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一、編制依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》;
2、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號(hào)、《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》;
3、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際狀況;
4、安全監(jiān)管的監(jiān)管執(zhí)法工作能力。
5、工作車輛及裝備。
二、編制原則
一是堅(jiān)持落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任的原則。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體必須承擔(dān)起責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù);地方政府按照屬地管理的原則落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,通過不斷加大安全監(jiān)管工作力度,推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二是堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合,突出重點(diǎn)的原則。監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃,要針對(duì)全鎮(zhèn)非煤企業(yè)實(shí)際安全情況,重點(diǎn)加強(qiáng)各類井工企業(yè)、尾礦庫(kù)和危化企業(yè)的監(jiān)管工作,努力解決非煤企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問題,有效防范重、特大事故發(fā)生。
三是堅(jiān)持堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則。監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃要與監(jiān)管工作能力相適應(yīng),具有可操作性。
四是堅(jiān)持計(jì)劃監(jiān)管。鎮(zhèn)安監(jiān)站在區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法授權(quán)在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)安監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,進(jìn)行安全監(jiān)管執(zhí)法。
三、監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員
監(jiān)管人員
,鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng),負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各非煤企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。
,鎮(zhèn)安全科負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管。
,鎮(zhèn)安全科科員,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管。
四、鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量及現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)重點(diǎn)非煤企業(yè)8戶,其中井工企業(yè)5戶、露天企業(yè)2戶、加油站1戶,綜合監(jiān)管企業(yè)13戶。
五、監(jiān)管執(zhí)法工作日及覆蓋率
鎮(zhèn)安檢站,現(xiàn)有工作人員3人。監(jiān)管執(zhí)法總工作日為國(guó)家法定日,工作日為250天。
具體工作安排:
1、整理內(nèi)業(yè),制作執(zhí)法文書、送達(dá)執(zhí)法文書(上級(jí)和企業(yè))工作為72個(gè)工作日。
2、陪同上級(jí)檢查工作為36個(gè)工作日。
3、參加應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作為36個(gè)工作日。
4、參加省、市、區(qū)會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)、工作日數(shù)36個(gè)工作日。
5、調(diào)查舉報(bào)案件工作,工作日數(shù)36個(gè)工作日。
6、聯(lián)合執(zhí)法工作,工作日數(shù)72個(gè)工作日。
7、安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),工作日數(shù)36個(gè)工作日。
8、全鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)每戶兩月檢查1次為120個(gè)工作日。一般監(jiān)管企業(yè)每戶每年4次,60個(gè)工作日。
9、對(duì)全鎮(zhèn)其它安委會(huì)成員單位及企業(yè)進(jìn)行綜合監(jiān)管,每季度抽查一次(抽查率為30%),工作日數(shù)為60個(gè)工作日。
10.帶薪休假,占用工作日數(shù)為30工作日。
11.站長(zhǎng)總工作日為個(gè)84個(gè)工作日。
以上總工作日為584個(gè)工作日,不是工作日由節(jié)假日補(bǔ),符合工作日要求。全鎮(zhèn)重點(diǎn)非煤企業(yè)安全監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。
六、監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容
(一)依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;
(二)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況;
(三)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
(四)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
(五)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
(六)從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書的情況;
(七)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;
(八)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
(九)對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;
(十)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
(十一)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
(十二)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
(十三)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
(十四)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;
(十五)組織安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
(十六)制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r;
(十七)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;
(十八)按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;
(十九)監(jiān)督檢查地下礦山企業(yè)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”安裝使用情況;
(二十)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
七、其它
1、堅(jiān)決按照監(jiān)管計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)管。
2、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管計(jì)劃,積極完成工作任務(wù),確保轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)。
一、指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),牢固樹立“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、安全生產(chǎn)工作部署,緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)工作總體要求,繼續(xù)深入開展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,強(qiáng)化源頭管理,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,督促安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任,增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性,嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為,積極消除各類事故隱患,最大限度減少一般事故、有效防范和遏制較大事故,確保不發(fā)生重特大事故,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
緊緊圍繞縣委、縣政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和全縣安全生產(chǎn)工作部署,通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)整治和督查、宣傳教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)違法違章行為的查處,促進(jìn)全縣煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)危害、道路交通等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),確保全縣各類事故指標(biāo)嚴(yán)格控制在下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)以內(nèi)。
三、主要任務(wù)
(一)深入開展安全隱患排查和專項(xiàng)治理。建立企業(yè)安全隱患逐級(jí)排查治理責(zé)任制,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)隱患排查不深入、走過場(chǎng)的企業(yè),依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。嚴(yán)格實(shí)行重大隱患掛牌督辦和企業(yè)“黑名單”制度。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和信息化手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、切實(shí)監(jiān)控和有效治理各類安全隱患。
(二)深化安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律報(bào)請(qǐng)縣政府依法予以關(guān)閉取締;對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定予以處罰;對(duì)存在違法行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律嚴(yán)格依法追究責(zé)任。進(jìn)一步完善公、檢、法、司、監(jiān)察等單位共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,確保停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等措施落實(shí)到位。
(三)積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害治理。深入貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》,督促用人單位落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任,督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、勞動(dòng)者個(gè)體防護(hù)等制度,切實(shí)提高職業(yè)危害防治水平。
(四)依法依規(guī)查處安全生產(chǎn)事故。完善行政執(zhí)法決策程序,按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”原則,依法查處事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立事故瞞報(bào)謊報(bào)查處跟蹤制度,嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)謊報(bào)行為。健全事故查處分級(jí)掛牌督辦機(jī)制,完善誡勉約談、責(zé)任追究、警示通報(bào)等制度。加強(qiáng)執(zhí)法案卷評(píng)審和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析,嚴(yán)格行使行政處罰裁量權(quán),嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
四、執(zhí)法監(jiān)察工作重點(diǎn)
堅(jiān)持以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸及旅游景點(diǎn)、人員密集場(chǎng)所等為監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn),在監(jiān)察執(zhí)法中,以隱患排查治理為中心,重點(diǎn)打擊“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)“三非”(非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng))、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)許可證照、六大系統(tǒng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的落實(shí)、安全防護(hù)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、安全管理制度建設(shè)、作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),以及應(yīng)急救援預(yù)案的建設(shè)健全和職業(yè)危害的申報(bào)、檢測(cè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建、法定人員的培訓(xùn)等情況進(jìn)行執(zhí)法檢。
(一)煤礦:認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”,嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入,大力推進(jìn)煤礦機(jī)械化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化的“四化”建設(shè),嚴(yán)肅查處瓦斯超標(biāo)、粉塵防治、透水作業(yè)、空頂作業(yè)等違規(guī)違章行為。強(qiáng)化煤礦礦長(zhǎng)帶班值班責(zé)任、職業(yè)病預(yù)防和勞動(dòng)用工管理,保證員工培訓(xùn)合格,持證上崗,提升煤礦安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力。
(二)非煤礦山:按照非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定要求,把握重點(diǎn)季節(jié)和時(shí)段,扎實(shí)開展非煤礦山為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察,杜絕非法違法承包(轉(zhuǎn)包)、以探代采等違法生產(chǎn)行為,督促相關(guān)單位深化專項(xiàng)整治,確保整治效果。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品:對(duì)全縣境內(nèi)的加油加氣站、氧氣、乙炔氣、甲醇改裝等危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)查處非法違法組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,依法進(jìn)行“三同時(shí)”審查以及在特種設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)檢驗(yàn)、安全防護(hù)距離等方面存在的安全生產(chǎn)違法行為。對(duì)行政許可換(領(lǐng))證單位、安全生產(chǎn)責(zé)任、職業(yè)健康、保險(xiǎn)繳納、勞動(dòng)防護(hù)用品配置、佩戴及使用等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查活動(dòng)。
(四)煙花爆竹:嚴(yán)肅查處煙花爆竹非法生產(chǎn)、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、三超兩改和違禁使用“氯化鉀”以及制定和執(zhí)行結(jié)編機(jī)、裝兌機(jī)、烘記等設(shè)備設(shè)施的操作規(guī)程等方面的違法違規(guī)行為,對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)裝置的設(shè)置、配備情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書的情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)格督促企業(yè)建立產(chǎn)品流向登記制度。
(五)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目:配合協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、建設(shè)施工領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查。突出抓好水利、道路、建筑施工單位的日常安全監(jiān)察,在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程和作業(yè)場(chǎng)所中不安全因素的防范和治理,進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)單位履行業(yè)主責(zé)任,強(qiáng)化業(yè)主意識(shí),促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。
(六)交通運(yùn)輸、旅游景點(diǎn)及人員密集場(chǎng)所:加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)和農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管,對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn)制度落實(shí),加大對(duì)旅游景點(diǎn)、人員密集場(chǎng)所的消防、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工藝的防暑降溫、安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況進(jìn)行檢查,檢查是否建立應(yīng)急救授組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況,嚴(yán)格督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,落實(shí)應(yīng)急保障措施。
(七)職業(yè)健康:督促企事業(yè)建立健全職業(yè)健康管理的專門機(jī)構(gòu),配備專(兼)職管理人員,落實(shí)好管理責(zé)任,開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素評(píng)估、檢測(cè)及公示告知,做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào),督促企業(yè)對(duì)從事職業(yè)危害的的從業(yè)人員進(jìn)行上崗、在崗、離崗的健康檢查和建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。開展勞動(dòng)防護(hù)用品的配置、佩戴及使用執(zhí)法檢查,重點(diǎn)對(duì)煤礦、非煤礦山、隧道作業(yè)、石材加工、家俱制造、汽車修理等行業(yè)進(jìn)行職業(yè)健康專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
(八)加強(qiáng)違法行為和事故案件查處。加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)核查處理力度,妥善處理群眾來電、來信舉報(bào)。對(duì)不屬于職責(zé)范圍的,要耐心解釋說明,告知解決途徑。對(duì)屬于本級(jí)管轄范圍的,要及時(shí)受理并按照舉報(bào)核查相關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織核查,核查完畢后,將核查情況及時(shí)反饋給舉報(bào)人,確保核查率達(dá)100%。經(jīng)核查,對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件,依法實(shí)施行政處罰。將瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故和非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為作為舉報(bào)查處的重點(diǎn),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)查處。
五、工作措施
(一)明確工作職責(zé),加大執(zhí)法監(jiān)察頻率。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則,科學(xué)制定安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃,整合監(jiān)察執(zhí)法力量,每月監(jiān)察執(zhí)法時(shí)間不少于15天,全年不少于200天,監(jiān)察執(zhí)法企業(yè)完成100家(次)以上;特別是對(duì)高危企業(yè)(煤礦、涉煤、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹)的監(jiān)察執(zhí)法分別實(shí)施不同頻次的隱患排查和監(jiān)督檢查,每年檢查不少于2次;對(duì)全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達(dá)到80%以上。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為。加大安全生產(chǎn)行政審批和案件查處的監(jiān)督檢查、監(jiān)管力度,對(duì)每一起行政處罰案件,從法律依據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、證據(jù)收集、處罰標(biāo)準(zhǔn)、程序運(yùn)轉(zhuǎn)以及文書適用等環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān),確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。對(duì)查出的重大隱患、重要問題要及時(shí)梳理,建立臺(tái)帳,加大督促整改力度。做到每次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查都有計(jì)劃、有方案、有總結(jié)。
2015年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》等文件精神,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,提高依法行政水平,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為,及時(shí)消除事故隱患,促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃的實(shí)施,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo),力爭(zhēng)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)高危領(lǐng)域和重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)管面達(dá)到100%;違法行為查處率100%;高危行業(yè)事故隱患整改率100%。
(一)全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的文件精神。根據(jù)國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)、國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)和省市文件對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出的全面系統(tǒng)的要求,通過各種形式廣泛開展宣傳教育和培訓(xùn),把文件精神貫徹到各有關(guān)單位和企業(yè)。
(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。一是對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)八行業(yè)企業(yè)、建筑施工企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查覆蓋面達(dá)到100%;二是事故隱患整改復(fù)查率達(dá)100%;三是重大安全隱患整改率達(dá)到100%;四是重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率達(dá)到100%;五是非法違法行為查處率達(dá)到100%。
(三)強(qiáng)化政府和部門監(jiān)管責(zé)任意識(shí)。指導(dǎo)鄉(xiāng)安委會(huì)成員單位按照安全生產(chǎn)“屬地管理”原則開展工作,督促其貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,提高各部門“依法監(jiān)管、責(zé)任法定”的法制意識(shí)。
(四)廣泛開展群眾性安全宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真組織開展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、形式,打造富有吸引力和感染力的安全文化活動(dòng)。
(五)保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)。依法嚴(yán)厲打擊工礦商貿(mào)領(lǐng)域各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
我站在崗人數(shù)3人(其中1人兼內(nèi)勤),根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》的規(guī)定,我站從事安全監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量確定為3×90%=2.7人。
1、總法定工作日的確定(645天)
總法定工作日=法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量=(全年天數(shù)-全年法定假日)×執(zhí)法人員數(shù)量=(365-126)×2.7=645天
2、其他執(zhí)法工作日的確定(212天)
其他執(zhí)法工作日=實(shí)施行政許可工作日+事故調(diào)查和處理工作日+舉報(bào)查處工作日+參與有關(guān)部門組織的執(zhí)法行動(dòng)工作日+重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的工作日+有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案工作日+開展機(jī)動(dòng)執(zhí)法工作日+聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作日+上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù)工作日=20+24+40+20+32+20+20+24+12=212天。
(1)實(shí)施行政許可(20天)
工作日=延期企業(yè)5家×2人×2天=20天。
(2)事故調(diào)查和處理工作日的確定:上年度事故為“0”。
(3)舉報(bào)查處工作日的確定(24天)
工作日=查處舉報(bào)案件數(shù)×參與調(diào)查處理人數(shù)×調(diào)查處理天數(shù)=6×2×2=24天。
(4)參與有關(guān)部門組織的執(zhí)法行動(dòng)工作日的確定(40天)
工作日=參與執(zhí)法行動(dòng)次數(shù)×執(zhí)法人員人數(shù)×每次所需天數(shù)=10×2×2=40天
(5)重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的工作日的確定(20天)
工作日=重大安全生產(chǎn)隱患排查次數(shù)×排查報(bào)告參與人數(shù)×每次完成報(bào)告所需天數(shù)=5×2×2=20天
(6)有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案工作日確定(32天)
工作日=報(bào)告、制度、安全措施數(shù)量×每次所需天數(shù)×執(zhí)法人員人數(shù)=4×4×2=32天
(7)開展機(jī)動(dòng)執(zhí)法工作日的確定(10天)
因工作的不確定性,按全年總工作日的3%安排,需用工作日=總法定工作日×規(guī)定比例=645×3%=20,開展機(jī)動(dòng)執(zhí)法工作日為20天。
(8)聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作日的確定(20天)
工作日=聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴次數(shù)×所需工作日×執(zhí)法人員數(shù)=2×5×2=20天
(9)上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排工作任務(wù)工作日的確定(24天)
工作日=安排任務(wù)次數(shù)×參加人數(shù)×工作天數(shù)=6×2×2=24天
(10)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位網(wǎng)上申報(bào)隱患審核工作日的確定(12天)
工作日=審核天數(shù)×審核人員數(shù)=12×1=12天。
3、非執(zhí)法工作日的確定(325天)
非執(zhí)法工作日=機(jī)關(guān)值班天數(shù)+學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議天數(shù)+病事假和法定年休假、探親假、婚(喪)假天數(shù)+參加黨群活動(dòng)天數(shù)=108+115+12+50+40=325天
(1)機(jī)關(guān)值班天數(shù)的確定(108天)
工作日=值班天數(shù)×值班次數(shù)×值班人數(shù)=3×12×3=108天
(2)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議天數(shù)的確定(115天)
學(xué)習(xí)16天,培訓(xùn)30天,考核9天,會(huì)議60天。
(3)病、事假(12天)
(4)法定年休假、探親假、婚(喪)假天數(shù)的確定(50天)
(5)參加黨群活動(dòng)天數(shù)的確定(40天)
4、執(zhí)法檢查工作日的確定(108天)
執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-(其他執(zhí)法工作日+非執(zhí)法工作日)=645-(212+325)=108天
(一)重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)11家
(二)一般監(jiān)管行業(yè)企業(yè)4家
(三)重點(diǎn)監(jiān)管非煤礦山企業(yè)5家
采取“一聽、二看、三查、四反饋”:一聽企業(yè)階段患排查及安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào);二看企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)務(wù)資料臺(tái)帳;三查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況;四反饋檢查結(jié)論意見。根據(jù)需要可聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家參加檢查。
1、我站對(duì)煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、八行業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展執(zhí)法檢查,執(zhí)法檢查安排:
今年執(zhí)法檢點(diǎn)放在煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè),行業(yè)分布情況如下:煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)10家;非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)5家;危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家;八行業(yè)4家;共計(jì)20家企業(yè)。
2、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況及基本情況,對(duì)以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位適當(dāng)增加監(jiān)督檢查次數(shù):違章違規(guī)作業(yè)的;不嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的;上年度發(fā)生傷亡事故的;有新建、改建、擴(kuò)建和資源整合項(xiàng)目的。
(三)擬重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、時(shí)間安排、工作日(共108天)(詳見附表1)
①10家煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年每家檢查4次,每家次0.5個(gè)工作日,每次3人,安排10×4×0.5×3=60個(gè)工作日。
②5家非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年每家檢查4次,每家次0.5個(gè)工作日,每次3人,安排5×4×0.5×3=30個(gè)工作日。
③1家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位每年每家檢查4次,每家次0.5個(gè)工作日,每次3人,安排1×4×0.5×3=6個(gè)工作日。
④4家八行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年每家檢查2次,每家次0.5個(gè)工作日,每次3人,安排4×2×0.5×3=12個(gè)工作日。
(四)執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容和重點(diǎn)事項(xiàng)
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查。一般情況下,對(duì)不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性??梢灾攸c(diǎn)檢查下列事項(xiàng):
1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;
2、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況;
3、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4、按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況,以及安全生產(chǎn)管理人員的履職情況;
6、從業(yè)人員(尤其是特種作業(yè)人員)受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書的情況;
7、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;
8、在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
9、對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;
10、重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
11、企業(yè)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
12、為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
14、對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;
15、負(fù)責(zé)人、管理人員組織安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
16、制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急演練、預(yù)案?jìng)浒傅那闆r;
17、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;
18、按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;
19、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況(如根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對(duì)本站直管的危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、行業(yè)企業(yè)的消防安全進(jìn)行檢查,同時(shí)通過檢查綜合監(jiān)督消防主管部門依法履職情況,并向消防主管部門通報(bào))。
(一)規(guī)范行政執(zhí)法程序。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,依法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要科學(xué)合理地具體設(shè)計(jì)并嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟,切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。
(二)規(guī)范自由裁量行為。要嚴(yán)格依據(jù)安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行行政處罰。
(三)規(guī)范記錄與完善案卷。要嚴(yán)格執(zhí)法程序,切實(shí)規(guī)范監(jiān)督檢查記錄,充分完善各類行政執(zhí)法案卷。
(四)本計(jì)劃實(shí)施中,如需對(duì)執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行重大調(diào)整,并符合《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)重新履行報(bào)批和備案手續(xù);執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行部分調(diào)整或者變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作有關(guān)文件,存檔備查。
堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,規(guī)范檢查行為,確保工作質(zhì)量:
(一)檢查工作實(shí)行責(zé)任負(fù)責(zé)制,檢查人員對(duì)監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負(fù)責(zé);
(二)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上,并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位;
(三)檢查人員應(yīng)明確檢查路線或檢查場(chǎng)所,
現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃,認(rèn)真做好記錄,并將檢查結(jié)果告知被檢查單位,由被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn);(四)檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患,應(yīng)督促被檢查單位立即予以糾正或下達(dá)責(zé)令整改指令書,并對(duì)整改的情況進(jìn)行復(fù)查;
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》精神,結(jié)合我局的執(zhí)法權(quán)限、人員數(shù)量、技術(shù)裝備、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)管企業(yè)狀況等實(shí)際情況,特制定本工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
牢固樹立安全發(fā)展和以人為本的理念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入貫徹落實(shí)《xx縣推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施意見》,進(jìn)一步提高執(zhí)法效率,規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、執(zhí)法工作日的安排
根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》的要求,納入執(zhí)法工作日計(jì)算的行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例,縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊(cè)人數(shù)的80%。我局行政機(jī)關(guān)在冊(cè)人員9人,執(zhí)法大隊(duì)在冊(cè)人員7人,應(yīng)急救援運(yùn)行中心在冊(cè)人員15人,共31人,其中納入計(jì)算行政執(zhí)法人員數(shù)量為27人,占總?cè)藬?shù)的87%。
(一)總法定工作日(6696日)
個(gè)人國(guó)家法定工作日=365-106-11=248日。
其中:
1.全年總天數(shù)365日;
2.雙休日=53周×2日/周=106日;
3.元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國(guó)慶節(jié)等共計(jì)11日法定假日。
總法定工作日=248日×27人=6696日=監(jiān)督檢查工作日(548日)+其他執(zhí)法工作日(2421日)+非執(zhí)法工作日(3727日)
(二)監(jiān)督檢查工作日(548日)
監(jiān)督檢查工作日是指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展監(jiān)督檢查的工作日,包括重點(diǎn)檢查、一般檢查兩個(gè)部分的安排,以重點(diǎn)檢查為主,對(duì)重點(diǎn)檢查單位進(jìn)行每年2次全覆蓋檢查,對(duì)一般檢查單位開展雙隨機(jī)抽查,將智慧安監(jiān)平臺(tái)黑名單企業(yè)列入重點(diǎn)檢查單位,每次檢查安排x名執(zhí)法人員。
1.檢查對(duì)象及責(zé)任人
全縣現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)xx家,重點(diǎn)檢查單位x家;煙花爆竹批發(fā)企業(yè)x家,重點(diǎn)檢查單位x家,煙花爆竹零售企業(yè)xx家;非煤礦山持證x家,
“三同時(shí)”礦山x家,重點(diǎn)檢查單位x家;尾礦庫(kù)x座,重點(diǎn)檢查單位x座;金屬冶煉企業(yè)檢查單位x家;粉塵涉爆企業(yè)檢查單位xx家;涉氨制冷企業(yè)檢查單位x家;涉及有限空間作業(yè)企業(yè)單位xx家(含xx家金屬冶煉企業(yè));共xx家,其中重點(diǎn)單位xx家。我局的監(jiān)督檢查工作安排如下:
(1)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè):危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)xx家,其中:重點(diǎn)檢查單位x家,全覆蓋檢查x次;一般檢查單位xx家,全覆蓋檢查x次。安排執(zhí)法工作日:3×2×2+87×2=186日。
(2)煙花爆竹行業(yè):煙花爆竹批發(fā)企業(yè)x家,重點(diǎn)檢查單位x家,全覆蓋檢查x次,一般檢查單位計(jì)劃抽查xx%,共xx家,安排執(zhí)法工作日:3×2×2+86×2=184日。
(3)非煤礦山行業(yè):非煤礦山xx家,
重點(diǎn)檢查單位x家,一般檢查單位x家;尾礦庫(kù)x座,重點(diǎn)檢查單位x座;重點(diǎn)監(jiān)管的全覆蓋檢查x次,一般檢查單位全覆蓋檢查x次,安排執(zhí)法工作日:(3+6)×2×2+5×2=46日。
(4)工貿(mào)行業(yè):金屬冶煉企業(yè)檢查單位x家;粉塵涉爆企業(yè)檢查單位xx家;涉氨制冷企業(yè)檢查單位x家;涉及有限空間作業(yè)企業(yè)單位xx家(含x家金屬冶煉企業(yè));共xx家,其中重點(diǎn)單位x家,全覆蓋檢查x次,其他xx家全覆蓋檢查。計(jì)劃抽查xx家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。安排執(zhí)法工作日:10×2×2+36×2+10×2=132日。
2.檢查內(nèi)容
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)要求,結(jié)合我縣實(shí)際情況,監(jiān)督檢查內(nèi)容如下:
(一)依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況;
(二)有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核情況;
(三)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
(四)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),以及其他安全生產(chǎn)投入情況所需資金的保障情況;
(五)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備相關(guān)管理人員的情況;
(六)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及非煤礦山企業(yè)配備或者聘用注冊(cè)安全工程師的情況;
(七)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況;
(八)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;
(九)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
(十)對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;
(十一)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
(十二)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
(十三)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
(十四)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
(十五)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,督促整改安全問題的情況;
(十六)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,實(shí)時(shí)通過智慧安監(jiān)信息管理平臺(tái)向有關(guān)部門上報(bào)事故隱患排查治理情況,并向從業(yè)人員通報(bào)。
(十七)制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅惹闆r;
(十八)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;
(十九)按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故;
(二十)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
3.檢查方式
(1)企業(yè)自查
各非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)和金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業(yè)等相關(guān)企業(yè)要建立健全并落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)事故隱患排查治理。
(2)檢查督查
一是內(nèi)業(yè)資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合,通過內(nèi)業(yè)資料檢查相關(guān)制度落實(shí)情況,并邀請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;
二是安全生產(chǎn)檢查和其他檢查督查相結(jié)合,提高執(zhí)法效率,控制檢查頻次;
三是重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合,按一定比例采用執(zhí)法人員和檢查對(duì)象“雙隨機(jī)”的方式進(jìn)行抽查。
(三)其他執(zhí)法工作日(2421日)
其他執(zhí)法工作日,按照前3個(gè)年度的平均值測(cè)算,是指下列工作所占用的工作日:
1.開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管
(1)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查縣直有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作情況。檢查內(nèi)容主要包括:“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)情況、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)改革意見貫徹落實(shí)情況、安全生產(chǎn)巡查整改落實(shí)情況、安全生產(chǎn)工作部署及推進(jìn)情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、智慧安監(jiān)信息管理平臺(tái)應(yīng)用情況、安全大檢查開展情況、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況、各項(xiàng)指標(biāo)控制情況。安排工作日:260日;
(2)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)工作,組織實(shí)施半年及年度安全生產(chǎn)工作考核督查。安排工作日:110日;
(3)牽頭組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項(xiàng)檢查,聯(lián)合有關(guān)部門監(jiān)督檢查金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業(yè)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理工作,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,安排工作日:130日;
(4)組織開展隱患排查治理體系建設(shè)工作,推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類分級(jí)監(jiān)督管理,對(duì)重大隱患掛牌督辦落實(shí)情況實(shí)施綜合監(jiān)督檢查,完善、推進(jìn)智慧安監(jiān)信息管理平臺(tái),開展日常運(yùn)行維護(hù)和操作培訓(xùn)工作,安排工作日:160日;
(5)開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
①圍繞“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳工作,安排工作日:110日。
②組織開展全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業(yè)等行業(yè)安全培訓(xùn),安排工作日:130日。
責(zé)任股室:協(xié)調(diào)股牽頭負(fù)責(zé),其他股室、大隊(duì)、中心配合。
2.實(shí)施行政許可
(1)非煤礦山方面
配合市應(yīng)急局開展非煤礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作及安全生產(chǎn)許可證換發(fā)證工作,年均換發(fā)證3家,組織“三同時(shí)”安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查2家,安排工作日:50日。
(2)危險(xiǎn)化學(xué)品方面
①依法承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存準(zhǔn)入管理工作;經(jīng)營(yíng)許可證換發(fā)證及變更等工作,年均40家,安排工作日:160日。
②依法監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作,年均2家,安排工作日:10日。
(3)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可相關(guān)工作,年均160家,安排工作日:320日。
(4)辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案
開展企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案、重大危險(xiǎn)源登記、備案工作,年均60起,安排工作日:60日。
3.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理
(1)牽頭組織一般生產(chǎn)安全事故及領(lǐng)導(dǎo)交辦其他事故的調(diào)查工作,查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過等,認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議,總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施,提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)縣政府批復(fù)后,對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。年均調(diào)查處理2起每起至少3人參與調(diào)查一般生產(chǎn)安全事故,安排工作日:360日。
(2)承辦掛牌督辦具體事項(xiàng),配合上級(jí)生產(chǎn)安全事故調(diào)查年均1起每起至少3人參與,安排工作日:90日。
(3)開展執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、事故信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、四項(xiàng)指數(shù)統(tǒng)計(jì)等安全生產(chǎn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作,安排工作日:110日。
4.調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)
對(duì)舉報(bào)的安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患進(jìn)行核查,年均10起,每起2人核查3天,安排工作日:60日。
5.參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法
配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,年均60次,安排工作日:120日。
6.開展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查
對(duì)在轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查,預(yù)計(jì)3家,安排工作日:21日。
7.辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴
依法承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作,安排工作日:40日。
8.完成縣政府或上級(jí)安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)。
安排工作日:120日。
(四)非執(zhí)法工作日(3727日)
非執(zhí)法工作日,按照前3個(gè)年度的平均值測(cè)算,是指下列工作所占用的工作日:
1.機(jī)關(guān)值班
按24小時(shí)值班每天3人,安排:365×3=1095日。
2.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議
按月均每人3日,安排:28×12×3=1008日。
3.檢查、指導(dǎo)下級(jí)安全監(jiān)管部門工作
按月均每人1日,安排:28×12×1=336日。
4.參加黨群活動(dòng)
按月均每人2日,安排:28×12×2=672日。
5.病假、事假
按每人每月1日,安排:28×12×1=336日。
6.法定年休假、探親假、婚(喪)假
按人均10日,安排:28×10=280日。
三、工作要求
(一)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃。
各股室、大隊(duì)、中心要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的必要性和重要性,要注意與其他工作統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)安排,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法工作計(jì)劃。經(jīng)縣政府批復(fù)后,各監(jiān)管業(yè)務(wù)股室(執(zhí)法檢查工作的主要責(zé)任股室)要嚴(yán)格按照計(jì)劃安排,抓好落實(shí),確保執(zhí)法工作計(jì)劃順利完成。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為。
執(zhí)法人員要切實(shí)履行安全監(jiān)督管理職能,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,嚴(yán)肅查處各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,規(guī)范使用各類執(zhí)法文書,建立并完善執(zhí)法檔案,凡檢查必留記錄,發(fā)現(xiàn)隱患必下達(dá)整改,整改到期必復(fù)查驗(yàn)收,涉及其他執(zhí)法部門的,要及時(shí)抄告或移送,形成閉環(huán)管理。
(三)突出執(zhí)法重點(diǎn)。
突出以危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業(yè)等行業(yè)的隱患排查治理情況為執(zhí)法檢點(diǎn),推進(jìn)隱患排查治理體系,未按要求開展隱患排查,要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處置,督促企業(yè)認(rèn)真整改,自覺開展隱患排查治理。
一、項(xiàng)目基本情況
2014年,陜西省在8個(gè)市18個(gè)縣、區(qū)實(shí)施項(xiàng)目。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),截至11月底,已完成投資1.25億元,建設(shè)初加工設(shè)施616座,其中,果蔬組裝式冷藏庫(kù)324座,馬鈴薯貯藏窖240座,果蔬干制設(shè)施52座,新增果蔬初加工能力6.8萬噸,預(yù)計(jì)年新增產(chǎn)值將達(dá)10億元。累計(jì)舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)培訓(xùn)23場(chǎng)次,培訓(xùn)人員達(dá)到2500余人次。
二、項(xiàng)目實(shí)施成效
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目在陜西實(shí)施三年來取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,使廣大農(nóng)民享受到了實(shí)實(shí)在在的收益,是真真正正的惠民工程。
一是產(chǎn)地初加工項(xiàng)目設(shè)置非常契合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,抓住了廣大農(nóng)戶面臨的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失大、初加工設(shè)施匱乏、技術(shù)落后這一突出問題,深受老百姓歡迎。二是完善了全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系,初步建成了農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工相互協(xié)調(diào)、相互支撐的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí),初加工設(shè)施的建設(shè)投運(yùn)為精深加工的持續(xù)快速發(fā)展提供了充足的原料儲(chǔ)備。三是均衡了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng),調(diào)節(jié)供應(yīng)周期,解決了群眾賣難和廣大消費(fèi)者買難的問題,大幅提升了農(nóng)業(yè)整體效益。四是提高了農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格,大幅增加了農(nóng)民收入。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施以來,陜西省果蔬價(jià)格得到穩(wěn)定和提升,2014年蘋果收購(gòu)價(jià)格4.5~6元/斤,獼猴桃收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)定在4元/斤左右,大大提高了果農(nóng)收入。同時(shí),許多合作社為農(nóng)戶提品的初加工服務(wù),使農(nóng)民得到了貯藏保鮮帶來的增值效益。
三、主要工作措施
在全面系統(tǒng)總結(jié)2012年、2013年項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,根據(jù)農(nóng)業(yè)部20 1 4年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見精神,陜西省進(jìn)一步明確了省、市、縣農(nóng)業(yè)主管部門的職責(zé),加大對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)質(zhì)量、檢查驗(yàn)收、資金兌付以及兩次公示、兩次錄入、編碼標(biāo)識(shí)等規(guī)定程序的組織、管理、協(xié)調(diào)和督促檢查等工作,并整合全省果蔬貯藏及干制領(lǐng)域的技術(shù)資源,以陜西農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究院為依托,成立了技術(shù)專家組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的本地化設(shè)計(jì)、技術(shù)管理手冊(cè)編制、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等工作,為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了有力保障。在實(shí)施過程中,重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
1.強(qiáng)化方案制定,注重項(xiàng)目的科學(xué)性實(shí)用性
依據(jù)陜西優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局,按照連片建設(shè)、示范帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)整縣、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)的思路,經(jīng)過深入調(diào)研,并廣泛征求有關(guān)市、縣主管部門、農(nóng)戶代表意見,制定了省級(jí)實(shí)施方案,明確了項(xiàng)目實(shí)施意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)及要求、基本原則、實(shí)施辦法、技術(shù)支撐、保障措施等內(nèi)容,并結(jié)合陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)、陜北有機(jī)農(nóng)業(yè)、關(guān)中高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,優(yōu)選了五大類、七個(gè)規(guī)格的設(shè)施作為建設(shè)重點(diǎn),即渭北旱原建設(shè)蘋果貯藏設(shè)施,秦嶺北麓地區(qū)建設(shè)獼猴桃貯藏設(shè)施,陜北建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、大棗烘干設(shè)施,大中城市周邊縣區(qū)建設(shè)蔬菜貯藏設(shè)施的方案,得到項(xiàng)目縣區(qū)和廣大實(shí)施農(nóng)戶的普遍認(rèn)可。為了提高項(xiàng)目建設(shè)的先進(jìn)性、實(shí)用性,組織有關(guān)專家深入項(xiàng)目實(shí)施市縣進(jìn)行廣泛調(diào)查研究,有針對(duì)性的對(duì)大棗烘干、蘋果、獼猴桃、蔬菜保鮮儲(chǔ)藏等實(shí)地考察、走訪,對(duì)設(shè)施實(shí)施性能、實(shí)用性、存在問題及使用情況進(jìn)行調(diào)查,完成了技術(shù)方案和使用指導(dǎo)手冊(cè),為做好2014年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.強(qiáng)化宣傳檢查,注重項(xiàng)目的社會(huì)影響和效果
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施效果得到廣大農(nóng)民的普遍贊譽(yù),也引起了省委、省政府的高度重視,陜西省農(nóng)業(yè)廳向省委、省政府主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào),農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目已經(jīng)被列為全省重點(diǎn)民生項(xiàng)目。2014年,由省紀(jì)委、省政府辦公廳牽頭,省財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政等部門聯(lián)合對(duì)2012年、2013年項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了全面檢查督導(dǎo),該項(xiàng)目的實(shí)施得到省委、省政府的充分肯定。同時(shí),省農(nóng)業(yè)廳對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目十分關(guān)注,多次針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行座談?dòng)懻?,力促?xiàng)目促農(nóng)增效助農(nóng)增收效用最大程度發(fā)揮。陜西省農(nóng)業(yè)廳由廳計(jì)劃處牽頭,紀(jì)檢室、果業(yè)局、畜牧局等處室組成聯(lián)合檢查組,對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)督查,大大提高了項(xiàng)目的社會(huì)影響和群眾知曉率,為項(xiàng)目的組織實(shí)施奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。
3.強(qiáng)化技術(shù)保障,注重項(xiàng)目的建管用一體化
為了突出項(xiàng)目建設(shè)成效,提高項(xiàng)目建設(shè)的先進(jìn)性、實(shí)用性和科學(xué)性,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)、管理、使用行為,確保農(nóng)戶對(duì)初加工設(shè)施會(huì)建、會(huì)用、會(huì)管,全面提升設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和農(nóng)民初加工能力和水平,最大限度的發(fā)揮項(xiàng)目作用,陜西省加大了技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的生理特性、貯藏要求,組織編印了工程實(shí)施本地化施工設(shè)計(jì)圖冊(cè)、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)教材和管理手冊(cè),各發(fā)放700多冊(cè),做到實(shí)施主體人手一冊(cè)。該手冊(cè)包含了蛋、奶、肉、茶及果蔬保鮮貯藏技術(shù)設(shè)備維護(hù)、果蔬烘干技術(shù)與設(shè)備維護(hù)、馬鈴薯貯藏保鮮技術(shù)等內(nèi)容。同時(shí),組織技術(shù)專家先后在陜北、陜南、關(guān)中20多個(gè)項(xiàng)目實(shí)施縣區(qū)進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn),對(duì)建設(shè)方案、實(shí)施細(xì)則、實(shí)施要求、設(shè)施操作及管理維護(hù)及農(nóng)民提出的技術(shù)問題作了詳細(xì)解答,解決了群眾在農(nóng)產(chǎn)品初加工過程中遇到的困難和問題。
4.強(qiáng)化實(shí)施程序,注重項(xiàng)目的公開公正公平
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目抓住了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中最關(guān)鍵、最薄弱、最迫切的環(huán)節(jié),聯(lián)系著千家萬戶,是強(qiáng)農(nóng)工程、富民工程。為確保項(xiàng)目公開、公正、公平,陜西省緊把重要關(guān)口:一是申報(bào)關(guān)。就是通過廣泛的宣傳,明確項(xiàng)目的實(shí)施主體為農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作社,每個(gè)農(nóng)戶不超過2座,每個(gè)合作社不超過5座,而且申報(bào)者要有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和建設(shè)基礎(chǔ),有必備的項(xiàng)目建設(shè)用地及建設(shè)資金,以便于項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用的目標(biāo)。二是公示關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行兩次公示制,即申報(bào)公示和項(xiàng)目驗(yàn)收合格資金兌付公示,做到項(xiàng)目主體和資金補(bǔ)助公開、透明。三是審核關(guān)。省級(jí)主管部門對(duì)各實(shí)施縣上報(bào)的實(shí)施方案組織廳計(jì)財(cái)、省財(cái)政部門和有關(guān)專家進(jìn)行了聯(lián)合審核,明確實(shí)施主體和建設(shè)數(shù)量。四是建設(shè)關(guān)。充分發(fā)揮實(shí)施主體的作用,按照項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案規(guī)定的材料、標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè),確保設(shè)施質(zhì)量。五是驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目建成后,由縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、監(jiān)察等部門組成聯(lián)合驗(yàn)收組按照項(xiàng)目驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐一檢查驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的設(shè)施,限期整改,對(duì)驗(yàn)收合格的設(shè)施,經(jīng)公示后兌付補(bǔ)助資金、噴制標(biāo)志和信息登錄。六是廉政關(guān)。強(qiáng)化資金管理。項(xiàng)目資金做到專款專用,不得截留、擠占和挪用,不允許將中央補(bǔ)助資金用于工作經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁集中采購(gòu)、搭車收費(fèi)、套取補(bǔ)助資金等違規(guī)行為。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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