鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)章制度精選(九篇)
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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)章制度范文
20*年,*縣統(tǒng)計局緊緊圍繞省、市依法治統(tǒng)的工作要求，結合本縣工作實際，加強統(tǒng)計法制宣傳，加大監(jiān)督檢查力度，更加規(guī)范執(zhí)法行為，強化統(tǒng)計執(zhí)法隊伍素質建設，提高執(zhí)法能力，充分發(fā)揮統(tǒng)計法制工作的保障、服務、監(jiān)督作用，為全縣營造統(tǒng)計工作良好環(huán)境，維護統(tǒng)計工作秩序，提高數據質量，積極做好統(tǒng)計法制工作。
一、20*年工作情況
(一)強化領導，全面實施統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃
1、領導超重視。切實加強統(tǒng)計“五五”普法工作的領導，把統(tǒng)計法制建設擺上全局重要工作日程，堅持通過加強統(tǒng)計法制建設，進一步提高統(tǒng)計數據質量，更好地服務全縣經濟發(fā)展大局。我們堅持將《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等統(tǒng)計法律、法規(guī)列入“五五”普法工作重點。努力加強統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數據質量，堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假，堅持領導干部帶頭學習《統(tǒng)計法》，切實維護《統(tǒng)計法》的嚴肅性和統(tǒng)計工作的權威性。
2、宣傳超常規(guī)。針對不同對象，采取各種形式，深入開展統(tǒng)計普法宣傳教育，進一步增強全民統(tǒng)計法制意識。一是加大宣傳力度。在經濟普查期間始終以《統(tǒng)計法》、《經濟普查條例》宣傳為手段，充分抓住調查的有利時機，營造社會對《統(tǒng)計法》理解氛圍，利用會議、報刊、標語、有線電視、廣播等宣傳手段進行廣泛宣傳，把依法統(tǒng)計的宣傳覆蓋到所有統(tǒng)計單位;在今年經濟普查期間，在*有線電視臺黃金時段和*新聞欄目中宣傳相關統(tǒng)計法律、法規(guī)。今年以來，共書寫橫幅30多幅，同時將《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分條例》編印成小冊子發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)，共印發(fā)宣傳材料近500份。通過這些法制宣傳，進一步提高全社會對統(tǒng)計法律、法規(guī)和統(tǒng)計方法制度的了解和認識，營造了良好的依法統(tǒng)計、依法普查的社會氛圍。二是以統(tǒng)計工作人員為重點。通過統(tǒng)計人員繼續(xù)教育培訓、統(tǒng)計從業(yè)資格培訓考試、統(tǒng)計業(yè)務培訓和統(tǒng)計年報布置會議等形式進行統(tǒng)計法律法規(guī)學習，而進一步增強了統(tǒng)計工作人員的法制觀念，做到依法統(tǒng)計。三是突出宣傳內容。結合統(tǒng)計工作的特點，把提高統(tǒng)計數據質量、堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假作為重點，深入宣傳貫徹統(tǒng)計法律、法規(guī)，推進統(tǒng)計制度建設。
3、機制超常年。積極爭取縣政府,同意成立了*縣執(zhí)法大隊，健全了機構，編制正在爭取。縣局統(tǒng)計配強法規(guī)班子，以保證統(tǒng)計普法力量。為切實加大對統(tǒng)計法制工作的投入，保障普法、執(zhí)法經費，確保統(tǒng)計普法工作順利開展，局在經費非常緊張的情況下，保證實報實銷。
(二)強化監(jiān)督，提高統(tǒng)計依法行政實效
1、提高統(tǒng)計執(zhí)法水平。我局把統(tǒng)計法律、法規(guī)與統(tǒng)計執(zhí)法業(yè)務學習擺在同等重要的位置，積極組織本系統(tǒng)統(tǒng)計執(zhí)法人員學習有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及與統(tǒng)計執(zhí)法相關的業(yè)務知識，使統(tǒng)計執(zhí)法人員做到全面知法、懂法，嚴格依法行政。認真做好今年統(tǒng)計執(zhí)法人員的資格考試，9月份，對全縣新進入統(tǒng)計隊伍的近20名統(tǒng)計工作人員，進行了從業(yè)資格的培訓考試，做到統(tǒng)計工作人員人人持證上崗，同時，有2名局機關的工作人員參加了全縣的行政執(zhí)法考試，確保執(zhí)法人員持證上崗，依法行政。同時，堅持求真務實，倡導扎實的統(tǒng)計工作作風，努力打造一支作風優(yōu)良、紀律嚴明、執(zhí)法公正的統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，切實提高統(tǒng)計執(zhí)法整體水平。
2、加強統(tǒng)計監(jiān)督。認真組織統(tǒng)計執(zhí)法檢查，做到經常化、制度化。加強對各單位統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查，不定期地開展統(tǒng)計基礎建設、數據質量情況督查，加強統(tǒng)計數據質量監(jiān)控，及時發(fā)現問題，限期落實整改。今年來，我局對82家規(guī)模上的工業(yè)、住宿餐飲業(yè)、建筑房地產業(yè)和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了數據檢查，發(fā)出了執(zhí)法情況通報，確保“企業(yè)一套表”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙基”工作的順利開展。
3、開展統(tǒng)計工作督辦。今年以來，縣政府加大了對統(tǒng)計工作的領導力度，先后多次召開辦公會，解決統(tǒng)計工作的問題和困難，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎工作檢查情況發(fā)了督辦通報，8月，縣政府組織相關單位，分成三個專班，對全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計“雙基”工作進行了督辦檢查，有效促進了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計“雙基”工作。
4、完成了行政審批流程再造。對我局以前的行政審批項目進行了認真清理，現保留了統(tǒng)計調查項目審批、統(tǒng)計資料向社會公布審批、統(tǒng)計從業(yè)資格認定審批三個縣級行政審批項目，同時，減少了審批環(huán)節(jié)和審批時限，進一步強化服務，提高了工作效率。
(三)強化基礎，提高統(tǒng)計數據質量
一是圍繞經濟發(fā)展需求，鞏固統(tǒng)計基層基礎建設。5月下旬，舉辦了“雙基”工作啟動儀式，縣政府下發(fā)了《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎工作通知》文件，縣鄉(xiāng)兩級共同努力，嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作“八有八化”的標準進行了雙基建設;二是加強對基層統(tǒng)計的業(yè)務指導，各專業(yè)人員按照相關專業(yè)特點有針對性的對基層統(tǒng)計人員搞好業(yè)務指導，協(xié)助基層統(tǒng)計做好基礎臺帳工作，規(guī)范數據采集方法等;三是提高統(tǒng)計數據質量，充分認識統(tǒng)計工作的重要地位和作用，做到數據真實并且“來之有據，據之可查，查之可信”;四是加強名錄庫系統(tǒng)維護，指定專人負責，加強與工商、稅務、編辦、民政等部門的密切配合，將名錄變更情況及時更新到系統(tǒng)中，為各種抽樣調查打好基礎。
(四)強化管理，建立健全各種規(guī)章制度
進一步加強對統(tǒng)計工作的管理和監(jiān)督，依法管理統(tǒng)計活動，提高統(tǒng)計隊伍和統(tǒng)計工作水平，保證統(tǒng)計法律法規(guī)得到全面、正確的實施，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在社會主義市場經濟建設中的作用，是拓展統(tǒng)計工作領域的任務。一年來，我們把加強對統(tǒng)計工作的管理，完善各項規(guī)章制度，作為依法行政、依法治統(tǒng)的一項主要內容來抓。我們逐步完善了崗位責任制，數據質量審核制度、統(tǒng)計檢查查詢等制度。從而有效地保證了統(tǒng)計報表報送工作和統(tǒng)計檢查，統(tǒng)計執(zhí)法的順利開展。
總之，*縣統(tǒng)計普法和依法治理工作雖然做了大量的工作，取得了明顯的成效，但也還存在著統(tǒng)計普法工作還不夠廣泛，全民統(tǒng)計法制觀念淡薄等問題，與市局對我局的要求還有一定距離，統(tǒng)計普法和依法治理工作還任重而道遠。
二、2010年工作思路
1.繼續(xù)加強統(tǒng)計法制宣傳，不斷提高社會公眾的統(tǒng)計法制觀念，依法開展統(tǒng)計工作和第六次人口普查。
2.積極開展“五五”普法教育，尤其是統(tǒng)計普法，提高執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)的自覺性。
3.繼續(xù)實施統(tǒng)計監(jiān)督檢查制度和統(tǒng)計執(zhí)法責任制度，認真完成各項統(tǒng)計執(zhí)法工作任務。
4.加大統(tǒng)計違法案件的查處力度，有效遏制統(tǒng)計違法行為。
5.加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，加強統(tǒng)計執(zhí)法人員業(yè)務培訓，提高執(zhí)法水平。
第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)章制度范文
一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的問題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎工作薄弱，不能適應職能轉變需要。一是管理體制不理順，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的發(fā)揮。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構性質和人員身份不明晰，混崗使用現象較普遍；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和經管站進行合并，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和統(tǒng)計合并，人員混崗使用；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不相容職務未分離問題，如會計和出納由一人負責等，致使稽核作用未充分發(fā)揮，存在管理漏洞，影響工作效率。二是人員業(yè)務素質不高，難以適應工作需要。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員素質參差不齊，缺乏系統(tǒng)的財政專業(yè)知識培訓，無法應對目前的大財政格局下的經濟活動；有的將非專業(yè)人員，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政相關崗位上，因為不懂財務，出現帳帳、帳實不符等問題，不能勝任財政工作。三是會計業(yè)務基礎不扎實，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的正常運行。有的財政人員身兼數職，不能保證正常的業(yè)務工作時間；有些站所之間工作不銜接，會計資料核算不夠真實；有的記賬不規(guī)范，會計差錯較多，帳務調整隨意性強，會計憑證裝訂混亂。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作不到位，影響了財政職能的發(fā)揮。一是領導重視程度不夠。部分領導財政知識掌握的不夠，單純從增收的角度看待財政管理，忽視了支出結構、財務核算等工作，鎮(zhèn)街財政管理工作法制化、規(guī)范化程度不高。二是規(guī)章制度執(zhí)行不到位。在財政規(guī)章制度建設上，沒有按照新的工作需要及時建立完善，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是在沿用以前的，甚至是過時的、廢止的內部制度，并且個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏嚴格的、可操作性強的落實措施，有些干脆成了“紙上談兵”。三是預算管理弱化。有的財政預算編制只是對政府收支項目進行列舉，缺乏科學完整性；預算執(zhí)行與年初預算編制存在較大差距，預算編制計劃形同虛設，失去了約束力。四是國有資產管理存有隱患。有的資產購置未通過政府采購，處置時不辦理報廢審批手續(xù)；有的未設置固定資產明細賬，資產帳實不符；有的往來款項清理不及時，資產負債不實。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管機制缺失，造成監(jiān)督滯后。一是缺乏嚴格的內部監(jiān)督機制。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未發(fā)揮財政機構的監(jiān)管作用，特別是建設項目，從工程立項、合同簽訂、材料購進、工程施工等環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只是負責撥付資金，缺乏過程的參與和監(jiān)督，影響了資金效益的發(fā)揮。二是外部監(jiān)督滯后。由于管理機制等原因，財政、審計等部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計和經濟責任審計及財政部門的監(jiān)督，往往都是事后監(jiān)督，缺乏經常性的事前、事中監(jiān)督。
二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的建議
（一）夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能發(fā)揮。要從提高財政人員素質抓起，會計管理部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的業(yè)務指導，制定中長期培訓計劃，嚴格會計從業(yè)資格，確保每名財政人員勝任本職工作。要嚴格按照會計法和有關會計制度的要求，加強會計核算基礎工作，會計管理部門要制定規(guī)范的會計基礎工作標準及獎懲考核辦法。同時，要健全完善預算管理、國有資產管理、財務管理、支農資金管理、工程資金管理等各項管理制度以及相配套的落實措施。
第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)章制度范文
【關鍵詞】科學發(fā)展觀；統(tǒng)計管理體制；統(tǒng)計基礎規(guī)范建設
所謂基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計業(yè)務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱。基層基礎工作是統(tǒng)計調查立足之本，是統(tǒng)計系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計事業(yè)興旺之源。加強統(tǒng)計基層基礎建設，不僅是提高統(tǒng)計數據質量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”的關鍵所在。
一、基層統(tǒng)計工作的現狀
1、統(tǒng)計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當地政府部門的需要
目前，統(tǒng)計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業(yè)務以上級人民政府統(tǒng)計機構領導為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關指標。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數據結果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數據難以進行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統(tǒng)計部門又難以準確去統(tǒng)計和反映。與之相對，基層統(tǒng)計部門為加強服務職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質，辦公設備條件，特別是經費不足的制約。
2、領導不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象比較嚴重
部分領導普遍認為：統(tǒng)計不是直接的經濟管理部門，不直接產生經濟效益，也就是沒有物質產出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。
3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統(tǒng)計數字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數字的負面效應。“數字出宮”，“宮出數字”的現象屢見不鮮，數字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現領導直接干預，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數據，造成統(tǒng)計信息失真。
4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠
由于歷史的原因，經濟和文化比較落后的地方，勞動者素質也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。
二、統(tǒng)計基層基礎建設存在問題的成因
（一）統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性
在現行“統(tǒng)一領導、分級負責”的統(tǒng)計管理體制下，統(tǒng)計業(yè)務領導與行政管理分離，地方統(tǒng)計機構直接受同級政府的領導，人事、財務等事項也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權影響統(tǒng)計人員“事權”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預的能力較差，在逐級綜合匯總統(tǒng)計數據過程中，統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領導一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經濟指標，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產投資額、外貿出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關經濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領導為了完成名目繁多的責任狀，更是把上級部門下達的指導性計劃當成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統(tǒng)計結果是計劃部門將任務層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經證明，現行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數據質量的根源所在。
（二）部門協(xié)調不力加重了基層統(tǒng)計工作的負擔
長期以來，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關系一直沒有理順，聯系不密切，缺少強有力的協(xié)調：一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯系。當上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時，首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置，而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料；二是不同政府部門統(tǒng)計機構之間在職能上交叉、重疊，如主要農產品產量、進出口貿易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統(tǒng)計機構在同時統(tǒng)計；三是部門統(tǒng)計自成體系的內向運行，阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合，部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調，多頭向下、重復調查、報表多亂、數出多門的現象較為嚴重，不僅加重了基層統(tǒng)計負擔，而且影響了基層統(tǒng)計數據質量。
（三）系統(tǒng)內部關系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益
從2004年開始，國家統(tǒng)計局對所屬城市、農村、企業(yè)三支調查隊的管理體制進行改革，將三支調查隊的機構和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計局各級調查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協(xié)調機制不完善，聯席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統(tǒng)計部門的地位有一定影響；二是調查隊內設機構設置不合理，與地方統(tǒng)計局機構重疊，職責不清，進一步割裂了統(tǒng)計數據的完整性和權威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊分設，進一步加大了基層統(tǒng)計工作成本，降低了統(tǒng)計工作整體效益。
三、以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎建設
統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當前面臨的困境，從根本上扭轉統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學發(fā)展觀的客觀要求轉化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉化為促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉化為領導統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關系，扎實推進，使統(tǒng)計基層基礎工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學化的軌道。
（一）加快統(tǒng)計管理體制改革，為統(tǒng)計基層基礎工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
改革現行統(tǒng)計管理體制，是統(tǒng)計工作更好地適應市場經濟發(fā)展、更好地為黨政領導和社會公眾服務、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統(tǒng)而不管，分而無責”。基層統(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數據的質量，在客觀上造成了對“上”不負責。沒有時間和精力針對區(qū)域經濟社會發(fā)展的問題，進行統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析，為區(qū)域經濟社會發(fā)展服務，在客觀上也存在對“下”不負責。要改變這種局面，結合經濟社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，實行“業(yè)務上全國統(tǒng)一領導，機構、人員、經費省以下垂直管理”的體制，同時調整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內設機構和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關系，是一種比較現實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統(tǒng)計的抗干擾能力，從過去和現在來看，對統(tǒng)計數據的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統(tǒng)計。
（二）加強統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計報表數量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經過時或不經常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現行的各項統(tǒng)計調查項目進行清理整合，消除重復矛盾的內容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調查領域，可以使用抽樣調查方法取得數據的項目，盡可能進行抽樣調查。要強化抽樣調查的培訓、設計和操作能力，使抽樣調查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發(fā)揮作用。
（三）完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設，為統(tǒng)計基層基礎工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計既擔負著統(tǒng)計調查的使命，也擔負著統(tǒng)計服務的使命，更擔負著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據可依，是基層統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化的重要內容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機構應結合工作實際，制定有關業(yè)務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權，并做到嚴格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數字而數字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經濟社會發(fā)展運行情況，科學開展統(tǒng)計調查，積極開展優(yōu)質服務，依法行使監(jiān)督職權。
（四）夯實統(tǒng)計法制建設基礎，為統(tǒng)計基層基礎工作樹立堅強的后盾
實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎工作，一手抓統(tǒng)計法制建設，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯網開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強基層領導干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進行重點執(zhí)法檢查。并且要把機構人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內容。
（五）深化統(tǒng)計基礎規(guī)范建設，為統(tǒng)計基層基礎工作構筑堅實的根基。
規(guī)范化建設是從微觀上、從技術層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設更是舉足輕重。一要加強統(tǒng)計手段的現代化建設。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯網問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構網上互聯，實現統(tǒng)計資料的網上傳輸，逐步實現統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應用和管理的現代化。二要加強統(tǒng)計資料的檔案化建設。基層統(tǒng)計機構應當統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統(tǒng)計機構的網絡化建設。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎上，要因地制宜，結合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標準的一致性。
（六）強化統(tǒng)計隊伍素質提升，為統(tǒng)計基層基礎工作搭建人才的平臺
加強統(tǒng)計隊伍建設，事關統(tǒng)計事業(yè)的長遠發(fā)展，建設一支“思想過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強、業(yè)務精、作風硬、結構優(yōu)的復合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現有統(tǒng)計干部隊伍的潛力；二是加強業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層，既是統(tǒng)計工作的組織領導者，又是統(tǒng)計業(yè)務的具體操作者，要求具備全面的素質。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經濟、法律、計算機等知識的培訓列入統(tǒng)計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計人員學習，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務骨干。
【參考文獻】
[1]劉春才，翁祥桂，王桑根．基層統(tǒng)計的特征及存在問題[J]．中國統(tǒng)計，1999，（1）．
第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)章制度范文
【關鍵詞】科學發(fā)展觀；統(tǒng)計管理體制；統(tǒng)計基礎規(guī)范建設
所謂基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計業(yè)務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱。基層基礎工作是統(tǒng)計調查立足之本，是統(tǒng)計系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計事業(yè)興旺之源。加強統(tǒng)計基層基礎建設，不僅是提高統(tǒng)計數據質量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”的關鍵所在。
一、 基層統(tǒng)計工作的現狀
1、統(tǒng)計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當地政府部門的需要
目前，統(tǒng)計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業(yè)務以上級人民政府統(tǒng)計機構領導為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關指標。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數據結果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數據難以進行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統(tǒng)計部門又難以準確去統(tǒng)計和反映。與之相對，基層統(tǒng)計部門為加強服務職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質，辦公設備條件，特別是經費不足的制約。
2、領導不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象比較嚴重
部分領導普遍認為：統(tǒng)計不是直接的經濟管理部門，不直接產生經濟效益，也就是沒有物質產出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。
3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統(tǒng)計數字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數字的負面效應。“數字出宮”，“宮出數字”的現象屢見不鮮，數字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現領導直接干預，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數據，造成統(tǒng)計信息失真。
4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠
由于歷史的原因，經濟和文化比較落后的地方，勞動者素質也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。
二、 統(tǒng)計基層基礎建設存在問題的成因
（一）統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性
在現行“統(tǒng)一領導、分級負責”的統(tǒng)計管理體制下，統(tǒng)計業(yè)務領導與行政管理分離，地方統(tǒng)計機構直接受同級政府的領導，人事、財務等事項也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權影響統(tǒng)計人員“事權”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預的能力較差，在逐級綜合匯總統(tǒng)計數據過程中，統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領導一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經濟指標，如gdp、工業(yè)增加值、固定資產投資額、外貿出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關經濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領導為了完成名目繁多的責任狀，更是把上級部門下達的指導性計劃當成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統(tǒng)計結果是計劃部門將任務層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經證明，現行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數據質量的根源所在。
（二）部門協(xié)調不力加重了基層統(tǒng)計工作的負擔
長期以來，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關系一直沒有理順，聯系不密切，缺少強有力的協(xié)調：一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯系。當上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時，首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置，而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料；二是不同政府部門統(tǒng)計機構之間在職能上交叉、重疊，如主要農產品產量、進出口貿易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統(tǒng)計機構在同時統(tǒng)計；三是部門統(tǒng)計自成體系的內向運行，阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合，部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調，多頭向下、重復調查、報表多亂、數出多門的現象較為嚴重，不僅加重了基層統(tǒng)計負擔，而且影響了基層統(tǒng)計數據質量。
（三）系統(tǒng)內部關系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益
從2004年開始，國家統(tǒng)計局對所屬城市、農村、企業(yè)三支調查隊的管理體制進行改革，將三支調查隊的機構和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計局各級調查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協(xié)調機制不完善，聯席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統(tǒng)計部門的地位有一定影響；二是調查隊內設機構設置不合理，與地方統(tǒng)計局機構重疊，職責不清，進一步割裂了統(tǒng)計數據的完整性和權威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊分設，進一步加大了基層統(tǒng)計工作成本，降低了統(tǒng)計工作整體效益。
三、以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎建設
統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當前面臨的困境，從根本上扭轉統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學發(fā)展觀的客觀要求轉化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉化為促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉化為領導統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關系，扎實推進，使統(tǒng)計基層基礎工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學化的軌道。
（一）加快統(tǒng)計管理體制改革，為統(tǒng)計基層基礎工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
改革現行統(tǒng)計管理體制，是統(tǒng)計工作更好地適應市場經濟發(fā)展、更好地為黨政領導和社會公眾服務、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統(tǒng)而不管，分而無責”。基層統(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數據的質量，在客觀上造成了對“上”不負責。沒有時間和精力針對區(qū)域經濟社會發(fā)展的問題，進行統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析，為區(qū)域經濟社會發(fā)展服務，在客觀上也存在對“下”不負責。要改變這種局面，結合經濟社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，實行“業(yè)務上全國統(tǒng)一領導，機構、人員、經費省以下垂直管理”的體制，同時調整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內設機構和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關系，是一種比較現實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統(tǒng)計的抗干擾能力，從過去和現在來看，對統(tǒng)計數據的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統(tǒng)計。
（二）加強統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計報表數量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經過時或不經常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現行的各項統(tǒng)計調查項目進行清理整合，消除重復矛盾的內容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調查領域，可以使用抽樣調查方法取得數據的項目，盡可能進行抽樣調查。要強化抽樣調查的培訓、設計和操作能力，使抽樣調查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發(fā)揮作用。
（三）完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設，為統(tǒng)計基層基礎工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計既擔負著統(tǒng)計調查的使命，也擔負著統(tǒng)計服務的使命，更擔負著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據可依，是基層統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化的重要內容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機構應結合工作實際，制定有關業(yè)務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權，并做到嚴格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數字而數字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經濟社會發(fā)展運行情況，科學開展統(tǒng)計調查，積極開展優(yōu)質服務，依法行使監(jiān)督職權。
（四）夯實統(tǒng)計法制建設基礎，為統(tǒng)計基層基礎工作樹立堅強的后盾
實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎工作，一手抓統(tǒng)計法制建設，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯網開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強基層領導干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進行重點執(zhí)法檢查。并且要把機構人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內容。
（五）深化統(tǒng)計基礎規(guī)范建設，為統(tǒng)計基層基礎工作構筑堅實的根基。
規(guī)范化建設是從微觀上、從技術層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設更是舉足輕重。一要加強統(tǒng)計手段的現代化建設。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯網問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構網上互聯，實現統(tǒng)計資料的網上傳輸，逐步實現統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應用和管理的現代化。二要加強統(tǒng)計資料的檔案化建設。基層統(tǒng)計機構應當統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統(tǒng)計機構的網絡化建設。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎上，要因地制宜，結合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標準的一致性。
（六）強化統(tǒng)計隊伍素質提升，為統(tǒng)計基層基礎工作搭建人才的平臺
加強統(tǒng)計隊伍建設，事關統(tǒng)計事業(yè)的長遠發(fā)展，建設一支“思想過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強、業(yè)務精、作風硬、結構優(yōu)的復合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現有統(tǒng)計干部隊伍的潛力；二是加強業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層，既是統(tǒng)計工作的組織領導者，又是統(tǒng)計業(yè)務的具體操作者，要求具備全面的素質。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經濟、法律、計算機等知識的培訓列入統(tǒng)計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計人員學習，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務骨干。
第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)章制度范文
（一）執(zhí)行財務制度不嚴。一是以支代收。很多村實行村干部包組、包片收稅費等任務，本來是一項很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費自行開支，年終用發(fā)票和工資抵頂。二是村級財務制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經手現金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據保管員”，會計、出納形同虛設。現金管理制度執(zhí)行不嚴。三是白條支出。從我們審計的幾個村看，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。
（二）揮霍公款現象嚴重。一是收支失衡，支大于收，非生產性開支過大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時，從不考慮這項支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村村級集體經濟條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購置小汽車，給自己配備手機、BP機、安裝家用電話；有的用公款吃喝玩樂，年招待費達幾萬元，甚至達到十幾萬元；有的以外出學習考察、調產增收為由，到處游山玩水，村民意見很大。
（三）物資管理手續(xù)不全。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村是，賬有實無，賬實嚴重不符。個別村干部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產長期不還，最終達到個人營利、占有的目的。
（四）財務賬目混亂不清。一是財務科目設置不規(guī)范，基本是流水賬，不能正確反映財務收支的情況，查賬相當不便。比如說要查招待費，每個科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計，不是專業(yè)人員根本沒法查出問題，不便于群眾監(jiān)督。二是有的村幾本賬，我們查的一個村就有兩個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管賬本，沒有統(tǒng)一保存起來。
產生問題的主要原因
（一）對農村財務監(jiān)督渠道不暢。一是司法機關監(jiān)督乏力。二是紀檢機關監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀檢部門根本無法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。四是內部監(jiān)督乏力。由于村級財會人員由村級任用，部分財務人員怕丟飯碗，對村干部的經濟違法、違紀行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現問題不敢管，聽之任之，當“老好人”。
（二）對農村財務管理工作不力。一是村級財務管理缺乏透明度，財務公開力度不夠。有些村雖然定期將財務收支情況公開，但是公開的內容不具體，比較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向；個別村對一些村民關心的熱點問題沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站與其他部門合署辦公，人員相對減少，對村級財務的管理職能有所削弱。三是賬前審核制度沒有落到實處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農經站根本沒有認真審查，在票據上蓋上“同意注賬”的字樣了事。四是村級招待費零管理的配套措施沒有跟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村工作的伙食費用無法解決。
（三）對農村財務問題重視不夠。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費、輕管理”的片面認識。二是認為村級自治，不宜多管。由于這種認識上的誤差，導致鄉(xiāng)村干部對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理，這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。三是財務方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好的貫徹落實。有些主管財務的村干部不熟悉財務法規(guī)和財務制度，不按財務規(guī)章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷、一片混亂的局面。
解決問題的對策
（一）要提高鄉(xiāng)村干部對財務管理重要性的認識。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關系，搞好財務管理。要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來認識。
（二）建章立制，規(guī)范農村財務監(jiān)督管理體系。一是要進一步解決農村財務管理體制，實行會計委派。根據各村實際，由鎮(zhèn)農經站向社會公開招聘財會人員，經培訓考核，擇優(yōu)錄用，委派到各村。對不能實行會計委派的村，由鎮(zhèn)農經站代管賬目。二是要建立和完善財務工作的規(guī)章制度，如民主理財制度、現金管理制度、財務審批制度、集體收入分配制度等，通過制度來規(guī)范財務工作。三是將“權”進行適當分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒埽桨l(fā)票或收據至少要有兩名村干部簽名，避免財務開支的暗箱操作，形成相互制約的機制。四是要積極探索新形勢下農村民主監(jiān)督的有效方式，加大財務公開的力度。
（三）要加強對村級財務工作的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立有權威性的審計組織，加強對農村財務的監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)農經站牽頭，會同有關部門，定期對村級財務進行檢查。對在檢查中發(fā)現的嚴重違紀、違法行為，要追究財會人員和村干部行政、法律責任。
第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)章制度范文
一、管理原則
所有權和使用權分離原則；保值增值原則；國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用原則。
二、管理范圍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產有明確的主體，其管理范圍涵蓋以下兩個方面：
㈠國有資金投入購置或開發(fā)的有形和無形資產。包括由國有資金全額投入和入股形成的資產。
㈡資源型資產。包括國有土地、礦山、森林、水力等資源。
三、管理的主要內容
產權的登記、界定、變動和糾紛的調處；資產的使用、處置、評估、統(tǒng)計報告和監(jiān)督。
四、管理的主要任務
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產管理的主要任務是：明晰產權關系，實施產權管理；建立和健全各項規(guī)章制度，保障國有資產的安全和完整；推動資產的合理配置、節(jié)約和有效的使用；對經營性資產實行有效使用并監(jiān)督其實現保值增值。
五、管理機構及職責
縣國有資產管理局是縣政府國有資產管理機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產的管理由縣國有資產管理局委托縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄的行政事業(yè)單位的資產施行綜合管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要職責是：
㈠負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產的登記、清查、統(tǒng)計、資產評估、糾紛調處；對產權變動、資產處置進行審核、報批；
㈡向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局報告工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國有資產管理人員對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理，其主要職責是：
㈠負責資產的帳、卡管理；
㈡負責本單位的資產清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；
㈢負責辦理資產的調撥、轉讓、報損、報廢等手續(xù)；
㈣負責資產的合理配置、參與設備采購計劃、驗收入庫、維修保養(yǎng)等日常管理工作；
㈤負責對本單位擬開辦的經營項目論證、履行資產投入的申報手續(xù)，并對投入的經營資產實施投資者監(jiān)督管理；
六、管理方法
㈠產權登記。行政事業(yè)單位國有資產登記實行年度檢查制度，每年進行一次，由各國有資產占有單位對年末資產存量進行全面的清理，清理登記的主要內容為：單位名稱、住所、單位負責人、管理形式、主管部門、國有資產明細項目、數量、單位及金額、存放地址、保管人及使用人、資產來源、增減變動等。
㈡使用管理。各單位要加強國有資產的日常管理，建立管理制度，將管理責任落實到個人。并做到定期清查、家底清楚、帳帳相符、帳實相符、防止流失。為了做到物盡其用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國有資產要做到優(yōu)化資產配置，發(fā)揮資產的最大作用，對長期閑置不用的國有資產，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局、主管部門協(xié)商后可以調劑處置。
非經營性國有資產在行政事業(yè)單位保證本單位正常工作的前提下，按國家有關政策的規(guī)定，經縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局批準后，可以用于從事經營性活動。對已轉為經營性的國有資產應堅持有償使用，以其實際占用的國有資產總額為基數，按有關規(guī)定征收一定比例的國有資產占用費，征收的占用費用于本單位固定資產的更新改造。
縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其管轄的行政事業(yè)單位已轉為經營性資產的經濟效益、收益分配進行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，其資產的國家所有權不變。
㈢資產處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其管轄的行政事業(yè)單位處置國有資產（包括調撥、轉讓、出售、報損、報廢）,應向主管部門和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局報告，并履行審批手續(xù)，未經批準不得處置。在處置國有資產時，必須對資產進行重新評估。
㈣糾紛調處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位之間的資產糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的資產糾紛由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局進行調處。
七、報告制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有的固定資產和新增固定資產實行年度報告制度，按縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局的規(guī)定填寫表格。新購制固定資產應先向縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局報告，獲批準后由政府采購機構進行采購。處置國有資產按規(guī)定辦理報批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其管轄的行政事業(yè)單位添置和處置大宗國有資產以及設置由財政出資的建設項目，須按修文件要求，報縣政府批準。
八、清理建檔
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其管轄的行政事業(yè)單位國有資產進行全面清理。清理步驟如下：
㈠宣傳發(fā)動
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開各單位清理國有資產會議，召集各單位主要負責人、財會人員、固定資產保管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全體人員參加會議。
㈡清理登記
第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)章制度范文
一、加強組織領導，推進依法行政工作
我局依法行政的主要工作內容是公共機構節(jié)能工作。國務院《公共機構節(jié)能條例》和《省公共機構節(jié)能管理辦法》頒布實施后，我市成立了以常務副市長為組長，市委宣傳部、市紀委、法制辦、發(fā)改委、經信委、財政局等23個單位分管領導為成員的公共機構節(jié)能工作領導小組，具體負責公共機構工作的組織、推進、督查和指導工作，各縣（區(qū)）、市直各單位也建立健全了相應的組織機構，這為加強公共機構節(jié)能工作的依法行政奠定了強有力的組織基礎。為推進全市公共機構節(jié)能依法行政工作進程，年初，在領導小組的統(tǒng)一安排下，討論并制訂了2012年度工作計劃及任務分解表，對全年工作的主要任務、具體內容、完成標準等進行逐一細致的分解落實。我們建立了聯席會議制度，定期召開聯席會議，研究部署全市公共機構節(jié)能工作。目前，通過加強組織領導，健全節(jié)能網絡、健全規(guī)章制度，市公共機構節(jié)能工作組織網絡已覆蓋到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、使用財政性資金的事業(yè)單位和社會團體，形成了統(tǒng)一管理、上下聯動、分級負責、運轉協(xié)調的公共機構節(jié)能管理體系，正有序地推進依法行政工作。
二、健全工作機制，提高制度執(zhí)行能力
為使公共機構節(jié)能工作逐步實現規(guī)范化、制度化，確保公共機構節(jié)能工作順利開展，我們依據《條例》和《辦法》，相繼制定了一系列規(guī)章制度。如：《市公共機構節(jié)能工作領導小組及其成員單位工作職責》、《市公共機構節(jié)能聯絡員工作辦法》、《市公共機構節(jié)水、節(jié)電、公務用車節(jié)油和辦公經費節(jié)約等管理制度》等；印發(fā)《2012年公共機構節(jié)能工作實施意見》，制定《市市級機關公共機構節(jié)能考評工作意見》、《市縣(區(qū))機關事務管理部門節(jié)能管理目標責任考核評價辦法》等。指導、監(jiān)督各縣（區(qū)）、市直各單位制訂完善公共機構節(jié)能工作各項管理制度。目前，我市已建立了較為完善的公共機構能耗統(tǒng)計、節(jié)能考核、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能采購等制度體系。3月份召開了全市公共機構節(jié)能工作會議，通報全市公共機構節(jié)能工作情況，部署全年公共機構節(jié)能工作，表彰獎勵2011年度公共機構節(jié)能工作先進單位和先進個人。7月11日，在盱眙縣召開全市縣（區(qū)）公共機構節(jié)能工作會議，聽取各縣（區(qū)）工作開展情況匯報，并對下半年縣（區(qū)）公共機構節(jié)能工作作出詳細安排。11月14日，在市第二人民醫(yī)院召開市直單位公共機構節(jié)能工作會議，會上，市衛(wèi)生局介紹近年來衛(wèi)生系統(tǒng)公共機構節(jié)能工作情況，市教育局、體育局、國土局、水利局、市中級人民法院等單位就本部門、本系統(tǒng)開展公共機構節(jié)能工作情況作了交流發(fā)言，市公共機構節(jié)能工作領導小組副組長、市級機關事務管理局局長劉天培同志對2012年全市公共機構節(jié)能工作取得的成效進行了總結，并對下一步工作進行了部署。
三、完善監(jiān)督制度，提高依法行政質量
我市將公共機構節(jié)能工作列入了市委、市政府科學發(fā)展目標進行考核，年初下達年度節(jié)能目標任務，制定考評辦法，通過采用百分制量化考核方式，對市級各公共機構節(jié)能工作進行考核評價。為使公共機構節(jié)能工作落到實處，市公共機構節(jié)能工作領導小組辦公室按照《條例》和《辦法》有關規(guī)定，不斷強化工作督查力度，堅持定期、不定期地對市直機關公共機構節(jié)能工作開展情況進行檢查并印發(fā)通報，6月12日、7月19至20日，先后兩次組織對市直92個部門和單位公共機構節(jié)能工作進行了檢查，對工作開展較好的單位給予了通報表揚，對工作開展較好較差單位進行通報批評，對違規(guī)用能單位下達整改通知書，并在年終考評時予以扣分。在抓好市直機關節(jié)能工作的同時，我們還要求各縣（區(qū)）和科、教、文、衛(wèi)、體系統(tǒng)，建立嚴格的考核監(jiān)督機制，抓好直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各系統(tǒng)所屬單位公共機構節(jié)能的督促檢查和考評工作。
通過檢查考評，今年，我市共有10個部門被評為公共機構節(jié)能工作先進單位、20人被評為先進個人。
2013，我們將按照市全面推進依法行政工作領導小組辦公室的要求、建立健全依法行政規(guī)章制度，繼續(xù)深入開展依法行政工作。
一是繼續(xù)加強法制宣傳教育。進一步抓好節(jié)能工作人員學法用法工作，舉辦一期培訓班，邀請省、市節(jié)能專家進行培訓指導，將國務院《公共機構節(jié)能條例》和《省公共機構節(jié)能管理辦法》等法律法規(guī)作為學習的重點內容，不斷提高節(jié)能工作人員依法節(jié)能、依法用能的工作能力和管理水平，全面推進依法行政。
第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)章制度范文
農村五保供養(yǎng)對象是農村村民中最困難、最弱勢的群體，對這部分人進行及時救助，保障他們的基本生活，全面提高五保供養(yǎng)水平，既是實踐"三個代表"重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民，為民辦實事的具體體現，又是全面建設小康社會，建設和諧**的客觀要求，加強敬老院建設是保障五保對象生活權益的根本途徑，是建設和諧社會的重要組成內容之一，中央、省、市多次召開專題會議進行部署，要求各級一定要從講政治的高度來認識敬老院建設，切實強化措施，加大力度，把敬老院建設工作抓緊抓實抓出成效。
近年來，我縣的敬老院建設工作，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門的共同努力下，規(guī)范化管理水平不斷提高，敬老院建設工作得到長足發(fā)展。目前，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院16處，集中供養(yǎng)五保老人995人，年投入供養(yǎng)資金199萬元，基本實現了“老有所養(yǎng)、老有所樂、病有所醫(yī)”。特別是去年省、市部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建計劃以來，縣委、縣政府高度重視這項工作，召開專門會議進行部署，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了敬老院建設目標責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把敬老院建設擺上了重要議事日程，把敬老院建設當作建設社會主義新農村和三個文明建設的重要內容來抓，從規(guī)劃、設計、籌資、開工建設等方面都層層把關，高標準、嚴要求，行動較快，措施得力，工作到位，呈現出了前所未有的好局面，在社會上反響強烈。**、白彥、鄭城、卞橋、魏莊、豐陽、臨澗七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣率先進行了改擴建或搬遷，**鎮(zhèn)在財力非常緊張的情況下,投入較大資金,新建老年公寓大樓,建筑面積4160平方米，工程完成后，可容納260人入院;白彥、卞橋、臨澗也都在1500平方米以上，其他準備改擴建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都拿出了實施意見，工作都非常積極主動。這些成績的取得，是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視特別是在場各位的努力工作分不開的，在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在全縣敬老院建設崗位上的各位同志表示親切的慰問和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們應該清醒地認識到，我縣敬老院建設工作中還存在一些問題和不足，主要表現在以下五個方面：一是院舍房屋普遍破舊落后。全縣多數敬老院由于建院時間較長，面積、規(guī)模小，園容園貌破舊。宿舍內配套設施簡陋，與我縣社會經濟發(fā)展總體水平不相適應，也嚴重制約了五保供養(yǎng)水平的提高；二是管理服務質量水平不高。主要表現在管理方式落后，有人浮于事的現象，管理人員與院民數比例不合理，管理服務人員年齡偏高，整體素質偏低，管理質量、服務水平不盡人意；三是供養(yǎng)比率太低。據統(tǒng)計,2004年,我縣有五保對象2563人，其中分散供養(yǎng)1568人，集中供養(yǎng)995人，集中供養(yǎng)率僅為38.8%，2005年新增了2014名五保對象，按照省、市要求，2006年集中供養(yǎng)率不低于60%，全縣集中供養(yǎng)人數應達到2746人，但全縣16處敬老院現有總床位只有1200張，總床位占老年人數26‰，現有條件遠遠跟不上發(fā)展需要，由于集中供養(yǎng)率偏低，嚴重影響了我縣省、市文明敬老院的創(chuàng)建。四是現有資金還不能滿足實際建設需要。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)"五保"對象為主體，以集體經濟為依托，以"一鄉(xiāng)一院"為建制的福利型體制。這種供養(yǎng)體制在市場經濟條件下難以生存和發(fā)展，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拮據，配套供養(yǎng)資金難以到位，敬老院資金缺口較大，"老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所為，病有所醫(yī)"的辦院水平得不到有效的財力支持，特別是敬老院建設資金投入不足，改擴建的力度不大，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存有等、靠、要思想，面對困難不去積極想辦法解決，而是消極對待，致使敬老院建設速度緩慢，嚴重影響了我縣敬老院改擴建的進程。五是責任心不強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有長遠規(guī)劃，思路狹窄，設計規(guī)模達不到上級要求，有的對建設質量把關不嚴，給建筑工程留下安全隱患。這些要在今后的工作中逐一研究解決。
二、加大力度，切實做好敬老院建設工作
(一)積極籌措資金，盡快把敬老院新建、改擴建資金投入到位，確保2007年底基本實現五保集中供養(yǎng)。省、市、縣提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設三年規(guī)劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設提出了嚴格的標準和要求，也為我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設指明了方向。我縣的敬老院建設，要本著布局合理、經濟實用的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，力爭今年基本完成敬老院建設任務，2007年掃尾。敬老院建設標準應不低于省民政廳規(guī)定的三級院標準，做到庭院美化綠化、路面硬化、水電路暢通，娛樂健身、醫(yī)務、就餐、洗浴等設施配套，工作人員配備合理，規(guī)章制度健全，五保對象應保盡保，集中供養(yǎng)率達95%以上，使敬老院成為農村老年人活動中心和精神文明建設陣地。一要認真落實規(guī)劃。去年以來，我縣制定了敬老院建設三年規(guī)劃。當前的主要任務是抓好規(guī)劃落實，力爭今年年底前全縣五保集中供養(yǎng)率有一個大的提高。要保護好、利用好敬老院現有資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實負起責任，凡能夠利用的，要充分利用，確實不能利用的，要搞好資產處置，不能造成資產流失。要繼續(xù)堅持“穩(wěn)定一級院，鞏固二級院，發(fā)展三級院，轉化等外院”的指導思想，需要維修改造的要加以維修改造，容納能力不足的要逐步加以擴建。要充分挖掘各類資源，盡量降低建設成本，要積極利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后閑置的政府辦公場所及學校、衛(wèi)生院，也可以利用破產倒閉的企業(yè)等房產資源，通過維修改造，作為敬老院使用。要加強對敬老院建設的組織領導，民政、財政、建設、土地等部門要各負其責，在項目設計、評審、工程招標和驗收等環(huán)節(jié)上，通力協(xié)作，共同抓好落實。要實行目標責任制，按照三年規(guī)劃，層層簽訂責任狀，明確責任人和年度任務目標。要嚴把工程質量，保證工程進度。要將敬老院建設列入重要議事日程，定期調度，定期通報，定期督導。二要多渠道籌集建設資金。要采取財政列支一部分、社會捐贈的慈善資金投入一部分、福彩公益金拿出一部分的辦法進行資金籌措，確保按時完成計劃。要充分發(fā)動社會力量積極參與和支持敬老院建設，對企業(yè)和個體老板愿意向敬老院投資的，如果數額可觀，可以讓其冠名，凡是對五保事業(yè)給予贊助的，可以銘刻紀念。可以勸導企業(yè)自己興辦敬老院，政府在供養(yǎng)資金上給予一定的補助。總之，要千方百計挖掘社會潛力支持五保事業(yè)，在全社會形成尊老愛孤的良好風尚。三要加強規(guī)范管理，提高敬老院工作水平。要繼續(xù)開展敬老院等級管理，促進敬老院管理規(guī)范化、制度化。要選拔政治素質高，熱心五保事業(yè)，具有較強組織領導能力的人擔任院長。工作人員要有強烈的責任心和熱情的服務態(tài)度，具有一定文化知識和服務技能。民政部門要加強業(yè)務培訓，提高他們的素質和能力。要堅持和完善以往行之有效的管理制度，制度建設要細，執(zhí)行制度要嚴，靠制度來規(guī)范工作，努力提高管理服務水平。要加強分散供養(yǎng)人員的保障服務，村里要安排專人負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以敬老院為依托，定期巡回檢查，發(fā)現問題,及時解決。
(二)建立健全規(guī)章制度，不斷提高管理服務水平。要認真貫徹落實《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理規(guī)程》，使我縣敬老院管理工作走向制度化、規(guī)范化、法制化軌道。重點要抓好三個方面的工作：一是建立健全各項規(guī)章制度，要建立健全院長、服務人員職責，崗位責任制，院民守則，學習制度，衛(wèi)生制度，財務制度，考勤制度，食堂管理等制度，同時要成立有院民參加的院務管理委員會、財務管理委員會、食堂管理委員會、生產管理委員會,逐步形成民主管理，自我約束的良性管理機制；二是強化管理。要把任務層層分解，實行指標管理，把責任落實到人，要讓院民直接參加管理，評定工作優(yōu)劣，體現院民的主人翁地位，發(fā)揮院民的民力，與服務人員一起提高敬老院的工作水平；三是要進行檢查評比，縣民政局要根據等級管理的標準制定《文明敬老院檢查評比標準》，組織有關人員進行檢查，要把檢查結果進行通報，力爭把敬老院管理工作提升到一個更高的水平。
(三)因地制宜，大力發(fā)展院辦經濟。為增加敬老院的收入，改善辦院條件，提高老人的生活水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據敬老院等級管理的規(guī)定,積極探索發(fā)展院辦經濟的路子，在大力發(fā)展院辦經濟上多動腦筋，大做文章，搞好突破，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的經濟實力，積極走以院養(yǎng)院的發(fā)展道路。
三、加強組織領導，確保各項任務落到實處
敬老院建設是社會救助體系建設的重要內容，關系到困難群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象，關系到社會的和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門一定要加強組織領導和工作指導，確保各項工作落到實處。
(一)要明確責任，密切配合。要將敬老院建設作為完善社會救助體系、構建社會主義和諧社會的基礎性工作，擺上重要議事日程，認真研究部署，分工負責,精心策劃,周密組織,明確任務和要求，落實責任，按時完成。民政部門要搞好調研，當好參謀，積極協(xié)調有關部門制定出臺有關政策措施，推動工作的深入開展。
(二)要深入宣傳發(fā)動，營造良好的社會輿論氛圍。加強敬老院建設工作，充分體現了黨和政府對困難群眾的關懷，體現了以人為本、執(zhí)政為民的理念，體現了構建社會主義和諧社會的本質要求。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從弘揚主旋律的高度，積極主動地參與到敬老院建設工作中來。敬老院建設是民政部門的職責和任務，但僅靠民政部門的力量，有些問題是解決不好或解決不了的，必須依靠全社會的共同參與和大力支持。因此，今后，要充分利用**電視臺、臨沂日報**版等多種傳媒，宣傳敬老愛老、關心支持敬老院建設的好人好事，呼吁全縣人民為敬老院奉獻愛心,努力營造尊老敬老，爭獻愛心的濃厚氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要積極爭取與各部門、企業(yè)結對子，建友好單位，簽訂建立友好單位協(xié)議書，結成幫扶對子，積極爭取社會各界的支持和幫助，努力為我縣敬老院的建設和發(fā)展增添生機和活力。同時，要在縣電視臺新聞節(jié)目中和臨沂日報**版設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記訪談錄，促進敬老院建設步伐，要培育、宣傳一批好典型,總結、推廣一批好經驗，把敬老院建設成傳遞愛心的窗口、精神文明的品牌。
第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)章制度范文
——編 者
問： 鄉(xiāng)村醫(yī)生主要承擔哪些工作？
答：鄉(xiāng)村醫(yī)生主要為農村牧區(qū)居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。在專業(yè)機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導下開展基本公共衛(wèi)生服務；落實重大公共衛(wèi)生服務項目，對傳染病疫情和中毒事件及時報告，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；為農村牧區(qū)居民提供常見病、多發(fā)病的一般診治，以及轉診到上級醫(yī)療機構和做好家庭康復指導工作；填寫衛(wèi)生相關統(tǒng)計報表和保管有關資料，開展宣傳教育和協(xié)助新農合籌資等工作。
問： 鄉(xiāng)村醫(yī)生配備的比例是多少？村衛(wèi)生室達標建設有哪些內容？
答：每個嘎查村設置1所政府支持的嘎查村衛(wèi)生室，并實行鄉(xiāng)村一體化管理。在城區(qū)內和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的嘎查村不設衛(wèi)生室。人口較少、沒有衛(wèi)生室的嘎查村，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過開展流動服務或派人駐點方式解決當地農牧民就醫(yī)問題。《實施方案》明確每1000名農牧業(yè)人口的嘎查村要有1—1.5名鄉(xiāng)村醫(yī)生在村衛(wèi)生室工作，人口1000人以下的嘎查村至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生工作；每所嘎查村衛(wèi)生室至少要有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。
村衛(wèi)生室采取公建民營的方式建設。嘎查村衛(wèi)生室建筑面積不低于60平方米，要有診查室、治療室、藥房，確保三室獨立。診查室要配備診桌、診椅、診查床、聽診器、體溫計、血壓計、壓舌板、出診箱、接種包、健康檔案柜、電話。治療室配備無菌柜、無菌器械、紫外線燈管、污物桶、有蓋方盤、消毒缸、高壓滅菌設備、操作臺等。藥房配備藥品柜，至少有80種基本藥物。
問： 《實施意見》對鄉(xiāng)村醫(yī)生有什么執(zhí)業(yè)要求？
答：鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書，并在衛(wèi)生行政部門注冊和獲得相關執(zhí)業(yè)許可。在嘎查村衛(wèi)生室工作的護理及其他人員，也應具備相應的執(zhí)業(yè)資格。新進入嘎查村衛(wèi)生室從事預防、保健和醫(yī)療服務的人員，原則上應當具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。
問： 旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門對村衛(wèi)生室工作有哪些監(jiān)管職責？
答： 旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要對鄉(xiāng)村醫(yī)生和嘎查村衛(wèi)生室的服務行為和藥品器械使用等進行監(jiān)管。負責編制嘎查村衛(wèi)生室的規(guī)章制度和業(yè)務技術流程，組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓。科學合理地劃分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室的職能分工，分配基本公共衛(wèi)生服務任務量，并進行績效考核。
問：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對嘎查村衛(wèi)生室的業(yè)務指導和管理包括哪些方面？
答：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對嘎查村衛(wèi)生室實行一體化“五統(tǒng)一”管理。一是統(tǒng)一行政管理。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對嘎查村衛(wèi)生室的設置規(guī)劃、工作程序、規(guī)章制度、考評獎懲等實行統(tǒng)一管理。二是統(tǒng)一人員管理。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責聘用嘎查村衛(wèi)生室工作人員，并與鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂聘用合同。三是統(tǒng)一業(yè)務管理。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責嘎查村衛(wèi)生室檔案和鄉(xiāng)村醫(yī)生技術檔案的建設和管理，嘎查村統(tǒng)一處方箋、就診登記、傳染病登記。四是統(tǒng)一財務管理。嘎查村衛(wèi)生室需健全各類賬、冊、卡、簿，做到核算準確、手續(xù)齊全、票據統(tǒng)一、收費標準統(tǒng)一，并定期接受蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務監(jiān)督檢查。五是統(tǒng)一藥品管理。嘎查村衛(wèi)生室所有藥品、耗材由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一采購配送，統(tǒng)一藥品價格，并進行公示。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每半年對鄉(xiāng)村醫(yī)生及嘎查村衛(wèi)生室的服務質量和數量進行一次考核，考核結果是嘎查村衛(wèi)生室獲得政府補助經費的依據。
問： 嘎查村衛(wèi)生室只能使用基本藥物，實施基本藥物制度嗎？
答：所有一體化管理的嘎查村衛(wèi)生室都要實施基本藥物制度。嘎查村衛(wèi)生室要執(zhí)行基本藥物制度的各項政策，包括實行基本藥物集中采購、配備使用和零差率銷售。在嘎查村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部使用基本藥物，基本藥物由一體化管理的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一負責供應。
問：在嘎查村衛(wèi)生室看病能在新農合報銷嗎？
答： 目前，一部分符合條件的嘎查村衛(wèi)生室已納入到新農合定點醫(yī)療機構管理范圍，在嘎查村衛(wèi)生室看病收取的一般診療費和購買的基本藥物可在新農合報銷，報銷比例不低于在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的比例。
問： 現在不允許“以藥養(yǎng)醫(yī)”，出臺的《實施意見》如何保障鄉(xiāng)村醫(yī)生實施基本藥物制度后獲得合理補償？
答：對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務，主要通過政府購買服務的方式進行補助。由旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門明確鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務具體內容及任務量，根據實際工作量，將國家基本公共衛(wèi)生服務經費撥付給鄉(xiāng)村醫(yī)生。原則上撥付資金比例不低于基本公共衛(wèi)生服務經費的40%。
對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務，主要由個人和新農合基金進行支付。實行鄉(xiāng)村一體化管理和新農合門診統(tǒng)籌的嘎查村衛(wèi)生室，一般診療費收費標準為每人次3元，全部由新農合基金報銷。其他報銷政策與新農合對在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付標準和辦法相同。
此外，政府對一體化管理的嘎查村衛(wèi)生室承擔的基本公共衛(wèi)生服務和零差率銷售的藥品給予補助，補助標準按照嘎查村農牧業(yè)戶籍人口數核定，每1000個農牧業(yè)戶籍人口（純牧業(yè)旗600個戶籍人口）每年補助鄉(xiāng)村一體化管理的嘎查村衛(wèi)生室8000元。對實施基本藥物制度的嘎查村衛(wèi)生室每1000個農牧業(yè)戶籍人口，中央財政還要補助3500元。
