農田水利管護辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農田水利管護辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農田水利管護辦法范文

關鍵詞：小型農田；水利工程；運行管理；問題解決

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

1相關概念的基本定義

1.1小型農田水利工程

小型農田水利工程簡稱小農水，主要是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1.2運行管護

用制定管道運行計劃的方法，以及運用管道運行狀況分析和調度等手段，充分發揮管道和設備的輸送效率，實現管道安全、平穩、經濟的最優化運行。

2工程運行管護中存在的主要問題農田水利

2.1設計方面

在國內很多的小型農田水利工程的建設過程當中，偷工減料是最為常見的一個現象，要想從根本上減少這一問題的出現，就需要相關設計人員完善小型農田水利工程的各方面設計。這樣，不僅可以對設計人員具體的設計內容與環節進行更為詳細的分解，幫助其他人員進行深入了解，還可以使農田工程自身得到更為深化的設計。

2.2施工方面

對于農田水利工程而言，其施工的質量水平對其后期的使用壽命有著直接影響，對其安全問題與整體效益起著主要的決定作用。要想使我國當前存在的施工質量水平低等多方面施工問題得到解決的話，就需要將小型農田水利工程整體的施工效率與質量進行提升，使其達到高目標高層次的質量水平。

2.3管理方面

管理工作是各個行業領域當中必不可少的重要部分小型農田水利工程中的管理工作做得不夠到位的話，很容易就會讓其整體的建設方式不到位，在日常使用過程當中的維護工作也很容易受到阻礙，不利于人們進行日常的生產活動或是生活用水需要。對于國家而言，即使在資金短暫周轉不過來的情況下，也應該對小型農田水利工程的建設與管理工作提供資金扶持，因為這一工程是屬于國家向前發展的基礎部分。在當前國內小型農田水利工程運行工作當中，管理部分缺乏的主要是沒有明確的責任人，從而也就不能夠明確工程具體的歸屬權，這也就對之后的許多管理維護工作帶來了很大的阻礙。

3對策

3.1落實建設與管護人員

運用水利工程中同一水源的農戶，構建農人用水統治組織，作為部分工程的申報和建造職責人，水利部門和當地政府應當選用對技能指導和思維引導的辦法，而不是直接運用“公辦民助”的形式。政府有關部門應當進一步支撐農人用水統治組織能力建造，將管理運轉費用列入用水本錢，團體獲益的小型農田水利工程產權可移送農人統治用水組織。

小型農田水利工程應遵從“出資―收益―管理”的全線標準。“管理”不是指運營，而是指對工程運轉辦法和處置的最優化決議計劃。小型農田水利工程應當讓獲益農戶具有一起的所有權，其辦法或許多種多樣，比如用水統治組織的所有權、獲益農戶的共有權等。

3.2合理的水費計收和水價標準

水費應依據小型農田水利工程運轉管護本錢，充分發揮用水統治組織的效果，讓獲益農戶一起商議決議，水費由用水統治組織計收和監察管理。跟著農人全體文明涵養的提高，其自我防護認識、民主認識也不斷增強，以及農人用水統治組織的逐步完善，末級渠系有關的水費規范擬定和管理應當由農人用水統治組織自主決議，逐步完成農人用水自由化。在有條件的當地，應逐步構成灌區管理單位和農人用水統治組織的供用水聯絡，將國有水費歸入農人用水統治組織運轉本錢，構成“農戶+用水統治組織+國家供水單位”的供水和收費形式，充分發揮農人用水統治組織在農戶和國家供水單位之間的聯絡效果。

3.3聯系地區樹立不一樣的用水計量規范

北方的干旱地區應大力推廣計量到戶的水價標準，實施了用量、單價、費用的公開化運轉形式。現在此標準的實施主要是國家供水單位，今后應當充分發揮農人用水統治組織的效果，假設沒有農人用水統治組織不實施此標準，在北方的大部分地區，難以完成計量到戶的。

南邊大部分地區濕潤多雨，因而根本水費能夠歸入到財務補貼中，僅收取農戶計量水費。有必要加強國家供水單位和用水統治組織之間的計量，按水量收取水費的一起，應當要做到計量公正、公正，統籌全體的利益。關于一些施工條件較差，輸水進程長，導致下流用水戶按水量收費不利，這是能夠考慮依據面積收費。

3.4堅持技能推廣和人才培養

水利工程建造是具有長時間效益的工程，在陜西小型農田水利建造方面也要有久遠的目光。因而，堅持技能推廣和人才培養成為了建造計劃中有必要予以注重的一大板塊。作為西安市臨潼區水利作業隊，有必要具有一定的開展眼光，能夠為作業隊培養更高水平的人才。當地水利部門能夠采取大范圍的技能推廣，宣揚《水法》，增加短期培訓數量等辦法。

3.5樹立健全的工程管護技能服務體系

當地水利部門能夠采取派出去、請進來、實施短期培訓等辦法，做好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平；一起要抓好工程建造中的新技能的推廣應用作業，讓農田水利建造與日益開展的農業生產和人民生活相適應，使已有的、在建的和計劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益，服務于民；此外，及時高效地引入專業人才也是工程管護中的重要環節，這方面需求政府的資金投入。當今社會，農業的開展更需求技能，小型水利工程的管護也需求有關高素質人才，在及時有用地避免不合格工程呈現的一起，對已有的工程進行合理的管護，充分發揮小型水利工程的效果。鄉村中小型水利工程應實施統治管理，合理計劃計劃，完善建造程序。此外也需求廣泛宣揚，科學管理。提高廣闊農人在小型水利工程管護方面的素質，加快農田水利設備建造的管理標準改革，聯系當地實踐情況樹立農人參加農田水利設備建造管理機制或形式，活躍倡議農戶參加農田水利項目計劃。使農人明白他們才是鄉村水利工程建造與管理的主體，提高農人自覺管理水利工程的認識。只要樹立合理高效的管護標準、清晰管護職責，才干完成鄉村小型水利工程的可持續開展。

3.6多方面保證鄉村小型水利工程的資金足夠

國家應當從小型農田水利設備的特殊性和糧食安全的視點動身，加大財務搬運支付力度。這方面，國家和省財務除了持續對大中型水利設備投入以外，應劃撥出一定專項資金對鄉村的水壩、水溝、自來水體系等進行建筑計劃，保證有一定的份額資金用于改建農田小型水利設備建造。各級當地政府應從實踐動身，列出重點項目、中型項目、小型項目，有重點、分進程地處理鄉村水利設備建造的杰出疑問，保證本地區小型農田水利設備配套條件有新的改進。增加對小型田水利工程建造投入，改進農業生產條件。此外，關于群管水費疑問，一定要落到實處。按水量收取水費，有必要要做到計量公正，統籌上下流的利益。是不是按水量收費，有必要要考慮工程條件。假如工程條件較差，輸水進程又長，計量口以下至下流用水戶的水損過大，按水量收費對下流用水戶不利，這種情況下按面積收費更能被大眾承受。此外在例如自來水收費疑問上，一方面要加大監管力度，嚴厲查處違規、私自改造線路的偷水漏水疑問，另一方面保證收費及時、有用。把取之于民的錢敏捷投入到小型水利工程的管護作業中，構成良性循環。

結束語

綜上所述，對小型農田水利工程的運行維護工作，主要是從管理方面的工作來進行加強，需要的是管理者的責任心和服務意識。管理者應當在思想上更加重視小型水利管理工作，多做調查研究，更多的關注民情民生，從而為現代化社會中農田的建設工作帶來積極的推動作用。

參考文獻

[1]張立峰.小型農田水利工程運行和維護管理的措施[J].東方企業文化，2012（20）.

第2篇：農田水利管護辦法范文

紹興市近年來在農田水利建設中，投入了大量資金，建成了包括水源工程，蓄水工程，引水管網工程等在內的眾多民心工程，年投入資金呈逐年遞增之勢，2006年至2011年，紹興建成50至100年一遇標準海塘30公里，完成兩江流域干流堤防和中小河流堤防加高加固180公里，完成病險水庫除險加固192座，山塘加固整治1423座，水利工程體系基本具備了“防大汛、抗大災”的能力。其他渠、橋、涵、閘、水窖不計其數，建成工程在改善農業生產條件，防汛抗洪、灌溉供水、保護生態等方面發揮了巨大作用，同時在工程的建設及后續管理上也存在很多問題，普遍存在爭取建設積極，建設管理不力，建后管理空白的現象。為保證工程建成后的正常運轉和長期發揮效益，是我們亟待解決和認真思索的緊迫問題。

小型農田水利工程建設與管理中存在的主要問題

1.工程建設前期規劃不夠深入，部門配合意識不強

工程建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧。如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉（鎮）政府拿出資金進行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節缺水灌溉，豐水期，水泛成害。工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉（鎮）田間灌溉渠道工程，屬于農業開發項目，農綜辦負責管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程工期伸長，完工后無人過問，該渠道內沉積大量淤泥。

2.基本農田水利設施不被重視

一方面，國家每年的水利投入都進入到了大工程，但對農民幫助最大的其實是“小農水”，這對山區農田很重要，大旱旱情不在城市，而在農村、山區，這是因為“小農水”缺水。另一方面，農民自己也不愿意獨自去投入，糧食是“望天收”，農田水利設施需要集體行動，不是一家一戶可以做的，做起來了，也不是一家一戶去使用的。所以很多農村的溝、塘、渠、堰都是在三四十年前建起來的。但自從分田到戶以后，這些設施的建設和維護就沒有人管了。

3.因產權制度改革不規范帶來的問題開始顯現

對小型農田水利工程管理造成不同程度影響。調查中發現，一些小型農田水利工程實行租賃、承包、拍賣后，由于合同規定事項不周全、缺乏對經營業主必要的限制性措施，操作程序不規范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管的好壞；有的業主只注重經營管理，不重視工程管理；有的業主不履行合同義務甚至違約，棄置不管；還有的工程運用不合理，造成了水質污染，引起了許多新的矛盾和問題。

4.基層水利管理單位自身能力建設薄弱，急需加強

目前我國農村農田水利設施的投入主體依然是以政府為主，很難形成一種有效機制來調動農民自身的資源投入，以及其他社會資源的參與。在目前縣鄉地方財政普遍吃緊的投入約束下，這不能不說是一個亟待解決的嚴重問題。

加強農田水利工程管理的措施

1.進一步深化和完善農村水利改革

一是要針對目前小型農田水利工程產權制度改革中出現的新情況、新問題，在廣泛吸收各地小型農田水利工程產權制度改革經驗做法的基礎上，盡快制定一個實施意見，以推動小型農田水利工程產權制度改革健康深入發展。二是要以構建和完善農民用水戶協會內部管理機制為重點，以水利工程為單元，成立水業合作社，實行“自主經營、自負盈虧”的股份合作制，按照股份合作制方式制定章程，并不斷改進、改革和完善，推動農民用水戶協會的不斷建立和發展。三是不斷深化農村水利改革。當前，農村出現了勞動力大量外出打工、水利工程占地農民要求補償、群眾要求水利政務公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強政策研究和制度建設，通過不斷深化農村水利改革，培養典型，示范帶動，逐步解決農村水利發展過程中出現的熱點難點問題。

2.合理籌集嚴格管理管護經費

經費是管護工作正常進行的必要條件，各鄉村根據“誰受益、誰負擔”、“以工程養工程”的原則，合理籌集資金，制定管護費用的籌集和使用辦法。要尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，堅持不以營利為目的的宗旨籌集管護費用，對不同功能的工程設施制定不同的籌集標準，使工程設施在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行。 管護經費必須用于工程設施的維修、支付管護人員的報酬，嚴禁挪用和浪費。經費籌集方式采用成立農民用水戶協會，收取會費等形式 。

3.創新管護運行機制

小型農田水利工程實行“國家引導、配套投入、民辦公肋、滾動開發”的投入機制，嚴格執行“自籌起步、先干后補、報賬撥款”的辦法。縣財政以獎代補的辦法給予兌現。 由“要”變為“我要干，我受益” 決定了小型農田水利工程的實用性，廣泛性，多樣性。同時工程管護運行方式也具有多樣性，需要不斷總結完善。

4.搞好項目建后管護的宣傳工作

各項目鄉村要利用廣播、電視、墻報、黑板報等形式，對項目管護的重要性進行宣傳，提高項目區農民認識和管護自覺性，做到家喻戶曉，項目工程竣工之后，堅持“誰所有、誰負責、誰受益、誰管護”原則，對所有的工程進行全方位的管護、維護，保證工程正常、永久使用。分步驟將工程管護責任制度落實到人，形成人人愛工程管工程的良好社會氛圍，最大限度地提高工程設施的利用率。

5.建立和完善檔案管理制度

小型農田水利工程涉及規劃設計、竣工驗收、資金賬目等全過程的檔案資料都要保存完整，留存歸檔。檔案資料要按照省二級管理標準進行建設管理，各有關單位和項目鄉村都要規范整理檔案，確定專人，專門管理。

6.嚴格目標責任管理制度

各項目鄉鎮都要對項目工程實行目標責任制管理，明確領導責任和工作目標，確保工程進度、質量標準、管護制度的落實。主管部門要嚴格督查指導，確保工程的高標準實施，是保證工程發揮效益的前提。

7.鼓勵全民參與水利工程的建設

農田水利作為農村經濟的基礎設施，必須給現代化建設提供保障和打好基礎。各級水利管理部門要認真貫徹和落實水利部黨組在管理中提出的政策和方針，調動各個階層中管理人員的積極性，建立多元化和多渠道的融資體系，這也是在農田水利工程建設中的重點也是難點。要做好引導、扶持和監督服務，各級政府要從資金和政策中支持，用法律來保障資金的補助，廣泛吸納社會上投入的資金，充分調動農民群眾和社會各階層的積極性。總之，只有明確的管理主體，在采取承包、租賃和股份合作等方式，能有利于農田水利工程效益的發揮，也有利于工程資產的增值保值，更加有利于農民的增收和農村社會的穩定。

第3篇：農田水利管護辦法范文

一、泰州市區農村水利工程基本情況

泰州市區現有耕地面積39.4萬畝。市區水系大致以老328國道及其沿線控制建筑物為界，以北屬里下河水系，以南屬通南水系。市區小型農田水利工程以電灌站、排澇站、圩口閘、田間硬質渠道等建筑物為主，其中：電灌站、硬質渠道主要分布在通南地區，排澇站、圩口閘主要分布在沿江圩區和里下河地區。經過多年的建設與發展，市區農村水利基礎設施條件已經得到明顯改善。

（一）農田灌溉條件明顯改善。通過多年的小型農田水利工程、農業綜合開發、土地復墾等項目的建設，市區現有小型電灌站1055座（含灌排泵站），流量208.5立方米/秒，裝機容量20650千瓦；硬質渠道1287.5公里。小型農田水利工程設施的建成，健全了農田灌溉網絡，改善了農田灌溉條件。目前，市區灌溉水利用系數提高到0.6，有效灌溉面積28.5萬畝，旱澇保收面積24.8萬畝，分別占耕地面積的72%和63%。

（二）農村河道功能基本恢復。市區現有縣級河道22條、157.66公里，鄉級河道180條、406.25公里，村莊河1840條、1151.72公里。2003年以來，按照省統一部署，市區共疏浚縣鄉河道221條（段），總長521公里，完成土方1104萬方；整治村莊河道1602條，完成土方1134萬方。河道疏浚后，溝通了水系，增強了引排能力和滯蓄洪水能力，累計改善灌溉面積14.83萬畝、排澇面積20.72萬畝，復墾土地0.19萬畝，同時配套綠化植樹造林83萬株。

（三）防洪排澇標準顯著提高。目前，市區共建成排澇站125座，流量153.63立方米/秒，裝機容量3746.6千瓦；圩口閘152座，通江閘10座。沿江圩區“長流規”標準得到進一步鞏固，長江沿線的堤防和小型通江建筑物基本達到抗五十年一遇洪水的防洪標準、中型建筑物達到100年一遇的防洪標準；里下河地區圩堤基本達到“四五四”標準。通南地區排澇能力基本達10年一遇標準、里下河區域排澇能力基本達5年一遇標準。

二、市區農村水利工程現行管護模式

（一）小型農田水利工程現行管護模式。

1.電灌站及田間灌排溝渠等小型建筑物。村（居）集體所有的電灌站由村集體安排人員負責運行管理，費用由受益農戶分擔。個人所有的工程由產權所有人負責運行管理，費用由所有人向受益農戶收取。田間灌排溝渠等小型建筑物基本上以粗放式管理為主，由村（居）集體或所有人負責維修保養，但因經費不足，大部分渠道處于失管狀態。

2.排澇泵站、圩口閘。市區的排澇泵站、圩口閘主要由工程所在集體負責運行管理，部分鎮（街）、村（居）委托水利站進行管理，管護經費主要由鎮（街）、村（居）在集體收入中支出。

（二）農村河道現行管護模式。

1.海陵區。區級河道按河段所在地由區水利分局委托鄉鎮水利站進行管護，鄉級河道和村莊河道由各鎮（街）、 村（居）負責管理，水利分局成立河道管理督查小組，對全區農村河道管護進行考核獎懲。各鎮（街）、村（居）管護模式各不相同，部分委托水利站聘用河道保潔管理人員，負責農村河道管護工作；部分直接由鎮（街）、村（居）聘用保潔人員，進行河道管護。管護經費來源，每年海陵區財政安排150萬元左右補助款，其余由鎮（街）、村（居）承擔。

2.高港區。區級干河和城區河道由區江河堤防管理所通過招投標落實專業隊伍管護；鄉級河道和村莊河道由各鎮（街）、村（居）落實管護隊伍，區堤防管理所負責督查考核。管護經費上，區管的區屬干河和城區河道管護經費由區財政每年納入部門預算；鄉級河道區財政按照河道長度每公里補助1000元，不足部分由鎮（街）負責；村莊河道管護經費以村（居）為單位由區財政每村補助3萬元，不足部分由鎮（街）和村（居）負責籌集。每年高港區財政安排374萬元左右用于全區農村河道的管護工作。今年，高港區結合村莊環境綜合整治，以村為單位成立了專業服務機構，建立了集保安、保潔、河道管護、公共設施維護四位一體的管護模式，區財政每年拿出一般預算收入的1%，設立“村莊環境整治資金”，在各村（居）組建物業管理隊伍，建立政府引導、市場運作、社會參與的多元化投入和長效化管理機制。

3.醫藥高新區。區級河道按河段所在地由水利分局委托鄉鎮水利站進行管護，鄉級河道由鎮（街）委托鄉鎮水利站進行管護，鄉鎮水利站通過聘用專門管護人員，成立管護隊伍進行管護，村莊河道的管護主體為各村（居）委會。管護經費上，每年高新區財政安排84萬元補助款，其余由鎮（街）、村（居）承擔。

三、市區農村水利工程管護工作存在的問題

（一）農田水利工程管護機制不健全。

建市以來，泰州市先后出臺了《關于推進全市小型農田水利工程設施產權制度改革工作的意見》、《關于加強里下河圩堤管護的暫行辦法》和《關于調整縣級機電排灌職能部門的通知》等指導性文件，明確了管理范圍和職責，實行統一管理和分級管理相結合、專業管理與群眾管理相結合的辦法。但在實際操作過程中，行政推動明顯不足。目前，雖然各區級政府均已出臺了相應管理辦法及考核細則，但工作不平衡性較大。部分地區管護機制尚不健全，項目主管部門在工程建設完工、產權移交鎮村之后，往往就不再過問，農田水利工程管護工作基本上由基層自行解決，導致農田水利工程管護工作出現管理上的脫節。農村水利工程管理經費投入依然不足，河道管護效果不盡如人意，部分河道的管護制度僅是虛設，沒有真正落實管護經費和人員。不僅如此，水利工程管護同樣出現了“招工難”問題，從事農村河道管護工作的多為老人和婦女，不僅存在安全隱患，也制約了管護水平的提升。

（二）農村水利工程效益未能充分發揮。

農村水利工程面廣、量大、點多，后期管護難度較大，加之管護工作不到位，使得一些水利設施不能發揮應有的作用。一是工程完好率低。不少水利設施長期處于失管狀態，致使農村小型水利工程設施老化失修、帶病運行。據統計，市區小型電灌站（含灌排泵站）的完好率在49%左右，排澇站的完好率在80%左右，硬質渠的完好率在60%左右。二是使用壽命短。由于農田小型水利工程設施維修、保養不及時，致使工程設施老化加速，使用年限遠低于設計年限，過早地失去其使用價值，從而造成資金的浪費。部分河道特別是高沙土地區由于后期管護不到位，出現護坡坍塌、淤積加速，淤積期縮短的問題，增加了河道疏浚的成本。三是灌溉水利用效率不高。由于渠道破損不能得到及時修復，出現漏水問題，加之部分農民群眾節水意識淡薄、灌溉方式不當，造成水資源浪費，提高了農田灌溉用水成本。

（三）農村水利體系破損嚴重。

隨著城市建設的快速擴張，以及道路等重要基礎設施的不斷延伸，市區農村水利體系尤其是城鄉結合部的水利體系破損嚴重，面臨點破、線斷、網散的困局，造成局部農田旱灌澇排非常困難。由于農村水利工程大多歸集體所有，加之來自一產的收入占市區近郊群眾收入的極小一部分，農業成為“副業”，造成部分農民群眾對農村水利工程缺乏愛護意識，人為損壞現象時有發生，常因機器設備被盜而無法使用。

（四）產權制度改革效果不理想。

1998年，我市進行了小型農田水利工程產權制度改革，主要通過出售、承包、租賃、股份合作等形式對電灌站及渠道進行市場化運作。但是由于改制后續配套工作不到位，監管工作缺位，使得電灌站經營管理存在不少問題。部分經營者為了盡快收回投資，舍不得投入資金維修保養，原計劃從改制回收資金中提取的大修基金也沒有著落，電灌站不能保證正常供水，有的甚至為了節省電費，借口有故障，不按時按量供水，引發供用水矛盾；部分經營者因經營不善，要撂挑子，故意不正常供水而引發矛盾；有的因開發園區或產業結構調整改變了灌溉面積，達不到經營者購買時的效益期望值而引發矛盾；有的是部分農戶或特困戶拖欠水電費，引發矛盾。村組干部認為電灌站已進行產權改革，是一種經營行為，存在著順其自然、任其自由的想法，不肯介入處理，導致供用水矛盾激化，影響了農業生產。目前，市區仍有179座電灌站產權屬個人，占總量的17%。

（五）農村水利工程管護投入不足。

近年來，各地在農村水利基礎設施建設上不斷加大財政支持力度，但在工程管護上投入不足。區級財政除在河道管護安排補助資金外，在農田水利工程管護上沒有任何扶持，運行管理費用靠鎮（街）、村（居）及受益群眾籌集解決。尤其是取消“兩工”制度以后，農田水利基礎設施管護更加受到影響。農村排澇站、圩口閘等工程為公益性工程，不具有經濟收益，管護費用全在集體收入中支出。農村電灌站雖然有一定經濟收益，但不少也存在入不敷出的現象，如部分電灌站因經濟發展或農業結構調整，其灌溉面積減少，泵站運行成本增加（受益農戶不愿承擔），造成運行管理費用收取不足。管護經費的不足，又導致農村水利工程管理力度不夠，甚至無人管理，水利工程運行情況每況愈下，直接影響農民生產生活。各區在農村河道管護資金投入上參差不齊，加之近年來人員工資上漲較快，因此，相對于管護實際所需經費，部分地區的財政補助經費已明顯不足。

（六）基層管理服務體系不夠完善。

鄉鎮水利站直接服務于小型農田水利工程的建設和管理，是承擔技術推廣和管理服務的農田水利基層組織。但部分地區的水利站人員結構不合理，隊伍整體素質不高，老化現象比較嚴重、后備力量不足、專業人才偏少且青黃不接，從而使基層管理服務體系職能弱化、服務缺失，嚴重影響了農村水利工程管護工作。另外，一些基層水利部門對工程建設的積極性很高，但在工程建設完成移交后，卻因維修無經費、產權不明晰及缺乏激勵機制等方面原因疏于管理，特別是一些小型水利工程長期以來處于無管理機構、無管理人員、無管理經費的“三無”狀態。

四、加強市區農村水利工程管護的對策及建議

農村水利基礎設施的管護工作事關民生，對于加快新農村建設、構建和諧社會，具有十分重要的意義。我們建議，切實加大公共財政對小型水利工程建設和管理的支持力度，以政府安排補助資金為引導，以集體負責和農民民主參與為主體，逐步建立起保障農村水利可持續發展的管理體系。

（一）加強行政推動，建立健全管理機制。

農村水利工程長效管理必須從行政推動、建立制度、界定職責、落實資金、考核獎懲等方面著手，建立完善各項規章制度，努力促進農村水利工程管理長效化。為保證農村水利工程管理工作順利開展，各區要因地制宜，制訂農村水利工程管護長效化管理辦法，按照工程類型、規模及分級管理的原則，明確各級工程管護主體和管理內容，落實各級管理部門責任。在將農村水利工程管理工作納入政府年度目標工作內容的同時，要進一步完善考核辦法，切實加大獎懲力度，充分調動基層水利工程管理部門、人員的積極性和主動性。

（二）建立獎補機制，多渠道增加管護投入。

一是加大財政投入力度。為切實解決農村基層的實際困難，建議設立“農村水利工程管護市級獎補資金”，對集體所有的農村河道、電灌站、排澇站、圩口閘、硬質渠道等農村水利工程管護進行專項補助，建立政府引導、多元化籌集資金的投入機制。各區要落實好國家、省、市有關農田水利投入的政策，并在部門預算中安排一定的管護經費。二是建立多渠道投入機制。鎮、村對于本級負責管理的工程，應在集體收入中安排管護和維修經費，保證工程的運轉。同時可積極引導社會投資，按照“誰管理、誰受益”的原則，利用市場機制，將水產養殖、植樹綠化等方面結合起來，通過開發利用水土資源增加投入，積極鼓勵和引導社會資本用于農村水利工程管護。三是抓住國家加大農業基礎設施建設投入的有利時機，積極上爭項目，利用項目中的管護經費，彌補工程管護資金的不足。同時，建議省級以上財政設立農田水利工程管護專項資金，切實加大農村河道管護獎補力度。四是完善水費征管方式。在充分考慮供水成本和用水戶承受能力的基礎上，形成合理的小型水利工程的水費計收、使用和管理監督體系，并加強基層服務，提高水利工程的運行效益，保證水費及運行成本費的征收到位，促進水利工程管護的良性循環。

（三）明確管理主體，落實管護責任。

農村水利基礎設施的管理一般劃分為部門管理、鄉鎮管理、村級管理以及個人管理四級。各級管理主體要按照各自的職責，制訂、完善各項管理規章制度，建立農村水利工程管護隊伍，合理配置農村水利管理員，形成切實有效、適合不同工程類型的運行管護模式，使各類農村水利工程進入良性運行軌道。水利基礎設施建成投入使用后，對工程資產要明晰產權歸屬，政府應適時對已經改制的小型機電泵站進行逐步回購，由集體統一管理。管理部門可采取承包、租賃、建立用水協會等多種形式，落實管理主體，明確管護責任，保證工程正常運轉。有經濟收益的工程可按照“誰受益、誰負擔”的原則籌集工程運行管理費用，形成“責、權、利”相統一的管理模式，確保工程長久發揮效益。同時，加大對農村水利設施管理人員的培訓，提高農村水利設施管理人員的業務素質。

（四）整合各方力量，形成工作合力。

農村水利工程建設涉及水利、農業綜合開發、國土、交通、農工辦、財政等多個部門。其建后管護也是一項系統性工程，需要各相關部門的共同努力。為整合各方資源，發揮各自優勢，建議市、區政府分別成立農村水利工程管護工作領導小組，由水利部門牽頭，各相關部門參與，在明確各自職責的基礎上，定期召開例會，溝通情況、交流信息，共同對基層的農村水利工程管護工作進行指導、督查、考核，形成工作合力，統籌推進工作，確保各項措施落到實處。

（五）完善服務體系，全面提升管護能力。

按照“機構健全、職能明確、政策落實、隊伍精干、能力提升、服務到位”的要求，全面理順市區水利站管理體制，健全完善管理機構，核定人員編制，落實經費，優化人員結構，加快提升鄉鎮水利站服務能力，完善基層水利服務體系，為全面提高農村水利管護水平提供基礎保障。同時，發揮基層財政所就地就近的優勢，將農村水利工程管護資金納入鄉鎮財政監管范圍，防止虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為，切實提高各項財政資金的使用效益，保證強農惠農政策的有效落實。

（六）注重輿論宣傳，引導群眾積極參與。

第4篇：農田水利管護辦法范文

前言：小地方可見大智慧，小型農田水利工作可以反映出水利事業的發展水平。小型農田水利工程運行維護管理工作，不存在技術難關，需要的是管理者的責任心和服務意識。管理者應當在思想上更加重視小型水利管理工作，多做調查研究，更多的關注民情民生，相信小型農田水利運行維護管理工作終將有大發展。

1.小型農田水利工程運行管護問題

1 .1造成環境破壞

1.1.1空氣污染

我國小型農田水利工程的運行中存在一定的環境污染，比如各種工程機械排放的煙塵，在工作區域內有些有害物質的燃燒等，都會對周邊的空氣環境造成一定的污染。

1.1.2水污染

小型農田水利工程運行管理所帶來的水污染主要是生活和生產污水，這些生產和生活污水嚴重影響了地面水質，并且一定程度上對地下水產生了污染，而值得反思的是，在農村，很多相關政府或者村部沒有充分重視對小型農田水利的管理，沒有把這件事情放在工作中的重要位置，對設備使用和運行過程中所產生的大量含油廢水并沒有進行妥善處理，甚至不經處理就直接排入河道，導致河道水質發生變化，產生嚴重的水污染，許多農民往往根據自身生產的需要,不經過上級部門的同意，任意進行放水和開挖,以及堵壩和截流,造成破壞渠道和水線的現象出現,經過歲月長時間的累積,水資源生態環境就會遭到破壞，供水能力就會下降,致使大量的地下水被浪費,從而導致了水資源的嚴重流失。

1.2工程運行管護中存在的主要問題

1.2.1維護意識薄弱，業務水平較低

小型農田水利工程的建設最初是由國家和政府本門進行推廣，并且前期投入了大量的資金補助，所以在工程開始時，各個部門是非常重視這項工作的。然而，相關部門對后期的管理維護沒有提出嚴格的要求，致使很多地方部門忽略了后期維護工作，使工程運行管理出現空缺。事實上，在項目開始實施的時候就應該考慮到后期維護工作和費用以及管理人員的經費以及設備的問題。項目建成后沒有專門的人去維護，當需要用到項目的時候很可能項目已經有所損壞，從而出現了盲目建設的現象。在管理上，基層工作人員沒有很強的技術實力，加上責任心不強，業務能力偏低，都使得小型農田水利工程的后期維護得不到保障。

1.2.2 設計方面

在國內很多的小型農田水利工程的建設過程當中，有的工程建設施工單位存在著偷工減料的現象，要想從根本上減少這一現象的出現，就需要相關設計人員完善小型農田水利工程的各方面設計。這樣，不僅可以對設計人員具體的設計內容與環節進行更為詳細的分解，幫助其他人員進行深入了解，還能夠使農田工程自身得到更為深化的設計。

1.2.3施工方面

對于農田水利工程而言，其施工的質量水平對其后期的使用壽命有著很大的影響，對其安全問題與整體效益也有著一定的影響作用。為了將我國的施工質量水平進一步提高，對其中存在的問題采取有效地解決措施，就需要將小型農田水利工程整體的施工效率與質量進行提升，使其達到高目標高層次的質量水平.

2.改善小型農田水利工程運行管理應該采取的有效舉措

2.1針對環境污染采取的措施

2.1.1對空氣污染問題可以采取的管理舉措

首先，可以對水利工程運行中的機械設備等安裝凈化尾氣設備，以降低設備排放的煙塵對環境造曾的污染。第二，在工程區域范圍內,對于可燃性的物質進行整體控制，尤其是對于那些產生污染氣體的各類物質,盡量避免焚燒,采取積極有效的措施，以最大努力降低因燃燒帶來的環境空氣污染。第三，對廢物的綜合利用-比如對小型農田水利工程在建設和運行過程中產生的固體廢棄物，用來修路和造田，既妥善處理了污物，減少了對耕地和河道的占有，又方便了造田，修路工作，著從另一方面也是節約資源的表現。第四，生活垃圾要盡量采取袋裝處理的方式，最好由專門的部門和人員進行統一清運和處理，確保人身安全和健康。

2.1.2對水污染的防治控制措施

水污染的控制和防治措施是一個長期的過程，以國家水資源保護中處理水污染的相關內容為依據,在處理水污染過程中，按照相關要求和規定進行，確保其排放的總量及污廢水濃度達

標-第一，生活污水要先經過糞池處理，達標之后再排放到農田中，不可直接施與農田作物；第二，機械生產中的廢水及廢油需要經過專業的設備進行過濾和處理，或者進行隔油沉淀，處理和過濾掉其中有害物質，之后再進行排放或用作其它用途；第三，對開挖"堵壩以及截流的現象要嚴加管理,積極組織相關人員，做好保護溝渠的工作,使之具有永久性的灌溉功能，以有效避免大量開采地下水情況的出現，對地下水起到應有的保護作用。

2.2運行管理上采取的措施

2.2.1加強制度建設，形成完善嚴密的建設運行管理制度體系

小型農田水利工程建設運行管理工作存在問題已嚴重影響水利工程效益發揮，引起了各級政府高度關注。早在2002年制發的《水利工程管理體制改革實施意見》就明確提出要改革小型農村水利工程管理體制。2011年中央1號文件要求“深化小型水利工程產權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和責任，對公益性小型水利工程管護經費給予補助，探索社會化和專業化的多種水利工程管理模式”。從政策層面來說，對于小型水利工程運行維護管理工作已有了較為明確、清晰的思路，也是十分符合工作實際的。政策是好的，但是落實是關鍵，途徑則是建立制度，通過制度建設將各項政策落到實處。特別是對于由鄉鎮或集體管理的小型水利工程，當前處于管理盲區的主要原因之一就是制度不健全、不嚴密、難操

作等。各地應根據本地實情，制定符合本地發展實際的管理辦法，不能照搬照抄別處的管理辦法。例如，目前較為流行的農民用水協會管理模式，筆者認為該模式并不是解決當前我國小型農田水利工程運行維護管理問題的靈丹妙藥，也不是放之全國皆有效的，該模式需要建立在農民有較高文化素質和較強自我權利維護意識的情況下，才能更好地發揮作用，而我國農業、農村、農民的現狀顯然還不適合全面發展農民用水協會等管理模式。

2.2.2提高主體的責任意識

國內相關的水利工程工作者們都要充分地意識到，小型農田水利工程的主體是農民群體]由此，提升廣大農民群體的主體意識也成為這一工作當中一項較為艱巨的任務，提升這一主體意識，有助于農民群體更為完整地認識到真正受益與管理的對象是他們自身，并將這一責任意識在小型農田水利工程的日常維護與檢修工作當中得到更好的體現]使農民群體承擔起自身管理主體的責任，幫助他們在農田水利工程的運行維護工作當中完成優良的維護與管理工作，使水利工程的基本作用得到更加充分的發揮。

結束語：小型農田水利工程，是農業發展的命脈。水利工程的運行和管理關系到國計民生，直接關系到國民經濟的發展和農業經濟的發展。搞不好農田水利管理，就難以實現農業的騰飛。農田水利管理關系著農業的發展和農村經濟的發展，所以建設好農田水利工程，使其正常運行和維護，使運行和維護工作扎實開展，為農業的發展和農村經濟的繁榮做出重要貢獻。

參考文獻：

[1]張慶華、崔世彬、馬靜、曹三海. 小型農田水利工程可持續發展運行機制研究[J].水利經濟.2011（4）

第5篇：農田水利管護辦法范文

1.1電力投資缺口大

每年發改、財政、農業綜合開發、水利、國土資源、煙草等多部門投資農田水利資金達100多億元，而每年全省電力部門用于項目電力配套的資金只有1億多元，電力配套需求缺口大，導致部分項目電力配套不到位，勢必影響工程效益發揮。

1.2經濟因素制約

由于農業灌溉用電不穩定，年際和季節用電量變化大，網絡建設成本高、運行維護難等，電力部門考慮自身經濟因素，對農村灌溉電力設施建設積極性不高，造成大量機井灌溉使用柴油作為動力的現象。

1.3規劃不銜接

電力部門的規劃，一般是當年10月向上級報下一年度的電力發展計劃，第二年按計劃實施，而水利部門實施的小農水工程或采取競爭立項、或屬于應急工程，在實施項目前無法確定項目縣、無法確定項目區具置，就無法提前向電力部門提交灌溉設施電力配套計劃。因此，小農水工程建成后，由于電力配套不到位，往往閑置1-2個灌溉季節無法發揮效益，成為群眾反映和媒體曝光最多的問題。

1.4建設費用加大

一是水利部門在農田灌溉項目設計中，按照河南省電力公司“關于全面推廣應用《河南省農田機井通電工程典型設計圖集》的通知（豫電農〔2009〕159號）”規定進行設計，但在實施階段，電力部門還要重新設計，由小農水建設單位重復支付設計費用。二是為加快農田水利項目電力配套建設，往往協調工程建設單位將小農水工程中的配套電力工程部分交給電力部門實施，完成井電配套。在實際操作中，電力部門的造價比水利部門的造價高出30%左右，造成價格問題協調難度大。三是由于小農水建設計劃與電力建設計劃不同步，項目建成后，低壓變壓器和地埋線由小農水項目投資，電力部門施工，否則接火難度大。

1.5運行管護權責不明晰

一是由于水利部門投資建設的低壓配電設施標準低，項目建成后，電力部門不接受，項目建設主體只好將電力配套設施移交給村民委員會。二是大部分村農田灌溉設施變壓器以下部分由村民自主管理，運行管理費用從電費中分攤，管理效果較差。三是農田水利設施動力配套分布在田間地頭，管護難度大，盜竊、破壞事件時有發生，電力部門不愿對系統外建設的電力設施進行運行管護。

1.6灌溉成本高

小農水項目不支持高壓部分，電力部門又沒有高壓與低壓聯通投資計劃，水利部門實施的農田水利設施電力配套難以到位。為盡快發揮效益，只好將低壓變電設施布設在遠離負荷中心的部位，部分項目區單眼機井通電距離超過1000m，造成灌溉高峰時電力不穩定、電損多，推高灌溉終端電價，增加農民灌溉成本，農民意見大。目前大部分村農田灌溉設施變壓器以下部分由村民通過自主管理的方式解決，所定的電價中都包含一部分管理或維護費用，缺少具體的核算機制。沒有通電的區域，農民灌溉只有使用柴油發電設備作為動力進行灌溉，灌溉成本比用電高出一倍以上。

2解決途徑

2.1積極與電力部門銜接

做好尚未配套電力設施的小型灌排泵站和機井的統計，與電力部門銜接，積極協調，根據現有電網布局，加大“油改電”工程的投入，盡快完成這些工程的電力基礎設施建設。

2.2適當補貼

針對地塊分散、架線距離遠，油改電投資比例偏高的區域，進行柴油補貼，以減輕當地群眾的灌溉成本，減輕農民負擔。

2.3統籌安排電力配套資金

各個農田水利建設主體掌握的電力配套資金，全部交由電力部門統籌安排，工程建設到哪里，電力部門配套建設到哪里，發揮資金效益。“油改電”動力配套建設變壓器及變壓器以上輸電和配電設施部分，由電力部門承擔建設和運行管護。變壓器至灌溉泵站部分（主要是地埋電纜部分和配電房部分），由項目實施部門或灌溉受益主體負責建設，運行維護由受益主體負擔。

2.4建立長效運行機制

近年來，由于井電不配套問題，引發的、媒體曝光事件屢見不鮮。因此在解決動力配套問題的同時，構建長效運行機制十分必要。一是依據河南省電力公司“關于全面推廣應用《河南省農田機井通電工程典型設計圖集》的通知(豫電農〔2009〕159號)”，井電通規劃變壓器以上由電力部門投資建設，變壓器房和一井一線地埋電纜部分由地方配套建設的規定，各個農田水利建設主體運用項目資金建設變壓器房和一井一線地埋電纜部分，變壓器以上由電力部門建設。二是根據電力部門的現行運行管理體制，變壓器以上部分已經普遍配備了專職運行維護人員，由電力部門聘用的專職電工運行維護，受益主體只對變壓器以下至機井通電部分進行運行維護。三是鼓勵電力部門投資建設農業生產電力設施的積極性。電力部門現行的建設管理體制能有效解決動力配套的建設管理問題，但需要通過政策引導、財政資金支持，從根本上解決電力部門因投資農業生產領域帶來的經濟負擔。四是在解決變壓器以上建設管理問題的前提下，規范各地按用電量提取運行管護經費的做法，受益主體只要對最后半公里實行有效管護，完全能夠保障動力配套設施長效運行。

3結語

第6篇：農田水利管護辦法范文

為貫徹落實財政部、水利部《關于實施中央財政小型農田水利重點縣建設的意見》，按照中央財政小型農田水利建設重點縣（以下簡稱重點縣）項目建設管理要求，圍繞“穩糧、增收、強基礎、重民生”建設目標，現就推進我區小型農田水利重點縣項目建設提出如下實施意見：

一、指導思想

通過開展重點縣項目建設，促進小型農田水利建設由分散投入向集中投入轉變、由面上建設向重點建設轉變、由單項突破向整體推進轉變，從根本上改變小型農田水利設施建設滯后現狀，提高農業抗御自然災害的能力，為保障我區糧食安全奠定堅實地基礎。

二、目標任務

按照“統一規劃，分片實施，強化基礎，講究效益”的原則，健全完善全區高標準農田灌排體系建設，著力提高灌排設計保證率。

三、建設時限

本項目建設期限為三年，年度重點縣建設片區為，年度重點縣建設片區為，年度重點縣建設片區為。各年度建設任務原則上要在當前完成。

四、扶持政策

結合上級專項資金，整合各類小型農田水利補助和農業綜合開發補助等，對有關鄉鎮、街道重點縣建設項目在規定時間內全面完成且建設成效顯著并通過省級驗收的，按照工程建設實際進行“以獎代補”，重點扶持小型水源、渠道、機電泵站等工程設施的修復、新建、續建與改造，具體項目以省核定文件為準。區政府將對各建設項目實行定額補助，對于重點、亮點或有示范效應的項目另行獎勵。按照工程量進行定額補助的項目，需跟蹤審計并出具相應審計報告。

五、工程管理

各級各有關部門要切實按照國家及省、市水利建設有關規章制度和管理辦法要求，規范工程建設程序，嚴格工程項目管理，確保工程質量和資金使用安全。

（一）統一設計標準。重點縣建設項目必須請有資質、信譽好的專業設計單位設計，嚴格執行施工圖審查制度，并報請區水務部門審批同意后方可實施。

（二）統一招標程序。要嚴格實行招投標制，單項工程造價在50萬元以上的重點縣建設項目，必須由區小型農田水利建設領導小組辦公室組織進行公開招投標；50萬元以下的項目可以由鄉鎮（街道）自行組織進行公開招投標。同時嚴格實行合同管理制、監理制和跟蹤審計制。

（三）統一技術標準。重點縣建設項目須按照《灌溉與排水工程設計規范》、《節水灌溉工程技術規范》、《渠道防滲工程技術規范》、《泵站設計規范》、《灌溉與排水工程技術管理規程》等國家技術規范要求建設。

（四）統一驗收標準。重點縣建設項目工程竣工后，有關鄉鎮（街道）應及時編制竣工資料并進行自查自驗，自驗合格后報請區小型農田水利建設領導小組辦公室組織驗收。

（五）統一長效管理。有關鄉鎮（街道）要按照“分級分類管理、專業管理和群眾管理”相結合原則，落實管護組織、管護人員、管護經費，并責任到人，切實加強農水設施的管養和運行，確保工程長期發揮效益。

六、保障措施

（一）加強組織領導。區里成立了區小型農田水利建設領導小組，領導小組辦公室設在區水務局，具體負責全區小型農田水利建設項目的建管工作。有關鄉鎮（街道）也要成立相應的工作機構，將小型農田水利建設納入重要議事日程，加強組織領導，強化協調配合，建立有效工作機制，確保工程進度和建設質量。

第7篇：農田水利管護辦法范文

關鍵詞：唐河縣；小型農田；水利工程

中圖分類號：[TV93]文獻標識碼：A 文章編號：

目前，2010年和2011財政支持小型農田水利重點縣項目建設任務已全部完成，共新修渠道襯砌 171㎞，建筑物2482座，疏浚排水溝127㎞，維修加固堰塘32座，投資3457.51萬元，其中中央1600萬元，省1200萬元，縣級配套280萬元，群眾投勞折資377.51萬元，新增節水灌溉面積3.7萬畝，新增有效灌溉面積0.6萬畝，經濟、社會、生態效益顯著，實現了項目建設目標。唐河縣小農水重點縣項目連片規模大，建設水平高，內在質量硬，外觀形象好，經省市績效考評，在全省名列前茅，受到省市有關領導的表揚。我們的主要做法：

一、建立健全組織，切實加強領導

縣成立了以縣委書記為政委、縣政府縣長為指揮長，縣委、縣政府“兩辦”、縣水利、財政、發改、審計、監察等部門和各有關鄉鎮政府為成員的唐河縣農田水利工程建設指揮部，指揮部辦公室設在縣水利局。為加強項目管理成立了唐河縣農田水利工程建設管理局，縣水利局長兼任管理局長，具體負責項目日常工作。縣委書記和學民、縣長劉明杰親自過問并具體安排項目工作。副縣長趙陽多次主持召開指揮部協調會議、項目鄉鎮工作會議和現場會，深入工地檢查指導，及時解決施工中遇到的問題和困難。各有關部門各司其職，各負其責，密切配合，確保項目順利開展。

二、嚴格項目管理，鑄造精品工程

一是嚴格建設標準。根據《河南省財政支持小型農田水利重點縣建設管理細則》的要求，統一的技術標準，統一外觀標示，確保高標準，高質量建設項目工程。

二是科學規劃設計。在縣政府批準的《唐河縣農田水利建設規劃》基礎上，由技術水平較高的河南省江淮水利勘測設計有限公司進行科學規劃，精心設計，設計人員按照工程技術規范標準，認真勘測，論證技術方案，根據工程實際，因地制宜，合理布局，以使最少的投資發揮最大的效益。

三是精心工程施工。經招投標，我縣的小型農田水利重點縣年度建設項目工程全部由具有水利水電施工總承包三級資質及三級以上資質、實力較強中標公司承擔建設任務，落實三檢制度，嚴格施工程序，高標準、高質量建設精品工程。

四是嚴格質量監督。所有工程統一由有資質的監理公司時行監理。監理人員吃住在工地，跟班旁站。每個效益村選派2—3名農民義務監督員，全程跟蹤，現場監督。實行多部門監督，財政、審計等部門統力協作，發揮優勢，齊抓共管。縣水利局抽調技術骨干，巡回檢查，指導工程施工。縣財政局、水利局定期不定期組織督查組進行工程督促檢查，保證了施工質量。質量監督的全方位、多層次，開創了工程建設新局面，確保工程建設高質量。

五是嚴格工程驗收。由縣財政、水利等部門組成聯合驗收小組，細化工程驗收程序，一項一項檢查，登記造冊，不合格的工程堅決不予驗收，杜絕了“半拉子”工程、“花架子”工程、“豆腐渣”工程發生。

三、創新管護機制，發揮長期效益

出臺小農水工程建后管護新舉措，逐步建立小農水工程管理新機制，推行社會化管理和專業管理相結合的管理新模式，理順體制，大膽改革，形成灌區骨干工程由灌區管理單位管理，斗農渠等小農水工程由用水專業合作社管理的管護新機制。

1、因地制宜實行競爭上崗、承包經營

工程完工后的灌區管理單位借改革東風，實行競爭上崗、承包經營。按照不同渠道與建筑物的情況，劃分管理渠段和管理區，由管理所制定水費收繳基數和工程維護費基數，因此，管理服務水平、質量大幅上升，群眾比較滿意。通過建立工程管護制度、用水管理制度、水費征收辦法、財務管理制度、勞動人事制度、水務公示制度等相關規章制度，促進了經營建設、節約了用水成本、擴大了灌溉面積，充分發揮了灌區“最后一公里”的社會、經濟、生態“三大”效益。

2、理順管理體制，創新管護機制

灌區實行統一領導分級管理和群管組織相結合的管理新模式。成立了唐河縣潤唐農作物灌溉用水專業合作社，把建立農民用水合作社作為推進農村小型水利工作體制改革、解決農村水利建設管理中的矛盾和問題的突破口，理順水利管理體制，進行大膽改革，形成干支渠由灌區水管單位管理和維護，斗渠及斗渠以下的田間工程由農民用水者協會管理和維護的管護新模式，大大調動了群眾管水用水的積極性，斗農渠及其建筑物得到及時、有效管理和維護，促進了灌區管理水平的提高，使灌區工程建一處、成一處、發揮效益一處，也為進一步探索小型農田水利工程管理模式提供了新的借鑒。

四、嚴格縣級報帳，強化資金管理

唐河縣小型農田水利重點縣項目工程是中央強化小型農田水利基礎設施建設的重要舉措，也是在土地資源有限的情況下保證糧食生產安全及增收的有效途徑，對實現糧食生產安全、農民增產增收，確保糧食供給，社會穩定有著重要意義。因此，我們嚴格資金管理，嚴格實行縣級報帳制，在縣財政局農財科設立專帳，專人管理，專款專用，保證了資金安全使用，確保了資金效益的發揮。

五、深入宣傳發動，農戶全程參與

第8篇：農田水利管護辦法范文

【關鍵詞】農田水利；建設；問題；對策

【中圖分類號】TV521 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）01―0321―02

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，水利工程暴露出越來越多的問題。水利是國民經濟的基礎設施，目前，水利已經成為經濟社會發展的制約因素，洪澇災害、干旱缺水及水生態惡化是水利工作亟待解決的三大問題，水利工程建設與管理應圍繞解決這三大問題開展工作。科學技術是第一生產力，要做好水利科技發展規劃，并付諸實施。在采取必要的水利工程措施的同時，還要采取相應的非工程措施。

1 農田水利建設存在的問題

1.1 設計方面

設計工作中存在偷工減料行為。設計工作沿著預可研、招標設計、施工詳圖設計不斷深入，不僅意味著結構圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解，還包括作為設計依據的基礎資料必須逐步補充完善，設計方案的比較也需進一步深入論證。但實際情況是在水利工程設計中，設計單位在整個設計階段中施工方案基本無比較，只要方案可行即可，技術經濟觀念不強。招標設計階段的深度與可研階段差不多，無設計優化。在進入施工詳圖設計階段后，由于業主的強烈干預，設計單位才對設計方案進行較細致地比較，導致進入施工詳圖設計階段后設計修改很多。

1.2 施工方面

水利工程施工質量直接關系到水利設施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進步，但仍存在施工隊伍的質量參差不齊、質量監督制度不完善、建設單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風等問題，影響工程建設質量。必須采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設質量。

1.3 管理方面

目前財力投入不足，導致管理經費不足，管理機構不健全，致使小型農田水利工程建成后管理粗放，維護管理不足，出現了各種問題，嚴重影響了人民的正常生產和生活。由于資金短缺，雖然我市大力扶持水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜；但難有較多資金用于水利工程的建設配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設的也很難按計劃竣工驗收。項目建成后管理粗放，后短期內出現井淤積、引水渠道淤堵、泵站毀壞嚴重等問題，過早地失去其使用價值，同時也造成國有資產的流失。

1.4 資金投入問題

一方面，水利工程作為農業基礎建設，井、泵、閘、涵、橋、溝渠等需投入大量資金，平整土地、渠系配套需投入大量勞動力，但國家補貼與群眾自籌匹配均有難度。我市地域遼闊，適宜發展水澆地的耕地多，地下水資源也不匱乏，因而更顯得資金缺口大。另一方面，投資主體單一，渠道不暢，落實難度大。上級撥款年初下不來，優惠政策難以兌現，農民前半年基本沒有收入來源，待6-7月撥款下發時，農民農時已過，且打井配套工程還需一段時間，迫使效益向后推延。

1.5 產權方面

水利工程所有者主體“缺位”。基層政府代替“集體”承辦本該由“集體”辦的事，造成政府“越位”。興修農田水利是農民自己要干的事情，結果變成政府要農民干，甚至被人理解為政府加重農民負擔。工程集體所有與分戶經營的體制矛盾，導致“集體”工程有人使用、無人管理，老化、損壞、丟失等現象嚴重。

2 幾點對策

2.1 推行工程勘察，設計招投標和設計監理制

通過招標投標制，引進競爭機制，促使設計單位具有憂患意識，充分調動設計單位的主動性和積極性，促使設計單位提高設計質量。利用工程監理制度對設計的全過程進行控制與監督，必然會促進設計單位提高其設計質量。實施設計監理制，對投資控制是非常有益的。為了更好地調動各方面的因素，使工程設計有條不紊進行，可對設計單位設置獎懲辦法，保證設計工作又快又好地完成。

2.2 完善新建水利工程管理體制

建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平。在新建水利工程管理中，不同程度地存在著一些因管理體制所造成的失誤。因此，應明確管理范圍和職責，全面實行建設項目法人責任制、招投標制和工程監理制。在制定建設方案的同時，制定管理方案，核算管理成本，明確工程管理體制、管理機構和運行管理經費來源，確保管理設施與主體工程同步實施。

2.3 施工管理

在工程項目招標時，選用具有施工資質的工程建設單位。一是施工隊伍人員構成。包括管理人員、技術人員、工人的業務水平。二是施工設備。考查施工單位是否具備完成該工程所必須的主要設備。三是施工經驗。了解施工單位建設此類工程的施工經驗以及業績。四是經濟能力與信譽情況。要對投標單位的經濟狀況和信譽情況進行調查、了解和評估，在同等條件下，選用經濟實力和信譽較好的單位，按招投標程序選出最合適的施工單位。工程建設過程中要編制施工組織設計，制定施工技術規程。成立由建設、監理、設計、施工四方組成的質檢組織，由建設單位總負責。施工中要對工程分階段、分部分、按程序進行檢查驗收。施工單位設專職質檢員，負責施工自檢，并及時向質檢組織匯報質檢情況。每項工程及施工階段要履行相應的程序，方可進入下一步工序。

在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請上級行政主管部門進行驗收。驗收部門根據竣工報告和施工資料，組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位，對工程進行全面驗收。通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部等程序對所建工程驗收，做出該工程的綜合評定意見。所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項；加強農田水利工程建設管理，嚴格按建設程序施工，提高工程質量，還可以對新建工程項目進行評優。

2.4 依靠體制創新解決資金投入問題

應建立農田水利建設多元化投入機制，鼓勵個人投資打井配套，開發水澆地。國家應提供政策優惠和信貸優惠，使投資者能在3-5年內收回成本，且有利可圖。受益群眾應配合搞好土地平整和渠系配套工作，以發揮土地的最佳效益。應嘗試建立綠色水利基金制度，為水利事業募集更多的資金。金融、信貸、水利、電力、扶貧等部門要加大扶持力度，為農田水利建設提供更多的方便。扶貧資金應集中使用，做到人隨項目走，款隨項目用。群眾集資應嚴密組織，嚴格管理，防止損失浪費，保證工程需要，力爭當年投資、當年見效。

2.5 明確產權歸屬，實現依法管護

項目竣工驗收合格后，及時明確工程的產權歸屬，辦理固定資產交接手續，確定工程管理的責任單位。在落實工程管護主體時，―是可以采取工程產權拍賣、承包、股份制、租賃等形式落實管護主體；二是采取分級產權移交，落實管護主體。對較大型的工程產權、跨村的小型農田水利工程及設備移交給鄉（鎮）水利站進行管護。對田間水利工程，由村統一管護或農戶分散管護。在農戶分散管護中，可采取拍賣、承包、租賃等辦法，把工程管護與農民群眾的經濟利益掛鉤，增強其責任感。

2.6 搞好政策引導協調工作

當前進城務工經商農民較多，有利于土地的相對集中。要堅持效益優先的原則，優化土地資源配置，以水源定機井，以機井定地塊，打破鄉村界線，拆除農戶壁壘，有井就用，有地就澆，最大限度地擴大水澆地面積。要充分利用現有水利設施，提高設備利用率，協調解決好農灌用電和人飲用電的費用負擔，實現一井多用。同時，協調組織，真抓實干，先易后難，穩步推進，從而擴張數量，提升質量。

3 結束語

農田水利建設是農業發展最基礎的條件，是實現農業可持續發展的關鍵。健全的農田水利建設體系和完善的管理措施，將在很大程度上緩解自然災害給人民群眾生產帶來的不便，減少農業生產的損失。搞好農田水利建設和管理是增強農業抗災能力，推行農業產業化經營，保護和提高糧食綜合生產能力，增加農民收入，改善農民生產生活條件及生態環境的必然要求，是保障人民正常生產和生活的關鍵。

參考文獻

第9篇：農田水利管護辦法范文

2020年7月24日，市十四屆人大常委會第三十一次會議聽取并審議了市人民政府關于農田水利基本建設工作的報告，并提出了審議意見。接到審議意見后，市政府高度重視，立即組織水利、農業等部門，對所提建議積極推進落實。現將有關情況報告如下：

一、關于“因地制宜，科學規劃，扎實推進農田水利項目建設”審議意見的落實情況

一是做好農村供水、高標準農田建設規劃。靈寶市“十四五”農村供水保證規劃，共規劃66處工程，覆蓋11個鄉鎮，158個行政村，農村供水人口301175人，其中新增集中式受益人口237703人，新增自來水入戶人口57900人。設計供水規模25382.43m3/d，其中新增地表水供水規模11547.4m3/d，新增地下水供水規模8628.52m3/d。工程估算總投資15742.38萬元。組織相關職能部門，根據川區、塬區、山區不同地形區域，著手編制了五年高標準農田建設規劃，規劃面積25萬畝。

二是實施5.3萬畝高標準農田建設項目，總投資7950萬元，修建田間道路19.218千米，鋪設管道284.245千米，新打機井93眼，架設高壓線路31.65千米，平整土地120畝，田地施肥翻耕18053畝，修建270畝滴灌區，修建溢流堰1座、蓄水池11座，種植側柏936棵等工程，積極推廣噴管、滴灌、滲灌、水肥一體化等節水技術，提高水利用系數。

三是緊盯國家“十四五”大型灌區續建配套與現代化改造及黃河流域生態保護及高質量發展，謀劃了3個項目，其中：窄口灌區現代化改造項目，總投資6.18億元，計劃爭取政策性資金3-4億元，改造提升灌區干、支渠，配套渠系網絡，發展高效節水灌溉，開展灌區信息化建設，實行智能化控制，精細化管理，恢復節水灌溉面積30萬畝。溝水坡水庫除險加固項目，總投資1.5億元，主要建設內容包括水庫大壩防滲加固、溢洪道加固、尾水渠修復、新建輸水洞及防汛道路、信息化建設等，初步設計已經完成并通過省水利廳組織的技術審查，爭取中央和省級資金支持。窄口-溝水坡水源地安全保障達標建設項目，總投資7000萬元，主要建設內容包括水源地生態恢復及庫岸防護林工程、保護區隔離防護工程、建立水質自動監測站、環境監控信息系統、警示牌和垃圾處理池等，形成水源地和供水渠道“治、管、保”一體化格局，實現水庫水質持續改善提升，水源地達到三類水質標準，實施方案已經過評審。

四是做好函谷關引水隧洞應急搶修，投資2260萬元，新修施工及管理道路450m、開鑿斷面2.0×2.3m支洞355m，對9153m引水隧洞進行清淤和除險加固，解決310國道南移工程施工造成隧洞大坍塌問題，同時提升函谷關隧洞建設標準。

五是加強對躍進渠、太平渠綜合管理，建立長效管護機制，實行渠長制。鄉鎮（區）設渠長1名，每個村設分渠長1名，負責各自轄區渠道日常巡查管護、用水計劃、環境衛生、汛期安全、攔污柵看護、淤積打撈等，明確管理職責，健全完善渠道管護與巡查制度，分工明確，責任到人，加大巡查力度，加密巡查頻次，通過監控，隨時掌握渠道運行狀況及環境衛生情況，渠首、牛莊回水池及入河口攔污柵安全派專人看護，守好水源頭，及時打撈垃圾漂浮物，徹底杜絕垃圾入河，確保正常發揮作用，汛期安全。

二、關于“加強協調，統籌安排，加大資金投入整合力度”審議意見的落實情況

一是抓住黃河流域生態保護和高質量發展這一國家戰略機遇，利用國家深化農田水利改革有關政策，結合我市實際，向上爭取水利建設項目3個，其中：朱陽佛山煙區水源工程，以灌溉煙葉和農田為主，灌溉范圍涉及朱陽鎮9個行政村2.75萬畝基本煙田(煙葉采用輪作)，投資1.2億元，修建攔水壩2座，鋪設壓力鋼管35公里，蓄水池7座，水利局聯合朱陽鎮前往省煙草公司進行對接。雙橋河太張村至文底村段治理工程，治理長度7.10km，新建護岸0.9km，河道整治寬度10.43m～52.92m，項目造價2923.91萬元，完成初步設計報告編制和評審，2021年5月開工建設。函谷關水土保持工程，總投資1268萬元，治理水土保持面積13.88平方公里，其中水保林156.9hm2,經果林39.9hm2，建設蓄水池17座，沉砂池3座，生產道路3.516km，排水溝0.514km。項目計劃2020年12月開工，四季度計劃完成投資100萬元。

二是整合農田水利建設資金，做好水系連通及農村水系綜合整治項目建設。項目總投資4.5億元，其中爭取省級財政資金1.5億元，治理河道水系總長度45.279km,新建水系連通河道2條，長2.81km，新建水源攔蓄工程11處，新建淤地壩3處，谷坊群8處，林草措施治理面積1659.56 hm2，新建污水處理廠4處。項目于5月8日開工，目前已累計完成總投資13900萬元，其中弘農澗河牛莊段潛壩、護岸工程正在施工建設；川口鄉吳家村水源攔蓄工程已組織專家進行項目評審；寺河鄉段工程10月28日已開工。我們在保證質量前提下，加快進度，確保2021年完成項目建設，保障河道兩岸防洪除澇安全，防洪受益10.8萬畝，保證農村供水安全和5萬畝果園灌溉。

三是多渠道籌措農田水利改革發展資金。多部門多渠道積極向上爭取國家和省級專項資金投入。同時充分運用BT、PPP等建設模式，用活我市市管投資融資平臺，拓寬融資渠道。另外足額配套地方投入，嚴格落實從土地出讓收益中計提農田水利建設資金政策，水資源稅地方留成部分足額用于水利事業。以及激活民資投入，按照“誰投資，誰受益”的原則，制定以獎代補政策，采用市場化運作，調動農民自建五小水利工程、群眾興修水利的積極性。

四是摸索建立資金長效使用機制。探索建立“政府主導、社會參與、市場運作、多元投入”模式,有計劃、有步驟引進外地企業投資農業項目，不斷完善我市農田水利基礎設施。完善水費收繳管理制度，要按照工程管理維護資金由鄉鎮、行政村、供水管理小組、用水戶分級籌措的原則，制定維修養護資金籌措方法，合理確定水價，足額收繳水費，建立完善的水費收繳機制及資金的使用管理辦法，確保維修養護資金到位，工程能夠及時維修，正常發揮效益。建立管護激勵機制，落實以鄉鎮為單元的農村供水工程財政補助資金，發揮“濟困”和“激勵”作用。對自然地理條件復雜、水資源條件較差，遠距離引調水、高揚程輸配水、凈化處理工藝復雜的“特殊工程”以及貧困戶、五保戶等低收入的“特殊群體”，給予財政支持，促進城鄉供水服務均等化，維持農村供水工程正常運行，保障農村居民基本用水需求。對于水費收入不能覆蓋供水成本的工程，落實財政足額補齊，兜住底線。同時要建立補助資金與農村供水工程水費收繳和管護機制創新的掛鉤激勵機制，對于不收水費的工程，原則上不得再安排使用上級補助農村供水工程的維修養護資金。

三、關于“明晰產權，創新模式，積極構建農田水利工程建管并重、用護結合的長效機制。”審議意見的落實情況

一是建立工程監管體系。實行項目主管領導及技術負責人定期和不定期巡查制，通過召開現場觀摩會、促進會、分析會等，落實工程安全、進度、質量。加強項目建設單位、監理單位、和相關職能部門溝通協調，嚴禁超規模、超標準、超概算現象的發生；落實質量保證措施，加大工程質量責任追究力度和處罰力度，穩步推進項目建設。

二是加強工程運行管理。對不同類型的工程，確定不同的管理模式，制定相應操作性強的管理措施，在保本微利的前提下，適當提取維修、折舊費用，定期收取水費，實行專戶儲存，專帳管理，專款專用，使工程達到以水養水、良性運行；積極推行“量、價、費”三公開，使農民用上放心水、明白水、幸福水。

三是建立用護長效機制。以飲水安全工程管理為重點，建立臺賬。以行政村為單位，按照基本情況、工程概況、管理狀況、運行狀況逐類分項，將工程數據全部進行歸納整理，整理編輯農村飲水安全手冊，裝訂印刷成冊，分發到相關人員手中，做到胸中有數。加強管護。以水費征收為手段，落實管理人員補助、籌集維修養護資金，確保工程正常持續運行。今年我們狠抓了水費征收，對落實水管員、按時收取水費的行政村，在項目安排、工程維修等方面予以傾斜，目前水費征收率已達96%，有力地提升了管理水平。加強水質檢測。建立水質化驗室，配置了專門檢測人員及快檢設備，按照水質檢測指標及頻次要求，聯合市疾控中心對全市366個村的供水工程進行了水質檢測，完成季度水質檢測和日常水質檢測任務，確保水質安全。加大資金傾斜力度。將山區村基礎薄弱列入重點解決問題，加大對南部山區零散戶、偏遠戶的資金傾斜力度，積極向上爭取各級各口的項目資金，優先對其實施飲水安全維修養護和鞏固提升工程。

四是推進農業水價綜合改革。以衛家磨灌區和窄口灌區的農業水價改革項目為依托，深入推進農業水價綜合改革，強化用水過程管理，提高農業生產水資源利用系數。推進簡政放權，在資金投入、用水合作組織建設、工程用地、末級渠（管）系產權移交、材料供應及計量設施和水價核定等方面提供保障。減少行政手續審批環節，足額配套資金，兌現投勞折資；依法收費，實現計量收費到戶；核定批復終端水價；協調土地，保證渠道（管道）施工順利進行。實行總量控制和定額管理，根據水權分配計劃，核定農業用水總量，明確用水總量上限；按照耕地面積將用水總量分配至用水組織，確定農業水權。根據灌區作物種植結構制定灌溉制度，實現灌溉用水定額管理。全面實行終端計量供水，推廣節水措施，針對田間末級渠系狀況，修復維護項目區的田間泵站工程和渠（管）系工程，在泵站提水干（渠）管進口和支（渠）管進口設置量水堰或水表實現田間灌溉計量。積極推廣噴灌、滴灌、穴灌等高效節水灌溉和水肥、水藥一體化技術，開展技術培訓。建立健全水價形成機制，推行差別水價，根據工程水費和管護運行費用核算供水成本，聯合物價部門制定農業用水價格。根據作物種類，實行糧食作物和經濟作物分類價格政策。在定額管理基礎上，推行超定額累進加價制度。建立農業節水精準補貼和節水獎勵機制，從落實補貼渠道、明確補貼對象、制定補貼標準和確定補貼方式，建立農業節水精準補貼機制。探索利用超定額累進加價、高附加值作物和財政的多渠道籌集節水獎勵基金，建立節水獎勵機制，對采取噴灌、滴灌的高效節水灌溉和水肥、水藥一體化技術農民用水合作組織給予獎勵。。

四、關于“整合職能，健全制度，全面提高基層水利服務能力”審議意見的落實情況

一是整合全市農田水利相關行業機構力量，充分發揮農業水土資源優勢。借鑒王牌智庫關于解決多頭管水問題的建議，基于現狀，由農業農村領導小組辦公室牽頭，制定統一的農田水利管理制度，建立農田灌溉水管單位聯席會議制度，逐步解決多頭管水、政出多門、職能交叉等問題，統籌協調各涉農單位及住建、環保、城投等與農田水利相關市直部門的人員、技術和項目資金，發揮整合效益。

二是加強農村基層組織建設和水利人才隊伍建設。農村工作實踐證明，素質高、眼界寬、思路長遠的村班子，謀劃農田水利項目科學，項目爭取積極，建設質量高，運行管理好。我們以加強農村基層組織建設為抓手，充分調動村班子特別是支部書記、能人大戶等領頭人興水治水的積極性。同時采用政策補貼、購買社會服務、合同制雇傭等方式，配強配齊鄉鎮水務技術人員，留住鄉村水管人員，用好管好基層水利設施。

三是注重人才引進，結合機構改革，加大農田水利工程人才引進力度。以連續幾年的引進實踐為基礎，適當給予自主聘任待遇靈活度，以專業技能為導向，以緊缺崗位為需求，選強配齊專業人員，優化技術隊伍結構，整合農田水利建設及管理職能，為推動我市農業高質量發展提供人才支持和智力保障。