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今天座談會的主題很明確,就是研究部署開展道路交通事故企業責任倒查工作,以人為本,與生命抗爭,這是一個嚴肅的話題。剛才,五個部門領導都做了很好的發言,三家運輸企業代表也都表了態。下面,我再強調三點意見:
一、提高認識,切實從思想上高度重視道路交通安全工作。今年來,我市道路交通安全形勢十分嚴峻,2006年1-10月,全市共發生立案交通道路事故1382起,造成230人死亡,1252人受傷,直接經濟損失403.5萬元。全市所發生立案道路交通事故事故四項指數與去年同期對比雖呈三降一升趨勢,但造成的死亡人數一直居高不下,基本上每天死亡1人。這說明什么問題呢?說明我市道路交通事故起數、受傷人數和經濟損失雖有大幅度下降,但道路交通仍然成為直接威脅人民群眾生命安全的“第一殺手”,市民出行上路,不僅四面受阻,行動不便,而且“四面楚歌”,總感覺死神有隨時降臨的威脅,這種現象和我市創建“暢通工程”、“平安廈門”極不相稱。這一問題引起了市委市政府的高度重視,更是全社會關注的熱點問題。交通事故多發,死亡人數居高不下、特別是公交車、土方車在斑馬線造成人員傷亡事故頻發,后果嚴重,影響惡劣,已被省政府通報批評。怎么辦呢?我想,首先還是要從解決思想認識問題入手。一是要深刻認識到安全生產作為群眾最關心、最直接、最現實的問題,已經列為構建社會主義和諧社會的切入點、著力點,必須長抓不懈,堅決采取有力措施,把道路交通事故壓下去。二是要從根本上扭轉企業作為安全生產責任主體貫徹落實不到的問題:在思想認識上,重生產、輕安全;在企業管理上,重效益,輕監管;在教育培訓上,重形式,輕內容;在制度建設上,重制訂,輕執行的現象或者說頑癥。三是全市各級各部門各單位,尤其是各個運輸企業的領導和廣大駕駛員一定要從事故中吸取教訓,切實把安全生產這件大事擺在突出重要的位置,切實把安全生產的各項措施真正落到實處。
二、狠抓落實,強化綜合整治。道路交通安全是個復雜的系統工程,需要各個方面的共同努力,齊抓共管,綜合治理。最近大家從媒體上都了解到,為了緩解我市道路交通壓力,市有關部門專門成立了工作機構,并在媒體上廣泛征求市民意見,群策群力,已經出臺了許多道路交通疏導的方案措施。這次市安委會組織開展的運輸企業道路交通事故責任倒查工作,也是綜合治理的一項措施。其目的是為了有效遏制道路交通事故發生,杜絕人員傷亡。責任倒查,不是單個部門的事情,而是每個職能部門的事,每個職能部門都要按照各自的職責開展責任倒查工作,幫助企業查找事故發生的原因和教訓,查找存在的問題,對癥下藥,提出有針對性的整改措施并落實到位。倒查的目的不單純是追查責任,更重要是查原因、查教訓、查思想認識、查責任制、查安全措施的落實情況。是要不斷提升企業法人代表做為責任主體的安全生產意識、責任意識、落實意識;提升企業安全生產管理水平;提升駕駛人員遵法守規的自覺性,安全駕駛、文明駕駛。
近年來,隨著城區的拓展,為方便市民出行,我市公交線路和營運車輛、中巴、出租車數量逐年增加。同時,隨著我市全社會固定資產投資大幅度增加,市政基礎設施工程項目增加,對土方運輸車輛數量的需求也迅速增加,這是一個客觀存在的事實,也是經濟社會發展的需要,但不能因此就認為道路交通事故多發是一個必然的現象,只能說是一種可能,是潛在的危險。這就要求我們每個道路交通運輸企業,特別是企業主和駕駛員都要本著安全第一,文明駕車,始終以乘客、以道路行人的安全為先為重,切忌唯利是圖,置乘客和道路行人生命安全而不顧,橫沖直撞,野蠻駕車。從1—10月份道路交通事故造成人員死亡的責任分析,屬于駕駛員責任的占88.75%,駕齡在1—3年的占39.83%,發生在夜間7—12時的占45.6%。因此,首先要解決道路運輸企業安全生產責任主體落實問題及駕駛員的安全意識和職業道德問題。各道路運輸企業要嚴格按照《安全生產法》、《道路交通安全法》、《道路交通運輸條例》等法律法規,建立、健全公司、車隊、駕駛員分級負責的安全責任制,切實把責任落實到運輸經營的全過程,進一步規范道路交通運輸行為。要開展安全隱患排查。各運輸企業要立即組織開展自查工作,重點檢查企業領導班子是否堅持安全為重,安全為大,安全為先的經營理念,正確處理安全與效益的關系,真正把安全生產擺在重要位置,全面抓好安全工作的落實。通過自查和整頓,強化企業所有員工的安全意識和安全責任。強化安全意識的教育。各運輸企業主要負責人、安全管理人員都要經過安全培訓,持證上崗;駕駛人員要定期組織安全學習,尤其要加強學習《安全生產法》、《道路交通安全法》、《道路交通運輸條例》等法律法規的學習。要利用典型案例教育,時刻提醒每一個駕駛人員,吸取事故教訓,自覺做到學法、懂法、守法,嚴格按照交通法規,倡導“文明行車,安全營運”,遵章駕駛。嚴格執法,強化監督管理。交通、交警、行政執法、城管、安監等職能部門,要密切配合,加大監管力度,依法嚴肅查處道路運輸車輛違法行為。除此之外,我們也要呼吁全社會,特別是學校要加強對學生道路交通安全法規教育,農民工要遵守城市道路交通規章,按道路交通標志標識行走,等等。通過綜合整治形成全社會都來共同維護道路交通安全。
為確保加強車輛安全管理工作,實現車輛科學化、制度化、規范化管理,確保公司生產、銷售等工作正常進行,本人作為駕駛員,特在本年度保證如下:
一、 保證堅持“安全第一、預防為主”的方針,車輛實行統一管理、群眾監督,駕駛員遵章守法的安全管理制度。
二、 保證生產經營和管理用車不公車私用。
三、 保證堅持車輛外出實行派車單制度,外出時說明用途、時間、人員等。
四、 保證車輛停放在公司院內,若因特殊情況,經領導批準后方可在外停放。若未按規定,發現被盜、損壞,則由本人負責。
五、 保證對所配備車輛熟悉掌握,執照駕車。
六、 保證車輛行前認真做好例行安全檢查,做到機油、汽油、剎車油、冷卻水、輪臺氣壓、制動轉向、喇叭、燈光的安全、準確、可靠,保證汽車處于良好狀態。
七、 保證車輛行車途中保持高度警惕,克服麻痹思想,注意安全行駛,遵守交通規則。
八、 保證堅持車輛維修與保養,合格率達到100%。
九、 保證不酒后開車,不開“英雄車”。
十、 保證堅持每星期安全學習,準時參加安全日活動,學習交通法規等,不斷提高思想認識,增強安全意識。
十一、 保證杜絕車輛事故的發生,嚴格遵守交通規則,保障車輛和人身的絕對安全。
十二、 保證做好車輛行駛安全記錄,年底交公司安全領導小組匯總備案。
十三、 保證始終使車輛處于良好的狀態,保證車輛隨時能夠出車。
保證人:
年 月 日
駕駛安全保證書范文二:
為確保證運輸期間的交通安全,為創造良好的道路和交通安全環境,按照縣人民政府辦公室文件精神,每個機動車駕駛員必須保證做到:
一、認真學習、自覺遵守《中華人民共和國道路交通安全法》、《機動車交通事故快速處理辦法(試行)》,確保交通安全萬無一失。
二、樹立以人為本的思想,自覺遵守交通法規,出行時嚴格遵守公安交通部門的相關通告,做到文明行車、安全駕駛。
三、經常對車輛進行檢查,凡發現安全性能不合格的,要立即停駛修復,做好車輛的維修保養工作,保持車況良好,車輛有故障絕不上路行駛,堅持出車“三檢”制度,確保不出機械事故。
四、杜絕酒后開車、疲勞駕駛、超員、超載、強行超車和超速行駛等嚴重違法現象發生。做到不開故障車,不開霸道車,服從交通指揮,確保安全,確保xxxx年不發生任何交通違法行為。
五、服從鄉、村整治領導小組的管理,遵守交通安全管理的各項規定,自覺按交通標志、標線行駛停放,注意避讓騎車人和行人。
為自己、家人和他人的幸福,創建和諧社會從我做起。
單位 :
---施夏泉大隊長在全省農村道路交通安全管理座談會上的經驗發言
自20__年11月份以來,祁東縣公安局交警大隊在縣公安局和市公安局交警支隊的正確領導和大力支持下,大膽改革,銳意創新,授權農村派出所管理部分交通安全事務,初步整合了警力資源,充分發揮了農村派出所綜合性戰斗實體的作用,有效緩解了交警大隊警力、裝備不適應目前農村交通安全管理現狀的矛盾,切實解決了農村交通安全管理失控漏管的問題,交通事故處理效率明顯提高,駕駛人、機動車辦證上牌率明顯增加,交通堵塞疏導能力明顯增強,交通安全宣傳“五進”普及率明顯上升,減少了農村道路交通事故,確保了全縣農村道路交通安全暢通有序,確保了人民群眾生命財產安全。
一、主要成效
從授權農村派出所管理部分交通安全事務一年多時間的實踐來看,工作成效主要歸納起來為“五個有利(即:有利加強管理,減少失控漏管;有利整合資源,發揮公安效能;有利疏導交通,提高通行效率;有利事故處理,維護當事人合法權益;有利處罰交通違法行為,維護法律尊嚴。)、四個減少(即:無牌無證車減少了,農用車、報廢車載客減少了,交通事故處理難度減少了,交通擁堵的現象減少了。)、一個增強(即:農民群眾的交通安全意識明顯增強)”。主要體現在以下二個方面:
1、整合了警力資源,充分發揮了派出所的綜合性戰斗實體作用。
當前,隨著經濟社會的不斷發展和建設社會主義新農村的不斷深入,廣大農村地區的通行道路越來越長,駕駛人和機動車數量越來越多,但由于農村公路的線長面廣點多,路窄坡陡彎急路況差,村民居住高度分散,機動車性能低下,廣大機動車駕駛人素質遠遠適應不了現代交通法規的要求等原因,農村道路交通安全形勢日益嚴峻,縣鄉公路“四多一少”現象十分嚴重,給交通安全埋下了極大的隱患。所謂“四多”,就是在縣鄉公路上行駛的機動車輛無牌的多、破舊車輛多、無證駕駛的多、違法占道的多,“一少”就是遵守道路交通安全法律法規的少。授權農村派出所管理部分交通安全事務后,通過實施“責、權、利”相結合的管理機制,有效地調動了農村派出所管理交通安全的積極性。由于派出所的積極有效管理,原來“四多一少”變成了現在的“四少一多”,即縣、鄉道路上行駛的無牌車少了、破舊車少了、無證駕駛的少了、占道行駛的少了,遵守交通安全法律法規的多了,農村交通安全出現了可喜的變化。據統計,授權派出所共查處交通違法行為7100余起,接受交通事故報警620起,處理簡易交通事故516起,辦交通安全“五進”示范樣板子38個。從前段改革實踐看,授權農村派出所管理部分交通安全事物最大限度地整合了警力資源,彰顯了三大優勢。一是地域優勢。農村的每個鄉鎮都設置了派出所,每所的轄區內就是那么十幾公里的省縣鄉道,管理本轄區內的道路交通安全,完全做得了。二是警力優勢。農村派出所大多有5名以上民警,每所指定1-2個兼職交通民警,完全行得通。三是時間上的優勢。農村派出所在各項防范工作做得相對充分的情況下,轄區內的治安形勢相對比較好,治安案件、刑事案件的發生數量也就相對比較少,完全顧得來。四是業務上的優勢。農村派出所的民警,年齡相對比較偏輕,文化程度相對較高,通過短期培訓就完全能夠勝任交通安全管理,完全做得成。因此,授權農村派出所管理部分交通安全事務,彌補了交警人員少、裝備不足的矛盾,整合了警力資源,充分發揮了農村派出所綜合性戰斗實體的作用。
2本文、在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導交通堵塞等方面也發揮著積極和不可替代的作用,人民群眾對交警工作的滿意率明顯上升。
授權農村派出所管理部分交通安全事物,在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導交通堵塞等方面也發揮著積極和不可替代的作用。祁東大隊目前只有73名民警,而且年齡結構老化,全縣道路總里程2388余公里、有4.1萬名機動車駕駛人和3.7萬輛機動車,人平擔負32公里、561名駕駛員、509臺機動車的交通安全管理任務。且縣域地形呈西北至東南走向的帶狀形,最西北端的四明山鄉距縣城近100公里,最東南端的糧市鎮離縣城也有70多公里,受經費和警力的制約,大部分鄉鎮還沒有建立交警中隊。因此,形成了警力不足、裝備落后與農村交通安全管理顧及不到的局面。通過授權農村派出所管理部分交通安全事務后,緩解了上述矛盾。一是交通事故得到及時處理。授權前交通事故處理全部由交警大隊事故處理股負責,事故多發時全股所有民警出動都忙不過來,耽誤了出警,損害了交警形象;即使及時出警,也要1~2個鐘頭才能到達現場,產生誤會不說,且增大了辦案成本。授權后,由所管轄的派出所出警并負責保護事故現場,勘查調處一般以下事故,能做到快速出警,降低了辦案成本,提高了交通事故的處理效能。二是各類交通違法行為得到了有效查處。授權農村派出所管理部分交通安全事務之前,交通違法行為查處處于派出所沒權管、交警部門管不到,致使農村交通違法行為日益嚴重。授權派出所管理部分交通安全事務后,警力增加了,每個派出所都能發揮地域優勢,就近管理轄區交通安全事務,查處各類交通違法行為,大大提高了交通違法行為的查處力度;三是交通堵塞能夠得到及時有效的疏導。疏導交通上,派出所發揮了地域優勢,路途短,到達現場快,交通堵塞能夠得到及時快速疏導,從而顯著提高通行效率。
二、基本做法
1、統一思想認識。
20__年9月底,新一屆大隊領導班子到任后,面對大隊警力少,且民警年齡趨于老化,全縣公路點多線長面廣,現有警力適應不了管理農村交通安全事務需要的窘境,組織專門班子就如何加強農村交通安全管理進行了廣泛而深入的調研。通過深入調研,廣取眾長,集思廣益,取得了改革農村道路交通安全管理模式的第一手資料,認為農村派出所是一個綜合性的戰斗實體,具有管理部分交通安全事務的“警力、能力、時間、地域”優勢,完全可以管理好本轄區交通安全事務。大隊就如何加強農村交通安全管理,授權農村派出所管理部分交通安全事務形成專門材料分別向縣公安局、市交警支隊領導匯報,得到了縣局和市交警支隊領導及相關科室負責人的大力支持和充分肯定,并提出了建 設性意見。隨后,大隊又分別向縣委、縣政府、縣委政法委領導做了專題匯報,得到了縣委、縣政府、縣委政法委領導的肯定和支持。為確保農村交通安全管理改革能夠取得成功和實效,大隊多次召開支委會和部分派出所所長會談會進行專題研究。首先,統一了大隊班子一班人的思想。授權農村派出所管理部分交通安全事務既不是放權,更不是權力的削弱,而是加強農村交通安全管理,確保廣大農民群眾生命財產的需要。其次,統一派出所的思想認識。授權農村派出所管理部分交通安全事務既是上級公安機關的要求,也是派出所職能定位之使然,更是落實執法為民、維護人民群眾利益所需要。第三,統一大隊全體民警的思想認識。全隊民警要以改革為契機,進一步強化責任,在派出所的緊密配合下,全面做好農村交通安全管理工作。
2、明確責任權限。
大隊于20__年11月25日制定了“關于授權農村派出所管理部分交通安全事務的工作方案”,并報上級公安機關業務部門審批同意。對交警大隊和全縣19個被授權派出所的權利、責任與義務從四個方面進行了明確:
首先是明確委托授權管理的范圍。受托派出所管理的部分交通安全事務為:一是摩托車和農用車無牌上路、違法載客、不按規定投保“交強險”,報廢車載客及其他一般交通違法行為的查處;二是轄區內的交通事故的接、處警,適用簡易程序處理的交通事故的調查、事故認定和調解處理工作;三是轄區內摩托車、農用車及在農村鄉、村、組道路上營運的客車(不含進縣城的班線車、跨鄉鎮營運的客車)及駕駛人的臺帳管理;四是轄區內國、省、縣、鄉、村道的交通秩序整治及維護;五是轄區機動車輛牌證的協辦;六是轄區內交通安全宣傳“五進”工作,辦好兩個“五進”工作示范樣板。
其次是明確受托派出所對交警大隊委托事項的查處程序與權限。受托派出所及交通民警執法、查處交通違法行為、處理交通事故必須依據道路交通安全法律法規進行,派出所處罰的交通違法行為,必須一是適用簡易程序處罰的;二是適用一般程序、最高限額在200元以下的由交通民警提出處理意見,報所在派出所的主管所長審批裁決,其中罰款額在200元以上和農用車、報廢車載客的處罰,一律報交警大隊裁決。
第三是明確交警大隊的職責職權。交警大隊的職責職權是:一是對受托單位的交通安全管理工作進行考核、指導、督查;二是對受托單位的執勤執法進行監督,可以直接查處受托單位管轄范圍的交通違法行為和交通事故;三是負責對受托單位的交通民警進行法制、業務培訓,每月召開一次例會;對受托單位越權辦理、違規辦理的交通違法案件予以查處,并視情收回委托權。
第四是明確派出所的職責職權。從十個方面明確了受托派出所管理部分交通安全事務的職責、職權,其中明確規定每個派出所確定1-2名民警為交通民警,經培訓、考試合格后,報交警大隊審核,由縣局下文認可。
3、積極穩妥推進。
主要落實三抓:
第一是抓組織落實。為加強組織領導,縣公安局成立了由局長吳起負總責,副局長兼交警大隊長施夏泉具體負責的專門領導小組。交警大隊也成立了委托授權工作領導小組,由大隊長施夏泉任組長,教導員劉衛國任常務副組長,其他大隊領導班子成員為副組長,辦公室,法宣股、事故處理股、秩序股、車管股主要負責人為成員。各派出所建立了一支由所長負責、副職專管、專干專抓的農村交通安全管理隊伍。
第二是抓業務培訓。舉辦交通民警業務培訓班,提高交通民警業務能力。于20__、20__年先后舉力了兩期農村派出所交通民警交通管理業務培訓班,通過培訓,使每個派出所的交通民警都能夠信任交通安全管理工作。
第三是抓督查考評。為加強對授權農村派出所管理部分交通安全事務的管理,一是開展了定期的督查指導,大隊派出督查組每月下到各派出所進行一次面對面的督查指導,了解工作進展情況、存在的問題、遇到困難等,有針對性的加以解決。二是實施不定期督查,大隊組織專門人員對各個授權管理部分交通安全事務的派出所或進行抽查,或進行普查,重點放在交通違法行為的查處程序、案卷的裝訂是否符合要求上。三是堅持逐月對授權管理部分交通安全事務的派出所進行考評考核,并將此項考核納入精細化管理考核內容,調動了各所的積極性,促進了各所搞好交通安全事務的信心和決心。
三、存在的主要問題
由于授權農村派出所管理部分交通事務才實施一年之久,處于探索階段,加之各所的地理位置、所轄鄉鎮的人口及經濟狀況等差異,工作中主要還存在以下幾個方面的問題:一是指導思想有偏差。各派出所還存在重罰輕管的現象。二是交通安全基礎工作薄弱。特別是對轄區機動車和駕駛人的底數不清、臺帳建立不規范。三是違法處罰欠規范。部分交通違法行為在處罰程序和實體上存在問題,且大多沒有實施微機管理。
四、下步工作打算及建議。
一要加強農村交警中隊建設。要按照省總隊“三基一化”規劃要求,國道按60公里設1個中隊,農村按3至5個鄉鎮設一個中隊的標準設置農村中隊。只有加強農村交警中隊建設,才是加強農村交通安全管理的根本之策。
二要加大農村派出所交通安全管理責任的落實力度。要按照公安部〈〈關于農村公安派出所參與道路交通安全工作的通知〉〉(公通字20__4號)精神,進一步明確農村公安派出所參與道路交通安全工作的職責和任務,同時要賦予農村派出所一定的交通管理行政處罰權和交通事故處理權,做到責權利相結合,以充分調動派出所的工作積極性。
近期,我省、我市接連發生了多起較大以上道路運輸安全事故,給國家和人民群眾生命財產造成了很大損失,省市近期分別對我省市發生的較大以上道路交通事故情況進行了通報。
為進一步加強道路運輸安全工作,確保道路交通運輸行業安全穩定,根據市交通委《關于遏制較大以上道路運輸安全事故加強交通安全教育培訓工作的通知》的要求,各單位要以學習實踐科學發展觀活動為契機,把思想認識統一到“安全就是責任、安全就是政績”的高度上來,以解決安全工作“不深入、不落實、不到位”為突破口,充分發揮交通一線人員的“安全第一關”作用,把交通安全隱患與事故消滅在萌芽狀態,確保交通安全形勢持續穩定。
各單位要認真吸取事故教訓,舉一反三,對安全形勢和發生的事故原因要做到經常分析,認真研究,找準根源,并采取切實可行的措施,標本兼治,堅決遏制較大以上道路交通安全事故的發生。
經研究決定,今年在全局道路運輸行業開展安全集中培訓活動,突出抓好道路運輸從業人員安全規章、規程“應知應會”、安全管理人員“應抓應訓”、安全隱患、事故“應防應報”的培訓,進一步提高安全管理人員和道路運輸從業人員的安全管理水平和安全責任意識。
今天我們召開創建“平安暢通縣區”暨全縣道路交通安全管理工作會議,主要任務是深入貫徹全國道路安全工作部際聯席會議第三次會議和省、市加強農村道路交通安全管理工作會議精神,回顧總結20*年我縣的道路交通安全工作,分析當前形勢,安排部署20*年道路交通安全工作。剛才伯驍同志傳達了全國、省、市道路安全工作會議精神,希悅同志通報了去年以來我縣道路交通事故的總體情況,恩凱同志宣讀了《*縣創建平安暢通縣區活動實施方案》。下面,就我縣創建“平安暢通縣區”道路交通安全管理工作,我講三點意見:
一、提高認識,認清形勢,切實增強開展創建平安暢通縣區活動的責任感、使命感和緊迫感
近年來,縣委、縣政府高度重視和加強道路交通安全管理工作,圍繞國家、省、市的總體部署,按照實現“降事故、保安全、保暢通”的工作目標,嚴格落實“五整頓、三加強”各項措施,先后開展了校車專項整治行動,預防重特大道路交通事故專項行動,大干70天和“百日競賽”等一系列交通整治行動,部分交通設施得到較好改善、交通安全秩序得到初步規范,各項工作取得了積極變化。但是,在交通安全管理工作中仍然存在不少問題。一是“政府負責、部門配合、社會聯動”的預防道路交通事故工作機制作用發揮不充分,各部門銜接不夠緊密,沒有形成合力,導致管理水平不高、管理幅度只限于表面上。二是交通參與者的交通安全意識不強、法制觀念淡薄,不文明交通現象還普遍存在,超載超速、無證駕車、酒后駕車、疲勞駕駛、強行超車、強行會車、駕駛報廢車輛等違法行為時常發生。三是對摩托車、農用車、拖拉機的管理比較松散,無牌無證、違章載人等問題比較嚴重。四是國省干道交通擁擠的矛盾還比較突出,標志標線設置不健全,部分事故多發路段沒有得到有效改造,誘發交通事故的因素相應增多。20*年,全縣共發生道路交通事故850起,傷7人,死亡78人、直接經濟損失55萬元。20*年1至4月份,共發生道路交通事故97起,其中重大交通事故12起,死亡傷32人、13人,直接經濟損失17元,可見,我縣的道路交通安全形勢不容樂觀,相當嚴峻。
我縣的創建工作雖然起步較晚,但縣委、政府高度重視,這是我們開展創建活動的有利條件和基礎。交委會下發了《*縣創建平安暢通縣區活動實施方案》,并決定召開這次會議進行動員部署。創建“平安暢通縣區”,是落實科學發展觀,加強新形勢下道路安全管理,預防道路交通事故的有效載體,是加快城鄉一體化進程,保持我縣經濟社會又快又好發展的根本保障措施。各鄉鎮、各部門一定要統一思想認識,站在為黨委、政府分憂,對人民群眾負責的高度,把創建工作列入重要議事日程,結合各自實際,抓緊開展工作,力爭年內“平安暢通縣區”建設取得突破性進展,見到實際效果。
二、明確職責,強化措施,將創建平安暢通縣區工作抓緊抓實抓出成效
開展創建平安暢通縣區活動,要把平安和暢通作為創建的主要標準,堅持以縣為主體,當前突出抓好兩個重點:一是創建“平安”工作的重點要放在農村,放在城鄉結合部,重在提高交通安全管理水平和農民群眾交通安全自我防范意識。二是創建“暢通”工作的重點應放在國省干道,重在落實建管并舉,綜合整治,鞏固國省干道交通安全整治成果,持之以恒地抓好“治亂、疏堵、保暢”,努力提升我縣境內國、省干道交通綜合管理水平。
一要及時治理影響道路交通安全暢通的突出問題。本著“什么問題突出就治理什么,哪里問題突出就整治哪里”的原則,采取得力措施,抓好突出問題治理。針對我縣70%以上重大傷亡交通事故發生在國省干道上的實際,進一步強化國、省干道交通秩序管理,通過深入開展“平安暢通縣區創建”活動,科學安排警力,延長執勤時間,落實聯勤巡邏制度,及時糾正查處各種違章行為。對超速超載、無牌無證行駛及酒后駕車、報廢車輛上路營運等行為,依法嚴肅處理,以嚴管重處的高壓態勢,預防交通事故的發生。
同時我們大家也都看到了,305國道沿線有田家農貿市場、田家舊機動車交易市場、*鶴吉市場等3個較大規模的市場,由于配套設施不全,造成交通擁堵,尤其是今年盤營公路加寬改造全線封路,加之遼濱等幾個經濟區、園區基礎建設進度加大加快,建設車輛不斷增多,其它各類車輛也全部匯集道305國道,致使305線壓力非常大。這將成為今年交通事故隱患的主要形態。針對交通混亂、交通擁堵問題,在改善我縣交通基礎設施的同時,加強宣傳教育和法治約束,促使交通參與者依法交通、文明出行,共同維護交通秩序。針對各類交通突出問題,適時開展專項整治活動,及時予以遏制。
二要大力整治道路交通事故多發點段。各成員單位要充分發揮職能作用,加大對交通安全的投入,深入落實“五整頓”“三加強”工作措施。按照“誰主管、誰負責”的原則,公安部門,要對道路交通事故易發路段、險段、險橋等安全隱患進行認真排查梳理,提出整改意見。交通部門,要進一步完善公路交通標志標線等安全設施,對坑洼、坍塌等損毀路面,及時組織搶修、恢復;對部分設計不合理、施工不合格的路段,要加快整改進程。城建部門,在規劃改造城鎮道路時,要充分考慮交通安全的需求,及時清理占道違章建筑,積極推進“平安暢通縣區”創建活動。工商部門,要加大整治力度,堅決取締馬路市場、占道經商現象,特別要徹底清理國、省干道兩側占道貿易集市,確保道路無障礙,國、省干道安全暢通。安監部門,要嚴格履行監管職責,分級督辦,嚴密監控,督促鄉鎮及有關部門落實好整改計劃和措施。
三要進一步加強交通安全源頭管理。縣公安交警部門和交通部門要密切協作,強化車輛管理,把好車輛檢驗和發證關,不該上牌的決不上牌,該報廢的堅決報廢。積極組織開展報廢車輛專項整治活動,特別是要加大報廢客車非法營運的整治力度,決不姑息。同時交通部門要切實抓好運輸市場的清理整頓工作,認真審查運輸市場準入資質和車輛安全技術條件,督促落實交通安全責任制,從源頭上消除安全隱患。教育部門、公安部門要摸清全縣校車的基本情況,嚴禁超員,超速,嚴禁不經檢驗或檢驗不合格的車輛接送學生,防止群死群傷事故發生。
四要加大交通安全宣傳教育力度。宣傳、教育、司法等部門要將交通安全宣傳教育納入精神文明建設、社會公德教育和普法宣傳的重要內容,多形式、多渠道、多層次地開展宣傳教育活動。新聞媒體要把交通安全納入公益宣傳的范圍,適時安排播放或刊載有關交通安全的公益廣告和宣傳標語。深入宣傳貫徹《道路交通安全法》,不斷提高全民交通安全素質,推動道路交通安全工作法制化、規范化發展。縣交安委辦公室要充分發揮溝通、聯絡、協調職能,積極配合有關部門和單位搞好宣傳教育活動。
三、健全機制,凝心聚力,推動交通安全社會化管理工作積極發展
各成員單位要進一步解放思想,以開闊的視野,開放的意識,開拓的精神,創造性地開展工作,努力探索適合我縣實際的交通安全社會化管理工作新路子,建立起協調發展、運轉良好的長效機制,形成全社會參與交通安全管理的大交通工作格局。
一是認真落實齊抓共管交通安全的工作責任制。建立健全縣、鄉、村三級交通安全管理組織,明確工作職責、工作任務,充分發揮組織協調作用,推動我縣創建平安暢通縣區活動健康發展。各鄉鎮、各部門要充分發揮職能作用,加大檢查力度,深入貫徹“五整頓”“三加強”工作措施,確保各項任務目標落到實處。積極選派業務能力強、綜合素質高的工作人員,組成“創建平安暢通縣區”臨時業務工作小組,年底縣交委會按照遼寧省平安暢通縣區創建考核評價體系進行考核驗收。
二是堅持依法管理和科學管理。根據國家《安全生產法》和《道路交通安全法》的規定,由縣公安局牽頭,監察和安監等部門積極協助,加強執法監督,堅持嚴格管理、嚴格執法,加大道路交通安全管理力度。公安交管部門要切實轉變思想觀念和管理方式,進一步改革勤務制度,變被動管理為主動管理,變突擊治理為常態管理,變事后處理為事前預防,采取更加具有針對性、科學性、有效性的管理措施,深入抓好道路交通安全管理工作。
三是充分運用社會資源為交通安全管理工作提供服務。按照公安部和衛生部《關于建立交通事故快速搶救機制的通知》要求,搞好部門溝通協調,抓緊建立“122”交通事故報警服務臺與“120”急救電話兩者之間交通事故信息通報和反饋制度,實現公安機關與衛生行政部門指定醫院同時接警、同步出動、快速反應的交通事故緊急搶救聯動機制,切實提高交通事故信息傳遞、現場急救和急救轉運等方面的綜合反應能力,最大限度地縮短搶救傷員時間,減少傷員死亡和財產損失。
**年以來,全縣各級各部門認真貫徹落實縣委、縣政府對安全生產工作的部署和要求,緊緊圍繞全縣安全生產工作目標,進一步加強對安全生產工作的領導,落實安全生產責任,強化安全生產監督管理,全縣安全生產形勢保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢。但是,近期接連發生的“4·30”武陽水泥廠煤灰庫塌陷致1人窒息死亡、“5·22”**萬路達公司**縣分公司**山鐵礦邊坡垮塌致2人死亡、1人受傷的兩起生產安全事故,再次給全縣安全生產工作敲響了警鐘,暴露出我縣安全生產工作仍然存在著許多薄弱環節,說明我們工作中仍然存在著思想認識不到位、工作落實不到位、隱患排查不到位、整改措施不到位的問題。
為切實加強對各類生產經營單位的安全監管工作,堅決杜絕重特大生產安全事故和遏制一般事故的發生,確保今年全縣安全生產目標任務的順利實現。縣政府決定,6月份在全縣范圍內開展“安全生產集中整治月”活動。現將有關事項通知如下:
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面排查各行業和領域的安全隱患,落實整改責任,強化整改措施,狠抓隱患整改工作。通過“安全生產集中整治月”活動的開展,堅決杜絕重特大生產安全事故和遏制一般事故的發生,努力鞏固各類生產經營單位的安全生產工作基礎,不斷提升各級各部門的安全監管水平和能力,為實現全年安全生產各項目標任務奠定堅實的基礎。
二、時間安排
本次“安全生產集中整治月”活動自**年6月1日開始至6月30日結束,為期一個月。
三、整治重點及責任單位
(一)非煤礦山安全(含尾礦庫)
整治重點:無證或證照不齊非法進行開采的;不按安全作業規程違規作業的;不具備安全生產條件,安全隱患突出的各類礦山企業。
牽頭單位:礦產資源聯合執法大隊
配合單位:安監局、公安局、國土局、林業局、水利水電局、環保局、各涉礦鄉鎮
(二)危險化學品和煙花爆竹安全
整治重點:不具備安全生產條件或沒有取得安全生產許可證的危險化學品及煙花爆竹生產經營單位;違規運輸危險化學品及煙花爆竹的行為;對重大危險源的排查、監控及隱患整改不到位的。
牽頭單位:安監局
配合單位:、工商局、質監局、消防大隊、各鄉鎮
(三)道路和水上交通安全
1、道路交通安全整治重點:貫徹執行《道路交通安全法》和落實“五整頓”、“三加強”情況;機動車超速行駛、客車超員載客等交通違法行為;各鄉鎮農用車違法載人和無牌無證車輛上路營運情況;事故多發路段和危險路段的隱患排查整改情況。
2、水上交通安全整治重點:“四客一危”船舶、農用船舶和鄉鎮渡口;不符合資質規定的客船和危險品船舶運輸經營行為;違規經營的客(渡)船、旅游船、危險品運輸船等船舶和其他未經海事部門許可的船舶載客和營運行為;無證無照和達到報廢年限仍在營運的船舶;不符合安全要求、隱患較大的交通運輸企業和個體運輸戶。
牽頭單位:公安局(交警大隊)、交通局
配合單位:各鄉鎮
(四)消防安全
整治重點:人員密集場所、“三合一”及“多合一”場所火災隱患的排查整改;消防重點單位的監控。
牽頭單位:公安局(消防大隊)
配合單位:各鄉鎮
(五)建筑安全
整治重點:施工現場的設施、設備及施工人員居住場所的安全隱患;查處不具備安全資質和施工資格的建筑施工企業;城鎮拆建房屋,尤其是農村農民自建房安全施工情況。
牽頭單位:建設局
配合單位:規劃局、各鄉鎮
(六)民爆物品安全
整治重點:一是對全縣使用爆炸物品的企業和礦點進行全面安全排查,做到不留死角;二是在民爆物品購買、儲存、運輸、使用上要嚴格監管,嚴把審批關,對非法以及不具備安全生產條件的企業,堅決不予審批。
牽頭單位:公安局
配合單位:各鄉鎮
(七)工業企業安全
整治重點:企業未制訂安全規章制度和操作規程,安全生產責任制未落實的;安全保障經費投入不足,對工人的勞保用品未發放到位的;特種作業人員未持證上崗的;生產現場安全管理不規范的;未給職工繳納工傷保險的。
牽頭單位:經濟局
配合單位:國資局、相關鄉鎮
(八)特種設備安全
整治重點:達不到法定要求和安全標準的各類壓力容器、管道、鍋爐等特種設備。
牽頭單位:質監局
配合單位:安監局、相關鄉鎮
(九)食品、藥品安全
整治重點:突出抓好食品、藥品的源頭治理和市場準入,對重點產品、重點環節、重點市場要加大檢查力度,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品的違法犯罪活動。
牽頭單位:藥監局
配合單位:衛生局、各鄉鎮
(十)學校安全
整治重點:一是要加強對學校食堂衛生達標和食品采購環節的檢查與管理,確保師生飲食安全;二是要加強對學生安全教育,提高學生安全意識;三是加大對校舍、學生宿舍的檢查力度,發現問題及時修繕解決。
牽頭單位:教育局
配合單位:各鄉鎮
四、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領導。認真細致地開展好安全生產集中整治是有效防范事故,確保安全穩定的重要手段,更是全面實現全年安全生產工作目標的重要保證。各鄉鎮、各部門要站在貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的高度,充分認識當前開展安全生產集中整治工作的極端重要性,切實增強工作責任感和緊迫感,加強領導,認真扎實的抓好集中整治活動。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領,嚴格按照年初目標責任書要求,切實履行管理責任,全面落實“優質高效、文明服務”工作方針,不斷強化執法管理,確保水上安全形勢穩定,為實現“平安水上交通”創造良好的環境。
二、整治目標及內容
通過專項整治,全縣水上安全生產責任制進一步完善;長效管理機制進一步健全;船員的安全意識與自我保護意識逐步提高;水上運輸船舶技術狀況及適航性能明顯改善;安全防范措施進一步落實;非法擺渡船舶及船舶超載、超抗風等級航行等違章違規行為得到查處,確保全縣水域無安全責任事故發生。
整治內容是:1、未經縣政府批準的非法渡口;2、利用“三無”船舶進行非法擺渡;3、無船員適任證書擅自從事船舶擺渡;4、不按要求落實救生措施;5、船舶超員、超載;6、其它違法、違章行為。
三、方法步驟
專項整治工作從2012年8月25日開始,至2012年10月25日結束,為期2個月。共分四個階段進行。
(一)排查摸底階段(8月25日至9月10日)各鄉鎮要認真學習上級文件精神,統一思想認識,提高水上交通安全意識。要采取多種形式,積極開展宣傳,營造良好的社會氛圍。要全面排查摸底轄區內非法擺渡、“三無”船舶情況及合法渡口、渡船綜合安全性能狀況,并結合本地實際,制定具體取締方案,明確任務,落實責任,精心組織實施。
(二)專項整治階段(9月11日至10月10日)在鄉鎮政府的組織領導下,實行集中整治。嚴格查驗運輸船舶技術性能是否滿足適航要求;轄區內是否存在非法渡口及“三無”船舶;船員是否經過安全知識和業務技能培訓;查處各類違法、違章行為。
(三)鞏固提高階段(10月11日至10月20日)各鄉鎮要組織精干力量及時查漏補缺,鞏固整治成果,確保全面達到驗收標準。
(四)檢查驗收階段(10月21日至10月25日)縣政府檢查組將對各鄉鎮的專項整治情況進行檢查驗收。對驗收不合格的鄉鎮責令整改,對拒不整改的將給予相關責任人嚴肅處理。
各位領導、同志們:
市委四屆二次全體擴大會議的順利召開,為我市的經濟發展理清了思路,擬定了目標,指明了方向。建設和諧社會是時代的要求,是發展的要求,和諧社會離不開和諧的交通環境。20__年,我大隊將以學習傳達、貫徹落實市委四屆二次全會精神為動力,依法履職,強化管理,常抓不懈,為我市的經濟建設營造和諧文明、安全暢通的道路交通環境。
一、深入貫徹落實市委四屆二次全體擴大會議精神,認真做好各項公安交通管理工作。一是健全工作機制,提高交通事故預防能力。完善道路交通安全工作機制,推動農村交通安全管理組織體系建設,在解決影響交通安全的突出問題和深層次問題上下功夫,全面排查治理公路危險路段和平交路口隱患,提高事故預防的針對性和時效性。強化客運企業、客運車輛、客運駕駛人和校車的源頭管理,完善基礎臺帳,建立健全車輛動態和靜態管理的長效機制。二是創新勤務機制,提升交通安全管控能力。認真落實“五定”巡邏機制,創新公路巡邏和區域聯勤工作機制,將警力部署由國省道向縣、鄉道路延伸,提高路面見警率和管事率,強化農村短途客運、鄉(鎮)逢圩日交通安全管控,著力解決縣鄉道路亂點、堵點、事故黑點管理薄弱的問題。三是規范執勤執法,加大交通違法行為查處力度。以“三基”工程為依托,強化隊伍正規化建設,規范民警的執勤執法行為,嚴格依法查處客車超員、車輛超速、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、逆向行駛、駕乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重交通安全違法行為,堅決依法取締無牌無證、假牌假證、挪用號牌機動車上路行駛和低速貨車、三輪車、拖拉機及大貨車載客的交通安全違法行為。四是廣泛宣傳教育,營造和諧文明交通氛圍。落實“十個一”的宣傳工作措施,以中小學生、農村群眾和駕駛人為重點,廣開宣傳陣地,構建多層次的交通安全宣傳教育工作平臺,深入開展“五進”活動,建設一批交通安全學校和交通安全宣傳教育示范點,切實增強廣大人民群眾的交通法制觀念和交通安全意識。
二、深入開展優化發展環境機關效能監察建設,進一步提高服務人民群眾水平。優化發展環境、提高機關效能、服務人民群眾是日常性、長期性的任務。我大隊將以“交警就是服務,共創和諧交通”為管理理念,增強大局意識、責任意識和服務意識,在解決行政不作為、行政亂作為、辦事效率低、服務態度差等問題上下功夫,廣泛征求意見,虛心接受評議監督,認真整改突出問題,落實各項服務舉措,在服務工作中體現人性化、規范化、制度化:糾正違法先敬禮,處罰之前先告知。深入開展“平安問候,安全提醒”。規范和優化車管、違法處理、交通事故處理“窗口”工作程序,認真落實“首問負責制”、“一次性告知制”和“服務承諾制”,實行“限時服務制”,公開辦事服務的項目、程序、手續、要求。公開各項收費的項目、標準、依據。公開事故處理程序、事故認定結果、損害賠償調解、違法責任處罰、法律法規依據。做到公正執法、公道辦事、文明服務。
三、務實開展工作,全力建設社會主義新農村。在今年的新農村建設工作中,我們將在思想認識、資金投入、組織人員、工作措施等方面入手,選派精兵強將,周密組織部署,深入掛點村組,廣泛宣傳教育,因地制宜,注重長遠,認真做好規劃建設工作,以務實的態度、以肯干的作風,為群眾多做實事、多辦好事,全力建設示范性社會主義新農村。
縣從月18日開始,由縣教育局領導帶隊對全縣中小學幼兒園交通安全等工作進行全面督查,重點對學校消防設施、用水用電、取暖設備、食堂、校園周邊等場所、角落的安全隱患進行了排查,切實做到安全隱患早發現、早處理。檢查過程中,督查組要求部分還存在冬季取暖安全隱患、消防設施薄弱,食品采購索證索票不完善等問題的學校,要以高度負責的精神,認真整改,做到防患于未然。督察組表示,希望通過檢查使全縣各學校、幼兒園落實各項安全防范措施,進一步完善安全設施設備。今后,將繼續加強檢查排查頻率和力度,加強學校、幼兒園安全管理工作,加強師生安全防范意識,建設平安校園。
縣于月22日專門召開了全縣教育系統安全工作會議,學習了省、市安全工作會議及文件精神,通報了近期學校安全工作情況,并就學校安全大排查進行了具體的安排部署。縣委、縣政府制定下發了縣學校(幼兒園)安全工作大檢查實施方案》縣教育局、縣交警大隊也制定了相應的排查方案及細則。各相關部門按照方案要求,積極開展校園安全排查整治工作,確定教管中心主任及中小學校長為安全“第一責任人”對包鄉干部實行捆綁考核,對出現安全事故的學校及包鄉人員在年終考核時實行一票否決。目前,包鄉干部全部深入基層學校進行督查,以寄宿制學校、幼兒園為重點,著力排查校舍、飲食、取暖、交通等方面存在問題,并會同交警部門對接送學生的車輛進行了集中排查。
縣月20日組織召開全縣學校安全工作會議,就落實19日全市安全會議精神,對教育、公安交警、工商、安檢、文廣等部門及各鄉鎮提出了明確的工作要求。會后立即通過中國移動、中國電信短信平臺,向4萬多移動、電信用戶發出倡導短信,呼吁全社會支持配合嚴厲打擊校車超載等違法行為專項集中整治活動,為整治活動進一步形成了工作合力。縣教育局抽調局機關干部職工40多人,進駐各學區(校)幼兒園,與公安交通部門密切配合,進校蹲點督查,加強對校車的源頭管理,禁止城鎮幼兒園校車接送學生。通過組織召開學區中小學校長會、中學教師會、中小學家長會,統一思想認識,提高對校車及交通安全重要性的認識,教育學生自覺抵制乘坐無牌、無證、無保險的三無”接送車、報廢車、載貨車、三輪、四輪等農用車。縣教育局對全縣民辦幼兒園進行了全面檢查審核,對不具備規定辦園條件,校舍存在嚴重安全隱患,法人代表不符合要求的幼兒園責令于年月30日前整改完畢。對無證幼兒園,根據有關規定,已責令立即停止辦學,妥善安置幼兒,所收費用如數退還家長,并通過縣電視臺、張貼公告等形式,向社會發出通告,監督執行。