guān)部門對區(qū)域農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)缺少長期規(guī)劃和部署,工程監(jiān)管、評價理論體系不足,工程利益相關(guān)方權(quán)責(zé)義務(wù)不明,導(dǎo)致工程糾紛頻繁發(fā)生。
2農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中問題處理對策
2.1提供穩(wěn)定的資金支持
針對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的資金供應(yīng)不足問題,工程規(guī)劃階段,有關(guān)部門應(yīng)依照本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動特點、自然氣候特點等,合理設(shè)計水利工程建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確預(yù)估工程建設(shè)所需總成本,結(jié)合成本估算開展融資活動。當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)以公開招投標(biāo)的方式確認(rèn)合作方,適當(dāng)選擇施工企業(yè)、材料供應(yīng)企業(yè),也可在確保工程建設(shè)質(zhì)量的同時,合理控制工程造價,降低工程建設(shè)資金壓力[2]。另外,有關(guān)部門應(yīng)積極拓寬水利工程建設(shè)融資渠道,分散資金供應(yīng)風(fēng)險,吸引更多社會單位或個人加入到農(nóng)業(yè)水利工程融資活動當(dāng)中,彌補(bǔ)政府財政不足。例如,鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主投資,共享農(nóng)業(yè)水利工程給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來的便利;吸引當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè),拓寬資金來源,并為企業(yè)提供優(yōu)先享受水利工程運(yùn)營效益的吸引政策。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)活動與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至國民經(jīng)濟(jì)水平提升均存在不同程度的相關(guān)性,其建設(shè)應(yīng)被看做一項社會性活動,得到政府、企業(yè)及農(nóng)戶的支持與配合,形成多元化的工程建設(shè)融資渠道,共享工程后期收益,促使農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)工作可持續(xù)發(fā)展。
2.2創(chuàng)新建設(shè)與管理工作方法
2.2.1新技術(shù)融入新技術(shù)融入能夠顯著提高水利工程建設(shè)效率和質(zhì)量,同時帶來更高的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性。例如,在農(nóng)業(yè)水利工程方案設(shè)計階段,利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)、地質(zhì)勘查技術(shù),科學(xué)規(guī)劃工程建設(shè)位置、規(guī)模及質(zhì)量等級,確保后期施工活動順利進(jìn)行。踐行工程精細(xì)化管理方案,做好現(xiàn)場勘查、技術(shù)交底、施工監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)控等工作,確保水利工程建設(shè)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求及生態(tài)保護(hù)要求,提高工程建設(shè)質(zhì)量。
2.2.2工程評價機(jī)制工程評價機(jī)制的引入能夠強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量、環(huán)保、進(jìn)度等風(fēng)險的被感知程度,幫助提高工程管理水平。以環(huán)保風(fēng)險評價為例。工程建設(shè)之前,全面了解施工區(qū)域及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,結(jié)合工程建設(shè)規(guī)模、特點等,合理預(yù)估可能造成的生態(tài)影響,提前制定風(fēng)險防范方案,并設(shè)置生態(tài)環(huán)境影響臨界值。對整個建設(shè)過程的環(huán)境影響情況進(jìn)行監(jiān)控,防范水污染、植被過度破壞等風(fēng)險,結(jié)合工程評價結(jié)果,及時調(diào)整建設(shè)方案及管理措施,避免農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程盲目進(jìn)行。工程竣工后的一段時間內(nèi),繼續(xù)對其所在地的環(huán)境因子進(jìn)行監(jiān)測,配合一定的生態(tài)修復(fù)手段,降低水利工程建設(shè)活動對原本生態(tài)環(huán)境造成的不利影響。
2.2.3人員培訓(xùn)機(jī)制前文提到,農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)多以施工單位與當(dāng)?shù)鼐用裣嗦?lián)合的建設(shè)方式,施工參與人員普遍不具備較高的教育水平及技術(shù)能力,缺少安全、環(huán)保及風(fēng)險控制意識。為減少人為因素引發(fā)的工程建設(shè)問題,在施工前需對工程參與人員進(jìn)行一定的技術(shù)培訓(xùn)。明確水利工程建設(shè)對區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義,強(qiáng)調(diào)水利工程與個人利益間的必然聯(lián)系,傳遞基本的施工技術(shù)和方法,并確保施工管理制度落實到個人,嚴(yán)格依照管理制度要求開展施工作業(yè)。另外,管理人員作為農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程的引導(dǎo)者和組織者,其本身必須具備先進(jìn)的工程管理理念,能夠從建設(shè)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性等多個方面對施工活動進(jìn)行評估,發(fā)揮個人管理才能以保證水利工程建設(shè)有序、有效進(jìn)行。
2.3加緊完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)法律法規(guī)
加快完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)法律法規(guī),為水利工程建設(shè)與管理活動的開展?fàn)I造有利外部環(huán)境。例如,培育農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)市場,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與其他專業(yè)、行業(yè)之間的聯(lián)系,以合作方式將更多社會資源引入到農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)活動當(dāng)中,形成多方參與、互利共贏的市場化發(fā)展模式[3]。新資源、對象的融入能夠促使農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理朝向規(guī)范化、市場化發(fā)展,從根源上打破粗放式管理的局面。對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)資金獲取及使用進(jìn)行立法規(guī)定,確保現(xiàn)有資源得到充分、合理的利用。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管職能,對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)活動執(zhí)行狀況進(jìn)行全方位監(jiān)督,給予一定的技術(shù)及管理指導(dǎo),配合區(qū)域群眾監(jiān)督,提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理成效。
3農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理案例分析
3.1案例背景簡介
某地區(qū)河塘治理工程,分為山塘治理、河道清淤、灌溉水利工程及生態(tài)修復(fù)四個項目模塊。其中,農(nóng)業(yè)灌溉水利工程建設(shè)管理方案設(shè)計合理,各項施工工作順利推進(jìn),取得不錯的工程建設(shè)成效,現(xiàn)對其建設(shè)管理經(jīng)驗進(jìn)行分享,圖1為本項目應(yīng)用的信息化管理系統(tǒng)。
3.2管理經(jīng)驗總結(jié)
①本工程建設(shè)資金以縣級專項財政資金支持為主,配合受益農(nóng)戶資金自籌方式,獲取充足的建設(shè)資金。②建設(shè)方、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門相協(xié)調(diào),共同開展工程建設(shè)管理與監(jiān)督工作,及時跟進(jìn)項目建設(shè)情況,合理調(diào)整工作方案。③工程聘請當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ狞h員干部及知名人士參與到工程建設(shè)監(jiān)管工作當(dāng)中,以此來提高農(nóng)民的主人翁意識,自主參與、配合工程建設(shè)活動,強(qiáng)化工程管理成效。④工程建設(shè)的同時,結(jié)合本地區(qū)實際情況,組織建設(shè)水利工程受益群體共同管理協(xié)會,選取當(dāng)?shù)鼐用翊碜鳛楣芾韰f(xié)會成員,負(fù)制定工程使用制度及維護(hù)方案,并為其提供一定的管理培訓(xùn),使工程所在地群眾參與到工程后期管理活動當(dāng)中,發(fā)揮群眾優(yōu)勢共同開展水利工程管理工作,確保工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:水利 工程設(shè)計 研究
水利工程設(shè)計是水利工程建設(shè)中關(guān)鍵的環(huán)節(jié),也是對水利工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的必要步驟。設(shè)計方案對工程建設(shè)有著直接的影響,并且也決定了水利工程投資的效益以及施工安全性,所以加強(qiáng)對水利工程設(shè)計的管理是十分有必要的。但是,在進(jìn)行水利工程設(shè)計的時候,還需要考慮建設(shè)中對自然環(huán)境、生態(tài)等的影響。
1.水利工程設(shè)計的重要性
1 . 1水利工程設(shè)計決定施工進(jìn)度
水利工程的施工進(jìn)度主要受到施工隊伍管理和施工資金的落實情況等客觀因素影響,同時也受到起主導(dǎo)作用的水利工程設(shè)計方案這個主觀因素的影響,因為水利工程設(shè)計方案制作的過程中,需將水利工程的建設(shè)任務(wù)、施工地的地質(zhì)地貌、施工的條件和步驟等因素考慮到位。一旦出現(xiàn)考慮不到位或者設(shè)計出現(xiàn)漏洞,就會在具體的工程操作中出現(xiàn)問題,影響施工的進(jìn)度。所以,給予水利工程設(shè)計高度的重視,按照科學(xué)合理的方法擬定水利工程的設(shè)計方案,并逐一將其設(shè)計方案實施到位,就能夠保證工程建設(shè)按質(zhì)按量地完成。
1.2水利工程設(shè)計影響工程質(zhì)量
水利工程設(shè)計中需對設(shè)計方案的制定和實施進(jìn)行合理操作。水利工程設(shè)計中每個階段都會對水利工程的整體建設(shè)產(chǎn)生影響,任何的紕漏都會影響工程的質(zhì)量和效果。質(zhì)量事故已經(jīng)成為水利工程的主要事故之一,因為設(shè)計環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量事故的機(jī)率也大大提高,可以說,水利設(shè)計的好壞直接影響水利工程質(zhì)量的優(yōu)良。
1 . 3水利工程設(shè)計決定工程成本
對水利工程進(jìn)行設(shè)計的時候,需對水利工程規(guī)模、施工的標(biāo)準(zhǔn)、工程功能等進(jìn)行合理規(guī)劃,并將其設(shè)計方案具體落實到施工的每個環(huán)節(jié)中。由此可知,水利工程設(shè)計決定著水利工程的成本,如果對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化,并在實際的施工過程中根據(jù)其實際情況進(jìn)行改正,就能節(jié)省水利工程的整體建設(shè)成本。水利工程設(shè)計能夠節(jié)約工程成本的同時,也能抓好工程質(zhì)量。
2.水利工程設(shè)計的要求
根據(jù)傳統(tǒng)水利工程設(shè)計的模式,再加上新時代設(shè)計理念,得出了水利工程設(shè)計需遵循的要求主要有:基本要求:水利工程設(shè)計需滿足工程任務(wù)和規(guī)模;工程設(shè)計要遵循安全運(yùn)行要求,因此,需考慮洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)害。特殊要求:工程設(shè)計必須有針對性,不能太散亂,導(dǎo)致重點不突出。進(jìn)行工程設(shè)計的時候,要與施工的實際情況相結(jié)合,在布置施工場地時要有針對性,在場地選擇時要遵循安全性高、環(huán)境影響小、污染少等原則。工程設(shè)計需有科學(xué)性,設(shè)計的方案一定要進(jìn)行科學(xué)的分析,并在實踐中得到驗證,建筑物布置以及其尺寸的大小等都必須具有科學(xué)依據(jù);工程設(shè)計需有專業(yè)性:對于前期水利工程的設(shè)計可以比較淺顯,但越到后期設(shè)計的深度就越高,要求設(shè)計人員具有較高的專業(yè)水平。如對壩址、壩型、修壩的資金投入等等都需要進(jìn)行精確的設(shè)計。其他要求:水利工程設(shè)計需具有實用性要求,設(shè)計施工的技術(shù)時,需運(yùn)用成熟的技術(shù),以降低施工中的事故風(fēng)險;工程設(shè)計需具有環(huán)保和美觀等的要求,水利工程建設(shè)需要在不影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境的前提下進(jìn)行,同時水利工程屬于一項功在千秋的項目,因此,對其的設(shè)計一定要實用美觀,也可將其當(dāng)做旅游項目工程進(jìn)行設(shè)計。
3.水利工程設(shè)計中存在的問題
3 . 1水利工程設(shè)計缺乏技術(shù)經(jīng)濟(jì)理念
進(jìn)行水利工程設(shè)計的時候,因為設(shè)計部門收集的資料不足,或者對收集的資料整理或分析不到位,從而導(dǎo)致整個設(shè)計工作缺乏技術(shù)經(jīng)濟(jì)理念和科學(xué)性時有發(fā)生。也存在過水利工程設(shè)計考慮不足,設(shè)計方案有待優(yōu)化,從而導(dǎo)致設(shè)計進(jìn)度滯后,或者施工樣圖反復(fù)修改,嚴(yán)重的還引起法律糾紛,令企業(yè)蒙受重大損失等問題。3.2具體設(shè)計不規(guī)范
傳統(tǒng)水利工程的設(shè)計工作是按照招標(biāo)進(jìn)行設(shè)計,只進(jìn)行施工詳圖設(shè)計,對于工程結(jié)構(gòu)圖、工程量以及工程的資金投入等均不納入設(shè)計范圍,從而使工程設(shè)計缺乏科學(xué)性,設(shè)計方案脫離了工程實際情況。同時忽視了人文、環(huán)境、生態(tài)等客觀因素,導(dǎo)致具體的設(shè)計不規(guī)范合理,給工程建設(shè)帶來許多問題,如工程質(zhì)量沒有保證,工程生態(tài)破壞嚴(yán)重等問題。
3 . 3水利工程設(shè)計質(zhì)量考慮不到位
傳統(tǒng)工程設(shè)計過程中,設(shè)計人員對質(zhì)量問題考慮不到位,從而忽略了工程質(zhì)量的控制,導(dǎo)致實際的工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量事故。同時由于施工部門領(lǐng)導(dǎo)對于設(shè)計中的質(zhì)量不重視,導(dǎo)致無質(zhì)量保證的設(shè)計圖在實際的施工中對工人造成直接影響,加上部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了趕工期和節(jié)約成本,過多干預(yù)工程設(shè)計工作,使水利工程設(shè)計無科學(xué)性,給實際施工帶來質(zhì)量和安全隱患。
4.水利工程設(shè)計的優(yōu)化措施
4 . 1在水利工程設(shè)計中增加技術(shù)經(jīng)濟(jì)理念
設(shè)計部門需在具體的工程設(shè)計中增加技術(shù)經(jīng)濟(jì)理念,在設(shè)計之前,需要綜合整理和分析資料,如施工地的水文環(huán)境、氣候特點、施工成本預(yù)算等情況,同時進(jìn)行實地考察,使水利工程設(shè)計更科學(xué)合理。并且在實際的施工過程中,需要根據(jù)實際情況,對設(shè)計方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)母膭?,讓其更符合工程的質(zhì)量要求。
4.2對水利工程設(shè)計進(jìn)行規(guī)范化操作
水利工程的設(shè)計部門應(yīng)該加強(qiáng)對設(shè)計人員的技術(shù)和專業(yè)培訓(xùn),培養(yǎng)技術(shù)和管理人員的質(zhì)量管理意識,增強(qiáng)其責(zé)任心和專業(yè)能力,使工程設(shè)計更科學(xué)合理。在進(jìn)行具體設(shè)計的時候,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計人員進(jìn)行實地探查,充分了解水利工程施工地的地質(zhì)地理環(huán)境、水文條件等信息,保證設(shè)計的工程既不會影響環(huán)境,也不會破壞生態(tài),還能以最小的成本建造最美觀的建筑物。
4 . 3加強(qiáng)對水利工程設(shè)計的質(zhì)量管理
水利工程設(shè)計部門的設(shè)計人員一定要具有質(zhì)量意識,還要將這種質(zhì)量意識融入設(shè)計方案之中,在與監(jiān)理單位等協(xié)調(diào)時,一定要將質(zhì)量控制放在首位。在施工的時候,需要將質(zhì)量意識灌輸?shù)矫恳粋€施工人員的思想里,不能讓設(shè)計方案成為一張廢紙。設(shè)計部門的管理者也要重視設(shè)計方案的質(zhì)量管理,將質(zhì)量意識落實進(jìn)具體的設(shè)計方案中,使其能指導(dǎo)施工人員進(jìn)行科學(xué)合理的操作,提高工程整體質(zhì)量。
5.水利工程設(shè)計的發(fā)展趨勢研究5 . 1發(fā)展生態(tài)水利工程
隨著水利工程設(shè)計技術(shù)日臻完善,人們對水利工程提出了更高的要求,使水利工程的功能更多。人們對于水利工程建設(shè)提出了保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、外形美觀等的具體要求,因此,在合理利用自然資源的同時,水利建設(shè)部門應(yīng)考慮到人與自然和諧發(fā)展這一理念,生態(tài)水利建設(shè)工程已經(jīng)成為時展的新趨勢。
生態(tài)水利工程是水利建設(shè)的新趨勢,它不僅要求水利工程具有其本質(zhì)的發(fā)電、儲水等功能外,還要求將保護(hù)生態(tài),維護(hù)自然與人的和諧關(guān)系作為水利設(shè)計的主題,具有環(huán)保、節(jié)能等功能。
5.2發(fā)展美學(xué)性水利工程
隨著人們生活水平的提高,人們對水利工程的要求,不只限于其自身的功能或作用,而是提升到一種精神的愉悅層次。水利工程中建筑設(shè)計發(fā)展的趨勢是進(jìn)行美學(xué)性水利工程。水利工程設(shè)計與美學(xué)原理相結(jié)合,凸出其水利建筑的美學(xué)價值。水利工程設(shè)計需要充分利用其施工地點臨近自然山水這一優(yōu)勢,通過人為的藝術(shù)設(shè)計,將其進(jìn)行環(huán)境優(yōu)化,使其能具有觀光的價值,達(dá)到水利工程和景觀建設(shè)雙豐收的目的,以水利帶動景觀建設(shè),以景觀建設(shè)促進(jìn)水利的良性循環(huán)。
美學(xué)性水利工程的建設(shè)設(shè)計,不僅需要設(shè)計人員從美學(xué)的角度看待建設(shè),也要設(shè)計人員具有和諧理念,將建筑材料進(jìn)行合理設(shè)計,達(dá)到人與自然和諧的目的。在水利工程設(shè)計的時候,需進(jìn)行科學(xué)的布局,尋求最美觀的建設(shè)造型。將河流自身的屬性與美學(xué)價值完全應(yīng)用于水利建設(shè)的設(shè)計中,將美學(xué)體現(xiàn)在水利工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)。
綜上所述,在進(jìn)行水利工程設(shè)計時,應(yīng)盡量避免水利建設(shè)對周邊生態(tài)環(huán)境等的破壞,以尋求建筑與自然完美融合的建設(shè)方式。因此,在設(shè)計的時候,應(yīng)考慮退臺和緩坡等設(shè)計方案實施的可能性,盡量減少對生態(tài)的破壞。同時,水利設(shè)計部門還要樹立一種新型的工程理念,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì),堅持保護(hù)生態(tài)和“以人為本”的理念,并將其貫穿于整個設(shè)計過程中,同時還要迎合人們的對美的追求,在水利工程中融入美學(xué)理念,將水利建筑和旅游景觀進(jìn)行結(jié)合,形成一種尊重自然、保護(hù)生態(tài)、具有美學(xué)價值的水利工程建設(shè)模式。
參考文獻(xiàn):
[1]塔娜.淺析水利工程設(shè)計中的問題與發(fā)展趨勢[J].黑龍江科技信息, 2013(13):176.
[關(guān)鍵詞]生態(tài) 水利工程 管理探討
[中圖分類號] TV [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X(2014)-4-305-1
生態(tài)水利工程建設(shè)作為水利工程施工建設(shè)規(guī)劃方案的一個新的分支,是研究水利工程在滿足人類自身社會需求的同時,并兼顧自然水域生態(tài)系統(tǒng)安全與可持續(xù)性循環(huán)的原理和技術(shù)方法的規(guī)劃方案。
現(xiàn)代科學(xué)的不斷進(jìn)步、發(fā)展使我們認(rèn)識到,傳統(tǒng)意義上的水利工程建設(shè)在滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求時,不同程度地忽視了河流生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)本身的要求。而隨著河流生態(tài)系統(tǒng)功能的逐漸退化,也會給人們的長遠(yuǎn)利益帶來不容忽視的損害。所以,在未來的水利工程建設(shè)中,要權(quán)衡水資源開發(fā)利用與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者關(guān)系,理性地尋找資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的合理的落腳點和研究建設(shè)方案。從河流生態(tài)可持續(xù)建設(shè)的全局出發(fā),使生態(tài)水利工程與河流環(huán)境立法、水資源的綜合治理、循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式以及傳統(tǒng)治污技術(shù)聯(lián)合在一起,成為河流生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的主要方案之一。所以,從生態(tài)水利工程建設(shè)的方案和建設(shè)的重要性中,可以見得,對生態(tài)水利工程的管理是非常必要且是當(dāng)前生態(tài)水利工程建設(shè)需要亟待解決的基礎(chǔ)性問題,只有加強(qiáng)其科學(xué)、規(guī)范化的管理才能更好的實現(xiàn)我國生態(tài)水利工程的建設(shè)與發(fā)展。
1在生態(tài)水利工程建設(shè)管理中應(yīng)遵循的原則
1.1制定行之有效的生態(tài)水利工程的管理規(guī)劃方案
作為生態(tài)水利工程的管理者要嚴(yán)格控制水利工程設(shè)計階段的規(guī)劃內(nèi)容,促進(jìn)生態(tài)水利建設(shè)工程質(zhì)量的提高,使新型生態(tài)水利工程發(fā)揮應(yīng)有的環(huán)保價值、水利價值。
1.2堅持以修復(fù)整個河流水體系統(tǒng)為主要目標(biāo)的管理原則
水利工程管理中其所在的河流與周邊的田地和城鎮(zhèn)是相互連接的,它們組成了一個完整的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。因此,在生態(tài)水利工程的管理中必須要考慮到各種因素和相互的關(guān)系。
1.3按照保持和維護(hù)河流自我修復(fù)的能力的管理原則
因為河流具有進(jìn)行自我修復(fù)的能力,這種修復(fù)能力不僅能減輕水利工程建設(shè)施工對河流的消極影響和破壞程度,而且還能減少人們對河流自然環(huán)境破壞之后的人為修復(fù)力,對河流的可持續(xù)發(fā)展起著社會和經(jīng)濟(jì)共同的促進(jìn)作用。
1.4在管理過程中要堅持保護(hù)和修復(fù)河流流域水文多樣化的基本原則
眾所周知每條河流都有各自不同的特點,具有其自身特殊性。因此,在生態(tài)水利工程管理過程中不能盲目的去效仿前人的管理體制,而是要根據(jù)每條河流的不同水文特征進(jìn)行水利工程的全局管理。
2進(jìn)行生態(tài)水利工程管理的重要性探討
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,隨之出現(xiàn)了很多環(huán)境問題,我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢不容樂觀,特別是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對河流水域的破壞日趨嚴(yán)重。在這樣的情況下,就需要我們利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù),采用生態(tài)水利工程進(jìn)行管理,從而達(dá)到對水資源進(jìn)行合理的開發(fā)與利用,這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)人類對水資源的開發(fā)和利用,而且還尊重和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。所以,對生態(tài)水利工程進(jìn)行管理意義重大。
(1)生態(tài)水利工程的科學(xué)化管理在農(nóng)業(yè)方面,有利于農(nóng)業(yè)的水土保持,可以涵養(yǎng)水源,保護(hù)在水利工程局部地區(qū)農(nóng)業(yè)用地的土壤質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的提高,從而進(jìn)一步促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(2)生態(tài)水利工程有效管理可以更好的保護(hù)我國河流多樣性。生態(tài)水利工程管理要求在進(jìn)行水利工程的施工建設(shè)之前,要對局部河流的現(xiàn)狀和河流的地貌特征進(jìn)行系統(tǒng)、整體性的調(diào)查與評估。包括調(diào)查河流的水位變化幅度,河流本身構(gòu)成的形狀,河床是否穩(wěn)定,河床的材料和河流的橫截面形狀等諸多方面進(jìn)行細(xì)致的調(diào)察和研究。此外,它還包括對河流內(nèi)部生物的考察、觀測,以及對河流周邊動植物的分布規(guī)律、種類和數(shù)量進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,并且建立相應(yīng)的生物數(shù)據(jù)庫,這樣的管理規(guī)劃會從根本生保護(hù)水利工程建設(shè)周圍流域的生態(tài)多樣性。
(3)生態(tài)水利工程規(guī)范化管理利于所在地區(qū)局部河流域的河床岸坡建設(shè)與防護(hù)。生態(tài)水利工程主要強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一,在滿足工程安全的基礎(chǔ)上,注重生態(tài)和水文景觀,使護(hù)岸形勢的多樣化。為了讓動植物、水域植物、魚類等有更好的棲息和繁殖的場所,在生態(tài)水利工程管理中要注意避免使用不透水的材料,盡量使用良好墊層結(jié)構(gòu)和反濾結(jié)構(gòu)的堆石,以保證水利建設(shè)河床岸坡的生態(tài)穩(wěn)定。
(4)生態(tài)水利工程有效管理可以保證對已破壞的河道進(jìn)行及時修復(fù)。生態(tài)水利工程有效管理,可以對河流整個生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行及時修復(fù);此外對生態(tài)水利工程的有效管理還會加強(qiáng)生態(tài)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,從而改變傳統(tǒng)單一經(jīng)濟(jì)技術(shù)測評的方式,有利于生態(tài)水利工程的整體建設(shè)。
生態(tài)建設(shè)的重要性隨著我國國際地位的提升,人們的物質(zhì)文化需求、生活質(zhì)量要求逐步提升而逐步顯現(xiàn)。水利工程作為我國社會建設(shè)的重要組成部分其生態(tài)建設(shè)不容忽視。所以,對生態(tài)水利工程進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范合理化的管理意義重大。生態(tài)水利工程的管理除了要加強(qiáng)管理體制的創(chuàng)新改革還要充分調(diào)查與分析水利工程所在地的地理環(huán)境與人文環(huán)境,從而更合理的對其整體進(jìn)行有效管理,推動我國生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】水利工程;設(shè)計;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢
中圖分類號: TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、前言
目前,我國水利工程設(shè)計方面還存在些許的不足,設(shè)計還存在很多不科學(xué)的地方,嚴(yán)重影響了水利工程作用的發(fā)揮,因此,研究水利工程設(shè)計的問題很有必要。
二、水利設(shè)計工作的重要性
1、決定著水利工程建設(shè)的質(zhì)量。水利設(shè)計中的各個階段都可能影響到水利工程建設(shè)的質(zhì)量,水利設(shè)計中對設(shè)計方案的確定包括對方案的制定、對方案的設(shè)計以及通過比較各個方案來得到最優(yōu)方案。在這個過程中的任何一個步驟都決定著水利工程在投入使用后的質(zhì)量與效果。根據(jù)我國工程質(zhì)量事故的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出由施工原因造成的質(zhì)量事故占到總事故的30%左右,由設(shè)計環(huán)節(jié)引起的工程質(zhì)量事故則占到40%以上,所以做好水利設(shè)計工作能夠?qū)λこ藤|(zhì)量起到基本的保障作用。
2、影響著水利工程建設(shè)的成本。在水利設(shè)計的過程中,需要對水利工程的規(guī)模、組成部分、施工標(biāo)準(zhǔn)以及所具有的功能做出合理規(guī)劃,并在實際水利工程施工的過程中予以落實,所以水利設(shè)計直接決定了水利工程建設(shè)中所需的基本成本,尤其是在設(shè)計方案的必選階段,充分考慮到工程成本的方案將大大節(jié)省水利工程建設(shè)中的資金投入。水利設(shè)計作為影響水利工程投入的重要階段,同時也是節(jié)約水利工程建設(shè)成本的主要階段,所以重視優(yōu)化水利設(shè)計方案能夠避免水利工程建設(shè)資金的浪費,對工程造價起到控制的作用。
3、水利設(shè)計影響水利工程的施工進(jìn)度。水利工程施工的進(jìn)度受到施工人員素質(zhì)、資金落實到位等一些客觀因素的影響,但是在水利工程施工中起到指導(dǎo)作用的水利設(shè)計方案才是決定其施工周期的主觀因素。在水利設(shè)計方案的擬定中需要考慮到水利工程建設(shè)的任務(wù)、水利工程建設(shè)所處的地形、施工條件以及施工步驟等,如果欠缺任何一方面的考慮,就會出現(xiàn)施工單位在實際施工的過程中無法按照水利設(shè)計方案或圖紙來進(jìn)行施工,從而影響工程進(jìn)度,所以重視水利設(shè)計工作,做好水利設(shè)計工作中的方案擬定與方案必選能夠使工程建設(shè)在規(guī)定進(jìn)度內(nèi)完成。
三、水利工程設(shè)計的現(xiàn)狀
在我國當(dāng)前的水利工程設(shè)計中,存在著一定的機(jī)遇,但是同時也存在著很大的挑戰(zhàn),在對水利工程的設(shè)計上,以我國目前的現(xiàn)狀來講,從業(yè)設(shè)計的人員眾多,但是在設(shè)計水平上良莠不齊,有些人是專業(yè)理論知識非常的豐富,但是沒有足夠的實踐經(jīng)驗,只能是對于空洞的理論進(jìn)行分析,而有些設(shè)計人員是從基礎(chǔ)的崗位上來的,實踐經(jīng)驗是有了,但是專業(yè)的理論知識又比較欠缺,水利工程行業(yè)對于設(shè)計人員在管理上沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),且沒有形成從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行為規(guī)范,造成了對進(jìn)入設(shè)計行業(yè)的人員無法進(jìn)行統(tǒng)一的管理我國當(dāng)前的水利工程設(shè)計行業(yè)比較缺乏全面的復(fù)合型的人才,而且現(xiàn)有的大多數(shù)設(shè)計人員在思想理念上跟不上節(jié)奏,大多還沿用著過去的設(shè)計風(fēng)格和標(biāo)準(zhǔn),而沒有對當(dāng)前流行的設(shè)計理念有所研究,現(xiàn)在已經(jīng)不僅是發(fā)揮水利工程經(jīng)濟(jì)價值的時候,而是更加的注重水利工程的生態(tài)價值,所以要在設(shè)計觀念上有所更新,通過以上種種情況的分析,我國現(xiàn)有的設(shè)計水平已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了我國的水利工程建設(shè)的發(fā)展。
四、水利工程設(shè)計的發(fā)展策略
1、推行嚴(yán)格的勘察和設(shè)計招標(biāo)程序
水利工程的設(shè)計要積極的引入競爭體制,實行招標(biāo)制度,促使相關(guān)的設(shè)計單位提高危機(jī)意識,以正確的態(tài)度對待設(shè)計工作,依據(jù)實際的情況,精心設(shè)計相關(guān)圖紙。從另一個方面,還要加強(qiáng)對設(shè)計單位的監(jiān)督,督促他們提高設(shè)計質(zhì)量,同時要根據(jù)現(xiàn)時對水利工程設(shè)計階段的相關(guān)調(diào)整,將可行性預(yù)測研究階段、可行性研究階段看作是兩個階段,將招標(biāo)設(shè)計階段與施工詳圖設(shè)計階段合并為一個招標(biāo)階段,以求更好地進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計工作。
2、加強(qiáng)硬件建設(shè)
雖然辦公自動化已經(jīng)較為普遍的運(yùn)用于現(xiàn)在的單位辦公過程中,可是在對水利工程設(shè)計單位進(jìn)行審查的過程中,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)設(shè)計單位離辦公自動化的要求還非常遠(yuǎn),設(shè)計條件非常簡陋,甚至連最基本的繪圖儀、設(shè)計軟件都沒有很好的配備,嚴(yán)重的影響了正常的設(shè)計工作。有的設(shè)計單位甚至沒有新版本的設(shè)計規(guī)范,依然按照舊規(guī)范進(jìn)行設(shè)計工作,這就在很大程度上造成了設(shè)計結(jié)果的失誤,從而給工程建設(shè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3、增加設(shè)計人員比例,提高設(shè)計人員的素質(zhì)
作為設(shè)計部門來講,水利工程的設(shè)計單位占主要比例的應(yīng)該是設(shè)計人員,但是實際情況卻是,設(shè)計人員在水利工程設(shè)計部門中所占的比例往往不到50%,隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水利工程的投資不斷的增加,工程設(shè)計的任務(wù)量也會相應(yīng)的增加,因此,必須增加設(shè)計人員的比例。除此之外,還應(yīng)該重視對相關(guān)設(shè)計人員事業(yè)心與責(zé)任心的培養(yǎng)。
五、水利工程設(shè)計發(fā)展的趨勢
1、認(rèn)真開展水利工程安全生產(chǎn)工作
水利工程要以“加強(qiáng)監(jiān)管、落實責(zé)任、預(yù)防為主”為重點,積極開展安全生產(chǎn)活動;認(rèn)真做好安全生產(chǎn)檢查工作,加強(qiáng)危險源監(jiān)控和事故隱患整改工作,做好各水庫汛前和汛期安全檢查工作,有效防止水利工程安全事故的發(fā)生;建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),讓專職監(jiān)管人員認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé),切實落實水利工程的安全生產(chǎn)責(zé)任;定期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育工作,提高全體人員的安全意識,樹立安全生產(chǎn)的觀念,從而提高有關(guān)部門的監(jiān)管能力和水平。
2、向設(shè)計院承包水利工程方向發(fā)展
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,承包機(jī)構(gòu)不斷增多,如公司承包、個人承包等。設(shè)計院承包水利工程具有很多的優(yōu)勢,能保證工程質(zhì)量,有效整合利用資源。
(一)節(jié)約資金目前水利工程建設(shè)需要巨大的資金投入,在建設(shè)中一般會出現(xiàn)資金浪費和流失的現(xiàn)象。然而設(shè)計院承包水利工程后,能節(jié)省大量資金,減少浪費。設(shè)計院由專業(yè)的技術(shù)人員組成,掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),能有效地節(jié)約建設(shè)成本。另外,設(shè)計院還能進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計方案,保證設(shè)計方案在物料運(yùn)輸、流程、工藝布局等方面的合理性。通過簡化流程,能使水利工程的施工過程更加經(jīng)濟(jì),從而實現(xiàn)節(jié)約資金的最終目的。
(二)各部門的聯(lián)系更加緊密設(shè)計院作為一個整體機(jī)構(gòu),它能保證采購、手工和設(shè)計等部門的統(tǒng)一。設(shè)計院可讓工程師面對面地進(jìn)行技術(shù)交流和溝通,避免出現(xiàn)獨立工作和盲目工作的現(xiàn)象,防止設(shè)備采購、施工等環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤。通過設(shè)計院整體決策,能克服水利工程盲目選擇施工方法、選擇設(shè)備等問題,確保水利工程的順利實施。
3、水利工程逐漸走向美觀化、生態(tài)化
首先,水利工程更加注重人的感觀需求,既依托自然環(huán)境,有保護(hù)自然環(huán)境,吸引社會資金的投入,促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,真正實現(xiàn)環(huán)境、工程的可持續(xù)發(fā)展。其次,水利工程要避免影響生態(tài)環(huán)境,在遵循生態(tài)環(huán)境規(guī)律的基礎(chǔ)上制定設(shè)計方案,工程設(shè)計要堅持人本理念、可持續(xù)發(fā)展理念和環(huán)保理念。
六、結(jié)束語
在今后水利工程的設(shè)計中,一方面,我們要進(jìn)行設(shè)計的再審核工作,確保設(shè)計的科學(xué)性,另一方面,我們要將理論和實際相結(jié)合,在實踐中摸索合理的設(shè)計方法。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利;工程規(guī)劃;問題;對策
農(nóng)田水利工程建設(shè)過程極其復(fù)雜,直接關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,因此,我國對農(nóng)田水利工程項目十分重視,已將農(nóng)田水利工程確定為建設(shè)工程中的核心重點,極大地帶動了農(nóng)田水利工程的進(jìn)步和發(fā)展。農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量是項目穩(wěn)定開展的核心關(guān)鍵,近年來,隨著農(nóng)田水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展,對于農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計方面的要求也越來越高。筆者認(rèn)為,對于當(dāng)下農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計中存在的問題,我們需要運(yùn)用科學(xué)、合理的方式,有針對性地予以解決,最大限度地確保農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量。
1農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計的重要性
農(nóng)田水利工程是我國發(fā)展民生的核心關(guān)鍵,在國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,同時也能帶動其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長,從而能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)合理,關(guān)系著水利工程建設(shè)的正常、穩(wěn)定使用,其意義重大,高質(zhì)量的農(nóng)田水利工程建設(shè)有利于我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。因此,在農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計過程中,需充分考量實際地理環(huán)境,結(jié)合水利規(guī)劃要求和周邊資源,科學(xué)、合理地設(shè)計工程規(guī)劃,以便為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展提供不竭的動力,從而更好地帶動其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展,促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展[1]。
2農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計存在的問題
2.1規(guī)劃設(shè)計前缺乏實地考察
在農(nóng)田水利工程建設(shè)初期階段,相關(guān)工作人員進(jìn)行全方位的地形及路況考察是基本要求。如果在農(nóng)田水利工程項目的早期階段充分考量、勘察實際的施工狀況,做好后續(xù)的施工準(zhǔn)備,農(nóng)田水利工程項目通常會正常、順利進(jìn)行。一旦在農(nóng)田水利工程初期沒有做好充足的初期勘查工作,那么很難獲取實際施工現(xiàn)場的地形及路況特征,這將會嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)的施工進(jìn)度,出現(xiàn)許多負(fù)面的影響,從而導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量無法保障,甚至可能會引發(fā)嚴(yán)重的工程事故。此外,若建筑施工方忽視對地形及路況的考察和測量,僅僅憑預(yù)估值進(jìn)行施工規(guī)劃,這是極其不合理的,會導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的澆灌水平及質(zhì)量大幅度降低。與此同時,農(nóng)田水利工程的正常用水量也無法得到保障。所以,農(nóng)田水利工程建設(shè)需要在初期做好充足的籌備工作,嚴(yán)格落實實地勘察工作,才能夠充分保障農(nóng)田水利工程的正常、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn),從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長[2]。
2.2缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計
規(guī)劃設(shè)計在農(nóng)田水利工程建設(shè)中至關(guān)重要,規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性、合理性關(guān)系著后期農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量和效果。若想使得農(nóng)田水利工程高質(zhì)量、高效率運(yùn)轉(zhuǎn),科學(xué)、合理的規(guī)劃設(shè)計至關(guān)重要,農(nóng)田水利工程中的規(guī)劃設(shè)計也是我國建設(shè)部門高度重視的重要工作[3]。然而,目前很多農(nóng)田水利工程建設(shè)中的規(guī)劃設(shè)計缺乏合理性、科學(xué)性,存在許多問題。例如,部分農(nóng)田水利工程,在建設(shè)規(guī)劃設(shè)計過程中,不重視對生態(tài)的影響,從而引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)破壞問題,此方式?jīng)]有遵循可持續(xù)發(fā)展的觀念,以破壞環(huán)境為代價開展水利工程項目的方式不值得提倡;部分農(nóng)田水利工程,在建設(shè)的初期階段沒有合理設(shè)計工程規(guī)劃,將建設(shè)點選在地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)地段,存在嚴(yán)重的安全隱患,嚴(yán)重威脅下游居民的人身安全,如果發(fā)生突發(fā)性的滑坡、地震等災(zāi)害,農(nóng)田水利工程將會出現(xiàn)嚴(yán)重的絕地現(xiàn)象。除此之外,工程建設(shè)中還有許多細(xì)枝末節(jié)的問題未被解決。例如,不具備科學(xué)性的工程規(guī)劃設(shè)計使得農(nóng)田水利工程的運(yùn)轉(zhuǎn)成本投入增多,造成不必要的電力、水力資源浪費等等[4]。以上問題均是由于農(nóng)田水利工程不具備合理性、科學(xué)性的工程規(guī)劃設(shè)計,我國工程建設(shè)部門需高度重視,采取針對性的解決方案對現(xiàn)狀進(jìn)行改進(jìn)。
2.3節(jié)水灌溉技術(shù)落后
目前,農(nóng)田水利工程建設(shè)中許多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員均不具備專業(yè)水平的技能,這也是節(jié)水灌溉技術(shù)無法有效開展的重要原因。然而,隨著我國社會的發(fā)展及科技的進(jìn)步,許多與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)技能也在逐漸發(fā)展,除了國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以外,許多國外的專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能也逐漸被引入國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。但是,由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作者所掌握和應(yīng)用的節(jié)水灌溉技術(shù)落后,所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)成效不高,水資源的利用率大幅度降低。由此可見,節(jié)水灌溉技術(shù)也是關(guān)乎農(nóng)田水利工程能否正常穩(wěn)定開展的重要因素,若節(jié)水灌溉技術(shù)運(yùn)用得當(dāng),能夠有效地提升水能資源的利用率。但是實際情況是,無論是滴灌技術(shù)還是噴灌技術(shù),在農(nóng)田水利工程中的使用率都很低,節(jié)水灌溉技術(shù)很難得到有效的傳播和應(yīng)用,從而導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的水資源無法正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn),造成嚴(yán)重的水資源浪費[5]。
3農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)原則
科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計依據(jù)的基本準(zhǔn)則包含動態(tài)性準(zhǔn)則、安全性準(zhǔn)則、全面合理準(zhǔn)則以及實際情況準(zhǔn)則,需結(jié)合實際施工現(xiàn)場的路況及地形綜合考量,做到規(guī)范、合理的全方位規(guī)劃設(shè)計,從而深度挖掘農(nóng)田水利供水資源,保障農(nóng)田水利工程社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化[6-7]。在繪制農(nóng)田水利工程圖稿早期,需安排專業(yè)的施工人員進(jìn)行實地考察,全方位地掌握實際施工現(xiàn)場的路況及地形,并分析其地貌及地質(zhì)的綜合影響因素及特征,從而針對性、全方位地進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計。需要注意的一點是,農(nóng)田水利工程需借助落差的自然條件優(yōu)勢,將電力和水力實現(xiàn)合理的連接,以便在農(nóng)田水利工程體系創(chuàng)建的初期能充分利用地下水和地表水資源。同時,應(yīng)盡可能地避開危險的施工地段,在農(nóng)田水利工程規(guī)劃初期,需全面考量路段的地形及路況,規(guī)避一切河流、水域,充分保障農(nóng)田水利工程地形的優(yōu)良、穩(wěn)定。對于滲水性較強(qiáng)的地質(zhì)區(qū)域,需采取科學(xué)的排洪排水設(shè)備合理地進(jìn)行規(guī)避。誠然,農(nóng)田水利工程設(shè)計并非永久不變的,農(nóng)田水利工程設(shè)計應(yīng)將農(nóng)田生態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,在其不斷發(fā)展和演變的過程中,需要適時地進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,需全方位地考量其穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和保護(hù)性,確保農(nóng)田水利工程在優(yōu)良的狀態(tài)下保持正常、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)[8]。
4農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計的改善對策
4.1加大施工前的實地考察力度
農(nóng)田水利工程前期的勘測工作是整個工程建設(shè)的核心環(huán)節(jié),相關(guān)規(guī)劃設(shè)計人員需充分地進(jìn)行實地考察,并獲取多方面的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行考量評估,方可進(jìn)行下一步的規(guī)劃設(shè)計[9]。然而,當(dāng)下有很多的農(nóng)田水利工程忽視前期勘察的重要性,導(dǎo)致在規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種各樣的問題,均是由于前期勘察工作未嚴(yán)格落實到位,導(dǎo)致農(nóng)田水利工程缺乏可行性的參考依據(jù),從而嚴(yán)重影響農(nóng)田水利工程的順利建設(shè)。因此,為了更好地達(dá)成高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)田水利工程的目標(biāo),在農(nóng)田水利工程項目開展前期應(yīng)全面地進(jìn)行實地勘察工作,其中包含地質(zhì)、水文、土壤環(huán)境、地貌等等,這些都是至關(guān)重要的。此外,項目地周邊的生態(tài)環(huán)境也是勘察的側(cè)重點,應(yīng)盡量減少對周邊環(huán)境的破壞。以前期的實地勘察數(shù)據(jù)為參考依據(jù),設(shè)計具有科學(xué)性、合理性、可行性的實施方案,符合原有的規(guī)劃設(shè)計目標(biāo),充分提升水資源的利用率,盡可能地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供穩(wěn)定、充足的水源供應(yīng),從而使得農(nóng)田水利工程項目保持可持續(xù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)[10]。
4.2科學(xué)分析農(nóng)田水利灌溉規(guī)劃設(shè)計
在農(nóng)田水利工程前期勘察工作完成之后,便可進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,這是一項具有很強(qiáng)技術(shù)性的重要環(huán)節(jié)。在規(guī)劃設(shè)計方案的過程中,相關(guān)設(shè)計工作者需多方面、多層次地進(jìn)行考慮,以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自然條件為切入點,合理、科學(xué)地規(guī)劃設(shè)計方案,做到布局合理,致力于打造高質(zhì)量、高覆蓋的農(nóng)田水利工程式農(nóng)田。農(nóng)田水利工程建設(shè)關(guān)系著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平及民生,以惠民為總方針,確保規(guī)劃設(shè)計科學(xué)、合理、安全、高效。農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計需遵循一定的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)田水利工程以農(nóng)田澆灌為主,其水利灌溉標(biāo)準(zhǔn)會隨著季節(jié)、河流徑流量及農(nóng)作物種類的變化而變化,所以,農(nóng)田水利工程的澆灌量不能以常規(guī)經(jīng)驗而定,需結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田澆灌水源、實際水利設(shè)施狀況、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件等決定。從當(dāng)下的農(nóng)田水利工程來看,相關(guān)水利部門主要依據(jù)灌溉及抗旱天數(shù)來規(guī)劃設(shè)計農(nóng)田水利灌溉標(biāo)準(zhǔn)。其中,抗旱天數(shù)是指正常灌溉供水條件下,降雨較少或者連續(xù)無雨的情況,可滿足農(nóng)作物用水需求的天數(shù)。假如灌溉設(shè)施中水的存儲量能夠供給滿足80天連續(xù)無雨天氣下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),則農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)即是80天。農(nóng)田水利灌溉規(guī)劃設(shè)計有其保證率,是指灌溉用水量在多年期間能得到保證的概率,以正常灌溉供水的年數(shù)占總年數(shù)的百分比表示。占比百分?jǐn)?shù)為農(nóng)田水利灌溉規(guī)劃設(shè)計的保證率,用“P”表示,水源供給用水量的年份為m年,總年數(shù)是n,那么,灌溉保證率公式為P=m100%n1×+。具體的農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)水文、農(nóng)作物情況而定。
4.3強(qiáng)化農(nóng)田水利工程的監(jiān)管力度
一直以來,農(nóng)田水利工程就是一項規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程項目,在具體施工過程中存在一定難度,為了確保施工項目的順利開展,需要在農(nóng)田水利工程建設(shè)初期繪制樣稿并制定科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計方案。繪制樣稿是農(nóng)田水利工程順利施工的參考依據(jù),為農(nóng)田水利工程的科學(xué)性、合理性提供充足的保障。水利工程建設(shè)結(jié)合繪制樣稿,制定規(guī)劃設(shè)計方案,需要全方位地實地勘察地形及路況,多維度地考量及審核,具體施工設(shè)計單位可以借助設(shè)計軟件對其科學(xué)性、合理性進(jìn)行驗證,及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計規(guī)劃中的問題并加以改進(jìn),為接下來進(jìn)一步的農(nóng)田水利工程施工奠定良好的基礎(chǔ)[11]。就農(nóng)田水利工程而言,其施工的硬核指標(biāo)是質(zhì)量,工程建設(shè)的質(zhì)量關(guān)系著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,高質(zhì)量的農(nóng)田水利工程建設(shè)是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)快速增長的重要因素,建筑施工人員需要以農(nóng)田水利工程的質(zhì)量為重要指標(biāo)開展后續(xù)工作。在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中,還需要制定科學(xué)完善的規(guī)劃方案,設(shè)計從業(yè)人員需要加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程的監(jiān)管和維護(hù)工作。當(dāng)農(nóng)田水利工程開始正常運(yùn)轉(zhuǎn)之后,水利工程的維護(hù)工作也是必不可少的,需要創(chuàng)建專業(yè)的養(yǎng)護(hù)小組,實時監(jiān)測農(nóng)田水利工程的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),使得農(nóng)田水利工程持續(xù)保持高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn),從而有效地提高水資源的利用率,以便更好地提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平[12-13]。
5結(jié)語
綜上所述,農(nóng)田水利工程建設(shè)關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和人們生活的質(zhì)量及發(fā)展水平,具有極強(qiáng)的社會價值及經(jīng)濟(jì)價值[14]。因此,為了更好地推動我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展,應(yīng)對農(nóng)田水利工程建設(shè)項目給予高度的重視,及時優(yōu)化和改進(jìn)建設(shè)過程中的細(xì)節(jié)問題,提升農(nóng)田水資源的利用率[15],規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理的農(nóng)田水利工程方案,不斷創(chuàng)新、優(yōu)化農(nóng)田水利工程建設(shè)的技術(shù),確保其在農(nóng)田水利工程中的優(yōu)勢及最大化利用,從而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:水利工程 建設(shè) 問題 對策 研究
一、我國水利工程建設(shè)過程中存在的問題
鑒于水利工程在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性,很多水利工程承包單位開始優(yōu)化調(diào)整施工方案。目前,水利工程項目施工采取的主要是“承包制”運(yùn)行模式,子項目數(shù)量的增多給水利工程的造價控制造成困難,導(dǎo)致造價控制模式過于落后。
1、體系問題。水利工程施工階段造價控制應(yīng)依賴于科學(xué)的管理體系,其必須要由業(yè)主、承包單位、施工單位、監(jiān)理單位“四方”共同執(zhí)行。而在實際施工期間,項目建立工作大部分由監(jiān)理單位完成,其它單位在控制時未積極配合而影響造價控制效果,這也是水利工程施工控制體系殘缺的一種表現(xiàn)。
2、方案問題。一是制定方案,總承包單位設(shè)計的方案不科學(xué)、不合理、不實際,未經(jīng)過詳細(xì)的實地考察則開始設(shè)計水利工程施工方案,導(dǎo)致項目施工后造價時刻:二是執(zhí)行方案,施工單位缺少標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行準(zhǔn)則,承包單位未能加強(qiáng)控制方案的審核,阻礙了工程造價的失控。
3、資金問題。施工單位對成本資金未加以嚴(yán)格控制,造成水利工程項目實施難以順利進(jìn)行。對于施工階段資金控制出現(xiàn)的問題,項目負(fù)責(zé)人缺乏正確的決策指導(dǎo),使得造價控制提出的諸多方案難以執(zhí)行。缺少資金支撐后使得工藝流程難以正常實施,對施工的質(zhì)量帶來不利影響。
4、意識問題。造價控制意識不足直接影響了施工階段的控制策略,最近幾年水利行業(yè)施工技術(shù)水平不斷提升,但在水利工程項目技術(shù)的研究還存在不足。工程單位常會把工作重點局限于施工進(jìn)度、施工質(zhì)量,對于造價控制沒有深入分析或提出優(yōu)化方案,長期保持這種模式會影響到項目資金控制。
二、我國水利工程建設(shè)過程中存在的問題對策
1、規(guī)劃施工,成本控制前提
根據(jù)當(dāng)前水利工程施工造價控制存在的控制問題,項目的承包單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)積極交流溝通,針對施工控制存在的問題制定合理地處理方案。這不僅能規(guī)范水利工程施工的秩序,也能提升工程項目創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值。筆者列舉了水利工程規(guī)劃施工的幾點措施。
(1)加強(qiáng)監(jiān)管。業(yè)主需對施工單位的工作及時考察,總承包單位要制定整體控制制度以引導(dǎo)造價管理,施工單位要嚴(yán)格按照控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行造價計劃,監(jiān)理單位需加強(qiáng)日常項目考核以保證造價控制的順利進(jìn)行。通過建立完善的監(jiān)管體系來加強(qiáng)造價控制,讓水利工程在穩(wěn)定的環(huán)境下進(jìn)行。
(2)優(yōu)化施工。施工階段是水利工程造價消耗最多的環(huán)節(jié),對施工操作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整能促進(jìn)作業(yè)效率的提升,這就避免了工程返修、返工引起的造價增加。總承包單位要在造價標(biāo)準(zhǔn)上添加相關(guān)的控制準(zhǔn)則,指導(dǎo)施工單位在保持生產(chǎn)的同時控制造價,這也是加快施工進(jìn)度的一種方式。
(3)貫穿整體。水利項目是一個綜合性的工程,施工階段造價的控制也要借助于其它方面的輔助作用。嚴(yán)格上說,造價控制工作不能局限于工程項目的施工階段,而是要貫穿于整個工程項目施工中。如:設(shè)計階段、準(zhǔn)備階段、竣工階段等,這些都是可以控制造價的環(huán)節(jié)。
(4)現(xiàn)場安排。安排好現(xiàn)場施工作業(yè)秩序,能充分利用好每筆造價資金。對水利工程施工現(xiàn)場要安排負(fù)責(zé)人員指導(dǎo)施工,不僅要搞好工程施工質(zhì)量,同時也要對施工階段造價進(jìn)行監(jiān)督。
2、抓好核算,降低成本投入
水利工程是國家投資的重點項目,關(guān)系著社會現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快,重視施工階段的造價控制是很有必要的。水電施工單位在日常經(jīng)營過程中要根據(jù)項目的具體情況開展工作,必須要堅持“最低的成本投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)價值”理念為后期的造價控制帶來方便。
(1)收集資料資金規(guī)劃。制定有效的監(jiān)管體系能為資金規(guī)劃創(chuàng)造條件,施工單位要根據(jù)現(xiàn)有的資金對整個項目實施進(jìn)行調(diào)整,商務(wù)人員需嚴(yán)格按照資金使用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整計劃。而商務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)需注重對工程建設(shè)的日常投資審核,借助于預(yù)算管理策略了解每筆資金的使用去向。通過合理的預(yù)算流程來控制成本資金,預(yù)算時可根據(jù)將要投入的本金金額來提前計算出水利工程建設(shè)的支出,為后期的資金規(guī)劃提供真實可靠的信息。如:當(dāng)企業(yè)引進(jìn)施工設(shè)各時,商務(wù)人員可根據(jù)市場行情確定設(shè)備價格大小,以估算出需要支出的資金多少。
(2)成本管理過程監(jiān)控。這是控制施工造價最有效的方法。對一個新工程,在工程開始之前,預(yù)先制定目標(biāo)成本,根據(jù)工程量清單,逐項分析,擬定直接施工成本,包括自營成本、分包成本、測量、試驗費用,管理費、稅金、備用金等,確定目標(biāo)利潤。在實際施工中通過嚴(yán)格加以控制,對現(xiàn)場經(jīng)費將指標(biāo)分解到各部室和隊廠,如:機(jī)械設(shè)備費用、人員薪酬費用、材料采購費用等,對這些施工成本消耗明確制定控制指標(biāo),這可以讓施工單位根據(jù)現(xiàn)有的資金制定項目計劃,避免出現(xiàn)超支,以實現(xiàn)降低造價的效果。
(3)積極進(jìn)行變更索賠。變更索賠是水利工程施工中的常有的,工程承包單位和施工單位會因為設(shè)計變更和一些不可預(yù)見的因素而對工程提出變更索賠,以維護(hù)自身的合法權(quán)益,如:遇材料價格上漲、工程量增減超過原合同量15%、地質(zhì)條件變化、自然災(zāi)害影響等,此時工程承包單位和施工單位可以申請變更索賠,雙方談定新的價格后執(zhí)行,以實現(xiàn)水利工程建設(shè)收益的最大化。
(4)合理確定投標(biāo)報價。水利工程建設(shè)改革的重點需從設(shè)備、材料、技術(shù)等三大方面開展,這三個因素決定著水利工程建設(shè)的方向。合理編制投標(biāo)預(yù)算對施工單位來說是非常重要的,商務(wù)人員應(yīng)及時掌握各要素的報價情況,如:熟悉機(jī)械設(shè)備價格、掌握材料購買價格等,掌握的越準(zhǔn)確,預(yù)算工作效率就越高,以準(zhǔn)確測算定位成本大小并結(jié)合投標(biāo)市場形勢來確定報價水平,不宜過高或過低,這樣才能在與其它單位競爭時占據(jù)優(yōu)勢。中標(biāo)之后,對項目施工前后需投入的資金綜合預(yù)算,把握好每個環(huán)節(jié)的造價高低,以維持項目造價在施工單位承受范圍內(nèi)。
參考文獻(xiàn):