對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議精選(九篇)

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第1篇：對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議范文

一.改變社區(qū)管理意識(shí)

社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)的管理應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的“居委會(huì)大媽”式的管理，應(yīng)為社區(qū)的發(fā)展制定科學(xué)的計(jì)劃，提出合理創(chuàng)新的思路，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的開展。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)認(rèn)真籌備社區(qū)文化活動(dòng)的開展，不能再盲目的以完成任務(wù)的心態(tài)來組織社區(qū)文化活動(dòng)，對(duì)與社區(qū)文化活動(dòng)開展相關(guān)的因素應(yīng)考慮更加齊全，準(zhǔn)備更加完善，如合適的場(chǎng)所、硬件設(shè)備和人員等。社區(qū)工作者在組織開展社區(qū)文化活動(dòng)時(shí)，應(yīng)努力為社區(qū)文化的建設(shè)創(chuàng)造更多的條件，積極調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的參與性，不能再讓社區(qū)文化建設(shè)流于形式。政府、社區(qū)和居民都應(yīng)真正理解社區(qū)文化的含義，明確各自的責(zé)任和分工，了解開展社區(qū)文化的作用，認(rèn)真開展社區(qū)文化活動(dòng)，為營(yíng)造和諧、友愛、安寧、高尚的社區(qū)文化而努力。

二.健全社區(qū)管理機(jī)制

在社區(qū)管理中，健全社區(qū)管理機(jī)制是開展社區(qū)文化建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)。社區(qū)是居民自治的組織，應(yīng)充分發(fā)揮居民的主觀能動(dòng)性，成立相應(yīng)的基層文化工作隊(duì)伍，明確其在社區(qū)文化建設(shè)中的責(zé)任，并由專人負(fù)責(zé)，也可以將社區(qū)文化工作的內(nèi)容和社區(qū)文化工作的職責(zé)以制度的形式規(guī)范下來，使社區(qū)文化工作的開展有據(jù)可依，有理可依，避免在社區(qū)文化工作開展過程中出現(xiàn)責(zé)任不清、分工不明的問題。同時(shí)還應(yīng)大力激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)文化建設(shè)的熱情，讓居民在社區(qū)中的主導(dǎo)地位得到充分的體現(xiàn)，讓他們參與社區(qū)文化管理，由他們制定社區(qū)文化活動(dòng)的計(jì)劃和方案，引導(dǎo)社區(qū)文化工作的發(fā)展向這滿足居民需求的方向發(fā)展，形成一種與社會(huì)文化發(fā)展趨勢(shì)相一致的社區(qū)文化管理機(jī)制，保證社區(qū)文化建設(shè)的有序發(fā)展。

三.因地制宜，以人為本

社區(qū)文化活動(dòng)是在社區(qū)中開展進(jìn)行的，面向全體社區(qū)中的居民的一種活動(dòng)。所以，要想發(fā)展好社區(qū)文化工作，就一定要堅(jiān)持因地制宜，以人為本的原則。社區(qū)工作者在組織社區(qū)文化活動(dòng)時(shí)，一定要考慮本社區(qū)內(nèi)的環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、地方特色、所處地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平等因素，因地制宜的開展適合社區(qū)居民的社區(qū)文化活動(dòng)。社區(qū)文化活動(dòng)的開展一定要從社區(qū)居民出發(fā)，了解社區(qū)居民的年齡分層、居民從事的行業(yè)分類、居民的習(xí)俗習(xí)慣、生活方式等，有針對(duì)性的根據(jù)居民的實(shí)際需要開展社區(qū)文化活動(dòng)，比如某個(gè)社區(qū)的老年人比較多，社區(qū)工作者就可以根據(jù)社區(qū)這一現(xiàn)實(shí)情況多開展一些與老年人有關(guān)的社區(qū)活動(dòng)，根據(jù)老年人自身的喜好，開辦一些社區(qū)的藝術(shù)班，滿足老年人的精神需求。社區(qū)文化活動(dòng)還要采取居民樂于接受的、適合居民思想道德觀念的形式來開展，若是社區(qū)文化活動(dòng)所倡導(dǎo)的價(jià)值觀背離了社區(qū)居民的主流價(jià)值觀，那么這個(gè)社區(qū)的文化活動(dòng)就會(huì)難以持續(xù)開展下去。

四.整合社區(qū)資源，合理利用

社區(qū)文化建設(shè)想要得到快速的發(fā)展，那一定要學(xué)會(huì)“借力”，所謂“借力”就是指社區(qū)工作者應(yīng)學(xué)會(huì)合理利用社區(qū)中的資源，借整個(gè)社區(qū)之力來實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展。那么在發(fā)展社區(qū)文化之前，社區(qū)工作者一定要充分整合社區(qū)資源，對(duì)自己社區(qū)的資源有一個(gè)全面而清楚的認(rèn)識(shí)，這樣才能在社區(qū)文化活動(dòng)的開展中合理利用社區(qū)資源。社區(qū)中可利用的資源有很多，比如社會(huì)影響力很大的居民、學(xué)校、圖書館、電影院、某單位的大型會(huì)議室、照相館等，這些都是社區(qū)中可用的資源，社區(qū)可以出面去聯(lián)系這些社區(qū)資源，將社區(qū)文化建設(shè)的工作與這些社區(qū)資源聯(lián)系起來，為社區(qū)居民謀福利，比如轄區(qū)內(nèi)的居民可以免費(fèi)使用圖書館、看電影可以打折，組織大型活動(dòng)的時(shí)候可以借用某單位的大會(huì)議室等。社區(qū)中可用的資源有很多，就看是否能夠被好好的利用起來，社區(qū)資源在促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)中發(fā)揮的功能不可小覷。

五.適當(dāng)運(yùn)用激勵(lì)手段

在社區(qū)文化的建設(shè)中，適當(dāng)使用激勵(lì)手段有利于加快社區(qū)文化建設(shè)的進(jìn)度和步伐。對(duì)社區(qū)工作者而言，他能夠如期按照社區(qū)文化建設(shè)的計(jì)劃完成工作任務(wù)，就可以由社區(qū)出面對(duì)其進(jìn)行物質(zhì)或者經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)，表示對(duì)他的工作成果的認(rèn)可，以此充分調(diào)動(dòng)他的積極性。對(duì)社區(qū)居民而言，如果他對(duì)社區(qū)文化建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)時(shí)，社區(qū)可以采取多種形式對(duì)其進(jìn)行表彰，也可以采取其他形式的獎(jiǎng)勵(lì)，使居民的個(gè)人價(jià)值和成就感得到充分體現(xiàn)，激發(fā)他對(duì)社區(qū)文化建設(shè)工作的熱情，以便更好的投入到社區(qū)文化建設(shè)的工作中來，為社區(qū)文化的建設(shè)添磚加瓦。

六.充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性

社區(qū)文化活動(dòng)順利開展的基本保證是社區(qū)居民的參與，社區(qū)居民是社區(qū)文化的創(chuàng)造者，同時(shí)也是社區(qū)文化的感受者。社區(qū)文化的建設(shè)，依賴于社區(qū)居民的努力和貢獻(xiàn)，所以社區(qū)工作者在組織社區(qū)文化活動(dòng)時(shí)，一定要讓社區(qū)居民積極參與到社區(qū)文化活動(dòng)中來，這樣才能更好的加深社區(qū)居民之間的了解，使居民重視對(duì)社區(qū)文化的營(yíng)造，有助于形成積極向上、鄰里友愛的社區(qū)氛圍。只有讓居民切身參與到社區(qū)文化的建設(shè)中來，才能推進(jìn)社區(qū)文化健康、穩(wěn)定的發(fā)展，才能有助于幫助社區(qū)居民形成與社會(huì)主流所倡導(dǎo)的一致的價(jià)值觀，從而為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。

七.開發(fā)資金支持系統(tǒng)

社區(qū)文化的建設(shè)需要有足夠的資金支持作為保障，缺少資金支持的社區(qū)，難以開展具有持續(xù)性和富有成效的社區(qū)文化活動(dòng)。我國(guó)社區(qū)目前大都存在資金短缺的問題，所以想要健全社區(qū)文化的建設(shè)，就一定要解決資金短缺這一問題。開發(fā)社區(qū)的資金支持系統(tǒng)一定要根據(jù)各社區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行，各社區(qū)居委會(huì)首先應(yīng)找好自己的定位，社區(qū)居委會(huì)才是社區(qū)管理的主導(dǎo)部門，不能總依賴于政府提供的少量的資金支持，社區(qū)工作者應(yīng)利用社區(qū)固有資源，開發(fā)新資源。社區(qū)首先應(yīng)充分利用自己的內(nèi)部資源，從社區(qū)內(nèi)部尋求資金支持，利用社區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)引入資金。比如社區(qū)可以和其轄區(qū)內(nèi)的駐地單位進(jìn)行合作，尋求長(zhǎng)期的資金支持合作，作為交換，社區(qū)可以為其提供一些便利，比如免費(fèi)使用社區(qū)文化活動(dòng)設(shè)施，或者是通過新聞媒體的報(bào)道，為該企業(yè)帶來一些社會(huì)影響。社區(qū)也可以成立一個(gè)文化專項(xiàng)基金，將本社區(qū)的文化特色宣傳出去，尋求更多的外部社會(huì)力量幫助。社區(qū)活動(dòng)資金的開發(fā)不僅要開源，也要節(jié)流，社區(qū)工作者應(yīng)按月、季度、年這三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定盡可能詳盡的資金使用計(jì)劃，將社區(qū)有限的資金合理分配，嚴(yán)格控制資金的審批程序，制定專人負(fù)責(zé)，把握社區(qū)資金的流向，為社區(qū)文化建設(shè)的有序發(fā)展保駕護(hù)航。

八.提升工作人員專業(yè)化素質(zhì)

社區(qū)工作人員專業(yè)素質(zhì)的提升也是目前社區(qū)文化建設(shè)亟待解決的問題。社區(qū)可以自己組織培訓(xùn)，也可以聯(lián)系相關(guān)政府部門請(qǐng)求提供支持，請(qǐng)來專業(yè)的老師，根據(jù)社區(qū)工作人員的知識(shí)水平現(xiàn)狀，分階段的對(duì)社區(qū)的工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要目的就是為了提高他們的文化素養(yǎng)，加深他們對(duì)文化的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)他們對(duì)開展文化活動(dòng)的興趣，以此來確保社區(qū)文化活動(dòng)開展的內(nèi)容和質(zhì)量，以便加快推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的高效發(fā)展。

隨著人民生活水平的提高，社區(qū)居民對(duì)精神文化上的需求也越來越強(qiáng)烈，需求的形式也慢慢向多樣化的趨勢(shì)發(fā)展。社區(qū)作為社會(huì)的基礎(chǔ)，為人們的日常生活、交流和學(xué)習(xí)提供了場(chǎng)所，社區(qū)的穩(wěn)定繁榮直接影響著整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。社區(qū)文化的發(fā)展作為社區(qū)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它對(duì)社區(qū)自身發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)久發(fā)展都起著日益重要的作用。

第2篇：對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議范文

一，徹底改變傳統(tǒng)社區(qū)觀，把社區(qū)當(dāng)成社會(huì)建設(shè)的“大文章”來做

過去“單位制”主導(dǎo)的社會(huì)體制下，社區(qū)只是主流體制外的補(bǔ)充性社會(huì)單元，在社會(huì)整體格局中，具有很強(qiáng)邊緣性特點(diǎn)。但隨“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，尤其是“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，社區(qū)成為主流社會(huì)結(jié)構(gòu)基本單元，社區(qū)建設(shè)越來越受到關(guān)注。然而，當(dāng)前社區(qū)建設(shè)，仍需以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社區(qū)觀為前提。

1， 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社區(qū)工作“小兒科”理念，樹立現(xiàn)代社區(qū)觀

與社區(qū)本身的作用并不顯著有關(guān)系，在過去政府工作理念中，社區(qū)工作是“敲邊鼓”的活。改革幾十年來，雖然輕視社區(qū)工作的情況有了大的轉(zhuǎn)變，但傳統(tǒng)慣性思維仍在時(shí)時(shí)發(fā)揮影響。如有些社區(qū)發(fā)展資金遭挪用、社區(qū)政策落實(shí)打折扣、居委會(huì)人員經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位難以提高，都是具體反映。而為徹底轉(zhuǎn)變這一情形，政府有必要在全社會(huì)范圍內(nèi)，開展多形式的、普及現(xiàn)代社區(qū)觀的公民教育，把社區(qū)作為現(xiàn)代居民生活的基本理念，使之扎根于人們思維中。

2， 把社區(qū)建設(shè)提升到各級(jí)政府社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的高度

社區(qū)是現(xiàn)代社會(huì)重要基層單位，其建設(shè)，不僅關(guān)系到人民群眾日常生活質(zhì)量，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大局。把社區(qū)建設(shè)提升到更重要位置，納入各級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)是順理成章的。如針對(duì)社區(qū)服務(wù)資源分散、基本設(shè)施布局不合理、服務(wù)主體單一、運(yùn)作效率低等問題，深圳就制訂了《深圳市社區(qū)服務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，并把社區(qū)服務(wù)列入城市重點(diǎn)規(guī)劃中。廣州 把社區(qū)建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。提升到政府發(fā)展規(guī)劃的社區(qū)建設(shè)，可以更有目的、有計(jì)劃與有針對(duì)性地進(jìn)行，并有助社區(qū)建設(shè)質(zhì)量與效率的提高。

3，把社區(qū)建設(shè)提升到各級(jí)政府公共政策的高度

公共政策是現(xiàn)代政府履行公共職能，達(dá)至公共利益最大化的重要形式。西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，社會(huì)發(fā)展的諸多規(guī)劃，是通過公共政策的途徑推行下去的。在社區(qū)已成為居民最重要生活空間之一的前提下，把社區(qū)建設(shè)上升到公共政策層次，是保證社區(qū)有序發(fā)展的重要舉措。如我國(guó)在直面“銀發(fā)”浪潮的襲擊下，各地通過建構(gòu)與推行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的公共政策，以推動(dòng)“老有所養(yǎng)、老有所樂”的活動(dòng)；在開展綠色生態(tài)城市建設(shè)的活動(dòng)中，通過實(shí)施綠色生態(tài)社區(qū)的公共政策，以促進(jìn)社區(qū)生活的生態(tài)化。諸如此類，還有助樹立社區(qū)工作在社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特地位。

二，以社區(qū)管理體制改革為突破口，建構(gòu)現(xiàn)代型社區(qū)體制

社區(qū)秩序化與良性發(fā)展，離不開相應(yīng)社區(qū)管理體制的保障，因此，推動(dòng)與建立現(xiàn)代型基層社區(qū)體制，既是社會(huì)改革戰(zhàn)略性目標(biāo)，更是當(dāng)下社會(huì)體制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。

1， 改革傳統(tǒng)街道組織架構(gòu)，建立健全新型街道管理體制

傳統(tǒng)街道管理體制下，面臨至大問題是，街道資源分散、多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重、管理效率低下，難以適應(yīng)基層社會(huì)變遷的實(shí)際。近年來，許多城市在基層公共事務(wù)劇增的“逼迫”下，建立或引入社區(qū)工作站，目的是要讓政府職能從社區(qū)自組織中分離出來。關(guān)于這方面，一些走在改革前列的城市，在探索以資源整體合為核心的新管理體制，如廣州天園街等進(jìn)行的改革試點(diǎn)中，就把街道相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行重新協(xié)調(diào)整合，并在此基礎(chǔ)上建立起“一隊(duì)三中心”（綜合執(zhí)法巡查隊(duì)、政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心）的組織架構(gòu)與管理體制，其中，社區(qū)綜合服務(wù)中心是通過整合已有資源，形成政府、民間社會(huì)組織、志愿者服務(wù)“三位一體”體制。這種路徑下的街道體制建構(gòu)，對(duì)克服傳統(tǒng)基層社區(qū)體制下的諸多問題，有方向性意義，值得總結(jié)、借鑒與推廣。

2，更新改造社區(qū)“居委會(huì)”，把它打造成社區(qū)新體制“龍頭”

傳統(tǒng)“街居制”體制下，社區(qū)是被高度行政化的，其重要原因在社區(qū)關(guān)鍵組織的居委會(huì)被高度行政化。而理想型現(xiàn)代社區(qū)，是個(gè)自組織社會(huì)單元，政府對(duì)社區(qū)只發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督的功能。為建構(gòu)現(xiàn)代自治社區(qū)，在考慮居委會(huì)獨(dú)特性基礎(chǔ)上對(duì)其翻新改造，是社區(qū)體制改革重要任務(wù)。

關(guān)于居委會(huì)改造，需關(guān)注主要內(nèi)容有：第一，把居委會(huì)當(dāng)傳統(tǒng)權(quán)威資源加以利用。居委會(huì)歷史長(zhǎng)，與政府關(guān)系特殊，權(quán)威性超越其他社區(qū)組織，且實(shí)際已發(fā)展為集各種功能于一身的綜合性機(jī)構(gòu)，具備建構(gòu)為社區(qū)新核心優(yōu)勢(shì)；第二，要建構(gòu)成有實(shí)質(zhì)自治內(nèi)涵的組織。新居委會(huì)可通過人事、財(cái)務(wù)、考核等方面的機(jī)制進(jìn)行改造，促進(jìn)自治屬性的生長(zhǎng)；第三，淡化居委會(huì)作為行政社區(qū)的概念、強(qiáng)化自然生活共同體的本性。尊重社區(qū)自發(fā)性因素，并以此為主要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行居委會(huì)轄區(qū)的再調(diào)整，給社區(qū)自治創(chuàng)造良好群眾基礎(chǔ)；第四，新居委會(huì)建構(gòu)中，需特別關(guān)注公民參與性培育。如借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立具有多方激勵(lì)性的社區(qū)志愿者服務(wù)機(jī)制；第五，根據(jù)不同社區(qū)類型，建構(gòu)不同居委會(huì)運(yùn)作機(jī)制。社區(qū)已經(jīng)很分化條件下，新居委會(huì)建構(gòu)應(yīng)有區(qū)別。如單位制社區(qū)，因有單位資源作依托，居委會(huì)的結(jié)構(gòu)功能可相對(duì)簡(jiǎn)單化，社會(huì)化程度高的社區(qū)，則相反，而外國(guó)人聚集區(qū)、流動(dòng)人口聚集區(qū)，居委會(huì)的結(jié)構(gòu)及功能設(shè)計(jì)又會(huì)不同。新居委會(huì)體制建構(gòu)，不僅有傳統(tǒng)資源可利用，也有操作的便利性。

三，關(guān)注社區(qū)多元組織培育與政府職能轉(zhuǎn)移，建構(gòu)現(xiàn)代型社區(qū)組織體系

就居民角度而言，社區(qū)是基本生活場(chǎng)所，對(duì)它有滿足生活需要的訴求，但另一方面，就政府而言，社區(qū)是基本社會(huì)組成單元，對(duì)其有實(shí)現(xiàn)公共管理的訴求。但就政府應(yīng)立足貫徹“人本”精神看，政府訴求是以居民訴求為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)的。因此，社區(qū)管理體制建構(gòu)上，推動(dòng)多元社區(qū)組織體系的發(fā)展，是政府社區(qū)建設(shè)重要使命。

1，創(chuàng)造各種有利條件，促進(jìn)多元社區(qū)組織的發(fā)育

隨居民生活水平提高，生活需求必然走向個(gè)性化與多樣化，促使?jié)M足需求的社區(qū)機(jī)構(gòu)越來越分化與多元化。這些年來，社區(qū)服務(wù)類機(jī)構(gòu)，特別是市場(chǎng)化服務(wù)性機(jī)構(gòu)，層出不窮，花樣翻新，并成為居民日常生活主要依賴。隨社區(qū)發(fā)展，各種社區(qū)關(guān)系與公共事務(wù)大幅增加，相應(yīng)公共協(xié)調(diào)與管理機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、居委會(huì)等同樣成為居民生活重要依賴。和諧現(xiàn)代社區(qū)，應(yīng)是既有不同組織在發(fā)揮各自的功能，同時(shí)，不同組織間又能形成相互協(xié)調(diào)關(guān)系，并由此構(gòu)成多元一體的社區(qū)體系。然而，這種社區(qū)體系的形成，卻對(duì)政府提出很高要求，要求政府積極創(chuàng)造各種社會(huì)條件，去推動(dòng)多元社區(qū)組織的培育，諸如降低民間組織的進(jìn)入“門檻”、促進(jìn)社區(qū)公益基金的建立與完善、給予社區(qū)服務(wù)組織以必要優(yōu)惠，等等。只有這樣，真正現(xiàn)代型社區(qū)才能逐步成長(zhǎng)起來。

2，理清政府職能，跳出社區(qū)職能轉(zhuǎn)移中的“陷阱”

職能關(guān)系調(diào)整是政府體制改革重要內(nèi)容。但面對(duì)社區(qū)公共管理形勢(shì)日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，就現(xiàn)有體制下的政府職能轉(zhuǎn)移，很容易陷入“誤區(qū)”。多年來，政府一直提倡職能下沉，但下沉的這些職能，由于仍缺乏發(fā)達(dá)社會(huì)組織的配套跟進(jìn)，以致這些轉(zhuǎn)移出來的職能，社會(huì)性接力者缺位，而最終真正的職能承接者，主要還是基層政府，特別是作為政府派出機(jī)構(gòu)的街道，街道這些年的機(jī)構(gòu)膨脹，就與此直接相關(guān)。此外，社區(qū)許多新產(chǎn)生的公共職能，基層政府往往也是循相同路徑，通過新增機(jī)構(gòu)或隊(duì)伍來承擔(dān)的，這在政府職能關(guān)系調(diào)整中，甚至成為難以繞開的“陷阱”。

政府退出微觀社區(qū)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向以規(guī)劃、制度或政策等間接方式，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督社區(qū)發(fā)展，是新時(shí)期政府社區(qū)職能的要求，同時(shí)也是走出政府職能越轉(zhuǎn)移、政府性機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍越大困境的關(guān)鍵。其中，如政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)就屬于值得進(jìn)一步推廣的舉措，通過這種“政府出資，民間組織運(yùn)作”的做法，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)的非行政化供給，從而讓政府退出了社區(qū)事務(wù)的具體運(yùn)作領(lǐng)域。學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)已先行一步的深圳，就擬在新增公共服務(wù)中，只要民間組織能夠提供的，則全部由政府購(gòu)買服務(wù)的方式，交由民間組織去具體運(yùn)作，原則上不再設(shè)立新事業(yè)單位或增加事業(yè)編制。這一路徑中，政府職能轉(zhuǎn)移顯然有了社會(huì)性承接點(diǎn)，有利促進(jìn)“小政府，大社會(huì)”體制的建構(gòu)。

四，強(qiáng)化制度性建設(shè)，建立健全各種現(xiàn)代社區(qū)制度

社區(qū)制度是社區(qū)建設(shè)重要內(nèi)容。隨社區(qū)結(jié)構(gòu)與功能的日益復(fù)雜多樣化，社區(qū)關(guān)系也會(huì)越來越復(fù)雜化，其中的多重權(quán)力義務(wù)關(guān)系，如果沒有在正式制度層次上給予清晰的規(guī)定，社區(qū)相關(guān)問題的處理就會(huì)陷入混亂狀態(tài)，社區(qū)的有秩發(fā)展就會(huì)成為空話。

1，地方政府需因地制宜地建立或健全各種地方性的社區(qū)制度

當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社區(qū)處于急劇社會(huì)變遷中，許多社區(qū)要素仍處發(fā)育當(dāng)中，沒有建立起相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系。而社會(huì)變動(dòng)不居條件下，政府的制度性建設(shè)，雖然面臨不少問題，但又顯得非常迫切。如社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)方面，通過建立各級(jí)財(cái)政預(yù)算制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入到年度財(cái)政預(yù)算中，就可以保障社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的可持續(xù)性供給；如政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐，作為新生事物，并沒有多少現(xiàn)成規(guī)矩可循，只有盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)制度，才能把這些活動(dòng)規(guī)范起來，如政府關(guān)于購(gòu)買社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理制度、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范等等的制度，都是現(xiàn)實(shí)中急需的。為此，地方政府在國(guó)家法律許可范圍內(nèi)，完全可以推出地方性法規(guī)或管理制度，以適應(yīng)社區(qū)需要。并且，這些法規(guī)制度推出，不僅要講究必要性與迫切性，還應(yīng)該講究及時(shí)性。

2，推動(dòng)與監(jiān)督社區(qū)組織自身，制訂或落實(shí)各種制度性規(guī)范

目前一些社區(qū)亂象，往往體現(xiàn)為有利之事爭(zhēng)著做，無利之事躲著走，這不僅與宏觀層次的社區(qū)制度規(guī)范建設(shè)滯后有關(guān)，也與微觀社區(qū)中的制度性規(guī)范不健全有關(guān)。一般而言，社區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)體現(xiàn)均等化分享原則，但在非基本公共服務(wù)域，又可適當(dāng)體現(xiàn)差異化原則，這在制度完善中，都有許多具體工作要做。在社區(qū)內(nèi)部制度建構(gòu)中，需建立涵蓋社區(qū)黨建、教育、衛(wèi)生、環(huán)境、就業(yè)、公共服務(wù)各方面的完整社區(qū)工作制度體系，其中應(yīng)該包括許多細(xì)化的工作制度，如不同社區(qū)組織都需制訂各自的社區(qū)服務(wù)目錄、服務(wù)指引、服務(wù)指標(biāo)、服務(wù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，建立健全評(píng)估監(jiān)督制度，如服務(wù)質(zhì)量等級(jí)制度、服務(wù)機(jī)構(gòu)信譽(yù)等級(jí)制度與資質(zhì)審查制度，以推動(dòng)社區(qū)服務(wù)事業(yè)的規(guī)范發(fā)展。在推動(dòng)社區(qū)自治上，要建立完整自治制度體系，至少就包括如社區(qū)議事協(xié)商制度、社區(qū)事務(wù)決策制度、網(wǎng)絡(luò)信息共享制度、定期會(huì)議制度、來訪接待制度、座談會(huì)與交流會(huì)制度、聯(lián)誼會(huì)制度，還有第三方評(píng)估制度，等等。以自治、便民、利民為宗旨的微觀社區(qū)制度建設(shè)，工作難度絕不亞于其他任何社區(qū)實(shí)踐。

五，政府需加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)力度，特別是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)社會(huì)工程，特別和諧社區(qū)、高質(zhì)量社區(qū)的建設(shè)，都需付出大量經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本，需要人財(cái)物力與組織資源大量投入。并且，也只有這樣，社區(qū)建設(shè)才有充足資源保障。

1，政府需加大社區(qū)基礎(chǔ)要素建設(shè)的力度

在政府啟動(dòng)的基礎(chǔ)工程建設(shè)上，雖已取得一定成績(jī)，也積累了相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)，但按目標(biāo)要求仍有距離，因此，街道層次“五個(gè)一”工程建設(shè)、社區(qū)層次的“三有”建設(shè)需繼續(xù)推進(jìn)。在社區(qū)基本設(shè)施建設(shè)上，需進(jìn)一步加強(qiáng)基本設(shè)施的完善。如即使在城鎮(zhèn)地區(qū)，仍有27%社區(qū)沒有建立起社區(qū)警務(wù)室，農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室缺口更大；再如，社區(qū)文化建設(shè)上，截止2010年底，全省城鄉(xiāng)社區(qū)文化室16139個(gè)，達(dá)到國(guó)家“五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)者僅3350個(gè)。在社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)上，為提升社區(qū)工作水平，推動(dòng)社區(qū)工作職業(yè)化的發(fā)展，打造專業(yè)隊(duì)伍的任務(wù)繁重。同時(shí)，探索社工與義工相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過各種形式，特別關(guān)注建立有效激勵(lì)制度，鼓勵(lì)居民爭(zhēng)當(dāng)社區(qū)志愿者，讓社區(qū)建設(shè)有持續(xù)人力資源的保障。在社區(qū)做到“有錢辦事”方面，需改變活動(dòng)經(jīng)費(fèi)單一依賴政府的現(xiàn)狀，積極開拓經(jīng)費(fèi)來源多元化的局面，可以通過拓展民間渠道，如發(fā)動(dòng)企業(yè)或社區(qū)居民捐助，籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，許多社區(qū)該領(lǐng)域還是空白，存在很大發(fā)掘空間與潛力。并且在這個(gè)意義上，該項(xiàng)工作本身，就應(yīng)成為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

第3篇：對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)衛(wèi)生 醫(yī)德醫(yī)風(fēng) 建設(shè)

醫(yī)生職業(yè)道德是從事醫(yī)學(xué)職業(yè)的人們?cè)卺t(yī)療衛(wèi)生保健工作中應(yīng)遵循的行為原則和規(guī)范的總和。因此，執(zhí)業(yè)醫(yī)師要達(dá)到醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的優(yōu)良，必須接受醫(yī)學(xué)道德教育和進(jìn)行自我道德修養(yǎng)，并且要求做到：

（一）要提高對(duì)醫(yī)學(xué)道德的基本原則即不傷害原則、有利原則、尊重原則和公正原則的認(rèn)識(shí)和理解，并用這些基本原則指導(dǎo)自己的職業(yè)活動(dòng)；同時(shí)，要提高對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生保健實(shí)踐中倫理問題的敏感性及運(yùn)用上述基本原則分析和解決倫理問題，把醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)學(xué)倫理統(tǒng)一起來。

（二）要認(rèn)真履行衛(wèi)生部制定的以下醫(yī)學(xué)道德規(guī)范1.救死扶傷，實(shí)行社會(huì)主義的人道主義。2.尊重病人的人格和權(quán)利，對(duì)待病人，不分民族、性別、職業(yè)、地位、財(cái)產(chǎn)狀況，都應(yīng)一視同仁。3.文明禮貌服務(wù)。舉止端莊，語言文明，態(tài)度和藹，同情、關(guān)心和體貼病人。4.廉潔奉公。自覺遵紀(jì)守法，不以醫(yī)謀私。 5.為病人保守醫(yī)密，實(shí)行保護(hù)性醫(yī)療。6.互學(xué)互尊，團(tuán)結(jié)協(xié)作。7.嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取。不斷更新知識(shí)，提高技術(shù)水平。

（三）要在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，不斷提高履行上述醫(yī)學(xué)道德基本原則和規(guī)范的自覺性和責(zé)任感 逐漸形成良好的醫(yī)學(xué)道德信念和養(yǎng)成良好的醫(yī)學(xué)道德行為、習(xí)慣和風(fēng)尚。

（四）隨著生物醫(yī)學(xué)的進(jìn)步，醫(yī)學(xué)高技術(shù)迅速發(fā)展，過去醫(yī)學(xué)未曾涉及的領(lǐng)域而今成了醫(yī)務(wù)人員活動(dòng)的舞臺(tái)，現(xiàn)在人們可以操縱基因、、卵子、受精卵、胚胎、人腦、人體和控制人的行為等。這種增大了的力量可以被正確使用，也可以被濫用，對(duì)此應(yīng)如何控制？而且這種力量的影響可能涉及幾代人，而這一代人的利益和子孫后代的利益發(fā)生沖突怎么辦？……出現(xiàn)了不少醫(yī)學(xué)道德難題，這些難題不解決，就會(huì)影響醫(yī)學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展或向健康方向發(fā)展。因此，執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)結(jié)合自己的專業(yè)，增強(qiáng)對(duì)本專業(yè)中出現(xiàn)的醫(yī)學(xué)道德難題的敏感性，進(jìn)而去分析和研究解決的辦法，以保障或促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展。

公共衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，政府具有承擔(dān)公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)的責(zé)任。當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要困難有以下兩個(gè)方面。第一、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目如診療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、輸液費(fèi)、價(jià)格等相對(duì)較低。由于實(shí)施基本藥物制度的藥物很難滿足患者的需求，必然會(huì)帶來收入下降。第二、由于公共衛(wèi)生項(xiàng)目的工作量不斷增加，而工作成本不斷上漲而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)緊張。 當(dāng)前家庭醫(yī)生服務(wù)模式已經(jīng)得到轄區(qū)居民的廣泛認(rèn)可。為了改善居民的就醫(yī)環(huán)境，為居民提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，必須加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。

1、政府應(yīng)加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力、物力、財(cái)力的投入，支持家庭醫(yī)生式服務(wù)工作。惟有如此，才能保護(hù)優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員的積極性，才能促進(jìn)社會(huì)合理分配，才能更好地為廣大轄區(qū)居民服務(wù)。

2加強(qiáng)醫(yī)德考評(píng)信息化建設(shè)。 隨著內(nèi)部和外部環(huán)境的不斷變化，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的考評(píng)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的信息化建設(shè)提出了新的需求，傳統(tǒng)的考評(píng)模式已經(jīng)不能滿足需求。 為適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)醫(yī)務(wù)工作者醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)的發(fā)展要求，要建立以患者為中心、以醫(yī)療為主線，以提高中心醫(yī)療和服務(wù)質(zhì)量為基本點(diǎn)的現(xiàn)代信息化考評(píng)體系就顯得尤為重要了。此系統(tǒng)除了構(gòu)成中心自身的、功能齊全的信息管理系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)外，同時(shí)構(gòu)建一個(gè)開放的、多系統(tǒng)集成的、基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的、能支持未來系統(tǒng)發(fā)展的數(shù)據(jù)交換和信息共享的區(qū)域信息化考評(píng)應(yīng)用體系。系統(tǒng)建設(shè)以設(shè)計(jì)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、運(yùn)行穩(wěn)定、操作方便為宗旨，并將信息流與業(yè)務(wù)、管理有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)信息利用最大化，充分體現(xiàn)基于現(xiàn)代信息技術(shù)的全新的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理模式。同時(shí)系統(tǒng)能夠滿足上級(jí)相關(guān)部門對(duì)中心醫(yī)務(wù)工作者醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)的需求。

第4篇：對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：慢性病;管理;健康教育;社區(qū)

選擇某社區(qū)醫(yī)院2014年6月～2015年6月就診的220名慢性病人作為研究對(duì)象，根據(jù)檢查結(jié)果及問卷調(diào)查結(jié)果深入社區(qū)，通過開展講座和家庭隨訪的方式對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行健康教育。一年后，對(duì)研究對(duì)象干預(yù)前后檢查指標(biāo)、生化指標(biāo)進(jìn)行比較，結(jié)果顯示：干預(yù)后，研究對(duì)象的健康意識(shí)有了明顯的進(jìn)步，研究對(duì)象的體質(zhì)指數(shù)（BMI）、腰圍、收縮壓與舒張壓、空腹血糖、TC、TG、HDL等指標(biāo)改善，明顯優(yōu)于干預(yù)前，比較差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。因此，加強(qiáng)健康教育可以有效改善其不良的生活方式，控制慢性病危險(xiǎn)因子，在社區(qū)慢性病管理中具有非常重要的意義，值得進(jìn)一步探究利用。

一、資料與方法

1.一般資料

本次研究對(duì)象選擇2014年6月～2015年6月期間在本社區(qū)醫(yī)院登記的220例老年慢性病患者。其中男性122例，女性98例，本次研究對(duì)象的年齡均在65歲～85歲之間，平均年齡為75.2±3.2歲。

2.方法

積極組織健康宣教以及防控活動(dòng)，耐心介紹慢性病相關(guān)知識(shí)以及疾病防控方法，密切觀察患者的病情進(jìn)展。同時(shí)，定期對(duì)患者進(jìn)行家訪，了解患者生活狀況，分析疾病相關(guān)危險(xiǎn)因素，制定個(gè)體化的病情防控方案。

（1）病情觀察

與患者建立良好溝通，在病情觀察中做到耐心細(xì)心。尤其是要充分掌握患者的疾病史及不良生活習(xí)慣，推測(cè)影響患者健康狀況以及誘發(fā)慢性病的主要因素。然后根據(jù)患者的個(gè)人體質(zhì)以及生活習(xí)慣制定切實(shí)可行的護(hù)理方案，并落實(shí)到護(hù)理實(shí)踐中。

（2）心理護(hù)理

慢性病由于病程長(zhǎng)，會(huì)給患者帶來很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)慢性病患者的心理護(hù)理至關(guān)重要，要重點(diǎn)關(guān)注有嚴(yán)重消極心理的患者，社區(qū)護(hù)士要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)有效的心理疏導(dǎo)。也可以邀請(qǐng)病情控制良好的病友與其交流，分享經(jīng)驗(yàn)，減輕患者的壓力，重新建立戰(zhàn)勝疾病的信心。

（3）健康教育

定期組織健康教育講座，向患者介紹慢性病的相關(guān)知識(shí)，向患者介紹患者慢性病的臨床表現(xiàn)和常見誘因，教會(huì)患者注意監(jiān)測(cè)并觀察慢性病常見急慢性并發(fā)癥，并及時(shí)做好相應(yīng)處理。強(qiáng)調(diào)慢性病患者在生活中必須要遵守的原則，如高血壓患者必須遵循低鹽飲食的原則，保持情緒穩(wěn)定;糖尿病患者必須堅(jiān)持飲食控制和運(yùn)動(dòng)療法。此外，社區(qū)護(hù)士必須耐心細(xì)致地解答患者提出的問題。

（4）自我管理的指導(dǎo)

慢性病患者的自我管理也十分重要，如對(duì)于糖尿病患者，應(yīng)詳細(xì)講述監(jiān)測(cè)血糖的方法與注意事項(xiàng)，并對(duì)相關(guān)檢查結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄。如患者出現(xiàn)面色蒼白、乏力、饑餓感等不適感，建議立即測(cè)量血糖情況。讓患者復(fù)述注意要點(diǎn)，確保患者理解相關(guān)知識(shí)。

（5）干預(yù)后處理

對(duì)研究對(duì)象生活方式干預(yù)1年后，再次進(jìn)行體檢，指標(biāo)主要包括體質(zhì)指數(shù)、腰圍、血壓、總膽固醇（TC）、空腹血糖、三酰甘油（TG）、低密度脂蛋白膽固醇（LDL-C）、高密度脂蛋白膽固醇（HDL-C），并比較干預(yù)前后體格檢查、生化等指標(biāo)。通過問卷的方式對(duì)患者干預(yù)后的生活方式進(jìn)行比較，使用SPSS18.0軟件對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，采用t檢驗(yàn)方法，P<0.05為差異，有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

二、結(jié)果

由表1可知，干預(yù)后在研究對(duì)象BMI、腰圍、血壓等指標(biāo)改善明顯，比較差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。由表2可知，干預(yù)后空腹血糖、三酰甘油等生化指標(biāo)明顯改善，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

三、討論

相關(guān)研究表明，生活方式在慢性病發(fā)生、發(fā)展、病變等全過程中有著不可忽視的作用。由此可見，加強(qiáng)慢性病患者健康教育，能有效控制慢性的發(fā)展，幫助患者養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，在慢性病管理中具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮霞，杜文清，陳虹等.社區(qū)居民慢性病防治知識(shí)的干預(yù)效果評(píng)價(jià)[J].浙江預(yù)防醫(yī)學(xué)，2012，24（7）.

[2]陳育德，趙文華.加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)與干預(yù)應(yīng)對(duì)慢性病的挑戰(zhàn)[J].中華預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2010，44（4）：286-287.

[3]張麗娟，馬志紅，周瑩，等.強(qiáng)化生活方式對(duì)早期代謝綜合征患者的干預(yù)效果[J].中國(guó)慢性病預(yù)防與控制，2012，20（4）：432-433.

第5篇：對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議范文

【關(guān)鍵詞】 社區(qū)矯正；司法行政機(jī)關(guān)；法治；人文關(guān)懷 

社區(qū)矯正是現(xiàn)代刑罰制度的一個(gè)重要組成部分，是刑罰社會(huì)性和輕緩性發(fā)展趨勢(shì)的體現(xiàn)，亦是當(dāng)今社會(huì)治理體系中一項(xiàng)不可或缺的重要內(nèi)容。它是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正的對(duì)象是被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的四種罪犯。 

社區(qū)矯正制度在國(guó)外非常發(fā)達(dá)，已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷程，時(shí)間較長(zhǎng)，制度完備。我國(guó)社區(qū)矯正工作從2003年開始試點(diǎn)，2009年在全國(guó)全面施行。西安市又晚于全國(guó)， 2010年7月在全市9個(gè)區(qū)縣15個(gè)司法所開始試點(diǎn)工作，2011年全面推開。2011年至今，全市下轄14個(gè)區(qū)縣（含灃東新城），183個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道全部開展了社區(qū)矯正工作。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有社區(qū)矯正人員3022人，有6人重新犯罪，重新犯罪率0.09%，低于全國(guó)2%的水平。整體來看，取得了很大的成效，但是由于時(shí)間尚短，存在基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)化低、缺人缺物等諸多問題，制約著社區(qū)矯正制度的有效實(shí)施。這些問題在全國(guó)范圍內(nèi)也有著廣泛的普遍性，因此，如何結(jié)合地方特色，有的放矢的解決困難，提出一些切實(shí)可行的措施是本文的重點(diǎn)。筆者以西安市為范例，認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面完善社區(qū)矯正刑罰的執(zhí)行。 

一、加強(qiáng)立法，分清職責(zé)，各司其職 

社區(qū)矯正在全國(guó)試行階段，各地形成了不同的實(shí)施模式，在實(shí)踐中也出現(xiàn)了一系列矛盾和問題。例如：目前普遍采用公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法主體，司法行政機(jī)關(guān)作為工作主體的模式，這從開始就是自相矛盾，不可能行得通的。在執(zhí)法過程中，審判、公安、監(jiān)所和司法行政機(jī)關(guān)在落實(shí)社區(qū)矯正刑罰過程中銜接配合還不到位，在日常管理中，司法行政機(jī)關(guān)缺乏必要的強(qiáng)制手段，存在司法干部說話不如公安干警管用的現(xiàn)象。不同城市在交接社區(qū)矯正人員過程中，規(guī)定各不一致，銜接不暢，致使部分人員脫管等。 

要解決職責(zé)不清、銜接不暢、各地分治的矛盾，就需要盡快出臺(tái)社區(qū)矯正的專門法律《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》及其配套規(guī)則。刑法學(xué)泰斗高銘暄教授在《社區(qū)矯正寫入刑法的重大意義》一文中，也深刻闡述了促進(jìn)社區(qū)矯正配套立法盡快出臺(tái)的重要意義。2014年11月，《社區(qū)矯正法》草案已經(jīng)全文公布，在該草案中明確了社區(qū)矯正主管部門及其職責(zé)，分清了公檢法司各機(jī)關(guān)的管理范圍，細(xì)化了刑罰執(zhí)行的過程及措施，規(guī)定了未成年人社區(qū)矯正的限制原則等，筆者認(rèn)為這是社區(qū)矯正制度的一大進(jìn)步，但是，該草案仍然存在操作性不強(qiáng)，過于原則和籠統(tǒng)的問題。所以需要立法機(jī)關(guān)依據(jù)即將出臺(tái)的《社區(qū)矯正法》制定配套適合地區(qū)實(shí)際、操作性強(qiáng)的社區(qū)矯正管理地方法規(guī)，以期將社區(qū)矯正工作規(guī)范化、精細(xì)化、統(tǒng)一化。 

二、理順機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)，夯實(shí)基礎(chǔ) 

根據(jù)《社區(qū)矯正法》草案規(guī)定，社區(qū)矯正的主管部門是司法行政部門。縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門管理本行政區(qū)域的社區(qū)矯正工作，司法所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的日常管理工作。西安市應(yīng)沿著這個(gè)設(shè)計(jì)完善機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)機(jī)構(gòu)，確保工作責(zé)任落實(shí)到位。筆者建議按照法治西安建設(shè)的總體要求，由市編制和司法行政部門牽頭，在西安市司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作局和社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)，在區(qū)縣司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作局和社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）的司法所建設(shè)應(yīng)作為下一步機(jī)構(gòu)完善的重點(diǎn)，按照人事編制、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣司法局管理，日常行政管理劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的雙重管理機(jī)制，確保社區(qū)矯正執(zhí)法主體和責(zé)任主體的落實(shí)。因?yàn)樯鐓^(qū)矯正工作的直接實(shí)施者是基層司法所工作人員，教育、談話、評(píng)估、信息建設(shè)、就業(yè)幫扶等工作都要依靠司法所工作人員來進(jìn)行，他們最清楚接受矯正人員的真實(shí)情況，也最能直接深入到犯罪人的生活工作中去開展矯正，所以機(jī)構(gòu)要完善，經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)扶持，人員也需要穩(wěn)定和專業(yè)化。 

各項(xiàng)工作的開展都離不開人，重點(diǎn)也在于人。所以從事社區(qū)矯正工作的人員首先應(yīng)具備一定的社會(huì)學(xué)或法學(xué)等專業(yè)知識(shí)，或者是長(zhǎng)期從事司法行政工作的人員，他們應(yīng)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)（至少兩年）在一個(gè)區(qū)域內(nèi)從事該項(xiàng)工作；一個(gè)司法所至少配備兩名專職社區(qū)矯正人員（因?yàn)楦鶕?jù)陜西省《社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》第十五條規(guī)定的：“社會(huì)調(diào)查評(píng)估工作應(yīng)由2人以上社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行”）；人員應(yīng)由司法行政部門統(tǒng)一管理，便于培訓(xùn)交流，也保證了即便人員流動(dòng)，也是在社區(qū)矯正這個(gè)工作領(lǐng)域內(nèi)流動(dòng)，減少了因?yàn)楣ぷ魅藛T頻繁流動(dòng)、業(yè)務(wù)生疏而產(chǎn)生的巨大行政成本。若條件具備時(shí)，也可考慮為每個(gè)司法所配備1名社區(qū)矯正警察。

三、提升認(rèn)知，擴(kuò)大參與、多元治理 

為了適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主體的多元化需求，社會(huì)治理模式也在探索多元化治理方式，2014年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》專門強(qiáng)調(diào)：“注重運(yùn)用法治方式，實(shí)行多元主體共同治理”。即改變?cè)姓鲗?dǎo)的管控式社會(huì)治理，增加社會(huì)組織，發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織的橋梁及劑的作用，在社會(huì)管理各項(xiàng)事務(wù)中，通過功能融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大大提高治理效率，降低治理成本。社區(qū)矯正是將犯罪人放在開放的社會(huì)中，尤其需要社會(huì)和公眾的支持。由于現(xiàn)有的司法行政部門力量薄弱，所以亟需引入社會(huì)組織和團(tuán)體，大力發(fā)揮志愿者隊(duì)伍的作用。 

西安是一個(gè)高校眾多，人才匯聚的城市?？梢砸劳猩鐖F(tuán)組織，積極和西北政法大學(xué)、西北大學(xué)管理專業(yè)、陜西警官學(xué)院、西安心理學(xué)會(huì)、黨校、社科院等單位，借鑒上海、浙江等地政府購(gòu)買服務(wù)的方式，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)委托第三方組織負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的心理疏導(dǎo)、法治教育、就業(yè)技能培訓(xùn)等一定領(lǐng)域的日常教育、幫助、服務(wù)工作。從而由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)作為社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體，社團(tuán)組織作為其輔助力量，兩者結(jié)合，共同開展社區(qū)矯正工作。此舉一方面可以促進(jìn)社區(qū)矯正的社會(huì)工作專業(yè)性發(fā)展，另一方面，通過這些教育宣傳機(jī)構(gòu)的案例實(shí)踐與匯總，將適合大眾認(rèn)知的案例通過各種渠道進(jìn)行宣講，從而也提高了社區(qū)矯正制度的公眾認(rèn)知度。需要注意的是，要嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)組織和團(tuán)體進(jìn)入的渠道與服務(wù)范圍，應(yīng)由司法行政部門嚴(yán)格執(zhí)行的事項(xiàng)，不應(yīng)委托給社會(huì)組織，例如調(diào)查評(píng)估工作、信息檔案建設(shè)等。 

四、創(chuàng)新方式，注重人文，促進(jìn)轉(zhuǎn)化 

矯治方式的載體也應(yīng)是多種多樣的，這樣才能讓其更好的回歸社會(huì)，不再犯罪。具體做法可以做如下創(chuàng)新：一是要加大心理矯治干預(yù)，筆者建議在全市建立心理輔導(dǎo)專家?guī)?，按照政府?gòu)社會(huì)買服務(wù)的模式，采取雙向選擇的辦法，為各區(qū)縣建立相對(duì)固定的心理輔導(dǎo)專家隊(duì)伍。二是在強(qiáng)化法治教育、嚴(yán)格剛性管理的前提下，可設(shè)置一些諸如“道德講堂”、感恩教育等柔性載體，突出社區(qū)矯正服刑人員的人性感化。三是按照社區(qū)矯正公益勞動(dòng)就近便利、以居住社區(qū)為主的原則，落實(shí)公益勞動(dòng)的場(chǎng)所和時(shí)間要求。同時(shí)在區(qū)縣一級(jí)建立一批公益勞動(dòng)基地，不定期組織社區(qū)矯正服刑人員開展愛國(guó)衛(wèi)生大擦洗、植樹造林等社會(huì)活動(dòng)，增強(qiáng)他們回報(bào)社會(huì)、融入集體的榮譽(yù)感。四是充分利用各種方式，大力宣傳社區(qū)服刑人員在改造期間所涌現(xiàn)出的好人好事、見義勇為等典型事例，聯(lián)系轄區(qū)大中型企業(yè)接納安置就業(yè)，在春節(jié)等重大節(jié)日對(duì)生活困難的矯正人員進(jìn)行走訪慰問，聯(lián)系其他部門為這些特殊人群解決實(shí)際困難等等，著力促進(jìn)他們內(nèi)心轉(zhuǎn)化。 

總之，  [本文由WWw.DYLw.NEt提供，第 一論 文網(wǎng)進(jìn)行和服務(wù)，歡迎光DYlw.NET聯(lián)系方式QQ 712086966]雖然社區(qū)矯正工作開展的時(shí)間不長(zhǎng)，也面臨重重困難，但是只要有創(chuàng)新的意識(shí)、守法的精神和堅(jiān)持的決心，這項(xiàng)制度就一定能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 

【參考文獻(xiàn)】 

[1] 李卓謙，社區(qū)矯正的法律屬性—對(duì)社區(qū)矯正行刑觀的理性思考.河北學(xué)刊，2013.7. 

[2] 康樹華.社區(qū)矯正的歷史、現(xiàn)狀與重大理論價(jià)值.法學(xué)雜志，2003（第24卷）. 

[3] 顧永景.社區(qū)矯正性質(zhì)之新定位、對(duì)象之新確認(rèn)與內(nèi)容之新拓展.云南行政學(xué)院學(xué)報(bào) ，2014.5. 

第6篇：對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：糧食；生產(chǎn)功能區(qū)；建設(shè)；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132198

靈臺(tái)縣地處甘肅省東部，全縣東西長(zhǎng)78km，南北寬40km，總流域面積2038km2，是甘肅省重要的商品糧生產(chǎn)基地縣。境內(nèi)有達(dá)溪河、黑河兩條河流穿境而過，屬隴東半濕潤(rùn)易旱雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，氣候溫和，年平均氣溫8.6℃；光照充足，年均日照時(shí)數(shù)2452.5h，≥l0℃積溫2635～3050℃；降水適中，年均降水650mm，主要集中在夏秋2季；土質(zhì)肥沃，黃綿土和覆蓋黑壚土占30%以上。

1 糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

據(jù)2015年靈臺(tái)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，全縣轄6鎮(zhèn)7鄉(xiāng)184個(gè)行政村1429個(gè)合作社，總農(nóng)戶5.12萬戶，總?cè)丝?3.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.8萬人，耕地面積5.25萬hm2，其中山地3.54萬hm2，川地0.25萬hm2，塬地1.46萬hm2。農(nóng)作物總播種面積7.11萬hm2（含復(fù)種），其中糧食作物播種面積5.0萬hm2（含復(fù)種），經(jīng)濟(jì)作物面積1.93萬hm2。近年來，縣委、縣政府始終堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，按照“穩(wěn)定面積，依靠科技，加大投入，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)”的思路，不斷調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食比重，集成配套實(shí)用技術(shù)，充分挖掘增產(chǎn)潛力，使糧食生產(chǎn)水平得到了較大幅度提高。2010―2014年，糧食平均尾連續(xù)5a位居全省前列。2014年，全縣糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到17.5萬t，平均233.1kg/667m2，人均產(chǎn)糧841.3kg，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)商品糧8.65萬t，人均貢獻(xiàn)商品糧416 kg，農(nóng)民人均純收入3631元，農(nóng)民人均種糧收入749元，占農(nóng)民人均純收入的20.6%。

2 存在問題

2.1 糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)面積小

冬小麥、玉米是靈臺(tái)縣糧食生產(chǎn)的2大主要作物，冬小麥播種面積2.13萬hm2左右，占糧食作物總面積的44.4%，玉米、高粱、糜、谷等作物面積比較小。優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)玉米、高粱、馬鈴薯、小秋類（糜、谷、蕎麥）作物相對(duì)較小，特別是適宜本縣種植的豆類（白蕓豆、紅小豆、黃豆、黑豆）等名、特、優(yōu)糧食作物面積小、產(chǎn)量低。在糧食生產(chǎn)中，占主導(dǎo)地位的冬小麥品種退化較嚴(yán)重，抗病蟲耐貧瘠、面粉品質(zhì)優(yōu)良的小麥品種少；玉米品種多而雜，轉(zhuǎn)基因玉米品種種植面積大；良種良法不配套。

2.2 糧食比較效益低下，生產(chǎn)投入不足

糧食生產(chǎn)效益低下。條件較好的塬地種植糧食除去化肥、種子、機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等費(fèi)用投入，平均凈收益在300元/667m2左右，條件差的山地尚不足200元/667m2；土壤養(yǎng)分不足。大部分農(nóng)戶不施用有機(jī)肥或有機(jī)肥施用量少，大多數(shù)依靠化學(xué)肥料，土壤養(yǎng)分逐年下降。據(jù)2007―2011年靈臺(tái)縣農(nóng)技中心測(cè)定，全縣耕地土壤有機(jī)質(zhì)為12.7g/kg，全氮0.678g/kg，有效磷9.9mg/g，速效鉀127mg/kg。全縣耕地土壤養(yǎng)分與第2次土壤普查（第2次土壤普查有機(jī)質(zhì)為13.1g/kg，全氮為0.82g/kg，有效磷為8.9mg/g，速效鉀為150mg/kg。）相比有機(jī)質(zhì)降低0.4g/kg，全氮降低0.142g/kg，有效磷降低1mg/g ，速效鉀降低23mg/kg。耕地土壤普遍表現(xiàn)為氮少磷缺，有機(jī)質(zhì)貧乏，氮磷比例失調(diào)；生產(chǎn)投入不足。大多數(shù)群眾在新技術(shù)應(yīng)用方面舍不得投入，特別是良種應(yīng)用、土壤深耕、肥料施入等方面投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致糧食品質(zhì)和效益都不高。

2.3 糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，自然災(zāi)害頻繁

中低產(chǎn)田面積大。靈臺(tái)縣自然件差異較大，山、川、塬兼有，其中山地面積3.54萬hm2，占糧田總面積的50%以上；中低產(chǎn)田面積達(dá)3.7萬hm2，占到總耕地面積的70.5%；自然災(zāi)害頻繁。春季小麥返青拔節(jié)期干旱、霜凍等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，夏季成熟期冰雹、洪澇等災(zāi)害較多；以小麥條銹病、玉米二代粘蟲、馬鈴薯晚疫病等為主的重大病蟲害發(fā)生面積大、范圍廣、危害重，給糧食生產(chǎn)造成較大損失；群眾防控農(nóng)作物病蟲害的意識(shí)不強(qiáng)；高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田面積小。全縣5.25萬hm2耕地旱澇保收田只有1.77萬hm2，只占總耕地面積的34%。

2.4 農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化緩慢

近年來，由于青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，種糧農(nóng)民大多為老年人和婦女，接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)能力較差，科技種糧的意識(shí)不強(qiáng)；南部及西部山區(qū)人口與耕地比例失調(diào)，大部分群眾由于人均耕地面積大，生產(chǎn)條件差，勞力有限，習(xí)慣于“朝天一把籽，地里一年去兩回”的傳統(tǒng)廣種薄收，農(nóng)民粗放種植已屬不易，糧食產(chǎn)量低。因此造成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化緩慢。

2.5 資源配置欠合理，土地收益率較低

靈臺(tái)縣耕地面積較大，人均糧田面積0.25hm2，人均資源優(yōu)勢(shì)明顯，但資源配置不夠合理，資源利用率較低。冬小麥?zhǔn)崭詈笳迪募荆涤炅肯鄬?duì)比較集中，有利于玉米、高粱、豆類、糜、谷、蕎麥等作物生長(zhǎng)，但絕大多數(shù)農(nóng)民基本上遵循1a1茬播種習(xí)慣，輪作倒茬嫌麻煩，夏收后復(fù)種指數(shù)大多在50%以下， 60%左右的麥田赤地過夏，土地收益率較低，資源浪費(fèi)比較明顯。

3 糧食生產(chǎn)功能區(qū)發(fā)展思路

按照“區(qū)域化布局，規(guī)模化發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，集約化經(jīng)營(yíng)，品牌化推進(jìn)”的原則，以穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)為目標(biāo)，以進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，建設(shè)特色化功能區(qū)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，集成推廣新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

3.1 發(fā)展規(guī)劃

到2018年，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：糧食播種面積穩(wěn)定在5萬hm2以上，單產(chǎn)達(dá)到300kg/667m2以上，糧食產(chǎn)量年遞增5%以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)22萬t以上。其中：小麥面積穩(wěn)定在2萬hm2，實(shí)現(xiàn)平均單產(chǎn)達(dá)到280 kg/667m2以上，總產(chǎn)8.5萬t；玉米1.33萬m2，平均單產(chǎn)達(dá)到620kg/667m2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)12萬t；高粱0.0667萬hm2，平均單產(chǎn)達(dá)到500 kg/667m2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)0.5萬t；糜谷0.533萬hm2，平均單產(chǎn)達(dá)到125 kg/667m2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)1萬t；豆類0.667萬hm2，平均單產(chǎn)達(dá)到100 kg/667m2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)1萬t；馬鈴薯0.2萬hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)0.75萬t；其他0.2萬hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)0.25萬t。到2018年末，按照糧食生產(chǎn)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建成優(yōu)質(zhì)冬小麥良種繁育基地0.2萬hm2，玉米、高粱“兩雜”制種基地0.0667萬hm2，全面實(shí)現(xiàn)訂單化生產(chǎn)，年產(chǎn)小麥良種0.5萬t，玉米、高粱良種0.4萬t；建成優(yōu)質(zhì)冬小麥生產(chǎn)基地0.6萬hm2，訂單面積達(dá)到0.27萬hm2，專用玉米生產(chǎn)基地0.47萬hm2，訂單面積達(dá)到0.33萬hm2；小麥、玉米生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化，糧食作物每667m2均增產(chǎn)15%，促進(jìn)農(nóng)民667 m2均增收100元；全縣培植1200個(gè)糧食生產(chǎn)大戶，農(nóng)民人均產(chǎn)糧達(dá)到760kg，糧食商品量達(dá)到9萬t，人均貢獻(xiàn)商品糧430kg，人均農(nóng)業(yè)收入達(dá)到1200元。

3.2 發(fā)展布局

立足本縣自然條件，兼顧氣候、土壤、降水等因素，按照“因地制宜，分類指導(dǎo)”的原則，本著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)能力的相對(duì)一致性，農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和主要目標(biāo)的相對(duì)一致性，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域特征優(yōu)勢(shì)，將全縣劃分為6個(gè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)。

3.2.1 什字塬區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥、玉米生產(chǎn)功能區(qū)

在朝那、上良、什字、西屯、獨(dú)店、星火6鄉(xiāng)鎮(zhèn)塬面以發(fā)展優(yōu)質(zhì)冬小麥、優(yōu)質(zhì)玉米為主。

3.2.2 南部山區(qū)全膜雙壟溝播玉米、馬鈴薯生產(chǎn)功能區(qū)

以百里、星火、蒲窩、新開、龍門5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，在山地梯田重點(diǎn)l展全膜雙壟溝播玉米和馬鈴薯。

3.2.3 什字塬區(qū)山臺(tái)地優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)功能區(qū)

在朝那、上良、什字、西屯、獨(dú)店、星火6鄉(xiāng)鎮(zhèn)山臺(tái)地，以種植糜子、谷子、蕎麥、豆類、小黑麥等作物為主，在緩坡地、陰山地、低山地建成優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)區(qū)，帶動(dòng)全縣特色糧食生產(chǎn)及加工業(yè)的發(fā)展。

3.2.4 邵寨優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)功能區(qū)。

在邵寨塬塬面以及四周山臺(tái)地推廣種植面包型優(yōu)質(zhì)小麥，建成專業(yè)的面包專用型小麥生產(chǎn)基地。

3.2.5 全縣重點(diǎn)適宜制種繁育生產(chǎn)功能區(qū)

達(dá)溪河、黑河川區(qū)玉米、高梁制種繁育生產(chǎn)功能區(qū)。在“兩河”川區(qū)的梁原、百里、、星火等有條件的區(qū)域，建立玉米、高粱制種基地，帶動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展；獨(dú)店、朝那塬區(qū)高粱、玉米制種基地。建成高粱制種基地300 hm2，建成以富農(nóng)一號(hào)為主推品種的高產(chǎn)晚熟糧飼兼用玉米生產(chǎn)基地3000 hm2；建成以朝那、上良為主的硬粒型玉米制種基地；以朝那塬區(qū)為主，建成高強(qiáng)筋小麥良種繁育生產(chǎn)區(qū)。以什字塬5鄉(xiāng)鎮(zhèn)塬面為主，建立優(yōu)質(zhì)小麥常規(guī)制種繁育區(qū)。

4 推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)促落實(shí)

建議由縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)功能區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)?？h農(nóng)牧局、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心作為實(shí)施的主體，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把糧食功能區(qū)建設(shè)作為農(nóng)村工作的重要方面，承擔(dān)組織實(shí)施職能，積極會(huì)同農(nóng)技部門，加強(qiáng)科技培訓(xùn)和教育引導(dǎo)，促使群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，加快推進(jìn)區(qū)域化種植、品質(zhì)化生產(chǎn)進(jìn)程，努力提高糧食生產(chǎn)效益。

4.2 加大資金投入，多方扶持促落實(shí)

積極整合干旱山塬區(qū)農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)、基本口糧田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目?jī)?yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)實(shí)施。結(jié)合測(cè)土配方施肥項(xiàng)目、旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目、小麥高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等項(xiàng)目的實(shí)施，整合各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持資金，形成多渠道、多元化投入機(jī)制。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，加大對(duì)種糧農(nóng)民的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，著力提高農(nóng)民種糧積極性。

4.3 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，示范引導(dǎo)促落實(shí)

整合各個(gè)方面的專業(yè)技術(shù)人員力量，因地制宜制訂標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)化肥、農(nóng)藥減量增效使用，農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害、綠色的要求。全面啟動(dòng)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的種糧大戶、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織人員，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)進(jìn)行不定期培訓(xùn)，提高種糧技術(shù)水平。縣農(nóng)技部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站在每個(gè)功能區(qū)至少確定3名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行全程跟蹤技術(shù)服務(wù)，切實(shí)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位技術(shù)指導(dǎo)，隨時(shí)為農(nóng)民提供咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。在糧食生產(chǎn)功能區(qū)重點(diǎn)推廣小麥寬幅精播技術(shù)、小麥全膜覆土穴播栽培技術(shù)、玉米全膜雙壟溝播技術(shù)、玉米秸稈粉碎覆蓋集雨溝播技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合技術(shù)等適用技術(shù)，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上。

4.4 培育新型主體，創(chuàng)新機(jī)制促落實(shí)

根據(jù)糧食生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，積極推進(jìn)土地股份合作制和土地租賃、土地互換制度，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)耕地向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)適度集中，實(shí)現(xiàn)糧食連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)組織的培育力度，鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)組織擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)功能區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式，提高糧食生產(chǎn)能力。

4.5 發(fā)揮典型引領(lǐng)，強(qiáng)化服務(wù)促落實(shí)

依托本縣農(nóng)廣校、職業(yè)中專，對(duì)農(nóng)村留守人員和種糧農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)村應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員投身農(nóng)業(yè)等途徑，著力打造一批有學(xué)識(shí)、懂技能、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的種糧大戶、農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人，真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶頭人的示范引領(lǐng)作用。依托小麥高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目和旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力開展小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動(dòng)，擴(kuò)大示范輻射帶動(dòng)作用，努力提升功能區(qū)糧食產(chǎn)量。積極引導(dǎo)種糧大戶、青年農(nóng)民、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，帶頭組建糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社或新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，將廣大種糧農(nóng)民通過專業(yè)合作組織聯(lián)系起來，在新技術(shù)、新品種應(yīng)用示范推廣等方面，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織作用，提高農(nóng)民種糧的科學(xué)化水平。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，在農(nóng)作物良種供應(yīng)、肥料使用、重大病蟲害綜合防控、收割播種等方面提供統(tǒng)一服務(wù)，提高專業(yè)化社會(huì)服務(wù)程度。

參考文獻(xiàn)

[1]李懷忠.靈臺(tái)玉米品種布局意見[J].甘肅農(nóng)業(yè)科技，2011（6）：

60-61.

第7篇：對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議范文

區(qū)域銷售隊(duì)伍又是整個(gè)企業(yè)銷售系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分，區(qū)域銷售隊(duì)伍的優(yōu)秀與否，直接影響到產(chǎn)品在該地區(qū)的銷售業(yè)績(jī)，那么，怎么才算是一支優(yōu)秀的銷售隊(duì)伍呢？一支優(yōu)秀的銷售隊(duì)伍要怎么才能快速而有效的建立呢？

無論是完全新建立一個(gè)區(qū)域銷售隊(duì)伍還是接手一個(gè)業(yè)已存在的銷售隊(duì)伍，都會(huì)碰到招聘與組建隊(duì)伍的問題——或者是重新組建。在接手一個(gè)銷售隊(duì)伍的時(shí)候，往往會(huì)碰到雙方了解、溝通、信任的等等問題。那么，一個(gè)新的區(qū)域經(jīng)理，應(yīng)該如何開始他重建區(qū)域銷售隊(duì)伍的工作呢？

DON’T FIRE THEM，F(xiàn)IRE THEM UP！

小標(biāo)題的這幾個(gè)英文字的意思是“不要解雇他們，而是要燃點(diǎn)起他們”。我曾經(jīng)把這句話貼在我的辦公桌的邊上，時(shí)時(shí)的警示自己，作為一個(gè)區(qū)域銷售隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)者，解雇不是最好的方式，允許不同的職業(yè)背景、價(jià)值觀、個(gè)性的銷售人員的存在而又能去合力完成同一個(gè)工作目標(biāo)，才是一個(gè)優(yōu)秀的區(qū)域經(jīng)理所要做的事情，而惟有不同個(gè)性的人存在于一個(gè)團(tuán)隊(duì)中，才能鍛造出一個(gè)互補(bǔ)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。一個(gè)模子里出來的人，只可能是機(jī)器，不會(huì)是優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)。

區(qū)域的銷售隊(duì)伍總是會(huì)以一種懷疑的眼光來看待新的上司，同樣，新的區(qū)域經(jīng)理也往往會(huì)按照以前自己固有的習(xí)慣和眼光來看待舊有的銷售隊(duì)伍，這個(gè)時(shí)候，盡快的熟悉市場(chǎng)和熟悉銷售隊(duì)伍的成員是很重要的。市場(chǎng)，不能光聽別人和你怎么講，銷售隊(duì)伍的成員，也不能光聽他自己怎么講，所有的一切，一定要自己多觀察，多分析。

在一個(gè)銷售團(tuán)隊(duì)中，領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度和熱情往往能渲染其屬下，工作技能的提高對(duì)業(yè)績(jī)的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如態(tài)度的改變來的那么快和重要。積極的態(tài)度能有效的提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作熱情，能促使這個(gè)團(tuán)隊(duì)為了銷售指標(biāo)而努力工作。區(qū)域銷售隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)者是很忌諱在屬下面前抱怨的，負(fù)面的東西永遠(yuǎn)都是呈往下的喇叭型傳播的，你的一句偶爾的抱怨的話，只要被下屬聽到，就會(huì)成倍的產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。所以，永遠(yuǎn)記住一個(gè)管理的鐵律，往下傳的只能是正面的積極的東西。負(fù)面的東西，只能和你的直接老板溝通，不能和下級(jí)溝通，也不能和同級(jí)溝通，因?yàn)?，如果你想要建議一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，正面的思維模式是非常非常重要的，這是所有優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的一個(gè)共性。

“DON’T FIRE THEM，F(xiàn)IRE THEM UP！”也是公平對(duì)待員工的一種態(tài)度。所謂“一朝天子一朝臣”，是很多區(qū)域經(jīng)理會(huì)采取的一種用人方式，但是這種方式真的是有效的嗎？實(shí)際上業(yè)績(jī)的好壞，很多時(shí)候是取決于當(dāng)?shù)劁N售人員對(duì)市場(chǎng)的熟悉程度。要想快速的飆升業(yè)績(jī)，全部換新人并不一種很好的方式。用自己的熱情去感染整個(gè)區(qū)域銷售隊(duì)伍，去點(diǎn)燃他們的工作激情，這才是最好的方式！

但是，如何解雇和招聘呢？

當(dāng)然，萬不得已的時(shí)候，解雇也是必須的事情。銷售人員的問題基本上可以歸納成兩種問題，一是技巧的問題，技巧有問題應(yīng)該輔導(dǎo)，這是上司尤其是直接上司的責(zé)任。第二種是態(tài)度有問題，這個(gè)問題是比較致命的，首先是良好的相互信任的溝通，如果溝通不成，只能是解雇——因?yàn)樵俸玫氖袌?chǎng)，讓態(tài)度有問題的人去操作，也會(huì)變壞的。

解雇也是一種技巧，肯定有人會(huì)受傷，但是，區(qū)域銷售隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)者必須明白，解雇是為了團(tuán)隊(duì)的利益、市場(chǎng)的利益，我們所要做的，是通過一些技巧，把這些“傷痛”的感覺以及對(duì)區(qū)域銷售隊(duì)伍的負(fù)面影響減低至最小。

解雇也是需要溝通的，實(shí)際上態(tài)度有問題的人在大多數(shù)情況之下也并非真的會(huì)十分的留戀現(xiàn)在的公司。良好的解雇技巧，只是促使他更快的主動(dòng)寫辭職報(bào)告，去尋找新的職業(yè)道路。只要區(qū)域經(jīng)理做事情是公平的，被解雇者并不會(huì)對(duì)失去這個(gè)工作而感到不公，產(chǎn)生爭(zhēng)吵的往往是一些善后問題——如何賠償，如何對(duì)被解雇者的已往工作進(jìn)行評(píng)估，因?yàn)?，被解雇者也是希望得到尊?yán)和尊重的。我的意見是，在職權(quán)能及的范圍內(nèi)，應(yīng)該最體面的給被解雇者一個(gè)主動(dòng)辭職的機(jī)會(huì)，并且，區(qū)域經(jīng)理也應(yīng)該盡可能的與人力資源部協(xié)商，為被解雇者多爭(zhēng)取一些補(bǔ)償。對(duì)于被解雇者的工作評(píng)價(jià)，也應(yīng)該是以感謝為主，因?yàn)椋鲞@些其實(shí)不是為被解雇者看的，而是為還在繼續(xù)工作的區(qū)域銷售隊(duì)伍看的。

那么，假使碰到還是繼續(xù)死纏著不肯走的人怎么辦呢？如果他確實(shí)是必須要解雇的，我們就應(yīng)該采取最強(qiáng)硬的態(tài)度對(duì)對(duì)待他，在法律允許的范圍內(nèi)，我們可以給他降級(jí)，可以減薪水，可以縮小他的工作職權(quán)，最后直至開除。這些強(qiáng)硬的做法，也并非僅僅是就事論事，對(duì)還在工作的銷售隊(duì)伍而言，這也是一種警示！

有解雇也會(huì)有招聘，招聘也是一項(xiàng)極其重要的工作，門檻把的緊，是區(qū)域銷售隊(duì)伍素質(zhì)的保證。

不同職業(yè)背景的人有不同職業(yè)背景的人的優(yōu)缺點(diǎn)，下面列舉三點(diǎn)，供大家參考。

1）內(nèi)資企業(yè)出身的人，普遍有比較強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)技巧，工作態(tài)度比較積極，但是缺點(diǎn)是執(zhí)行力不夠好，有時(shí)候會(huì)有點(diǎn)自己的“小算盤”。

2）臺(tái)資企業(yè)出身的人，普遍有比較強(qiáng)的執(zhí)行能力，工作態(tài)度也比較積極，但是缺點(diǎn)是做事情框框比較多，有時(shí)候不夠聰明。

3）歐美企業(yè)出身的人，普遍素質(zhì)比較高，執(zhí)行能力很強(qiáng)，但是有時(shí)候會(huì)顯得全局眼光不夠好，而且吃苦精神不夠。

職業(yè)背景決定了一個(gè)人做事情的風(fēng)格，招聘者要做的，并非是讓求職者憧憬未來的工作職位或者是對(duì)未來的工作做一個(gè)規(guī)劃，招聘者要做的是要從求職者過往的工作經(jīng)歷中發(fā)現(xiàn)他是否符合我們所要找的人的基本要求。我們需要尋找的，永遠(yuǎn)都是最合適的人，而并非一定是條件最好的人。

如何迅速的建設(shè)優(yōu)秀的區(qū)域銷售隊(duì)伍？

要快速的提升業(yè)績(jī)，可以從兩點(diǎn)去考慮，一是重新審視全渠道，發(fā)現(xiàn)已往沒有被挖掘的新的生意增長(zhǎng)點(diǎn)，二是提升現(xiàn)有銷售隊(duì)伍的工作能力，提高工作效率。而第一點(diǎn)也是要人去做的，所以，說到底還是人的態(tài)度和技能問題。

建設(shè)良好的銷售系統(tǒng)是一支優(yōu)秀的區(qū)域銷售隊(duì)伍能建立和持續(xù)發(fā)展的保證。那么什么是銷售系統(tǒng)呢？銷售系統(tǒng)好比是一臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，知道在這個(gè)流程中是做什么的，那個(gè)流程中是做什么的，發(fā)動(dòng)這臺(tái)機(jī)器是需要花費(fèi)很大的精力的，但是一旦運(yùn)作上手，你就會(huì)變得很輕松。

銷售匯報(bào)系統(tǒng)是銷售系統(tǒng)的重要組成部分，比如進(jìn)銷存（進(jìn)貨、銷售、庫(kù)存）系統(tǒng)，比如每月工作計(jì)劃，行程安排，銷售人員的跑店計(jì)劃，日工作、周工作總結(jié)等等，都是銷售匯報(bào)系統(tǒng)的一部分。這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，作為區(qū)域銷售隊(duì)伍的管理者，要懂得自己并非是全國(guó)銷售總監(jiān)，不要輕率的使用自己喜歡的一些報(bào)表。銷售報(bào)表是企業(yè)銷售管理系統(tǒng)的重要組成部分，不能未經(jīng)過公司的同意而自己硬造一些東西出來，這樣，會(huì)使得自己的團(tuán)隊(duì)脫離公司的整個(gè)系統(tǒng)而存在。管理者首先是個(gè)被管理者，建設(shè)銷售系統(tǒng)的含義并不是自己做幾張報(bào)表，而是要嚴(yán)格執(zhí)行公司的整個(gè)銷售匯報(bào)系統(tǒng)，嚴(yán)格的執(zhí)行力才是建設(shè)系統(tǒng)的關(guān)鍵所在。試想你都不執(zhí)行公司的政策，又怎么去說服你的銷售隊(duì)伍來執(zhí)行你的政策呢？執(zhí)行力就是在銷售系統(tǒng)的不斷浸下才得以不斷提高的，每個(gè)人都知道做什么，每個(gè)人都知道該怎么做以及向誰去匯報(bào)工作和匯報(bào)什么工作。

在職培訓(xùn)也是有效提高銷售隊(duì)伍技能的方式。企業(yè)最大的成本就是沒有經(jīng)過培訓(xùn)的員工。在職培訓(xùn)可以是課堂式的，也可以是FIELD COACH——上級(jí)對(duì)下級(jí)的手把手的指導(dǎo)和培訓(xùn)，在培訓(xùn)下級(jí)技能的同時(shí)，又增加了上級(jí)的威信。一個(gè)優(yōu)秀的區(qū)域銷售隊(duì)伍，就是一個(gè)不斷的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、摸索新的方式方法的隊(duì)伍。

檢驗(yàn)優(yōu)秀區(qū)域銷售隊(duì)伍的幾個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)

前面，我們從態(tài)度、觀念和行動(dòng)這三個(gè)方面探討了如何快速的建立一支的區(qū)域銷售隊(duì)伍，那么，什么樣的區(qū)域銷售隊(duì)伍才算的上是優(yōu)秀的呢？

1）凝聚力：能把不同個(gè)性的人融合在一個(gè)團(tuán)隊(duì)中，為了共同的目標(biāo)——完成區(qū)域銷售的指標(biāo)而努力工作，他們能互相幫助，而不是互相抱怨。

2）門戶開放、尊重個(gè)人：在團(tuán)體精神的前提下，我們也要擯棄等級(jí)觀念，提倡門戶開放，尊重個(gè)人，所有的團(tuán)隊(duì)都是由個(gè)人所組成的，而每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員，都是我們所值得珍惜的寶貴資源。

3）執(zhí)行力：這是優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的重要標(biāo)記，再好的銷售系統(tǒng)都離不開人的執(zhí)行力。

4）銷售業(yè)績(jī)：相信有了以上三點(diǎn)。銷售業(yè)績(jī)是水到渠成的事情。

5）健康良性的市場(chǎng)：發(fā)展市場(chǎng)需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，每個(gè)區(qū)域銷售隊(duì)伍的成員都應(yīng)該明白自己的使命是為了市場(chǎng)持續(xù)良性的增長(zhǎng)，不能為了眼前的利益而放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算。

6）市場(chǎng)拓展：市場(chǎng)的開發(fā)是銷售人員的重要責(zé)任，敏銳的發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)點(diǎn)是一支優(yōu)秀的區(qū)域銷售隊(duì)伍的特質(zhì)。

第8篇：對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：遵義縣；公益林區(qū)劃管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S759.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在遵義縣實(shí)施的公益林區(qū)劃界定工作技術(shù)要求中，著重強(qiáng)調(diào)公益林是改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，主要功能是為人類提供良好的生存和發(fā)展環(huán)境，質(zhì)量的高低將直接影響到其功能和效益的發(fā)揮。遵義縣森林分類經(jīng)營(yíng)管理根據(jù)森林的經(jīng)營(yíng)目的和主導(dǎo)利用不同，將森林進(jìn)行分類，實(shí)行相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理措施，以實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營(yíng)的目的。森林分類經(jīng)營(yíng)理論將森林劃分為2大類，公益林和商品林。通過實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)，使經(jīng)營(yíng)對(duì)象整體功能得到最好的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、資源利用的關(guān)系等都具有十分重要的意義。

1 遵義縣實(shí)施公益林區(qū)劃的管理依據(jù)

1.1 分析遵義縣的森林資源管理現(xiàn)狀

遵義縣屬于我國(guó)特殊氣候中較為普遍的中亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，海拔在850～1100m之間，平均氣溫較為溫和，無霜期較長(zhǎng)，生態(tài)良好。境內(nèi)冬季、秋末、春初，受西伯利亞南下冷空氣影響，風(fēng)向多為偏北風(fēng)，因地貌復(fù)雜多變，地面風(fēng)主要是東北風(fēng)；春末至夏季，西太平洋暖濕氣流北向西伸，南下冷空氣變暖減弱，主要風(fēng)向?yàn)槠巷L(fēng)或東南風(fēng)。全縣國(guó)土面積3367km2，礦產(chǎn)資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，是貴州省商品糧、油菜籽、生豬、烤煙生產(chǎn)基地縣，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好。因此，遵義縣的公益林建設(shè)顯得更加重要。公益林區(qū)作為生態(tài)平衡構(gòu)建的主要組成部分，為該縣的生態(tài)質(zhì)量改善作出了積極貢獻(xiàn)。遵義縣的地帶性原生植被為中亞熱帶濕潤(rùn)常綠闊葉林，大婁山山脈將其分為西北部中山峽谷常綠闊葉林、常綠闊葉混交林、柏木林和東南部黔中丘原常綠櫟林、馬尾松、柏木林區(qū)及灌叢、草坡等。由于人為活動(dòng)頻繁，原生植被已極其稀少，現(xiàn)有森林植被主要是天然次生植被和人工林。構(gòu)成森林的主要樹種有77科250余種，其中喬木樹種主要有馬尾松，杉木、柏木、楓香、麻櫟、白櫟、槲櫟、泡桐、杜仲、銀杏、楠木、柳杉、香樟等；灌木樹種主要有算盤籽、牛筋樹、山茶、鹽膚木、火棘、竺天竹、懸鉤子、刺梨等；竹類有慈竹、金竹、苦竹、斑竹、方竹等。

1.2 分析遵義縣林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的不足

由于遵義縣的特殊地理特征和氣候因素，森林資源管理系統(tǒng)中的問題也較多。林業(yè)資源沒有好好的實(shí)施分類，相對(duì)重要的公益林經(jīng)營(yíng)存在粗放管理的現(xiàn)狀；人們的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，政府對(duì)森林資源的保護(hù)政策落實(shí)不到位；在實(shí)際的公益林區(qū)劃建設(shè)中不能夠?qū)⑴涮椎牧謽I(yè)生產(chǎn)建設(shè)方案進(jìn)行落實(shí)；公益林區(qū)的管理中幼林的撫育力度相對(duì)較弱，林區(qū)分散不夠集中；幼林撫育量跟不上相對(duì)應(yīng)的英林措施，幼林的分散密度較大，影響整個(gè)林區(qū)的生長(zhǎng)發(fā)育；造林的工程款項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率較低，再加上，林區(qū)的經(jīng)營(yíng)資金投入不夠，重點(diǎn)林業(yè)的經(jīng)營(yíng)工作相對(duì)落后。

林區(qū)的作業(yè)施工質(zhì)量科學(xué)含量較低，和本地的文化教育較為薄弱有關(guān)，而且遵義縣目前主要開展的是人工商品林撫育間伐，而實(shí)施透光撫育、生態(tài)撫育、低效林改造等營(yíng)林措施的森林面積較少，再加上，森林經(jīng)營(yíng)工作仍沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝，技術(shù)落后，工作效率差，經(jīng)營(yíng)成本高，公益林的各基礎(chǔ)設(shè)施都比較落后，相對(duì)應(yīng)的公益林建設(shè)輔助工作都沒有開展，例如，林間道路、排灌設(shè)施、防火隔離帶等都沒有相對(duì)應(yīng)的建設(shè)起來。因此，公益林的建設(shè)還不能夠全面的完善起來，還有很多需要完善的地方。

森林資源管理難度越來越大。受木材高價(jià)位的利益驅(qū)動(dòng)，林區(qū)道路的改善在為木材采運(yùn)提供了交通便利的同時(shí)，也使林區(qū)木材偷運(yùn)濫伐管理任務(wù)日趨艱巨。林業(yè)部門在森林資源上的行政管理成本越來越大。

2 針對(duì)遵義縣實(shí)施公益林區(qū)管理的對(duì)策

2.1 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用

遵義縣的人口較為集中，且自然資源豐厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)也取得了較好的成績(jī)，這與縣領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。遵義縣的領(lǐng)導(dǎo)班子要真抓實(shí)干，才能將實(shí)施的公益林管理工作全面在本縣開展落實(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭實(shí)干會(huì)促進(jìn)人民群眾對(duì)于公益林管理的認(rèn)識(shí)和重視，從而在建設(shè)全縣的公益林管理工作中才能將建設(shè)速度加快，給本縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來持久的保證。因此，建設(shè)和保護(hù)管理工作都應(yīng)該由政府部門帶頭開展工作，從而帶動(dòng)全社會(huì)投入到公益林建設(shè)當(dāng)中。

2.2 制定遵義縣公益林管理措施

2.2.1 制定公益林管理管護(hù)辦法

縣人民政府根據(jù)《森林法》《森林法實(shí)施條例》和上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際制定《遵義縣中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》和《遵義縣地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》，制定依法行政，依法護(hù)林等規(guī)章制度。

2.2.2 宣傳動(dòng)員群眾，制定嚴(yán)格的鄉(xiāng)規(guī)民約

各級(jí)人民政府、林業(yè)局及林業(yè)站采取多種形式做好宣傳動(dòng)員工作，認(rèn)真向群眾講解生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重要性及森林分類區(qū)劃界定工作目的、意義。幫助各村組建立和完善鄉(xiāng)規(guī)民約，使廣大群眾自覺參與到生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工作來，為本次遵義縣森林分類區(qū)劃界定工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2.3 完善公益林管護(hù)機(jī)制

引入公益林管護(hù)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成公開招聘，擇優(yōu)錄用護(hù)林人員的用人機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)公益林管護(hù)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，縣人民政府與各責(zé)任單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府簽訂責(zé)任狀，林業(yè)站與縣林業(yè)局簽訂責(zé)任狀，公益林護(hù)林人員要與鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府簽訂護(hù)林責(zé)任狀，明確護(hù)林地段，護(hù)林目標(biāo)以及有關(guān)獎(jiǎng)懲措施，確實(shí)做到專人專責(zé)。

2.2.4 組織保障

縣長(zhǎng)是遵義縣公益林管護(hù)的第一責(zé)任人，縣林業(yè)局局長(zhǎng)是直接責(zé)任人?？h政府要根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門要求，成立林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，成員單位主要有縣林業(yè)局、縣計(jì)劃局、縣財(cái)政局、縣水利局、縣審計(jì)局、縣農(nóng)牧局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣林業(yè)局，縣林業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理公益林管護(hù)中的日常事務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和處理本轄區(qū)內(nèi)公益林管護(hù)中出現(xiàn)的問題，落實(shí)管護(hù)人員等。

2.3 提高對(duì)公益林的建設(shè)模式

公益林的建設(shè)要制定詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施方案，將公益林和經(jīng)營(yíng)措施及資金投入分年度、分類型落實(shí)到小班?？梢酝菩袑?shí)施，將造林責(zé)任落實(shí)到各小戶。將營(yíng)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及投資計(jì)劃、分項(xiàng)目、分年度、分類型落實(shí)到具體的建設(shè)地段。開展并加大對(duì)森林經(jīng)營(yíng)工作的政策扶持力度，分區(qū)建設(shè)公益林、商品林或者下達(dá)年度營(yíng)林工作計(jì)劃項(xiàng)目、面積以及投資計(jì)劃，使?fàn)I林工作開展有政策的保護(hù)工作。

有保護(hù)才有發(fā)展。在加大對(duì)公益林的管理區(qū)劃時(shí)，國(guó)家要全面制定對(duì)公益林建設(shè)經(jīng)營(yíng)有效實(shí)施的管理辦法。要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，研究公益林的營(yíng)造、經(jīng)營(yíng)、管理等先進(jìn)適用新技術(shù)，并且努力做到在生產(chǎn)實(shí)踐中推廣運(yùn)用。將固有的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式改變，可以與高等研究院校、科研單位相結(jié)合，全面提高林業(yè)生產(chǎn)力水平，健全公益林的建設(shè)模式，豐富公益林的制造方法，從而提高森林培育質(zhì)量。

2.4 確立公益林建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)

介于遵義縣的特殊地理環(huán)境，開展公益林的生產(chǎn)和建設(shè)是為了將本地的森林資源功能進(jìn)行全面的開發(fā)，而且不破壞原有的農(nóng)林生態(tài)平衡，達(dá)到生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的雙贏，實(shí)現(xiàn)生態(tài)林的經(jīng)營(yíng)和利用原則。堅(jiān)持森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和生物資源的可持續(xù)利用，將本地的生態(tài)效益進(jìn)一步加強(qiáng)，全面實(shí)行旅游資源的開發(fā)和建設(shè)。要將生態(tài)林建設(shè)的有利之處進(jìn)行宣傳，在全縣范圍內(nèi)公開制定公益林建設(shè)區(qū)界定工作方案，將建設(shè)公益林區(qū)劃的目的和意義、公益林的經(jīng)濟(jì)收益和生態(tài)效益進(jìn)行宣傳，從而提高人民群眾對(duì)公益林區(qū)劃的認(rèn)識(shí)水平，在實(shí)際建設(shè)中將公益林建設(shè)工程落實(shí)。

因?yàn)楣媪值膮^(qū)劃界定工作技術(shù)要求較高，在召開調(diào)整區(qū)劃界定工作動(dòng)員工作中，縣領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)公益林建設(shè)的技術(shù)人員要將實(shí)際的公益林管理中的技術(shù)難點(diǎn)和疑問進(jìn)行解釋，保證公益林建設(shè)的質(zhì)量，建造公益林的經(jīng)濟(jì)意識(shí)才能在更大程度上得到保證。

遵義縣因?yàn)樘厥獾牡乩硖卣?，?shí)施公益林的區(qū)劃管理是為了將本縣的森林資源進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，將本地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升。在確定公益林的建設(shè)中，形成從上到下一致團(tuán)結(jié)的建林模式，領(lǐng)導(dǎo)帶頭群眾跟隨，從而公益林的建設(shè)和實(shí)施才能進(jìn)一步推進(jìn)，公益林的相關(guān)保護(hù)和建設(shè)配套措施才能有效開展落實(shí)，森林經(jīng)營(yíng)才能形成以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)的體系，公益林的經(jīng)營(yíng)、培育、發(fā)展模式才有可能完善，公益林區(qū)劃管理對(duì)策才能夠全面的建設(shè)和完善。

3 結(jié)語

遵義縣的公益林區(qū)劃管理和對(duì)策分析是為了將本縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加高效可持續(xù)，為本地的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面的改造，能夠?yàn)楸镜剡M(jìn)一步實(shí)施資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)建設(shè)打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] .湖南省公益林保護(hù)建設(shè)分析與對(duì)策[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（05）.

第9篇：對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)醫(yī)學(xué)健康教育；高血壓；影響

【中圖分類號(hào)】R473.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484（2013）05-0223-01

高血壓病是慢性非傳染性疾病之一，是多種心腦血管疾病的重要病因和危險(xiǎn)因素，影響重要器官如心、腦、腎的結(jié)構(gòu)與功能，最終可導(dǎo)致這些器官的功能衰竭，是全球最常見的心血管疾病，并且高血壓是冠心病、腦卒中的主要危險(xiǎn)因素。為了解健康教育對(duì)高血壓患者的影響，對(duì)我院社區(qū)服務(wù)中心120例患者進(jìn)行觀察，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 從2008年9月到2009年12月在我院社區(qū)查體中隨機(jī)抽取了120例高血壓患者，診斷均符合2005年《中國(guó)高血壓防治指南》的診斷標(biāo)準(zhǔn)[1]，其中男76例，女44例；年齡30-78歲；文化程度：高中以上21例，初中56例，小學(xué)及以下43例。

1.2 方法

1.2.1 建立社區(qū)居民健康檔案： 結(jié)合社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立健全高血壓患者的健康檔案。內(nèi)容包括一般信息，生活方式，醫(yī)學(xué)體格檢查，治療方案，護(hù)理計(jì)劃，健康教育計(jì)劃等，便于集中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)針對(duì)不同個(gè)體制定相應(yīng)的健康教育計(jì)劃，有的放矢地進(jìn)行健康教育和指導(dǎo)。

1.2.2 系統(tǒng)健康教育：利用社區(qū)服務(wù)中心的特殊優(yōu)勢(shì)，每月一次舉辦一次高血壓病人學(xué)習(xí)班，講解關(guān)于高血壓疾病的危害，常見癥狀，監(jiān)測(cè)方法，用藥指導(dǎo)，預(yù)防并發(fā)癥措施等方面的知識(shí)；在社區(qū)中心利用墻報(bào)、宣傳欄等進(jìn)行知識(shí)宣教，并發(fā)放健康指導(dǎo)處方，指導(dǎo)他們及時(shí)做相關(guān)檢查，以早期發(fā)現(xiàn)各種并發(fā)癥。

1.2.3 個(gè)別指導(dǎo)、家庭或電話隨訪：根據(jù)所掌握的社區(qū)內(nèi)的高血壓患者情況，對(duì)患者及家人的年齡、文化程度、接受能力進(jìn)行評(píng)估，了解患者對(duì)疾病相關(guān)知識(shí)的認(rèn)知程度，針對(duì)不同層次，不同需要進(jìn)行個(gè)體化宣教和指導(dǎo)。

1.2.3.1 對(duì)初發(fā)高血壓和輕度高血壓者，著重進(jìn)行飲食指導(dǎo)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。保證平衡膳食，攝鹽量每天 6 g[2]以下，增加鉀、鈣的攝入食用優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)，忌食動(dòng)物內(nèi)臟、蛋黃，多吃含維生素多的蔬菜水果，減少脂肪攝入，忌煙酒，避免暴飲暴食，以免增加心臟的負(fù)擔(dān)，引起血壓升高。

1.2.3.2 對(duì)于超重和肥胖的患者，告訴他們肥胖是高血壓重要的獨(dú)立危險(xiǎn)因素之一，指導(dǎo)他們減重的方法一方面是減少總熱量的攝入，強(qiáng)調(diào)少脂肪并限制過多碳水化合物的攝入，另一方面則需增加體育鍛煉。減重的速度可因人而異，關(guān)鍵是“吃飯適量，活動(dòng)適度”。[3]

1.2.3.3 對(duì)于靜息生活方式的人，告訴他們體力活動(dòng)是獨(dú)立的降壓因素，同時(shí)體力活動(dòng)還有鞏固藥物降壓效果的作用，根據(jù)血壓的晝夜節(jié)律性，應(yīng)避開血壓的兩個(gè)峰值進(jìn)行適當(dāng)活動(dòng)，不宜突然改變，以輕體力活動(dòng)和有氧運(yùn)動(dòng)為宜，不能長(zhǎng)跑，打藍(lán)球等活動(dòng)。和患者一起制定一個(gè)根據(jù)年齡、體重指數(shù)、血壓值及耐受性的運(yùn)動(dòng)計(jì)劃，并常督促患者。

1.2.3.4 對(duì)于有焦慮傾向的患者，在隨訪的交談中，盡可能掌握其心理特征，注意減少不良的精神刺激，多給予安慰疏導(dǎo)和精神支持，消除患者對(duì)疾病的誤解、恐懼，幫助改變個(gè)性，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)、生活的適應(yīng)能力。

1.2.3.5 對(duì)于服藥依從性差的人，一定要改變病人對(duì)服藥的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。讓患者了解治療的方案、藥物劑量、服藥的方法，用藥后可能出現(xiàn)的不良反應(yīng)和應(yīng)對(duì)方法，嚴(yán)格遵從醫(yī)囑服藥，不可隨意自行停服或更換藥物。用藥、換藥必須經(jīng)醫(yī)生檢查，做必要的實(shí)驗(yàn)室檢查及對(duì)心、腎、腦功能進(jìn)行測(cè)定，讓患者了解遵醫(yī)合理用藥的重要性，充分認(rèn)識(shí)不遵醫(yī)用藥的后果和危害。

1.2.4 開展高血壓患者交流會(huì)：在社區(qū)內(nèi)設(shè)立一個(gè)專門的場(chǎng)所，邀請(qǐng)能夠密切配合治療，病情控制比較理想的患者介紹其成功經(jīng)驗(yàn)，讓患者與患者充分交流體會(huì)，互相監(jiān)督遵醫(yī)性，大大提高了高血壓患者的生活信心和對(duì)抗疾病的積極態(tài)度。

1.2.5 心理健康指導(dǎo)：高血壓患者的心理問題極大地影響著整個(gè)醫(yī)療過程。隨訪中社區(qū)服務(wù)人員及時(shí)了解患者的思想、工作及生活情況，讓患者了解自己的病情，告訴患者焦慮、情緒激動(dòng)、緊張等都可影響血壓變化。指導(dǎo)患者遇事冷靜，不可情緒波動(dòng)太大，當(dāng)有較大精神壓力時(shí)，應(yīng)設(shè)法釋放，也可通過傾聽音樂等放松療法來平整情緒。解除患者對(duì)本病的恐懼和悲觀情緒，讓患者知道高血壓只要堅(jiān)持合理用藥和合理的生活習(xí)慣就能控制好。

1.2.6 指導(dǎo)自我監(jiān)測(cè)血壓：高血壓患者理想的測(cè)壓頻率是一日三次，早中晚各一次。指導(dǎo)病人及家屬正確測(cè)量血壓的方法，要定時(shí)間、定部位、定、定血壓計(jì)，測(cè)量前30分鐘不吸煙、進(jìn)食、運(yùn)動(dòng)，避免刺激性飲料。連續(xù)血壓監(jiān)測(cè)并記錄，了解其血壓變異性和血壓晝夜變化節(jié)律，每次就診或隨訪都可作為醫(yī)生調(diào)整藥量或選擇用藥的依據(jù)。

2 結(jié)果

2.1 健康教育干預(yù)前后血壓比較 見表1

時(shí)間 收縮壓（mmHg） 舒張壓（mmHg）

干預(yù)前 163+11 103+10

干預(yù)后 138+8 86+4

t 8.33 2.83

p 0.01 0.01

2.2 健康教育前后不良生活習(xí)慣、遵醫(yī)行為改變情況 見表2

干預(yù)前 例% 干預(yù)后 例% X2 p

堅(jiān)持規(guī)律服藥 48（40.0） 118（98.3） 47.86 0.01

定期測(cè)量血壓 40（33.3） 116（96.6） 37.51 0.01

低鹽飲食 58（48.3） 116（96.6） 35.15 0.01

低脂飲食 42（35.0） 110（91.7） 41.48 0.01

限制飲酒 46（59.0） 78（100） 8.54 0.01

戒煙 18（23.1） 68（87.2） 22.65 0.01

適量運(yùn)動(dòng) 42（35.0） 102（85.0） 34.12 0.01

控制體重 44（36.7） 98（81.6） 25.14 0.01

自我減壓 38（32.0） 94（78.3） 26.39 0.01

*通過健康教育，高血壓患者在膳食結(jié)構(gòu)改變、控制食鹽攝入量、限酒、規(guī)律服藥、堅(jiān)持體育鍛煉等方面的情況明顯好轉(zhuǎn) （P< 0.01），戒煙行為有所改變。

3 討論

本研究結(jié)果顯示通過定期給予相關(guān)保健知識(shí)及健康教育，顯著提高了高血壓患者對(duì)高血壓診斷標(biāo)準(zhǔn)的知曉率及相關(guān)知識(shí)的認(rèn)識(shí)，使患者通過參與增強(qiáng)自我保健的意識(shí)，在實(shí)踐中提高自我保健能力，從而提高對(duì)疾病的藥物及非藥物治療的依從性和有效性，幫助患者強(qiáng)化了健康意識(shí)，樹立了良好的健康理念，改變了不良的生活方式和心理問題，有效降低了高血壓相關(guān)并發(fā)癥的發(fā)病率和病死率，提高了患者的生命期限和生存質(zhì)量。高血壓病及其并發(fā)癥不僅給患者的健康、家庭的幸福造成很大的不幸，同時(shí)也給家庭和社會(huì)帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此在社區(qū)進(jìn)行健康教育，采用綜合治療模式是一種減少家庭、社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的行之有效的方法 ，并且可使高血壓患者逐漸實(shí)行慢性病自我管理項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國(guó)高血壓防治指南修訂委員會(huì)。2004年中國(guó)高血壓防治指南（實(shí)用本）[J]。高血壓雜志，2004，12（3）：483-486