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關鍵詞:冶金企業;工程建設項目;管理模式
0引言
隨著國家對冶金行業的宏觀調控力度的增大,各冶金企業發展均需要借助規模擴大得以實現。各冶金企業均采取聯合方式,實現生產規模的擴大,以此促進企業的進一步發展。然而冶金企業工程建設項目具有工期緊、質量要求高等諸多要求,為確保冶金企業工程項目得以順利完成,則需要注重管理。鑒于此,本文對“冶金企業工程建設項目管理模式”進行更深層次的分析具有極為重要的現實意義。
1項目管理概述
項目建設過程中,實施項目管理,最終目的在于能夠實現項目目標,過程中進行一系列組織、策劃、激勵以及控制等活動。然而項目管理主要是通過一個組織或者是單位,亦或者是機構來實施。當前項目管理過程中,常采用的管理方法主要是目標管理方法,涉及到知識范圍較為廣泛,可謂是包括了管理學當中的所有基本理論知識。就美國項目管理協會提出的項目管理知識體系而言,項目管理體系中主要包括范圍管理、成本管理、時間管理以及質量管理等。目前最為常用的項目管理工具主要有網絡計劃技術、資源平衡技術等。項目管理工作的應用,能夠有效整合各項資源,并且通過專業化項目管理,能夠有效提升整體工作效率。
2幾種模式分析及PMC管理的必要性
2.1幾種主要模式分析
隨著規模大、投資多元化的工程建設項目的不斷增多,同時在項目建設過程中,引進了大量國外先進管理理念。然而在社會經濟迅速發展的背景下,工程建設市場的競爭愈發激烈。為此,有必要對建設工程項目加強管理。接下來對國際上多種新型管理模式加以具體分析。①設計-建造模式:主要是承包商負責工程項目的設計、施工以及安裝全過程的總承包,也可被稱之為設計與施工總承包模式。值得注意的是該種模式貫穿工程項目全過程,均由一個單位承包。②建筑工程管理模式:建筑工程管理模式主要是從建設工程的開始,到各參建單位參與到具體施工中的過程,同時設計人員需要為具體施工提供一些具有參考價值的建議。在整個過程中,設計人員需要全面負責工程項目施工建設全過程的日常管理工作。③建造-運營-移交模式:主要是東道國政府在特許權協議中,將某個由政府出資建設的公共基礎設施,移交給私營企業進行建設,待合同時間一到,或者是協議時間一到,則需要將該設施完整、無償交還給國家。④項目管理承包模式。就是具有相應的資質、人才以及經驗的項目管理機構,受到業主的委托,作為業主的法人代表進行項目策劃,具體包括項目制定、項目計劃、融資方案的制定、相關設備與材料的采購等,并且需要在整個項目實施的過程中,進行全過程中的質量控制,以此確保工程項目質量。⑤業主委托承包商承包建設模式,也可稱之為全建設工程采購模式。該模式主要是業主在選擇一家具有資質的承包商之后,由該承包商進行項目全過程的總承包服務,具體包括工程項目的設計、采購施工設備與材料、施工以及試行等。⑥伙伴合作模式。該模式涉及到兩個以上的組織。在具體的管理工作中,為了確保預期效益,通常會進行長期約定。約定的建立,則需要多方在相互信任、資源共享的基礎上實現。具體為多方在綜合考慮到自身利益的情況下,制定共同目標。同時需要建立聯合工作小組,及時進行問題溝通,避免具體工作中出現問題,以此確保參建單位各項利益的最大化。
2.2PMC管理必要性分析
經過近幾十年的發展,工程項目建設項目管理模式的引進與推廣應用,促使總承包企業對應的項目管理模式具有了一定的規模。然而我國冶金行業企業一直以來采取的是業主自行管理,具體就是業主與設計、施工單位直接進行簽定合同,業主不借助外來機構直接對項目進行管理。然而隨著社會經濟的發展,該模式無法滿足實際需求。PMC管理模式作為一種較為成熟的工程承包形式,便于業主與承包商共同承擔風險,共享工程效益,最為主要的是能夠大量節省項目投資,并且能夠有效提升管理水平。為此,當前冶金企業在新建工程項目時,有必要注重PMC管理模式的應用,以此有效提升管理水平,促進冶金企業新建工程項目的進一步發展。
[關鍵詞]冶金工程建設;項目管理;項目風險性;成本
1.前言
隨著我國社會經濟的快速發展,社會主義市場經濟的逐步完善,經濟結構的優化調整,我國冶金工程建設的發展越來越集約化、規模化和標準化。但是,由于冶金工程屬于資金密集型產業,是一個高投入、高風險和慢盈利的產業,建設項目開始之時的規劃和項目建成之后的最終核算總會出現各種各樣難以預料的問題,有時甚至不得不改變當初的規劃,致使成本大幅增加以致長期不能盈利,導致企業虧損,最終阻礙了這一行業的健康發展。這主要是由于建設項目在實施過程中管理不到位導致的,因此為了確保建設項目的順利投產,應加強對項目的管理。
冶金建設工程一般由多個子項目組成,每個子項目既具有獨立性又與其他子項目相互依傍,如果其中的一個環節出現問題,不但不能按時完成計劃、工程質量不過關,還會引發一連串的問題,猶如多米諾骨牌效應,進而影響其它工程的如期進程。而且效益是冶金工程最主要的目標,如果不能按時獲得效益,那么對企業來說會是一個致命的打擊。因此,建設工程的各個項目如不能相互配合,保質保量完成任務勢必會造成整個企業的。因此,加強對項目的管理是一件勢在必行的事情。
2.冶金工程建設中項目管理的難題
項目管理主要是人的管理,屬于組織管理范疇[1],但是在我國現有的條件下,它的體系還是不健全的,還需要在實踐中進一步去完善。冶金工程建設中,一個項目主要由五個部分組成:項目的啟動、規劃或設計、執行、監督控制和竣工。其中每一個環節都非常重要,必須對其作出周密的計劃,否則就有可能造成不可估量的損失。在目前我國的現實條件下,冶金工程建設中的項目管理還存在著重重困難。
2.1工程建設項目的截止時間預算不合理
在冶金工程行業中,經常會出現工期超出預定計劃的情況,大多數人會認為這是一種普遍現象,其實之所以會出現這種情況,主要是因為項目策劃人員對截止時間的設定不合理,缺乏科學依據;對不可抗力、突發事件缺少科學規劃,以及與其他人員的溝通不到位,例如許多項目負責人及其團隊成員沒有給相關人員提供充分有效的資料[2],相關人員也不積極主動去搜集相關佐證資料,時間設定在一定程度上具有盲目性,以致影響工程進度,影響行業發展。
2.2項目范圍擴大化
有相當一部分的冶金建設項目在具體的操作過程中,由于一開始就沒有明確的把握而導致項目超出預定范圍,影響到整個建設工程的進度,進而影響到產品的質量。這主要是因為在項目目標的制定當初,目標制定不明確,負責人解釋不明或者項目參與者在負責項目時缺少這一方面的經驗,在制定計劃時,準備不充分導致的。項目范圍比計劃超出太多的話,不但會影響工期,而且會影響整個工程的質量。
2.3項目風險性考察不全面
項目管理團隊在對項目進行規劃的過程中,也對大部分的風險都考慮到了,但是并沒有對其風險性高低作實際的考察,也沒有制定發生緊急事件時的應急預案,如在考察項目選址時,對預選地址的地理環境狀況、基礎設施建設情況、勞動力資源質量高低、當地社會經濟發展情況等等各種情況都應該進行實地考察,并形成報告作出判斷,為最終決策提供參考依據,否則可能會出現政策性失誤。
2.4資源的競爭
鑒于冶金工程建設行業是一個系統行業,有多個子項目組成,因此在各個子項目的活動進程中,就存在著相互競爭的情況,這主要表現在對人力資源的爭奪上,尤其是項目經理的競爭,這就使項目經理處于高度緊張的狀態。優勝劣汰,競爭固然是好事,但同時也是一種無形的浪費,主要是人力資源最優化利用的一種損失,從而會影響整個工程的進度。
3.應對冶金工程建設中項目管理難題的策略
3.1做好咨詢,轉變觀念
在冶金行業,新技術層出不窮,新工藝日新月異,這就要求冶金企業在上馬某個項目之前,項目負責人要先要做好技術和資金等等各方面的咨詢,做出具有操作性的、科學性高的報告,并選擇適合本企業的工藝,以便企業在投產后迅速獲得效益;另一方面,隨著科學技術的迅猛發展,傳統的項目管理模式已經適應不了現代企業的生存法則了,應該適時轉變觀念,采用現代化的操作方法和管理模式,如現在比較流行的是工程設計、采購和施工總承包的方法[3],這樣既可以縮短工程建設的工期,又可以最大限度的發揮人力資源的優勢,同時增強自己的競爭力。
3.2嚴格控制資金預算,選擇合適的經營項目
冶金行業的高投資性和高風險性,要求項目負責人在進行項目規劃時,對資金的風險性作出嚴格的預測,資金的出入由專人專管,責任落實到人,而且銀行和金融機構也要加強對他們的監督,以盡可能地降低投資的風險性。在投資項目的選擇上,應盡可能的量力而為,避免“一窩蜂”地上[4],最后造成整個行業產能過剩,應根據本企業的實力以及資金周轉情況等來確定,否則,一旦失敗就會帶來災難性的后果。
3.3降低成本,增強競爭力
對一個企業來說,成本的高低與其企業競爭力的強弱有著非常重要的關系,對冶金業來說尤其如此。為了盡可能的降低生產成本,企業要在其項目規劃中嚴格限定項目時間和項目范圍,還要盡量培育自己的供貨渠道和銷售渠道,形成一條屬于自己的產業鏈,最大限度地發展它的附加產業,促進其網絡化發展,形成一個可以“自食其力”的小王國。降低成本的另一個有效途徑就是有效配置人力資源,使每一位職員都能有事可做、每一個項目都有專人在管理,讓他們各盡其職、各盡其責。只有人的才能得到最大限度的發揮,工程建設的進度才能按時趕進,產品的質量才能有保障,企業的競爭力才能趕上去。
3.4做好決算和驗收工作
冶金工程的行業性質決定了它的工作量的巨大。冶金項目完工后,意味著整個項目的決算工作正式開始,這主要包括工期是否超出計劃、范圍是否符合規定、各項審批是否符合流程,成本是否超出預算、工程質量是否符合要求、產品是否適應市場需求等等;為了確保后續工作順利進行,也需要制作一個工作進度表,按計劃按部就班的進行。同時,對已經完成的工作要不斷進行總結,進行回饋評價,做出比較;對生產出來的產品進行判斷,考察其提升空間;對將來的工作作出預測,并把以前工作中的好經驗應用到以后的工作之中,為下一個項目的開展提供經驗積累。
4.結語
綜上所述,在市場經濟健康發展得大環境下,相信我國的冶金工程建設項目會朝著越來越健康的方向發展,冶金工程建設中項目管理方面的難題也會迎刃而解,我國的冶金行業無論是在產業結構還是在產品結構方面都會獲得順利發展,項目管理在實施過程中也會發揮著越來越重要的作用。
[參考文獻]
[1]金玉清.國際EPC工程投標決策歷程探討[J].現代商業,2010(5):45-55.
[2]王繼東.投標報價的編制與確定技巧[J].山西建筑,2009(7):67-69.
【關鍵詞】建筑行業;工程項目;施工管理
1、前言
隨著社會經濟的不斷發展,為積極有效的面對當前市場激烈的競爭,必須要全方位的提高項目工程的管理水平,只有這樣才能在我國現代化建設的宏大市場中更好的生存與發展。目前我國建筑行業在管理過程中存在的最主要的問題是我國建設工程項目施工管理仍處于依賴經驗管理的粗放型落后階段。以下將針對工程項目施工管理的概念、特點、缺陷以及相關措施進行探討。
2、工程項目施工管理概述
建筑工程項目的全過程運行由地質地形勘察、可行性研究、工程設計、項目施工等多個不同階段組成,其中項目施工階段(自工程項目競標成功到竣工交付使用為止)的管理工作是整個建設工程項目管理的關鍵,其管理水平的高低,會對整個項目工程的質量、成本、進度、安全的控制產生極大的影響。而項目承包方作為將工程項目由設計變為實體產品的主要實施人,在施工階段所進行的工程項目管理就成了整個工程項目管理的重中之重。
2.1 項目施工管理的基本概念及其特點
一般情況下,工程項目施工管理是指項目承包方運用系統的方法與理論對項目施工進行組織、計劃、控制、監督、協調等全方位全過程的管理,以期完成承包合同中規定的項目工程的質量、成本、進度、安全等目標任務。
項目施工管理具有如下特點:
(1)項目施工管理屬于項目工程管理,是由施工單位在承包合同的規定的范圍內進行的自投標開始截至驗收合格交工全過程的生產活動的組織與管理,其目的是完成承包任務,獲取利潤。
(2)對建筑工程項目進行施工管理的是建筑施工企業。建設方或監理方涉及到的施工階段的管理仍屬于建設項目管理的范疇。
(3)項目施工管理的對象是施工項目。由于工程項目施工工序、工藝的多樣性及復雜性,并且由于項目施工與市場交易相交叉,增加了項目施工的實施方,因此項目施工管理的艱難性與復雜形勢其他生產管理無法比擬的。
2.2 項目施工管理的主要內容
項目施工管理的主要內容體現在以下四個方面:一、進行項目施工管理規劃,由項目經理部在開工前進行編制,是進行項目施工管理的指導性文件;二、在項目施工過程中對質量、進度、成本以及安全四大目標進行控制,以確保工程項目目標能夠及時有效的完成;三、進行各生產要素、施工信息、相關合同以及施工現場的管理;四、對項目工程各參與方的關系進行協調,確保工程各項工作有序進行。
3、項目施工管理過程中存在的問題
3.1 施工競標階段的分析研究工作
很多施工企業為了擴大規模、爭取業務,對項目工程競標階段的分析研究工作往往重視不足,對工程技術文件學習不深入,忽略招標文件合同類資料細節分析,缺乏施工現場的環境勘察,為追求業務一味降低報價,這些問題在某種程度上也造成項目工程在施工階段管理上的先天缺陷,施工中采取的必要措施投入不足或缺失,從而在施工安全、質量上留下隱患。
3.2項目工程施工階段質量管理
施工質量是決定項目工程管理成敗的關鍵,脫離了質量目標的任何工程管理都是無本之木。然而在現實生產施工中,很多企業為了追求利潤,存在有“重進度、輕質量、重經驗、輕分析”的錯誤意識,主要體現在施工中對操作工藝控制不規范,強制性標準執行不嚴,質量保障措施不到位甚至缺失,一味追求節約成本,采用價低質差的原材料或產品,為了加快施工進度忽略必須的施工間歇,種種情況為工程質量和施工安全埋下隱患,影響建筑工程的質量和使用壽命,給人民人身安全和財產造成極大的不穩定因素。
3.3 項目工程施工進度管理
項目工程的進度控制必須與項目工程管理其他三個項目目標質量目標、安全目標、成本目標相結合,不能脫離其他目標而獨立。部分施工企業在實際項目工程管理中,在一些對工程其他目標干擾較少的可大力壓縮時間周期的工作上(諸如:勞動力組織、材料選定與采購、機械設備準備等)不注重效率,拖泥帶水,反而對一些不可隨意壓縮工期的工作(諸如:必要的施工間歇、為保障安全和施工必須采取的技術措施工作,各工序檢查驗收工作等)盲目壓縮工期,最終非但無法達到進度控制的目標,反而影響其他控制目標實現,實在是舍本逐末。
3.4 項目工程施工成本管理
項目工程施工的成本管理是一項高復合型的工作,這需要工程項目多部門共同配合,工程作業、建筑材料、人工勞資、財務報賬其中一個環節出現紕漏都會造成不必要的經濟損失。但由于現階段我國建筑行業成本管理意識不強、責任落實不到位、人員素質不高等原因導致了我國項目工程施工成本管理方面仍具有一定的問題。部分施工企業在實際工程運營中,一方面未能科學合理的編制施工材料使用計劃、對材料計劃施行的檢查反饋不到位、材料管理上責任不清晰、管理人員缺乏責任感、檢查驗收不到位而造成返工,都產生不必要的浪費;另一方面卻對本應從嚴要求的材料選用與采購的工作上無理降低標準,為工程質量留下隱患,從而為成本目標的實現增加許多難度。
3.5項目工程施工安全管理
工程項目安全管理歷來是施工企業的生命線,同時又因為其極大的不確定性,給實現工程項目安全生產目標帶來了極大的難度。由于安全事故的偶然性和不可預知性的特點,造成許多施工企業在安全管理上存在僥幸心理,多以經驗行事,安全制度形同虛設,安全管理人員設置不足,責任心不強;對工人安全教育流于形勢,造成工人安全意思不強,違規操作;對必須設置的安全措施偷工減料甚至缺失;施工設備質量保證與養護工作不到位;施工人員勞動保護用品不到位或采購價低質差的使用,對安全生產管理未能做到預防為主。
4、加強項目施工管理的措施
完善的項目工程施工管理,應該始終把施工過程中的安全與質量控制工作放在第一位,切實加強領導責任制,落實安全生產責任制,加強對施工現場安全與施工質量的管理工作。在日常的施工工作中,企業應強化制度建設,從組織、管理、技術、經濟等方面采取措施,落實到項目工程管理的各個目標的工作中。在競標前,應認真研究學習意向工程項目的各項技術經濟資料,合理確定報價;施工中管理人員應加強對施工技術人員的技術培訓、責任心的培養和安全意識教育,嚴格按規范完成每一到工序,并及時進行檢查驗收,確保建筑工程的每一個施工環節都能夠在制度框架內保質保量的安全進行;建立材料選用制度,加強材料進場控制及質量檢驗,這不僅是施工質量控制的關鍵環節,在某種程度上也加強了施工成本管理。
5、結語
綜上所述,項目工程施工管理的全過程是一個有機的系統的過程,從競標承攬項目、組建項目經理部、項目籌建到項目完工交付使用,做好質量、進度、成本、安全控制工作,加強生產各要素、項目施工信息、工程合同以及施工現場管理等缺一不可,必須高度重視各環節工作,精心組織,科學進行管理,認真做好每一項工作,才能確實有效的提高工程施工項目管理的總體水平。
參考文獻:
[1]閻文周,袁清泉.工程項目管理學[M],陜西科學技術出版社,2006
關鍵詞: 施工企業;工程管理;措施
1 建筑工程施工管理存在的問題
1.1 施工企業不重視施工管理
近些年來,由于國家在公路工程、水利工程以及市政工程等基礎設施工程的投入不斷加大,建筑工程施工企業獲得了更佳的發展機遇,所以,很多建筑工程施工企業都把承攬更多的工程,獲取更多的訂單作為企業的第一位工作,而大大忽視了訂單的質量以及對建筑工程的施工過程管理工作,因此也使得當前的施工管理混亂不堪,同時工程的質量得不到有力保障,并且投資的成本也增加了。最終的結果是,整個企業的產值規模上升了,但是經濟效益逐漸走向了下坡路,總的來說,建筑施工企業管理人員對施工過程管理的忽視不僅使得企業在激烈競爭中落入失敗,而且也帶來嚴重的社會危害。
1.2 施工管理的信息得不到有效利用
當前在施工管理中存在著施工信息反饋時間很長、管理費用很高、項目部因和企業相隔通常比較遠而管理比較困難等問題,施工管理的上下級之間大多是通過電話、文件的形式來完成的。這樣就致使施工管理層很難有效、及時地掌握項目部與施工現場的實際情況,信息準確程度也很難得到保證,管理資源共享的范圍很窄。管理層內部的各部門之間沒有有效的溝通,造成施工生產的效率極端低下。由于建設工程的分工很細致,它對于信息交流與利用的要求高,因此出現各部門的信息和數據很分散,信息得不到有效利用等問題,嚴重影響了優化施工管理的有效實施。
1.3 對工程質量、進度權衡嚴重失調
由于建筑工程的不斷增多,建筑企業間的競爭越發激烈,再加上建設單位壓縮工期,所以,每個建筑施工企業都不斷的加快施工的進度,而忽視了對施工質量的控制與管理。在施工的過程中,對于質量、進度的二者關系沒有清醒的認識。在我國的施工中一般把成本、工期與質量對立起來,在施工中不是偷工減料,就是大大減少工期來犧牲施工的質量;以犧牲安全來抓進度,搶工期,從而使得建筑工程施工的質量不合格,處處存在安全隱患,極易造成生產安全事故發生,一旦發生生產安全、質量事故,不但延誤了工期,而且造成了一定的經濟損失,甚至損毀了企業的形象,引發社會的不穩定。
1.4分包隊伍管理問題突出
當前開展的“打非治違”行動很及時,也很有必要,主要針對目前建筑市場管理混亂,低價中標后層層分包、轉包、掛靠,將主體工程直接分包,且分包單位不具備資質,相關人員不具有資格,以包代管等問題,這些問題都是目前建筑市場普遍存在的,在這個惡劣的大環境中,滋生了很多腐敗的問題出現,所以,必須要對建筑市場行為進行一次大的清理,這樣才能有一個良好的秩序和環境。
1.5 施工安全問題漏洞百出
當前在建筑企業的施工過程中,施工企業安全生產主體責任工作落實不到位,安全意識淡薄,重質量、進度而忽視安全,安全投入不足,導致了一系列生產安全事故的發生,建筑業已成為僅次于礦山的第二大高危行業。主要體現在以下幾個方面:
1) 建筑施工企業安全意識淡薄,未有效落實安全生產主體責任;
2) 安全投入不足,購買使用劣質勞動保護用品,從業人員安全得不到保障;
3) 對從業人員安全教育、安全技術交底不到位,安全意識差,違章作業、違反勞動紀律、違反操作規程現象嚴重;
4)安全隱患治理不及時,不徹底,加大了從業人員暴露在危險環境的頻繁程度,導致發生事故的幾率加大。
針對以上突出問題,筆者建議從以下幾方面來加強對施工企業的管理,規范建筑市場,提升企業的管理水平,促進建筑市場良好發展。
2 提高建筑工程施工管理水平的有效措施
2.1 建立健全施工管理制度,堅持以人為本的管理理念,科學的建筑工程施工管理制度,是施工管理能夠有效實施的基礎。如果要健全管理制度,就應該對建筑項目管理的各部門加強、優化配置。各個管理部門的配置功能要齊全,同時根據實際的工作情況來進行科學分配,從而可以滿足工程施工管理過程中各項工作的具體要求。管理制度的建立要堅持以人為本的要求,以人為本是科學發展觀的核心,也是建筑施工管理的現代管理理念。以人為本的管理理念是保證企業穩定發展的根本,是堅持“依靠方針”的重要體現。要充分發揮以人為本的理念在建筑施工管理中的重要指導作用,就必須做到以下兩點:
2.1.1不斷地加強員工的專業素質;
2.1.2努力解決好員工最關心的突出問題。
建筑施工的現代管理理念注重對人的管理,所以,建立起的管理制度要能充分激發出員工工作的積極性,保證建筑工程的施工可以順利的開展。
2.2 建立信息化的建筑施工管理平臺
建筑施工的信息化管理就是指,用數字對建筑施工的各項內容進行表征,同時對施工過程中的信息進行合理的收集、分析和反饋。在對收集的數據進行科學分析與處理后,來達到對建筑施工的全程科學管理,最終完成建筑施工的預定指標。信息化是一個管理平臺,在這樣的一個平臺上運行何種信息非常的重要。這就和電視信號一樣,信息數字化的信號總會給我們最準確、最清楚的印象。只要把信息化的管理平臺工程納入建筑施工的管理上,通過先進的信息處理方式與設備,就會極大的提升管理效率與水平,實現提高建筑施工管理水平的新飛躍。建筑施工的信息化管理平臺的實現需要兩步:
2.2.1運用數字信息實現建筑施工過程的科學表達,即建筑工程施工的信息化表達;
2.2.2通過運用已經被信息化表達的工程信息進行具體的施工管理,直到完成預定的指標。
施工企業可以先掌握信息管理的原理再進行管理的過程,來逐步實現信息化的管理平臺的搭建。
關鍵詞:成本; 控制;成本管理; 電力建設
Abstract: electric construction enterprise in the engineering construction of a construction project cost management is the foundation of the enterprise survival and the development and the core of the construction stage does well the cost control to achieve the purpose of increasing earnings is project management activities more important segment. The author own project management practice, talk about electric construction the production and operation of enterprises of the cost control.
Keywords: cost; Control; Cost management; Electric power construction
中圖分類號:F407.61文獻標識碼:A 文章編號:
前言:當前,隨著市場經濟的發展,電力建設施工企業同樣面臨著激烈的市場競爭,企業能否在市場競爭中立于不敗之地,關鍵在于電力建設企業能否為社會提供質量高、工期短、造價低的電力工程產品。由此可見電力建設項目的成本管理成了項目施工管理的核心內容。項目的成本控制是貫穿在工程建設自招投標階段直到竣工驗收的全過程,它是企業全面成本管理的重要環節,必須在組織和控制措施上給于高度的重視,以期達到提高企業經濟效益的目的。
建立和完善組織機構和成本控制貫穿于電力建設工程建設項目的全過程,而成本控制的各項指標有著其綜合性和廣泛性,所有的項目管理人員,特別是項目經理,都要按照自己的業務分工各負其責,只有把所有的參建人員組織起來,共同努力,才能達到成本控制的目的。因此必須建立以電力建設項目經理為核心的項目成本控制核心。
電力建設項目經理負責制是項目管理的特征之一。實行項目經理負責制就是要求項目經理對項目建設的進度、質量、成本、安全等全面負責,特別要把成本控制放在首位。否則難以完成預期的成本目標,必然影響項目的經濟效益??刂企w系的模式、建立成本控制責任制我們在工作中往往制定一些工作指標來衡量管理人員的責任,或者以計劃進度的完成情況來制定進度目標,從而作為獎罰的依據,但往往忽略了成本管理的責任,比如:過分強調質量,將標號較低的混凝土鐵塔基礎構件,擅自改變配合比加大水泥用量,雖保證了質量指標,卻增加了生產成本;用超大型的起重機械完成較小的安裝鋼結構工程,進度保證了,成本消耗也不得了,最后是賠本賺吆喝。總之,在項目施工管理中,各參建人員應該在原有的責任基礎上進一步明確成本管理的責任。使項目部每一個人,都要抱著對企業負責的主人翁意識,為降低成本精打細算,為節約開支嚴格把關。所以,建立一個嚴密的成本控制責任體系,用統一的規范和責任來約束和指導工程參建人員的工作,保證施工項目達到預期的經濟指標,在項目施工中顯得尤為重要。
在電力建設工程建設中成本控制主要有以下幾方面:
1、合同方面:依據電力建設施工圖,承包合同為依據,根據合同要求的工程項目、質量、進度等指標,詳細地編制好施工組織設計,以此作為制定計劃成本的基礎。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程,及時申報。盡可能的增加工程預算外收入。利用合同賦予的權利合理的增加收入,減少支出。
2、施工技術方面:首先根據電力建設施工現場的實際情況,科學規劃施工現場的布置,為減少浪費,節約開支創造條件;依據自身的技術優勢,充分調動管理人員的積極性,開展提合理化建議活動,盡可能的擴大成本控制的范圍和深度,尤其要注意機械臺班的充分使用。
3、質量和安全方面;嚴格按照電力建設工程技術規范和安全操作規程辦事,減少和消滅質量和安全事故的發生,使各種意外損失減少到最低限度,無論如何要杜絕人身安全事故。
4、機械管理方面:根據電力建設工程的需要科學、合理的選用機械,充分發揮機械的效能;要合理的安排施工段落,以期提高現場機械的利用率,減少機械費成本;定期保養機械,提高機械的完好率,為整體進度提供保證。對于必須外租的機械設備,要搞好市場調查,保障機械臺班的充分使用。
5、材料方面:材料采購要遵循“質量好、價格低、運距短”的原則,進場材料要正確計量,認真驗收,最大限度的減少采購過程中的管理消耗。根據電力建設施工進度計劃科學組織材料的使用計劃,避免停工待料現象發生;材料的領用應嚴格控制,定期盤點,隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數據;對于周轉材料要及時回收、整理,使用完畢及時退場,這樣有利于周轉使用和減少租賃費用,從而降低成本。另外阻斷回扣的途徑也是必須的。
6、財務方面:財務部門是成本控制的重要組成部分,通過審核各項費用的支出,平衡調度資金以及建立各項輔助記錄和配合電力建設項目經理部對各部門成本執行情況進行檢查監督等手段,對工程進行全方位的成本分析,并及時反饋到決策部門,以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。杜絕財務撥款的人情風氣,保障關鍵項目的現金流。
7、行政管理方面:首先要精簡管理機構,避免人浮于事,拆散家族式的管理模式,減少不必要的工資性支出;控制業務費等各項非生產性開支的數量。行政辦公用的財產物資,一律建檔登卡使用,防止損壞和流失。
成本管理責任在項目施工中如何具體實施,這需要我們掌握施工項目成本的動態控制。
電力建設施工項目成本的動態控制環節包括:施工項目計劃成本責任制的落實,施工項目成本計劃執行情況的檢查與協調和施工項目成本的核算等。
【關鍵詞】海外工程 礦山建設 進度計劃 進度控制
Abstract: This paper describes the construction of overseas mines owner project schedule management, including determination of overall goal of the project progress, the preparation of project progress plan, control project schedule. Based on practice of overseas mine construction project schedule control should pay attention to matters,
Keywords: overseas engineering construction schedule schedule control
中圖分類號:TD21 文獻標識碼:A
改革開放以來我國經濟飛速發展,隨著經濟高速發展礦產資源需求不斷增加,目前我國已成為資源消費大國,資源短缺已成為制約經濟可持續發展的障礙之一?!白叱鋈ァ钡骄惩忾_發礦產資源已成為中國企業主要選擇,海外礦山建設一般規模大、投資高、工期較長,加快礦山建設,實現早投產、早見效,就成為海外礦山建設的主要目標之一。本文將以中國企業在海外有色金屬礦山建設為例,對業主方對工程進度管理進行探討。
工程進度總目標的確定
工程進度總目標是指在確保工程建設質量、安全以及合理投資的前提下,盡早實現投產見效的目標,一般是在項目決策階段確定。海外礦山建設項目與國內項目有著很多不同之處,項目一般規模和投資都很大、工藝復雜、工期較長、施工條件和環境艱苦,受各方面不確定因素影響很多。在確定工程進度總目標時,要充分考慮海外礦山建設的特點、工程建設客觀條件及內外部環境,重點放在關鍵線路上,根據項目總體規劃和各子項目之間的相互關系,按照“有難度但通過努力可實現”的原則確定工程進度總目標。
工程進度總目標確定的是否科學、合理將直接影響工程能否按期完成,工程進度總目標確定后要通過分析、論證來判斷目標實現的可能性,可以輔以信息化手段進行驗證,若目標不可能實現或實現存在很大困難,則應及時做出相應調整。
(一)工程進度計劃的編制
工程進度總目標確定后就要開始對總目標進行分解,可以按單位工程分解,可以按專業進行分解,也可以按施工階段進行分解。有色金屬礦山項目一般按采礦、選礦、冶煉劃分,每部分又由若干個子項構成。項目實施過程中一般以子項為管理基礎,設計、采購和施工交叉進行的方式,其中施工多以平行作業的方式。在工程計劃管理方面往往采用分級管理,各級計劃要符合工程進度總目標要求,業主方工程進度計劃管理主要包括:
1、一級計劃(里程碑計劃):是工程進度控制的最高級別的計劃,為滿足工程進度總目標的宏觀控制而設定的關鍵節點計劃,用以展示工程項目的關鍵里程碑節點和主要活動的控制點,來控制項目工作進展和保證實現工程進度總目標。
2、二級計劃(總控制性計劃):在一級里程碑計劃指導下,進行項目結構分解(WBS)并進一步描述各子項內的重要里程碑和設計、采購、施工等階段的總體計劃安排。
3、三級計劃(實施控制計劃):基于邏輯網絡圖利用關鍵路徑法進行編制,在二級計劃的總體要求下,對二級計劃進一步分解。主要描述每個子項在設計、采購、施工等階段下各主要活動的具體內容、合理周期和邏輯關系。三級計劃是項目進度管理的核心,也是業主方進度控制的最基本單元。
4、四級計劃(實施性計劃):四級計劃一般由承包商編制,是三級計劃的進一步細化,細化到各工序的詳細作業計劃,它主要描述每個子項在設計、采購、施工等階段下所有交付物的詳細日程安排。四級計劃的正常實施是三級、二級控制計劃順利實現的保證,業主方必須嚴格審查承包商四級計劃,是否滿足工期要求,施工順序、施工時間和搭接關系是否合理,勞動力、材料、機械需要量是否均衡等等。
以上各層次計劃之間相互關聯,不斷深入,相互制約,下級計劃是上級計劃的保證,編制時必須將下級計劃時間適當壓縮,預留足夠的時間儲備,以回避風險,降低不利因素的影響,保證不突破項目總工期。此外,按工程項目實施時段分類還需要編制另外一些控制性計劃,如:年度控制計劃、季度控制計劃、月度滾動計劃和周滾動計劃等等。
(二)工程進度的控制
工程進度控制是業主方項目管理的首要任務。在工程建設過程中,業主方會根據工程進度計劃有序組織和開展各項工作,工程進度控制就是時刻對這些工作進行監督,及時跟蹤和檢查工作任務執行情況,對那些出現“偏差”的工作采取必要措施,以保證項目按照原定計劃進度執行,使工程進度總目標按時實現。
業主方必須全面掌握項目進展情況,可以通過項目實地檢查、月報材料和工程例會等方式了解和掌握項目進展情況,實行項目進度報告制度和例會制度,盡可能多的掌握項目進展狀況,并將實際進展情況與目標計劃進行對比與分析,發現進度超前就要及時調整進度計劃,發現進度落后要仔細分析落后原因,及時調整進度計劃,采取趕工措施。
進度出現“偏差”后必須在進度月報中詳細說明情況,包括引起偏差的原因、對后續工作的影響、切實可行的改進措施等等,并及時對后續工程進度計劃進行修改和調整。進度如果落后就必須合理壓縮影響工程進度總目標的部分進度計劃,同時加強組織和管理,確保工程進度按計劃順利實施。
海外礦山建設業主方要做好工程進度控制應注意以下幾個方面:
1、設計進度:海外工程項目規模較大、工期緊、技術難度高,對設計質量要求高,設計進度常常得不到保證,影響項目總工期。業主方要加強設計進度管理,做好設計、采購和施工之間的銜接工作,為設計工作提供必要支持,使設計單位集中力量保證滿足設計進度和質量,按進度要求完成設計任務。同時,要加強設計審查力度,及早發現設計缺陷,避免因設計失誤造成工程質量、工期和費用的損失。
2、物流因素:由于大多數海外項目在欠發達地區,項目所在地基礎設施薄弱,物資供應條件匱乏,工程建設所需的設備、材料、機具等物資絕大多數需從國內采購并運至現場。項目物資運輸量大、運輸距離長,運輸周期長,已成為影響工期的主要因素。業主方要做好物資采購計劃,對于長周期設備應提前做好采購和物流計劃,提前進行采購及發運。施工材料按進度計劃要求提前準備,并做好充足儲備。采購計劃要預留充足物流運輸時間,確保工程物資質量、周期、數量滿足工程進度要求,保證工程進度總目標順利完成。
3、施工組織:海外工程進度安排一般比較緊湊,要求參建單位相互配合努力工作。承包方人員不足、或配合不到位、不及時都將影響項目工期。業主方需根據海外項目特點,加強施工單位管理,做好施工計劃審核和控制工作,密切關注工程進度計劃與實際進度之間的差異,通過加強經濟、技術、管理等各方面的措施以確保工期目標的順利實現。
一、加強思想道德教育,引導員工樹立正確的誠信觀念。
伴隨著改革大潮走向市場的吉林供電公司,幾年前曾一度陷入困境,管理的粗放、經濟效益的滑坡使員工的思想產生波動,企業面臨著前所未有的挑戰。近年來,隨著內部改革、行政管理和思想教育力度的加大,企業的經營形勢出現了可喜轉機,員工的觀念開始轉變,思想逐步穩定,服務意識不斷增強,企業呈現出蓬勃向上的發展態勢。但按照與時俱進的發展要求仍有一定差距。比如,部分員工工作責任心不強,工作標準不高;少數員工不按章辦事,服務不規范等等。
面對這些問題,吉林供電公司黨委積極探索新的管理辦法和教育模式,經過反復探討和論證,他們感到,出現上述現象的根源,是人的思想層次和道德層次問題,說到底就是誠信缺位。對于正在改革中探索和發展的吉林供電公司,能否以文化的力量來提升企業形象,提高員工素質,應該說誠信是基石,是贏得客戶、贏得市場的基礎。基于這樣的認識,這個公司于2003年初全面啟動了以“強化誠信意識,打造誠信文化,樹立誠信品牌”為重點的誠信教育與實踐工程。
首先是強化理論灌輸,進行觀念引導。為增強學習效果,他們精心收集和撰寫了大量誠信資料,編印了針對性、可讀性很強的約3萬字的《誠信教育宣講材料》,內容涵蓋“誠信電力”“誠信探索”“誠信面面觀”“公民道德”等各個方面。憑借通俗易懂的風格和內容鮮活的特點,該宣講材料一經發放,便贏得了廣大干部員工的普遍歡迎,員工們紛紛搶閱和留存,為整個活動開了個好頭。與此同時,他們還把工作標準、崗位規范等內容列入員工學習計劃,使員工在學習過程中,能夠理論聯系實際,舉一反三,既清楚了什么是誠信,又進一步明確了工作職責,收到了很好的效果。
其次是開展座談、查擺、討論、承諾活動。這個公司以“樹誠信美德,做誠信員工”為主題組織員工進行座談,要求員工認真對照誠信標準查擺自己在工作中的不誠信行為,深入剖析由于自身的不誠信給企業和個人帶來的危害及損失,并逐一制定了相應的整改措施。在此基礎上,員工根據自己的崗位誠信標準,向企業做出了書面誠信承諾。
第三是開展“誠信在供電”書法、繪畫、攝影競賽,組織員工用筆墨抒發自己對誠信的真知灼見?;顒映h一經發出,便得到了基層單位的積極響應,激發了員工們強烈的創作欲望,一些基層單位不僅鼓勵員工積極參賽,還自行舉辦誠信圖片展。員工們根據自己對誠信的理解和認知,通過書法、漫畫、攝影、手工制作等多種方式,謳歌誠信美德,鞭策失信行為。一幅幅內容新穎、寓意深刻的作品,充分反映了員工們誠信意識的不斷提高。整個競賽共收到作品200多件,公司對其中百余件優秀作品進行了獎勵,獎勵金額達4萬元,并將優秀作品分為“踐行誠信”“失信面面觀”“失信的代價”及“誠信之美”四個部分,在公司大廳進行了為期半個月的展覽,進一步擴大了活動的教育面和影響力。
通過一系列教育,員工們的誠信意識得到了明顯增強,進一步明確了日常工作生活中哪些是誠信行為,哪些是不誠信行為,企業中“誠信為本”“信用至上”的良好風氣初步形成。
二、精心設計載體,開展形式多樣的誠信實踐活動。
如何利用誠信建設促進企業發展?這是該公司黨委在活動中著力思考和重點解決的核心問題。在充分論證的基礎上,我們把誠信建設的對象分為領導、黨員、青工和普通員工四個層面。通過對不同層面人員,開展不同內容的誠信實踐活動,使誠信的文化力量真正滲透到企業發展和日常工作之中。
一是開展領導干部誠信自律活動。活動有沒有效果,領導干部是關鍵。只有各級領導干部以身作則,率先垂范,才能帶動、推動企業的誠信建設。他們通過開展“學先進典型,做勤廉干部,創勤政班子”活動,使領導干部在按章辦事、公道正派、廉潔自律、團結務實等各方面都起到表率作用,爭做踐行誠信的典范。年終通過民主渠道,對領導干部的工作情況和誠信度進行測評,并將測評結果作為考核干部、使用干部的依據。
二是開展“我是黨員,向我看齊”黨員身份亮出來活動。黨員作用發揮的好,可以帶動身邊的一群人。在誠信實踐過程中,他們將黨員的照片、姓名及職務在各基層單位的醒目位置集中進行公示,要求黨員帶頭踐行誠信,用自身的言行感染身邊的員工,真正做到“身份亮出來,作用看出來”,自覺接受員工監督。
三是開展爭當“青年崗位能手”活動。團員青年是企業的生力軍,也是企業的希望。讓他們工作之初,就以誠信的標準來要求自己,從而樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀,這對企業的長遠發展至關重要。他們通過開展爭創青年文明號、爭當青年崗位能手和“誠信杯”青年臺區營銷競賽等一系列活動,極大提高了青工爭先創優的誠信工作意識,在去年公司開展的技術業務尖子評比中,團員青年占到了73%。
四是開展爭做“誠信員工”活動。員工是誠信建設的主體,也是誠信建設最為重要的一個環節。因此,要想打造企業誠信文化,樹立企業誠信品牌形象,就必須以每一名員工誠信意識的提高為基礎?;顒又?,這個公司號召員工“誠信從今天做起,從自己做起,從小事做起”,并結合企業實際,進行了針對性很強的誠信實踐活動。
在生產系統,我們以“精確復制、到崗到位、誠信作業”為主題,強化對安全生產的管理和監督,有關部門經常深入作業現場檢查安全誠信踐諾情況,并以“暗訪”的方式,隱蔽對整個工作過程進行跟蹤拍攝,將拍攝結果在公司的安全教育展室進行“公映”,各單位相關負責人針對畫面,共同進行評價,找出哪些是違章現象,哪些是不誠信行為,并根據相關規定,對違章人員進行處罰,并在全公司進行通報,確保了活動的效果。
在營銷系統,我們以窗口建設為重點,組織開展爭創“規范服務窗口”及“規范服務標兵”活動。在窗口推行員工服務標志和警示制度。采取明查和假扮用戶暗訪相結合的方式,先后5次對40個供電窗口進行了抽查。同時我們還聘請8名社會下崗勞模為暗訪監督員,協助監督檢查窗口的規范服務情況。一年來,這些暗訪員共走訪用戶4540戶,發出征求意見卡3226份,用戶滿意率達98%。通過加強窗口的誠信建設,員工的規范服務水平明顯提高,群眾滿意率不斷提升,樹立了企業的良好形象。
五是樹立誠信典型,用典型激勵員工。一個典型就是一面旗幟,要喚醒員工參與誠信建設的主體意識,需要靠典型來引路。在誠信建設中,公司充分注重典型的挖掘和弘揚,先后樹立了全心全意為農民服務的好所長王雨生、立足崗位親情催費的老黨員王松江、無私奉獻熱情服務的窗口營業員宮彬彬等一批先進典型,并通過企業內部的閉路電視、報紙、網站等媒體進行大力宣傳,使員工學有榜樣,趕有目標,有力推動了公司誠信建設的步伐。
三、以制度為保證,形成誠信建設的長效機制。
實踐中他們感到,要想靠一個活動來推動一個階段的誠信建設比較容易,但要長期堅持下去,就必須在企業內部建立一套公平、合理的誠信評價機制,對每位員工實行動態考核,讓失信的員工受到懲處,讓誠信的員工得到物質和精神的雙重褒獎,這樣才有利于促進誠信建設的良性循環。
法定代表人:祝平球,局長。
委托人:尹鎮江,該局職工。
委托人:脫明忠,北京市大成律師事務所律師。
上訴人(原審被告、反訴原告):中國有色金屬工業第六冶金建設公司,住所地河南省鄭州市石橋街9號。
法定代表人:金周秉,總經理。
委托人:曹傳嘉,經理辦公室主任。
委托人:魏文明,項目經理。
上訴人中國民用航空河南省管理局(以下簡稱河南民航局)與中國有色金屬工業第六冶金建設公司(以下簡稱六冶公司)工程款糾紛一案,不服河南省高級人民法院(2000)豫民二初字第1號民事判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案,現已審理終結。
經審理查明:1994年12月7日至1997年1月8日雙方先后簽訂7份施工合同。其中1994年12月7日簽訂《鄭州薛店機場供油工程承包合同》約定:合同由兩部分組成,即建設工程施工合同協議條款和建設工程施工合同條件;工程采用施工圖預算加系數包工包料進行承包;造價暫定4500萬元,最后以雙方審定的預決算為準,取費標準安裝工程按全民二級,并給予百分之三以內的優惠;土建工程按類別計取,但最高不超過二類,最低不低于全民二類,免收調遣費和遠途施工費,主材和設備以指揮部供應為主,六冶公司采購的主材及設備的質量、價格必須事前征得指揮部的認可;保修方面約定,一年保鏢,一年保修,保修金額及支付按鄭州市有關規定,保修期滿一次返還給六冶公司,保修期間由于六冶公司原因造成的維修費用由六冶公司承擔;當指揮部資產不到位時,六冶公司保證連續施工三個月,不得延誤合同工期。1995年5月15日簽訂的《鄭州薛店機場建設工程施工承包合同》約定:工程量的核心確認,由六冶公司按指揮部代表要求時間提交已完工程量的報告,指揮部代表接到報告后5天內按照設計圖紙核實已完工程量的數量,并在24小時之前通知六冶公司。1996年7月29日簽訂的《鄭州新鄭機場航站區道路照明、站前廣場給水支管工程、通訊工程予埋予留施工合同》約定:工程總造價105萬元包干,由六冶公司全部墊資,工程完成后付至95%,尾款5%保修期滿后一次付清。1995年6月30日簽訂的《鄭州薛店機場業務油庫庫外道路及卸油站中轉油庫庫外道路工程承包合同》約定:工程造價按照施工圖預算暫定為53萬元。1995年10月10日簽訂的《新鄭高速公路薛店收費站供電線路施工協議書》約定:工程造價確定為22.5萬元,由六冶公司包干使用。1996年10月24日簽訂的《少長針消雷器塔架及基礎設計施工合同》約定:設計及施工費用為15.5萬元,一次包死。1997年1月8日簽訂的《候機樓進口設備安裝合同》約定:工程內容為登機橋8臺,其中包括隨設備帶來的所有部件及配合生產廠家調試,承包方式實行總安裝費,一次性包死,設備安裝為60萬元。上述7份合同簽訂后,六冶公司分別進行了施工,河南民航局支付了部分工程款和材料。工程竣工后,經河南民航局委托,中國建設銀行鄭州分行就本案工程編制了工程決算書,決算總額為103942284.99元,該決算數額經六冶公司認可,但因雙方對河南民航局已支付工程款的數額、調撥的建筑材料數額等有爭議,未能就工程進行最終決算。1998年9月23日河南光華財務會計有限公司受審計署駐鄭州特派員辦事處委托,就鄭州薛店機場建安工程實施了審計驗證,結論與鄭州建行決算結果不一致。1998年12月31日審計署鄭州特派辦給河南民航局出具審計意見書,稱由于該局內控制度不嚴,對六冶公司、南陽安裝公司、廣東開平公司等六家施工企業帳面共超付工程款877萬余元,要求該局收回超付款并調整相關帳目。為此河南民航局遂以超付六冶公司工程費用913萬余元,六冶公司施工工程延期已構成違約為由,向鄭州市中級人民法院提起訴訟。1999年6月24日六冶公司向河南省高級人民法院提起訴訟,請求判令河南民航局支付欠付工程款及利息,支付施工人員、機械停窩工費。同年6月30日六冶公司向河南省高級人民法院遞交申請書,請求將兩案合并由河南省高級人民法院審理,后鄭州市中級人民法院將河南民航局訴六冶公司一案移送河南省高級人民法院。
另查明,一審審理中,河南民航局就延誤工期違約賠償之請求,六冶公司就資金不能及時到位造成機械停、窩工損失之訴分別提出撤訴,對此河南省高級人民法院僅就本案工程是否超付或欠付工程款進行了審理。1999年10月31日河南省高級人民法院委托河南省建行中介處就本案工程系超付還是少付工程款進行鑒定,鑒定報告書經雙方質證,除對河南民航局已付68711656.49元工程款及39217273.82元材料款無爭議外,對如下問題產生爭議,下面分述爭議問題的有關事實:一、關于1859126元閥門款問題。河南民航局主張經審計表明價格虛報較多,應扣減1859126元。六冶公司主張雙方合同約定,主材和設備以河南民航局供應為主,六冶公司采購的主材及設備的質量、價格必須事前征得河南民航局的認可,而六冶公司在購買閥門時,品種、規格、價格均已征得河南民航局同意,且錢已付供貨廠家,貨已用在工程中,不應再扣款。六冶公司提供了有河南民航局簽署意見的購買閥門訂貨明細表及付款審批報告。二、關于3%優惠問題。河南民航局認為雙方在合同中明文約定該工程按二類取費及六冶公司在3%以內對河南民航局進行優惠,故應扣減3%價款56萬余元并按原雙方決算二類工程取費,六冶公司認為該公司系一級資質,工程又系一類工程,應按一類工程取費,該條款為無效條款,原雙方決算按二類取費少計86.9萬元,雙方合同約定的3%優惠違反建筑市場管理不得壓級壓價的規定,亦為無效條款。鑒定部門第一次鑒定稱,以下三條需法庭裁定后方能計算出準確的數據:(1)合同中“3%以內優惠”條款是否有效;(2)如果不是無效條款,以一個什么樣的比例來計算;(3)計算基礎是否應為合同總造價。河南高院二次委托鑒定中稱,關于優惠3%的問題。鑒于合同約定的是3%以內,建議按1.5%計取。隨后鑒定部門補充鑒定結論為:以決算價為基礎,按供油工程中的安裝工程總價扣除河南民航局供應的材料價款和設備款及稅金,再乘以1.5%,得出河南民航局應優惠283593.36元。三、關于退庫材料問題。河南民航局主張該款中含有23.361萬元廢品退料及21.5386萬元沒有退料計劃但卻退料,不應計算,六冶公司認為廢品也好,無計劃退料也好,河南民航局均已接受了材料,且既系整改拆除的閥門,即不可能為新品,故不應扣減。雙方對有計劃退庫材料款2528487.31元及有計劃而未退庫的材料繼續退庫無爭議,對無計劃退庫材料款215386元及退庫材料廢品233610元有異議。關于無計劃退料問題鑒定部門稱,雙方爭議的關鍵是退料計劃是否完整,但若對此退料計劃進行重新審驗,需要將機場工程的全部整改工作內容核對一遍,因工作量大,雙方均不愿作此工作,故215386元無計劃退料請法院裁決。關于退料中的廢品問題,鑒定部門意見:機場整改有兩個原因,設計不合理和材料不合格,如果這部分閥門是因為材料不合格而整改,閥門就是廢品,若是因設計不合理整改,那么閥門是否是廢品,須進行鑒定,請法庭要求當事人提供整改記錄,以便查對。四、關于保鏢費用問題。河南民航局主張合同雖約定有保鏢費計算問題,但六冶公司沒有證據證明其已實施保鏢及發生保鏢的費用,也無計算標準,故不應計算。六冶公司認為保鏢是指工程竣工后,成套設備運營技術指導、服務、人員培訓,按照合同約定“一年保鏢”應計取保鏢費用共計54.699萬余元。經委托鑒定,鑒定單位認為該費用有可能發生,但六冶公司提供的材料均無河南民航局的簽字,無法認定是否實際發生了保鏢費用,故無法認定。在一審訴訟期間,六冶公司仍無法提供有關此筆費用實際發生的證據。五、關于波紋補償器問題。經委托鑒定該部分費用為602981元。河南民航局主張該部分費用全部系由其購買的,其提供了波紋器的購貨合同,費用為602981元,還有付款轉帳單據,有供貨廠家將貨提供給六冶公司的證明(缺少貨物調撥單)。六冶公司主張波紋器系六冶公司購置,但未提供相關證據。該問題鑒定部門的意見為,六冶公司、河南民航局各執己見,但都沒有直接的證據證明自己的說法,鑒定人無法判定這602981元材料費用的歸屬,請法庭裁決。六、關于工程整改費用100.83421萬元及設備款87.5122萬元問題。六冶公司已在訴訟中認可應從1.03億余元中扣除上述款項。七、關于應否給六冶公司計算5000余噸鋼材卸車費問題。河南民航局主張該費用已按定額計在工程造價中,不應再計。六冶公司認為幾千噸鋼材卸運多發生120萬余元費用。該問題鑒定意見,5293.38噸的鋼材卸車費應該付給六冶公司,但是卸車費用怎樣計算,沒有統一的計算方法,請法庭予以裁定;原決算漏項費用39403.87元,是否計算,請法庭裁決,如果計算,河南民航局應付給指定工地負責人簽字,但有河南民航局總工辦(總工程師辦公室)蓋章,此項費用為101378.18元,簽證是否有效請法庭裁決,如果有效河南民航局應付給六冶公司101378.18元。一審法院二次委托稱,5293.38噸鋼材卸車費計算方法可到勞務市場了解,按當時市場勞務價格計算漏項39403.87元應計算付給六冶公司;101378.18元河南民航局簽證有效,應計算給六冶公司。補充鑒定稱,根據對施工單位的走訪調查,鋼材卸車費從5元至15元不等,取10元/噸,5293.38×10=52933.80元;39403.87元應計算給六冶公司;101378.18元,應計算給六冶公司。八、關于工程質量獎、罰問題。雙方合同約定,達到省優質工程,按質保金的1%獎勵,達不到省優質工程扣除1%,根據本案工程的質量狀況,經鑒定,結論為優質工程應獎18409813.67元,合格工程應扣罰13566048.33元,獎、罰沖抵,六冶公司應得48437.65元。九、關于電纜盤虧盤盈問題。六冶公司認為河南民航局委托六冶公司保管電纜,工程結束后盤庫移交,有部分虧損145091.4元河南民航局扣除,盈利197027.2元應屬六冶公司所有。河南民航局認為六冶公司確系代管,按理盈、虧均應由河南民航局負擔,但其中145091.4元系六冶公司挪作其他工程項目,應予扣減。經查六冶公司自行出具的書證材料中注明,該14萬余元系挪用于南航工地使用,一審庭審中六冶公司稱系其自己工作人員的筆誤,但河南民航局不予認可。十、關于特殊措施費問題。雙方均認為只要事實存在,應予計算。該問題鑒定部門結論為,特殊費部分應計造價93537.67元,漏算中需法庭裁決的費用為6783.98元,無法計算的2516148.61元,由法庭裁決。十一、關于丟失的工具折款問題。河南民航局扣減了六冶公司丟失工具折價款69134.93元。該問題鑒定部門鑒定稱,經過調解,雙方同意將此款項與“設備附件部分”合并解決,河南民航局不再扣減六冶公司69134.93元作為賠償,因河南民航局已在決算中扣除了此款,可增加六冶公司工程總造價69134.93元。經鑒定河南民航局應扣減六冶公司“設備附件款”為173305.92元。十二、關于不合格無縫鋼管裝車退回費用問題。六冶公司認為河南民航局所供377×11的無縫鋼管不合格,河南民航局委托六冶公司挑選使用,把不合格的裝車退回,共發生費用127698.76元。河南民航局認為僅存在代用問題不存在不合格問題,退回費用不存在。該問題鑒定部門稱,經調查,雙方確實存在部分不符合驗收標準的半成品裝車退回,河南民航局也同意裝車退回算費用,但具體數量及費用無法確定。
在查明上述爭議的基礎上,一審法院三次主持雙方當事人進行質證,最后確認:1、工程總造價按103942284.99元計算。2、河南民航局已付工程款為68711656.49元。3、河南民航局支付材料、設備折款為39217273.82元。4、供油工程應核減1910674.9元,承插焊閥10249.2元應增計在1.03億余元工程價款中支付給六冶公司。對于3%優惠問題、波紋補償器問題、特殊措施費問題、無縫鋼管退回費用問題,雙方未達成一致意見。
一審法院審理認為,雙方簽定的7份合同是雙方當事人的真實意思表示,且不違反有關法律規定,均為有效。根據雙方提供的證據,結合鑒定意見,并依照誠實信用、公平及優勢證據原則,對雙方爭議問題作出如下認定:1、602981元波紋補償器,因雙方認為系各自購買,而證據表明雙方購買的均有,但查不清各買多少,故由雙方各半負擔,即將301490.5元計入工程總造價中。2、關于特殊措施費,鑒定單位鑒定特殊措施費應計造價93537.67元,結算漏項中需法庭裁定的6783.98元,兩項合計100321.65元,應計入工程總造價。特殊措施費無法計算部分74695.76元,結算漏項中無法計算部分2441482.85元,此兩項合計2516148.61元,因河南民航局已批準了施工計劃,六冶公司在施中有可能做了,但其又未讓河南民航局簽證,故該項費用由雙方各半負擔,即將1258074.3元計入工程總造價中。3、關于3%優惠問題,合同約定是3%以內,既然雙方各持己見,根據本案情況由雙方各半負擔,按1.5%計算為283593.36元。4、無縫鋼管退回費用127698.76元,既然事實存在,而雙方又協議不成,認定各半負擔為63849.38元。綜上計算,河南民航局向六冶公司多支付工程款及材料款為1146731.52元,六冶公司應予返還。因雙方未及時結算,對糾紛形成均有責任,故對多付的工程款及材料款可從河南民航局向人民法院提起對六冶公司訴訟之日起計算同期銀行貸款利息。河南民航局要求六冶公司返還多付工程款大部分事實不實,一部分請求予以支持,雙方應按照勝敗比例負擔案件受理費。六冶公司反訴要求河南民航局支付尚欠工程款及利息沒有事實根據,理由不能成立,其請求應予駁回。河南民航局與六冶公司在本案中均撤回一部分訴訟請求,不違反法律規定,應予準許。依照《中華人民共和國民法通則》第一百三十一條的規定,判決:一、六冶公司在本判決生效后十日內返還河南民航局多支付工程款1146731.52元并支付利息(自1999年5月26日起至本判決限定履行期限屆滿之日止,按同期銀行貸款利率計付)。逾期加倍支付遲延履行期間的債務利息。二、駁回河南民航局的其他訴訟請求。三、駁回六冶公司要求河南民航局支付尚欠工程款9941868.24元及利息248萬元的反訴請求。一審案件受理費67175元,河南民航局負擔57099元,六公司負擔10076元,反訴費72119元由六冶公司負擔,鑒定費30萬元,河南民航局與六冶公司各負擔15萬元。
河南民航局不服一審判決向本院提起上訴稱:1、雙方共同核算全部工程決算造價為100333896.37元,而不是一審認定的103942284.99元;2、一審認定的特殊措施費2516148.61元沒有發生,也沒有雙方的簽證,無事實依據;3、602981元波紋補償器系河南民航局購買,六冶公司領用事實清楚,而一審判決以查不清為由判決雙方各承擔一半是錯誤的;4、無疑鋼管退回費用127698.76元,無事實依據,一審判決雙方各承擔一半不妥;5、一審判決將丟失工具款69134.93元,增加計付給六冶公司不妥;6、六冶公司退料中23.361萬元為廢品,21.84萬元不是工程整改計劃,不應計算;7、六冶公司要求計算8000余噸鋼材卸車費52933.80元,無事實依據;8、河南民航局按3%扣減六冶公司工程造價有合同約定,一審判決按1.5%計283593.30沒有根據。綜上河南民航局請求最高人民法院依法改判,其訴訟費和鑒定費由六冶公司承擔。
六冶公司不服一審判決向本院提起上訴稱:一審判決認定事實基本清楚,適用法律得當,但也存在不足,該判決的部分事實認定不清并漏計工程造價款1305340.62元。其事實及理由:1、3%以內優惠,不應扣減。2、材料費多計392783.57元。3、工程質量獎應按國家規定執行,應增加給付六冶公司687954.90元。4、保鏢費546992.05元應予計取。5、電纜盤盈盤虧應相抵,不應扣減145091.40元。6、應執行一級取費計869000元。7、15個漏項內容為:(1)加油地井設備費1072092.4元;(2)四個快速接頭16880元;(3)臨時圍墻5000元;(4)交換樹脂67650元;(5)代辦機場建設報50000元;(6)交工資料費80152元;(7)代購設備費403341元;(8)供油中心排污板6066.53元;(9)青苗補償費6800元;(10)投標押金30000元;(11)玻璃調差8860元;(12)木材調差222166.94元;(13)電纜計算誤差700.54元;(14)鑄鐵管接頭差94634.24元;(15)供熱管道過路套管205796.97元,以上總4230755.90元。8、上訴費和鑒定費由河南民航局承擔。
本院認為:(一)關于工程總造價問題。工程總造價103942284.99元,系雙方最初認可的數額,后雖經河南民航局申請審計,又核減部分工程款,但對審計的法律效力問題,雙方有異議。據此,河南民航局以審計結論主張工程總造價100333896.37元事實依據不足,故不應予以支持。(二)關于3%以內的優惠問題。雙方《供油工程承包合同》約定:取費標準安裝工程按全民二級,并給予3%以內的優惠。該約定不違反法律規定應認定有效,其計算數額567186.72元,未超過合同約定比例,應予認定,一審法院以雙方有爭議而判決雙方各承擔1.5%,無事實和法律依據。河南民航局該項請求有理,應予支持。(三)特殊措施費問題。一審判決將應計造價93537.67、需法庭裁決6783.98元兩項共計100321.65元計入工程總造價,將無法計算的74695.76元、2441482.85元合計為2516178.61元,判決雙方各承擔一半。關于無法計算的數額問題,鑒定部門認為,該數額系一方提供,其措施屬正常施正措施,且工程又無簽證證明,因此無法計算。根據鑒定意見,該項費用系六冶公司一方提供,其未提供簽證證明,河南民航民亦不予認可,因此該項費用不應計入工程總造價,一審判決此費用由河南民航局與六冶公司分擔不妥,應予糾正。河南民航局的該項請求,應予支持。(四)波紋補償器問題。六冶公司主張工程施工使用的波紡器系六冶公司購置,但未提供相關證據,在此情況下,一審判決波紋器購置款由河南民航局與六冶公司分擔不妥,六冶公司該項請求無事實依據,應予駁回。(五)材料費問題。鑒定結論最終確定的河南民航局支付材料款數額為39217273.82元。河南民航局認為其數額為40348915.44元、六冶公司主張數額為38824490.25元,均無事實依據,一審判決按鑒定確定的數額認定河南民航局支付材料款為3921727.82元并無不妥,應予維持。(六)保鏢費問題。一審判決以六冶公司主張保鏢費用無事實依據,駁回六冶公司的該項請求是正確的,應予維持。(七)電纜盤盈盤虧問題。一審判決根據鑒定結論,扣除六冶公司挪用的電纜費145091.4元正確,應予維持。六冶公司該項上訴請求事實依據不足,應予駁回。(八)無縫鋼管退回費用問題。六冶公司將無縫鋼管退給河南民航局的事實,雙方均認可,但雙方對退回鋼管的數量及費用數額達不成協議,且河南民航局亦提不出退回費用,因此一審判決按六冶公司提出的費用數額由雙方各半承擔,即將63849.38元計入總造價比較公正,可予以維持。(九)丟失工具款問題。鑒定部門意見為,雙方同意該問題與“設備附件”問題合并解決,即在給六冶公司增加69134.93元的同時,亦應給河南民航局增加173305.92元。但一審判決僅給六冶公司增計69134.93元,而未將173305.92元增付給河南民航局不妥,應予糾正。河南民航局請求有理,應予支持。(十)材料退庫款問題。雙方對有計劃退料及有計劃而未退料可繼續退料問題沒有異議,而對退料廢品及無計劃退料存有爭議。因六冶公司已將材料退給河南民航局,河南民航局亦將材料收庫,因此一審判決認定由河南民航局支付該項費用并無不妥,但該項費用按鑒定部門鑒定的數額認定,其為2977483.31元。一審判決認定的材料退庫費用為313.14萬元,無事實依據,應予糾正。(十一)關于材料卸車費問題。一審法院依據鑒定結論,判決河南民航局給付六冶公司卸車費用193715.85元是正確的,河南民航局上訴主張無事實依據,不予支持。(十二)工程質量獎問題。一審法院按照雙方合同約定及鑒定結論確定獎勵數額為48437.65元是正確的。六冶公司上訴請求,無法律依據,應予駁回。(十三)取費等級問題。六冶公司上訴請求法律依據不足,應予駁回。(十四)關于一審判決是否漏項問題。1、加油地井設備費107292.4元,該費用雙方未計入結算,根據鑒定結論,不予增計。2、四個快速接16880元、臨時圍墻5000元、交換樹脂67650元、代辦機場建設報50000元、交工資料費80152元、供油中心排污板6066.53元、青苗補償費6800元、投標押金30000元、下班調差8860元、木材調差222166.94元、電纜計算誤多差700.54元,上述款項根據鑒定結論,河南民航局應計付給六冶公司,一審判決漏項,應予增加。3、代購設備費403341元,根據鑒定結論,該項費用應計入決算數額為45240元,六冶公司主張403341元,無事實依據,因此該項應給六冶公司增計45240元。4、鑄鐵管接頭差94643.24元,根據鑒定結論,應從河南民航局扣減六冶公司材料費總額中減去94643.24元。一審判決漏項,應予增加。5、供熱管道過路套管205796.97元,原結算書沒有計算錯誤,不存在六冶公司所提問題,雙方同意不再提及此爭議。根據鑒定結論,該項不予增加。綜上,河南民航局應增加給六冶公司費用共計634150.25元。根據案件上述事實認為,雙方簽訂的7份合同系雙方當事人真實意思表示,且不違反法律規定,一審判決認定合同有效是正確的,河南民航局向六冶公司多支付工程款、材料款共計2685562.03元(即:工程總造價103942284.99元+卸車費193715.85元+特殊措施費100321.65元+退庫材料費29977483.31元+承插焊閥10249.2元+選擇工具款69134.94元+優良工程獎48437.65元+鋼管退回費63849.38元+一審漏判費用634150.25元-河南民航局已付工程款68711656.49元-河南民航局已付設備款39217237.82元-河南民航局已付電纜費145091.4元-優惠3%款567186.72元-供油工程款1910674.9元-一審漏項設備費173305.92元)。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(二)項和第(三)項之規定,判決如下:
記者注意到,北京福賽爾雖然早在2004年就成立,但2011年虧損金額高達256萬,截至2012年9月30日,公司沒有一分錢的主營業務收入,凈利潤亦虧損126.62萬元,且嚴重資不抵債。堅瑞消防重金收購虧損公司的作法疑點重重。
事實上,堅瑞消防收購虧損公司的行為已經成癮。公司于2012年9月才剛剛以766.7萬元收購了業績虧損的武漢華盛電子有限責任公司(以下簡稱“華盛電子”)的股權。
值得注意的是,就在公司收購北京福賽爾股權前不久,公司2012年業績預告稱,實現歸屬于上市公司股東的凈利潤同比下滑70%-93%,盈利僅為80萬元-350萬元。
公司愿意支付高于凈利潤數倍的金額去收購兩家虧損公司,其作法無疑傷害了股東的利益。同時記者發現,與公司主業相近的天廣消防(002509)預計2012年業績大增。堅瑞消防與行業公司背道而馳的業績表現實不合常理。
頻頻收購虧損公司
堅瑞消防日前公告稱,公司與崔德印于1月22日在西安市簽訂《股權轉讓協議》,公司使用自有資金1275萬元收購北京福賽爾85%的股權。由此,北京福賽爾成為公司的控股子公司。
據了解,北京福賽爾注冊資本500萬元,法定代表人為周慶,公司經營范圍為滅火裝置、火災報警系統、消防器材、消防設備的生產等。根據國富浩華會計師事務所審計報告顯示,截至2011年12月31日和2012年9月30日,公司的股東權益分別為-404萬元和-530.63萬元;主營業務收入分別為452.67萬元和0元;凈利潤分別為-256.28萬元和-126.62萬元。
從上述數據不難發現,北京福賽爾的經營情況十分惡劣,已達到嚴重資不抵債的程度,收購這樣的公司需要承擔的風險可見一斑,但堅瑞消防卻執意以重金收購,令人十分不解。
事實上,記者注意到堅瑞消防已經不是第一次收購虧損公司了,就在幾個月前公司才剛剛收購了同樣經營不善,處于虧損的華盛電子。
2012年9月28日,堅瑞消防召開的第二屆董事會第十九次會議審議通過了關于使用自有資金收購華盛電子部分股權的議案。董事會同意公司以766.7萬元收購陳起源持有的華盛電子65%的股權。收購完成后堅瑞消防和陳起源分別持有華盛電子65%和35%股權。
資料顯示,華盛電子成立于2002年3月14日,注冊資本600萬元,公司具有消防設施工程專業承包壹級、建筑智能化工程專業承包貳級、機電設備安裝工程專業承包叁級資質。與北京福賽爾一樣,華盛電子也是一家業績嚴重虧損的公司。審計報告顯示,2011年和2012年,華盛電子實現的主營業務收入分別為10.51萬元和7.23萬元,凈利潤分別為-335萬元和-59.71萬元。此外,該公司的凈資產也在逐步減少之中,由2011年底的75.12萬元,減少至2012年底的15.41萬元。
從上述財務數據可以看到,華盛電子的經營業績在持續惡化中,2011年的主營業務收入還能達到10萬元,但2012年則僅有7萬元。如此小金額的主營業務收入基本可以看作是經營幾近停止。堅瑞消防也表示,“華盛電子近年來經營幾乎停止,為維持壹級資質,還需投入大量的維護費用?!?/p>
記者從有關渠道了解到的情況顯示,華盛電子最初的股東其實并不是現在轉讓股權給堅瑞消防的陳起源。華盛電子原是隸屬于三九企業集團中國中原實業總公司,是中國中原實業總公司下屬企業武漢新興房地產綜合開發公司的股東單位,公司法人為湖北省消防協會理事,其法人代表為朱智慧。但是長期以來,該公司經營無法走出困局,因此才有了后續股東轉讓股權,最終陳起源當上了法定代表人。有資深分析人士對記者表示,“從華盛電子的歷史沿革來看,多年來經營都得不到改善,此次堅瑞消防愿意接棒,恐怕兇多吉少。”
業績出現大幅下滑
記者注意到,堅瑞消防在收購虧損公司“絕不手軟”的同時,公司本身經營業績卻是每況愈下。就在公司收購北京福賽爾的前夕,即了2012年業績預告。業績預告顯示,2012年歸屬于上市公司股東的凈利潤同比下滑70%-93%,盈利80萬元-350萬元。公司解釋業績下滑的原因歸結為五點,包括受房地產行業調控政策的影響,下游新增設備需求同比有所下降。同時,氣溶膠滅火產品市場競爭加劇,產品銷售單價下降。由此導致公司毛利減少;依據公司會計政策,應收賬款的壞賬計提金額增大,資產減值損失同比增加大約90%;公司貸款利息增加,財務費用同比增加大約50%;公司人員薪酬增加,管理費用同比增加大約60%;2012年度公司非經常性損益對凈利潤的影響金額預計大約為550萬元。
事實上,堅瑞消防自2010年9月上市后業績一直處于不斷下滑的態勢。2010年上市當年,公司實現歸屬于上市公司股東的凈利潤為2374.47萬元,同比增長11.01%;2011年實現歸屬于上市公司股東的凈利潤僅為1157.88萬元,同比下滑51.24%;2012年又將在2011年的基礎上繼續下滑,公司業績頹勢根本未能就此打住,有分析人士指出,若公司無法采取有效的措施遏制這種下滑的勢頭,2013年不排除虧損的可能。