農(nóng)村財務(wù)管理的概念精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村財務(wù)管理的概念范文

現(xiàn)階段財產(chǎn)管理的模式多種多樣，而其中最根本的目標(biāo)都是一樣，希望有效的配置可使用資源，使得財產(chǎn)效益最大化。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新時代下的財產(chǎn)管理模式也同樣會隨著改變，該文由淺入深，從包括個人、企業(yè)、國家的不同角度來分析和思考新時期下財務(wù)管理模式的發(fā)展方向。

1 財務(wù)管理的基本概念和作用

財務(wù)管理，用通俗易懂的話來說就是指：在有一定的目標(biāo)的前提下，將自己所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行簡單或復(fù)雜的配置和管理，以達(dá)成（盈利或者資產(chǎn)保全）的目標(biāo)。

財務(wù)管理是生活的一個重要組成部分。對家庭來說，家庭資產(chǎn)的有效管理可以使家庭收入提升，防止家庭變故出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，保證到家庭正常和諧的生活。對企業(yè)來說，企業(yè)資產(chǎn)的有效管理可以保證到企業(yè)資產(chǎn)的使用率，提高企業(yè)效能，有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，避免企業(yè)財務(wù)出現(xiàn)入不敷出的情況，產(chǎn)生赤字。對于國家來說，宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控可以穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，避免過大的經(jīng)濟(jì)起伏，造成“奇貨可居”的現(xiàn)象，也是平衡國內(nèi)貧富差距的重要手段之一。

財務(wù)管理的目標(biāo)是階段性的，決定著財務(wù)管理的基本方向，是指企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理活動的根本目的。一般來說，無論時代怎么發(fā)展，財務(wù)管理模式如何改變，或是小到個人的，或是大到國家的，財務(wù)管理的根本目的還是一個，即：利潤最大化。一般來說這種利潤最大化的達(dá)成方式是通過投資管理、營運(yùn)資金管理、籌資管理、利潤分配管理等等。如何才能更有效率的達(dá)到利潤最大化是我們最根本要思考和研究的問題。

2 個人家庭財務(wù)管理現(xiàn)狀及改變

（1）傳統(tǒng)家庭財務(wù)管理模式的改變

傳統(tǒng)家庭財產(chǎn)一直以來是每家每戶都必定會去考慮的問題，因?yàn)檫@關(guān)系到家庭生活的資金使用情況。一般來說，所謂的家庭財產(chǎn)指的就是家庭中可共使用的資金，就是“錢”了，一個家庭的錢多錢少至少暫時決定著家庭的生活水平。而現(xiàn)在隨著社會的發(fā)展，“人” 的地位越來越重要，知識所產(chǎn)生的財富、智慧所產(chǎn)生的財富、優(yōu)秀能力所產(chǎn)生的財富，也將作為可配置資源的一種納入財務(wù)管理中，逐漸形成一種新的財務(wù)管理模式。

（2）知識性財產(chǎn)的出現(xiàn)改變財務(wù)管理格局

因?yàn)槿说闹腔凼菬o窮的，這給傳統(tǒng)死板的財務(wù)管理模式增添了許多變化。從個人方面來講，豐富的知識和優(yōu)秀的能力成為了其創(chuàng)造財富的根本，因?yàn)槿藙?chuàng)新性的存在，使得家庭財產(chǎn)的可變化性也變得極大，新聞上出現(xiàn)的“一夜暴富”這種情況也并非基于偶然，而是出于人們豐富的想象力。所以，“知識”作為一個家庭當(dāng)中的隱形財富，對于家庭當(dāng)中的資產(chǎn)配置，其重要性也是不言而喻，而豐富學(xué)識可能在今后也成為了財務(wù)管理的一項。

3 企業(yè)的財務(wù)管理全新理念

各類企業(yè)是作為國家經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建主體、保障國民基本生活的聯(lián)絡(luò)官，是國家必不可缺的部分。由于掌管著國家大部分資金，企業(yè)中的財務(wù)管理也就顯得尤為重要。

（1）以人為本的新型財務(wù)管理觀念

企業(yè)的基本構(gòu)成元素是人，而在上文中也提到過了，人的知識價值是不易估量的。也許因?yàn)槠髽I(yè)員工新的思想、創(chuàng)意、設(shè)計會給企業(yè)帶來更多的競爭優(yōu)勢，從國內(nèi)眾多企業(yè)中脫穎而出，所以“人”也是作為企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)管理需要考慮的一部分。

根據(jù)利潤最大化的原則，企業(yè)財務(wù)管理更應(yīng)該考慮到將更具有知識價值的員工做出更合理的安排，在財務(wù)核算和管理過程中知識價值的所占比重將逐步提高。對于這樣的員工也需要更多的關(guān)注，使其知識、能力、技能和薪金都處于合適的比例，可以在企業(yè)內(nèi)部將鼓勵員工將新的知識理念勇敢的提出來，與企業(yè)長期的發(fā)展緊密相連。

（2）科學(xué)管理和觀念創(chuàng)新

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，圍繞著企業(yè)財務(wù)管理的不再是死板的會計要素、計量確認(rèn)、納稅扣除標(biāo)準(zhǔn)，而是將企業(yè)正常的財務(wù)行為和所有用財富的關(guān)系做出正確的引導(dǎo)，建立完善的規(guī)范體系。用科學(xué)的管理模式來實(shí)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)規(guī)劃的利潤最大化，而不在根據(jù)企業(yè)計劃來決定財務(wù)的使用方向。其次，在經(jīng)濟(jì)這樣高速發(fā)展的壞境下，企業(yè)財務(wù)的風(fēng)險管理也要成為企業(yè)需要著重注意的對象，一個不慎可能就造成了企業(yè)財政危機(jī)。只有不斷的更新財務(wù)管理觀念、小心謹(jǐn)慎，才能跟上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮，不至于被淘汰。

（3）體制創(chuàng)新和體系創(chuàng)新

一個良好而規(guī)范的制度才是一個企業(yè)正常發(fā)展的前提，而財務(wù)方面的問題又較細(xì)較雜，更需要一個完善的制度來規(guī)避這些問題。而企業(yè)不是一成不變的，相對應(yīng)的規(guī)格體制也需要不斷的創(chuàng)新，無論是從政府宏觀財務(wù)、投資者財務(wù)還是經(jīng)營者財務(wù)，構(gòu)建資本權(quán)屬應(yīng)該清晰，財務(wù)關(guān)系也應(yīng)該明確。制度體系不是說建立好了放在那里就可以了，還需要根據(jù)企業(yè)財務(wù)的運(yùn)行狀況、國家政策的改變以及宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控來做出調(diào)整和改革，以應(yīng)對不同時期的財務(wù)狀況。

（4）創(chuàng)造更完善的財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制

企業(yè)經(jīng)營成功者很多，但企業(yè)經(jīng)營失敗者更多，企業(yè)經(jīng)營過程中一旦遇到問題，可能造成的損失不僅僅是簡單的財產(chǎn)損失，還會轉(zhuǎn)變成企業(yè)財政風(fēng)險，企業(yè)資金鏈條斷裂，最終導(dǎo)致經(jīng)營失敗。因此，一個良好的風(fēng)險預(yù)警和防備措施將也是企業(yè)財務(wù)管理中的重要一環(huán)。建立完善的風(fēng)險管理措施不僅僅是指明確各項相關(guān)人員的責(zé)任和管理權(quán)限，還要提出多種應(yīng)對措施，特別是在財務(wù)方面多是導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生風(fēng)險的關(guān)鍵。而利用良好的企業(yè)財務(wù)決策制度、財務(wù)風(fēng)險管理制度、財務(wù)預(yù)算制度形成的財務(wù)管理體系可以將風(fēng)險分散。

（5）必要的企業(yè)財務(wù)監(jiān)管體系

沒有規(guī)矩，不成方圓。財務(wù)管理工作不僅要有完善的體系，還需要有一個足夠嚴(yán)格的監(jiān)督系統(tǒng)，對企業(yè)本身、企業(yè)經(jīng)營者、投資者作出相應(yīng)的責(zé)任規(guī)定，避免到相關(guān)人員違反財務(wù)規(guī)定造成公司損失。尤其是在需要第三方中介機(jī)構(gòu)來幫助進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)評估、會計測算等工作時，需要慎重選擇，根據(jù)資本管理的原則，保證到能與企業(yè)規(guī)模相符且不會有任何質(zhì)量問題。

4 公共設(shè)施財務(wù)管理的改革步伐

隨著財政體制改革逐步擴(kuò)展，針對公共財政的財務(wù)規(guī)劃方案也逐步完善，如；部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付等方面的完善，讓國家資金所產(chǎn)生的效益有了進(jìn)一步的提升。

（1）跟緊改革節(jié)奏，及時轉(zhuǎn)換工作職能

公共設(shè)施的財務(wù)管理工作與社會的發(fā)展是緊密相關(guān)的，類似于國家的物價調(diào)整、政策調(diào)整、市場重心調(diào)整，都應(yīng)及時反映，作出全新的改變。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場需求的不同，配置各類資源的方式也不同，即是指財務(wù)管理結(jié)構(gòu)的不同，因此需要及時轉(zhuǎn)變工作職能來應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的變化，通過財務(wù)的管理更好的促成經(jīng)濟(jì)的改革。

（2）思想觀念以及管理體制的改變

傳統(tǒng)的理財觀念是以最大產(chǎn)值為目標(biāo)，將資源全面投入使用而不考慮市場的需求度，造成資源浪費(fèi)。現(xiàn)財觀念將以調(diào)整資源使用結(jié)構(gòu)，使得利潤最大化為目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理的具體化功用。而財務(wù)管理流程多而細(xì)，如果分散的管理制度容易產(chǎn)生各種漏洞以及多頭管理的問題，只有當(dāng)財務(wù)管理體制的制度健全、管理規(guī)范、集中統(tǒng)一才適合當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)實(shí)情。合理運(yùn)用科學(xué)管理模式，采用新的機(jī)制和規(guī)則，利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段來解決傳統(tǒng)管理模式下難以解決的難題。

（3）工作重點(diǎn)的調(diào)整

根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策的不同，一個好的財務(wù)管理模式需要建立良好的內(nèi)外關(guān)系交流系統(tǒng)，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，完善各項財務(wù)管理的規(guī)章制度。把工作重心從稚嫩的微觀管理轉(zhuǎn)杯為宏觀分析，注重到國家政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和改變，以及時跟上國家的步伐。工作建設(shè)過程當(dāng)中及時確保到各級財政部門的資金的正常投入，加大各項規(guī)費(fèi)的征收力度，通過經(jīng)營性收費(fèi)管理切合實(shí)際的確保到財務(wù)規(guī)劃正常進(jìn)行。

（4）結(jié)合實(shí)際情況來決定可行措施

公共設(shè)施的財務(wù)管理部門更多的職能還在于監(jiān)督和檢查，但是有效的控制資金的使用還是必不可少的。在進(jìn)行檢查工作時，既要結(jié)合實(shí)際資金使用情況，保證資金使用是在項目工程上，又要確保各項經(jīng)濟(jì)轟動符合規(guī)章制度，還要在資金撥付時第一時間監(jiān)督和檢查。對于沒有必要的資金使用要嚴(yán)格限制，確保資源的使用效益，避免浪費(fèi)。

5 對于農(nóng)村財務(wù)管理工作的必要性和改進(jìn)措施

農(nóng)村財務(wù)管理工作是一個直接關(guān)系到了農(nóng)民更本利益的的工作，根據(jù)社會主義新型農(nóng)村建設(shè)腳步的加快，對于農(nóng)村財務(wù)管理工作也變得越發(fā)重要起來。其中涉及到所有歸農(nóng)民集體所擁有、管理、支配等財務(wù)活動，例如：總體核算、控制、監(jiān)督、計劃工作等。雖然今年來農(nóng)村的財務(wù)管理工作已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和效果，但實(shí)際運(yùn)行中仍然有許多問題需要完善。

（1）農(nóng)村財務(wù)儲備及管理混亂

因?yàn)槲覈芏噜l(xiāng)鎮(zhèn)中并沒有一套完整的管理體系，導(dǎo)致很多資產(chǎn)預(yù)算、項目資金規(guī)劃、地方政府收支情況等沒有規(guī)范的制度來約束或者是規(guī)章制度的不完善導(dǎo)致缺乏約束力。而混亂的財務(wù)管理模式直接導(dǎo)致的后果就是政府出納和會計、財務(wù)總管會計職責(zé)混亂不清，從而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支審批程序上造成：審批復(fù)雜、自報自批、核算不及時、偷賬漏賬、干部缺乏法律意識、新官不管舊賬、非生產(chǎn)開支隨意性大，使得國家資金極多進(jìn)入了私人腰包。

（2）許多惠民資金得不到更好地監(jiān)督

惠民資金一直都在國家經(jīng)濟(jì)開支中占有重要地位，而惠民資金使用率低下又給國家增添了不少額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。主要原因還是缺乏有力的監(jiān)督，上級部門所安排的包括道路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等各項目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政所很難對其進(jìn)行監(jiān)督管理，導(dǎo)致資金流向不明。這些也從側(cè)面證明了農(nóng)村財務(wù)管理工作的不足，還需要長足的改進(jìn)。

（3）提升農(nóng)村財務(wù)管理工作的措施

①從思想認(rèn)識上入手

農(nóng)村的財務(wù)管理工作開展如果能得到廣大農(nóng)民的支持會更加輕松和容易，所以從思想上入手是第一步。不斷的宣傳并且說明，實(shí)施更加嚴(yán)格的法律制度和管理制度是為了讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好，而嚴(yán)抓廉政風(fēng)氣更是要穩(wěn)定農(nóng)村和諧社會。因?yàn)樾聲r期的農(nóng)村財務(wù)管理工作是涉及到整個農(nóng)民階層的實(shí)際利益的，更加民主的管理建設(shè)相信也會更加容易被民眾所接受。

②完善行政管理機(jī)構(gòu)

完整的行政管理機(jī)構(gòu)對農(nóng)村財務(wù)管理來說是必不可少的，只是在實(shí)施過程中需要更加強(qiáng)有力的法律約束，為財務(wù)管理工作人員提供支持。并且，為了能夠?qū)⑧l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員的全部精力集中于財務(wù)管理工作的展開，又同時保障農(nóng)村財務(wù)管理的經(jīng)費(fèi)和編制，這需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級的密切配合。

③公開公正的財務(wù)管理

財務(wù)管理不像是人力管理，它是有具體數(shù)字的。正因?yàn)槿绱耍瑢τ趶V大民眾來說它也是可以理解的，這也同樣是大家所關(guān)心的問題，需要每隔一段時間就要公開一次。為了保證到真實(shí)性，財務(wù)公開必須是具有及時性的，一旦出現(xiàn)疑問也需要及時的解答，確保到公平公正公開，接受卻中的監(jiān)督。因?yàn)槭乔袑?shí)關(guān)系到民眾利益的數(shù)據(jù)，群眾若果提出建議也一定要虛心接受、認(rèn)真考慮。

④提高相關(guān)工作人員的相關(guān)素養(yǎng)

會計人員是財務(wù)管理工作中的重要一環(huán)，也是奠定財務(wù)管理的基石。對外，各級部門在選擇會計人員時應(yīng)考慮到為我國廣大農(nóng)村財務(wù)人員樹立形象，如：誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、客觀公正等良好的職業(yè)道德習(xí)慣。對內(nèi)，為提升并保證農(nóng)村會計人員職業(yè)素養(yǎng)，各級部門應(yīng)該堅持對其進(jìn)行定期培訓(xùn)。

6 結(jié)語

第2篇：農(nóng)村財務(wù)管理的概念范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制視角 農(nóng)村中小學(xué) 財務(wù)管理

一、內(nèi)部控制視角的理解

要了解內(nèi)部控制視角的概念和內(nèi)涵，首先我們要對內(nèi)部控制做一個詳細(xì)的了解。所謂的內(nèi)部控制，就是某企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織，以保證會計信息的真實(shí)、公開性；資產(chǎn)的安全完整性；行政和經(jīng)營策略的落實(shí)性、經(jīng)濟(jì)活動的效率性而專門采取的一種評價、調(diào)整、約束、規(guī)劃的財務(wù)手段。內(nèi)部控制強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)部財務(wù)措施對資產(chǎn)、經(jīng)營和信息的影響。本文所描述的內(nèi)部控制視角，是基于內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，站在一個農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理人員的角度，以內(nèi)部財務(wù)政策調(diào)整的手法，解決目前農(nóng)村中小學(xué)越到的財務(wù)問題，幫助更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展，為農(nóng)村學(xué)生們提供更好的義務(wù)教育環(huán)境。

二、當(dāng)前中小學(xué)財務(wù)管理遇到的問題

（一）管理目標(biāo)不明確

農(nóng)村中小學(xué)能夠有效的運(yùn)轉(zhuǎn)起來，創(chuàng)造更多的價值，從而更好的解決農(nóng)村兒童的就學(xué)問題，豐富人民大眾的物質(zhì)文化生活，萬萬離不開內(nèi)部管理的規(guī)范化，以及強(qiáng)有力的監(jiān)督力度。而中小學(xué)財務(wù)內(nèi)部審計制度的完善作為監(jiān)督和管理企業(yè)的重要一環(huán)，能夠?qū)τ诮?jīng)營過程中出現(xiàn)的財務(wù)問題，及時的調(diào)整經(jīng)營策略，從而更加有效的預(yù)防財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，最大程度上減少農(nóng)村中小學(xué)遭遇未知損失的可能性。然而，絕大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)并非財務(wù)人員出身，對財務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識不足是常事，對于財務(wù)風(fēng)險給企業(yè)帶來的巨大影響更是了解甚少。

（二）預(yù)算制度不合理

農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)部門在每年年初，都會對未來一年的經(jīng)費(fèi)有一個整體的把握，做出相關(guān)預(yù)算經(jīng)費(fèi)表。然而，預(yù)算經(jīng)費(fèi)表的準(zhǔn)確性，能否盡量正確的反映出未來一年的經(jīng)費(fèi)使用卻要打一個大大的問好。首先，農(nóng)村中小學(xué)行政部門不能很好的做出決策，以致其決策與實(shí)際脫軌。目前，很多農(nóng)村中小學(xué)的行政部門對于經(jīng)費(fèi)預(yù)算問題，都持有一種估計的態(tài)度。并不是通過去年的實(shí)際情況，進(jìn)行相關(guān)運(yùn)算所得出的結(jié)果，準(zhǔn)確性有待考慮。其次，農(nóng)村中小學(xué)自身的財務(wù)管理部門未能建立全面的體系，甚至于很多經(jīng)費(fèi)項目都不完全，也難以對中小學(xué)所需費(fèi)用及成本準(zhǔn)確估算。

（三）財務(wù)控制能力弱

農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)部門的會計信息披露相對遲滯，外部監(jiān)督的作用很難得到充分的發(fā)揮。除此之外，農(nóng)村中小學(xué)由于學(xué)費(fèi)的繳納，以及上級的撥款補(bǔ)助的事件，會產(chǎn)生較多的貨幣現(xiàn)金，而這些貨幣現(xiàn)金以什么樣的形式存在，在怎么樣的地方存在都難以理清楚。過多的零散貨幣支出，導(dǎo)致了資金查證難以很好的實(shí)行，日清月結(jié)也較難實(shí)現(xiàn)，存在透漏賬目和白條抵庫等現(xiàn)象也并非沒有可能性。同時，過長的陣線也使得票據(jù)的審核工作變得繁瑣不堪，票據(jù)手續(xù)是否健全，是否合理合法也要打上一個大大的問好。農(nóng)村中小學(xué)在財務(wù)制度方面還需要健全，只有擁有一個健全的財務(wù)管理制度，會計控制能力才能能以增強(qiáng)，教育經(jīng)費(fèi)才能被合理的運(yùn)用。

三、當(dāng)前中小學(xué)財務(wù)管理問題的解決對策

（一）明確管理目標(biāo)

在明確財務(wù)人員管理目標(biāo)之前，中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該對財務(wù)管理以認(rèn)真的態(tài)度去認(rèn)知和了解，得到財務(wù)意識上的提高。畢竟沒有財務(wù)意識的中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)不能很好的做出決策，以致其決策與實(shí)際脫軌。同時，針對農(nóng)村中小學(xué)自身的財務(wù)管理部門未能建立全面的體系，風(fēng)險控制意識薄弱的問題。我們應(yīng)該建立健全農(nóng)村中小學(xué)的財務(wù)管理制度，以制度化的形式告訴財務(wù)管理人員時刻注意到風(fēng)險的控制這個財務(wù)管理終極目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理

上文提到，預(yù)算是對下個年度所要支出的經(jīng)費(fèi)的預(yù)估和核算。但預(yù)算決策中，光憑以往經(jīng)驗(yàn)決策未知事情就顯得錯誤了。倘若只是一味的依靠以往經(jīng)驗(yàn)辦案決策，不明確當(dāng)下形勢，難免會受到重創(chuàng)，甚至發(fā)生財務(wù)危機(jī)。所以，農(nóng)村中小學(xué)行政人員在預(yù)算決策的時候，應(yīng)該充分考慮到形勢的變化。萬萬不可以以過去的經(jīng)驗(yàn)，覆蓋未來的發(fā)展。要看清楚形勢的變化，例如明年某校要培養(yǎng)一些新人教師骨干，就應(yīng)該在教室培養(yǎng)費(fèi)用欄目中，增加相關(guān)的費(fèi)用，予以明確化。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制

在農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)內(nèi)部控制中，要非常注重對于主觀主義的打擊。主觀主義態(tài)度缺少實(shí)踐性的科學(xué)，個人主觀很強(qiáng)，極易導(dǎo)致決策錯誤。例如，很多農(nóng)村中小學(xué)的行政部門，為了自己部門的利益侵占了很多經(jīng)費(fèi)，就是主觀主義的最大表現(xiàn)。我們需以科學(xué)態(tài)度為主，摒棄主觀主義，充分考慮到教育學(xué)生這個最大目的的情況下，合理化的賬目申報和管理。最大限度的讓經(jīng)費(fèi)運(yùn)用于教育的實(shí)際中。

四、結(jié)束語

內(nèi)部控制視角，相對于外部監(jiān)督視角，具有更高的主動性和自決定，要求農(nóng)村中小學(xué)從意識、制度等層面對當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)使用中存在的問題，做出一些改善。然而，由于農(nóng)村中小學(xué)實(shí)際遇到的財務(wù)問題眾多，筆者的介紹有限。因此，更好的以內(nèi)部控制視角監(jiān)督和管理中小學(xué)財務(wù)，還需要更多學(xué)者參與相關(guān)研究。

參考文獻(xiàn)：

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[2]董世友. 關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)支出管理的幾點(diǎn)思考[J]. 經(jīng)濟(jì)師，2013，01：176-177.

第3篇：農(nóng)村財務(wù)管理的概念范文

第一，村級財務(wù)管理工作存在的主要問題及成因。

一是村級財務(wù)管理體制不健全，制度虛設(shè)甚至缺位。較多村組雖然設(shè)有村民委員會，也大力宣傳由村民依法辦理自己的事情，但實(shí)際往往是由村支書或村長獨(dú)攬大權(quán)，對村財務(wù)收支一人審批，一人說了算。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門與其他部門存在職能交叉，村賬鄉(xiāng)工作推動困難，加之缺乏對村干部有效約束的機(jī)制，致使村干部，牟取私利。各種管理制度，如會計核算制度、村務(wù)公開制度、政績考核制度及人事任務(wù)制度形同虛設(shè)甚至缺位。

二是村級財務(wù)管理機(jī)制不完善，監(jiān)管缺乏力度。主要體現(xiàn)在：賬目混亂，會計科目不規(guī)范。例如，對用于公益設(shè)施建設(shè)的上級撥款記入“村財收入”，但支出時記人“其他支出”，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，財務(wù)管理手續(xù)不全。很多村組沒有嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬，存在非出納人員掌管現(xiàn)金、白條抵庫和坐支現(xiàn)象，有的村組原始憑證不規(guī)范，憑證摘要用語模糊，甚至經(jīng)辦人、證明人和審批人都沒有簽字。在預(yù)算管理工作中，雖然在預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)有所增強(qiáng)，但在預(yù)算編制、績效考評等環(huán)節(jié)漏洞百出；財務(wù)不公開，監(jiān)管力度不夠，有的村組雖然設(shè)置了財務(wù)公開欄，但形同虛設(shè)；有的村級財務(wù)從未經(jīng)過審計，有的即使經(jīng)過審計，但審計力度不夠；有的村級財務(wù)管理不嚴(yán)，會計資料不齊全，難以進(jìn)行審計。

三是農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，會計交接工作不規(guī)范。農(nóng)村大部門財會人員都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和相關(guān)的崗位培訓(xùn)，他們大多只能記簡單的流水賬，很難滿足村級財務(wù)管理工作規(guī)范化的要求。有的農(nóng)村財務(wù)人員和農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部一同換屆，勢必影響會計人員工作的積極性和主動性。換屆時會計人員不愿意移交工作，造成會計工作脫節(jié)，移交過程中也無人監(jiān)交，移交的會計資料不完整，導(dǎo)致會計資料的真實(shí)性和完整性難以保證。

上述問題產(chǎn)生的主要原因有：首先，村級基層干部對農(nóng)村財務(wù)管理工作缺乏認(rèn)識，沒有形成財務(wù)工作的概念，也認(rèn)識不到財務(wù)工作的重要作用。究其根源，即有的農(nóng)村基層干部文化水平較低，對農(nóng)村財務(wù)知識和相關(guān)的財務(wù)法律法規(guī)、規(guī)章制度不了解。其次，村組忽視了對基層會計人員的重視和培養(yǎng)，從而影響了會計人員從事基層會計工作的事業(yè)心、責(zé)任心和工作熱情。“輕農(nóng)”觀念的存在也致使村組尤其是財力弱的村組很難留住既有學(xué)歷又有會計工作經(jīng)驗(yàn)的財務(wù)人員。最后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計部門未能正常開展審計工作，加上部分農(nóng)村宗族派別勢力使群眾不敢監(jiān)督，以至于農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督不到位，造成財務(wù)管理工作混亂。

第二，村級財務(wù)管理工作問題的對策。

一是提高農(nóng)村基層干部對財務(wù)管理工作的認(rèn)識。為了加強(qiáng)村級財務(wù)管理，各級農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到村級財務(wù)管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，積極采取各種有效措施，把村級財務(wù)管理工作搞好。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)對村級財務(wù)管理工作進(jìn)行全面規(guī)劃，通過宣傳、培訓(xùn)，引領(lǐng)村干部和村民充分認(rèn)識到規(guī)范村級財務(wù)管理工作對發(fā)揮資金使用效果、加強(qiáng)民主監(jiān)督、保障村民利益等所起的重要作用。

二是完善村級財務(wù)管理體制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)核算中心。從預(yù)算的編制、執(zhí)行到控制、調(diào)整，全面細(xì)化村級預(yù)算，嚴(yán)格按程序增強(qiáng)預(yù)算約束力。通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)“分散權(quán)責(zé)，集中監(jiān)督”，防止村支書或村長大權(quán)獨(dú)攬，以體現(xiàn)“權(quán)力共享的分權(quán)”之管理哲學(xué)思想。根據(jù)村級財務(wù)管理工作的實(shí)際情況，開展村賬鄉(xiāng)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行“零戶統(tǒng)管”和“收支兩條線”管理。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，實(shí)行村賬鄉(xiāng)業(yè)務(wù)時，堅持“三權(quán)”(資金所有權(quán)、使用權(quán)和村委會審批權(quán))不變原則，規(guī)范資金運(yùn)作方式。同時，取消各村組銀行賬號，收入全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫或財政專戶，支出實(shí)行報賬制管理；取消各村組白條和自治票據(jù)，統(tǒng)一票據(jù)管理；取消村組會計和出納，只設(shè)一名報賬員。將所有村級財務(wù)都納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)核算中心。

三是建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)管理工作。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的相關(guān)制度，夯實(shí)會計基礎(chǔ)工作，提高會計核算質(zhì)量，并根據(jù)村組實(shí)際情況及其資金運(yùn)動全過程的特點(diǎn)，建立健全各項財務(wù)制度，如預(yù)算管理制度、會計核算制度、資產(chǎn)保管制度、票證管理制度、會計檔案管理制度、財務(wù)公開制度、群眾監(jiān)督制度、獎懲制度等。做到有章可循，制度過硬，獎懲兌現(xiàn)，用制度來規(guī)范村級財務(wù)管理工作。資金安排上應(yīng)堅持“增收節(jié)支”和“量人為出”的原則，杜絕各種不合理的開支，厲行節(jié)約，盡量減少非生產(chǎn)性開支。

第4篇：農(nóng)村財務(wù)管理的概念范文

一、村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）建立組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立規(guī)章制度。1、根據(jù)縣人民政府及縣財政局的有關(guān)精神和工作要求，復(fù)興鎮(zhèn)成立了村級財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長、分管財務(wù)工作的副職任副組長，成員由政府辦公室主任、財政所和經(jīng)管站同志組成，下設(shè)辦公室，財政所長任辦公室主任，會計由財政所同志擔(dān)任，出納由經(jīng)管站同志擔(dān)任。在鎮(zhèn)信用社開設(shè)村帳鎮(zhèn)專戶。2、各村相繼成立了村級財務(wù)審核小組并報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。各村審核小組由3—5人組成，各村根據(jù)情況不同確定村長或書記為簽字人，秘書任報帳員。選出5-7名村民代表組成民主理財小組。由經(jīng)辦人提供開支原始憑證，經(jīng)村審核小組審核同意，民主理財小組簽字蓋章后由確定的簽字人簽字，然后村報帳員報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批方可記帳支出。3、鎮(zhèn)里出臺了村帳鎮(zhèn)實(shí)施方案，具體規(guī)范和指導(dǎo)村帳鎮(zhèn)工作。辦公室負(fù)責(zé)各村財務(wù)清查、移交封存及村帳鎮(zhèn)日常工作。目前，各村財務(wù)移交工作已順利結(jié)束，各項工作正常開展。（二）、按章辦事，全面啟動“村帳鎮(zhèn)”工作。1、復(fù)興鎮(zhèn)幾年來村五大主干及退職村干工資全部按縣統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放，發(fā)放成功率100%。2、縣財政按村核撥的村級經(jīng)費(fèi)及村級其他資金已全部按村建帳，存入專戶。村級資金嚴(yán)格按《保靖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理實(shí)施細(xì)則》的要求執(zhí)行，即主要用于村組干部報酬、辦公經(jīng)費(fèi)、五保戶供養(yǎng)和村公益事業(yè)建設(shè)。嚴(yán)格按《復(fù)興鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)實(shí)施方案》的報帳程序進(jìn)行報帳，各村都有報帳開支，開支幅度在75%—90%不等，均有余額。3、村級固定資產(chǎn)已建帳設(shè)卡，實(shí)行領(lǐng)用登記制度。

二、村級財務(wù)管理存在的問題

（一）、鎮(zhèn)、村財務(wù)人員素質(zhì)偏低。鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)辦公室、村級財務(wù)審核小組及民主理財小組財務(wù)知識匱乏，甚至有的認(rèn)為錢既然是縣里撥給村級的，你就把錢給我村里，帳怎么做是鎮(zhèn)里的事，沒有財經(jīng)紀(jì)律的基本概念。（二）、村干工資存在不公。村五大主干工資都是按縣確定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“一卡通”發(fā)放，工資結(jié)構(gòu)單一，工資多少不一，大村小村工資不同，這樣無形中形成做不做事、做多做少、做好做壞一個樣，造成村干之間心里不平衡。復(fù)興鎮(zhèn)村干都是兼代，沒有脫產(chǎn)，少數(shù)村干部一年四季只有鎮(zhèn)長和書記才能調(diào)動，鎮(zhèn)沒有什么有效的管理措施來約束村干。（三）、財政安排村級經(jīng)費(fèi)有待改進(jìn)。復(fù)興鎮(zhèn)9個村一個居委會，經(jīng)費(fèi)除去復(fù)興村是13000元，其余都是每個村一年10000元。大村和小村人口懸殊將進(jìn)1000人左右，合并后村大了，自然寨多，交通條件差，組長就要多安排幾個，經(jīng)費(fèi)與工作量不成比例。（四）、村級資金開支不夠明確。《保靖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定村級資金主要用于村組干部報酬、辦公經(jīng)費(fèi)、五保戶供養(yǎng)和村公益事業(yè)建設(shè)，但沒有明確具體開支比例，也沒有規(guī)定這四項開支都必需要有安排，造成80%以上的開支用于村組干部誤工補(bǔ)助，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組也不好如何把關(guān)。（五）、村級組織建設(shè)嚴(yán)重不足。復(fù)興鎮(zhèn)9個村1個居委會都有村部，但村部在目前村級運(yùn)轉(zhuǎn)中作用不明顯：其一，辦公條件不完善，水、電、辦公桌椅、防盜設(shè)施不齊全；其二，沒有強(qiáng)大的村級經(jīng)濟(jì)作后盾，村部辦公不具備經(jīng)濟(jì)條件；其三，村干部都是兼職，沒有脫產(chǎn)，村干部走到哪里辦公就到哪里，都是現(xiàn)場辦公。

第5篇：農(nóng)村財務(wù)管理的概念范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社 財務(wù)管理 問題 對策

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的主要問題及產(chǎn)生原因

（一）對合作社的財務(wù)管理工作思想認(rèn)識不到位，宣傳引導(dǎo)不夠

由于農(nóng)民專業(yè)合作社是個新型的農(nóng)民組織，各級領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓中還存在一個逐步認(rèn)識的過程，而對合作社的財務(wù)管理工作的認(rèn)識和重視程度也是漸進(jìn)的過程。合作社從領(lǐng)導(dǎo)到社員財務(wù)管理意識比較淡薄，觀念比較陳舊，對財務(wù)知識的掌握比較少，意識不到加強(qiáng)財務(wù)管理的重要性。政府相關(guān)部門的監(jiān)管、指導(dǎo)、宣傳工作力度不夠。

（二）財務(wù)管理體系有待規(guī)范，主要有以下幾方面問題

1.財會人員配備不健全，素質(zhì)普遍偏低，專業(yè)知識匱乏

合作社財務(wù)人員多為兼職，會計、出納崗位由理事長、監(jiān)事長或本社社員，或者聘用村會計、出納兼任，而有些聘用的會計、出納大多來自社員，不具備會計從業(yè)資格，文化素質(zhì)低，沒有專業(yè)知識。他們基本沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，不懂會計核算，不懂基本的財經(jīng)政策法規(guī)，根本無法發(fā)揮財務(wù)核算和監(jiān)督的職能。另外，由于會計人員沒有統(tǒng)一的管理，使得合作社會計人員更換頻繁，財務(wù)移交不及時，手續(xù)不規(guī)范，此現(xiàn)象極為普遍。為以后的會計審計工作帶來很大麻煩。

2.財務(wù)管理制度不健全、會計核算不規(guī)范、會計檔案不健全、沒有內(nèi)部控制制度

(1)首先有的合作社沒有制訂財務(wù)管理制度，有的雖有財務(wù)管理制度，但沒有按制度執(zhí)行，其次資金使用上的隨意性：非生產(chǎn)性開支沒有標(biāo)準(zhǔn)，理事長一人說了算，想用多少就用多少，成員意見多。再次資金管理上的不規(guī)范：有些合作社沒有建立正常性的審批制度，收付原始憑證不全，甚至使財政直接補(bǔ)助資金通過銀行轉(zhuǎn)帳的，合作社無銀行入帳、支取原始憑證。

(2)在會計核算方面，外來的原始憑證和自制的原始憑證過于簡單，沒有完整的會計資料。表現(xiàn)為支出沒有正式發(fā)票、白條入賬普遍、缺少經(jīng)辦人審批人簽字、收入不及時入賬，或是直接由理事長個人辦理，或是年終留給財務(wù)人員一大堆票據(jù)，讓他們根據(jù)實(shí)際需要來“做賬”，從而造成財務(wù)管理混亂的局面。另外，絕大多數(shù)合作社不能結(jié)合自身業(yè)務(wù)的特殊性設(shè)置內(nèi)部科目，會計科目設(shè)置混亂，公開的財務(wù)信息也是令合作社成員看得一頭霧水。大部分合作社建賬也不及時、不規(guī)范，只有內(nèi)部收支流水賬，根本發(fā)揮不了財務(wù)管理、民主監(jiān)督的作用。

(3)監(jiān)督控制機(jī)制不健全。監(jiān)事不干事，民主監(jiān)督管理成了擺設(shè)。合作社的財務(wù)內(nèi)控管理工作處于空白狀態(tài)，無章可循，或有財務(wù)內(nèi)部控制制度，但未形成比較完整的約束體系，財務(wù)管理制度形同虛設(shè)。

(4)許多合作社根本沒有辦公共場所或設(shè)置在村辦公樓，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放在會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將賬本和單據(jù)用報紙一包，隨便亂丟，造成賬簿和憑證丟失。

3.從籌資，投資，收益分配等財務(wù)活動各環(huán)節(jié)分析，主要存在以下幾個方面的問題

（1）從經(jīng)營籌集資金方面看，籌資困難，資金嚴(yán)重不足。

合作社的初始注冊資金基本上不能開展什么經(jīng)營活動。運(yùn)作后，合作社又是一種非贏利性的組織，對外交易量少，盈利少，自我積累能力相對不足。而合作社普遍存在抵押資產(chǎn)不足，擔(dān)保難以落實(shí)，加上農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自然風(fēng)險和市場風(fēng)險大，金融機(jī)構(gòu)對合作社的貸款持謹(jǐn)慎態(tài)度，造成向金融機(jī)構(gòu)融資難的問題。雖然民資豐厚，但民間借貸的財務(wù)成本較高。狹窄的資金渠道和有限的資金積累，使得合作社不能擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，不能及時地更新技術(shù)設(shè)備，從而極大的制約了合作社的發(fā)展。

（2）從投資方面來看，資產(chǎn)保全制度不完善，資產(chǎn)管理混亂。

合作社把籌集到的資金投資于內(nèi)部用于購置固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、興辦服務(wù)設(shè)施等，形成對內(nèi)投資。目前，由于合作社發(fā)展的局限性，很少有對外投資活動。資產(chǎn)保管制度不健全，一些合作社的資產(chǎn)保管和管理制度不健全，導(dǎo)致對固定資產(chǎn)和存貨等缺乏有效控制，如在財物管理上職責(zé)不清，理事會成員間亂插手現(xiàn)象時有發(fā)生，對財產(chǎn)物資的收發(fā)記錄不及時不準(zhǔn)確，從而不能保證做到賬實(shí)相符，實(shí)物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)流轉(zhuǎn)信息不一致，不能確保資產(chǎn)完整無損。

（3）從收益分配方面看，收益分配制度不健全，存在分配制度混亂的現(xiàn)象。

農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配，是由理事會提出具體分配方案，由社員（代表）大會討論決定。有些地方，合作社的分配方案就由某一領(lǐng)導(dǎo)自行決定，社員毫不知情。有的合作社的領(lǐng)導(dǎo)及很多社員不知道什么是利潤返還，股金分紅和股息，也不知道他們之間的區(qū)別，對這三個概念混淆不清。即使能區(qū)分的，對收益分配中的股金分紅、股息、利潤返還的比例制定不合理，給不出制定比例的依據(jù)和合理的理由。不少合作社沒有實(shí)行股金分紅，卻把付給社員股息當(dāng)成是股金分紅，更有一些合作社沒有建立起相應(yīng)的收益分配制度，對社員不進(jìn)行利潤返回，從而違犯了辦社宗旨和相關(guān)法規(guī)。

二、針對目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理方面存在的上述問題,提出以下建議

(一) 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造重視專業(yè)合作社財務(wù)管理的氛圍

第6篇：農(nóng)村財務(wù)管理的概念范文

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院；財務(wù)管理；效益

醫(yī)院財務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，它滲透到醫(yī)院管理的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)之中，直接關(guān)系到醫(yī)院的生存與發(fā)展。所謂醫(yī)院財務(wù)管理是指在一定的整體目標(biāo)下，醫(yī)院對資金使用、資金籌措、資金營運(yùn)以及利潤分配等財務(wù)行為所進(jìn)行的管理。在適應(yīng)醫(yī)療市場環(huán)境，籌集發(fā)展資金，合理配置醫(yī)療資源，保持收支盈余，提高償債能力，參與預(yù)測與決策以及對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財務(wù)控制和監(jiān)督等活動中，發(fā)揮著不可替代的作用。因此，必須把財務(wù)管理工作放在醫(yī)院管理工作的首位，解決好現(xiàn)階段醫(yī)院財務(wù)管理工作中存在的若干問題。

一、現(xiàn)階段醫(yī)院財務(wù)管理存在的問題

(一)醫(yī)院財務(wù)管理目標(biāo)定位的誤區(qū)

醫(yī)院財務(wù)管理目標(biāo)定位的主要誤區(qū)：一是片面追求醫(yī)院盈利最大化。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，醫(yī)院是盈利性的組織機(jī)構(gòu)，在為社會提供有效福利產(chǎn)品的同時，應(yīng)最大限度地提高醫(yī)院的盈利水平。二是片面追求社會效益最大化。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，醫(yī)院是耗費(fèi)性的組織機(jī)構(gòu)，在為社會提供醫(yī)療服務(wù)的同時。應(yīng)利用有限財務(wù)資源為社會提供更多的福利產(chǎn)品。上述兩種觀點(diǎn)都偏激某一方面，錯誤地將醫(yī)院的微觀盈利同實(shí)現(xiàn)社會效益對立起來，是對醫(yī)院財務(wù)管理目標(biāo)定位的偏離。

(二)對資金的時間價值認(rèn)識不清

從醫(yī)院的運(yùn)營管理現(xiàn)狀來看，醫(yī)院對資金的時間價值重視不夠，主要表現(xiàn)在：流動資金占用過多，資金使用效率低下；長期投資決策缺乏科學(xué)的依據(jù)，缺乏投入產(chǎn)出評價。可行性分析常常流于形式，從而導(dǎo)致長、短期投資行為的盲目性，形成資金回收慢，投資率低，甚至損失浪費(fèi)的被動局面。

(三)醫(yī)院成本核算存在的問題

醫(yī)院成本核算主要問題有：事前成本核算幾乎為零，基本上沒有成本預(yù)測，成本預(yù)算(目標(biāo))流于形式；成本核算只是被動地記錄和反映已發(fā)生的物化勞動和活勞動消耗，成本歸集不完整，行政后勤部門沒有完全納入成本核算；成本控制體系不完善，成本考核與成本分析效果欠佳，事后監(jiān)督不力。

(四)醫(yī)院資本結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)階段不少醫(yī)院尚未進(jìn)行全面的可行性投資分析，造成醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債率過高，資本結(jié)構(gòu)不合理。目前公立醫(yī)院收入的主要來源有財政補(bǔ)投入、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)收入和藥品加價，政府對醫(yī)院的財政投入相對不足，財政補(bǔ)投入只夠發(fā)放部分工資，醫(yī)院日常運(yùn)營只能靠醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)收入和藥品加價部分維持。

(五)內(nèi)部控制存在缺陷

內(nèi)部控制存在主要缺陷有：一是大多數(shù)醫(yī)院未實(shí)行總會計師制度，高管決策層缺乏財務(wù)管理知識，財務(wù)會計不能有效的參與運(yùn)營決策；二是在管理上財務(wù)部門常常不能發(fā)揮其有效的組織和督導(dǎo)作用，尤其對基建、藥劑、設(shè)備、膳食、總務(wù)供應(yīng)等職能部門的制約性不強(qiáng)；三是對固定資產(chǎn)、材料和藥品的采購、驗(yàn)收、消耗的控制不夠嚴(yán)密，雖然大宗采購實(shí)行招投標(biāo)和可行性論證，但其論證的結(jié)果并不一定被采納；四是醫(yī)院內(nèi)部審計制度不健全，對內(nèi)部控制重視不夠，造成了內(nèi)部很少審計，甚至不進(jìn)行內(nèi)部審計。

二、解決醫(yī)院財務(wù)管理中存在問題的路徑

(一)科學(xué)定位醫(yī)院財務(wù)管理目標(biāo)

醫(yī)院是承擔(dān)一定福利職能的社會公益事業(yè)單位。應(yīng)以人為本，防病治病，讓人民群眾享有價格合理、質(zhì)量優(yōu)良的醫(yī)療服務(wù)，不應(yīng)以營利為目的；醫(yī)院又是盈利醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)以最少的財力消耗向社會提供最好的服務(wù)，醫(yī)院財務(wù)管理目標(biāo)定位既要考慮資本保值、增值，又要把社會效益作為醫(yī)院財務(wù)目標(biāo)定位的基礎(chǔ)。

特別是在新醫(yī)改條件下，醫(yī)院財務(wù)管理最終目標(biāo)就是追求醫(yī)院盈利水平和社會效益的有機(jī)結(jié)合，明確醫(yī)院價值最大化與社會效益最大化的一致性，把醫(yī)院財務(wù)管理目標(biāo)定位在醫(yī)院價值最大化的基礎(chǔ)上，公平地對待與醫(yī)院利益有關(guān)的各個群體，為社會提供更多更好的醫(yī)療產(chǎn)品。

(二)重視資金的時間價值與運(yùn)營風(fēng)險分析

要建立醫(yī)療行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，就必須重視資金的時間價值。資金的時間價值是一個客觀存在的經(jīng)濟(jì)范疇，是財務(wù)管理中必須考慮的重要因素。從以往醫(yī)院運(yùn)營管理的情況看，醫(yī)院對資金的時間價值重視不夠，造成醫(yī)療資金使用效率低下，材料物資和藥品大量積壓，流動資金占用過多；不少投資項目工期長，資金回收慢，投資效果差；長期投資缺少投入產(chǎn)出分析。因此，重視資金時間價值是提高醫(yī)院財務(wù)管理水平的關(guān)鍵所在。

從財務(wù)管理的角度而言，醫(yī)院運(yùn)營風(fēng)險是指各種難以預(yù)料或無法控制的因素。醫(yī)院財務(wù)管理引入投資運(yùn)營風(fēng)險分析，不但可以降低投資風(fēng)險，同時也可達(dá)到降低醫(yī)療成本的目的，是提高投資回報率的有效保證。尤其是對一些醫(yī)療項目的長期投資，引入投資運(yùn)營風(fēng)險管理可以提高資金使用效果。

(三)強(qiáng)化全面成本核算與管理體系

一是完善成本核算體系。將成本管理的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，以完善成本管理制度的方式予以規(guī)范。借助一系列基礎(chǔ)工作與原始記錄，通過成本預(yù)測、成本目標(biāo)、成本分解、成本核算、成本考核、成本分析等工作環(huán)節(jié)，提高成本核算的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全面成本核算。二是完善成本管理體系。通過落實(shí)崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，將成本控制指標(biāo)的完成情況同各職能科室和職工經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，以此形成一定的激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動醫(yī)院職工不斷增收節(jié)支，挖掘潛力、降低成本的積極性。形成全員參與、全過程控制的成本管理系統(tǒng)，逐步建立以財務(wù)部門為中心，各部門通力協(xié)作的成本管理運(yùn)行機(jī)制。

(四)建立合理的補(bǔ)償機(jī)制和多元化的投資體制

1　建立公立醫(yī)院合理的補(bǔ)償機(jī)制

積極探索合理的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價格，優(yōu)惠的稅收政策是建立公立醫(yī)院合理的補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)。具體包括：一是財政補(bǔ)助。對縣及縣以上的公立醫(yī)院，財政應(yīng)按編制核定計發(fā)基本工資和定額補(bǔ)助。對中醫(yī)、民族醫(yī)、部分專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)還要適當(dāng)提高。二是醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價格補(bǔ)償。因醫(yī)療服務(wù)價格相對較低，很難反映醫(yī)療服務(wù)成本和勞務(wù)價值，要充分發(fā)揮價格補(bǔ)償杠桿的調(diào)節(jié)作用，隨著醫(yī)療市場的變化調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價格。嚴(yán)禁藥品加價增收，侵害消費(fèi)者利益。三是對公立醫(yī)院的稅負(fù)，給予減、免的優(yōu)惠政策。四是設(shè)立專項補(bǔ)償基金。即通過行政手段建立醫(yī)療衛(wèi)生基金、扶貧衛(wèi)生基金、抗災(zāi)防病基金、農(nóng)村衛(wèi)生基金、衛(wèi)生發(fā)展調(diào)節(jié)基金、重點(diǎn)專科建設(shè)基金等。五是接受補(bǔ)償性捐贈。即接受企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人捐資捐贈，支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

2　建立公立醫(yī)院多元化的投資體制

建立公立醫(yī)院硬件建設(shè)投資的分擔(dān)機(jī)制。公立醫(yī)院為改善運(yùn)營條件進(jìn)行基

本建設(shè)，添置大型尖端醫(yī)療設(shè)備，更新或購置固定資產(chǎn)等，必須依靠政府支持，即建立以政府財政投入為主、社會力量投入為輔的多元化投資體制。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不僅需要政府財政的投入，社會力量的投資也是不可缺少的，那么在政府財力有限的情況下，社會力量投資顯得尤為重要。這里的社會力量投資主要包括各種基金會捐贈、私人捐贈、銀行貸款、社會融資以及各種形式對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的捐贈，通過全社會力量共同解決醫(yī)院發(fā)展所面臨的資金問題。

醫(yī)院要將資金投入到收益率較高的項目上，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高資金使用率，保持合理的資產(chǎn)負(fù)債率，降低資金使用成本，嚴(yán)格控制資金流向，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，增強(qiáng)償債能力。

3　加強(qiáng)內(nèi)部會計控制體系的建設(shè)

醫(yī)院內(nèi)部會計控制對于規(guī)范會計行為，保證會計信息質(zhì)量。糾錯防弊，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整具有重要意義。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部會計控制體系建設(shè)要從完善規(guī)章制度入手，明確控制重點(diǎn)。一是建立內(nèi)部牽制制度。不相容的崗位之間要相互制約、相互監(jiān)督，每項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)至少有兩個以上人參與，如采購與庫管、報銷與復(fù)核、出納與會計等。通過一系列約束機(jī)制強(qiáng)化外部監(jiān)督的內(nèi)部牽制效果。二是建立會計稽核制度。會計人員在稽核中保證會計信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時報告，使會計稽核成為化解風(fēng)險的工具。三是建立內(nèi)部審計制度。充分發(fā)揮內(nèi)部審計在內(nèi)控中的監(jiān)督作用，切實(shí)落實(shí)事前審核、事中復(fù)核、事后監(jiān)督的各項措施和制度，盡可能避免經(jīng)濟(jì)損失。四是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)負(fù)責(zé)人要定期或不定期的展開內(nèi)部控制大檢查，監(jiān)督和考核內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，并應(yīng)建立相應(yīng)的獎懲制度。

三、強(qiáng)化醫(yī)院財務(wù)管理的重點(diǎn)工作

醫(yī)院要吸納先進(jìn)的財務(wù)管理概念，結(jié)合醫(yī)療市場現(xiàn)狀拓展財務(wù)管理的內(nèi)容和方法，有重點(diǎn)地強(qiáng)化醫(yī)院財務(wù)管理工作。

(一)搞好財務(wù)預(yù)測與決策

財務(wù)預(yù)測是為財務(wù)決策服務(wù)的。醫(yī)院財務(wù)預(yù)測要根據(jù)醫(yī)療業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和歷史資料，依據(jù)報告期財務(wù)收支的發(fā)展變化情況，按照醫(yī)院目標(biāo)管理需要，明確預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景。運(yùn)營決策的核心是財務(wù)決策，財務(wù)決策成敗對醫(yī)院的發(fā)展至關(guān)重要，已成為財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容。為了改善醫(yī)療條件，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)范圍，適應(yīng)醫(yī)療市場的需求，醫(yī)院財務(wù)管理應(yīng)在醫(yī)療立項、選項方面慎重決策，以保證醫(yī)療資金的合理使用，以便加速醫(yī)療資金周轉(zhuǎn)和降低醫(yī)療成本。

(二)搞好醫(yī)院財務(wù)預(yù)算編制與控制

醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的編制必須結(jié)合醫(yī)院特點(diǎn)，堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，按照財務(wù)制度要求的方法編制預(yù)算。醫(yī)院收入預(yù)算按照國家衛(wèi)生部規(guī)范的醫(yī)療收費(fèi)項目編制；醫(yī)院支出預(yù)算的編制既要考慮剛性支出。如人員工資，水、電、燃料費(fèi)用等，又要保證醫(yī)療業(yè)務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)等其它各項成本的支出。有定額的要按定額編列，沒有定額的要根據(jù)實(shí)際情況測算編列。

(三)搞好醫(yī)院財務(wù)分析

第7篇：農(nóng)村財務(wù)管理的概念范文

（一）村民與村干部的信任不對稱1.兩權(quán)分離是信任不對稱的前提條件。村級財務(wù)審計三方關(guān)系人中，審計客體即村干部，代表村民、基層政府和自身的利益，是溝通村民和基層政府的媒介，擔(dān)負(fù)著雙重信任。村民作為村級集體經(jīng)濟(jì)的財產(chǎn)所有者，將財產(chǎn)的管理權(quán)委托給村干部，他們之間構(gòu)成的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，是審計關(guān)系產(chǎn)生的前提，而這一委托關(guān)系需要由政府認(rèn)可才發(fā)揮作用。因此村干部權(quán)衡后會有意或無意地讓渡村民利益，這是村干部和村民之間信任不對稱發(fā)生的必然原因。此外由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，村干部處于信息掌握的優(yōu)勢地位，往往不愿意或者由于能力不足，未能確保財務(wù)信息的公開透明。即便是公開，也是為了應(yīng)付上級檢查而象征性的走形式，表現(xiàn)為選擇性公開有關(guān)政策指令、文件，而且信息公開形式單一。大多數(shù)村民認(rèn)為這種“面子工程”侵害集體利益，違背基層民主管理的宗旨，對信息真實(shí)性的質(zhì)疑不斷累積，加劇了村級財務(wù)信息不對稱帶來的信任不對稱。2.村級財務(wù)管理制度內(nèi)部控制薄弱。村級財務(wù)管理制度設(shè)計合理與否與執(zhí)行是否有效的匹配程度，影響村級財務(wù)的可靠性、真實(shí)性、合法性。薄弱的村級財務(wù)管理制度內(nèi)部控制制度，不僅弱化了村民和村干部之間的信任對稱，而且可能會給審計帶來風(fēng)險，強(qiáng)化審計的信任不對稱關(guān)系。有些村的原始憑證填制不合規(guī)，白條入賬現(xiàn)象客觀存在，將村干部記錄信息視同發(fā)生的憑證內(nèi)容，缺乏完整的財務(wù)賬目，致使會計資料不完整，信息編制不規(guī)范，信息反映不及時。有些村的會計既記賬又管理現(xiàn)金收支，審批和報賬手續(xù)不規(guī)范，違背不相容職務(wù)相分離原則，致使財務(wù)資金內(nèi)部控制執(zhí)行失效。財務(wù)管理制度本身的缺陷和執(zhí)行的無效，使得村民對村干部不信任，這些加大審計難度和成本，在有限時間內(nèi)完成審計報告，發(fā)表審計意見，難免有疏漏，這為審計信任不對稱提供了條件。3.職業(yè)道德缺失加劇信任不對稱。村民對村干部的信任取決于村干部是否真正從村民的角度出發(fā)，為村民著想而干實(shí)事，如果村干部有違村民的期望，侵害集體的利益，就會引發(fā)信任不對稱。

（二）村民與審計部門的信任不對稱審計意識淡薄，對審計監(jiān)督職能不甚了解。大多數(shù)村民的文化水平是初中及以下，高中及以上學(xué)歷的人數(shù)比較少，雖然大學(xué)生不斷增加，也有研究生出現(xiàn)，但相對農(nóng)村整體而言，這部分力量還是缺乏，因?yàn)槲幕潭鹊母叩鸵约皩I(yè)知識的掌握決定審計認(rèn)識程度。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，很多村民失去土地，有文化的年輕人離開本土，留在家中的大多是年長者或小孩。村民對于審計的相關(guān)認(rèn)識大多缺乏了解，年長者根本不清楚，更談不上對審計部門或?qū)徲嬋藛T的信任問題。對于審計的認(rèn)識更是沒有概念，他們視審計人員為行政人員，視審計為上級部門檢察工作，正是這一模糊概念，將第三方審計人員看做“官官相護(hù)”的群體，對其工作始終存有疑慮，這種審計信任不對稱具有一定的廣泛性。審計負(fù)效應(yīng)的影響。審計負(fù)效應(yīng)指在某些條件下，審計活動的執(zhí)行及其結(jié)果對社會產(chǎn)生消極或負(fù)面影響與后果（曹建安、張禾，1999）。根據(jù)信號傳遞理論，審計負(fù)效應(yīng)隨媒體傳播而擴(kuò)散，導(dǎo)致審計監(jiān)督職能受到質(zhì)疑。村級財務(wù)審計主體主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)的審計機(jī)構(gòu)擔(dān)任，獨(dú)立性欠缺。審計失敗案例中審計人員與被審計單位合謀，其經(jīng)媒體加工報導(dǎo)后，村民基于心理學(xué)的“光環(huán)效應(yīng)”，使得審計負(fù)效應(yīng)的影響放大。因此只要談到審計，人們的認(rèn)識是基本沒有多大差別，充分反映出信任不對稱。

（三）村干部與審計部門的信任不對稱村干部對審計認(rèn)識不到位。審計作為監(jiān)督的角色，一直被審計客體所排斥，審計主體和審計客體的對立關(guān)系，源于客體對審計的不信任。審計人員和村干部目標(biāo)函數(shù)不一致，村干部將審計視為對其行為的監(jiān)督，對委托人聘請的審計人員存在逆反心理和抵觸情緒。有些村干部因?yàn)樵诠芾泶寮壺攧?wù)方面存在一定問題，被審計時往往采取不配合的態(tài)度，導(dǎo)致村級財務(wù)審計工作承擔(dān)很大風(fēng)險。村級財務(wù)審計缺乏獨(dú)立性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理工作和財務(wù)會計的指導(dǎo)工作，要管理農(nóng)村承包合同、村辦企業(yè)立項、統(tǒng)籌提留款等事項，此時它既是管理經(jīng)營者又是監(jiān)督者，與審計獨(dú)立性原則相違背。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)單獨(dú)設(shè)置的機(jī)構(gòu)審計其所轄屬部門的財務(wù)活動和經(jīng)濟(jì)效益，類似于“自己審自己”，即使審查出村級財務(wù)問題，也不能確保及時公布信息和處理問題，很難保持審計獨(dú)立性。這種存在缺陷的審計模式也使村干部對村級財務(wù)審計的信任度降低。

二、弱化村級財務(wù)審計信任不對稱的措施

（一）提高村級財務(wù)審計獨(dú)立性建議建立體外專業(yè)獨(dú)立的第三方審計體系，促進(jìn)對村級財務(wù)審計監(jiān)督，審計經(jīng)費(fèi)采取由村集體分擔(dān)、政府補(bǔ)助以及社會援助的形式，提高村級財務(wù)審計獨(dú)立性，樹立審計權(quán)威性，發(fā)揮審計監(jiān)督功能，弱化村民對村級財務(wù)審計信任不對稱現(xiàn)象。

（二）降低甚至消除審計負(fù)效應(yīng)的影響審計行業(yè)的整體聲譽(yù)需要審計人員的努力。無論是政府審計、民間審計、內(nèi)部審計，還是村級財務(wù)審計，都屬于審計范疇，通過提高審計行業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻，聘用堅守職業(yè)道德，并具有專業(yè)知識的審計人員，確保專人專職，加強(qiáng)審計人員的持證管理制度，以及執(zhí)業(yè)后的道德教育，使審計作為外部獨(dú)立監(jiān)督的力量真正發(fā)揮，鞏固審計的專家權(quán)威地位。

（三）健全村級財務(wù)審計法律制度靜態(tài)的制度建設(shè)與動態(tài)的實(shí)務(wù)變動之間不可能全然吻合，始終會存在錯位，只是錯位的程度因?yàn)榉ㄒ?guī)制度與實(shí)際要求的差距不同而不同。2007年修改施行的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計規(guī)定》指出，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計工作，顯然缺乏獨(dú)立性，而影響權(quán)威性。使村級財務(wù)審計有法可依，是值得探討的問題。

（四）確保財務(wù)公開，增強(qiáng)干群互信度各村要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》，以多種形式、多種渠道及時公開財務(wù)信息，透明經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)事項；村民民主理財小組應(yīng)盡職盡責(zé)落實(shí)村民知情權(quán)，監(jiān)督村級財務(wù)事項公布的真實(shí)性、完整性，及時掌握財務(wù)狀況。同時村民素質(zhì)也需要提高，主動積極參與村務(wù)民主管理。自覺將審計引入村務(wù)管理，并從中受益。

（五）建立人際溝通渠道，優(yōu)化村級財務(wù)審計環(huán)境基于村民和村干部委托關(guān)系，從既有關(guān)系中構(gòu)建人際關(guān)系，村干部須保證憑證、賬簿等規(guī)范、真實(shí)；村民履行民主監(jiān)督職責(zé)，以合法途徑解決問題。村民文化程度要不斷提高，擴(kuò)大審計知識宣傳范圍。村級財務(wù)審計人員也應(yīng)具備相應(yīng)資格證書，提高職業(yè)判斷能力，確保外部監(jiān)督到位。村干部要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升審計接受度，改變對審計的負(fù)面情緒和消極態(tài)度，構(gòu)建和諧的審計關(guān)系。

第8篇：農(nóng)村財務(wù)管理的概念范文

關(guān)鍵詞：管理會計；醫(yī)院；財務(wù)管理

引言

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量及要求也越來越高，醫(yī)療體系的改革不斷深化，其中新醫(yī)院會計制度的頒布與實(shí)施給公立醫(yī)院的財務(wù)管理提出了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在管理會計體系制度下，如何有效加強(qiáng)公立醫(yī)院的財務(wù)管理，提高公立醫(yī)院的管理水平以及經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)公立醫(yī)院的發(fā)展是當(dāng)前的一個重要課題。

一、管理會計相關(guān)職能研究

與西方國家相比，我國對于“管理會計”這一概念的認(rèn)知起步較晚，在1980年初左右我國才正式研究管理會計。管理會計其主要的核心功能為對財務(wù)和非財務(wù)的信息內(nèi)容進(jìn)行計量、報告，從而為管理人員決策提供參考，提高決策的科學(xué)性與可行性。管理會計和傳統(tǒng)會計之間最大的不同是報告方式不同，管理會計比較注重內(nèi)部的報告，并將單位經(jīng)營活動和活動的價值作為主要研究對象，然后對財務(wù)等信息進(jìn)行深層次加工，再予以利用，管理會計可以對單位經(jīng)濟(jì)過程進(jìn)行預(yù)測、協(xié)助決策、對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)劃控制，并發(fā)揮責(zé)任考核及評價等等的職能，強(qiáng)化單位的內(nèi)部經(jīng)營以及管理，促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展[1]。除此之外，管理會計還具有支持性的職能，在單位制定經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、實(shí)行資源合理配置和落實(shí)發(fā)展目標(biāo)中發(fā)揮著較大的作用，而在單位的價值鏈中，涉及業(yè)務(wù)的單位管理人員是信息主要使用者。由此可見，公立醫(yī)院應(yīng)積極構(gòu)建管理會計相關(guān)體系，推動法人治理的結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行創(chuàng)新改革，從而使醫(yī)院更好地發(fā)展。

二、管理會計相關(guān)體系構(gòu)建政策要求分析

在2014年，我國財政部指出，管理會計屬于財務(wù)會計中的重要分支之一，其服務(wù)的主體為單位內(nèi)部的財務(wù)管理需要，并以相關(guān)會計信息結(jié)合財務(wù)和單位業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，為單位管理人員的規(guī)劃和決策控制、評價等提供重要參考。同時，財政部還要求事業(yè)單位積極構(gòu)建管理會計的相關(guān)體系，以強(qiáng)化預(yù)算績效的管理以及決算、評價等，推進(jìn)會計創(chuàng)新改革，優(yōu)化會計人才模式，促進(jìn)會計工作以及會計事業(yè)不斷發(fā)展和革新[2]。此外，我國財政部以及衛(wèi)生部的醫(yī)院相關(guān)財務(wù)制度中曾經(jīng)指出，財務(wù)管理目的是為了對醫(yī)院預(yù)算進(jìn)行合理編制，以明確醫(yī)院財務(wù)情況，并指導(dǎo)醫(yī)院應(yīng)怎樣依法的組織收入并節(jié)約支出，不斷完善財務(wù)管理相關(guān)制度以及內(nèi)部控制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理，如進(jìn)行成本核算以及成本控制，重視績效考核，同時提升資金的使用效率，強(qiáng)化國有資產(chǎn)的有關(guān)管理以及合理配置、利用資產(chǎn)，積極對國有資產(chǎn)的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，強(qiáng)化醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)活動過程中的相關(guān)財務(wù)控制，預(yù)防、規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。同時，還要求公立醫(yī)院采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理的體制，在院內(nèi)專門設(shè)置會計財務(wù)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)要求配備相關(guān)的財務(wù)專職人員以及總會計師，完善財務(wù)管理體系[3]。

三、公立醫(yī)院的財務(wù)管理相關(guān)組織情況

（一）公立醫(yī)院的財務(wù)管理相關(guān)組織結(jié)構(gòu)目前，基于財務(wù)管理的組織架構(gòu)方面看來，該醫(yī)院已經(jīng)開始進(jìn)行總會計師的設(shè)置，且市機(jī)構(gòu)的相關(guān)編制委員會也在2014年正式發(fā)文，同意市屬公立醫(yī)院在院內(nèi)增設(shè)一位總會計師，同時根據(jù)院所領(lǐng)導(dǎo)情況進(jìn)行副職配備。據(jù)調(diào)查，在2014年有兩家醫(yī)院已經(jīng)設(shè)置總會計師，該設(shè)置占醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)10%，而其余醫(yī)院則以及維持主管式院長模式以進(jìn)行醫(yī)院財務(wù)經(jīng)營管理和組織等，這些醫(yī)院占總的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)90%。

（二）公立醫(yī)院的財務(wù)崗位設(shè)置以及人員配置情況分析為研究公立醫(yī)院財務(wù)部門的內(nèi)設(shè)崗位配置情況，現(xiàn)根據(jù)19家公立醫(yī)院的反饋信息，將財務(wù)崗位分成核算崗位、管理崗位以及住院/門診的結(jié)算崗位，以下主要對管理崗位以及核算崗位情況進(jìn)行分析，探討其設(shè)置以及人員的配置情況。1.立醫(yī)院的崗位設(shè)置情況。根據(jù)調(diào)查得知，公立醫(yī)院財務(wù)部門的管理崗位一共設(shè)置有15個，具體的崗位設(shè)置（如表1所示）。從表1可見，因?yàn)榭偟难芯酷t(yī)院數(shù)量一致，因此選取平均值統(tǒng)計醫(yī)院財務(wù)管理以及核算崗位的具體設(shè)置情況，并相互對比。其中，以“A”作為管理崗位的設(shè)置平均情況，然后再以“B”作為核算崗位的設(shè)置平均情況，將A與B相互進(jìn)行比較，如果結(jié)果顯示平均水平較低，則代表醫(yī)院崗位設(shè)置的滿足度比較低。經(jīng)計算，得知A為92.3%，而B為97.7%，從這結(jié)果看出，A明顯比B水平低，可見，表示醫(yī)院的管理崗位較核算崗位的滿足度低[4]。2.公立醫(yī)院的財務(wù)人員具體配置情況。在基于公立醫(yī)院表2管理崗位與核算崗位的設(shè)置情況下，分析醫(yī)院提供的核算崗位具體人員配置情況，同時對比不同崗位的人員配置情況（見上頁表2）。通過對崗位的實(shí)際人數(shù)以及預(yù)期人數(shù)方差進(jìn)行計算得知，實(shí)際人數(shù)的方差為0.454，而崗位預(yù)期的人數(shù)方差為0.601，兩者對比的差異并不大，離散度較低。在此基礎(chǔ)上，采取算術(shù)平均值對管理崗位以及核算崗位的人員配置相關(guān)差異程度進(jìn)行計算，并相互比較。在其中，以“E”來代表管理崗位中人員平均的差異度，而“F”則代表核算崗位中人員配置的差異度，比較E與F值之后，如果結(jié)果數(shù)值的平均差異度比較低，則代表崗位人員的配置滿足度比較高。計算得知E值為71.7%，而F值為30.3%，F(xiàn)值明顯比E值小，可見，管理崗位中的人員滿足度比核算崗位的滿足度較低。

（三）公立醫(yī)院的財務(wù)隊伍現(xiàn)狀分析公立醫(yī)院的年度報表發(fā)現(xiàn)，在2014年的年底，每家公立醫(yī)院的資規(guī)模都平均達(dá)到了14.5億人民幣，年平均的醫(yī)療收入為13.8億人民幣。其中，公立醫(yī)院的財務(wù)人員數(shù)量占據(jù)在職職工數(shù)量百分之四左右，而在財務(wù)人員中，管理人員和核算人員數(shù)量僅占總數(shù)的1%。公立醫(yī)院在財務(wù)管理和核算人員數(shù)量上，與衛(wèi)技人員數(shù)量之間的比例是1∶69，公立醫(yī)院的財務(wù)人員配置上明顯存在有人力資源稀缺的情況。此外，公立醫(yī)院財務(wù)人員具有高級職稱的僅僅只占據(jù)總財務(wù)人員的2.3%（如下圖所示），這也反映出公立醫(yī)院存在高級人才缺乏的情況。公立醫(yī)院財務(wù)人員的職稱結(jié)構(gòu)圖

（四）公立醫(yī)院存在的問題1.缺乏完善的財務(wù)管理相關(guān)組織結(jié)構(gòu)。目前，隨著社會的不斷發(fā)展，人們生活方式在不斷的改變，病種以及患病人數(shù)逐漸增加，疾病譜開始增多、復(fù)雜，加上新醫(yī)療技術(shù)的日新月異，無疑給公立醫(yī)院的服務(wù)提出更高的要求，公立醫(yī)院的財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理合理化、科學(xué)化、精細(xì)化成為了公立醫(yī)院發(fā)展的必然趨勢。在基于患者治療安全有效的基礎(chǔ)下，怎樣以最低成本為患者提供高質(zhì)量、高效率的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，成為了各大醫(yī)院重點(diǎn)研究的內(nèi)容。而研究發(fā)現(xiàn)，為促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展，需要財務(wù)人員對經(jīng)營活動預(yù)測、決策以及規(guī)劃控制和考核評估等進(jìn)行財經(jīng)監(jiān)督管理，同時組建更為專業(yè)化的財務(wù)團(tuán)隊完成醫(yī)院的財務(wù)管理[5]。但是就目前來說，市屬的三級醫(yī)院大多缺乏完善的財務(wù)管理相關(guān)組織結(jié)構(gòu)，且沒有應(yīng)用總會計師相關(guān)管理模式，從而制約了醫(yī)院的財務(wù)管理發(fā)展。2.缺乏合理、科學(xué)的崗位配置，難以滿足公立醫(yī)院管理會計相關(guān)體系構(gòu)建的需求。從上述的財務(wù)報表以及調(diào)查情況來看，許多公立醫(yī)院在管理崗位和核算崗位的人員配置上存在不足，人力資源缺乏，特別是管理崗位，其滿足程度比傳統(tǒng)核算崗位低。這明顯反映出公立醫(yī)院在管理會計相關(guān)控制系統(tǒng)構(gòu)建中，存在對體系的重視度低、認(rèn)識不足以及整體設(shè)計不完善、缺乏合理的資源配置等問題。

四、公立醫(yī)院的財務(wù)管理改進(jìn)策略

（一）實(shí)行總會計師的制度，以優(yōu)化組織管理構(gòu)架目前，隨著醫(yī)療體系的不斷改革，構(gòu)建公立醫(yī)院的管理體系越來越重要。因此，公立醫(yī)院應(yīng)該順應(yīng)時展潮流，積極建立專業(yè)化以及獨(dú)立化的財務(wù)團(tuán)隊，以負(fù)責(zé)日常公立醫(yī)院的總體運(yùn)營以及資源規(guī)劃、決策等。并建立完善的總會計師相關(guān)制度，構(gòu)建財經(jīng)管理的相關(guān)組織體系，使得公立醫(yī)院內(nèi)部財經(jīng)管理逐漸朝著精細(xì)化以及專業(yè)化發(fā)展。因?yàn)樵谕七M(jìn)醫(yī)院改革中，醫(yī)院做出的發(fā)展和調(diào)整決策等都會直接影響醫(yī)院的資源使用以及配置情況、效益等。同時，財務(wù)經(jīng)營管理質(zhì)量以及水平等還會影響公立醫(yī)院的改革深化和發(fā)展水平，所以應(yīng)該予以重視。而總會計師的相關(guān)制度是財務(wù)經(jīng)營管理組織以及人員的保障，因此建議公立醫(yī)院積極建立健全的總會計師相關(guān)制度，并貫徹落實(shí)到實(shí)際中，不斷改進(jìn)財務(wù)經(jīng)營管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化公立醫(yī)院的財務(wù)營運(yùn)效率，使得資源配置和資本性投資等財務(wù)經(jīng)營活動逐漸高效化、專業(yè)化，以滿足公立醫(yī)院管理的發(fā)展需求，推動醫(yī)院財務(wù)管理的發(fā)展[6]。

（二）重視財務(wù)管理相關(guān)職能，建立健全管理會計的體系為滿足醫(yī)院的管理制度發(fā)展需要，醫(yī)院應(yīng)該明確自身的整體發(fā)展戰(zhàn)略，合理定位核算職能以及管理職能，不斷完善與改革相互適應(yīng)的相關(guān)財務(wù)組織構(gòu)架，加強(qiáng)管理職能，并提升自身內(nèi)部治理的能力，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立健全的總會計師相關(guān)制度，積極采用集中管理式的分級統(tǒng)一、高效化、專業(yè)化和科學(xué)化的組織結(jié)構(gòu)，使得傳統(tǒng)核算職能和管理職能之間相互分離相互協(xié)作。同時，公立醫(yī)院的財政部門還應(yīng)該對財務(wù)崗位采取分類管理的方式，如管理崗位應(yīng)該積極發(fā)揮其管理會計的職能，職責(zé)為管理公立醫(yī)院財務(wù)和非財務(wù)的信息，同時對醫(yī)院財經(jīng)管理以及運(yùn)行進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌管理，以規(guī)避醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險，強(qiáng)化內(nèi)部的監(jiān)控體系，為醫(yī)院財經(jīng)決策給予支持；而核算崗位的職責(zé)主要為進(jìn)行日常公立醫(yī)院的財務(wù)核算，根據(jù)國家制定的相關(guān)財會制度以及財經(jīng)法規(guī)等，為醫(yī)院提供真實(shí)、合理的核算結(jié)果，并制成財務(wù)報告收外界監(jiān)督[7]。在設(shè)置合理的財務(wù)崗位下，公立醫(yī)院還應(yīng)該基于其功能定位、收支、對社會的服務(wù)量以及資產(chǎn)規(guī)模等，科學(xué)配置財務(wù)崗位人員，并財務(wù)管理的相關(guān)職能，深化管理會計的貫徹落實(shí)。

（三）重視財務(wù)隊伍的人才建設(shè)，強(qiáng)化人才儲備為了推動醫(yī)院財務(wù)部門相關(guān)職能進(jìn)行轉(zhuǎn)化，使得管理會計和醫(yī)院財務(wù)會計之間進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，公立醫(yī)院應(yīng)該重視財務(wù)人才隊伍建設(shè)、培養(yǎng)以及轉(zhuǎn)型。同時，在財務(wù)管理者培養(yǎng)上，醫(yī)院除了需要重視其對于管理會計相關(guān)體系構(gòu)建的作用及認(rèn)識上，還應(yīng)該給予管理者進(jìn)行衛(wèi)生、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)以及管理技術(shù)等方面知識培訓(xùn)，并在集成培訓(xùn)過程中，重視管理人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及知識運(yùn)用的積累，構(gòu)建系統(tǒng)培養(yǎng)體系，強(qiáng)化人才儲備。結(jié)語從上述研究可見，在基于管理會計相關(guān)體系制度的構(gòu)建下，為促進(jìn)公立醫(yī)院的發(fā)展，醫(yī)院應(yīng)該完善其財務(wù)管理相關(guān)制度，強(qiáng)化財務(wù)管理以及內(nèi)部控制，構(gòu)建健全的總會計師體系，重視成本核算。其次，公立醫(yī)院還應(yīng)該重視人才團(tuán)隊的構(gòu)建，合理進(jìn)行資源配置，科學(xué)設(shè)置財務(wù)崗位，做好人才儲備工作，從而促進(jìn)公立醫(yī)院的財務(wù)管理發(fā)展。

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第9篇：農(nóng)村財務(wù)管理的概念范文

關(guān)鍵詞：新醫(yī)保制度 醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益 作用

我國經(jīng)濟(jì)科技不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)的醫(yī)保制度已經(jīng)無法滿足人們的需求。隨著新醫(yī)保的逐步完善和推行，一些相關(guān)的核算標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容也隨之更新。比如，醫(yī)保住院患者治療的定額醫(yī)療、單病種的報銷比例等都開始實(shí)行新的核算標(biāo)準(zhǔn)。這些新制度的制定和實(shí)施無論是對醫(yī)院的醫(yī)保財務(wù)工作還是醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益都產(chǎn)生了重要的影響。因此，為了醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，醫(yī)院必須高度重視并認(rèn)清新醫(yī)保制度給醫(yī)院帶來的影響，結(jié)合自身的狀況制定出相應(yīng)的解決措施。

一、新醫(yī)保的基本概念

在探究新醫(yī)保制度對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的影響及醫(yī)院的應(yīng)對措施前，我們應(yīng)該首先了解新醫(yī)保的基本概念。只有深入了解新醫(yī)保制度，才能有效的分析出其與醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。

新醫(yī)保制度目前已經(jīng)覆蓋了我國的很多地區(qū)，受眾群體數(shù)量非常之大。可大體分為三大體系，即新農(nóng)村醫(yī)保體系、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體系和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保體系。醫(yī)保費(fèi)用由用人單位與職工共同承擔(dān)，保險基金形式是個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合。隨著新醫(yī)保制度的推行，改變了過去的保費(fèi)公費(fèi)制、覆蓋面有限、相關(guān)費(fèi)用全部由國家或企事業(yè)單位承擔(dān)等種種弊端。不僅高效發(fā)揮了社會統(tǒng)籌性，也調(diào)動了群眾的積極性。

二、新醫(yī)保對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的影響

新醫(yī)保制度的推行，給人民群眾帶來就醫(yī)福利的同時，還進(jìn)一步加深了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。在給醫(yī)院帶來發(fā)展機(jī)遇的同時，也帶來了經(jīng)濟(jì)效益上的影響和挑戰(zhàn)。

（一）影響醫(yī)院的財務(wù)控制能力

在新醫(yī)保制度被廣泛實(shí)施的背景下，醫(yī)院對財務(wù)控制的能力并沒有相應(yīng)的提高。很多醫(yī)院的財務(wù)管理人員仍舊按照事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)對醫(yī)院財務(wù)做預(yù)算，僅僅滿足于管理醫(yī)院的正常收支水平，并沒有重視醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算對醫(yī)院總體經(jīng)營情況的影響。進(jìn)而導(dǎo)致在新的醫(yī)保制度背景下，醫(yī)院的財務(wù)管理部門沒有高效的發(fā)揮其應(yīng)有的財務(wù)控制功能，造成了醫(yī)院財務(wù)的無端浪費(fèi)和流失，在一定程度上降低了醫(yī)院管理決策的科學(xué)、合理、高效性。

（二）影響醫(yī)院的收入

新醫(yī)保制度的實(shí)施導(dǎo)致了醫(yī)院與醫(yī)保的結(jié)算方式不對等，從而影響了醫(yī)院的收入。通常情況下，醫(yī)院需要按照有關(guān)規(guī)定的要求，對于參保患者及時的辦理結(jié)算，這種形式對參保人來說相對比較方便。但在執(zhí)行過程中，醫(yī)院需要與相關(guān)的醫(yī)保部門進(jìn)行結(jié)算，對不同的繳費(fèi)基數(shù)與參保對象要進(jìn)行償付比例的合理分配，對單病種或疑難病等還須進(jìn)一步細(xì)化。繁瑣的過程給醫(yī)院的財務(wù)管理部門帶來了很大負(fù)擔(dān)，進(jìn)而對醫(yī)院的收入及發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

（三）影響醫(yī)院財務(wù)管理人員的工作能力

在很多醫(yī)院，相關(guān)財務(wù)人員常常只顧忙于日常事務(wù)，對新的醫(yī)保制度并不是十分的了解。而在進(jìn)行財務(wù)管理時也沒有做到與時俱進(jìn)，仍沿用傳統(tǒng)的財務(wù)管理手段。但傳統(tǒng)的財務(wù)管理手段無法完全適用于新的醫(yī)保政策。因此，在一定程度上影響了新醫(yī)保制度的開展和運(yùn)行，給醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益帶來了不利影響。

三、新醫(yī)保制度下醫(yī)院應(yīng)對經(jīng)濟(jì)影響的措施

（一）完善相關(guān)的運(yùn)營機(jī)制

在完善運(yùn)營機(jī)制方面，醫(yī)院可以實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，在一定程度上擴(kuò)大醫(yī)院的自主經(jīng)營權(quán)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿對相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行約束，明確醫(yī)院的發(fā)展方向。重視學(xué)科建設(shè)、人員配置與機(jī)構(gòu)設(shè)置等，運(yùn)用科學(xué)高效的管理辦法加強(qiáng)對醫(yī)院財務(wù)的管理。既要加強(qiáng)成本核算，也要注意對于相關(guān)人才的培養(yǎng)。打造技術(shù)精湛的財務(wù)管理團(tuán)隊和醫(yī)療團(tuán)隊，進(jìn)而提高市場競爭力。

（二）加強(qiáng)對醫(yī)院財務(wù)人員的管理

在新醫(yī)保制度下，醫(yī)院要注重與時俱進(jìn)，提高財務(wù)管理人員及醫(yī)保從業(yè)人員對新醫(yī)保政策的認(rèn)識。可以定期的進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，以此來加強(qiáng)財務(wù)人員及醫(yī)保從業(yè)人員對新醫(yī)保政策的理解，并提高專業(yè)技能。為刺激相關(guān)人員的積極性，醫(yī)院可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行工資激勵制。實(shí)施按崗定酬、按業(yè)績定酬等。確保人才分配的合理性。只有這樣，才能完善醫(yī)院的業(yè)務(wù)流程，對醫(yī)保資金的使用做出合理的分析與審核，確保醫(yī)院的財務(wù)管理可以有效的配合醫(yī)院正常經(jīng)營。

（三）加強(qiáng)對醫(yī)療應(yīng)收款項的管理

加強(qiáng)醫(yī)院對醫(yī)療應(yīng)收款的管理，首先要做好記賬工作，對醫(yī)保參保病人的門診及住院資料進(jìn)行記錄。其次，要準(zhǔn)確掌握到期款項的數(shù)額，與醫(yī)保機(jī)構(gòu)及時的聯(lián)系，并核對清算。加強(qiáng)對以往拒付款的分析和考察并及時處理。最后，要及時與醫(yī)保部門溝通協(xié)調(diào)，合理爭取款項的撥付數(shù)量，提高相應(yīng)的彈性結(jié)算比例。在便民的前提下使醫(yī)院經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

（四）做好年度醫(yī)保預(yù)算

每年醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好醫(yī)保預(yù)付金的使用計劃，做好預(yù)算，按月或季度進(jìn)行檢查或中結(jié)，查看醫(yī)保統(tǒng)籌金使用情況，避免年末結(jié)算時超標(biāo)。

四、結(jié)束語

醫(yī)療保險一直以來都是醫(yī)院財務(wù)管理的重要組成部分，醫(yī)療保險的改革不僅有利于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，也在一定程度上給醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益帶來新了的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，醫(yī)院必須重視醫(yī)保帶來的相關(guān)影響，提高財務(wù)人員及醫(yī)保從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，完善并加強(qiáng)對醫(yī)院財務(wù)的預(yù)算以及管理，制定合理的醫(yī)保結(jié)算方法。進(jìn)而將醫(yī)院的財務(wù)管理工作推向科學(xué)化，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展提供雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏志娜.新醫(yī)保制度對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的影響分析及應(yīng)對措施[J].時代金融，2013（03）