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【摘要】隨著物質和文化生活水平的不斷提高,人們對精神的追求日益劇增,旅游業已經成為人們休閑度假并緩解壓力的重要選擇。新疆環塔里木地區擁有獨特的歷史文化資源和自然資源。文章把阿拉爾市旅游營銷策略作為討論的課題,從旅游營銷的涵義出發,分析了目前阿拉爾旅游營銷策略的現狀,在對阿拉爾旅游市場總體情況和目標市場進行分析的基礎上,提出了打造品牌旅游產品、完善配套設施、制定靈活多樣的價格策略、加強宣傳與推廣、重視和開發旅游宣傳推廣等策略,并且采用波士頓矩陣方法,有針對性地對如何改善阿拉爾旅游營銷現狀提出了自己的建議。
關鍵詞 環塔里木地區;阿拉爾市;波士頓矩陣;營銷策略
【基金項目】國家科技支撐計劃項目——環塔里木非物質文化旅游綜合服務系統構建與應用研究(編號:2013bah27f01)。
【作者簡介】郭文杰,塔里木大學經濟與管理學院碩士研究生,研究方向:區域經濟、農林特色經濟、西域文化與屯墾經濟;喻曉玲,塔里木大學經濟與管理學院院長,教授,研究方向:區域經濟、農林特色經濟;廖肇羽,塔里木大學西域文化研究院院長,教授,研究方向:西域文化、西域屯墾經濟。
一、旅游營銷概述
阿拉爾市是新疆旅游發展潛力最大的地區之一,也是建設西部旅游經濟發展高地的重要支撐地區之一,具有獨特的旅游資源,但它不是旅游大市,更不是旅游強市,目前對旅游資源的開發正處于探索性的起步階段,且名片效益不高,急需構建富有自身特色的營銷策略。旅游營銷策略是限制旅游經濟效益和社會效益增長的重要問題。因此,在旅游資源開發的基礎上,對阿拉爾旅游營銷策略進行研究,對旅游經濟效益的提升具有重要的意義。
(一) 旅游市場營銷定義及方法
旅游市場營銷是指以旅游消費需求為導向,通過分析、計劃、執行、反饋和控制這樣一個過程來協調各種旅游經濟活動,從而實現提供有效產品和服務,使游客滿意,使企業獲利的經濟和社會目標。旅游營銷的方法主要有:旅游品牌營銷、旅游體驗營銷、旅游網絡營銷、旅游整合營銷、旅游互動營銷等。
(二) 旅游營銷的特點及其意義
旅游市場營銷具有三個主要特征:一是旅游營銷與游客的個性存在直接的聯系,旅游營銷必須按照“以人為本”的思想,做好策劃和服務質量的提升;二是旅游營銷是管理過程的集合體,管理優劣與服務質量、顧客滿意度和取得市場競爭力的核心;三是信息的收集和傳遞,不僅需要旅游企業收集信息,還需要旅游企業把這些信息傳遞給游客。
成功的旅游市場營銷是利用旅游資源獲取經濟價值的關鍵,其有利于將景區的自然風景和文化底蘊廣泛宣傳,還有利于達到旅游開發、保護生態環境和經濟與社會效益三者共贏的效果。
二、阿拉爾市旅游業發展現狀
(一) 阿拉爾市旅游的地域環境現狀阿拉爾故稱“昆崗”, 維吾爾語意為“綠色的島嶼”,地處絲綢之路上的龜茲于闐道,是當代絲綢之路旅游環線上的一個重要節點,地處天山南麓、塔克拉瑪干大沙漠北緣,阿克蘇河與和田河、葉爾羌河三河交匯之處的塔里木河上游,東鄰沙雅縣,西依阿瓦提縣,南、北靠阿克蘇市,東北接新和縣。東西長130公里,南北寬60公里,總面積4196平方公里。
(二) 阿拉爾市旅游市場情況
阿拉爾市旅游客源大都來自阿克蘇市、阿圖什市、圖木舒克市等鄰近市,且以阿拉爾市的居民在縣區之間的旅游居多,遠程市場客源少。因此將阿拉爾旅游來源市場劃分為以下三類:一級市場為新疆區內旅游市場。其中,疆內游客主要為阿拉爾本地人士,短線旅游是主流,旅游消費較低,但旅游市場份額大且相對穩定。二級市場為烏魯木齊、庫爾勒、阿克蘇3個城市圈。這3個城市圈經濟實力強,居民出游率高,旅游支付能力強,在阿拉爾地區旅游市場占據重要位置。三級市場是除上述城市以外的市場,由于距離遠,交通不便,在旅游客源市場中所占份額非常小,但隨著人民生活水平的提高以及交通的逐漸便利,會使長距離旅游成為可能。
(三) 阿拉爾市旅游服務設施
旅游配套設施方面,目前阿拉爾市有3家旅行社,星級酒店1家,社會旅館2家,總床位近4000個。旅游汽車公司2家,旅游專用車20輛,注冊農家樂20家,商務大廈5座,餐飲服務場所186家,休閑服務場所69處,綜合購物市場408家,運動場館10處。直接從事旅游業400余人,間接從業人員近1000人(數據來源于阿拉爾市黃頁)。
(四) 阿拉爾市旅游資源開發現狀
阿拉爾市經過60 年的屯墾建設,在旅游景區、賓館酒店、旅游交通等建設方面都有了較大突破,目前已擁有1個國家4A級旅游景區,3個國家3A級旅游景區,2個全國農業旅游示范點(參見表1)。但整體來說,阿拉爾市旅游業的發展水平與其旅游資源稟賦極不相符,它擁有獨特性的旅游資源,卻還處于旅游業發展的起步階段。獨特的品味和文化內涵吸引力并不存在,這也阻礙了阿拉爾市旅游業的高層次開發,使旅游業受到一定的影響。
三、阿拉爾市旅游營銷存在的問題
(一) 營銷理念的短板
1.營銷理念上的滯后。首先,旅游市場競爭壓力大,阿拉爾在營銷理念上存在由市場調研不足導致的觀念性錯誤。另外,旅游宣傳的對象以及區域不夠明確,依舊采取傳統的推銷方式,使旅游產品的市場開發能力弱。其次,滯后的旅游營銷理念與旅游業的快速發展不匹配。其主要表現在:第一,阿拉爾市經濟的發展與其滯后的營銷理念沖突頻發。第二,僅僅依靠對景區本身景點的擴展,而忽視了旅游產品的重新包裝和創新、旅游營銷渠道、服務意識和服務理念以及旅游基礎設施的水平提升,進而導致阿拉爾市旅游營銷水平落后于新疆全區旅游發展的整體水平。第三,景區營銷合作少,管理滯后導致阿拉爾地區的規模效應和帶動效應不明顯。
2.售后服務意識意識不強,規模效應不明顯。旅游產品有著三種類型:核心、有形和擴展,目前阿拉爾市旅游營銷做到了對核心和有形產品的打造,而忽略了對擴展的關注,尤其是售后方面。在旅游活動時應能讓游客感覺驚喜,不僅滿足其視覺的需求,而且滿足其內心和精神的需求,這就要求提高對旅游產品的售后服務意識。
(二) 阿拉爾市旅游發展營銷手段上的不足
1.營銷方式單一、營銷手段科技含量低。第一,從阿拉爾旅游營銷手段上看,主要有兩種:一是旅游形象設計;二是旅游推介。但大部分操作過于單一化。第二,未把阿拉爾旅游產品和阿拉爾的形象統一宣傳,雖然做到了產品營銷,但是形象沒有樹立到位。第三,目前阿拉爾市旅游市場營銷中對現代科技手段的應用范圍狹窄,突出表現在對互眾。近年來,阿拉爾在大力推介自身的品牌形象特色時,由于沒有有效分析地域特色,不能充分根據市場需求來科學設計具有鮮明特色和吸引力的旅游品牌形象,外地游客市場疲軟,季節差異性極大,宣傳方式上都大同小異。在旅游品牌上,大都僅限于自治區給予的諸多稱號,而在自身整體優勢品牌的打造上欠缺力度。聯網和電子商務的運用。
2.促銷力度和促銷手段存在不足。由于目前阿拉爾市城市知名度不高,在國內外旅游市場上尚未形成典型形象。由于不被人廣泛所知,導致外來游客稀少,這主要是由兩方面原因造成的:一是旅游促銷經費不充足。二是沒有建立旅游促銷長效機制。這就產生了旅游促銷手段缺乏重點、推廣力度不夠等問題,導致阿拉爾不能采用靈活多樣的旅游推廣方式,進行全面、快速、有效的促銷。
(三) 阿拉爾市旅游品牌和產品結構的不合理1.旅游品牌設計缺乏特色。旅游市場營銷的主要訴求就是要將充分反映實際特色的旅游品牌形象提煉出來,并通過有效的營銷手段傳播于目標受
2. 旅游產品和分布短板。阿拉爾市所擁有的旅游資源從總體上來看,種類較為齊全,涵蓋了8大主類(見表2)。
從表2可以看出,阿拉爾市具有一些獨特性的旅游資源,如天山、絲綢之路等屬于世界級資源,塔克拉瑪干沙漠等屬于國家級難得的優質資源。但是在實際空間分布上呈現“集中分布、零星點綴”的格局,且大多數粗放開發,缺乏深度挖掘。
(四) 阿拉爾市旅游發展過程中宣傳推廣的不足
阿拉爾市旅游開發的知名度并不高,這在很大程度上是由交通閉塞、文化落后等問題造成的,另外,在宣傳手段、宣傳措施、宣傳工具方面都還存在著一定的問題,使得阿拉爾的對外宣傳沒有起到一定的效果,而由于缺乏對現代宣傳工具的使用,使得對阿拉爾市具有深刻領悟的游客少之又少,由此產生在結合環境效益、社會效益、經濟效益方面缺乏足夠的力度和管理。
四、對阿拉爾市旅游業發展營銷策略的對策建議
(一) 針對營銷理念不足的策略
1.建立調研部門,掌握市場的動向,構建營銷體制。第一,市場競爭的壓力,市場調研缺乏深度,讓阿拉爾旅游營銷處在被動的局面。政府是旅游的引導性單位,因而政府可以成立相關的旅游市場調研部門對旅游需求進行深入的調研,從而把握整個旅游市場的發展趨勢。第二,構建高效率的旅游營銷體制。樹立起阿拉爾旅游形象,圍繞不同層次類型的旅游市場,進一步創新提出有感染力且個性鮮明的營銷口號,設計體現阿拉爾歷史、人文和自然風景相結合的旅游形象標志。政府提供資金和政策支持,成立專門推廣和宣傳領導小組,擴大阿拉爾營銷活動的范圍。
2.完善和創新營銷理念、拓展營銷渠道。阿拉爾旅游業要取得長期有效的增長,必須完善和創新旅游營銷的理念,制作旅游營銷的戰略計劃,要根據市場的變化趨勢,制定出有針對性的階段發展計劃。深入挖掘游客的內在需求,設計出新穎有效的營銷策略,要根據不同地區和時期來合理有效地利用營銷策略。政府可舉辦推介會,對特色旅游產品進行深度推薦,聯合旅游公司打造“印象阿拉爾”主題旅游、提供精品旅游路線等。
(二) 解決營銷手段和促銷力度不足的策略1.強化銷售促進。可以通過以下方式:一是聯合促銷。組合傳統促銷手段,利用政企聯合促銷,加大中間商的促銷作用。利用四大媒體,通過宣傳、介紹、抽獎、促銷、征文、開辟旅游專欄等形式將阿拉爾旅游產品信息傳遞給潛在旅游者,使阿拉爾的自然風貌、民風民俗、歷史文化在旅游者心中形成鮮明的印象。二是是舉辦大型促銷活動。長期舉辦能夠在國內外有強烈反響的旅游專題活動,進行系列推銷,如舉辦紅棗節、三五九旅愛國主義文化主題教育活動等,同時印發大量有針對性的旅游宣傳品。
2.采用價格策略。在旅游區運營的初期,對自駕游、團購、學生游等形式的客源市場采取一定的優惠策略,在區域內形成口碑效應,聚集人氣。構建靈活的價格調節機制,對淡旺季、市場培育期(擴大市場規模) 和市場成熟期(消費層次選擇)實行差別定價。主要做法是:首先,根據市場行情,對旅游產品進行靈活定價,迎合顧客的消費心理,減少旅游消費成本,增加吸引力,進而提高旅游產品的營銷效益。其次,根據捆綁定價原理將具有明顯差異、不同特點的旅游產品捆綁在一起進行定價,如將三五九旅屯墾紀念館和千島湖景區進行整合定價(前者為屯墾文化的代表,后者為自然風光度假勝地)。
(三) 處理品牌和產品結構不合理的策略
1.打造品牌,樹立名片形象。隨著經濟的發展、人們旅游需求的提升,旅游已經由原來單純的資源競爭轉變為旅游目的地品牌的競爭。菲利普·科特勒(1931) 認為:品牌化是賦予產品和服務一種品牌所具有的能力,其根本就是創造差別使自己與眾不同。旅游品牌的建立能夠極大地提高旅游地的知名度,同時提升旅游地吸引力和競爭力。因此,阿拉爾市應該樹立鮮明獨特的旅游目的地品牌形象,從多方面考慮旅游業發展。就阿拉爾市旅游而言,最為關鍵的有三點:一要充分展示有足夠吸引力的旅游吸引物;二要有便利的交通網絡;三要進一步建立完善的基礎服務設施,可以選擇把阿拉爾市4A級景區和3A級景區作為重點開發對象,加大投入力度,打造出阿拉爾旅游文化名片。
2.明確市場定位,實施產品策略。分為兩方面:第一,擴充產品結構。新產品開發是未來旅游市場營銷戰略的重點,對阿拉爾市來說,應始終樹立“以產品開發作為營銷先導”的理念,首先,要盡快更新傳統產品,對傳統線路不斷增加新的內容。其次,不斷推出新的有吸引力的新線路,開發新景點、新活動。第二,資源整合,深度挖掘。新疆環塔里木地區旅游資源總量豐富,分布較為廣泛,但從總體上來看發展卻不盡如人意,需進行資源整合,深度挖掘。波士頓矩陣將市場引力與企業實力作為決定產品結構的標準,在進行阿拉爾地區旅游文化資源整合時,可以利用波士頓矩陣分析方法。根據表3把阿拉爾市旅游資源分為5個等級,再應用據波士頓矩陣進行分析。
第一,明星類。對于知名度高、市場反應好的資源進行深度挖掘,重點開發。比如對五級四級資源的開發,4A和3A級風景區(見表1) 的推廣、營銷、投入力度應加大。第二,奶牛型。對于知名度高、市場反應好但自身資源品味卻有限的資源,如三級資源和部分四級資源應當將重點放在挖掘其內涵,突出資源自身特點和優勢上。第三,劣狗類,對于缺乏一定知名度,但是卻有著高品味的資源優勢,如二級資源中的環塔汽車拉力賽、塔克拉瑪干自行車穿越賽、阿拉爾昆崗賽事中心、紅棗文化節等,則應當將重點放在宣傳、促銷上。第四,問題類。對于缺乏知名度和保護性較強的資源。如一級資源中的維吾爾族歌舞、刀郎歌舞、古爾邦節、古清真寺等則應當遵從保護原則,挖掘其文化內涵,待時機成熟之時再做開發。
(四) 提升旅游宣傳推廣的策略
1.加強宣傳推廣。要提高阿拉爾地區的知名度,應加大宣傳力度,在費用能夠承受的條件下,盡可能選擇權威性高、受眾廣的電視臺(如旅游頻道和綜合頻道)。區內可邀請新疆衛視拍攝并播放旅游專題節目,與發行量大的報紙聯系組織旅游專版,利用廣播、雜志、戶外廣告、交通工具、印刷品等大眾媒體和特定媒體進行各種類型的廣告宣傳,在各車站、機場及高速公路出入口和部分收費站等位置分別設立大型旅游廣告標牌,宣傳的內容可以是各地風光、路線及相應的旅游攻略。除此之外,由市區政府組織,舉辦大型歷史紀念活動、博覽會、交易會、美食節等,并積極申請承辦或與其他地區聯合舉辦旅游活動,吸引媒體無償報道和宣傳,擴大阿拉爾旅游的影響力。
2.深化線路整合,加強聯動效益。區內線路整合,加強區內聯動,環塔里木地區旅游資源豐富,除了典型的紅色旅游資源和歷史文化資源外,還有著自然旅游資源、人文旅游資源、民俗旅游資源等多種旅游資源形式。將各種旅游線路進行整合,加強地區間的聯動可以極大地促進整個南疆地區形成產業集群優勢。
五、結論
旅游業是一個比較有潛力的產業,具有環保、低碳、重復利用率高的特點,能夠促進就業和整個經濟的良好運行。阿拉爾市應該結合自身的旅游資源特點,根據實際情況制定方案去開發和推廣旅游資源。阿拉爾旅游資源豐富,而且開發前景巨大,但是在開發過程中只有有效轉化為實際可利用的旅游產品,樹立現代化的營銷理念,采用有效的營銷手段,才能達到展示和推廣阿拉爾旅游資源的獨特魅力的效果。
參考文獻
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1.旅游項目建設有序推進。一是確保“開工一批”,在既定計劃內開工建設并力爭完成年度計劃和工程形象進度,形成有效投資。三墩旅游綜合體力爭在四季度前完成一期項目規劃編制工作和一期供地;長濂古民居文化街區項目完成設計方案調整,實施古民居文化街區建筑主體工程,力爭年底前完成完成工程量的60%;湖山半島養生園年底前完成項目前期工作;三墩傳統文化藝術博覽園力爭盡早開工實施建筑主體工程。二是推進在建項目,加快工程建設進度,加大投資,發揮效益,凱興開元五星級酒店力爭完成土建基礎工程,實施酒店主體工程建設;湖山溫泉小鎮力爭完成一期主體工程。
2.高等級景區創建穩扎穩打。在現有基礎上,以創建為載體,以提升為目標,加快景區產品建設提檔升級。一是全力推進__金礦創5A。按照確保2017年,力爭2016年完成創建的總體節奏,全力推進新游客接待中心用地場平并力爭啟動建設工程,實施金礦供水工程,力爭完成國家景評委旅游景區景觀價值評價;二是力爭完成黃金旅游度假區總規的市級評審和環評的評審以及度假區管理機構設置工作;三是繼續推進再創兩個四A景區工作。開展九龍山自然保護區創4A論證和貫標提升工作。長濂村景區在成功創建3A級景區的基礎上,加快古民居文化街區工程和村莊區塊的環境整治、立面改造、游覽線建設和業態提升工程,為下步創4A奠定扎實基礎;四是穩步推進景區提升工程。謀劃實施南尖巖景區龍門景點開發、千佛山景區景區入口服務區改建和三期佛文化改造工程、神龍谷景區擴容和拓展工程、紅星坪溫泉擴建工程等。
3.招商引資工作見實見效。圍繞謀儲備、抓引進、促落地、見成效,做好招商引資工作。一是做好湖山旅游區環湖公路、水庫堤壩等配套基礎設施工程謀劃,為湖山旅游區塊項目招商和環境打造奠定基礎;二是對黃金省級度假區、清水源景區開發等一批前期工作和基礎條件較為成熟的項目進行重點招商推薦;三是重點做好鄉村旅游民宿項目的洽談,對正在對接的海鳥、華盛達等鄉村旅游民宿項目投資商加強溝通,力爭促成合作。
4.其他重點工作抓好抓實。一是做好《__旅游業十三五發展規劃》,對我縣旅游產業的發展定位進行再明確,對發展方向進行再明晰,對發展布局進行再優化,對發展舉措進行再強化,找準找對符合縣情實際的發展之路。二是做好旅游廁所建設管理三年行動工作,對照國家旅游局新修訂的《旅游廁所質量等級的劃分與評定》標準,宜改則改、宜建則建,完成三年計劃的階段性目標,抓好建設提升工程。
1. 加快政策制定,引導鄉村旅游發展。加快特色旅游村管理辦法的制定工作,力爭8月底出臺管理辦法,并評定出__首批特色旅游村。同時委托專業團隊制定我縣民宿評定標準及管理辦法,保障民宿科學、有序發展。
2. 加快產品打造,豐富鄉村旅游產品。通過實施農家樂綜合體、鄉村旅游景區化示范村建設等加快現有農家樂產品的提檔升級;同時加快車前、珠村畈、大洞源等中高端民宿產品建設,填補我縣中高端鄉村旅游產品空白。
3.探索產業融合,增加鄉村旅游收入。探索通過產業融合,將__超高的鄉村旅游人氣轉化為群眾實實在在的收益,鼓勵開發例如果蔬采摘、蔬菜采摘+鄉村民宿旅游類型旅游項目、產品,通過鄉村旅游增加我縣原生態農產品的知名度和附加值,將我縣原生態農產品包裝成各類旅游商品,以點帶面,營造一個鄉村旅游點帶動一方農產品旅游商品銷售的局面,提高農民收入,實現鄉村旅游富民強縣。
(三)以市場營銷為突破,推進縣域旅游品牌建設
1.加強活動宣傳。利用節慶活動對游客的吸引力和對宣傳效果的放大作用,以夏季舉辦的北界紅提節、應村鄉自行車爬坡賽、高坪鄉村愛情節、生態體育運動年等節慶活動,宣傳展示__高山避暑、運動休閑、蔬果采摘等鄉村旅游產品,提升鄉村旅游的活力和魅力;聯合景區、鄉村旅游點共同策劃主題活動,每個季節都推出不同主題、特色鮮明、內容豐富的專題活動,圍繞專題活動開展營銷宣傳,力求形象宣傳與吸引游客相輔相成。
2.深入開展專題宣傳。針對主要針對客源增長較快的蘇南各主要城市,以及上海等地開展了專題推介活動,下半年在福建閩北城市、福州、溫州等地開展專題推介活動,同時繼續保持上半年各主要城市的宣傳推廣、鞏固取得的宣傳成果;針對杭長高鐵的開通,以及年底麗水通高鐵的契機,做好高鐵游的宣傳推廣,將宣傳推廣的縱深沿高鐵沿線的城市逐步推進,開辟新的宣傳市場。
3.加快智慧旅游建設。加快推進智慧旅游建設工作,升級__旅游公眾微信號的功能,強化微信平臺的宣傳效果;繼續開展游客車輛來源地分析系統的建設安裝工作,力爭日趨完善我縣的游客大數據收集系統。
1.深入標準化建設不懈怠。對《關于推進非星級酒店服務質量規范的實施方案
【關鍵詞】呼倫貝爾 城市品牌 視覺形象塑造
隨著我國城市化進程的迅速發展,城市間的競爭日益激烈,由原本以經濟建設為重點轉移到城市文化品牌建設上,旨在通過城市品牌視覺形象的塑造來提升城市發展的實力。作為內蒙古旅游資源最豐富的地區之一,呼倫貝爾有遼闊的草原、浩瀚雄偉的原始森林、深厚的歷史文化以及突出的區域優勢,造就了呼倫貝爾獨一無二的魅力,對塑造和傳播城市品牌形象起到了有利的作用。
目前,建設具有民族特色、富有生命力、最具發展前景的城市品牌形象已經成為呼倫貝爾城市發展迫在眉睫的任務。通過對呼倫貝爾進行深入的市場調查分析,筆者發現呼倫貝爾具有以下的優勢:在地域方面,擁有“世界上最美麗的草原”的呼倫貝爾大草原、亞洲最美濕地――額爾古納、中國最大原始森林――大興安嶺。在文化方面,呼倫貝爾是蒙古族的發源地,并且是“三少民族”(鄂倫春族、鄂溫克族和達斡爾族)聚居地,還具有俄羅斯族異國情調的地域文化,擁有豐富多彩的民俗特色文化。在發展愿景方面,呼倫貝爾市委市政府高度重視城市品牌的建立與發展,并給予了極大的支持,提出在未來城市品牌的定位方面,不僅要建立在城市發展歷史和現狀的基礎上,還須著眼于城市未來的發展態勢。這些為呼倫貝爾進一步塑造好作為具有絢美民俗的北方少數民族特色風貌的草原城市,打下了堅實的基礎。
一、尋找呼倫貝爾城市品牌形象的核心理念
呼倫貝爾在城市發展過程中,應將城市的地域特征、草原文化、多彩民俗的特點作為塑造城市品牌核心價值的基礎。通過深入調研,筆者認為,深厚的草原文化和多彩的民俗文化是呼倫貝爾城市品牌形象建設的基礎。這些特征是呼倫貝爾城市品牌形象差異性定位的支點,具有差異性和前瞻性。呼倫貝爾城市品牌形象的定位應該是以打造草原風光為主,草原文化、多彩民俗為特色的城市。城市品牌核心理念確立后,為了充分體現城市理念及核心價值,可將城市品牌的核心定位進行進一步研究與提煉,并確定出城市Slogan(口號):觀大美草原,賞絢美民俗。
二、確定城市文化的品牌視覺基因
通過對呼倫貝爾城市品牌形象的定位分析,可以尋找到城市品牌文化的視覺基因。在收集到的諸多代表著呼倫貝爾城市文化的視覺元素中,依據識別性、差異性和前瞻性原則,進行仔細的分類與篩選。從地域特征上,筆者尋找到了地域環境文化的基因――呼倫貝爾大草原、大興安嶺、雄雞之冠、陸路口岸;從文化特征上,發掘民族文化基因――那達慕、狩獵、捕魚、撮羅子等豐富多彩的民俗文化;從時代特征上,發掘精神動力的文化基因――積極向上、民族交融。
三、塑造呼倫貝爾城市品牌視覺形象識別方案
城市品牌視覺形象識別系統將城市品牌的核心理念通過直接、簡練、形象、具體的視覺語言展示在公眾面前,讓公眾能通過簡單、明了的方式直接接收到城市品牌形象,并對城市特色以及發展理念產生認同并識別。這是對城市品牌形象的升華,使其更直觀且鮮明有力,為呼倫貝爾城市品牌形象的發展帶來強有力的傳播效應。
(一) 設計城市品牌視覺形象標志
呼倫貝爾城市品牌視覺形象的標志設計,其整體創作思路以表現“觀大美草原、賞絢美民俗”這一獨特的城市Slogan。標志的核心形象是以眼睛為主要視覺元素,柔美的曲線勾勒出眼睛的外形。標志整體造型是延展開來的呼倫貝爾大草原,五彩的睫毛代表呼倫貝爾多姿多彩的民族風情和四季風光,貼切反映出城市口號。這一標志不僅在視覺上清晰的傳達出了呼倫貝爾的地域及人文特點,也更加突出了作為旅游城市視覺享受的屬性。
(二) 設計城市品牌視覺形象輔助圖形
對城市品牌視覺形象的輔助圖形設計,是為了更加充分地展現“觀大美草原,賞絢美民俗”這一獨特的內涵理念,進一步渲染城市品牌的形象個性,形成更具識別性與視覺沖擊力的形象體系。輔助圖形的設計沿用標志設計的整體框架,眼睛與睫毛的輪廓不變,在其邊緣用細線勾勒,曲線的柔美表達出呼倫貝爾多姿多彩的風情,博大寬廣的胸懷。大草原上的各種民族風情元素,如勒勒車、草原、民族服飾等作為輔助圖形中眼睛與睫毛內的填充內容,豐富了城市品牌的視覺傳達效果和營造出品牌的系統性。此外,輔助圖形具有形狀和比例方面的靈活性,可在不同環境和媒介中充分表現,使品牌形象形成立體化、多層次的效果。
四、制定呼倫貝爾城市文化品牌視覺形象的推廣策略
城市品牌視覺形象建立以后,要進一步宣傳推廣,讓城市的視覺品牌形象深入人心,為城市的推廣和營銷服務。應整合利用主流媒體,輔助以網絡、新媒體等其他手段展開360度品牌傳播。在傳播過程中重點考慮推廣策略、競爭對手及其他宣傳方式的配合,注意與細分市場相吻合,做到有目的、有針對性的推廣。如舉辦旅游品牌推介會和文化節慶活動時,可采用脈沖式排期,確定城市品牌宣傳廣告的排期、播出時段與密度,即在電視廣告持續不間斷播出的基礎上,根據銷售或需求的時機間隔性,在需求期加大廣告投放力度并結合新媒體技術的廣告形式,形成有規律的脈沖式排期。加強城市品牌的精心管理與維護,抓住核心價值定位,運用各種傳播手段整合營銷,才能使傳播工作富有成效,從而促使城市品牌視覺形象的塑造和提升。
結語
呼倫貝爾市想要在未來的城市競爭中占得先機,就要在塑造城市品牌視覺形象與管理上做到未雨綢繆,積極打造城市品牌化之路。以城市運營的理念,持續、科學的推進城市市場化、城市品牌化與城市精神化戰略。力邀專業機構與城市最高管理者一起作為城市品牌視覺形象塑造的管理團隊,進行系統的整體策劃,再整合各種社會資源,持續不斷地經營和推廣,借助完整的城市品牌視覺形象系統來擴大知名度,使呼倫貝爾城市品牌形象能夠正確、規范、永續、健康的發展。
(注:本文為2012年度內蒙古哲學社會科學規劃項目“提升內蒙古城市文化品牌的對策研究”成果之一,項目編號:2012C112)
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一、總體目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實省政府關于消費供給專項攻堅的要求,堅持目標和問題導向,適應差異化、多樣化消費需求,創新舉措、落實責任,統籌促進傳統和新興消費、城市和農村消費、商品和服務消費、規模與品質消費,堅決控制減量、穩住存量、擴大增量,力爭實現全年社會消費品零售總額增長4%,為全縣經濟穩增長提供有力支撐。
二、主要任務
(一)促進城鄉消費。積極組織本地各大中型批零住餐企業充分利用傳統節假日,大力開展“歡樂購”、“讓利打折”、“年貨節”、嘉年華等促銷活動。組織縣內企業、、雙杰等重點大型商超,圍繞農村消費,利用鄉鎮每月固定的集市,開展以“迎新年、趕大集、促消費”為主的“送貨下鄉”活動,滿足農村消費的同時進一步釋放農村消費潛力。加強本地特色商品和品牌的宣傳推廣,開展本地特色產品“進超市”、“進社區”活動,為本土品牌產品搭建長期銷售平臺,提高本地特色商品和品牌曝光度;舉辦第二屆“豐年貨大集暨貧困村特產促銷活動”,組織縣內和域外招商的農產品企業開展“助力消費扶貧對接會”活動,2020年,繼續開展消費扶貧“五進”長春活動,持續擴大特產走出去范圍。通過開展“促銷費”、“搞對接”、“進省會”等系列農商對接活動,進一步推動我縣消費扶貧工作。
(二)穩定汽車消費。督促汽車銷售企業以國家最新出臺的《汽車銷售管理辦法》為契機,抓住汽車更新換代時間節點,大力宣傳新能源車型購買補貼,進一步釋放汽車消費潛力,滿足人們的汽車消費升級需求。引導一汽豐田寶友4s店、廣大汽貿等汽車銷售企業,通過購車讓利、零利率、以舊換新等促銷手段,開展“雙12汽車銷售團購會”、“周年店慶活動”、“2019收官之戰專場團購會”等3場汽車促銷活動。同時,完善、擴大汽車銷售、保養、維護等服務網絡,推動農村汽車消費。
(三)鼓勵成品油消費。組織全縣各中石油加油站以及匯程加油站等域內較大成品油流通企業,圍繞“會員優惠”、“消費立減儲值折扣”等主題開展系列促消活動,擴大成品油銷售。
(四)升級家電類消費。組織引導縣內海爾等大型家電類企業開展以舊換新和家電促銷活動。協助秋力家電開展“我們正青春,秋力20年尋找同齡人”系列促銷活動,以及秋力家電和五菱汽車攜手聯合開展“買家電、抽大獎,寶駿310汽車開回家”活動,實現汽車銷售與家電零售額雙增長。
(五)活躍餐飲消費。通過政府搭建消費平臺,引導首屆美食大賽獲獎餐飲單位和縣內特色飯店積極、廣泛參與,聘請縣內名廚、專業面點師傅以電視錄制、網絡直播的方式在東直園、天東閣、大福源紅牛館等知名飯店現場制作特色菜品、特色面點主食,開展“名店品名宴”、“名廚做名菜”、“名師做面點”、“網紅品美食”等系列活動,促進餐飲消費。同時組織其他以狗肉、驢肉、鐵鍋燉、農家殺豬燴菜、清真為主的知名餐飲單位開展“消費滿立減”活動和錄制菜品視頻轉發贈送指定菜品的方式開展“我要當網紅”等各類促銷活動,積極推出適合不同消費層次的特色美食,不斷挖掘地方特色美食文化,擴大本土餐飲品牌的知名度和美譽度。針對域外消費者指導商家通過網絡宣傳開展“品美食滑向海冰雪”活動,將美食與文旅相融合。委托第三方開展“我為美食做代言”活動,通過抖音、快手等網絡直播平臺來宣傳推介美食。
(六)推動商圈消費。支持、、等商貿企業圍繞傳統節日開展貼近生活、特色鮮明的商品銷售活動,繁榮節日市場。組織大型商貿企業參加第二屆上海進口博覽會,擴大智能家居、優質食品等消費品進口,滿足城鎮居民個性化、品質化消費需求,引導消費升級。組織本地商貿流通企業、電商企業,通過網絡平臺積極開展網絡促銷活動,指導、通過建立“內購優惠群”、“千人團購群”,以視頻“秒殺人氣商品”、群管理員“私人訂制”、群小二“專職跑腿”的方式開展網絡模式銷售,同時協助商家與“美團”加強合作,以推進線上線下聯動消費。
(七)繁榮夜經濟。推動興東、、等商貿企業延長營業時間2-3個小時,通過實施放寬夜間管制,利用燒烤一條街、小吃一條街、娛樂休閑一條街、網紅推介等方式開展夜間售賣、促銷等活動,滿足居民茶余飯后休閑時間的消費需求,營造良好的夜間消費氛圍。增設連接主要餐飲休閑街區、購物街區的城市夜間公交線路,并根據客流和消費者需求適時延長營運時間。積極和城市管理、交通、公安、環保等部門加強銜接溝通,將夜間消費區域納入城市亮化美化工程,對餐飲街區、購物街區及區域內建筑實施不同主題風格的亮化美化,鼓勵商家設置霓虹廣告和亮化燈飾,提升街區夜間消費、休閑體驗,活躍消費氣氛。借助縣老城改造契機,在鳳凰城小區西側路段打造成以旅游商品為主的半封閉式一條街,將墨寶文化園、旅游商品街、電商孵化基地有機的融合在一起。
(八)擴大冰雪旅游。積極配合文化、旅游等相關部門持續打造冰雪旅游品牌。以向海保護區為平臺,開展“冰雪嘉年華”、“冰雪旅游季”、“冰雪度假周”系列活動,加強冰雪旅游合作,集中展示推介“國家級濕地”特色文化旅游資源,進一步擴大“濕地冰雪旅游”的市場影響力。
(九)支持網紅電商。充分發揮我縣電子商務優勢,積極適應電子商務發展新形式。依托省政府舉辦的“中國網紅行”活動平臺,謀劃舉辦“縣首屆網紅直播帶貨”活動。活動以我縣特色農產品為主,重點打造一批市場占用率高、網絡銷量高的產品。
三、保障措施
(一)高度重視,建立機制。建立商務、發改、文廣旅、電商中心等部門協同工作機制,各司其職、各負其責,定期調度、及時通報,確保工作落實。
(二)政策扶持,資金保障。制定符合實際的“消費供給專項攻堅行動方案”,針對本地消費市場增長的熱點、特點、難點研究具體對策,申請專項促消資金對重點消費領域的重點企業實施“一企一策”精準促銷補貼。
醫療旅游(Medical Tourism)是以醫療護理、康復與休養為主題的旅游服務(世界旅游組織定義)。狹義的醫療旅游是在具備一定的旅游保健、疾病防治、急救護理、康復、美容、療養等知識的前提下,為提供旅游者親近自然的機會和環境,倡導旅游者參與健康時尚旅游活動,讓旅游者開闊眼界、強身健體、愉悅身心。廣義的醫療旅游是指健康旅游,即是一種可持續的旅游發展理念,強調通過旅游發展,在滿足旅游者身心健康需求的同時,促進旅游地自然環境、社會環境改善和居民身心健康。本文所指醫療旅游即是廣義的醫療旅游概念。
國際醫療旅游是指人們由于常住地的醫療服務不夠完善或者太昂貴,被異地(尤其是異國)價格低廉、具有特色的醫療、保健、旅游等服務所吸引,到異地接受醫療護理、疾病治療、保健等醫療服務與度假、娛樂等旅游服務的過程。國際醫療旅游是一種新型旅游保健方式,它寓休閑于治病,寓治病于休閑。將醫療、美容、健身、娛樂、休閑度假融合為一個整體,是國際醫療旅游最顯著的特點。國際醫療旅游為病人提供了一個優越的外在環境,并能幫助病人營造愉悅的心境,良好的心境有利于身體的康復,而身體的康復又能促使精神面貌的好轉,二者相互促進,良性循環。
1.國際醫療旅游是最高價值的健康產業。醫療旅游是越來越重要的戰略產業,是全球外包服務業價值鏈條中最高價值產業的領域,近年來在各產業中異軍突起。醫療旅游具有廣闊的市場前景,以美國為例,為了獲得廉價醫療服務,2010年到境外參加醫療旅游人數將增至600萬人,且其目的地多為亞洲國家。據預測2010年國際醫療旅游行業的年營業額將上升到400億美元。醫療旅游已經是在全球范圍內具有巨大經濟利益的產業之一,越來越多國家都把醫療旅游作為一種高產出的旅游項目予以扶持和發展。例如印度、泰國、新加坡和臺灣地區等周邊國家和地區十分重視國際醫療旅游的發展。
2.有利于提升北京醫療技術與服務水平。主要表現在三方面:首先可以促進北京醫療機構升級為國際辦醫水平,創造健康事業發展的優良環境,為患者或公眾提供安全、可靠和可信的國際化水準的醫療照顧;其次,創新醫患之間合作、和諧、信任、安全和保障的氛圍、制度和體系,倡導就醫文明,徹底改善醫生的執業和服務環境;最后,通過國際醫療旅游可以催生國際認證體系下的國際醫院(或醫院國際部)和國際醫生,提高北京整體醫療服務水平。
醫療旅游的國際經驗
國際醫療旅游的興起使醫療業出現全球化的趨勢。以往到國外看病的大多是尋求先進醫療技術和設備的欠發達國家的高收入者,如今國際醫療旅游是以發達國家居民到發展中國家尋求收費低廉、質量上乘的醫療服務為主的反向就醫。歐美等發達國家是國際醫療旅游的主要客源市場,亞非拉美等發展中國家則成為國際醫療旅游的主要目的地。世界主要地區開展國際醫療旅游經驗如下:
1.亞洲:亞洲目前正成為全球“國際醫療旅游中心”。國際醫療旅游每年為亞洲帶來數十億美元的收入。東南亞更是國際醫療旅游的中心之心。早在20世紀70年代,泰國就以獨特的變性手術成為了國際醫療旅游的首選地。隨后馬來西亞、新加坡、印度等國的國際醫療也迅速發展起來,并且印度成為了全球最受青睞的醫療旅游目的地。2003年印度接待國外求醫游客有15萬人次,且這個人數每年大約遞增15%。2004年馬來西亞的國際醫療旅游者從2000年的7萬多人增至10萬多人。泰國僅Bumrungrad醫院每年接待的100萬人中,就有近一半是外國病人。
2.歐洲:歐洲的國際醫療旅游的發展備受關注,瑞士、德國、匈牙利、立陶宛、拉脫維亞等國都是有名的國際醫療旅游接待中心。最近幾年,歐盟大力投資國際醫療旅游,用于發展旅游業近7800萬歐元,很大部分用于醫療保健旅游,歐盟成員國的很多社會保障機構還為國民支付匈牙利溫泉醫療的費用。
3.中東:中東國家具備高質量醫療旅游優勢。擅長治療女性不孕不育的約旦是中東醫療旅游最主要的目的地;沙特阿拉伯隨著朝圣旅游的旺季,以美容、牙科為主的醫療旅游也興盛起來;但在醫療技術與成本上領先中東的是伊朗,一個心臟搭橋術在美國、土耳其需$1.8萬、英國要$4萬、在伊朗僅需$1萬;而迪拜、黎巴嫩等正由國際醫療旅游的主要客源地,向醫療旅游目的地轉變。中東雖無東南亞醫療收費低廉的優勢,但他們堅持“以質取勝”,如迪拜修建衛生保健城,引進了大批德國一流醫生。
4.拉美:目前拉美醫療旅游取得重大進展。尤其是整形美容方面,如阿根廷和巴西。它們收費低廉(不到美國的一半),吸引了眾多美國人前往整形美容,使得加勒比海沿岸國家雖然距離美國很近,卻只能努力發展特色醫療專科以增加吸引力,如古巴的皮膚專科。此外,南非的整形美容也在世界醫療旅游中占有重要的地位。
北京市國際醫療旅游SWOT戰略分析
SWOT分析將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢、劣勢和外部的機會及威脅等列舉出來,并將其相互匹配,從而獲得決策性結論。該法有助于決策者把資源和行動聚集在最多機會處,同時找到劣勢,結合和參考競爭對手狀況,得到自己差異化發展戰略。北京市國際醫療旅游SWOT戰略分析具體情況如下:
一、優勢(Strength)
1.醫療旅游成本低廉。價格差異是現代醫療旅游發展最大的魅力,與歐美等發達國家相比,北京醫療旅游價格相對低廉,具有價格上的優勢,主要體現在勞動力成本、物價水平、藥品價格、旅游價格等方面。平均價格甚至是歐美發達國家的一半左右。
2.北京具有得天獨厚的旅游資源,擁有豐富且優質的天然、歷史、文化旅游資源,具有發掘成醫療保健旅游資源的潛力,是開展醫療旅游理想地區之一。
醫療技術水平較高。北京市具備豐富的優質醫療技術資源,醫療硬件設備完善,醫療技術先進,可以提供具備世界領先水平的手術和治療服務。目前國際醫療旅游需求可分為“治”為主和“療”為主兩大類。這些項目北京都具有一定的優勢。
3.中醫療養傳統優勢。傳統中醫獨具特色,在疾病預防、養生康復及心腦血管疾病、腫瘤等的治療領域都發揮著重要作用。并且近些年中國中醫在海外的影響也不斷增強。
4.國際化程度高、輻射面廣闊。北京作為中國的首都,在世界上具有廣泛的政治、經濟和文化影響,對國際醫療旅游者具有較強吸引力。
二、劣勢(Weakness)
1.觀念和服務較為滯后。北京市的醫療旅游尚沒有引起相關部門的關注,醫療機構醫療旅游觀念亦較滯后,醫療機構服務水平與國際先進水平比較尚存在一定差距,缺乏競爭力。
2.語言溝通尚存障礙。中國醫療機構無語言優勢,國內醫院即使是大型醫院內無語言交流障礙的醫護人員過少,加至雙方在行為心理、思維方式等中外文化方面的差異,容易致使信息交流不便,影響醫療旅游者對醫護人員的信任度及安全感,不利于醫療旅游的開展。
3.醫療機構國際認證滯后。醫療旅游者選擇目的地的重要標準之一是考察其醫療服務質量及效果,JCI認證作為各國醫療服務國際認證與國際醫療服務形象的評價標準,已經被廣為接受。而中國國內許多大型綜合醫院尚未得到世界醫療界認可,國內僅有五家醫院通過JCI認證(北京市1家),不利于醫療旅游的發展。
4.醫療旅游管理不規范、相關法令和政策不完善,使醫療旅游者的利益難以得到保障,而這一問題將在很大程度上影響中國醫療旅游的聲譽及其可持續發展。
三、機會(Opportunity)
1.廣闊的市場前景。目前中國的醫療旅游產業還沒真正興起,隨著改革開放的進一步深化,一方面國內的中產階層會更加關注健康,另一方面國外的游客前往中國的愿望與日俱增,北京市健康旅游的優勢也會日顯突出。
2.國際影響力不斷提升。隨著中國綜合國力的不斷增強,北京的國際影響力不斷提升。奧運會的召開使世界各國居民對北京有了更進一步的認識和了解。這對加快發展北京國際醫療旅游是很好的機會。
3.世界城市建設。北京既是中國的首都,又是具有廣泛影響的世界城市,國際交流與合作頻繁,這是發展國際醫療旅游的最佳機會。
四、威脅(Threat)
1.競爭環境激烈:亞洲目前正成為全球“國際醫療旅游中心”,周邊國家和地區醫療旅游蓬勃發展,例如印度、泰國、新加坡和臺灣地區等國際醫療旅游發展已經呈現領先優勢,對北京具有一定的威脅。
2.國內顧客外流:在發達國家到處可以看到中國富貴人士住在醫院臨近的別墅等待就醫、手術、康復。在瑞士的醫院就有不少中國人在接受昂貴的美容手術。新興和發展中的其它亞洲鄰國或地區,如臺灣、新加坡、印度和泰國等國際醫院也加大了對我國患者的吸引,使中國成為其健康醫療旅游者最大增長國家。
五、戰略選擇
北京市國際醫療旅游SWOT分析矩陣圖如圖1所示:
結果分析,北京市國際醫療旅游應采取SO戰略,充分發揮杠桿效應,通過北京的內部優勢撬動外部機會,大力發展國際醫療旅游,促進健康產業、醫療服務和旅游產業的共同發展。
政策建議
1.建立北京國際醫療旅游管理體制。建立衛生系統與旅游系統協調機制,在北京市衛生局和旅游局分設國際醫療旅游處,在北京市醫院協會設國際醫療旅游專業委員會。旅游部門與醫療機構要相互協調,及時化解在合作過程中遇到的問題和矛盾,實現醫療業與旅游業的對接與聯動以實現共同發展。
2.構建北京國際醫療旅游管理機制。從可持續發展的角度出發對北京市醫療旅游市場進行規范,從準入體系、評價體系、監管體系等方面加強制度建設。例如要嚴格審查醫療旅游從業人員的執業資格、規范各旅游點的服務收費標準等,促進北京國際醫療旅游市場有序發展。
3.積極進行大型醫療機構試點。選擇一、二家醫療技術水平高、醫療服務與設施精良的醫院(包括有實力的民辦醫療機構),開展國際醫療旅游服務的試點和探索。引導試點醫院設置國際醫療旅游服務項目及相關流程,逐步開展國際醫療旅游服務項目。在注意防止公立醫院優質醫療資源被國際醫療旅游服務所侵占的同時,探索構建有能力承擔國際醫療旅游服務的高端醫療園區和醫療團隊。這是一項頗具挑戰性的戰略課題。有必要認真、系統地進行研究。
4.規范國際醫療旅游服務流程。據海外醫療與旅游機構的實踐,在醫療旅游的前期,游客與醫療服務機構一般通過英特網或者醫療旅游服務中介公司進行聯系。首先,醫療服務機構面向外界有關特色醫療項目,病人了解這些醫療信息以后,向醫院介紹自己的病情與要求,醫院據此做出科學的分析并擬定特殊的治療與旅游方案,若病人同意醫院給出的方案,醫院或中介機構就辦理預訂機票、辦理簽證等手續,然后病人直接飛往目的地接收全程治療和旅游服務,最后,醫療旅游者身體康復,并且享受旅游服務以后返回常住地。可參考規范北京國際醫療旅游服務流程,并可因地制宜進行優化。
5.加強國際醫療旅游人才隊伍建設。主要加強兩方面的人才建設:一方面是國際醫療旅游管理人才,從國際醫療旅游主管部門(衛生局、旅游局)、醫療機構選送部分人員赴國際旅游開展較好的國家和地區進行系統學習和培訓,更新觀念,提高管理能力。二是國際醫療旅游服務人才,對醫療機構、旅游部門相關服務人員開展業務培訓和語言培訓,為國際醫療旅游服務提供人力資源保障。
6.創建北京特色中醫保健國際醫療旅游品牌。目前國際醫療旅游競爭較為激烈,在這種形勢下北京可以充分發揮醫療技術水平優勢,尤其是要創建中醫保健國際醫療旅游品牌,建設一批集醫治康復、養生保健、觀光休閑、娛樂等為一體的中醫保健旅游點,積極開拓中、高檔醫療保健旅游市場,形成北京獨具特色的醫療旅游品牌,吸引更多國外旅游者的目光,形成中醫保健的文化潮流。
結合各旅游目的地機構和金旅雅途提供的各種服務,通過互聯網絡和信息化手段有效地整合粵港澳三地的各種旅游資源和營銷資源,為粵港澳旅游區提供有別于傳統營銷方式的高效的營銷服務,促進粵港澳旅游區域化的形成和深化,及國際化的粵港澳區域旅游品牌的形成和推廣,形成強大的營銷合力。
國內外旅游的持續穩定發展以及其重心向亞太轉移,我國的旅游業也呈逐年增長趨勢,無論是國際旅游還是國內旅游,均已躍居世界前列。
在這種形勢下,作為全國首個旅游信息化試點省份,廣東省在加強自身旅游信息化建設的同時,整合珠三角區域資源,聯合港澳地區成功推動粵港澳旅游信息平臺的建設,并順利實施其一、二期工程。
市場驅動建設
一項統計數據表明,香港同胞占內地入境總量的72.6%,全年入境的香港同胞5288.69萬人次,其中過夜旅游者為1796.15萬人次,占到過夜旅游總量的66.4%。與此同時,赴珠江三角洲地區的游客與赴內地的團體游客也分別呈大幅增長趨勢。此外,一方面目前已有30多個國家和地區的200多家旅行社在銷售珠江三角洲的線路,另一方面粵港澳的外國游客均逐年穩步增加,出現出、入境游共同增長的局面。
面對巨大的旅游市場,利用信息技術打造世界范圍內有影響力的粵港澳旅游圈形象,有利于三地旅游業的發展,廣東省也將因此受惠。但在規劃建設粵港澳旅游信息平臺之前,廣東省旅游局卻發現相關旅游機構的信息化建設不容樂觀。
廣東499家旅行社中有352家建立了網頁,但只有21家有獨立域名;廣東7000家賓館、酒店、招待所中1035家建立網頁,但其中有在線訂房業務的只有18家;廣東21個地級以上市,有18個市建立了自己的旅游網,但是包括信息查詢、電子商務等在內的業務開展卻一直不成熟。
市場需求逼迫廣東加強旅游信息化建設。粵港澳旅游信息平臺建設由此起步。
信息互聯互通
對粵港澳的游客來講,最讓人頭疼的是需要耗費大量精力奔波于不同的網站、信息平臺、營銷網絡以尋找適合自己的產品,而且信息的有效性和時效性也得不到保證。
因此,建設伊始,粵港澳旅游信息平臺就注重與各種信息平臺之間的互聯互通,先后實現與中國旅游營銷系統、廣東旅游電子政務網、廣東旅游管理業務網、港澳方面的旅游管理機構網等平臺之間的互聯互通,并為希望連入DMS(旅游目的地營銷系統)的企業提供標準接口。與此同時,還提供自助建站系統,旅游企業可通過此系統自動建立網站,并通過調用DMS上各種營銷功能而建立企業旅游營銷系統,大幅降低旅游企業信息化投入。
粵港澳旅游信息平臺相關負責人向筆者表示,粵港澳旅游信息平臺不是一個孤立的系統,它在多個層次與粵港澳及全國各地的DMS、其他相關的信息網絡系統互聯互通,綜合起來可以表示為網絡互聯、數據庫互通、內容互動。
在數據互通上,粵港澳旅游綜合信息數據庫中的信息來自香港、澳門和廣東省各地市最新的目的地旅游信息數據庫,又為國家旅游局的中國旅游公共商務數據庫提供數據,實現全國各級旅游目的地營銷系統數據庫互連和數據共享,同時與省、區域、國家的其他各級系統充分配合,提供和交換必要的資料和數據。
在信息內容上,粵港澳旅游信息平臺實現活力廣東網的信息和內容管理,同時與廣東省各地市目的地網站的信息和內容管理系統連接,形成多級的內容動態交互關系,由此建立起一套完善的旅游資訊信息收集機制,收集全面、實時、權威、準確的旅游信息,完善粵港澳旅游信息資源的整合和應用。
活力廣東網、香港旅游網、澳門旅游網通過多級內容管理系統與廣東省各地市目的地網站、國家旅游局公共商務網(金旅雅途網)、全國各省市目的地網站實現內容層的互連和交互。這個內容互連的多級內容管理體系,形成了一個全國性的完整的旅游信息內容管理和流通渠道。
區域聯合營銷
人未動,通過“手機門戶”就可查清旅游線路,預訂酒店,往返車票也都訂上。這是前不久北京游客小張前往粵港澳旅游的切身體會。
通過一二期建設,粵港澳旅游信息平臺系統順利實現了提供旅游信息的收集、處理、、更新等功能。旅游資訊查詢、手機掌上通、GPS導航定位及網絡電視等服務,在統一信息平臺基礎上,能夠方便地提供給游客。同時,平臺還廣泛支持傳統營銷方式和業務,存儲在數據庫中的旅游營銷信息,可通過CMS(內容管理系統),處理、生成并發送到傳統媒體和印刷品上。
【關鍵詞】 旅游目的地形象 構成要素 旅游決策
一、引言
旅游目的地形象(Tourist Destination Image,TDI)這一概念出現在20世紀70年代早期。由于旅游目的地形象在旅游者消費決策制定過程中發揮著重要的作用,并且可以作為旅游目的地市場細分、市場定位和競爭分析的參照指標,因此成為旅游目的地營銷領域的重要概念。綜合各學者對旅游目的地形象的各種定義,筆者認為旅游目的地形象是指個人或團體對一特定旅游目的地所抱持的感知、印象、偏見、想象和情感思考的表達,是對該地社會、政治、經濟、生活、文化、旅游業發展等各方面的認識、觀念的綜合,也可是個人或團體對旅游目的地整體的信念、想法及印象。形成旅游目的地形象的因素是多方面的,大致可分為政治經濟狀況、旅游目的地自然環境、人文旅游資源、基礎設施、旅游業發展等方面。形象是旅游目的地的生命,也是形成競爭優勢的最有力的工具。在旅游目的地的規劃中,形象的塑造是核心問題。
在日益重視形象和品牌的今天,如果要提升旅游目的地的吸引力,獨特的品牌形象及精彩的宣傳推廣口號無疑起著重要的作用。研究表明,具有突出的形象包裝和過目不忘的宣傳識別口號的目的地,在競爭中往往享有更加突出的優勢。因此,如何塑造旅游目的地的品牌形象,是各級旅游市場開發推廣部門所面臨的重要任務,也是我們必須認真思考和對待的問題。
二、旅游目的形象的構成要素
Pike(2002)的研究指出,從1973年到2000年總共有142篇研究報告探討目的地形象。由此可知,目的地形象對于旅游地區、國家的旅游業者與政府的重要性。因為目的地形象可以影響旅游者對于當地旅游的認知與目的地選擇行為等,所以旅游營銷者一直很注意目的地形象的重要性(Reilly,1990)。目的地形象具有復雜性、多重性、相對性與動態性等多種特質,可以作為旅游區管理實務的有效工具(Gallarza et al.,2001)。
Mayo(1975)在目的地形象的構成要素方面較早進行了研究,他指出在旅游客心中有三個基本重要的維度,包含景色(scenery)、擁擠程度(congestion)與氣候(climate)。他認為對大部分旅游客而言,理想的目的地應要有很多優美風景、不應擠滿太多人與工業、最好不要有污染、能提供很舒適的氣候。
Moutinho(1987)指出形象有三個主要組成部分:知曉(awareness),指游客對旅游產品知道的所有信息;態度(attitude),指游客對旅游產品的感覺和信念;期望(expectation),指游客希望從旅游產品中所獲得的利益。同時,Moutinho研究認為旅游目的地的形象即是消費者對該旅游地的態度。并且該態度形成的來源特別是根據消費者的感覺,而不是知識。若以函數形式表現即I=f(AW,BA,EX),其中I=旅游目的地或服務的形象;AW=對該旅游產品智曉的程度;BA=對該旅游產品的信念與態度;EX=對該旅游產品的期望。
Gunn(1988)提出形象包含原始形象和誘發形象,而Fakeye、Crompton(1991)則根據Gunn的理論,再加入復合形象的概念。其中包含了內定性(desingative)和評價性(appraisive)的形象。1989年,Embacher和Buttle提出形象應包含認知和評價二個組成部分。
后來,Gartner在1993年將其擴展,他認為形象應該是由認知、情緒和意向三種相關因素發展而來,認知組成部分是所有的信念和可評估旅游目的地屬性總和所形成的概念,情緒組成部分則依據游客個人所追求的旅游動機或利益而定。若游客感受到他所追求的價值,便會為旅游目的地提供旅游意向(Gartner,1993)。
Echtner、Ritchie在1993年利用文獻搜集及焦點小組訪談的方式,將原先360項對旅游目的地的形象描述縮減為最后衡量的屬性的35項測項,由較具功能性形象屬性至心理性形象屬性,從而建構了其概念架構發展圖(如圖1)并歸納出構成旅游目的地形象的組成部分:旅游目的地應該具有兩個主要的組成部分:以個別屬性為基礎的旅游目的地形象以及非屬性為基礎的整體性旅游目的地形象。此兩個主要組成部分包涵了較實體的功能性特征與較抽象的心理性特征。旅游形象的范圍可以從一般性的功能與心理性特征到較具獨特性的特征、事件、感覺以及氣氛。另外,Echtner和Ritchie建議在衡量旅游目的地形象時,結構與非結構問卷同時使用能夠較完整衡量旅游目的地形象的屬性。
Milman與Pizam(1995)回顧Reuland、Coudrey及Fagel在1985年的研究,認為旅游經驗是一種綜合各種不同產品與服務體驗的混合物,所以一個旅游地的形象可說是對構成旅游經驗的個別要素或屬性的形象總合。為了研究的方便,他同時提出了旅游目的地由三個組成部分組成:產品(景點的質量、成本、獨特性)、行為與態度(旅游地的居民會與游客有所互動)環境(氣候、住宿質量與類型、安全)。
Baloglu和Brinberg(1997)以情感形象(affective images)來衡量各旅游國家的旅游形象,并以愉快―不愉快、放松―苦惱、新奇―疲倦、興奮―苦惱等情感成分針對11個國家進行多元分析,以平面空間展現前述概念,即如圖2。
后來,Baloglu和McCleary(1999)指出要對旅游目的地形象進行測量,必須至少要對如下三個方面進行評估,即知覺的/認知的評估(perceptual/cognitive evaluation)、情感的評估(affective evaluation)以及整體的形象(overall image)。因此在構建時要充分考慮這些方面給游客帶來的感受。
透過上述對于旅游目的地形象的構成要素的探討可知,目的地形象因研究出發點不同而各異。總的來說,游客必需先對旅游目的地形象有所知覺,才能形成對于旅游目的地態度、期望與形象。我們認為旅游目的地形象應該包含產品質量、整體環境(自然及社會環境)以及游客個人認知情感等部分構成,從而形成一個完整的旅游目的地形象。
三、旅游目的地形象與游客旅游決策
Crompton(1979)指出,當旅游目的地的實際的旅游目的地形象與理想的旅游目的地形象間差距越大,游客會選擇此旅游目的地的可能性越低。他同時也指出游客是否重游旅游目的地,也與旅游目的地形象相關。而且,Ahmed(1991)進一步指出很有可能是旅游目的地形象而不是實際的信息,影響游客選擇參訪某個旅游目的地。
1、旅游行為與旅游決策
旅游行為由一連串的決策所構成,如對旅游目的地的選擇、旅游型態、停留時間、食宿方式等。Mathieson和Wall(1982)提出一種模式來說明游客決策過程,他們認為游客社經特性(如年齡、教育程度、收入、個性和經驗等),常常影響個人的態度、需要及動機,因而左右了他們的決策行為,而旅游特性和旅游目的地特性則為影響整個決策過程的兩大變量。過程中,旅游目的地形象的正面與否和信息尋求量的多寡,二者間有密切的關系。最后獲得的滿意程度評估,則將影響以后的決定(如圖3)。
Foster(1985)認為旅游決策因素包括社會經濟因素、旅游目的地特性、推廣刺激和其他影響變量等。由此四個影響因素產生旅游欲望,游客便開始著手收集信息,再利用所獲得的信息進行各種方案的評估,最后做出購買或訂購下一游程或是假期的決策并產生旅游行為(如圖4)。
由上可知,旅游行為的發生必然經過一系列的決策,而影響決策的因素是多方面的,其中必須考慮旅游目的地形象對其旅游行為產生的作用。
2、旅游目的地形象對游客決策的影響
Gartner(1989)指出,游客是基于某個特定目的地是否能滿足其本身所需利益,而在眾多的旅游地中選擇一特定目的地前往旅游,是旅游目的地形象所形成的經驗期望。因此,擁有有力、顯著的,與良性的形象的旅游目的地,會受旅游者喜愛,將推動旅游者進行旅游決策。
Um、Crompton(1990)的研究也提出了旅游目的地特征與游客決策的互動關系(見圖5)。其架構除涵蓋外在環境與內在個體因素,在個體不同選擇過程中的影響外,亦強調不同分段所產生的不同選擇群,同時其認為游客可能會經由一套對屬性認知的簡化過程(由抽象化至具象化)篩選并決定其最終之目的地。
游客行為某種程度上反映著游客心中的旅游目的地形象,這個影響起于選擇假期旅游目的地的階段(Johnson、Thomas,1992)。游客對于旅游目的地的偏好乃受其對于旅游目的地之感知、整體的熟悉度與/或是特定的知識所影響,較為游客所喜好的目的地感知,從其他競爭的旅游目的地中,被游客選為旅游目的地的可能性更高。因此有力與清晰的旅游目的地形象可以增加游客對旅游目的地屬性的信賴,與增加選擇作為旅游目的地的消費傾向。Milmand、Pizam(1995)指出,當游客對旅游過的目的地有正向形象時,會驅使游客重游該地。Kolter、Bowen和Maken(1996)則是更進一步思考,形象是否會影響游客對于質量的感知與滿意度,且形象是否會透過對于質量與滿意的影響,進而影響游客的相關購后行為。
McClellan(1998)提出游客參訪旅游目的地的決定不只取決于旅游目的地的可能表現,也取決于其對于旅游目的地的屬性與形象的感知。Berendien(1998)認為旅游目的地的質量不是游客前往旅游目的地的推動力,而是旅游目的地形象如何滿足潛在游客的需要與期望才能促使游客前往該旅游目的地。Binge、Sanchez、Sanchez(2001)更對于旅游目的地形象是否對舊地重游造成影響進行深入的探討,其研究結果指出形象除了對游客舊地重游直接影響,也會透過游客對于質量的認知結果與其滿意度所造成的影響,間接地影響顧客是否舊地重游(圖6)。所以,旅游目的地良好的綜合形象,尤其是高滿意的服務必將為旅游者決策提供有力的判別依據。
四、結語
旅游目的地形象的構成要素因研究目的地不同而說法多樣,我們認為必須具有產品質量、整體環境(自然及社會環境)以及游客個人認知情感等部分構成部分。正因為目的地形象要素中強調游客的知情意,這也是游客在進行旅游決策行為時最先會考慮的要素,所以要使旅游目的地形象直接促動旅游者進行證明評價,進而做出旅游決策,產生旅游行為,旅游目的地形象構建的完善必須考慮各構成要素,尤其要注重對客過程的優質服務與環境營造。這樣,優質的旅游目的地形象必將成為旅游品牌,推動游客做出旅游決策,使旅游行為產生良好的綜合效應,實現旅游的可持續發展。
(注:本文屬2011年上海市民辦高校骨干教師資助項目“旅游目的地形象對游客后續旅游行為意向的影響研究”階段性成果。)
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__年12月,太原市被國家旅游局批準為國家智慧旅游第二批試點城市,這既為我市旅游產業轉型升級帶來新的發展機遇,也迎來新的挑戰。為此,市政協把“加快我市智慧旅游建設、提升旅游信息化水平”列為今年常委會的重點調研課題。8月上旬,由市政協張政副主席帶隊,市政協教文衛體委員會組織部分政協委員對我市智慧旅游建設情況進行專題視察調研。調研組吸納長期從事旅游行業的專家學者和委員,組織他們認真學習智慧旅游的理論知識和方針政策,全面了解我市智慧旅游建設進展情況,并深入到新晉商聯盟國際旅行社、中國移動通信集團山西公司太原分公司等單位視察,觀看我市智慧>!總結提煉,形成了調研報告。
一、“智慧旅游”的概念及其重大戰略意義
智慧旅游是一種以物聯網、云計算、下一代通信網絡、高性能信息處理、智能數據挖掘等技術在旅游體驗、產業發展、行政管理等方面的應用,使旅游物理資源和信息資源得到高度系統化整合和深度開發激活,并服務于公眾、企業、政府等面向未來的全新的旅游形態。它是推進旅游消費便利化、旅游管理精細化、旅游經營科學化的主要手段,是實現建設人民群眾更加滿意的現代服務業戰略目標的重要內容。
進入“十二五”以來,我國旅游產業和旅游信息化建設迎來歷史性發展機遇,推動傳統旅游業向現化服務業轉型,建設“智慧旅游”已成為旅游業發展的新趨勢。
(一)發展“智慧旅游”是國家的一項重大戰略決策
20__年國務院《關于加快發展旅游業的意見》提出,要把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業,確立了以信息化帶動旅游業向現代服務業轉變的基本途徑。20__年國家旅游局制定了《中國旅游信息化“十二五”發展規劃》,提出“將旅游信息化納入區域信息化的重要組成部分,加大對旅游信息化建設的資源投放力度,加大對具有應用實效的旅游新技術產品的宣傳推廣力度,開展智慧旅游創建工程,對各類旅游信息化的新應用、新服務、新模式開展試點示范。20__年5月,國家旅游局批準北京、武漢、成都、南京等18個城市為首批國家智慧旅游試點;12月,又批準天津、廣州、杭州和太原等15個城市為第二批國家智慧旅游試點城市。各試點城市解放思想,大膽試驗,改革創新,摸索經驗,取得了積極成果。
(二)發展“智慧旅游”是旅游市場的重要需求
從全球看,在線旅游因其方便快捷的優勢,已在旅游市場交易中占有重要地位,而且越是發達國家在線旅游市場所占的比例越大。20__年全球旅游市場交易額為9100億美元,其中線下交易額為6260億美元,線上交易額為2840億美元,已占到全球旅游市場交易額的31.4%,而且每年以10%的速度遞增。在我國隨著人們旅游出行需求頻次的增加,在線旅游的人數呈逐年上升趨勢,今后對智慧旅游的需求空間巨大。可以說,智慧旅游已成為當今旅游業發展的必然趨勢。
(三)發展“智慧旅游”是推動旅游產業轉型升級的重要途徑
目前看,傳統的旅游產業經營方式、管理手段和發展模式,已不能滿足游客的需求和市場的需要。只有借助云計算、物聯網、移動互聯網和便攜式上網設備等現代信息技術,才能做強做大旅游產業,提升旅游產業的經濟效益和社會效益。首批開展“智慧旅游”試點城市的實踐證明,通過開展“智慧旅游”建設,進一步提升了旅游信息化水平,完善了旅游服務功能,提升了在線旅游人數,改進了旅游經營模式和管理手段,增加了旅游收入,凸顯了旅游業在國民經濟中戰略性支柱產業的重要地位。
二、太原市“智慧旅游”建設發展現狀
近年來,市委市政府高度重視旅游信息化建設,特別是去年經國家批準我市為第二批“智慧旅游”試點城市以來,更加激發了我市旅游管理者和廣大旅游從業人員創新發展的動力和責任,邁出了積極的探索步伐。先后建立了太原旅游信息網、整合了旅行社、星級酒店、旅游景區等資源,使旅游信息得到有效鏈接和充分延伸;自主研發了旅游電子合同,已在全市旅行社推廣使用,得到國家旅游局和省旅游局的肯定和贊同;在48家星級酒店安裝了旅游觸摸屏,將全市所有旅游信息延伸到酒店,向游客提供了方便;策劃拍攝了以反映太原市
文化特色的微電影《太原印象》。與此同時,市旅游局還組織專人赴杭州、武漢、南京等地學習考察,結合我市實際起草了《太原市智慧旅游建設行動計劃》,總體目標是通過三年努力建成具有一個中心、五大平臺、四大功能的智慧旅游信息化系統,為游客提供一站式智慧旅游服務,實現“嘗并州美食,住清涼圣境,行汾河兩岸,游錦繡龍城,購三晉特色,享唐風晉韻”的美好愿望。
在肯定成績的同時,我們也清醒的看到,我市作為“國家智慧旅游試點城市”,與其他試點先進城市相比還存在較大差距,面臨許多困難和問題。主要表現在:
(一)宣傳不夠深入,思想認識有差距
我市被確定為國家第二批智慧旅游試點城市,這既是一項光榮的任務,也是一項全新的工作。應當喚起各級領導、相關業務部門和社會各界的認同和支持。然而調研中我們感到,有部分領導、旅游行業職工和群眾,對智慧旅游的基本內涵,對建設智慧旅游城市的重大意義以及實現路徑等問題,認識還不夠統一,在領導層還沒有引起高度重視,擺上重要位置,在企業層面、社會組織與個體的認知上,還沒有實現很好的普及,缺乏深入的理解和認識,思想觀念比較陳舊。
(二)管理體制不順,資源共享有差距
多年來我市的旅游景區、景點存在著多頭管理、職權交叉等現象,雖然在旅游景區的條塊管理方面發揮了積極作用,但面對旅游產業做強做大和智慧旅游的新要求,原有的體制壁壘和障礙逐漸顯現出來,不僅影響旅游資源的有效整合和旅游產業的科學管理,更不利于旅游信息資源共建共享。
(三)資金投入不足,基礎條件有差距
據了解,近年來我市每年用于旅游事業的預算經費僅400萬元。相對于鄭州市每年6000萬、武漢市每年5000萬,長沙市每年3500萬和南昌市每年2500萬元旅游經費,差距比較大。因此,我市的旅游信息化建設歷史欠帳較多,基礎條件比較薄弱。到目前為止,信息化建設仍沒有專用機房,沒有防火墻和安保認定,不具備軟件研發的條件。與同為全國智慧旅游試點城市的南京、武漢、杭州等相比,基礎條件相差甚遠。
(四)啟動相對緩慢,整體推進有差距
我市既是全國“智慧旅游試點城市”,同時也是全國“智慧城市”建設試點。作為“智慧太原”重要組成部分的“智慧旅游”,已滯后于“智慧太原”的規劃與建設。目前“智慧太原”的規劃方案已通過專家論證,核心項目已啟動,特別是“數字太原”建設已取得可喜成果,在電子政務、智慧城管、智慧公交、智慧醫療、智慧社區等方面有了實質性進展,而“智慧旅游”的規劃方案目前仍未經專家評審和政府批準,核心項目也未啟動,成為“智慧城市”建設的短板。
三、加快太原“智慧旅游”建設的建議
我市作為國家第二批智慧旅游試點城市,使命光榮、責任重大,機遇難得,必須緊跟全國試點城市的步伐,學習兄弟城市的先進經驗,進一步提升我市智慧旅游建設速度和質量。為此提出如下建議:
(一)加大宣傳力度,強化思想共識
發展“智慧旅游”在當下是一個全新的命題,建設“智慧旅游”城市也是一項開拓性的工作。目前人們對它的認識還比較模糊,理解也比較膚淺,行動還不夠自覺。因此,我市應針對不同人群、不同單位的實際情況,采取多種形式,加強宣傳教育工作。要宣傳“智慧旅游”的基本內涵,使人們明確“智慧旅游”的根本目的是實現服務智慧,滿足游客個性化需求;實現管理智慧,為政府主管部門提供政策依據,提高辦事效率;實現營銷智慧,為旅游企業的市場營銷和線路設計提供技術上的支持。要宣傳全國“智慧旅游”建設的發展形勢,明確國家推動智慧旅游的方針政策和基本原則、各試點城市的發展態勢及經驗成果,增強我市完成試點任務的光榮感、責任感和緊迫感。要宣傳創建“智慧旅游”城市的重要意義,明確“智慧旅游”是我市做強做大旅游產業,進一步轉型升級的必然選擇,是提升我市對外形象,擴大我市影響力的重要途徑,是打造“智慧太原”的重要組織部分。從而在全市形成人人關心“智慧旅游”,積極支持“智慧旅游”建設的良好氛圍。
(二)理順管理體制,加強組織領導
建設“智慧旅游”城市是一項系統工程,涉及旅游、交通、金融、氣象、通信等多個部門,因此,工作中必須強化大局意識,建立科學有效的管理機制。要進一步解放思想,深入調查研究,對我市多年來形成的旅游產業管理體制進行重新審勢,堅持去粗取精,去偽存真,積極探索適應市場經濟需要,符合科學發展,有利于做強做大旅游產業的管理體制和模式。市政府應進一步加強對智慧旅游建設的組織領導,明確一名分管副市長負責,由旅游部門牽頭,吸納有關縣區、市直部門等組成智慧旅游建設領導組。明確工作任務,健全工作機制,加強組織領導,形成工作合力,推進太原智慧旅游建設順利實施。
(三)拓寬融資渠道,強化資金保障
加強旅游信息化建設,科技含量高,構建智慧旅游數據中心等服務平臺,資金需求量大。因此,要廣開渠道,建立多元化的投融資機制。首先,政府要發揮主導作用,加大投資力度,用于智慧旅游重點項目建設。其次,要充分利用國家和省對“智慧旅游”試點城市的優惠政策,積極申請項目扶持經費。三要重點通過市場化運作,吸引社會資本和金融資本,向旅游業集聚。以“三網整合”、云計算和應用系統開發為依托,組建太原市信息發展投資公司及智慧應用專業運營公司,構建起適應旅游業發展需要的投融資平臺。要積極推進金融機構與旅游企業的廣泛/!/合作,探索開發新型的旅游金融產品,增強 銀行的旅游服務功能。四要建立政策性專項扶持資金,以獎代補,鼓勵旅游企業信息化建設和電子商務應用。給予智慧旅游建設企業相關優惠政策,引導他們積極參與旅游信息化建設,激活企業的創新活力和競爭意識。
(四)納入整體規劃,把握建設原則
要把“智慧旅游”建設納入“智慧太原”建設的總體規劃,通盤考慮,同步推進。這樣可以有效整合利用資源,降低建設成本。要按照“政府主導、市場運作、多方參與、協作共贏”的理念,指導推進“智慧旅游”建設工作。實踐中要把握四個原則:一是堅持規劃先行,形成合力的原則。要針對旅游產業的發展趨勢和特點,整合各類資源,對旅游信息化建設進行頂層設計規劃。盡快組織有關專家對《太原市智慧旅游建設行動方案》進行論證評估,提出修改意見,力求做到起點高、實用性強。二是堅持準確定位、突出特色的原則。要深入分析我市旅游資源的優劣勢,先重組資源,再定位市場群體,以大手筆、強分貝打響我市“唐風晉韻、錦繡龍城、清涼勝境”的旅游品牌形象,著眼于建設華夏文明看山西的旅游中心,充分發揮黃河中游經濟區中心城市的優勢,彰顯歷史悠久、文化燦爛的三晉文化特色,力爭在全省率先實現旅游產業信息化,當好全省旅游產業的排頭兵和先行者。三是堅持突出重點,循序漸進的原則。要不斷探索總結,智慧旅游發展的內在規律,減少盲目性,提高試點的科學有效性。堅持試點先行、分類指導、有序推進。要把服務游客、服務企業、服務管理作為信息化建設的出發點,著力推進智慧景區、智慧企業和智慧公共服務體系建設,構建起我市特有的智慧旅游發展模式,這就是建設“一個中心”,即智慧旅游數據中心(旅游云),打造“五大平臺”,即“游客服務平臺、宣傳服務平臺、電子商務平臺、管理服務平臺和統計服務平臺。”四是堅持融合服務,提升體驗的原則。要貫徹以人為本,以游客為中心的理念,打造整合服務體系,提升游客友好體驗,著力滿足游客在“吃、住、行、游、購、娛”中多層次、多樣化、個性化的需求。
一、政府職能在云南旅游業發展中的積極效應
回顧云南旅游業的發展歷程,在政府的扶持下,旅游業由小到大,從弱到強,獲得了高速發展,極大地提高了云南旅游業的知名度和影響力。政府主導型模式的實施,在旅游發展前期對旅游資源開發、旅游景區建設和旅游行業管理起到了重要的推動作用。主要表現為以下六個方面:
(一)制定和完善旅游政策法規
政府通過制訂財政、金融、稅收、價格、工商管理、招商引資、交通運輸、出入境管理等方面的一系列產業政策[1],扶持和鼓勵旅游業優先、快速、可持續地發展。云南省委、省政府先后出臺了《關于大力發展旅游業的意見》、《關于建設“云南特色旅游產業綜合發展試驗區”框架方案》、《云南省旅游產業發展和改革綱要》、《關于推進云南旅游產業改革發展試點省建設合作協議》、《云南省人民政府關于加快全省旅游公共服務設施建設意見》、《進一步推進全省旅游重大(重點)項目建設的意見》等一系列政策措施。多年來,云南省委、省政府每年都召開旅游發展大會,分析國內外和云南的旅游產業發展形勢,提出旅游發展的總體思路和基本目標,部署具體工作,幫助協調解決旅游業發展中的重點、難點問題。同時,政府在依法治旅方面也取得一定成效,制定旅游法令法規,建立行業管理體系,設置必要的執法機構(云南省旅游執法總隊),規范了旅游市場交易行為。目前云南省已經制定的旅游行業法規主要有《云南省旅游條例》、《云南省導游人員管理規定》、《云南省導游服務規則》、《云南省旅行社門市部管理暫行辦法》、《云南省重(特)大旅游安全事故應急反應預案》等。政府通過制定政策法規,對旅游業實行監督管理,為促進旅游產業的健康發展提供保障。
(二)編制和執行旅游發展規劃
旅游資源開發、旅游項目建設以及旅游業可持續發展必須有賴于政府對其進行科學的規劃、規范、指導和調控。2001年云南省人民政府聘請世界旅游組織專家并與云南省旅游專家編制了《云南省旅游發展總體規劃》。在此基礎上,各地州市先后編制了地方旅游發展規劃和重點縣市區及重點旅游景區發展規劃,在全省范圍內形成了國家、省級、地州、縣市四個層次的旅游規劃體系。在具有宏觀意識、科學精神與發展步驟的旅游規劃指引下,明確旅游業在國民經濟中的地位,提出旅游業發展目標,擬定旅游業發展規模、要素結構與空間布局,塑造旅游形象,突出各地特色,避免低水平重復建設,形成總體優勢,使云南旅游業有計劃、有步驟地穩步發展。
(三)支持和加強旅游基本建設
多年來,云南省把加快旅游基本設施建設作為促進旅游產業發展的重要舉措。旅游景區景點的開發、旅游交通及通訊條件的改善、旅游接待設施和安全保障設施的興建,都是依靠地方政府強大的行政職能來完成的。對于一個山區省份來說,交通是制約云南旅游業發展的主要瓶頸。在政府的資金扶持下,云南省建成并投入使用機場12個,基本形成連接省際、省內區域出入通道的高速公路網,加快了國省干線的二級公路改造和鄉村硬化路的建設,加大瀾滄江等內河水運建設力度,初步建成公路、水路、航空立體旅游交通網絡。從1994年起,省市政府每年安排1億元的專項資金用于旅游線路的建設,這在當時是全國力度最大的,極大地改善了旅游景區的可進入性和各重點景區間的通達性。此外,通信、水電、城市建設等基礎設施也得到根本改善,從而全面推動了旅游業的發展[2]。
(四)保障和增加財政投入資金
云南省各級政府有效發揮了在旅游投資中的主導作用,不斷加大對旅游業的投入力度。一方面,提高財政性建設資金用于旅游開發建設的比例,在政府預算內基本建設投資計劃中增加旅游基礎設施項目的比重。“十一五”期間,云南省完成旅游投資近620億元,共建成60個旅游重大項目。同時,加大對旅游開發建設的金融信貸支持,對投資大、建設期長的旅游項目適當延長貸款期限和予以貼息補助等。云南最大的旅游購物中心“七彩云南”就是由政府貼息貸款1.3億元建成的。另一方面,政府正確引導投資方向,優化投資結構,吸引了更多社會資本特別是外部資本投入,促進旅游產業與資本市場有機結合,成立了云南省文化(旅游)產業發展基金。全省每年有1.5億元旅游產業發展基金,用于旅游重點項目建設,如在迪慶香格里拉地區的旅游開發建設中,政府就投入了大量的旅游發展基金。
(五)積極拓展區域旅游合作
云南省政府為了充分發揮資源優勢與區位優勢,致力于通過與更多國家和地區的旅游合作,強強聯合、優勢互補,不斷完善云南旅游市場的多樣性。隨著“橋頭堡”戰略的實施,云南省加深了與東亞、東南亞、南亞等國家的合作,瀾滄江—湄公河次區域、金四角旅游區、中國—東盟自由貿易區等旅游合作已經初見成效。在國內,云南先后簽署了《泛珠三角區域合作框架協議》、《中國西部旅游合作框架協議書》等合作協議,在打造旅游品牌、宣傳促銷、資源共享、客源互送、旅游線路、保障機制等方面做了大量卓有成效的工作;重點加深與四川、貴州、重慶等周邊省市的旅游合作,共同開發旅游線路,達到互補、互利、互動、共贏的效果。由于政府的大力推進,旅游資源豐富、市場相對成熟的云南,已經成為很多地區首選的旅游合作伙伴。
(六)策劃和宣傳旅游形象
21世紀是形象時代,“形象力”的競爭將成為市場競爭的主導形式之一。因此,在旅游資源的開發規劃過程中,旅游形象的塑造具有舉足輕重的作用。云南省在旅游形象策劃、塑造與宣傳推廣方面做了大量的工作,充分發揮“云南旅游媒體聯盟”的牽頭和帶動作用,集中策劃一系列宣傳營銷活動,全面提升“七彩云南,旅游天堂”的旅游整體形象。通過實施旅游精品名牌建設工程,目前已培育了石林、世博園、民族村、大理三塔、麗江古城、香格里拉、版納原始森林公園、騰沖地熱火山、羅平九龍瀑群、陸良彩色沙林、撫仙湖水都、元陽哈尼梯田等一批精品旅游景區景點。通過舉辦中國國際旅游交易會、中國昆明國際文化旅游節、中國(云南)國際花卉展和云南民族服裝服飾文化節等節慶活動展示云南旅游形象,增加旅游業的文化內涵,進一步增強云南旅游在國內外的知名度和美譽度。此外,云南各級政府在爭取相關部門對旅游產業的支持與配合,協調和加強旅游與公安、計劃、交通、工商、物價、園林等眾多部門之間的聯系,培育一種和諧、健康、舒適的旅游發展環境方面做了大量工作,發揮了重要的管理職能。
二、云南旅游產業發展中政府職能存在的問題
政府憑藉其崇高的社會威望、強大的管轄能力與雄厚的財政實力,在云南旅游業的發展初期發揮了至關重要的主導作用。但是,任何事情都有其兩面性,政府主導型發展模式在云南旅游產業發展中也暴露出一些弊端。
(一)角色錯位
政府以“全能者”的身份出現在旅游業發展中,用傾斜性政策扶植相關大型旅游集團,甚至投資興辦骨干旅游企業并直接管理,政府、企業和市場在分工上不清,把“政府”的意志強加于企業和市場,嚴重影響市場主體的培育,破壞了市場競爭機制,阻礙旅游市場的正常、有序和健康發展。同時,政府既經營又管理,既是運動員又是裁判員的雙重身份弱化了監督、保護資源的職能,反而導致政府微觀運作的低效率。
(二)管理缺位
由于行政壁壘的存在,使旅游資源開發存在盲目性和封閉性,導致省級層面的旅游戰略難以實施,宏觀調控失效。有些地方政府對旅游業發展的規劃缺乏科學的指導,對破壞性開發、資源浪費、企業負盈不負虧等現象缺乏有力的監督制約;有些地方政府為了政績和眼前利益,固守門戶之見,各自為政,實行地方保護,寧肯搞低水平的重復建設,也不愿進行區域聯合經營,惡性競爭、資源浪費現象嚴重,對生態環境也造成一定程度的破壞[3]。在云南,很多旅游景區景點都可以看到相近似的民族歌舞表演,獨具特色的少數民族建筑遍地開花,一些著名景區可以買到的旅游商品也隨處可見。
(三)職能越位
政府在旅游資源開發、旅游企業經營、旅游投資決策等方面統包統攬,充當一切具體業務的決策者。從目標確定、人員配置、使用經費到開發及計劃供給的數量和類型等方面,政府全權負責,熱衷于直接管錢、管物、管項目,出現了職能越位的現象,致使旅游企業喪失了發展旅游經濟的主動性和積極性。政府的干預,遍及旅游產業領域的每一個角落。政府并不是天生的旅游專家。在實際的工作中,政府直接干涉具體產業活動,即使是好的動機也多是越俎代庖、事倍功半。不僅沒有體現出政府的宏觀調控職能,反而阻礙了旅游業的發展。政府并不是萬能的,那種什么事情都靠政府解決的觀念已經是旅游業發展的誤導,應從這種錯誤觀念中擺脫出來。
(四)協調不暢
云南省的旅游資源或旅游景區,根據其性質不同而分屬不同的政府部門管理。如“風景名勝區”由建設部門管轄,“森林公園”和“自然保護區”屬于林業廳管,“重點文物保護單位”隸屬文物局,“江河湖泊”和“水利交通”歸口于交通、水利部門等。往往一個旅游景區的開發建設,涉及旅游、林業、建設、文物、水利、環保等多個部門,由于條塊分割、分頭多管等出現各種矛盾沖突,難以協調,影響旅游資源的開發建設和旅游業的經營管理。由于管理關系復雜,各部門為了自身的利益往往爭功諉過,相互扯皮,權利分配不均,責任主體不明,而與其平級的旅游主管部門難以有效監督,形成管理空白,嚴重制約旅游產業和地方經濟健康發展。
三、旅游產業轉型升級下政府職能的轉變
目前,云南省旅游產業體系已基本形成,產業規模不斷擴大,旅游發展方式得到顯著轉變。伴隨云南旅游發展環境的改變,旅游產業的轉型升級,各級政府在旅游產業發展中的職能和作用也應發生相應的轉變。與云南省全面推進旅游“二次創業”,培育旅游業為國民經濟戰略性支柱產業的目標相適應,建立符合旅游經濟規律的政府管理引導、行業協調自律、企業自主經營的新型管理體制和運行機制[4]。
(一)在行使職能的范圍上,轉向以宏觀調控為主
科學發展觀要求政府對其自身在旅游產業中的位置作出重新定位,從全能型政府向有限型政府轉變,抓大放小,把主要精力集中于宏觀調控,作好引導工作,放權于市場,使政府成為保護良性市場環境的燈塔,構建“小政府、大市場”的旅游業生態系統。政府應把企業的生產經營權和投資決策權交還企業,不再直接參與旅游企業的具體生產經營活動,減少對經濟的直接干預,將職能主要集中在制定政策、完善旅游法規、協調關系、引導投資方向、為旅游發展營造良好環境等宏觀方面[5]。政府要從長遠、戰略的高度,以制定政策、編制規劃等手段,有效地引導云南旅游產業的協調與可持續發展。
(二)在行使職能的屬性上,轉向以公共服務為主
政府必須適應旅游發展過程中的新形勢,轉變職能,切實把政府的主要職能由行政審批型轉向公共服務型,為旅游市場主體服務,營造良好的旅游發展環境。政府要強化服務意識,改善服務質量,創新服務手段,努力擴大公共服務的范圍,全面提升社會管理和公共服務水平。政府應通過政策引導,注重激發社會活力,帶動社會資源共同參與,大力培育和規范各類社會中介組織和專業服務組織,發揮旅游社會組織在提供社會服務、旅游資源開發資格審定、加強行業自律、制定行業標準、調節經營等方面的積極作用。同時,政府要強化完善旅游公共服務體系的職能,滿足旅游者日益多樣化的旅游需求,構建集旅游咨詢、旅游預訂、旅游集散、旅游醫療、旅游公共信息、旅游投訴等功能于一體的公共旅游服務平臺,實現公共服務資源優化配置,切實提高公共服務的有效性,保證良好的社會秩序和旅游業的可持續發展。
(三)在行使職能的方式上,轉向以監督管理為主
政府應從直接“辦旅游”的角色中退出來,運用行政直接手段、法律強制手段以及經濟間接手段,對旅游行業和旅游市場實行動態監督和管理。構建旅游監督與預警系統,完善旅游法律法規,規范旅游經營者的經濟行為,監督旅游行政部門的工作職責,切實維護好旅游市場秩序。建立旅游審計與會計制度,科學監督旅游經濟運行質量和國有資產的經營狀況,確保其保值增值。制定行業標準和服務規范等,對旅游企業和旅游從業人員進行定期考核與檢查,實現旅游市場管理的規范化、制度化和法制化。加大對違法違規行為的打擊力度,營造開放有序、公平競爭的旅游市場環境。
(四)在行使職能的角色定位上,轉向以協調者為主
旅游業聯動性強、涉及的產業和部門多的特性決定了旅游管理也是一個社會系統工程。政府應從“大旅游”的角度,正確處理旅游部門管理與農業、林業、城建、財政、交通、文物、國土、工商、稅收、環衛等相關部門管理的關系,共同參與和協調配合,打破市場分割和地方保護,建立“大管理”的機制。政府部門的角色定位逐步由規制者轉向協調者。各部門要在立足自身職能的基礎上,整合資源,形成合力,構建政出一門,行業協作,產業聯動的施政格局。旅游資源開發需要政府在更廣泛的地區間、部門間以及不同的所有制形式間組織協調,理順管理關系,使旅游業發展從無序開發、規模分散、粗放經營向規模效益型的有序良性循環方向發展。此外,應充分認識到,旅游發展的利益協調絕不只是協調當代人的利益,它還包含對當代人和后代人之間的利益協調。因此,政府在制定旅游發展政策和相應制度時,要注意協調當前利益和長遠利益之間的關系。
四、云南旅游產業發展中政府職能轉變的實現途徑
(一)進一步優化旅游環境
旅游環境是實現旅游活動的客觀條件,決定旅游者體驗的滿意程度。良好的旅游環境能夠提升區域旅游產業的競爭能力,吸引投資,促進旅游業的發展。優化云南省的旅游環境,首先要樹立和推廣良好的政府形象,相關行政職能部門要具備良好的行政作風和行政執行效率,加強旅游調研和評估工作,探討制定具有前瞻性和戰略性的旅游扶持政策意見;其次,解決和改善云南旅游在基礎設施、旅游交通、旅行社、餐飲業、飯店業和服務要素等方面存在的問題,全力推行旅游標準化管理和建設,完善旅游投訴、公共信息、咨詢服務、緊急救援、旅游保險等公共服務體系,加強對旅游從業人員的教育和培訓,對旅游行業進行規范管理,形成良好的旅游市場秩序;第三,擴大對外開放程度,保持云南原有廣泛接納各民族文化的包容態度,傳承淳樸、和諧的人文文化精髓,提升整個云南的人文素質。把優化旅游環境作為一個著力點,“軟硬”兼施,為云南旅游產業發展全力營造一個安全便捷、文明舒適、寬松和諧的旅游環境。
(二)創新旅游產品,重視發展休閑度假旅游
目前,云南省旅游產品以傳統的觀光型旅游產品為主,資源類型的多,高層次的、文化提升型的相對較少。產品供給只能滿足初級化、大眾化市場,個性化、舒適性明顯不足,成為影響云南旅游產業提升的重要制約因素。而高層次的獨具特色的旅游產品是未來旅游產業的發展趨勢。因此,加快旅游資源的整合和創新勢在必行。要創新旅游產品,首先,政府與旅游企業要共同努力,進行市場分析,根據旅游市場新的發展動向來培育新的旅游產品,注重對潛在旅游需求的激發和對市場消費潮流的引領,打造新的旅游業態,如溫泉旅游、商務會展旅游、探險旅游、高爾夫球旅游等,推進云南旅游產業從數量擴張型向質量效益型轉變,推進旅游產品由觀光旅游型轉向休閑度假型;其次,整合傳統觀光型旅游資源,深度挖掘資源文化內涵,打造精品旅游區,鼓勵社會資金以合資、合作、參股等方式參與旅游項目的經營及旅游基礎設施的建設,全面推進云南旅游“二次創業”。
(三)促進旅游產業與其他產業的聯動發展
旅游業是一個綜合性強、關聯度高的產業,它的發展要與許多產業相互融合,這就決定了旅游業不可能脫離或獨立于其他產業自行發展。加快促進旅游業與其他產業聯動發展,可以為旅游產業結構優化升級創造條件,延伸產業鏈,形成新型產業集群。政府部門應充分發揮其在旅游產業發展中的引導作用,加強旅游與農業、文化、商務、信息、交通、金融、環保、體育、醫療衛生等部門的合作,加快發展旅游農業、旅游文化、旅游會展、旅游信息服務、旅游航運、旅游金融、旅游健身、旅游專業服務等產業融合的重點領域,培育新的消費熱點,增強旅游產業的吸引力,形成新興的交叉優勢產業。
(四)推進科技興旅戰略
科學技術的進步加速推動了經濟和社會的發展,為促進旅游業轉型升級,優化產業結構及旅游業的可持續發展提供了新的動力。尋求科技創新與旅游產業的結合,探討以科技創新推動旅游產業發展的新路子,首先,建立和完善旅游科技創新體系,加強科技興旅的組織和指導,培養高科技人才,引導鼓勵科研機構、高等院校、科研基地從事旅游科技創新的新技術、新產品、新工藝和新設備的研發工作;其次,利用對外開放的有利條件,強化技術引進和先進適用技術改造,推動云南旅游技術化、數字化、網絡化,用現代科技提升旅游服務水平;第三,加強知識產權的保護工作,重視在旅游科技創新研究開發活動過程中及時申報取得專利等知識產權;第四,創辦科技興旅示范區,與高科技企業、高科技基地溝通協調,使更多的企業走向與旅游協同發展的道路。
(五)完善云南旅游產業安全保障體系