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區(qū)域規(guī)劃研究

第1篇：區(qū)域規(guī)劃研究范文

一、引言

隨著現(xiàn)代社會人們消費(fèi)觀念的改變，水休閑旅游作為我國北方現(xiàn)代休閑旅游的主要方式之一越來越受到旅游者的青睞，掀起了溫泉度假村、濱海度假村、城市濱水景區(qū)開發(fā)建設(shè)的熱潮，各種形式的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速。國內(nèi)關(guān)于水休閑旅游的研究主要集中于針對某一個城市的生態(tài)環(huán)境承載力和城市景區(qū)開發(fā)建設(shè)等方面，其中有關(guān)水休閑旅游與省級區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的關(guān)聯(lián)性的綜合研究相對較少，能夠探析其對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的影響及對策研究更是缺乏。本文利用2015年針對沈陽出行的省內(nèi)游客的抽樣問卷調(diào)查資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)研，對水休閑旅游與遼寧省區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的關(guān)聯(lián)性做了一些初步研究，剖析當(dāng)前我省水休閑旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)所面臨的問題，提出對策，以期為政府及旅游企業(yè)的決策提供參考。

本次調(diào)查選取遼寧省內(nèi)營口、鞍山、遼陽、葫蘆島、丹東和大連六大城市，將從沈陽出發(fā)參加省內(nèi)水休閑度假旅游的游客作為被調(diào)查對象。這主要是基于以下兩點(diǎn)原因：首先，這六個城市與沈陽的距離在500km范圍內(nèi)，游客的到訪率可能會比較高，選擇其進(jìn)行調(diào)查可能會更加激起受訪者的興趣。其次，所選取的六個城市在省內(nèi)及省際水休閑旅游線路上扮演著重要角色，其中丹東和大連是省內(nèi)“沈陽―丹東―大連”金三角黃金旅游線上的重要節(jié)點(diǎn)；葫蘆島在“沈陽―關(guān)外”旅游線上發(fā)揮著重要作用；營口、鞍山和遼陽是目前水休閑旅游線上的最具代表性的城市。因此，我們選取這六個城市和沈陽游客作為研究對象。調(diào)查共持續(xù)75天，分別是2015年7月10日―8月20日和9月30日―11月4日，既包含了夏季濱海休閑旅游旺季，也涵蓋了秋季黃金周溫泉休閑度假旅游的旺季，既有高峰期黃金周也有平常工作日，最大限度的保證了問卷的廣泛性。在沈陽火車站、高速服務(wù)區(qū)及部分旅行社調(diào)查了包括旅游者個人特征、出游次數(shù)、停留天數(shù)、交通方式、出游動機(jī)、對水休閑旅游相關(guān)景區(qū)的評價、滿意程度、不滿問題、開發(fā)規(guī)劃合理性等方面的內(nèi)容。本次調(diào)查共發(fā)放問卷308份，收回問卷259份，有效問卷208份，有效率達(dá)到80.3%，運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，進(jìn)行問卷數(shù)據(jù)分析處理，可得樣本的置信度為95%（Z=1.96），樣本誤差為33%（P=0.33），允許誤差為5%（E=0.05），調(diào)查數(shù)據(jù)基本客觀。

二、遼寧省水休閑旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）水休閑旅游發(fā)展總體概況

2015年，遼寧省旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，已成為拉動遼寧新一輪振興發(fā)展的新增長點(diǎn)。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入3722.7億元，占全省GDP比重約5.5%，同比增長12.5%。接待國內(nèi)旅游者3.97億人次，增長12.5%；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入3622.7億元，增長12.8%。接待入境旅游者264萬人次，增長1.2%；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入16.4億美元，增長1.3%。鞍山、錦州、盤錦、葫蘆島等市旅游總收入同比增長20%以上。雖然旅游經(jīng)濟(jì)增速比去年同期有所放緩，但仍保持兩位數(shù)增長，成為拉動全省振興發(fā)展的重要力量。遼寧省旅游項(xiàng)目投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，休閑業(yè)態(tài)進(jìn)一步突出。截至目前，共引進(jìn)旅游項(xiàng)目（億元以上）101個，完成投資650.23億元。從項(xiàng)目和投資額類別分析，休閑度假類居主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)的觀光和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目大幅下降。投資50億以上的大項(xiàng)目包括投資200億元的大連香州田園城，投資50億元的沈陽碧尤潭溫泉小鎮(zhèn)，投資50億元的葫蘆島覺華島綜合項(xiàng)目等仍集聚在沈陽、大連、鞍山及葫蘆島等地。沈陽的七星海世界、仟睿達(dá)水上世界等休閑項(xiàng)目成功入選2015年全國優(yōu)秀旅游項(xiàng)目名錄。

遼寧省目前水休閑旅游發(fā)展主要集中在三個領(lǐng)域：溫泉休閑度假區(qū)、濱海城市旅游度假區(qū)和各城市濱水休閑景區(qū)的建設(shè)。其中盤錦成立的遼東灣新區(qū)、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)和紅海灘度假區(qū)三個開發(fā)區(qū)，對資源進(jìn)行統(tǒng)一管理和開發(fā)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)的分離。以大連金石灘旅游集團(tuán)、老虎灘海洋公園為基礎(chǔ)，聯(lián)合成立的東北旅游景區(qū)聯(lián)盟，共同打造大東北旅游品牌。

（二）各類水休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、溫泉休閑度假旅游

遼寧省的地?zé)釡厝糜伍_發(fā)歷史悠久，資源豐富，目前為止所有省內(nèi)各市均有地?zé)豳Y源發(fā)現(xiàn)。地?zé)豳Y源儲量豐富，具有開發(fā)潛力的溫泉資源接近70處，開發(fā)潛力居全國前十。溫泉不論埋藏深度還是水溫都有較好的開發(fā)利用條件，主要以中高溫泉體為主，儲量大，分布密集，主要沿沈陽、遼陽、鞍山、營口、大連等城市旅游發(fā)展相對集中的一線分布。近幾年對地?zé)豳Y源的開發(fā)從單純的溫泉旅游到水休閑系列產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)，溫泉度假村和溫泉小鎮(zhèn)如雨后春筍般發(fā)展起來。溫泉水中的各類微量元素對康體休閑旅游的發(fā)展十分有益，通過本次調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)，很多市民每年換季都有到附近溫泉度假村小住一周到兩周的旅游習(xí)慣。目前已開發(fā)的溫泉旅游區(qū)33處，待開發(fā)的溫泉旅游資源31處，主要溫泉旅游景區(qū)集中在鞍山、丹東、興城、大連等地。其中調(diào)查問卷顯示的數(shù)據(jù)，沈陽游客出行最常去的溫泉休閑度假村為遼陽弓長嶺湯河溫泉、鞍山湯崗子溫泉、本溪湯溝溫泉三地，游客滿意度以遼陽溫泉度假村最高。

目前遼寧北方冬季旅游的魅力已經(jīng)為廣大游客周知，溫泉旅游的發(fā)展依托于冰雪旅游之上，作為組合產(chǎn)品進(jìn)行銷售，沒有突出的民族特色，也沒有形成是助興游購?qiáng)氏盗蟹?wù)體系。造成游客冬季到北方旅游就是觀雪、玩雪，泡溫泉，忽略了當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣幕?。溫泉旅游資源的開發(fā)還局限在景區(qū)的單一發(fā)展，沒有最大限度的突出水休閑旅游的休閑、療養(yǎng)、度假、康體、養(yǎng)生等方面，周圍區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)配套設(shè)施不夠齊全，沒能很好達(dá)到休閑度假區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。問卷調(diào)查中游客最普遍的停留時間為1天，沒有真正的體現(xiàn)水休閑旅游的休閑度假的本質(zhì)。

2、濱海休閑度假旅游

遼寧省濱海城市一共有六個，分別是大連、丹東、營口、盤錦、錦州、葫蘆島，濱海旅游資源較為豐富，海岸線曲折蜿蜒，自然風(fēng)光旖旎，海蝕地貌妙趣橫生，人文景觀穿插期間，有古老的明代古城，有新穎奇特的傳說故事，形成了四大濱海旅游服務(wù)的節(jié)點(diǎn)城市，其中資源開發(fā)最好也是問卷中沈陽游客首選的濱海旅游城市是大連。目前已經(jīng)開發(fā)的有大連金石灘國家旅游度假區(qū)、仙峪灣旅游度假區(qū)、旅順度假區(qū)等濱海休閑景區(qū)。問卷調(diào)查中濱海旅游游客停留的平均時間為2.15天，說明省內(nèi)濱海旅游停留時間相對較短，相對我國亞熱帶熱帶濱海休閑度假村沒有高質(zhì)量的配套服務(wù)是明顯的不足。但大連目前將康體運(yùn)動與濱海休閑旅游結(jié)合進(jìn)行了效果較好的嘗試，取得了一定成果。

3、城市濱水休閑旅游

遼寧14個城市都有自己的濱水景區(qū)規(guī)劃開發(fā)，其中沈陽的渾河沿岸景觀開發(fā)最為問卷調(diào)查的游客所熟悉和認(rèn)可。開發(fā)沈陽的“五河（渾河、蒲河、遼河、南運(yùn)河、北運(yùn)河）五湖（丁香湖、臥龍湖、財(cái)湖、仙子湖、珍珠湖）等水上生態(tài)資源，結(jié)合沿線公園、濱水大道、高爾夫球場等，深度開發(fā)游船、濱水游憩、森林氧吧、運(yùn)動休閑等項(xiàng)目，打造濱水休閑旅游品牌是沈陽旅游“十二五”規(guī)劃的旅游精品建設(shè)項(xiàng)目。目前渾河兩岸已有多處自然景觀規(guī)劃開發(fā)，市民周末多全家出行到景觀帶休閑，但是沈陽的渾河濱水開發(fā)缺乏與渾河相關(guān)的歷史文化韻味，配套設(shè)施還不能完全滿足游客需求，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)地開發(fā)，打造渾河文化，在渾河沿岸建設(shè)一條歷史文化景觀帶，讓人們了解渾河水運(yùn)歷史。

三、水休閑旅游對區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的影響

（一）不同旅游者對水休閑旅游影響區(qū)域開發(fā)的認(rèn)識

通過問卷調(diào)查我們首先通過“您認(rèn)為水休閑旅游對區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的影響程度較大的城市是”的問題讓受訪者從遼寧省內(nèi)14個城市中甄選出7個核心水休閑旅游城市，并以這7個城市水休閑旅游發(fā)展為準(zhǔn)，對這幾個城市“水休閑旅游影響區(qū)域開發(fā)的重要性程度”進(jìn)行輪流打分，打分采用5分制李克特量表：很不重要1分、不重要2分、一般3分、重要4分、很重要5分。通過Euclidean距離模型對7個城市休閑旅游對區(qū)域開發(fā)的影響程度進(jìn)行分析，以獲得一個更為清晰的認(rèn)識。

不同受訪者有不同的年齡、職業(yè)、收入和消費(fèi)額、出游時間和頻率、旅游偏好等等樣本特征，所以最后得出的估算結(jié)果也是不同的，根據(jù)樣本可以得出以下結(jié)論：

1、不同性別的受訪者在影響程度認(rèn)識方面，并沒有太大的差異，兩者均值誤差之比為1：1.046。出游頻率較高的受訪者7個城市的選擇和重要性程度認(rèn)識非常相似。游客認(rèn)為會產(chǎn)生重要影響的城市多為濱海城市，分別是大連、丹東、營口、鞍山、遼陽、葫蘆島、盤錦。

2、受訪者在經(jīng)常到達(dá)并熟悉的沈陽地區(qū)，他們對水休閑旅游對區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的影響判斷更傾向于實(shí)際的濱海休閑旅游和溫泉休閑旅游，而忽略本市的城市濱水休閑旅游的影響。

（二）水休閑旅游對區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的影響分析

國家級旅游度假區(qū)等級劃分細(xì)則從區(qū)位與區(qū)域基礎(chǔ)、環(huán)境與度假資源、功能與度假產(chǎn)品、配套設(shè)施與服務(wù)、市場結(jié)構(gòu)與形象、管理與服務(wù)品質(zhì)等6個大方面考評度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)與管理。因此，水休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的影響也可以從以下幾方面分析：

1、對區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的影響

遼寧省水休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先影響的就是區(qū)域城市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境治理工作。以大連水休閑旅游度假區(qū)的規(guī)劃開發(fā)為例，2015年以來，大連全域城市化得到推進(jìn)，城市建設(shè)管理得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷改善。實(shí)施污染減排和大氣、水環(huán)境、海岸帶綜合整治工程，主要污染物平均減排2%以上，農(nóng)村垃圾、生活污水處理率分別達(dá)到39%和43%。全年植樹造林60.3萬畝。經(jīng)過4年的青山生態(tài)系統(tǒng)工程建設(shè)，林木綠化率達(dá)到44.5%。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，旅順龍河治理、莊河三河入?？谏鷳B(tài)綠化、花園口水系綜合治理加快推進(jìn)。2015年長?，F(xiàn)代海洋牧場和國際旅游避暑勝地建設(shè)取得良好成效。沿海經(jīng)濟(jì)帶19個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資和利用外資分別占大連市的39.1%、75%和80.1%，對全市經(jīng)濟(jì)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、對區(qū)域配套設(shè)施規(guī)劃開發(fā)的影響

水休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接影響城市配套設(shè)施規(guī)劃，以沈陽渾河濱水休閑旅游帶為例，伴隨著2003年沈水灣公園的建成，沈陽渾河沿岸城市配套設(shè)施規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的速度明顯高于周邊其他地區(qū)。2016年由沈撫交界到西三環(huán)，綿延38公里的渾河南岸，將建起七座各具特色的公園，形成三條季相、林相各異的濱河景觀帶，渾河南岸“三帶七區(qū)”濱水景觀建設(shè)正式啟動。規(guī)劃開發(fā)后市民就可以漫步渾河南岸，欣賞濱河迷人景觀。渾河南岸濱河景觀帶規(guī)劃范圍東起沈撫交界，西到西三環(huán)，全長38.4公里，總規(guī)劃面積22.72平方公里。渾河南岸景觀規(guī)劃為“三帶七區(qū)”，在七個公園中，城市濕地公園由沈撫高速路到三環(huán)高速路，水岸線長8.2公里，包括渾河水上活動帶、渾河濕地風(fēng)光帶、城市休閑濱河帶；時尚運(yùn)動公園由三環(huán)高速路通過新立堡橋到三八隧道、東塔橋，水岸線長6.4公里；淺水灣公園由東塔橋至長青橋，水岸線長3.8公里；城市濱河公園由長青橋過富民橋到青年橋，水岸線長4.4公里；高爾夫公園由青年橋到三好橋，水岸線長5.3公里；三好橋過工農(nóng)橋到勝利橋、長大鐵路為體育公園，水岸線長2公里；由成大鐵路過燕塞湖橋至西三環(huán)為森林公園，水岸線長6.9公里。渾河南岸綠化將把造林與造景有機(jī)結(jié)合，同時為游人提供充足的活動空間，并根據(jù)防洪和生態(tài)要求，合理配置種植密度，突出植物的層次、季相、林相等景觀效果，在渾河南岸營造充滿自然野趣的城市濕地森林，使這里成為沈陽又一處充滿生機(jī)和活力的城市濱水休閑區(qū)。

3、對區(qū)域市場結(jié)構(gòu)與形象的影響

“十二五”期間僅大連旅游產(chǎn)業(yè)總量實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展。2015年旅游總收入1115億元，比2010年增長100.03%，相當(dāng)于GDP，由2010年的10.66%上升到2015年的13%。濱海休閑游成為新消費(fèi)熱點(diǎn)，康體旅游、游艇旅游、郵輪旅游等旅游新業(yè)態(tài)已經(jīng)形成。大連旅游正由觀光型向觀光和度假并重轉(zhuǎn)變，國家首批“旅游休閑示范城市”創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。大連旅游美譽(yù)度持續(xù)提升，“浪漫之都”形象深入人心。

4、對區(qū)域管理與服務(wù)品質(zhì)的影響

水休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于推動區(qū)域旅游經(jīng)營向國際標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。從而確定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，拓展旅游發(fā)展空間、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建旅游品牌、開拓旅游市場、規(guī)范旅游管理。

四、結(jié)論與對策

（一）重視對省內(nèi)品牌項(xiàng)目的建設(shè)

首先積極參與國家級各類景區(qū)評優(yōu)、高星級酒店和旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)。打造遼寧省對外知名景區(qū)，增大對省外和入境游客的吸引力。其次通過提供有地方特色的服務(wù)和旅游配套商品提升遼寧省特色旅游線路的認(rèn)知度和知名度。再次開展豐富多樣的節(jié)慶活動，做出節(jié)慶品牌，重點(diǎn)提升、東亞國際旅游博覽會、中國營口濱海溫泉國際旅游節(jié)、中國沈陽國際旅游節(jié)、大連賞槐會暨、東北亞國際旅游文化周、中國丹東鴨綠江國際旅游節(jié)等節(jié)慶活動的知名度和影響力。

（二）通過各種途徑手段拓展我省旅游市場

通過政企聯(lián)動、各級市縣政府扶持投入構(gòu)建我省“引客入遼”的旅游市場拓展體系，不斷增大工作支持力度，通過市場自由競爭、專業(yè)統(tǒng)籌，加強(qiáng)我省智慧旅游數(shù)據(jù)化建設(shè)。為了宣傳遼寧省旅游形象，推介我們的精品旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)與各類國內(nèi)外知名媒體和旅游市場中介機(jī)構(gòu)合作，增加各類廣告投入，整體提升我省對外旅游認(rèn)知度，講好遼寧旅游故事，講好東北亞旅游故事。構(gòu)建移動互聯(lián)網(wǎng)和通信等電子平臺，開展智慧旅游大數(shù)據(jù)建設(shè)。開拓入境旅游市場，吸引更多的境外游客來遼寧觀光、度假。

（三）加快產(chǎn)品整合，加強(qiáng)四季休閑旅游規(guī)劃

不斷通過溫泉泡浴方式和類型的創(chuàng)新，增加溫泉產(chǎn)品的附加值，開發(fā)美體、減肥、養(yǎng)生等康體溫泉套餐。增加景區(qū)游憩休閑等娛樂項(xiàng)目，使游客有不同的溫泉休閑度假體驗(yàn)。相較于其他景區(qū)每天8小時的服務(wù)時間，溫泉旅游可以提供全天24小時消費(fèi)服務(wù)，溫泉景區(qū)也應(yīng)淡化旅游淡旺季的影響倡導(dǎo)四季休閑旅游，成為可持續(xù)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)。春天踏青賞花，夏季戲水消夏，秋天采摘登高，冬季冰雪游樂。整合“吃住行游購?qiáng)省甭糜我?，打造遼寧精品旅游體系。北方春色游、消夏避暑游、賞楓采摘游、冰雪溫泉游。

（四）與周邊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，加強(qiáng)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制

第2篇：區(qū)域規(guī)劃研究范文

一、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的理論基礎(chǔ)

德裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾伯特?赫希曼（A.O.Hirschman）提出了不平衡發(fā)展理論，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長過程實(shí)質(zhì)是一個不平衡發(fā)展過程，發(fā)展中國家應(yīng)該在資源和資本有限的實(shí)際情況下，優(yōu)先發(fā)展少數(shù)“主導(dǎo)部門”，尤其是“直接生產(chǎn)性活動”部門，通過“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”和“資源優(yōu)化配置效應(yīng)”，逐步擴(kuò)大對其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，帶動后向聯(lián)系部門、前向聯(lián)系部門和整個產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，從而在總體上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。不平衡發(fā)展理論蘊(yùn)涵了通過有計(jì)劃發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體增長的思想，被許多國家和地區(qū)應(yīng)用于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并產(chǎn)生了兩種重要觀點(diǎn)――增長極理論與累積性因果循環(huán)理論。

法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出了“增長極”的概念，他指出：“增長并非同時出現(xiàn)在所有地區(qū)，而是以不同的強(qiáng)度出現(xiàn)在增長點(diǎn)或增長極，然后通過不同的渠道擴(kuò)散，對整個經(jīng)濟(jì)具有不同的終極影響”。后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者對佩魯?shù)某橄罄碚撨M(jìn)行了具體化。布代維爾(J.B.boudeville)把抽象的經(jīng)濟(jì)空間轉(zhuǎn)換為地理空間，認(rèn)為增長極是若干推進(jìn)型企業(yè)在地域上的聚集，主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)落后地區(qū)建立大型推進(jìn)型企業(yè)，并以此為增長極帶動周圍地區(qū)的發(fā)展。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰?弗里德曼（John Friedman）結(jié)合城市中心論，提出經(jīng)濟(jì)的空間發(fā)展經(jīng)歷了以下階段：第一階段，只存在一些孤立的區(qū)域性中心；第二階段，以中心點(diǎn)為基礎(chǔ)形成了一些區(qū)域中心城市；第三階段，以中心城市為極核向周圍地區(qū)擴(kuò)散，形成第二級城市；第四階段，中心城市和第二級城市相輔相成，形成現(xiàn)代化的城市體系和完整的空間點(diǎn)軸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。增長極理論在政策操作上帶有強(qiáng)烈的城市化和工業(yè)化傾向，其政策主張使城市成為所在地區(qū)的增長極，圍繞城市建立區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾（Gunnar Myrdal）以社會過程理論為基礎(chǔ)，提出了著名的“累積性因果循環(huán)關(guān)系”原理。該理論把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程看成是一種動態(tài)發(fā)展過程，并把經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境內(nèi)的各種因素看成是互相聯(lián)系、互相影響、互為因果的。經(jīng)濟(jì)社會諸因素之間的關(guān)系不是均衡或趨于均衡，而是以具有積累效果的循環(huán)方式運(yùn)動，是累積性因果循環(huán)關(guān)系。他把一個國家分為發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)，即存在地理上的二元結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生兩種效應(yīng)：極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)。極化效應(yīng)是指正在擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)中心地區(qū)對周圍地區(qū)資金和勞動力等生產(chǎn)要素以及儲蓄的吸引所形成的地區(qū)發(fā)展向心力引起這些要素向發(fā)達(dá)地區(qū)流動，并導(dǎo)致周圍地區(qū)的衰退；擴(kuò)散效應(yīng)起相反方向的作用，指的是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，各種要素在一定程度上向外擴(kuò)散又流向周圍落后地區(qū)，從而促進(jìn)了周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二者從不同的方面推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。累積性因果循環(huán)理論關(guān)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)由不平衡發(fā)展到平衡發(fā)展的過程和條件的合理闡釋得到了發(fā)展中國家的認(rèn)可，并被廣泛用于各國的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定。

二、不同層級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃模式及評述

伴隨區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，我國也在學(xué)術(shù)上和實(shí)務(wù)上探索編制科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。自1982年黨的十二大提出20世紀(jì)末的宏偉目標(biāo)后，各省、市、區(qū)先后開展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略研究，并根據(jù)本地條件制定了相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)形成了國家、省、市、區(qū)（縣）四級規(guī)劃體系，各級規(guī)劃形成了自身的模式和特點(diǎn)。

全國性的發(fā)展規(guī)劃即國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“五年規(guī)劃”（“十一五”之前稱“五年計(jì)劃”），除規(guī)劃總體發(fā)展指標(biāo)外，主要以部門和地區(qū)發(fā)展時序、生產(chǎn)力布局等為主要內(nèi)容，形成了梯度推進(jìn)的規(guī)劃模式。如我國“七五計(jì)劃”把全國劃分為東、中、西三大發(fā)展區(qū)域，指出要先重點(diǎn)發(fā)展東部沿海地區(qū)，再逐次發(fā)展中部和西部地區(qū)，具體應(yīng)用實(shí)施了由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)推移發(fā)展的梯度推進(jìn)模式。

省級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃大多以點(diǎn)軸規(guī)劃模式為主。隨著經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，一些城市或區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，各省將這些城市或區(qū)域看作增長極，通過規(guī)劃交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，使產(chǎn)業(yè)和人口向交通干線聚集，沿線成為經(jīng)濟(jì)增長軸。

市及市級以下區(qū)域發(fā)展規(guī)劃主要是中心城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，即以區(qū)域中政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城鎮(zhèn)為規(guī)劃的主要對象，通過中心城鎮(zhèn)對周圍地區(qū)輻射作用，帶動區(qū)域發(fā)展的一體化。市縣一級由于區(qū)域?qū)蛹壿^低，不可能像省級發(fā)展規(guī)劃的點(diǎn)軸模式一樣多“點(diǎn)”開花，一般確定一個主體城鎮(zhèn)作為中心，資源、人口向中心城鎮(zhèn)集中。

總體來說，現(xiàn)有國家、省、市、區(qū)（縣）四級規(guī)劃體系和規(guī)劃模式與我國現(xiàn)階段發(fā)展水平是基本適應(yīng)的，但并非十全十美，還有著一定的局限性。第一，發(fā)展目標(biāo)體系和目標(biāo)值的設(shè)計(jì)存在局限。由于政府體系的層級性，本級發(fā)展目標(biāo)體系的主體框架多由上一級發(fā)展目標(biāo)體系引申而來，體系中主要指標(biāo)的目標(biāo)值也多由上一級指標(biāo)的目標(biāo)值分解而來，但由于各區(qū)域特點(diǎn)的不同，這種依葫蘆畫瓢規(guī)劃方式并非完全科學(xué)。第二，省、市、區(qū)（縣）規(guī)劃模式中增長極的選擇存在一定的局限。不論是省一級的點(diǎn)軸規(guī)劃模式還是市縣一級的中心城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，其規(guī)劃的核心是對增長極的選擇，并且大多以城市或區(qū)域現(xiàn)有發(fā)展水平作為選擇增長極的基礎(chǔ)，即將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展速度快的城市或區(qū)域作為增長極。但選擇增長極最主要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是其具有的可持續(xù)發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展能力來源于經(jīng)濟(jì)地理位置、要素稟賦以及政策資源等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件，現(xiàn)有的發(fā)展水平并不代表著可持續(xù)發(fā)展的能力。第三，在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在局限性。市縣一級中心城鎮(zhèn)規(guī)劃往往將城鎮(zhèn)化與工業(yè)化結(jié)合，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，忽視社會和環(huán)保目標(biāo)的規(guī)劃，重視工業(yè)發(fā)展和規(guī)劃，忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和規(guī)劃，等等。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃模式設(shè)計(jì)

為彌補(bǔ)現(xiàn)有區(qū)域發(fā)展規(guī)劃模式的不足，本文嘗試建立一個系統(tǒng)的規(guī)劃模式，以適用于各級區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

（一）規(guī)劃模式設(shè)計(jì)的基本思路

自然條件、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)社會條件以及可供開發(fā)和利用的自然資源與經(jīng)濟(jì)社會資源是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，這些資源和條件確定了區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿χ?。因此對一個區(qū)域進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃的前提是對一個地區(qū)自然稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會資源做出準(zhǔn)確的分析評價。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件說明了區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，而現(xiàn)狀是這些優(yōu)勢和潛力發(fā)揮的結(jié)果。這些優(yōu)勢和潛力發(fā)揮的效果如何，區(qū)域的發(fā)展處于一個什么樣的階段和水平，需要對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行正確評價。從系統(tǒng)論的角度來看，一個地區(qū)是一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)，它們通過資源、勞動輸入以及自身的功能運(yùn)動，生產(chǎn)出物質(zhì)和精神的產(chǎn)品，以滿足人們物質(zhì)文化生活水平以及區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的需要。評價一個地區(qū)的綜合發(fā)展水平時，應(yīng)從系統(tǒng)論的角度建立一套完整的指標(biāo)體系，對這個地區(qū)的各個子系統(tǒng)進(jìn)行綜合全面的評估，并綜合各個系統(tǒng)的指數(shù)，形成這個地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平指數(shù)。

規(guī)劃的最終目的是對未來進(jìn)行設(shè)計(jì)，在充分利用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件，準(zhǔn)確評估現(xiàn)有發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，預(yù)測未來一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)的目標(biāo)值，并建立發(fā)展目標(biāo)體系。對照發(fā)展目標(biāo)，就基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)力要素等直接影響發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方方面面，展開定性定量分析，找準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展“瓶頸”制約，確定相應(yīng)對策。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃模式構(gòu)建

根據(jù)綜合評價的思路，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和對策建議四個層次構(gòu)建綜合評價模式?？蚣軋D如圖2所示：

1.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件評價

運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)分析和定性分析的方法，對某一區(qū)域地理位置、資源稟賦、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、資金、勞動力等方面進(jìn)行分析、評價，全面了解一個區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)，確定區(qū)域的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿χ凇Ｖ饕▍^(qū)位條件評價、自然條件評價、經(jīng)濟(jì)社會條件評價等方面。

區(qū)位條件評價包括對區(qū)域自然地理位置和經(jīng)濟(jì)地理位置的評價。通過自然地理位置的評價明確區(qū)域所在區(qū)位的優(yōu)劣勢；通過對經(jīng)濟(jì)地理位置的評價明確該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)資源和一段時期內(nèi)某些資源的突出價值。

自然條件評價包括自然地理評價和自然資源評價。其中自然地理評價主要通過對區(qū)域氣象氣候、水文、地質(zhì)地貌、土壤、植被等情況的描述、評價，摸清區(qū)域生活生產(chǎn)的基本條件。這些因子雖然不能進(jìn)行開發(fā)，并投入生產(chǎn)過程，但對經(jīng)濟(jì)社會活動有著重要的影響。地質(zhì)地貌主要影響資源和市場的可達(dá)性，氣候、水文、土壤主要影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。自然資源評價主要通過對土地資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源的分析、評價，明確區(qū)域自然稟賦方面的優(yōu)劣勢，這些資源是決定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展區(qū)域差異的關(guān)鍵因子，其優(yōu)劣和豐歉程度表現(xiàn)了一個區(qū)域的基礎(chǔ)素質(zhì)。對自然資源的評價一看豐度，二看可開發(fā)性，三看多項(xiàng)資源的配合情況。

經(jīng)濟(jì)社會條件評價是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展硬環(huán)境和軟環(huán)境的分析，主要包括對城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利設(shè)施、能源、土地、勞動力、資金、技術(shù)等方面的分析、評價，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件的優(yōu)勢與“瓶頸”，這些環(huán)境因子對市場微觀主體的發(fā)展極為重要。

2.構(gòu)建指標(biāo)體系評價發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀評價的關(guān)鍵在于構(gòu)建綜合評價體系。綜合評價體系主要由綜合指標(biāo)體系、參照系以及相關(guān)技術(shù)方法有機(jī)組合而成。一套合理的綜合評價體系，可以科學(xué)衡量現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平和發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，集評價、分析、監(jiān)測和預(yù)測多功能于一體。

參照國內(nèi)外評估標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，遵循系統(tǒng)全面性、穩(wěn)定可比性、簡明科學(xué)性、靈活可操作性等原則，嘗試從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、制度四個方面，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展與生活質(zhì)量、人口素質(zhì)與科教發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、制度進(jìn)步五個大類指標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會綜合評價指標(biāo)體系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)。主要評價經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)效益，包括人均GDP、經(jīng)濟(jì)增長率、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重、出口額占GDP比重、工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等。

社會發(fā)展與生活質(zhì)量類指標(biāo)。包括城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率、每萬人醫(yī)生數(shù)、平均預(yù)期壽命、恩格爾系數(shù)、貧困人口占總?cè)丝诒戎?、每百戶居民擁有電話、城?zhèn)社會保障覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城鄉(xiāng)人均純收入、城鄉(xiāng)居民人均居住面積、每萬人治安案件發(fā)生率、基尼系數(shù)。

人口素質(zhì)和科教發(fā)展類指標(biāo)。包括R&D占GDP比重、教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重、人均受教育年限、萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)類指標(biāo)。包括耕地保有量、工業(yè)“三廢”處理率、環(huán)保投資占GDP比重、城鎮(zhèn)綠地覆蓋率及森林覆蓋率、水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、大氣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、水土流失及水土保持情況。

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，制度環(huán)境也起著極為重要的作用。制度雖然不能直接產(chǎn)生生產(chǎn)力，但是它影響了市場運(yùn)行效率和市場主體之間的交易成本，從而影響到資源要素的有效配置。諾斯認(rèn)為：“一種經(jīng)濟(jì)長期變化的主要來源是結(jié)構(gòu)變遷，……結(jié)構(gòu)變遷的參數(shù)包括技術(shù)、人口、產(chǎn)權(quán)和政府對資源的控制。政治―經(jīng)濟(jì)組織的變遷及其相應(yīng)的激勵效應(yīng)是將結(jié)構(gòu)變遷的所有來源理論化的基礎(chǔ)，而且還有包含著有目的的人類活動的制度改變?！备鶕?jù)中國發(fā)展的政府主導(dǎo)的特征，在制度評價中將重點(diǎn)放在以行政體制為中心的相關(guān)制度的評價。在評價指標(biāo)體系方面，以建立行政體系為中心內(nèi)容的評價指標(biāo)體系，用以反映政府行政管理和行政效率等方面的情況。在具體指標(biāo)的選擇時盡量選擇能反映制度因素的指標(biāo)來評價，這樣可以避免與經(jīng)濟(jì)社會評價指標(biāo)的重復(fù)。

以行政體制為中心的相關(guān)制度的合理性與完備性最終都會以各種方式對處于制度環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)、社會及政府自身產(chǎn)生影響，得到直觀的體現(xiàn)。因此，對制度建設(shè)的評價可以通過以定量的方式構(gòu)建與行政體制相關(guān)制度實(shí)施后的績效評價體系并結(jié)合行政體制相關(guān)制度的合理性和完備性的定性分析來進(jìn)行。

定量評價內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和機(jī)構(gòu)的評價。經(jīng)濟(jì)制度方面，評價的主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境（財(cái)稅制度、信貸制度）、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商品市場發(fā)育、要素市場發(fā)育等。社會制度包括：社會安全（城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障、社會治安、自然災(zāi)害等）、社會管理、公共服務(wù)、教育與培訓(xùn)。環(huán)境制度包括：環(huán)保投入、三廢處理率等。機(jī)構(gòu)及能力包括：政府運(yùn)行效率、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r。

定性評價從制度建設(shè)自身的合理性、完備性和現(xiàn)實(shí)性出發(fā)，對定量評價進(jìn)行解釋（原因）和補(bǔ)充（定量評價未包含的內(nèi)容），關(guān)注三方面：①政策法規(guī)的完備性（制度有無）。如：財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策方面、招商引資政策、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民辦教育制度問題、政府信息公開、市場體系及管理制度、非政府組織發(fā)展等。②制度的現(xiàn)實(shí)合理性，如是否與歷史發(fā)展階段相適應(yīng)，是否與非正式制度相協(xié)調(diào)。③制度落實(shí)執(zhí)行情況和制度創(chuàng)新情況。明確制度績效存在的主要問題及制度建設(shè)的方向和措施。

3.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)預(yù)測

在確定具體發(fā)展目標(biāo)之前，需要總體把握區(qū)域發(fā)展的方向和重點(diǎn)，確定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)發(fā)展條件和發(fā)展現(xiàn)狀的分析評價，通過SWOT等技術(shù)手段進(jìn)行要素的匹配綜合，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)部條件和面臨的外部環(huán)境。

發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系與綜合評價指標(biāo)體系保持對應(yīng)，這樣即便于運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)對發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測，也便于將規(guī)劃目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)狀況比較，體現(xiàn)規(guī)劃的效果。

綜合評價體系說明了“現(xiàn)在是什么樣”，發(fā)展目標(biāo)設(shè)計(jì)了“未來會成什么樣”。如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)到未來的飛躍，關(guān)鍵在于基礎(chǔ)設(shè)施和各種生產(chǎn)要素支撐。根據(jù)所確定的發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)值，可以分析、測算實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)對基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素的需求量，對比現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件和現(xiàn)狀，計(jì)算出相應(yīng)的土地、資金、勞動力、技術(shù)、能源等要素需求缺口和交通、城市建設(shè)、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約。

彌補(bǔ)要素缺口和打通“瓶頸”制約的載體是項(xiàng)目，也就是解決“應(yīng)當(dāng)做什么”的問題。如交通運(yùn)輸不能滿足發(fā)展需求，就應(yīng)該設(shè)計(jì)交通建設(shè)項(xiàng)目。各級政府都制定了中長期重大項(xiàng)目規(guī)劃，通過基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素缺口分析，可以評價政府中長期重大項(xiàng)目規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，對不足之處提出項(xiàng)目設(shè)計(jì)建議。通過項(xiàng)目設(shè)計(jì)，找到了區(qū)域規(guī)劃走向?qū)嵱眯缘耐緩剑瑥亩鴮?shí)現(xiàn) “區(qū)域分析―區(qū)域規(guī)劃―項(xiàng)目設(shè)計(jì)”的高度統(tǒng)一。

4.參照系的選取與運(yùn)用

無論是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的評價還是發(fā)展目標(biāo)的預(yù)測，僅僅局限于本區(qū)域進(jìn)行歷史分析，并不能判斷區(qū)域發(fā)展的水平和程度，必須與其他區(qū)域進(jìn)行比較分析，通過對比作出更加準(zhǔn)確的評價和預(yù)測。參照系可以選取國家或省（市）的平均水平，省內(nèi)其他區(qū)域或周邊區(qū)域，及國內(nèi)條件相似的其他同級區(qū)域等也是選擇的對象。

參照系選擇和運(yùn)用應(yīng)該注意三個方面：一是可比性，參照系應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件相近，或區(qū)位條件、資源條件和政策條件等相似的地區(qū)中選擇；二是差距性，參照系中除了有代表平均水平的區(qū)域外，也要有與本區(qū)域拉開差距的區(qū)域，為目標(biāo)設(shè)計(jì)提供空間；三是連貫性，選取的參照系既可以運(yùn)用于現(xiàn)狀的比較分析，評價現(xiàn)階段的發(fā)展水平，也可以與預(yù)測目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后的綜合效應(yīng)比較，評價規(guī)劃完成后的發(fā)展水平。通過與參照系的比較，在更加寬闊的視野上發(fā)掘本區(qū)域的比較優(yōu)勢與比較劣勢，從而以此為基礎(chǔ)，確定區(qū)域發(fā)展的定位。

5.區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的方法

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要研究的對象是區(qū)域復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，所以規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。除了定性研究外，常常應(yīng)用一些模型來做定量研究，從而更簡潔地揭示復(fù)雜經(jīng)濟(jì)過程中的本質(zhì)特征，更準(zhǔn)確地描述、評價區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀和基本趨勢。

對于發(fā)展目標(biāo)的預(yù)測設(shè)計(jì)主要采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型。在收集統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，選取模型參數(shù)，并通過樣本數(shù)據(jù)來做擬合對其結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，主要包括ARIMA模型預(yù)測、二次指數(shù)平滑法預(yù)測、線性回歸預(yù)測、Logistic回歸預(yù)測和組合預(yù)測。計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型以模擬歷史從已經(jīng)發(fā)生的活動中找出變化規(guī)律為主要技術(shù)手段，但是并沒有系統(tǒng)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展各部門間的相互關(guān)系。為了反映各經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門投入與產(chǎn)出之間密切的生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，還可以采用投入產(chǎn)出模型。由于投入產(chǎn)出模型結(jié)構(gòu)復(fù)雜，投入產(chǎn)出表的編制工作量十分巨大，在區(qū)域規(guī)劃中運(yùn)用的還不多。

對于發(fā)展規(guī)劃，采用的方法主要包括層次分析法、正特征矢量法、系統(tǒng)動力學(xué)方法等。層次分析法（AHP）是一種定性與定量相結(jié)合的決策分析方法，運(yùn)用這種方法，決策者通過將復(fù)雜問題分解為若干層次和若干因子，在各因子之間進(jìn)行簡單的相對重要性比較，從而得到各相關(guān)因子相對重要性的矩陣形式，然后通過判斷矩陣的最大特征根及其對應(yīng)的特征向量，計(jì)算出各因子的權(quán)重值。正特征矢量法是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的實(shí)際背景，把正特征矢量法與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來，給出一類區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)模型，并提出一種尋求有效解的Pareto最優(yōu)算法。系統(tǒng)動力學(xué)方法是一種以反饋控制理論為基礎(chǔ)，以仿真技術(shù)為手段的研究復(fù)雜社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的定量方法。系統(tǒng)動力學(xué)模型本質(zhì)上是具時滯的一階微分方程組，其特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)的描述，處理具有非線性和時變現(xiàn)象的系統(tǒng)問題，能對經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)進(jìn)行長期、動態(tài)、戰(zhàn)略性的定量仿真分析與研究。

四、完善政府區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的建議

在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，目前我國各級政府都十分重視規(guī)劃的作用，著手編制從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到專項(xiàng)領(lǐng)域各個層級的規(guī)劃，但由于政府規(guī)劃模式自身的特點(diǎn)，政府主導(dǎo)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃還有很多需要改進(jìn)和完善的地方。

1.發(fā)展目標(biāo)的設(shè)計(jì)要以區(qū)域發(fā)展條件為基礎(chǔ)

在政府主導(dǎo)的規(guī)劃中，發(fā)展目標(biāo)多數(shù)來源于上級規(guī)劃目標(biāo)的分解和政府的需要，帶有很多主觀性和指令性的成分。雖然政府能夠?qū)δ繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)起到重要的組織推動作用，但經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有自身的客觀規(guī)律，是多方面的條件和要素共同作用的結(jié)果。自然條件、區(qū)位條件以及能源、資金、土地、技術(shù)、勞動力等經(jīng)濟(jì)社會資源存在著客觀的可開發(fā)利用能力和承載能力，這種承載力制約著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度，發(fā)展目標(biāo)的設(shè)計(jì)一定要對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件作出充分的分析和評估，尊重客觀條件，尊重客觀規(guī)律。

2.發(fā)展規(guī)劃要注重要素瓶頸的分析

以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件為基礎(chǔ)規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)社會各要素綜合效用的結(jié)果，但要素的配置在各個區(qū)域并不是均衡的，必然存在部分要素的現(xiàn)有供給與實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的需求之間的缺口。這些要素供給不足的問題，很可能因?yàn)椤岸贪逍?yīng)”，成為制約整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”，影響規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此在政府區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中要注重對要素“瓶頸”的分析，對短缺要素的種類、數(shù)量做出科學(xué)的預(yù)測，從而通過相應(yīng)的政策引導(dǎo)和項(xiàng)目策劃，增加這些要素的供給，打通“瓶頸”要素的制約。

3.發(fā)展規(guī)劃要注重制度建設(shè)的規(guī)劃

制度對經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的劑和助推力。政府是基礎(chǔ)設(shè)施的主要融資者和投資者，是區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，是政策制度的制定者與創(chuàng)新主體，擔(dān)負(fù)著區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理的重任。以行政體制為中心的相關(guān)制度在整個制度體系中處于核心地位，它的合理性與完備性最終都會以各種方式對處于制度環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)、社會及政府自身產(chǎn)生影響。因此在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中要注重對制度建設(shè)的規(guī)劃，尤其要注意政府對中央和上級政策的落實(shí)，對本地相關(guān)制度的創(chuàng)設(shè)、實(shí)施與調(diào)整，對自身良好、高效機(jī)制的構(gòu)建。要將制度建設(shè)規(guī)劃納入規(guī)劃的范圍，作為整體規(guī)劃的一部分。

4.發(fā)展規(guī)劃要注重區(qū)域協(xié)作與配套

第3篇：區(qū)域規(guī)劃研究范文

【關(guān)鍵詞】信息時代；區(qū)域發(fā)展；城市規(guī)劃

隨著計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)到逐步普及，信息技術(shù)對整個社會的影響越來越大，由于信息的數(shù)量，傳播速度以及信息的處理速度不斷在增強(qiáng)，信息時代的信息和通訊的快速發(fā)展對全球經(jīng)濟(jì)有著深刻地影響。并且對全球城市區(qū)域規(guī)劃有著推動作用，不僅影響著人類的生存空間與生活方式，以及思維模式，而且影響著昵稱是和區(qū)域的各個領(lǐng)域。下文就信息通訊技術(shù)對區(qū)域發(fā)展和城市規(guī)劃的影響入手，通過分析信息時代區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的特征和機(jī)制，結(jié)合信息時代區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃響應(yīng)，探究信息時代區(qū)域發(fā)展的策略及規(guī)劃。

一、從工業(yè)社會到信息時代的全球轉(zhuǎn)型

在信息時代，全球?qū)﹄娮油ㄓ嵲絹碓揭蕾?，使人類的生活方式發(fā)生了巨大變化，信息通訊部門增長速度日益提高，移動電話、數(shù)字電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)都在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展。在許多國家信息服務(wù)部門已經(jīng)高居其他部門經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的50%以上，許多發(fā)達(dá)國家甚至更多，這表明了社會已經(jīng)從工業(yè)向信息時代的轉(zhuǎn)型。雖然目前人類對社會形態(tài)的認(rèn)識方面還得不到統(tǒng)一的共識，對未來的發(fā)展方向仍舊不是很清晰，但是，信息時代將經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)帶到微觀工業(yè)時代。在改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)建設(shè)都有很高的提升，經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，目前社會處于多重轉(zhuǎn)型時代，從農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)型還尚未完全，有一場從工業(yè)社會推向信息化社會的轉(zhuǎn)型已經(jīng)步入新的社會舞臺。

二、面向信息時代的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

在全球化與信息化的影響下，城市與區(qū)域發(fā)展都在快速的變革之中，因此，怎樣去面對這樣一個新的時代難題，并提出合理的戰(zhàn)略新目標(biāo)對于區(qū)域發(fā)展和城市規(guī)劃就顯得尤為重要。全球化影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面，因?yàn)閰^(qū)域不是一個字面意思上的轄區(qū)，而是組成經(jīng)濟(jì)競爭的單元或者區(qū)域合作戰(zhàn)略。因此，區(qū)域必須開發(fā)有用的人力資源，減低服務(wù)成本，更有效地開發(fā)使用稀有的資源，讓其更具有競爭力。外國學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化使城市與城市的關(guān)系變得復(fù)雜，促進(jìn)了合作戰(zhàn)略的進(jìn)一步達(dá)成。目前，我國的信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋國內(nèi)吧、各個區(qū)域，大規(guī)模的信息基礎(chǔ)建設(shè)也在重點(diǎn)區(qū)域快速地進(jìn)行，一大批信息交通樞紐和節(jié)點(diǎn)在各大城市逐漸出現(xiàn)，城域網(wǎng)、光纖纖維、廣域網(wǎng)等在一些城市都已完全覆蓋，信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋已經(jīng)促進(jìn)所在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活娛樂、社會管理以及人才聚集。信息化時代為全球競爭創(chuàng)造了良好的競爭平臺，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、信息時代區(qū)域城市規(guī)劃探討

隨著城市化與信息化的全面推進(jìn)，在區(qū)域?qū)用嫔系某鞘幸?guī)劃更具有實(shí)施價值，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃處于快速變化的環(huán)境之中，很難從戰(zhàn)略上指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于區(qū)域出現(xiàn)的各項(xiàng)問題顯得無從下手。因此，我們要將城市規(guī)劃高度的重視，以空間結(jié)構(gòu)調(diào)控為主要手段，合理配置土地資源為核心，加強(qiáng)戰(zhàn)略資源的應(yīng)用，如信息、技術(shù)、知識、資本等資源的合理配置。在這種區(qū)域城市規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)三個思維轉(zhuǎn)變，首先是工業(yè)化的線性思維向信息化的網(wǎng)絡(luò)思維轉(zhuǎn)變，其次由靜態(tài)的局部思維向動態(tài)的全局思維發(fā)生轉(zhuǎn)變，最后由被動的控制思維向主動的創(chuàng)新思維發(fā)生轉(zhuǎn)變，這樣就能達(dá)到創(chuàng)新的城市規(guī)劃理念。實(shí)現(xiàn)由實(shí)體空間向最富創(chuàng)造力的空間形態(tài)發(fā)展，營造一個充滿良好環(huán)境的新型空間結(jié)構(gòu)。

四、區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃的信息化

信息化推動了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步，城市化對信息化的需求越來越明顯，城市化和區(qū)域化是我國現(xiàn)今區(qū)域發(fā)展的兩個重要主題，主要采用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為城市的區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇，同時，推動了我國城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)與管理的空前發(fā)展，但是，發(fā)展中存在的問題也日益嚴(yán)重，我們必須加強(qiáng)對城市區(qū)域建設(shè)采用新技術(shù)，如新型遙感技術(shù)、城市空間結(jié)構(gòu)信息基礎(chǔ)建設(shè)共享技術(shù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理技術(shù)與運(yùn)營技術(shù)、城市管理數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)等規(guī)劃信息的高端技術(shù)的研究開發(fā)，從而提升城市規(guī)劃和區(qū)域建設(shè)的信息化水平。加強(qiáng)對城市規(guī)劃和區(qū)域建設(shè)的信息化是探索城市規(guī)劃、管理、建設(shè)、服務(wù)的信息化采用的最佳解決方案，同時也是是信息技術(shù)應(yīng)用在規(guī)劃行業(yè)最好體現(xiàn)。我國在上世紀(jì)八十年代中期就已經(jīng)開展了城市規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展的信息化工作，隨著時代的進(jìn)步，我國信息化水平越來越廣泛地應(yīng)用在了城市規(guī)劃與管理中，為城市規(guī)劃管理信息建設(shè)提供了快捷有效的信息獲取手段與信息分析方法，同時提供了新的城市規(guī)劃管理技術(shù)，從而不斷地提升了城市規(guī)劃管理工作效率和水平。當(dāng)前，我們?nèi)匀幻媾R著在城市建設(shè)規(guī)劃中全面實(shí)施信息化的難題，對此規(guī)劃管理部門開展了大量的實(shí)驗(yàn)工作，如廣州、武漢、深圳等用“一張圖”管理來進(jìn)行城市規(guī)劃信息化，這雖然是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，涉及到的專業(yè)知識比較廣，技術(shù)含量比較高，更需要政府和城市規(guī)劃管理部門共同推進(jìn)才能完成。

五、區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃關(guān)系

城市的存在和發(fā)展的地域空間就是區(qū)域，區(qū)域是城市發(fā)展的根源，與城市保持著相輔相成關(guān)系，它們的關(guān)系表現(xiàn)在點(diǎn)與面、局部與整體上，一方面，城市規(guī)劃是區(qū)域發(fā)展的核心內(nèi)容，對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極大的推動作用，同時對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起主導(dǎo)作用，另一方面，區(qū)域?yàn)槌鞘邪l(fā)展提供了平臺和基礎(chǔ)，區(qū)域內(nèi)的資源條件、交通條件、經(jīng)濟(jì)條件等都影響著城市在未來發(fā)展方向和規(guī)模。因此城市的發(fā)展與所在區(qū)域的總體狀況有著必然的內(nèi)在聯(lián)系，但是在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上是依賴此區(qū)域內(nèi)城市而進(jìn)行的。區(qū)域發(fā)展在初級階段是一種城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)與信息的低級交流，其分布比較散，在信息化網(wǎng)絡(luò)區(qū)域中，城鄉(xiāng)差別不斷縮小，中心城市與邊緣城市在上不斷弱化，利用網(wǎng)絡(luò)為主要節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)城市的和諧發(fā)展。

六、結(jié)束語

在信息時代區(qū)域中，城市規(guī)劃的規(guī)模越來越大。信息時代區(qū)域的變化對城市規(guī)劃的影響也越來越劇烈，者就需要大量的技術(shù)人員積極地投入到城市規(guī)劃學(xué)科的研究中，國家政府也要大力支持和鼓勵城市規(guī)劃科研人員，使他們深入城市規(guī)劃研究工作中，結(jié)合信息時代的背景，去關(guān)注區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃，站在信息化區(qū)域發(fā)展的高度去思索城市發(fā)展問題，并且深入到城市的規(guī)劃當(dāng)中，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域分析、拓展網(wǎng)絡(luò)區(qū)域內(nèi)容、將城市規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展融為一起，結(jié)合不同層面的戰(zhàn)略思想進(jìn)行區(qū)域競爭，構(gòu)建符合時展要求的城市區(qū)域發(fā)展體系，利用不同的城市發(fā)展策略，進(jìn)行合理的分析應(yīng)用，制定出符合當(dāng)前城市區(qū)域發(fā)展的方案，增強(qiáng)城市在區(qū)域發(fā)展中的可操作性，從而促使城市在信息化時代的區(qū)域發(fā)展中真正成為“區(qū)域發(fā)展中的最佳城市”。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘士恩，甄峰，張捷，周其樓.南京大學(xué)信息地理學(xué)的發(fā)展回顧與研究展望[J].地理科學(xué). 2012（10）.

第4篇：區(qū)域規(guī)劃研究范文

關(guān)鍵詞: 環(huán)境技術(shù)集成；環(huán)境友好型住區(qū)；居住區(qū)規(guī)劃；生態(tài)文明；大有恬園

1.引言

文明是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，是人類社會進(jìn)步的標(biāo)志。人類社會的文明發(fā)展先后經(jīng)歷了兩個階段，分別為農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，也越來越嚴(yán)峻地告訴我們，現(xiàn)有的文明：特別是工業(yè)文明這個高效能產(chǎn)出的歷史階段，所引發(fā)和包含的種種危機(jī)，作為一個文明體已經(jīng)與人類后代的基本生存和可持續(xù)發(fā)展的要求相違背。工業(yè)文明的時代已經(jīng)走向衰落，文明形態(tài)勢必終結(jié)，而應(yīng)該代之以一種新的文明形態(tài)――生態(tài)文明。它既是人類文明在其轉(zhuǎn)折時期必定會提出的理性要求，同時也具有充分的現(xiàn)實(shí)必要性。隨著時代的變遷，環(huán)境進(jìn)入到人類實(shí)踐的自覺規(guī)劃之中，使其在與人類實(shí)踐的各個領(lǐng)域相輔相成、相互交融的過程中，發(fā)展成為人類社會結(jié)構(gòu)中與政治、經(jīng)濟(jì)、文化相并列的“第四領(lǐng)域”也就是必然的了。以環(huán)境為第一價值取向的生態(tài)文明也走到了社會發(fā)展的前臺。

2.居住區(qū)規(guī)劃過程中價值觀的轉(zhuǎn)變

不得不承認(rèn)的是，迄今為止城市規(guī)劃理念仍未擺脫功能主義的影響，空間規(guī)劃以物質(zhì)環(huán)境為核心，以功能分區(qū)的規(guī)劃方法為主導(dǎo)，設(shè)計(jì)單一功能的居住區(qū)。而住區(qū)內(nèi)部主要延續(xù)以鄰里單位為主的小區(qū)規(guī)劃方法。盡管以人為本的可持續(xù)性發(fā)展觀已經(jīng)成為人們的共識被人們所熟知接受，但是在實(shí)踐中卻尚未用恰當(dāng)?shù)姆绞睫D(zhuǎn)化為實(shí)際行動。

3.居住區(qū)規(guī)劃發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)存在問題

在高速發(fā)展的城市中，身為城市四大主要功能之一的居住區(qū)任重而道遠(yuǎn)，它是城市的基底，它也面臨城市所面臨的一切問題。

1.人口激增與城市化高速發(fā)展。

遼寧是中國城市化最高的省份，全省人口截止到2008年為4315萬。我國正處于城市化與工業(yè)化快速推進(jìn)的時期。城鎮(zhèn)化年均提高一個百分點(diǎn)，因此尋求居住區(qū)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型與重構(gòu)，使其符合可持續(xù)發(fā)展的趨勢，成為居住區(qū)發(fā)展的有效動力，是當(dāng)前城市發(fā)展與建設(shè)的迫切需要。

2.水源短缺，污水大增。

中國是世界上嚴(yán)重缺水的國家，人均占有水量僅為世界的1/3.遼寧省人均占有量900m。06年遼寧省人均日生活用水量（升）為147.20，低于全國平均210.82 ，在34個省份名列27.

3.垃圾不能及時處理，垃圾圍城極為嚴(yán)重。

城市人口增加帶來的第二個嚴(yán)重問題是生活垃圾問題.每年無害化處理率僅占10%左右，大量未經(jīng)處理的垃圾年最高存放量80億噸占地70多億畝。甚至出現(xiàn)垃圾圍城堵城現(xiàn)象（例如北京）。

4.水土流失與荒漠化。

5.天然植被被破壞、生物多樣性下降。

6.大氣污染嚴(yán)重，城市熱島效應(yīng)增加，全球氣候變暖。

4.以環(huán)境技術(shù)集成為核心的環(huán)境友好型住區(qū)的建立

環(huán)境友好型住區(qū)是指以可持續(xù)發(fā)展為核心的, 以環(huán)境哲學(xué)為基礎(chǔ)的, 通過調(diào)整人居環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境因子和環(huán)境關(guān)系, 使住區(qū)成為具有自然環(huán)境和人工環(huán)境、物質(zhì)文明和精神文明高度統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的人類居住活動區(qū)，也是符合住區(qū)生態(tài)和環(huán)境條件的建筑布局和住區(qū)發(fā)展模式，有利于環(huán)境的生產(chǎn)和能源的再生，對環(huán)境和人體健康無不利影響的無污染或低污染技術(shù)的居住區(qū)。目前我們認(rèn)為基于環(huán)境技術(shù)集成的住區(qū)規(guī)劃就是環(huán)境友好型規(guī)劃。側(cè)重于環(huán)境的生產(chǎn)和能源的再生的無污染或低污染技術(shù)的居住區(qū)規(guī)劃。

系統(tǒng)論中有一道著名的問題:1+1等于幾?答案是,在一個適合的系統(tǒng)中,整體會大于部分之和,也就是1+1＞2。在經(jīng)濟(jì)生活中、在科技研發(fā)中,讓1+1爆發(fā)出大于2的能量,這就是技術(shù)集成。

5.“大有恬園”居住區(qū)環(huán)境技術(shù)集成規(guī)劃優(yōu)化方案建立

5.1項(xiàng)目概況

大有恬園住宅小區(qū)一期占地15.20公頃，規(guī)劃建筑面積19.14萬平方米，容積率1.26。共有住宅30棟，商業(yè)辦公建筑3棟，均為多層建筑。住戶1326戶，人口近4640人。小區(qū)在總體規(guī)劃中采用點(diǎn)、線、面結(jié)合的手法，通過三條景觀線，四個廣場、五個組團(tuán)、十六個圍合單元，將小區(qū)的建筑有機(jī)地組合在一起。

5.2環(huán)境技術(shù)集成規(guī)劃方案優(yōu)化

中國是一個地大物博的國家。土地作為人類生活不可或缺的資源之一起到了重要的作用。然而我國是缺少優(yōu)質(zhì)土地的國家之一，我們所缺少的是優(yōu)良的表土。大有恬園住區(qū)收集小區(qū)內(nèi)原有的地表種植土，解決小區(qū)的綠化用土，使有限的土地資源得到保護(hù)。施工前收集項(xiàng)目地表土，綠化時用于重置覆蓋綠化地塊表面。采取地表土收集重置覆蓋綠化用地的方法避免施工過程中的土壤破壞及水土流失問題。

居住區(qū)利用地形高差建地下停車場和半地下車庫，使有效空間得到合理利用。多層住宅在每兩棟圍合單元之間設(shè)棟間花園，合理地分配高差，增加了綠化面積。北側(cè)小山頂?shù)母叨龋ǜ叱?9米，小區(qū)內(nèi)最高點(diǎn)住宅為67米高程）建500中水箱，供應(yīng)小區(qū)的中水沖廁、景觀、綠化用水。利用山地在小區(qū)東北部建5萬立方米水庫一座，收集控山水，貯存了凈化中水。

小區(qū)居民的沖廁用水、區(qū)內(nèi)的綠化用水和洗車用水由中水完成。小區(qū)內(nèi)設(shè)中水循環(huán)系統(tǒng)，形成水景觀和綠化澆灌兼顧。雨水收集及地表水的利用，采用有組織雨水滲井，草坪滲水步道磚等形式將雨水最大限度地涵養(yǎng)在地表土內(nèi)，供植物生長之需。部分地表水可通過地表積水井收集，供綠化急需時使用。

6. 結(jié)語

環(huán)境技術(shù)集成是一個貫穿于規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、工程管理全過程中的一系列技術(shù)的集合，同時也是一個開放性的用以解決特定問題的系統(tǒng)，它不拘泥于一個或者多個技術(shù)，也不拘泥于前沿高新技術(shù)，也可以吸收一些傳統(tǒng)的、有地方特色的技術(shù)。因此，環(huán)境技術(shù)集成營造環(huán)境友好型住區(qū)是具有現(xiàn)實(shí)意義的，在建設(shè)環(huán)境友好型城市的今天，環(huán)境技術(shù)集成的應(yīng)用更加廣泛，不單會應(yīng)用到居住區(qū)規(guī)劃還包括大的戰(zhàn)略規(guī)劃，值得專業(yè)人士更深入的研究，本文對居住區(qū)環(huán)境技術(shù)集成規(guī)劃的研究，僅僅是個開始，期待更加豐碩的研究成果可以更好的指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐。

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第5篇：區(qū)域規(guī)劃研究范文

關(guān)鍵詞：雨水分析研究

中圖分類號：TU-856文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1. 研究范圍

本次規(guī)劃的研究范圍為沈本新城小柳峪匯水區(qū)域。大致范圍為：北起張仲景大街，南至藥都大街，西達(dá)山體，東抵北沙河。匯水區(qū)域面積約3.6平方公里。

2. 研究目的

結(jié)合地形地貌特點(diǎn)及未來城市的發(fā)展趨勢，從研究山地雨水的有序排放入手，科學(xué)合理地布置雨水管渠，預(yù)防內(nèi)澇的威脅，保障城市的防洪安全。

3. 現(xiàn)狀分析

3.1現(xiàn)狀地貌條件

小柳峪地區(qū)地處北沙河的西岸。山嶺重丘集中在西部，最高峰是黑砬子，海拔373.9米。北沙河從南向北流經(jīng)本區(qū)，北沙河一帶海拔高程只有97米。全區(qū)地勢西高東低，南高北低。地貌特點(diǎn)是高山峻嶺向山坡地過渡，再過渡到?jīng)_積坡地。區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，小柳峪溝是較大的一條山溝，另外還有三四處小溝谷地。自然沖溝縱橫交錯，受居民點(diǎn)的影響，水道呈現(xiàn)半自然狀態(tài)。

3.2城市建設(shè)狀況

城市建設(shè)活動已拓展至本區(qū)?，F(xiàn)有沈丹鐵路線、楓葉路兩條對外交通線穿過本區(qū)，藥博廣場及周邊建筑也已建成，有行政服務(wù)中心、藥都博物館、俊安酒店、新區(qū)醫(yī)院、會展中心、公安局等等。已建成的城市道路有楓葉路、李時珍大街、會展北側(cè)路和外環(huán)路、內(nèi)環(huán)路。

鐵路客運(yùn)專線正在建設(shè)中。

3.3現(xiàn)狀雨水排放狀況

目前城市建設(shè)活動已大大地改變了原有的地形地貌，舊的排水格局被打破，新的排水體系還未完全建立起來。山地雨水仍以自然狀態(tài)匯集到山溝低處形成地面徑流，地面徑流或滲入土壤，或滯留低洼處，然后通過楓葉路和沈丹鐵路的過水涵洞，最終排入北沙河。

在本區(qū)域內(nèi)，楓葉路沿線已修建了8處過水涵洞，沈丹鐵路沿線現(xiàn)有4處過水涵洞。在建的鐵路客運(yùn)專線預(yù)留了3處過水涵洞。

在已建成的城市道路上配套鋪設(shè)了道路雨水管道。但管道末端仍處于散排狀態(tài)。

4. 研究背景條件

4.1城市規(guī)劃遠(yuǎn)景

在編制完成的城市規(guī)劃中確定本地區(qū)的土地利用性質(zhì)主要為居住用地、行政辦公用地、文化設(shè)施用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、商業(yè)用地、商務(wù)用地。

沈丹鐵路的歪頭山火車站坐落在本區(qū)，而且客運(yùn)專線的新城站也設(shè)在這里，因此本區(qū)是城市交通的重要樞紐點(diǎn)。

圍繞著藥博廣場是醫(yī)院、酒店、金融大廈、行政中心及綜合體，這里將是城市未來發(fā)展中的一個地區(qū)性中心。

4.2城市道路系統(tǒng)布局

本地區(qū)的道路系統(tǒng)基本呈網(wǎng)格狀布局。南北向主干道路有：楓葉路（本段道路紅線60米）、站前大街（道路紅線43米）和紅柳路（道路紅線30米）；東西向主干道路有：張仲景大街（道路紅線36米）、李時珍大街（道路紅線48米）。

4.3鐵路客運(yùn)專線建設(shè)

目前，鐵路客運(yùn)專線正在建設(shè)中。本區(qū)段采用堤路和橋梁型式。

5. 小柳峪地區(qū)雨水系統(tǒng)規(guī)劃研究

降落至地面的雨水，可以被植被截留，或滲入土壤，或填充洼地…余下部分則循地面流動進(jìn)入水體或滯留于地表，這部分雨水稱為地面徑流。嚴(yán)格地講，雨水徑流總量并不很大，只是因集中在極短時間內(nèi)，且來勢兇猛，常常不能及時地排除，形成了“內(nèi)澇”，才會對城市造成不同程度的危害。城市雨水系統(tǒng)的任務(wù)就是及時地排除暴雨形成的地面徑流，避免對城市正常的生活秩序造成較大的影響。城市雨水系統(tǒng)的布局要求就是合理地利用自然地形，使整個流域內(nèi)的地面徑流能在最短的時間內(nèi)，沿最短的距離流到街道，排入最近的雨水管渠或自然水體。

根據(jù)地形地貌特點(diǎn)，小柳峪地區(qū)的雨水向東匯集，最終匯入北沙河。由于鐵路客運(yùn)專線、楓葉路和沈丹鐵路穿過本區(qū)，它們都是堤路的形式，似三道土墻橫臥其間，將用地割裂成三片，也自然形成了三片匯水區(qū)：高鐵以西匯水區(qū)、楓葉路以西匯水區(qū)和鐵路以西匯水區(qū)。這三片匯水區(qū)中高鐵以西的山地雨水流量是最大的，因此小柳峪地區(qū)的雨水系統(tǒng)規(guī)劃的切入點(diǎn)是研究山地雨水的徑流問題，并提出一個科學(xué)合理的排放方案。在此基礎(chǔ)上綜合協(xié)調(diào)道路雨水管道的布局，最終建立起一個完善的、經(jīng)濟(jì)的、高效的雨水工程系統(tǒng)。小柳峪溝是本地區(qū)最大的一條山溝，為此研究工作主要包含兩個方面內(nèi)容：一是小柳峪溝渠的雨水排放研究，二是城市道路雨水管網(wǎng)系統(tǒng)研究。

5.1相關(guān)的水利計(jì)算

5.1.1雨水量的估算

雨水量計(jì)算公式通常選用本溪市暴雨強(qiáng)度公式計(jì)算雨水流量。

本溪市暴雨強(qiáng)度公式對應(yīng)參數(shù)如下：

q=1393（1+0.631lgP）/(t+5.045)0.67

Q=ψq F

式中： Q--設(shè)計(jì)雨水流量（升/秒）

ψ--徑流系數(shù)

F--匯水面積（公頃）

q--設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度（升/秒·公頃）

p--設(shè)計(jì)重現(xiàn)期（年）

t--設(shè)計(jì)降雨歷時(分鐘)

5.1.2雨水設(shè)計(jì)基本參數(shù)

（1）重現(xiàn)期（P）確定

雨水管渠設(shè)計(jì)降雨重現(xiàn)期：城市一般地區(qū)采用重現(xiàn)期2年，重要干道、重要地區(qū)或短期積水能引起嚴(yán)重后果的地區(qū)，重現(xiàn)期采用3—5年。

（2）徑流系數(shù)（ψ）確定

（3）山谷防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的確定

設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)防護(hù)對象的規(guī)模及其重要性，以及地形條件和災(zāi)情后果等決定的。本次規(guī)劃確定區(qū)域山谷防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。

5.2小柳峪溝渠的雨水排放研究

5.2.1高鐵以西山地雨水的排放

鐵路客運(yùn)專線以西的地貌特點(diǎn)是山高林密，是城市生態(tài)保護(hù)區(qū)。城市建設(shè)僅集中在紅柳路沿線的溝谷地帶。依照地形可細(xì)劃出三個匯水區(qū)域，最大的是小柳峪溝，匯水面積約63.2公頃，另外還有北溝，匯水面積約33.2公頃，南溝匯水面積約9.4公頃。

雨水參數(shù)取值：防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇；徑流系數(shù)0.15；設(shè)計(jì)降雨歷時20分鐘；

計(jì)算結(jié)果：南溝Q=860升/秒；小柳峪溝Q=5800升/秒；北溝Q=2770升/秒?？紤]地形條件南溝可以與小柳峪溝合流排放，即雨水都匯集至小柳峪溝，而北溝則需要獨(dú)立排放。

5.2.2. 楓葉路以西的雨水排放

小柳峪溝渠匯集的雨水通過高鐵涵洞后進(jìn)入城市集中建設(shè)區(qū)，在這一區(qū)域雨水應(yīng)采用暗渠形式排放。山地匯水總面積為72.6公頃，防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇；城市建設(shè)區(qū)匯水面積為52.5公頃，重現(xiàn)期按2年考慮；經(jīng)計(jì)算Q=19800升/秒?，F(xiàn)已經(jīng)建成的會展中心北側(cè)暗渠斷面為2.0×1.6米，坡度i=2.0% ，按滿流計(jì)算過水流量可達(dá)到20260升/秒，可滿足上游流量過水要求。因此小柳峪溝渠的雨水可接入己建暗渠中。

第6篇：區(qū)域規(guī)劃研究范文

【關(guān)鍵字】區(qū)域；交通運(yùn)輸規(guī)劃

1引言

區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃任務(wù)是：在全國統(tǒng)一交通運(yùn)輸網(wǎng)指導(dǎo)下，根據(jù)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)、人民生活和國防建設(shè)的需要，以及區(qū)內(nèi)自然條件、自然資源和經(jīng)濟(jì)布局的特點(diǎn)，選擇合適的交通運(yùn)輸方式和各種運(yùn)輸方式只見的合理分工與協(xié)作，有秩序地構(gòu)建地域綜合運(yùn)輸網(wǎng)。

2發(fā)展問題研究

2.1缺少理論指導(dǎo)

交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃和發(fā)展，首先必須搞清楚交通運(yùn)輸是做什么用的、是為誰服務(wù)的，才能根據(jù)其定位和服務(wù)功能進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃與建設(shè)。然而，目前的許多交通運(yùn)輸規(guī)劃制定更多地是從交通運(yùn)輸系統(tǒng)自身發(fā)展與完善以及部門的角度進(jìn)行規(guī)劃，雖然也提到為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、滿足和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人們生活水平提高的要求，但規(guī)劃中潛含的貫徹的理念不明確，即交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會、城市發(fā)展、人們生活質(zhì)量、生存環(huán)境之間到底存在什么樣的關(guān)系以及作用，在我國的具體國情條件下，到底應(yīng)該貫徹什么樣的發(fā)展理念不明確；在制定交通發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)時，沒有真正將交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略融入到國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大戰(zhàn)略目標(biāo)下。由于戰(zhàn)略定位不清，理念不明，缺少整個交通運(yùn)輸體系明確的發(fā)展方向，也就很難有明確的導(dǎo)向性目標(biāo)，致使目前的交通規(guī)劃基本上是一種追隨需求型的規(guī)劃，主要是從交通運(yùn)輸自身的功能作用和運(yùn)輸?shù)奶匦赃M(jìn)行各種運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)劃，對交通運(yùn)輸形成的資源利用、在有限的資源約束下可能滿足人們追求出行的物質(zhì)享受程度、以及整個系統(tǒng)的運(yùn)輸效率、成本、環(huán)境等沒有度量尺度，即科學(xué)發(fā)展觀在交通運(yùn)輸?shù)目傮w發(fā)展中具體應(yīng)如何體現(xiàn)，才能使交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展符合和支持國家及地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，需要有比較明確的方向性內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)。

2.2出發(fā)點(diǎn)的錯誤

交通流的增長，除了與基本需求有關(guān)，還與交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展模式有著極大的關(guān)系，如果缺乏相應(yīng)的引導(dǎo)和控制，按交通流需求進(jìn)行交通供給，則交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展將永遠(yuǎn)無法滿足需求，因?yàn)樽非笪镔|(zhì)享受和個性機(jī)動化是人們的天性，可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)很難通過個體自主選擇來實(shí)現(xiàn)。在沒有將各種運(yùn)輸方式的外部成本基本內(nèi)部化的情況下，隨著人們收入水平的提高和私人小汽車的普及，人們的生活方式與小汽車的使用形成耦合，交通需求結(jié)構(gòu)將會產(chǎn)生越來越大的偏向，形成增加交通基礎(chǔ)設(shè)施供給――交通擁堵暫時克服――產(chǎn)生更多的交通需求――造成新的更大的擁堵的黑洞循環(huán)。然而，目前由于缺少綜合運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)和約束，許多交通規(guī)劃，對交通作用的理解和對交通功能的確定上存在偏差，主要是從滿通工具的交通流出發(fā)，適應(yīng)交通流的需要，而不是從如何更合理、更有效、更經(jīng)濟(jì)地提供運(yùn)輸產(chǎn)品出發(fā)，將目的與手段顛倒，而且各種運(yùn)輸方式的規(guī)劃也主要是從自系統(tǒng)本身發(fā)展如何滿足需求和提高內(nèi)部運(yùn)行效率出發(fā)。這也是造成缺少宏觀調(diào)控依據(jù)、各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展難的一個重要原因。

2.3預(yù)測方法的問題

運(yùn)輸需求預(yù)測是一項(xiàng)非常復(fù)雜和高端的工作，需要對交通運(yùn)輸?shù)娜娆F(xiàn)狀、運(yùn)輸量的生成機(jī)理、需求結(jié)構(gòu)與政策的關(guān)系、流向與網(wǎng)絡(luò)布局的關(guān)系、未來經(jīng)濟(jì)社會以及城市的發(fā)展趨勢、交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略及政策等方面的情況有相當(dāng)程度的了解和把握，在對眾多的因素進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上進(jìn)而才能對相關(guān)的參數(shù)和影響因素進(jìn)行較準(zhǔn)確的判斷，而不是僅僅懂得數(shù)學(xué)方法、沒有對交通問題深入理解就可以進(jìn)行預(yù)測，但在現(xiàn)實(shí)中許多情況卻恰恰相反。

目前在交通運(yùn)輸需求預(yù)測中，一是現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的如何采用和準(zhǔn)確程度問題，公路運(yùn)輸量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是采用抽樣調(diào)查按一定的計(jì)算方法得出的，與按照實(shí)際交通量推算出來的數(shù)據(jù)存在著很大的差別，而且反映的是發(fā)送量的數(shù)據(jù)；二是目前采用的大多數(shù)預(yù)測模型和“四階段法”基本上都是根據(jù)以往交通運(yùn)輸量與GDP、人口、人均GDP的關(guān)系，并基于原有的發(fā)展趨勢進(jìn)行因果關(guān)系外推或延伸預(yù)測，西方國家成熟于20世紀(jì)六十年代的“四階段法”傳統(tǒng)交通規(guī)劃預(yù)測模型主要是為當(dāng)時的高速公路建設(shè)服務(wù)，從現(xiàn)在看來，存在著多方面的不足：一是未能將各種運(yùn)輸方式作為一個整體來研究和預(yù)測，未能反映價格因素對各種運(yùn)輸方式之間需求量變化的影響，模型方法對交通政策的反映僵化和缺乏敏感性；二是對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、人們的出行行為、土地使用與交通的動態(tài)相互作用等未能反映在模型預(yù)測中，八十年代后，西方國家對交通預(yù)測模型進(jìn)行了較大改進(jìn)和新的開發(fā)，如倫敦交通戰(zhàn)略模型研究（1996）和美國的32個大都市區(qū)規(guī)劃（MPO）的多數(shù)研究都考慮了土地開發(fā)使用與交通之間的關(guān)系；

2.4交通服務(wù)為依據(jù)的規(guī)劃問題

現(xiàn)行的交通規(guī)劃基本上是以行政區(qū)劃為單位，自上而下進(jìn)行單純的交通規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃相關(guān)性不強(qiáng)，規(guī)劃中重視行政體制內(nèi)反映政治、經(jīng)濟(jì)隸屬關(guān)系的上下二層節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系，而輕視同一層次節(jié)點(diǎn)間的聯(lián)系，而且各個層次路網(wǎng)規(guī)劃中缺乏協(xié)調(diào)、反饋機(jī)制。盡管在全國和各省的規(guī)劃中，也考慮到了城市之間的聯(lián)系，但考慮的主要是兩點(diǎn)之間的聯(lián)系，而非區(qū)域內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)體系以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的交通聯(lián)系。

現(xiàn)行的交通網(wǎng)絡(luò)主要是按行政等級進(jìn)行劃分，鐵路分國家鐵路、地方鐵路、城市地鐵，公路分國家高速公路、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道，實(shí)質(zhì)上是按線路聯(lián)系的點(diǎn)的重要性進(jìn)行劃分，從行政層次上看，結(jié)構(gòu)和職能非常清楚，但從一個區(qū)域或城市對交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用上看，交通基礎(chǔ)設(shè)施不是按承擔(dān)不同的交通服務(wù)功能進(jìn)行規(guī)劃，造成功能不清、各種交通混合在一起，交通效率未能有效發(fā)揮。一是對于在國家鐵路、地方鐵路之外的區(qū)域城際鐵路和在規(guī)劃的國省道之外的區(qū)域性公路，缺乏明確定位，規(guī)劃和投資建設(shè)的主體不明確；二是在一條繁忙的線路上多種形式的出行交通混合在一起，即多個交通功能“復(fù)用”同一條線路，對運(yùn)行效率造成很大的影響，既對跨區(qū)域長途交通快速行駛的要求造成影響，也對區(qū)域內(nèi)交通便捷接入或匯入的要求造成影響，在總體交通需求較小時，這些影響還可被接受，但隨著交通需求的增大，對各種功能交通要求的滿足度將會不斷下降，整體運(yùn)行效率將會不斷降低。

3結(jié)論

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域一體化已成為一種發(fā)展趨勢或規(guī)律，有必要在目前規(guī)劃的基礎(chǔ)上增加區(qū)域交通規(guī)劃和區(qū)域交通干線這一層次，以打破行政區(qū)劃和部門界限，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)主要交通基礎(chǔ)的規(guī)劃布局，形成支撐區(qū)域整體發(fā)展能力提高和資源共享的交通網(wǎng)絡(luò)，并使其成為區(qū)域內(nèi)各主體希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。對于未來交通需求量大的通道，應(yīng)按不同的交通服務(wù)功能分別布局建設(shè)線路，不同交通服務(wù)功能的線路在設(shè)計(jì)速度、出入口間距、沿線匯入車流等方面采用不同的設(shè)計(jì)指標(biāo)和服務(wù)水平，為使用者提供不同交通服務(wù)功能的使用選擇，以滿足不同的交通出行要求，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)效率和水平。

參考文獻(xiàn)

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[2]仁科社，《交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃》. [J].人民交通.2005.（8）.137～144

第7篇：區(qū)域規(guī)劃研究范文

關(guān)鍵詞：園區(qū)規(guī)劃；滯后；隱患

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、建設(shè)工業(yè)園區(qū)的意義

工業(yè)園區(qū)是聚集若干工業(yè)企業(yè)區(qū)域，它是有開發(fā)面積較大，擁有多個工廠以及各種公共設(shè)施，對入駐公司、土地利用率和建筑物類型實(shí)施限制，對園區(qū)環(huán)境規(guī)定了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和限制條件；對制定園區(qū)長期發(fā)展政策與計(jì)劃提供必要的管理?xiàng)l件等特征。工業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)，加快了地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，起到了工業(yè)發(fā)展平臺、項(xiàng)目落地載體和民營經(jīng)濟(jì)孵化器的作用。

〈一〉工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器。不管是從國外的還是從國內(nèi)看，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，并能有效推進(jìn)制造業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，推動整個區(qū)域的工業(yè)化社會的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

〈二〉工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)城市化的重要動力。工業(yè)化與城市化是一個相互促進(jìn)，相互推動的發(fā)展過程。工業(yè)化是城市化的基礎(chǔ)，城市化又反作用于工業(yè)化。沒有高質(zhì)量的工業(yè)化，就沒有高質(zhì)量的城市化。在城市化過程中，通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)不僅可以減輕城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力，提高基礎(chǔ)設(shè)施投入效益，加快城市人口的集聚，增強(qiáng)城市的產(chǎn)業(yè)支撐，而且可以引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施齊全的優(yōu)勢，以項(xiàng)目帶開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，進(jìn)而使工業(yè)園區(qū)成為城市的副中心，并最終成為城市的一個有機(jī)組成部分，一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。工業(yè)園區(qū)建設(shè)還可以將大量滯留在農(nóng)村的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上去，逐步減少農(nóng)村人口，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

〈三〉工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。工業(yè)化進(jìn)程中必須解決工業(yè)發(fā)展與資源有限這個問題，工業(yè)為人類帶來文明與進(jìn)步的同時對環(huán)境造成極大破壞，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化，可以充分發(fā)揮土地、資金、水、電、人才、信息等生產(chǎn)要素的集聚效益，集約利用各種資源，特別是土地資源，突破資源有限性的制約，使資源發(fā)揮更大效益。同時，工業(yè)園區(qū)可以通過集中聯(lián)片生產(chǎn)、對污水等“三廢”進(jìn)行統(tǒng)一綜合治理、降低了治理成本，促進(jìn)園區(qū)及整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、園區(qū)規(guī)劃中存在的問題

（一）園區(qū)遍地開花，布局不盡合理

遍地開花，大密度的工業(yè)園區(qū)布局顯然與資源、人口、環(huán)境承載力和基礎(chǔ)設(shè)施匹配度不盡適應(yīng)。由于缺乏工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，各地自行上報(bào)園區(qū)建設(shè)方案和規(guī)劃。

（二）產(chǎn)業(yè)定位模糊，特色優(yōu)勢不鮮明

中國工業(yè)園區(qū)大多屬于政府主動型，其工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃大都由建筑設(shè)計(jì)院完成，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致趨同，工業(yè)同質(zhì)化競爭激烈，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了同質(zhì)化。此外，由于工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)模定位模糊，工業(yè)園區(qū)之間相互攀比，脫離實(shí)際，沒有根據(jù)園區(qū)內(nèi)的實(shí)際產(chǎn)業(yè)集聚來進(jìn)行定位，導(dǎo)致各園區(qū)沒有自己的特色優(yōu)勢，招商引資困難。實(shí)際招商中為了招商成功又不得不放開條件，致使落地的項(xiàng)目和事先的規(guī)劃不一致，定位和現(xiàn)實(shí)之間形成了較大的反差。

（三）規(guī)劃缺乏前瞻性，照搬照抄盛行

由于在規(guī)劃時缺乏前瞻性，園區(qū)建設(shè)缺乏明確長遠(yuǎn)目標(biāo)。園區(qū)規(guī)劃開發(fā)經(jīng)驗(yàn)不足與人才的缺乏，于是掀起一股學(xué)習(xí)國內(nèi)其他優(yōu)質(zhì)園區(qū)的。在學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)園區(qū)的過程中，都向國內(nèi)排名靠前的幾個園區(qū)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)榜樣趨于一致性，導(dǎo)致了園區(qū)規(guī)劃雷同，照搬照抄嚴(yán)重的情況。另外，國內(nèi)一些園區(qū)的規(guī)劃制定時間很早，有的距今已有數(shù)十年，一些規(guī)劃設(shè)計(jì)院以之做為參考依據(jù)，忽視國家當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局、城市規(guī)劃和配套規(guī)劃，造成了園區(qū)規(guī)劃缺乏前瞻性。

在園區(qū)規(guī)劃時，因規(guī)劃缺乏前瞻性，導(dǎo)致規(guī)劃滯后于開發(fā)建設(shè)，近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的關(guān)系都沒有得到很好的處理，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)園區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，出現(xiàn)了很多脫節(jié)，園區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)性、權(quán)威性不強(qiáng)；各類規(guī)劃之間銜接和協(xié)調(diào)不夠；城市規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃脫節(jié)，難以形成園區(qū)的整合優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)。

（四）規(guī)劃隨意變更，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

因?yàn)橐恍┕I(yè)園區(qū)一開始的規(guī)劃就缺乏科學(xué)而嚴(yán)密的論證，也沒有履行過法定報(bào)批程序，所以園區(qū)分區(qū)規(guī)劃及控制性詳規(guī)等都沒有法律效力。有些工業(yè)園區(qū)雖然有分區(qū)規(guī)劃以及控制性詳規(guī)，而且也經(jīng)過了法定程序，通過了當(dāng)?shù)厝舜鷷挠懻摬⒌玫搅伺鷾?zhǔn)，具備了法律效力，但工業(yè)項(xiàng)目及其他配套工程設(shè)施的選址布局與建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，都是由當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)說了算，有個別地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)隨意干預(yù)和變更規(guī)劃，甚至有的聽任客商提出種種不符合規(guī)范的要求，規(guī)劃隨意變更，“領(lǐng)導(dǎo)一動，規(guī)劃重弄，不但使工業(yè)園區(qū)規(guī)劃喪失了應(yīng)有的嚴(yán)肅性穩(wěn)定性、和權(quán)威性，還造成了資源的極大浪費(fèi)。

三、關(guān)于園區(qū)規(guī)劃的幾點(diǎn)建議

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)籌兼顧

搞好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，首先必須端正園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的理念。對工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要提高認(rèn)識，統(tǒng)籌兼顧。在園區(qū)發(fā)聯(lián)系緊密，科研成果和技術(shù)可以快速進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。其次，工業(yè)園區(qū)雖然一般都有管委會，但伴隨著入園企業(yè)的增多和企業(yè)的成長，企業(yè)需要的服務(wù)內(nèi)容就越來越寬泛和復(fù)雜，如物流配送服務(wù)、金融經(jīng)紀(jì)服務(wù)、檢測檢驗(yàn)服務(wù)等都需要第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)來提供?？蓤@區(qū)內(nèi)缺少中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。再次，工業(yè)園區(qū)要獲得快速發(fā)展，就必須將各類要素快速向工業(yè)園區(qū)集聚。要素市場和各種專業(yè)化商品市場發(fā)育程度高，是工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)境條件。

（二）控制數(shù)量，提高質(zhì)量

在園區(qū)企業(yè)的引進(jìn)中，要控制數(shù)量，提高質(zhì)量。首先，就要控制園區(qū)發(fā)展數(shù)量，省委省政府可通過合并重組的形式，精簡園區(qū)數(shù)量，下放管理權(quán)限，提高管理質(zhì)量。其次，走差異化發(fā)展的路子，制定《園區(qū)發(fā)展行動路線》，集中優(yōu)勢資源，選擇優(yōu)勢園區(qū)重點(diǎn)扶植，讓一部分園區(qū)先發(fā)展，然后再通過省政府支持，先發(fā)帶后發(fā)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。再次，要集約發(fā)展，塑造精品。政府應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管力度，切實(shí)督促產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集約化方向發(fā)展，著力塑造有特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成集聚效應(yīng)。此外，要著力引進(jìn)大企業(yè)，支持園區(qū)的中小企業(yè)向配套的方向發(fā)展，以形成大、中、小企業(yè)共同發(fā)展的格局。

（三）合理預(yù)算，增加投入

在園區(qū)規(guī)劃中，要根據(jù)目前園區(qū)發(fā)展的格局及現(xiàn)狀，搞好園區(qū)建設(shè)的預(yù)算工作。在預(yù)算中，指導(dǎo)各類園區(qū)突出重點(diǎn)，力爭形成一批專業(yè)特色區(qū)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群，以特色吸引客商、提高效率。部分園區(qū)土地緊缺，要進(jìn)一步提升引資質(zhì)量、水平，并有選擇地引進(jìn)企業(yè)。

各級政府要因勢利導(dǎo)，投入一定的財(cái)政性資金作為引導(dǎo)，同時利用稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等多種方式鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入。還要加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持。要以政府資金啟動民間投資的市場化運(yùn)作方式，建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會投資。此外，各工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多形式、全方位、多渠道的融資思路，要爭取各級政府財(cái)政收入按一定比例投入工業(yè)園區(qū)建設(shè)，還要爭取國債指標(biāo)對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

（四）精準(zhǔn)定位，科學(xué)規(guī)劃

園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃先行，要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的前瞻性。在園區(qū)建設(shè)方面，要結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持總體規(guī)劃一步到位，部分規(guī)劃逐步完善的原則，科學(xué)合理地制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)布局調(diào)整的載體，其總體規(guī)劃要與土地利用、交通環(huán)保、消防治安等規(guī)劃配套起來，立足于規(guī)劃先行，注重與長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，做到長規(guī)劃、短安排。在明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和方向的同時，一是要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好園區(qū)的配套建設(shè)；二是要對入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上交稅收等都應(yīng)制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，提高有限土地資源的利用率。還要以特色的思路培育特色產(chǎn)業(yè)，形成園區(qū)特色優(yōu)勢。

（五）依法規(guī)劃，從嚴(yán)管理

在園區(qū)建設(shè)中，必須堅(jiān)持依法規(guī)劃，實(shí)行有針對性的項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入機(jī)制。在經(jīng)過相關(guān)的審批程序被批準(zhǔn)后，就已經(jīng)具備相應(yīng)的法律效力。在園區(qū)建設(shè)過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得隨意變更。不同的園區(qū)可以根據(jù)各自不同的產(chǎn)業(yè)定位，制定不同的企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在制定標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目建設(shè)評審委員會（由專家、領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表組成），對要求進(jìn)入園區(qū)的單位或企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查。待其入駐園區(qū)，對其要進(jìn)行嚴(yán)格管理。

綜上所述，工業(yè)園區(qū)在建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多問題，面對這些問題，要分析原因，采取對策，保障工業(yè)園區(qū)的建設(shè)有序、良好地開展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮自己的作用。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：區(qū)域規(guī)劃研究范文

關(guān)鍵詞：高鐵站灤河站站前規(guī)劃TOD圈層結(jié)構(gòu)

正文：

1、高速鐵路站點(diǎn)的建立對城市帶來的影響

根據(jù)國際鐵路聯(lián)盟（International Union of Railways）的定義，高速鐵路是指最高速度以每小時200公里以上速度運(yùn)營的路線。自1964 年全球第一條高速鐵路――日本東海道新干線（東京――大阪）線路開啟運(yùn)營，截止到現(xiàn)在，世界上已經(jīng)有九個國家修建了高速鐵路。高速鐵路是一種快捷、高效的交通模式，為城市帶來新的活力，對城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展乃至城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和城市空間結(jié)構(gòu)都帶來很大的影響?，F(xiàn)如今，中國的高速鐵路正在建設(shè)，很多條線路正陸續(xù)竣工?！暗?012年，我國高速鐵路營業(yè)里程將達(dá)到1.3萬公里，至2020年，我國‘四縱四橫’鐵路快速客運(yùn)通道以及三個城際快速客運(yùn)系統(tǒng)將全面建成，我國將完全進(jìn)入 ‘高鐵時代’。”

1.1 高速鐵路站點(diǎn)設(shè)立給小城鎮(zhèn)帶來的契機(jī)

“選擇高速鐵路出行，最主要的潛在增長區(qū)域是兩小時左右的行程到達(dá)的范圍，具體來講是從一個半小時到兩個半小時之間，距離在250公里到500公里之間。在這個距離范圍內(nèi)，高速鐵路與汽車和飛機(jī)相比具有更大的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢，恰好是商務(wù)出行所需要的，單程約兩小時的交通距離剛好可以滿足需要當(dāng)天往返的商務(wù)和旅行活動，促使大城市周邊形成了‘兩小時都市圈經(jīng)濟(jì)’?！?/p>

對于小城鎮(zhèn)而言，即使有很好的人文環(huán)境資源以及自然條件資源，但必須通過與外界的聯(lián)系才可以實(shí)現(xiàn)自己城市的價值，提高經(jīng)濟(jì)效益。這個都市圈的概念，讓我們看到了高速鐵路給小城鎮(zhèn)帶來的經(jīng)濟(jì)契機(jī)。

1.2高速鐵路站點(diǎn)周邊地區(qū)規(guī)劃的依據(jù)

高速鐵路自身并不能直接帶動城市經(jīng)濟(jì)的增長，使其與所服務(wù)城市的經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)類型發(fā)展并保持相互關(guān)聯(lián)是非常必要的。無論是在高速鐵路的選址建設(shè)過程中，還是在高鐵站點(diǎn)周邊地區(qū)的規(guī)劃中，都應(yīng)當(dāng)充分考慮高速鐵路與城市經(jīng)濟(jì)的互動。因此，想要使高速鐵路成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素，就要讓高速鐵路系統(tǒng)為那些需要高速鐵路服務(wù)的城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了方便和良好的服務(wù)。

選擇高速鐵路出行，最主要的目的是商務(wù)和旅行活動，同時還包含一些短途的通勤出行和少量長途旅行。由于商務(wù)、旅行、通勤等活動的需求，使得高速鐵路與城市第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)密切相關(guān)，包括商務(wù)、商業(yè)、公共服務(wù)、休閑旅游等等，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠受到高速鐵路帶動和影響的部門也主要集中在這些方面。

2、國內(nèi)外高鐵站前區(qū)規(guī)劃的案例及研究

2.1 德國高速鐵路卡賽爾站

2.1.1 卡塞爾站的區(qū)位優(yōu)勢

德國的高速鐵路ICE（Intercity Express）是從1991 年開始運(yùn)行，最初設(shè)立高鐵站包括11座城市。其中，卡塞爾（Kassel）高鐵站是唯一一座為高速鐵路而建的全新的車站。

卡賽爾位于德國最長的一條高速鐵路線漢諾威（Hanover）到符茲堡（Wurzburg）之間，這條線路同時也是德國高速鐵路線最重要的南北向軸線之一?？ㄙ悹柕靥幍聡牡乩碇行?，但在1990年東、西德合并之前，卡賽爾地處于前西德的邊界地區(qū)，每天僅僅有兩趟火車經(jīng)過這里。之后德國統(tǒng)一，卡賽爾由于其重要的地理位置，成為ICE 高速鐵路的設(shè)站城市。ICE 站建成以后，每天有上百列高速和普通列車將卡賽爾市與德國乃至歐洲各大城市聯(lián)系起來，為發(fā)展卡賽爾的經(jīng)濟(jì)提供重要發(fā)展機(jī)遇。ICE 高速鐵路的建成，使得卡賽爾與漢諾威的距離不到一個小時，與法蘭克福的距離為一個半小時，與漢堡的距離為兩小時十分鐘，與斯圖加特的距離為兩小時四十五分鐘?？ㄙ悹柾ㄟ^ICE 高鐵站來提高城市服務(wù)的功能，吸引更多的工業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)到來，甚至吸引大量的資金來幫助大學(xué)教育和政府機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

圖1：德國ICE 高速鐵路線路圖與卡塞爾（Kassel）市位置示意

來源: en.省略/wiki/InterCityExpress

2.1.2 卡塞爾站的建設(shè)對于周邊發(fā)展的影響

卡塞爾高鐵站最初的選址是擴(kuò)建老城中心原有火車站的地下，但由于高昂的造價，因此將選址改至距離市中心以西3.5公里的一個小站，主要以支線客運(yùn)和貨運(yùn)的為主，在其基礎(chǔ)上建設(shè)新的ICE 高鐵站。

新站緊鄰的大街，是一條交通性的主要干道，連接城市中心與郊區(qū)的新建居住區(qū)。卡塞爾站建在一座鐵路橋上，高鐵站入口處的巨大雨棚是最為引人注目的。雨棚覆蓋七條公交站，四條有軌電車站和15個出租車位以及送客和上客車位。該車站的社會停車場分地上和地下兩部分，分別在站臺上方的平臺和站房西側(cè)的地下停車場分散布局。站房的東側(cè)專門設(shè)有旅游車的停車場。

圖2：卡塞爾高鐵站入口處設(shè)計(jì)

來源：Google Earth

根據(jù)卡塞爾的商業(yè)部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，高鐵站建成一年的時間，其周邊地區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施的需求量都有增長，包括零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、居住用地和待開發(fā)用地。高鐵站周邊的寫字樓租金上漲了20%，一些新的酒店設(shè)施正在緊羅密布的建造中。高鐵站西側(cè)一座大型的綜合性建筑通過連廊與站房連接，另外一座綜合商務(wù)辦公建筑也正在建設(shè)中。

2.2 法國高速鐵路的里爾站

2.2.1 高鐵對里爾發(fā)展的影響

里爾是歐洲北部高速鐵路線路中的重要樞紐城市，伴隨著TGV（Train a Grande Vitesse）線路的修建，火車站周邊開發(fā)了“歐洲里爾”大型綜合體項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)，該項(xiàng)目讓里爾實(shí)現(xiàn)了成功的城市轉(zhuǎn)型。里爾原本是傳統(tǒng)工業(yè)城市，該轉(zhuǎn)型令其成為一個以商務(wù)辦公為主的城市?！皻W洲里爾”這個項(xiàng)目位于新老火車站之間，交通極其便利，項(xiàng)目涵蓋了商業(yè)、辦公、居住、娛樂、休閑、交通等城市功能，建成后逐漸成為了新的城市中心。

2.2.2 里爾站周邊的建設(shè)

“歐洲里爾”項(xiàng)目的規(guī)劃注重區(qū)域形象與展示的建設(shè)，最開始就配備了物流與會展功能，不僅為傳統(tǒng)工業(yè)的升級提供良好的條件，而且也為區(qū)域奠定了優(yōu)質(zhì)的形象；隨后依次發(fā)展商業(yè)中心，而后逐步滿足商務(wù)辦公的需求；最后開展公園、廣場等公共空間建設(shè)。設(shè)計(jì)考慮到多樣以及其互補(bǔ)關(guān)系，區(qū)域內(nèi)功能完善，設(shè)施分布合理。不同功能之間均由公建、綠化以及娛樂設(shè)施等聯(lián)系在一起。

圖3：里爾車站周邊現(xiàn)狀

來源：Google Earth

2.3 日本新干線幕張新都市車站地區(qū)

2.3.1 新干線對日本的影響

新干線的開啟，加強(qiáng)了日本三個沿海工業(yè)帶的聯(lián)系，打通了經(jīng)濟(jì)的走廊，同時緩解了日本繁重的交通壓力。另一方面，新干線的開通，為其帶來了人才、知識與技術(shù)的高速流動性，促進(jìn)了沿線的知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3.2 幕張新都市車站地區(qū)項(xiàng)目

該項(xiàng)目的開發(fā)規(guī)?？偯娣e為522公頃，預(yù)期就業(yè)人口為15萬人，居住人口約為2.6萬人口。該項(xiàng)目希望將該項(xiàng)目地塊定位為國際化的城市中心功能與舒適的居住環(huán)并存，“職”與“住”功能的高度融合是此項(xiàng)目的精髓所在，它將成為21世紀(jì)的多功能型城市。該城市以幕張國際會展中心為核心，集展示、會議、中樞商務(wù)、研究開發(fā)、文化教育、休閑娛樂功能為一體進(jìn)行發(fā)展，同時以“濱城住宅”為主體對居住功能作出明確的發(fā)展方向。

圖4：幕張新都市車站現(xiàn)狀1圖5：幕張新都市車站現(xiàn)狀2

來源：Google Earth 來源：Google Earth

圖6：功能分區(qū)圖

來源：作者根據(jù)Google Earth圖片繪制

2.5 總結(jié)

2.5.1 TOD圈層結(jié)構(gòu)模式

Schutz（1998），Pol（2002）等人結(jié)合高鐵站點(diǎn)周邊地區(qū)開發(fā)的案例研究，提出了“三個發(fā)展區(qū)”的結(jié)構(gòu)模型。將樞紐周邊劃分為三個圈層：

第一圈層為核心地區(qū)，距離車站約5~10min距離，主要發(fā)展高等級的商務(wù)辦公功能，建筑密度和建筑高度都非常高，半徑0.8-1.16km；

第二圈層為樞紐周邊區(qū)，距離車站約10~15min距離，也主要集中商務(wù)辦公及配套功能，建筑密度和高度相對較高，半徑1.16-1.75km；

第三圈層為影響區(qū)，會引起相應(yīng)功能的變化，但影響不明顯。

2.5.2 高鐵站與周邊地區(qū)的關(guān)系是車站區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會影響的根源

首先，高鐵站的發(fā)展是區(qū)域發(fā)展的“觸媒”。

它為城市帶來“人流”、 “物流”、 “資金流”、 “信息流”、 “技術(shù)流”、 “知識流”六大資源；同時，高鐵站帶動周邊地區(qū)的發(fā)展往往會使其演化為城市經(jīng)濟(jì)樞紐；此外，以其快捷可靠的特性運(yùn)送大量人員，在當(dāng)今現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)了至關(guān)重要的地位；更重要的是，它以其交通樞紐的優(yōu)勢為基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以帶動周邊地塊的順利開發(fā)和經(jīng)濟(jì)的卓越發(fā)展。

其次，高鐵站周邊高強(qiáng)度的土地開發(fā)以及土地利用的綜合化。

高鐵站極其周邊地區(qū)的基本功能是提供高速鐵路、地鐵、公共汽車、出租車等交通服務(wù)；此外還將有一系列相關(guān)功能服務(wù)和延伸功能服務(wù)的發(fā)展，包括停車、、商業(yè)、辦公、酒店、餐飲娛樂等等；同時，改進(jìn)和完善樞紐設(shè)施的基本功能，將是樞紐設(shè)施經(jīng)營收入的重要來源。此外，高鐵周邊地區(qū)的土地開發(fā)從單一的交通綜合體逐漸向多功能的城市綜合體轉(zhuǎn)變；具有高度的包容度，多種不同土地性質(zhì)功能的開發(fā)項(xiàng)目相互聯(lián)系，形成一個良性循環(huán)的共生環(huán)境。

最后，高鐵站周邊地區(qū)逐步發(fā)展形成便捷的交通換乘。

高鐵站周邊地區(qū)將常規(guī)公交車站、出租車站、停車場、長途汽車站等集中布置，構(gòu)成一個集多種交通方式于一體，同時又具有對外和對內(nèi)交通功能的大型換乘樞紐。

3、灤縣灤河站前新區(qū)的項(xiàng)目概況及規(guī)劃

京秦高速鐵路是北京至秦皇島的高速客運(yùn)專線，是國家大鐵路規(guī)劃的鐵路主要干線之一，建成后將極大的改善沿線城市的出行跳進(jìn)，促進(jìn)沿線站點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。京秦高速鐵路在河北省灤縣設(shè)置站點(diǎn)，將為灤縣帶來重要的發(fā)展契機(jī)。

3.1 項(xiàng)目背景

灤縣是一座歷史悠久的古城，其前身為灤州，早在原始社會舊石器時代就有人類繁衍生息。古灤州文化是唐山文化的根基，是冀東文化構(gòu)成的主體。其核心內(nèi)容是和諧禮讓的圣賢文化、“尚節(jié)義、勤稼穡”的平民文化、以及由于歷史上多次戰(zhàn)爭和移民造就的具有包容、滲透、碰撞和揚(yáng)棄特點(diǎn)的多元文化。灤縣擁有突出的民俗文化，其中，灤州文化遺產(chǎn)中的三寶（皮影、評劇、剪紙）最為著名。正因其擁有千年深厚的歷史文化、景色宜人的青龍山燕山山脈、生機(jī)盎然的灤河水系等優(yōu)質(zhì)的資源條件，使得灤縣大力發(fā)展旅游強(qiáng)縣，搶占灤河文化制高點(diǎn)，打造灤河文化旅游大縣的契機(jī)。

本次項(xiàng)目是在2010年已編制完成東安各莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃的前提下，為了促進(jìn)東安各莊鎮(zhèn)區(qū)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，指導(dǎo)東安各莊鎮(zhèn)的建設(shè)更加科學(xué)、有序的進(jìn)行，根據(jù)灤縣政府要求，組織編制東安各莊鎮(zhèn)區(qū)（灤河站車站新區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃面積為405.6公頃。

3.2 規(guī)劃理念與功能定位

3.2.1 現(xiàn)狀條件分析

灤縣現(xiàn)有良好的區(qū)位優(yōu)勢，它位于河北省東部，灤河西岸。西北距北京220千米，西南距天津136千米，西距唐山35千米，東距秦皇島82千米。1988年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，被列為沿海地區(qū)開放縣；同時，灤縣車站站前區(qū)（本次規(guī)劃地塊）位于灤縣東安各莊鎮(zhèn)區(qū)北部，緊鄰灤河高鐵站，京哈鐵路、京坨鐵路、京沈高速從鎮(zhèn)域通過，205國道、102國道、平青樂高速引線三條公路橫貫縱穿，交通便利。同時，灤縣具有豐富的自然資源和礦產(chǎn)資源，高鐵的開通給灤縣的旅游業(yè)以及工業(yè)發(fā)展帶來了更大的機(jī)遇。

3.2.2 功能定位

依托京秦高鐵的建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使灤縣車站站前新區(qū)成為集旅游集散、生態(tài)宜居、行政辦公、金融商業(yè)為一體的綠色生態(tài)城市居住集聚區(qū)。我們首先將建設(shè)高鐵站周邊的集貿(mào)物流區(qū)域，結(jié)合周邊景點(diǎn)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，打造城市形象；其次要依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重綠化廣場建設(shè)，打造適宜居住的生活環(huán)境；最后結(jié)合車站設(shè)計(jì)一條吸引人眼球的景觀視廊，創(chuàng)造文化與商業(yè)結(jié)合的景觀節(jié)點(diǎn)，打造城市的濃厚文化氛圍。通過一系列的構(gòu)想，我們最后將灤縣站前新區(qū)定義為旅游集散之城、綠色宜居之城、文化氣質(zhì)之城。

3.2.3 規(guī)劃構(gòu)思

我們以京秦高速鐵路的開通和灤縣高鐵車站的建設(shè)為依托，灤縣這座古老的城市發(fā)展即將開啟嶄新的一頁。站前新區(qū)將以高速鐵路車站為起點(diǎn)展開新區(qū)的規(guī)劃。

高鐵站以南建設(shè)站前廣場，各功能空間依次向外擴(kuò)展。臨近廣場的錦繡路兩側(cè)規(guī)劃為商業(yè)街，此外南北向的五一大街東側(cè)規(guī)劃一條景觀軸線同時也是商業(yè)娛樂中心，作為整個規(guī)劃區(qū)域的一個。同時，在水源路以北與五一大街以西交口處規(guī)劃為鎮(zhèn)政府辦公用地，在其對面規(guī)劃一個博物館，成為帶動該地塊發(fā)展的又一個點(diǎn)。另外，在規(guī)劃地塊內(nèi)的站前路的東西角以及東環(huán)路以西與吉安路以北交口分別設(shè)置三處小商品集貿(mào)市場，目的在于使人群能夠駐足于此并通過該市場吸引人群通往古城的旅游景點(diǎn)，做到通過新區(qū)帶動老城的旅游業(yè)發(fā)展，并給當(dāng)?shù)刈∶裉峁└嗟墓ぷ鳈C(jī)會。在該區(qū)軸線四周環(huán)繞設(shè)置居住區(qū)，以及相關(guān)配套設(shè)施，使整個區(qū)域功能更加完整化。

圖7：土地利用規(guī)劃圖