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關鍵詞西安高新區居民構成特征商業設施規劃社區商業設施
Abstract: this article with the xian high-tech industrial development zone as the research object, the characteristics of the structure of the residents of the commercial facilities planning for of influence point, analyze the present situation of high-tech business facilities in xian research combined with residents demand survey discusses xian high-tech zone present business facilities, and combined with xian high-tech zone development trend and, together with the community divided, puts forward the hierarchy of the commercial facilities xian high-tech zone division, PeiJian type and size distribution.
Keywords: xian high-tech zone formation residents commercial facilities planning community business facilities
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:
一、引言
高新技術開發區是我國發展高新技術產業的重要基地,為我國的經濟發展做出了很大貢獻,在各項輝煌成績的背后也存在著需要進一步完善的問題,如公共服務設施的規劃建設需要完善。對于高新技術產業開發區這類城市特定區域而言,公共設施規劃理論相對缺乏,從其他國家及地區的經驗來看,提供優質的公共服務設施配套,提升園區的工作和生活環境對于高新區的發展是意義重大的。
西安高新區是國務院1991年3月首批批準建立的國家級高新區,它的建立極大推動了當地經濟與社會的發展,在輝煌成績的背后,也出現了園區公共服務設施建設相對滯后的問題,西安高新區特殊的居民構成使其在公共服務設施配建上也有不同的策略,本文旨在從居民構成特征入手,重點剖析這些特征對西安高新區商業設施的影響,并提出相應規劃策略。
二、西安高新區商業設施建設現狀簡析
西安市高新區總規劃面積為80平方公里,包括35平方公里建成區、35平方公里二次創業拓展區和10平方公里代管區。其中,商業用地僅占建成區面積的0.67%,且布置較零散,規模偏小,未形成有區域影響力且特色分明的商業中心區。從層級劃分上看,西安高新區內商業設施分為園區―社區兩個層級,目前輻射范圍較大的商業設施主要有金鷹、世紀金花等高級購物中心,其輻射范圍已經超出了西安市,面向更大區域的人群,而適合高新區居民進行商業娛樂活動的場所略顯缺乏。
社區級商業設施的配建與社區的規模關聯緊密,大型住區內配建商業中心,服務完善,規模較小的住區,商業設施配建比較簡單,只有一些小型的超市滿足居民的日常需求,且多沿城市支路布置,服務于周邊居民,社區商業體系不完善。
總之,西安高新區商業設施主要存在的問題一是缺乏一個高層級的商業中心,二是社區商業體系不完善。
三、 西安高新區居民構成特征對商業設施建設影響
西安高新區居民的構成特征對于這個區域的商業設施配建有重要的影響,本節主要分析西安高新區居民年齡特征、職業特征、文化特征、收入特征對商業設施建設影響。
作者通過對西安高新區統計資料以及建成區內高科花園、中華世紀城等多個居住社區的抽樣調查發現,這里的居民具有年青化,文化程度高,收入水平高、主要以公司職員、專業技術人員等作為職業的特征。
年齡特征對于商業設施的建設主要體現在消費觀對于商業類型的影響上,不同的年齡階段具有不同的消費觀念,青年人追求時尚,嘗試新的生活,力圖表現個性,在以青年人為主要構成特征的高新區內,從園區級到社區級商業設施規劃上,特色化都要作為重要因素。
職業特征對于商業設施的影響從居民的生活習慣上體現,高新區內的居民以腦力勞動者為主,腦力勞動者思想常處于高度緊張狀態,“拼命工作、拼命娛樂”是他們的生活方式,在緊張的工作之余,他們需要很多途徑來緩解這種壓力,咖啡廳、酒吧、KTV等商業設施是他們的優先選擇。
收入水平對于商業設施的配建影響體現在購買力對商,居民收入水平首先影響著商業業態的類型,在人均收入1000美元以下時,百貨商店是主要類型,收入水平提升,超級市場、便利店、倉儲式商店和購物中心就會產生。
在居住分異眾多調查中發現,收入較低社區的居民更強調與生活密切相關的商業配套,中等收入居民除此之外,更愿意其中的中、高檔休閑設施,如專業經營、集聚消費和較高環境要求的商業文娛休閑設施。高收入社區居民的消費觀念、消費方式和出行方式以及社會交往活動有著很明顯的特點,在社區中更會包含更加廣泛的交往內容,比如閱讀、商務、會談等社交活動,會所里的閱讀、商務、會談是中青年之間的主要方式。在以中高收入為主的西安高新區應充分體現這些特征。
四、西安高新區商業設施規劃策略
1. 打造園區級商業中心
以高新區一期用地構建城市級商業中心,結合一期用地重要的交通區位條件,現實發展條件,現狀用地條件,周邊人群構成條件,優化其城市定位,用以完善高新區的商業層級結構,形成高品質的商業中心。
規劃金融商務區,大型企業集酒店服務區、國際精品區、餐飲娛樂區四個區域,對于業態的設置充分考慮人群特征的需求,辦公區域的設置考慮銀行、保險、證券、企業等的辦公需求。酒店類考慮商務往來、會議會務、大企業高管居住等需求、購物餐飲類考慮高新區內企業中高層、白領、商旅人群的需求。
整合現有資源,策劃具有體現高新區居民特征的商業項目:(1)文化藝術城項目,規劃藝術沙龍、展覽館、超市、國際書城、五星影城、藝術茶室等商業業態。(2)私人會所,規劃保齡球館、網球館、羽毛球館、乒乓球館、洗浴會所、減肥會館、瑜伽館、跆拳道館等商業業態。(3)美食不夜天項目,規劃高檔西餐廳、全球小吃一條街、中檔西餐廳、普通西餐店、陜西名吃店、中國各地名吃店、中檔中餐廳、普通中餐店、中檔中餐廳、高檔中餐廳、快餐店等商業業態。
2.構建完善的社區級商業設施體系
首先對西安高新區進行社區劃分,大型社區人口規模大體3萬―5萬人,用地規模60―120公頃。中型社區人口規模大體為1-3萬人,用地規模為15―60公頃。小型社區人口規模控制在1萬人以下,用地規模在15公頃以下,并考慮居民構成差異性進行調整。
表 1 西安高新區社區劃分一覽表
社區序號 人口規模 用地規模 社區構成 社區居民特征
A 6萬 151.34 新建產業配套社區 年輕、收入高、文化水平較高
B 3萬 79.22 杰座公寓、楓葉新都市、高科新花園等 收入水平高、文化水平高
C 13萬 393.11 新建產業配套住區 年輕化、收入高、文化水平較高
D 3萬 64.7 八號府邸、楓林意樹等 收入高、文化水平較高
E 4萬 87.23 楓葉新家園、高科花園、楓景觀天下等 年輕化、收入高、文化水平較高
F 5萬 148.63 紫薇龍騰、含光佳苑、雙威溫馨花園、云頂園等 收入高、文化水平較高
G 5萬 132.39 楓林綠洲、大唐世家、羅曼公社等 收入高、文化水平較高
H 5萬 132.90 唐元新苑、明德門小區、唐元假日新城等 收入高、文化水平較高
I 5萬 143.37 高科尚都、繽紛南郡 收入高、文化水平較高
J 6.5萬 221.26 紫薇田園都市、田園國際公寓、西安逸翠園 收入高、文化水平較高
K 5萬 158.50 新建產業配套社區 年輕、收入高、文化水平高
L 2萬 52.26 新建產業配套社區 年輕、收入高、文化水平高
M 1萬 24.69 新建產業配套社區 年輕、收入高、文化水平高
N 3.5萬 92.97 新建產業配套社區 年輕、收入高、文化水平高
O 4萬 108.36 新建產業配套社區 年輕、收入高、文化水平高
P 3.5萬 74.40 新建產業配套社區 年輕、收入高、文化水平高
Q 2―2.2萬 42.65 新建產業配套社區 年輕、收入高、文化水平高
圖 1西安高新區社區劃分示意圖
資料來源:作者自繪
在對西安高新區社區劃分的基礎上,構建社區商業體系,結合上文各社區的居民特征,確定西安高新區社區商業設施的配建類型及規模。
表 2西安高新區社區商業配置項目表
類別 功能 業態名稱 設施內容
建筑面積(m²/千人)
必備性 商業服務 菜市場 農副產品交易
25
小餐館 各類特色家常菜
20
洗浴美容 洗浴、桑拿、美發、美容
35
超市 日常用品經營
60
銀行 銀行業務服務
5
指導性 商業服務 生鮮超市
蔬菜、瓜果、肉類食品
20
家居用品
家具、家電、衛浴
20
地產中介 房產投資、理財
6
服裝店
6
診所
醫療衛生保健 4
藥店 3
日用百貨店 日用百貨零售 40
文化娛樂(ktv、茶室) 休閑、休憩 30
便利店(24h) 日常用品經營 40
洗衣店 6
早點供應 20
物資回收 廢品回收 26
其他 各類特色小型商業 1-20
資料來源:作者根據相關資料整理
社區商業設施采取三種布局模式,第一,鄰里商業組團式布局模式,布置在交通便利的區域,作為集購物、餐飲、服務業為一體的生活空間,此類布局主要從高新區原有商業設施基礎上擴大規模,豐富業態。第二,沿底商進行布局,利用住宅的底層開發商業,使商業與社區環境配套,服務社區居民生活。第三,社區購物中心模式,布置于人流集中,交通便利的地段,形成為當地居民服務的商業塊狀布局,集購物、服務、休閑、娛樂于一體,能滿足居民多樣化的消費需求。
五、結語
對于西安高新區而言,為居住生活在其中的居民配建高質量的完善的公共服務設施對于高新區的可持續健康發展有著至關重要的作用,商業設施是構成完善的公共設施體系的重要組成部分,而居民的構成特征則是對西安高新區進行商業設施規劃時需要考慮的重要因素,本文從西安高新區居民構成特征對商業設施配建的影響著眼,結合相關理論提出了西安高新區商業設施規劃的策略,以此希望對西安高新區的健康發展提供一定的借鑒。
參考文獻:
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[3]李薇,社區公共服務設施規劃建設研究[J].北京社會科學,2010
關鍵詞:區域分析與區域規劃;課程改革;實踐
“區域分析與區域規劃”是目前國內地理科學專業普遍開設的專業必修課,該課程強調區域地理要素的綜合性分析素養和區域的可持續性評價與規劃技能的培養,是自然地理與人文地理知識的整合運用與創新實踐,體現了專業發展與社會需求相互銜接的基本方向。但囿于師范專業本科生的培養目標,“區域分析與區域規劃”課程的教學目標、教學內容和教學評價大多仍固守于教材、理論和繁雜的知識點上,嚴重脫離了實踐性、應用性、技能型的課程設置初衷,背離了高校課程應突出實踐性的改革方向。在此背景下,結合本校培養應用型人才的辦學思路,于2012年秋季啟動了該課程的實踐教學改革,希望以教材內容、基本技能、課堂組織、社會實踐、課程評價等方面為改革切入點,努力構建實踐性、應用型的特色課程,最終目標是培養有區域規劃基本技能的人才。
一、教材內容的改革
現行的《區域分析與區域規劃》教材多以區域的自然與人文要素分析理論為主,而且這些理論已分散在自然地理學、經濟地理、人文地理、區域經濟學等學科之中,重復率高且引用的數據和實例缺乏時代特色,在當前信息獲取渠道多元化、快捷化背景下,教材的利用價值十分有限。因此,教材改革的目標是突出四個特色。
時代性。盡可能縮小基礎理論的篇幅和內容,就需要有一定數量的案例作為教材的支撐,對于規劃案例的選擇盡可能地從網絡資源庫、兄弟院校以及本市規劃部門中進行遴選,將最近3年內的規劃案例或5年內的經典案例納入新編教材,并且逐年更新,從而提高教材可讀性、擴大學生知識視野,亦使教材具有顯著的時代特征。
實踐性。區別于原有的“十一五規劃教材”偏向于理論介紹,新教材內容更注重學生實踐素質培養。與自編教材相配套,編纂了區域規劃實踐教學手冊,主要內容涵蓋城市社區、產業集聚、交通網絡、新農村建設、旅游資源開發等野外調研的目標、方法、信息采集與室內作圖等實踐性內容,這些實踐活動均在本學院既有的實踐教學基地完成。此外,地理科學專業的學生要求與園林設計專業學生結成實踐小組,完成相關的區域規劃設計任務。
應用性。對于地理科學專業的學生,傳統的計算機輔助制圖技能主要安排ArcGis、MapGis等軟件課程的學習,但區域規劃課程很少用到這些地理空間分析軟件。為滿足規劃課題的實踐需要,從開課伊始就將AutoCAD、PhotoShop、SketchUp列為重點技能培養點,以便學生較快融入實踐性課題的開發與設計,進而提升自己的規劃能力。
地方性。考慮到本專業學生多數來自省內,實踐性教材的編寫重點突出本市、本地區、本省內的規劃設計案例,以便學生在自然環境、人文環境、人地關系諸方面有更全面和更深刻的理解,從而激發出學生的創新思維,以創作出地域鮮明、展示現代、接地氣、銜人脈的規劃作品。
二、基本技能的培養
區域分析與區域規劃課程的落腳點是區域規劃要素的合理安排與設計,所以技能的培養是重中之重。規劃設計能力是一種綜合技能,分散開來包括要素的功能分析能力、構思方案的創新能力、自然要素與人文要素的融合能力以及計算機制圖能力等,而這些能力的培養只有通過實踐才能完成。
實踐教學是區域分析與區域規劃課程培養學生基本技能貫穿的惟一主線。首先,任課教師圍繞典型案例分析作品的創作思路、自然布局、藝術特色、人文內涵、社會效益、可借鑒性等特點,向學生闡明優秀的設計方案多源于多要素高度綜合后的巧妙構思,這種構思大多與地域性的人地關系和歷史人文的傳承及創新相關。然后讓學生對同一課題進行構思性設計,通過討論得出幾個代表性方案,并進行評價性比較,讓學生獲取不同設計思路的優劣并獲取新的設計靈感。
實踐教學的另一個途徑是參與具體的規劃項目。本學院長期與本市的三個市政園林規劃公司保持合作關系,每學期都安排兩輪學生到公司實踐學習,為期三周。這樣,每個學生都有機會參與規劃項目的實際操作,實訓經歷可大幅提高學生的動手設計能力。另外,本學院在長三角、嵩山旅游區和本市的三個產業集聚區有固定的實踐教學基地,可基本滿足實踐教學的野外勘查、實地調研、景觀綜合、信息采集等學習目標。
三、課堂組織與教學實習
1、課堂教學的組織
突出項目引領實踐教學。項目教學法是實踐教學得以順利實現的有效途徑,教師的教與學生的學由具體的規劃項目引出問題、圍繞項目提出設計方案和目標、圍繞項目學習區域分析方法和軟件操作技能、在項目目標的引導下完成項目的論證和制圖。總之,教學活動的每個環節均圍繞完成具體項目而展開。項目教學的課堂組織需要教師對“項目”有深度理解,從而提出有價值的問題、給出科學的任務分配方案,巧妙地引導學生完成細化目標。在課堂組織過程中,初次接觸項目教學的學生會對分配的學習任務產生心理壓力,但隨著對具體任務認知程度的加深和知識儲備的積累,能激發學生完成學習任務的熱情,所以項目教學法在培養學生的動手能力方面其教學效果的優越性十分突出。
突出學生自主學習地位。學生既是課堂教學的主體,也是實現課堂教學目標的載體,實踐證明,學生對知識的運用和對技能的掌握只能通過自身能動的努力實現。在課堂組織過程中,重視學生的自我學習和自我組織的作用,將全班學生分組,并由組長負責檢查督促各成員的項目完成情況和學習困難,然后開展周期性學習幫扶活動。通過日常教學對比發現,基于學習小組的課堂氣氛和學習效率遠好于教師統一組織下的課題教學。鑒于學習小組可以引起學生自我學習的主體感,學生的學習興趣和創造思維可以充分釋放,無論是課堂討論還是課后研討,效果都比較理想;不僅如此,通過課堂成果對比和教師評價還能形成小組之間的學習競爭態勢。
突出動手能力培養目標。區域分析與區域規劃課程的能力主要突出在三個方面:地理要素的綜合能力、指標評價的建模能力和繪圖軟件的操作能力。為了培養學生的三項基本技能,實踐教學主要通過三個途徑,一是院內開設三項技能的專題講座,請同行專家或成績優秀的學生進行培訓;二是安排學生到園林規劃公司進行技能實訓;三是每學期定期開展基本技能競賽活動,給予優勝者以物質和名譽獎勵。通過近三年的實踐教學改革,學生三項技能的掌握程度達到良好等級的達七成以上,共有19位學生在三項技能競賽中獲獎。目前,我院大一、大二學生在大三學生的影響下逐漸形成“技能熱”的學習氛圍,為區域分析與區域規劃課程的學習打下基礎。
2.教學實習的組織
教學實習是區域分析與區域規劃教學的核心環節,更是課程改革的主要目標。過去主要依托本院建立的中原電氣谷和長三角兩個實習基地進行實地調研考察,由教師帶隊到企業、產業集聚區進行實地觀摩,實習結束由學生撰寫實習報告,實踐教學流于形式,學生并沒有獲得規劃設計的綜合能力和基本技能。這種忽略課程培養目標的實踐教學過程只能是走馬觀花、名不副實的,難以反映區域分析與區域規劃課程的實踐性、應用性特征。目前的實踐教學突出以實踐規劃項目為核心,讓學生到園林規劃公司頂崗輪訓,安排學生參與具體規劃項目,使其熟悉區域規劃工作的組織、方法、程序,并在完成相關任務的過程中提高自己的建模分析與軟件制圖技能。
四、課程評價的改革
經過三年多的課程改革試驗,初步形成了區域分析與區域規劃課程綜合評價的的基本思路。
對學生學習效果突出技能性評價。實踐教學改革首先要改變試卷成績評判學習效果的現狀,尤其是實踐性課程。本課程的期末考試自2012年秋季以來采用項目考查法對學生進行技能性評價。該技能性評價分三個階段:第一階段,給出項目的基本參數和規劃目標,讓學生書面給出項目的設計思想、理論依據、實現途徑和未來展望。第二階段,依據自己的書面方案上機繪制項目的規劃圖。第三階段,學生對自己的項目設計進行展示答辯,由評委組進行打分評判。
關鍵詞:農業區域規劃;圖紙;設計思路;繪圖軟件;平面布局圖
中圖分類號:F123.2 文獻標識碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2012.02.025
The Design of Agricultural Regional Planning Drawings
LIU Xin-yu,HUANG Xue-qun,NIU Gao-hua
(Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin,Tianjin 300192,China)
Abstract: This article summarized design principles, ideas, drawing content and technical support, which also analyzed the drawing designs with this kind of programming by taking examples of general plans including modern agriculture in Beichen District and Binhai aquarium fish science park in Tianjin, so as to propose suggestion to further improve the design of planning drawings.
Key words: agricultural regional planning; drawings; design ideas; paint software; layout diagram
農業區域規劃是指如何在空間和時間上科學合理地安排各種農業生產,使有限的農業資源獲得最大的效益。編制好農業區域規劃,優化農業區域布局是農業結構戰略性調整的一個重要任務[1]。
農業區域規劃成果包括規劃文本和規劃圖件兩部分。規劃圖件是以各種符號反映農業自然條件、經濟條件,包括農業資源的種類、特征、數量、質量,以及農業類型或農業區域的空間位置。表達某些用文字難以表達清楚的區域差異,用制圖手段清晰地定位、定性和定量,反映農業資源狀況及其變化。為因地制宜指導農業發展服務,為工程的規劃設計及科學研究提供依據[2]。
規劃圖件是規劃成果的重要組成部分,它可以在空間上表述規劃的內容,為規劃提供更形象、更直接的描述。具有空間定位性強、表達準確、直觀性好等特點。
1 農業區域規劃圖件設計原則
1.1 遵循實際原則
堅持實事求是的態度。編制圖件所采用的各種資料要準確可靠,在圖中所表示的線條、面積、位置要力求準確,要有充分的科學依據。
1.2 遵從文本原則
圖件要與文本內容相符合,要遵從文本、服務于文本。合理確定圖件比例尺、色彩風格,參照土地利用總體規劃制圖規范,準確表達文本中的重要內容。
1.3 創造性原則
圖件要基于文本的表述性之上更加形象生動的表現規劃內容,就要有獨特的創新性,要敢于突破以往的圖件模式,嘗試用更新奇及生動的形式表現規劃內容,這要求圖件編制人員具有良好的規劃水平并能充分理解規劃文本的內涵,敢于突破傳統。
1.4 藝術性原則
圖件的內容是通過它的特殊的藝術形式表達出來的,一個好的圖件,直觀易懂,要通過其特殊的藝術特點表現出圖件的直觀性和生動性,更好地傳遞規劃內容的信息,使得規劃更具有說服力和表述性[3]。
2 農業區域規劃的類型及編制內容
農業區域規劃按照其規劃主題方向可分為兩種類型,區域性農業規劃和農業園區規劃。
2.1 區域性農業規劃
區域性農業規劃是以一定地區的農業布局為研究對象。而地區是指某一地域整體的組成部分,即地域單元。區域性農業規劃是以整個地區的綜合發展規劃為基礎,欲解決整個地區的農業生產力發展綜合配置問題。此類規劃圖件的編制內容一般包括以下3方面。
(1)區域總體綜合規劃布局。其主要是表現規劃地區農業的分布及分區等總體情況。
(2)分產業農業規劃布局。通過農業的各個分項分別表示,及農林牧漁等,表現各產業規劃的一般情況、特點及分布,規劃的主要意圖和具體內容等。
(3)分塊農業規劃布局。在規劃地區以下,根據合理分區的要求,按照一定的原則,劃為若干規劃分區,并對各個區內的農業資源等進行合理規劃和布局。如按照地區的各個行政單位進行劃分,及各個鎮或者村等。
2.2 農業園區規劃
農業園區規劃是指以單個地塊的布局為研究對象。以單個園區性質為基礎的規劃,此類規劃面積一般不大,且規劃內容比較具體,是屬于詳細性規劃。此類規劃圖件的編制內容一般包括以下2方面。
(1)園區總體布局及規劃分區。主要表現園區內的各個功能區及其內部詳細規劃內容。
(2)園區附屬設施規劃布局。包括園區內部道路、給排水、電力、衛生設施、綠化及旅游路線等布局。
3 農業區域規劃圖件設計思路及技術支持
3.1 設計思路
農業用地又稱農用地。農用地是指直接用于農業生產的土地,包括耕地、園地、林地、牧草地、養捕水面、農田水利設施用地(如水庫、閘壩、堤埝、排灌溝渠等),以及田間道路和其他一切農業生產性建筑物占用的土地等[4]。
在收集所設計地塊的綜合背景下,根據區域土地利用總體規劃、城鎮總體規劃、產業發展規劃等指導性規劃,確定農業產業發展的空間范圍,對農業用地現狀進行分類,重點區分開一般農田、基本農田和養殖水域等土地利用類型。并嚴格按照土地類型進行后續的規劃設計。
按照區域農業結構類型,各個地塊性質及特點區分其產業類型及功能,繪制出功能分區圖和布局圖。根據所處區域及其與外界區域關系等繪制出區域位置圖、相對位置圖以及道路、水系圖等。
3.2 技術支持
農業區域規劃圖紙的設計要充分利用計算機應用軟件,選擇好的繪圖軟件首先要看其操作是否方便快捷,界面是否簡潔明了,是否簡便易學等,最后看其提供的功能是否適合于規劃。
目前廣泛應用的繪圖軟件主要有:CAD、Adobe Photoshop和Adobe Illustrator等。
采用的其他軟件還有Google Earth,3D MAX等。
4 規劃圖件設計的實證分析
4.1 天津濱海觀賞魚科技園區總體規劃
天津濱海觀賞魚科技園區地處天津津南區八里臺鎮,在津南國家農業科技園區規劃區內,是市農委、市濱海委、市科委建設天津市6個濱海農業科技園區之一。
規劃的依據及參考資料包括:津南區土地利用總體規劃(2006─2020年)、津南區城市總體規劃(2008─2020年)、津南區八里臺鎮域總體規劃、津南國家農業科技園區總體規劃和該園區地塊現狀圖及CAD圖件等。
經過對天津濱海觀賞魚科技園區CAD圖的測量,園區地塊總面積70.81 hm2,地塊呈長方形(南北向延長)。根據園區現狀圖,園區地塊南部有大片的水面,可以充分利用這些原有自然條件進行水面養殖和景觀創意;園區地塊北部緊鄰津港公路,交通優勢明顯,是園區物流交易場所選址的最佳位置,有利于人流、物流的集散和交易,故在此處設立出入口和交易中心最為合適;園區地塊中部土地平整,面積開闊,很適宜進行觀賞魚的生產設施建設(圖1)。
濱海觀賞魚科技園區將建成中國北方觀賞魚研發中心、北方觀賞魚綜合服務平臺、高水平現代化觀賞魚產業化示范基地、北方觀賞魚集散物流中心的功能定位。園區將形成觀賞魚養殖業、物流配送業、科技服務業、休閑文化產業4個主導產業。由此,基于對周邊環境、交通組織的分析和對區域環境的綜合考慮最終將濱海觀賞魚科技園區從北向南依次布局為研發服務區、物流配送區、標準化養殖區、新品種展示區和種苗繁育區,形成物流研發、設施生產、展示繁育等有分明區域特點的園區分布。
依據整體規劃、主導產業及觀光休閑的需要,規劃園區道路時,選線位置要合理,主次分明,功能明確,分級布置道路。園區的過境道路要與其內部道路連接暢通,道路密度適當、位置合理,規劃道路的骨架應將各個功能區完好的連接。主要過境道路有北部的津港公路、西側的天嘉湖路、中部的友誼南路延長線和南部的唐津高速,構成園區對外交通體系。園區內設定“二縱五橫”的主干道路體系,各功能區配合主干道路建設多種形式的甬道、簡易道路等,實現路網體系暢通。園區設出入口3處,其中2處分別位于津港公路上,1處位于天嘉湖路與新品種展示區交界處(圖2)。
園區內土地利用現狀類型主要為耕地、河流、坑塘水面等。園區在規劃后,土地利用類型主要有設施養殖用地、生態養殖用地、物流加工用地、科研辦公用地、科技試驗示范用地、基礎設施用地等。
根據以上方法,確定圖件比例尺,確定圖件主要反映的內容,設計圖紙21張,主要類型包括以下5點。
(1)位置及區域圖。包括區域位置圖、產業空間布局圖、農業園區分布圖,共3張。
(2)土地利用圖。包括土地利用現狀圖、土地利用規劃圖,共2張。
(3)園區功能及布局圖。包括功能分區圖、平面布局效果圖、園區鳥瞰圖,共3張。
(4)園區設施分布圖。包括道路分析圖、給排水分析圖、旅游線路圖,共3張。
(5)園區意向圖。包括物流研發意向圖、標準化養殖意向圖、種苗繁育意向圖、新品種展示意向圖、綠化意向圖,共5張。
4.2 北辰區現代農業總體規劃(2009─2015)
北辰區地處城市近郊,其農業必須以發展高水平設施農業和高科技現代農業為目標。該規劃的設計是針對北辰區農業地面積逐年減少的問題,通過規劃主要解決未來北辰區農業產業結構特點,以及各主要鄉鎮農業結構分布問題。
規劃的依據及參考資料包括:《天津市城市總體規劃(2005年―2020年)》、《北辰區土地利用規劃修編指標落實方案(2006年―2020年)》、北辰區區域圖(CAD版本)以及各鄉鎮提供的鎮域圖。
此類規劃一般是采用由點到線和由點到面的方法。點就是在規劃范圍內,農業分布的聚集地(如園區的分布等)。線和面就是點有一定規律分布而形成的條狀帶和塊狀(如產業帶和功能區等)。通過點的分布,總結出其分布規律,并將其以線和面得形式表現在圖上。在此利用了系統分析中的演繹法。
根據規劃內容,先在《北辰區土地利用規劃修編指標落實方案(2006年―2020年)》上區分開一般農田,基本農田和水域,在草圖上分不同顏色標出,并根據提供資料標出北辰區近期一些重點建設項目及占用土地。
根據各鄉鎮提供的資料,統一標出各種種植業類型用地,如設施農業、特色種植、生態種植等;標出養殖業小區分布,如生豬養殖小區、奶牛養殖小區、蛋雞養殖小區等;標出水產養殖小區分布;標出種源農業、旅游觀光小區等分布。
通過系統的分析,將以上各種農業要素進行整理并分類表現在圖紙上,及形成了各種產業分布圖和功能分區圖等。如將種植業分為設施種植用地,特色種植用地,生態種植用地等,并根據其在北辰區的分布形成三帶兩區:設施種植的3條發展帶,特色種植和生態種植的兩個發展區,同時標出各個重要發展節點(圖3)。
根據以上方法,規劃共設計圖紙21張。主要類型包括以下5種。
(1)北辰區位置及區域圖。包括區域位置圖、區域交通圖,共2張。
這主要體現了北辰區所處的地理位置以及北辰區周邊交通情況,用以說明北辰區有利的的地理、交通狀況。
(2)北辰區農業布局及功能分區圖。包括土地利用規劃圖、農業功能板塊布局規劃圖、特色農業園區布局規劃圖,共3張。農業功能板塊布局規劃圖(圖4)將北辰區未來農業分為3大板塊:西部特色農業板塊、中部精品農業板塊、東部生態農業板塊。農業特色園區布局規劃圖表現北辰區未來構建的“一區九園”的現代農業空間布局。
(3)北辰區水系、道路、綠化圖。包括道路分析圖、水系分析圖、綠化系統分析圖,共3張。分別表現了北辰區區內道路交通、水系以及綠化的狀況。道路分析圖表現了北辰區區內高速公路、道路和鐵路分布狀況。水系分布圖根據北辰區水利局提供的資料,在表現全區主要河流的基礎上標注了揚水站、倒虹吸、涵閘、橋的位置。綠化系統分析圖分別表現了道路、鐵路、高速公路、河道兩側的綠化以及主要節點的綠化。
(4)北辰區農業主要產業布局圖。包括優質高效種植業(圖3)、健康水產養殖業、生態畜禽養殖業、種源農業、農產品加工物流業和休閑觀光農業布局規劃圖,共6張。
(5)重點鎮農業規劃布局圖。包括雙街鎮、雙口鎮、青光鎮、小淀鎮、大張莊鎮、西堤頭鎮農業布局規劃圖,共6張。這幾張圖件的主旨是將各鄉鎮農業根據其農業類型劃分出設施種植區、水產養殖區、果品種植區、生態種植區、休閑觀光區和畜牧養殖小區等。同時標出鄉鎮在北辰區的地理位置和一區九園在各鄉鎮所處位置及其功能分區圖(圖5)。
5 進一步提高圖件設計水平的建議
農業區域規劃圖是農業區域規劃成果最直接的表現,在各項農業區域規劃工作中不可缺少。
近年來,隨著計算機軟件技術的日益更新,農業區域規劃圖的編制的技術和要求也逐年提高。同時,圖紙設計的基礎資料也更加詳盡,以前的底圖一般都是紙質,需要進行掃描,并在CAD中描繪出線條,現在底圖已經基本電子化,直接就可在CAD中打開并導成圖片格式。這樣繪圖的速度和質量也得以大大提高。
農業區域規劃圖的設計有一定的規律和版本參照,同時設計人員在設計的過程中也要注意一些問題。
5.1 努力提高業務水平
設計農業區域規劃圖不僅要熟悉農業規劃的知識,也要不斷提高使用繪圖軟件的能力,更加熟練地使用各種軟件,每一款軟件的功能都有其側重點,一個好的圖紙是利用多種軟件相結合的作品。同時,充分挖掘使用的繪圖軟件的功能可以使繪圖工作達到事半功倍的效果。
5.2 借鑒其他規劃圖件
要充分利用空閑時間多參考其他農業規劃圖,不能生搬硬抄,而是學習和借鑒其他圖件中所運用的新技術和新方法,要善于總結,勤于思考,取百家之長,在一個特定的時期可以形成一套自己獨立的風格。
5.3 不斷探索更加新穎的繪圖內容
好的農業規劃圖件是可以最直觀的表述文字的內容的,因此能夠更全面、更出色地將文字的內容表現在圖紙上就是繪制好的規劃圖件的一大重點。在實際工作中,要不斷探索、嘗試新的圖紙類型將文字中所闡述的一些特定性問題,如文字中的規劃依據、優劣性分析用圖片的形式,更好的表現等。
農業區域規劃圖紙和文字都是規劃不可缺少的一部分,但目前文字與規劃仍然為獨立的兩個部分,筆者認為能夠將文字和圖片更好地結合,在文字中穿插圖件,圖件中形象的表述文字的內容,將兩者融為一體,必將使得農業區域規劃的內容更加豐富、直觀,也必將使得農業區域規劃的整體水平得到進一步的提升。
參考文獻:
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關鍵詞: 美國 大都市區
1. 緒論
人類科技日漸發達,世界城市也在科技發展的帶動下發展迅速,在城市全球化和區域城市化兩大背景下,大城市的影響范圍迅速擴大,其在空間范圍上構成了以中心城市為核心,由周邊城鎮共同組成的大都市區。大都市區之間的競爭也形成了世界經濟競爭的縮影,協調發展大都市區城市區域經濟與區域規劃的主要任務。本文通過研究美國國土空間規劃,特別是大都市區規劃模式的演替及相關案例的分析,總結相關經驗,以求為我國區域規劃與管理提供有益的借鑒。
2. 美國國土空間規劃體系
與政治體制相對應,美國國土規劃的職能主要在地方政府,在規劃中起主導作用的不是政府而是社會組織,所以,美國整個規劃體系是一個以地方為主、高度分散、缺乏高層次統籌協調的規劃體系。美國至今還沒有進行國家級的系統的全國性國土規劃,只有問題導向型的區域規劃,國土規劃相關內容也分散在相關規劃中。整個規劃體系由聯邦的公共土地用途規劃和區域開發規劃以及有關的政策、獨立的州綜合規劃(只有部分州)、州域內的區域規劃、地方政府綜合規劃、公共基礎設施建設計劃、土地利用規劃等組成。
大都市區國土空間規劃是美國國土空間規劃體系中重要的一個組成部分,在美國維護國家競爭力的國家戰略當中也扮演著重要的角色。
3.美國大都市區國土空間規劃模式演替分析
美國是大都市區發展進程最快也是最明顯的國家,也是提出大都市區概念的地方。美國大都市區起源于上世紀初,到40年代逐漸成熟。而目前,美國已經有268個大都市區,百分之80的人口居住在大都市區,本文從時間的角度,將美國大都市國土空間規劃的發展劃分為三個階段,每個階段的特征都尤其深刻的時代背景,并與之相適應。
3.1 單中心城市區域的對外擴張
19世紀后期,是美國經工業化大生產階段。產業結構的演變,使得人口迅速向城市聚集,這一時期,城市是區域經濟發展的主角,并控制著周圍區域的發展,為了突破城市行政轄區對中心城市發展的束縛,中心城市采取了對外擴張的發展模式。而對外擴張的實現主要是通過兼并和合并等手段來實現。
從美國大都市發展的歷史上看,其中心城市的兼并和合并有著自東向西,自北朝南的發展特征。美國東部城市起步較早,也是最早實施兼并的區域,例如紐約、芝加哥等都通過兼并的方式實現了中心城市的極速擴張,而后這種趨勢向西、向南擴散。
3.2 多中心管治結構
進入20世紀特別是第二次世界大戰之后,美國工業化進程已經成熟,中心城市中交通擁擠,環境惡化,地價飛漲等去中心化因素逐漸增強,興起了以中產階級為主要人群的郊區化進程。客觀上增強了郊區的經濟實力,郊區對中心城市的依賴性逐漸減弱,這決定了中心城市已經無法像以往那樣,依靠強權的合并、兼并來進行對外的擴張。這一階段多中心管治結構逐漸興起。代表性的就是專區的職能分割的應用[3]。
從1952年至2002年,是美國專區規劃迅速發展的階段,這一階段美國專區數量迅速增長,洪士建等人認為這種現象的發生是因為實踐和理論互相推動的結果。他認為一方面區域經濟的發展使得大都市范圍內形成了數個次級中心,大都市空間格局由單中心向多中心持續轉變,另一方面,公共選擇學派在美國的興起,以及其所主張的多利益體綜合管治的理念深入人心,使得多中心管治結構得以持續發展和應用。
4. 美國空間國土規劃案例分析
4.1 明尼阿波利斯一圣保羅都市區規劃
20世紀初,明尼阿波利斯、圣保羅兩個城市分隔,缺少合作,總人口約46萬。20世紀50年代,快速郊區化促使這兩個城市逐漸結合,明尼阿波利斯一圣保羅大都市區逐漸形成,人口達120萬。大都市的快速增長帶來了一系列的問題,并引發人們思考。社會各界共同關注的問題是:如何引導整個大都市區持續增長,如何解決大都市區排水和高速公路等基礎設施布局、管理上遇到的問題。人們認識到需要通過區域性、整體性規劃解決問題。
規劃目標改變現有不可持續的開發方式,通過對城市的無序蔓延進行限制,將城市開發集中在兩個中心城市和具有發展潛力的衛星城,并由大都市區交通系統將其聯系起來。
具體措施圖7—5
首先,成立大都市規劃協會。企業、社會團體、市民等非政府力量和政府共同關注,促使區域規劃得到州立法機構的重視,并于1957年通過大都市規劃協會草案。該委員會(MPC)是一個政府性質的區域規劃機構,提供28個席位,21位是代表地方政府,7位是由政府指定代表市民、商人和社團組織擔任。由于政治家和政治體制的原因,MPC的權力和職能受到法律的限制,并沒有執行權。
其次,MPC編制大都市區域規劃。1966年完成規劃工作。本次規劃提出:①交通規劃和土地利用緊密聯系;②提供可供選擇的多樣性規劃模式。土地利用規劃合作中的一個突出障礙是財產稅分配問題。在各自的利益驅動下,各市政府在應征稅的設施布局上產生激烈競爭。
5.美國國土空間規劃的經驗總結
縱觀美國國土規劃的發展歷程,有效解決限制大都市區整體發展的行政分割與區際沖突問題,是美國政府、企業、社團和居民共同關心的話題和主動要求,形成了不同模式演替的主線,促使其采取了有效的規劃管理措施,主要有以下幾方面:
1.適度的行政區劃調整,打破行政界線對生產要素的限制是美國大都市去中心城市區域規劃的普遍做法,最常用的方式則是兼并或市縣合并。
2.雖然美國有深刻的以個人利益至上的傳統文化背景,但是,為了協調區域之間的矛盾,各個相關政府之間通過建立統一的大都市區政府,來解決單一政府所無法解決的問題。
3.在地方自治的體制之下,普遍建立大都市區政府有一定的難度,通過建立城市聯合管理體系,建立松散型的大都市地方政府協會,來協調區域間的關系,并與大都市區政府的相互補充也是一種普遍采取的方式。
4.聯合組建各種單一功能的特別區和協調機構根據管理的現實需要,各地方政府聯合組建各種各樣的特別管轄區(特別區),設立專門管理機構,對都市區范圍內的交通、水利、土地利用、基礎設施建設、金融、公共服務、環境保護進行統一協調與管理。
6.對中國大都市區國土空間規劃與整治的若干啟示
我們經濟經過30多年的迅速的增長,區域城市化趨勢格外顯著,目前我國已經形成了數個明顯的大都市區。但是,因為機制的不健全,城市之間的協同作用明顯缺乏,各個城市之間普遍存在互相爭奪優質資源,卻不愿承擔責任的現象。城市之間互相攀比、相互封鎖、各自為政嚴重影響了大都市區一體化發展的進程。美國大都市區的發展要比我國提前數十年,研究美國大都市區的發展經驗,對于我國對于大都市區規劃與管理方面將有重要借鑒意義。
1.建立區域聯合管理機構
縱觀美國大都市區發展歷史,區域性的聯合政府是美國解決區域問題的有效途徑,通過聯合政府的協調作用,可以實現區域資源的整合,可以以最小的代價創造最高的整體價值。而在我國目前的行政體制下,大都市區的許多成員,比如天津、北京的京津都市區,上海、蘇州等組成的大上海都市區都分屬不同的行政單元。行政單元與級別的不對等無疑限制了生產要素的自由流動。借鑒發達國家的發展經驗,建立全球視野,逐漸淡化行政界線的限制,建立互利互惠,資源互補的協調發展長效機制,是大都市區可持續發展的基礎。
2.提高非政府組織的作用
在市場條件下,僅靠政府之間的協調是遠遠不夠的,非政府組織的作用也逐漸增強,形成了一種不可忽視的力量。在美國,由非政府組織建立的區域規劃協會在美國大都市區規劃與管理當中發揮了舉足輕重的作用。在目前市場機制以及行政單元無法頻繁劃分的條件下,生產關系空前復雜,發揮市場的自動調節作用,在大都市的法制建設、基礎設施建設、城市建設上協調各個利益體的利益,非政府組織將發揮更大的作用。
3.注意解決社會公平問題
社會公平問題不僅僅是一個社會問題,也應當是區域規劃當中的重要命題。在美國紐約大都市區的規劃當中,將解決社會公平問題當做其中一個關鍵組成部分。比如在該規劃當中,紐約區域規劃協會在規劃中強調的“學校—工作聯合體”的機制,該機制實行教育與培訓終身制,從而保證了低收入集體的勞動競爭力。而在我國,貧富差距逐漸拉大是一個不爭的事實,根據西南財經大學的中國家庭財產報告,中國家庭資產中位數是247萬,而平均數卻僅有47萬,如此可見一斑。在珠江三角洲的大都市區也面臨著產業升級,競爭加劇,勞動力素質跟不上企業發展速度等問題。而這些問題的解決,也應當是未來中國大都市區規劃中的重要任務。
4.注重區域環境與經濟社會的協調發展
從美國大都市區的區域國土空間規劃上來看,其早期的僅注重中心城市的經濟發展,而后來越來越注重區域整體協調發展,其中環境問題成為這種轉變的關鍵要素。紐約大都市區規劃提出的3E戰略是后期美國國土空間規劃的典型代表,該規劃當中將環境提高到與經濟、公平同等的地位。這也說明,環境不僅是區域競爭力的重要組成部分,也是區域可持續發展的基礎性因素。而在我國,區域規劃當中的環境問題還處于學術層面,對于環境治理和保護的投入遠不及其他要素,粗放型增長還是我國大都市發展的基本情況。環境的持續惡化也逐漸成為我國區域發展當中的重要的消極要素。因此,總結發達國家大都市區的發展經驗,避免走先污染后治理的老路,實現區域的可持續化發展,也應當是我國區域規劃特別是大都市區規劃當中的重要任務。
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關鍵詞:市場經濟;城鎮體系;規劃;建設
Abstract: along with the market economy in our country's rapid development, the improvement of people's life. Between the city and the city, city and between the region are increasingly linked, urban system to study more and more, combining with their own work experience on urban planning system construction and puts forward some Suggestions in urban system planning and construction hope in accordance with the needs of the development of social economy development and progress.
Keywords: market economy; Urban system; Planning; construction
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:
當前城市和區域的關系更加緊密,城市在區域中的中心地位更加突出,城市的區域作用范圍更加擴大,城市之間的互動互存關系比以往任何時期更加密切。因此研究城市與區域、研究城鎮體系,推動城鎮之間的有機協調與共同發展有著十分重要的現實意義,也是社會經濟發展的客觀需要。
1城鎮體系與城鎮體系規劃的定義
我們所說的城鎮體系,是在一定地域范圍內,以中心城市為核心,由一系列不同規模、不同職能、相互聯系的城鎮所組成的有機整體,它是社會經濟發展的一種現象,城鎮體系研究是認識區域城鎮發展特點的重要手段和方法,區域城鎮體系是與社會經濟發展背景相適應的。所謂城鎮體系規劃是一種政府行為,是國家或—定區域政府引導和協調區域城鎮合理發展與布局規劃;考慮到城鄉發展的連續性,稱為區域城鄉空間發展與布局規劃將更為準確。就政府行為而言,區域規劃的本質特征是多個發展上相互影響密切的行政單元通過制定共同的協調發展目標、發展政策和發展公約,實現協調發展的過程。從組織形式上講,這種協調可以是由上而下的,也可以是由下而上的,但本質特征都是協調的。由于體制的影響長期以來中央政府的投資成為區域開發資本的主要來源,因此規劃比較注重如何計劃所確定的建設項目。對發展所包涵的其它更廣泛的內容研究不充分,對協調的重要性認識不足。
2城鎮體系規劃的建設建議
2.1適應轉變政府職能的需要
政府在發展市場經濟中的中心職能就是強化宏觀調控,創造良好的經濟社會發展環境。城鎮體系規劃要為政府引導區域城鎮發展提供宏觀調控的依據和手段,它的主要任務是:
2.1.1規劃要以區域為整體,著重研究如何完善區域經濟發展環境,確定區域城鎮發展戰略。要把確定引導城鎮體系完善與發展的各項政策和措施作為規劃的重點和核心內容。
2.1.2要在維護公平競爭的前提下,對區域開發活動的空間布局和時序進行引導,協調和控制對區域整體發展不利的開發活動。通過合理、妥善的組織,實現區域基礎設施共享,降低區域開發成本。
.2.1.3要適應改革投資體制的需要,引導投資活動符合國家產業政策,促進國家對重大基礎設施的投資取得更大的經濟和社會效益,并保障社會公益性項目的建設,促進經濟社會的協調發展。
2.2要建立整體規劃的觀念
2.2.1在傳統的計劃經濟體制下,國家投資是區域開發的最基本投資來源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業和部門分配建設投資。由于這樣的計劃和投資體制,形成了部門發展和地區發展之間的矛盾(即所謂“條塊分割”),導致產業發展與區域發展的不協調。同樣的原因,區域規劃也是按部門進行的。部門規劃不可避免的要強調部門利益,而區域發展的整體利益、長遠利益一旦被部門利益所替代,可持續發展就無從談起。
2.2.2社會主義市場經濟體制與傳統計劃經濟體制比較,有—個根本性的變化,就是所有權和經營權的分離。這為協調部門利益奠定了基礎。但是,還必須強調樹立“整體規劃”的概念,開展以區域整體發展為主體的區域規劃,并建立必要的機制,保障區域可持續發展。
2.2.3城鎮體系規劃是以城鎮(居民點)為主體的綜合性區域規劃,要全方位地研究影響城市化的各項因素。城鎮體系規劃以城鎮體系的等級規模結構、職能結構和空間結構現狀及發展趨勢分析為基礎,但絕不僅僅是規劃城鎮體系。要加強市場經濟條件下的城市化和城鎮發展機制的研究。
2.2.4在從計劃經濟向市場經濟的轉變中,最重要的轉變是在市場經濟條件下,生產要素(勞動力、資本和土地)受市場的支配而自由流動。因此,規劃要加強對生產要素流動規劃律,以及各項要素對城市化與城市發展作用關系的分析和研究。
2.2.5制訂綜合性的規劃,必須具備全局觀念;實施綜合性的規劃,必須借助各部門的力量。
2.3要注重強化協調的手段和措施
資本多元化導致利益主體的多元化。規劃不僅要維護投資者的利益,更重要的是要維護公眾利益、區域整體利益和長遠利益。因此,必須要強調協調。區域規劃的本質特點是超越行政區劃,把多個行政單元、多個利益主體.協調在一起,謀求整體發展,協調發展是它的核心任務。協調的目的是發揮城市的中心作用帶動區域發展。協調的重點是區域與城市發展的協調和城市與城市發展的協調。協調的內容是包括對開發內容的協調、空間的協調和開發時續的協調。對于不同的地域層次、不同的功能空間協調的問題手段不同。要以區域發展差異分析的為基礎,把握協調的必要性和可能陛時,還要注重對實施機制和調控手段的研究,不僅要研究如何高效地安排建設,更重要的是要研究如何有效地實施控制。同時注意要把區域城鎮發展布局與區域土地利用緊密地結合起來。要把對區域土地開發利用活動的控制,作為間接調控區域開發和產業布局的重要手段,從而使城鎮體系規劃具有可操作性。
2.4要提高規劃的弱性和可依據性
要開展多目標、多方案研究。這里所說的霧方案,是指與區域發展戰略研究相結合的多重發展目標引導下的多方案。這些方案應并行地納入規劃成果,以利于政府實施對區域發展與建設的動態管理。
2.5要特別重視城市規劃政策研究,建立健全區域規劃的實施管理機制
區域規劃要針對政府權力有限性的特點,把握住各級規劃解決的根本問題。規劃不僅要研究規劃方案,而且要研究調控的標準和政策。規劃的成果也要趨向系統化,既有規定性的,也有指導性的;既有約束公眾的,也有約束政府部門的。實施區域規劃,必須有相應的協調和仲裁機構,必須有相應的行政機制和法律依據。也就是說,不僅要使編制跨行政區域的規劃成為可能,更重要的是要使實施規劃得到保障。
3結語
總之,隨著中國經濟發展的國際化與現代化,中國城鎮體系必然要與世界城鎮體系接軌,因此要深入對世界城鎮體系特點與發展趨勢的研究,要建立有利于促進我國對外開放和參與國際經濟循環的城鎮的體系,促進我國建設的長遠發展。
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關鍵詞:新區域主義;區域發展
20 世紀末,伴隨著經濟全球化和新的勞動分工在世界范圍蔓延,區域一體化成為全球發展的趨勢。“新區域主義”(New regionalism,NR)在這樣的歷史背景下應運而生,成為西方學者分析、解決當前區域問題的重要框架。目前我國正處在城市化高速發展階段,一些城市發展已經初步形成區域化發展模式,如長三角、珠三角、京津冀地區。在區域一體化大潮下,通過借鑒“新區域主義”的理論實踐經驗,實現區域內經濟、社會、環境協調發展具有重要的現實意義。
1 新區域主義理論概述
1.1 區域主義的發展及新區域主義理論溯源
區域主義(Regionalism)是伴隨著歐美城市工業化迅速發展和城市問題日益惡化而、產生的,其理論及實踐在 100 多年的發展中幾經興衰,由最初的政府、經濟構建手段逐漸向空間結構、經濟發展、權利結構、社會動力機制、區域治理模式、社會凝聚力等更寬泛的領域展開。在全球一體化的大背景下,區域主義逐漸形成了“外向型、兼容型、復合型”等新特點,為區別于此前的區域主義,學者們稱之為“新區域主義”
1.2 新區域主義的核心內容
新區域主義以區域及其功能、區域化、區域治理及區域規劃等為研究課題,新區域主義的核心內容可以概括為以下四點:
1.2.1多種含義的區域空間
從功能角度看,區域有多種物質性和功能性定義,從二維的平面地域逐漸擴展到廣義的空間概念并具有某個或多個特定的社會、政治、經濟、社會功能。從尺度角度看,區域的范圍包括了全球-國家-區域-次區域-市鎮多個層次。從組成因素角度看,區域是以一定的地理界線為基礎們根據某個或者多個特定的經濟、社會、政治關系方面的多種因素進行構建;是協調社會經濟生活的最先進形式和競爭優勢的重要來源;是經濟、文化、政治組織的回歸。
1.2.2多層治理的決策方式
在治理理論和網絡理論的指導下,新區域主義突破了舊區域主義自上而下、依靠傳統力量均衡維持區域秩序的觀點,提倡一種多層治理的決策方式。“多層”是指不同層級權力組織,包括各級政府組織及各類非政府組織參與其中,并且其相互關系不再是一種垂直的命令與服從關系,而是平等與協商關系。“治理”是指從單一的政府行為轉變為多元公共治理行為,這意味著政府不再是決策過程中的惟一主角,各種非政府利益群體在決策過程中的力量和作用得到了大大的增強。
1.2.3多方參與的協調合作機制
新區域主義的多元參與者及多層決策方式決定了多邊談判制度和協作治理理念在該理論中的重要性。地方層面的行政轄區、政府機構、營利組織及非營利組織之間存在的普遍相互依賴關系已經為人們廣泛認識,這就意味著一個城市的發展和管理不可避免地將臨近或相關城市作為決策考慮因素之一。新區域主義積極倡導區域或次區域的整體觀念和合作觀念。鼓勵多元化的區域決策參與者,不斷培養強烈的區域集體認同和組織認同,通過不同形式、功能的協調合作機制消除分裂隔閡,加快區域一體化。
1.2.4多重價值目標的綜合平衡
新區域主義的發展是為了應對全球化和資源危機大背景下城市發展面臨的競爭與挑戰。在對產業集群、區域分工、全球價值鏈等經濟發展和競爭能力分析的同時,新區域主義更傾向調和“經濟效率、社會公平、環境友好、文化融合”等多重價值目標,強調經濟與社會、文化、環境等因素密不可分。并形成了更加均衡的、可持續的綜合協調的區域發展觀。
1.3 新區域主義與舊區域主義的差別
新區域主義明顯區別于舊區域主義的差異主要體現在以下四點:
1.3.1 區域治理方式。舊區域主義采用的是自上而下政府對次級政府及非政府組織的管理,而新區域則引入治理的結構體系,提倡各層政府與非政府組織之間以“協助、聯合、網絡、伙伴關系”共同實現區域治理,避免了復雜的科層結構及其弊端。
1.3.2 區域成員行為。舊區域主義下,區域成員由于科層制的限制,其行為大多是被動地完成相應的責任和義務,而新區域主義下,各個成員在一直的利益引導下,相互信任充分協調,主動實現分工與合作。
1.3.3 區域對外開發程度。舊區域主義十分重視區域范圍的界定,側重區域內合作而對外卻有較強的封閉性。而新區域主義在進一步加深區域內經濟、政治、社會、文化及制度等多方面合作的同時,關注開放視野下更全面、更多元、更深層次的區域間合作。
1.3.4 區域化內容。舊區域主義對區域化前提要求(包括地理位置臨近,文化傳統相似)苛刻,實質內容少,一些限制隔閡并沒有消除。而新區域主義區域化前提要求相對較少,并注意實現在經濟、社會、文化等多方面的豐富協作,使得區域化、反區域化得到更全面的發展。
2 新區域主義對我國區域發展的指導意義
2.1 發展目標
目前,我國的區域規劃偏重于區域產業發展、空間結構、基礎設施布局等方面,而對生態環境、社會進步、文化保護以及居民生活質量的重視程度還有所欠缺,區域成員相互合作也相應較少或者流于表面,這一現象是規劃目標偏經濟性物質性所致。新區域主義強調經濟與社會、文化、環境等因素密不可分,調和“經濟效率、社會公平、環境友好、文化融合”等多重價值的發展目標,以及更加均衡的、可持續的綜合協調的區域發展觀,促使我們反思當前多數區域規劃的發展目標。為此,需要借鑒區域生態學、區域經濟學、區域社會學以及可持續發展等相關學科的研究成果,盡快建立我國現階段適度的區域協調發展目標評價體系、指標控制體系,并且加強發展階段、發展時序、動力機制的研究。同時,給予“弱勢政府”在區域發展中更多的機遇和優惠,促使區域內部更加均衡地發展也應該成為未來區域發展的目標之一。
2.2 政策支撐體系
在我國,政府作為規劃編制實施的主體,其治理方式和決策方法都會對規劃本身產生巨大的影響。在區域規劃中,由于規劃對象跨越多個行政區,建立高效有力的政策支撐體系成為區域規劃的難點和創新點。能否突破政府自上而下的管理方式,形成一種基于相互利益而形成的包括各級政府、非政府組織在內的、面向整個區域的、更加開放靈活的治理體系,為更好地實現區域多元均衡的發展目標提供堅實的政策基礎成為規劃制定過程中體制改革和制度創新亟待研究的議題。
作者簡介:韓源 1989年10月 性別男 民族 漢 籍貫 江蘇揚州 學歷 本科在讀 從事工作 學生
參考文獻
[1]俞順洪.”新區域主義”研究.2008
關鍵詞 層次分析法;化工園區;安全評價;應用
中圖分類號TQ0 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2011)40-0186-02
1 概述
1.1 化工園區安全性概述
當前時期下,各地政府為了發展當地經濟,大量地建設化工園區來增加當地的經濟收入,實踐表明,化工園區的建設對于地方經濟的快速發展起到了極大的拉動作用。然而,經濟的發展提上來了,但是伴隨著一系列其他負面的問題也附之而來,其中化工園區的安全問題就是一個方面,這主要表現在化工園區內的危險化學事故的頻頻發生等。化工園區的安全性受到了極大的挑戰,因此,化工園區的安全性是一個不得不考慮的問題。雖然某些化工企業進行了安全評價,但是化工園區的整體性評價卻未開展。化工園區存在的安全隱患,逐漸成為人們所關注的焦點問題。因此對于化工系統的安全評價需要考慮多因子共同作用,這樣才能夠準確地對化工園區的安全性進行評價。實踐證明,層次分析法用于化工園區安全性評價,能夠準確地進行評價。
1.2 層次分析法概述
1.2.1 層次分析法的含義
層次分析法,是一種在系統工程中(如本文研究的化工系統)對非定量因子進行定量分析的方法,是對人們主觀推斷客觀描述的一種較為有效的方法。此方法的主要原理是:首先將所研究的問題看作一個具有整體特性的系統,然后根據問題的性質以及要達到的總目標,將所研究的問題分解為不同的組成要素,并依據上述要素之間的相互關聯作用以及隸屬關系,將要素按照不同的層次聚集組合,從而在這個基礎上就形成了多層次的分析系統,并將所研究的問題層次化以及順序化。
1.2.2 層次分析法的步驟
1)首先構造兩兩比較判斷矩陣B:B=(bij)m×m(i,j=1,2,…,m)。其中,bii=1,bij=;
2)將上述B矩陣作“歸一化”處理,得出新矩陣C:cij= (i,j=1,2,…,m);
3)將B矩陣的各行求和,得xi=;
4)再對xi進行“歸一化”處理:di=xi/(i=1,2,…,m);
5)求出最大特征值;
6)一致性檢驗:首先計算一致性指標,CI=(-m)/(m-1);然后,計算出平均一致性指標RI;最后,將上述二者進行相除,得一致性比例CR=CI/RI(注意:一般而言,CR值在小于0.1時,是可以接受的,否則需要進行重新計算,直至CR小于0.1;若CR值為0時,則認為權重比矩陣具有完全的一致性,其值越大,則一致性就越差。)
2 化工園區綜合指標體系的構建以及層次法的實際應用
2.1 指標構建
目前,大多數化工園區的布局以及規劃等方面均屬于區域規劃的范疇,而區域規劃過程中,存在著一些不確定的因素,也就是說規劃中,沒有定量的指標,例如生態環境等方面,就是沒有定量的指標的。因此,在對指標體系進行確定時,原則是要求任何情況均能夠適用,并將這些不確定的指標進行定量化的評價,這樣才能夠避免評價的主觀化。化工園區的安全評價指標十分復雜,因此,指標體系的選擇對于化工園區的安全評價結果的準確性具有十分重要的作用。因此,在確定安全指標體系時,應該遵循“完備性”的原則。對于化工園區來說,“完備性”原則主要體現在化工企業的特點之上。因此,筆者認為,在對一般指標體系選擇之后,還應該結合當地的資源環境狀況、社會經濟發展水平以及各位專家的意見或建議,按照科學性、可操作性、相對獨立性、相對完備性以及針對性等原則對化工園區的安全評價指標體系進行構建。
通過對化工園區的調研以及查閱相關資料,主要考慮到了4個方面,即區域規劃狀況(A)、區域企業安全生產狀況(B)、區域社會經濟、環境等綜合狀況(C)以及區域應急能力指標(D)。攫取了上述四個方面的22個指標。1)A:主要包括區域整體的規劃合理性(A1)、 周邊人口密度(A2)、 區域內交通狀況(A3)、廠區對周邊環境的危害程度 (A4);2)B:設備的危險性(B1)、物料的危險性(B2 )、 工藝流程的危險性(B3)、 潛在的職業危害(B4)、 廢棄物處理狀況(B5)、企業安全投入情況(B6)、 車間、廠房的防火防爆(B7)、 專業人員培訓情況(B8)、 安全制度、管理的完善程度(B9);3)C:區域人均GDP( C1)、 區域安全投入情況(C2)、 生態環境指標(C3)、 生態建設指標(C4);4)D:消防應急組織(D1)、醫療救護組織(D2)、專家庫資源(D3)、環境監測組織(D4)、應急機制的完善性(D5)。 2.2 化工園區安全水平指標的評價
本文的安全評價指標由區域企業安全生產狀況與影響,區域規劃狀況、應急資源利用能力和區域社會綜合狀況指標等4類構成。通過專家調查及文獻查閱,對各層因素重要程度的相對重要性調查,根據該調查結果,綜合構造判斷矩陣,并通過層次分析法的相關計算流程,得出指標體系中的各個指標的權重大小。對于上述4個指標,其權重分別為0.1322、0.4678、0.0561、0.1896,所計算出的最大特征值為4.5672,CI值為0.0827,CR值為0.0912。然后將層次法的4個計算步驟帶入其中。對于A指標:上述4個指標的2次權重分別為0.7023、0.0633、0.2033、0.1455;對于B指標,各個權重分別為0.234、0.225、0.147、0.077、0.1202、0.09887、0.0311、0.0256、0.0505;對于C指標,上述各個權重分別為0.123、0.0877、0.245、0.321;對于D指標,各個指標的2次權重分別為0.2001、0.0532、0.1203、0.2214、0.1217。經過計算,得知一致性CR=0.09055<0.1,這就說明上述指標滿足了一致性的檢驗。
參考文獻
[1]程凌,華潔,周曉柱.基于層次分析-模糊綜合評判的化工園區安全評價研究[J].中國安全科學學報,2008,18(8).
關鍵詞:郵輪經濟;區域轉型;研究動態;展望
一、國外研究學術史及動態
(1)微觀消費市場與產品開發研究。隨著郵輪旅游市場競爭加劇,對郵輪游客特征研究更加細化,研究者開始采用各種市場細分手段,并設計各種差異化營銷策略。李和彼得里克引入社會心理學中投資模型理論,研究游客滿意、投資規模和替代品質量因素對游客忠誠的影響。孫曉東等發表在Interna
tional Journal of Hospitality Management上的論文從微觀角度回顧郵輪產業研究成果,包括一般性市場研究、郵輪收益管理及航線規劃問題。也有學者從營銷和管理的角度,對郵輪文化與消費習慣、消費行為、滿意度、產品和品牌進行評估。(2)宏觀郵輪旅游業研究。在微觀消費市場研究基礎上,推動了全球郵輪產業和各地郵輪市場發展狀況研究。(3)郵輪旅游政策法規研究。政策完善同產業發展需求息息相關,受到重視,比如,在業界和學界推動下,美國2010年《郵輪安全法案》出臺,而靠泊政策、稅收政策和地區法規研究也很多見。(4)郵輪產業與區域經濟關系的研究。西方社會工業經濟和服務經濟發展到較成熟的階段,出現對郵輪產業與區域經濟關聯研究,包括郵輪產業發展戰略和趨勢、不同區域比較研究,聯結郵輪旅游市場發展與區域潛力。
二、國內研究學術史及動態
(1)發展郵輪產業的價值與進展研究。郵輪產業鏈的發
展,使得高端旅游產業正成為我國航運業、旅游業和商貿服務業等的新增長點,也成為撬動地區經濟轉型發展的重要引擎。大量研究聚焦郵輪產業選擇的意義和價值,關注國際郵輪產業發展的東亞潛力,以及對區域經濟轉型帶來的積極影響。(2)郵輪產業政策與區域規劃,以及郵輪產業與區域發展相互促進的機制研究。發展郵輪產業與國家、地區的政策保障密切相關,從2008年國家發改委下發《關于促進我國郵輪經濟發展的指導意見》到2013年國家旅游局將郵輪旅游列入重點培育的旅游新業態,郵輪產業扶持政策在區域規劃層面,側重研究空間布局、基礎設施配套、部門合作等。比如,滬港深蓉津廈等都在規劃和建設郵輪港口,預見未來在我國沿海城市將會崛起一座座“郵輪城”;專家提出盡快制定《中國郵輪產業總體規劃》,科學布局,避免重復建設。(3)區域經濟現狀對郵輪產業發展的制約、呈現的問題及對策研究。宏觀上,鄭煒航、王崧、程爵浩、祝靜思、趙巖、李悅錚、王昔琴、聞銀玲和殷翔宇等專家學者針對郵輪城建設、滬津浙及大連的郵輪經濟發展的現實問題,予以針對性研究,并提出對策建議。(4)沿海港口城市轉型中的競爭與合作研究。為避免郵輪港建設缺乏統一規劃,導致惡性競爭,就必須把握區域發展差異,研究空間規劃,促進有效競爭與合作機制的形成,相關研究目前并不多。有沈迪、王前鋒《基于PETS分析的郵輪經濟區域發展差異的研究――以上海、天津、寧波、煙臺四地為例》(《中國經貿》 2012.22)等。(5)沿海港口城市區域轉型與產業發展的政府管理研究。側重于如何進行政策創新,為郵輪產業發展提供動力和保障。如徐光《創造更好的政策環境 促進郵輪經濟良性發展》(《港口經濟》 2010.3),唐國治《發展郵輪經濟必須完善費收政策》(《中國港口》2011.11)。
三、展望:郵輪經濟研究與區域轉型關系的探討空間
相關研究往往與各區域郵輪產業發展水平匹配,國外以微觀領域研究見長,“區域經濟轉型”和“郵輪產業發展”二者較少交集,因此只可借鑒。而國內現有研究尚處起始階段,郵輪產業發展難題與區域經濟轉型關系的研究尚未展開,港口型城市發展大型郵輪母港所存在的競爭與合作關系尚需探討,政府與市場關系的具體問題有待深入研究。展望未來,可立足中國區域經濟轉型和沿海城市郵輪產業發展現實,運用區域經濟理論、競爭優勢理論,參照國際郵輪城市發展成功個案和實際效應,借鑒國際濱水區經濟轉型經驗,對各地區經濟轉型的歷史階段、發展郵輪產業的狀況和問題進行梳理、分析,對各城市擬借助航運服務業驅動區域轉型的路徑規劃和現實特點進行分類分析,對國家和區域層面的支持和引導政策進行合理性與可行性分析,并在此基礎上,對政府規劃與市場發育的聯動、郵輪產業發展與區域經濟轉型的聯動、各沿海城市之間競合關系的聯動進行理性設計,提出具有應用價值的解決方案,探索構建以郵輪產業集聚發展促進區域轉型升級的機制,以及港口城市之間良性競合關系。具體擬為:
(一)梳理沿海港口城市區域經濟轉型進程,以及郵輪產業發展狀況。1978-2007年,為中國水上旅游及郵輪旅游產品緩慢引入時期;2007至今,發展郵輪經濟時機日益成熟,中國大陸已建成上海國際客運中心、天津國際郵輪中心、廈門海峽郵輪中心、三亞鳳凰島國際客運中心,中國郵輪產業規模、出入境游客、郵輪消費市場發展都到達新歷史階段。從中國發展郵輪旅游總體情況看,產業發展規模擴張加快、郵輪旅游消費市場日趨成熟、政府利好政策相繼出臺、郵輪港口城市建設步伐加快、國際郵輪人才培養成果豐碩。各郵輪港口城市,從工業經濟向服務經濟轉型,有不同歷史、模式和特點,發展郵輪業有不同資源、稟賦和路徑。進行比較研究,促進因地制宜、港城聯動、城城競合,可利于政府引導市場進行資源配置和產業發展。
論文摘要:本文主要探討了循環經濟的新視角,即廣義循環經濟學與新循環經濟學的區別和聯系及其研究對象,并將此思想運用到區域創新和區域規劃中,以期對該理論的未來發展提供借鑒。
在新循環經濟學中,有學者提出發達國家正在實施的循環經濟(即后工業經濟)是知識經濟的第一階段。筆者認為,在知識經濟時代,由于高技術的污染遠比傳統意義上的污染復雜,在生產、消費和消費后廢棄等階段都對環境產生影響;第三產業也會產生一定的環境污染和生態破壞,因此,應該大力發展循環經濟,循環型知識經濟是循環經濟的最高階段。
廣義循環經濟學概念的再認識
空間結構是廣義循環經濟學與新循環經濟學的重要研究內容。新循環經濟學的核心是5R原則(包括再思考、減量化、再使用、再循環、再修復),強調區域協調發展原則和生態工業園的建設。廣義循環經濟學也重視生態工業園的建設。但總體上看,二者對空間結構較少涉及。主流經濟學忽視空間結構研究的缺陷已經為學者們所認識,因此,作為可持續發展的經濟學新模式,廣義循環經濟學與新循環經濟學必須將空間結構作為重要研究內容,以研究空間結構為核心的地理學應該是廣義循環經濟學與新循環經濟學的理論基礎之一,建立和發展循環經濟地理學將是地理學和循環經濟學發展的重要方向,但這一點還沒有引起學術界的重視。循環經濟地理學可分為通論循環經濟地理學、區域循環經濟地理學、部門循環經濟地理學(包括農業循環經濟地理學、工業循環經濟地理學、第三產業循環經濟地理學等)和公司(企業)循環經濟地理學。
有學者認為,廣義循環經濟有其特定的內涵,不是一個包羅萬象的“筐”,凡有產業聯系的都要往里“裝”。例如,電-高耗能產業耦合、資源的深加工等是在市場經濟條件下企業自發進行的產業活動,不存在上游廢物變成下游原料的關系,不應是循環經濟。筆者認為,這種觀點是片面的,理由如下:盡管目前循環經濟的發展需要依靠政策來推動,但循環經濟與市場經濟在根本上具有一致性,市場經濟是建立循環經濟的基礎,因此,將在市場經濟條件下企業自發進行的產業活動排除在循環經濟之外是不合理的。在一定的制度和技術條件下,廢物如廢鋼鐵就是資源,二者并沒有本質的區別,電-高耗能產業耦合、資源的深加工與垃圾發電-高耗能產業、廢物如廢鋼鐵的深加工并沒有本質的區別,因此,不能因為不存在上游廢物變成下游原料的關系,就認為不是循環經濟。狹義的循環經濟更多地關注生態效益,忽視經濟效益,在市場經濟條件下,是難以實現的。如電-高耗能產業耦合和資源深加工盡管不存在上游廢物變成下游原料的關系,沒有形成完整的循環經濟鏈,但只要遵循5R原則,就是循環經濟鏈的一部分,可以通過區域分工,共同建立完整的循環經濟鏈,因此,從這個意義上來說,廣義循環經濟學比目前廣義循環經濟學的內涵更豐富。
廣義循環經濟學與新循環經濟學的區別和聯系
新循環經濟學的主要創新在于提出新循環經濟學的研究對象是社會經濟、科學技術與自然生態三個大系統以及三者之間的關系,增加了再思考與再修復的新理念,把原3R的理念進行了延伸與拓展,強調和諧社會的形成(包括區域協調發展原則和消除貧困原則)、知識經濟與循環經濟的融合、循環經濟方程、新循環經濟國民經濟統計指標體系是新循環經濟學的重要研究內容,并進行了深入的研究,對循環經濟學的發展做出了巨大貢獻。 </P>
廣義循環經濟學的主要創新在于強調廣義循環經濟包括經濟、自然環境及社會三個方面的相互作用及相互銜接,涵蓋了經濟發展、社會進步、生態環境三個方面,追求三個系統之間達到一種理想的優化組合狀態。廣義循環經濟理論不僅關注工業系統、社會系統內部循環經濟體系的建設與發展,更重要的是把人口、資源、環境、經濟、社會等因素納入循環經濟理論體系,構建完全意義、具有廣泛理論價值和實踐指導意義的循環經濟理論體系。并探討了廣義循環經濟的生態學基礎與模式轉換、廣義循環經濟的經濟學基礎與經濟學范式的轉換、廣義循環經濟的技術支撐體系和社會運行機制與社會治理,推進了循環經濟的發展。
從以上分析可知,二者的主要共同點在于強調社會系統、經濟系統與生態系統構成的復雜巨系統是循環經濟的研究對象,追求經濟效益、社會效益和生態效益是循環經濟的目標,3R原則是循環經濟的重要原則,與狹義循環經濟相比更強調社會效益以及生態經濟系統與社會系統的協調發展,是在可持續發展的系統學思想指導下對循環經濟理論的創新。二者的主要區別在于研究內容的側重點不同,對循環經濟原則認識的深度不同,對科學技術系統重要性認識的不同。但從學科視角看,二者的研究對象和目標是一致的,本質上是一致的,都屬于可持續發展學。
新循環經濟學和廣義循環經濟學是可持續發展的經濟學,不能僅以經濟效益為目標,也要追求生態效益和社會效益,要研究社會經濟系統、科學技術系統、自然生態系統三大系統之間的協調發展,但重點應是其中的子系統即經濟系統,否則,新循環經濟學和廣義循環經濟學就等同于循環型可持續發展學,也就是說目前的新循環經濟學和廣義循環經濟學的研究對象太過寬泛。廣義循環經濟學和新循環經濟學的發展方向應是在可持續發展的系統學思想指導下,根據5R原則和三循環理論(良性自然循環、良性經濟循環和良性社會-經濟-自然復合循環)等對傳統線形經濟學進行改造,以循環型市場經濟為基礎,并將空間結構作為重要研究內容,是更新和更廣義的循環經濟學,可稱為循環型可持續發展經濟學。
循環經濟與區域創新
區域創新網絡是指在一定地域范圍內,各個行為主體(企業、大學、研究機構、地方政府等組織及其個人)在交互作用與協同創新過程中,彼此建立起各種相對穩定的、能夠促進創新的、正式或非正式的關系總和,結點主要包括企業、大學或研究機構、政府等公共組織機構、中介服務組織以及區域金融機構等。在可持續發展背景下,循環經濟必然是區域創新的理論基礎之一,區域創新網絡將轉型為區域循環型創新網絡。其中的企業將變成循環型企業,既包括傳統企業的循環經濟改造,也包括資源再生企業和生態恢復企業。大學和研究機構要研究循環經濟技術,并通過教育、培訓以及成果轉化等方式,有效地促進循環經濟知識、信息、技術等的擴散或市場價值的實現。循環經濟信息服務中介組織、循環經濟社區協調中介組織、雙軌制回收中介組織和民間環保社團成為循環型中介組織的重要組成部分。政府應積極營造區域循環經濟發展的創新環境,如建立和完善循環經濟制度,促進區域循環型創新網絡的形成與發展。區域金融機構要支持區域循環經濟的發展。以上各循環型結點之間的物質(含“廢物”)聯系和循環經濟知識、技術、信息、人才等的聯系成為區域循環型創新網絡中的重要關系鏈條。由于我國的循環經濟制度體系還沒有建立起來,目前應充分發揮政府在區域循環型創新網絡中的重要作用。區域循環型創新網絡的基本特征除包括傳統的動態性、系統性、非中心化和本地化外,還應包括遵循5R原則和公平性,以實現可持續的區域創新。
根據循環經濟理論,自然資源和生態環境將是區域循環型創新環境的重要組成部分(如良好的生態環境有利于吸引人才,優質的自然資源有利于循環型產品的生產),傳統的社會政治環境、法律環境、經濟環境、文化環境、社會服務環境和基礎設施必須根據循環經濟理論進行創新,如加強企業之間相互利用“廢物”的運輸通道和“廢物”信息基礎設施建設,制定有利于循環經濟發展的法律和制度,倡導循環經濟文化。
根據區域可持續發展的要求,以上理論必須在循環經濟理論指導下進行創新,才能成為區域循環型創新網絡的理論基石。規模循環經濟理論要求既考慮經濟成本也考慮社會成本和生態成本,既考慮經濟效益也考慮生態效益和社會效益。范圍循環經濟理論要求在由動脈產業和靜脈產業構成的循環經濟產業內進行專業化分工與合作。循環經濟交易成本理論要求傳統交易成本“綠色化”,包括“廢物”信息成本、綠色市場信息成本、循環經濟技術信息成本、談判成本、監督管理成本等。環形網絡創新理論要求由線性創新模式或非線性創新模式轉變為由環形創新模式與傳統網絡創新模式融合創新形成的新模式。區域循環經濟競爭優勢理論要求重視自然資源和生態環境要素、綠色市場條件、基于產業生態聯系的相關與支撐條件等的作用,既考慮經濟優勢也考慮生態優勢和社會優勢。
循環經濟與區域規劃
新的區域資源觀。一方面,在傳統的區域資源觀中,區域資源包括自然物質資源、知識、信息和制度等無形資源,但在循環經濟背景下,許多“廢物”成為資源,如垃圾發電。另一方面,傳統的認為知識和信息資源等無形要素逐漸取代自然物質資源而成為決定區域發展關鍵因素的觀點的合理性在于強調了知識經濟的影響,但忽略了自然資源尤其是不可再生資源的稀缺性在逐漸加大的事實。
新的區域發展觀。可持續發展觀已成為指導區域發展的主流發展觀,但在傳統的線形經濟模式下,有很大的局限性,循環經濟為區域可持續發展提供了有效的途徑,因此,基于循環經濟的可持續發展觀將是指導區域發展的理想發展觀。
新的區域市場觀。在循環經濟背景下,綠色市場將逐漸取代傳統市場,同時,由于循環經濟制度在我國還沒有建立起來,必須加強政府的作用,政府調控與市場導向共同促進區域循環經濟發展。
為實現區域可持續發展,循環經濟將成為區域規劃的新理念,區域循環經濟理論將成為指導區域規劃的新理論,區域規劃要遵循5R原則,重視社會公平(如區域協調與區際協調)和生態恢復,以經濟效益、生態效益和社會效益為目標。
區域循環經濟研究方法即物質流分析方法、生態效率方法、情景分析法、循環經濟系統論方法、循環經濟信息論方法和循環經濟控制論方法等將進一步豐富區域規劃的研究方法。