未來社區(qū)創(chuàng)建方案精選(九篇)

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第1篇：未來社區(qū)創(chuàng)建方案范文

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以回顧與創(chuàng)新為主題，以提高市民素質(zhì)、提高城市“軟實力”、提高創(chuàng)新能力為目標，緊緊圍繞建設學習型社會，廣泛動員組織干部、工人、農(nóng)民、學生參加主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、富有成效的讀書活動，營造“人人愛閱讀、處處飄書香”的學習氛圍，使多讀書、讀好書、好讀書成為人們自覺追求和生活樂趣，為*經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供智力支持和精神動力。

二、基本原則

（一）堅持扎實推進、務求實效的原則。全民讀書活動是學知識、提素質(zhì)的高品位的活動。要有方案、有措施、有布置、有檢查、有評比、有總結(jié)。相關責任部門計劃要嚴謹，措施要符合實際。要克服形式主義，力求收到實效。

（二）堅持廣泛發(fā)動、群眾參與的原則。要精心設計群眾喜聞樂見、樂于參與的活動，激發(fā)群眾讀書熱情和求知欲望，讓人們在參與中受到教育、得到提高，不斷擴大全民讀書活動的吸引力、影響力和覆蓋面。

（三）堅持立足當前、著眼長遠的原則。全民讀書活動是一項長期性工程，堅持數(shù)年，必有好處。因此，既要有年度計劃，又要有長遠規(guī)劃，使活動既體現(xiàn)創(chuàng)新性，又體現(xiàn)承接性、連續(xù)性。

三、活動時間及步驟

（一）活動時間

定于2009年4月至2009年12月。

（二）活動步驟

分三個階段進行。

1、準備階段。4月份，相關責任部門制定活動方案。4月7日舉行全民讀書活動啟動儀式。

2、進行階段。5月—11月，各相關部門按審定的活動方案組織開展各項活動。

3、總結(jié)階段。12月份，對全年活動進行總結(jié)。

四、主要活動和責任分工

（一）組織策劃全民讀書活動啟動儀式

責任單位：文化體育局、廣電中心、信息中心

（二）開展全民讀書“六走進”活動

一是走進機關。結(jié)合市直機關正在開展的學習科學發(fā)展觀活動，在機關干部中開展“日讀一小時，月讀一本書”活動，在機關大力弘揚讀書學習的風氣，創(chuàng)建學習型機關。

責任單位：市直機關黨工委

二是走進企業(yè)。在全市企業(yè)開展“學知識，強技能，我與企業(yè)共命運”等活動，堅定職工與企業(yè)共同面對金融危機影響的信心和決心，創(chuàng)建學習型企業(yè)。

責任單位：市總工會

三是走進學校。組織中小學校學生圍繞“我與祖國同呼吸”進行廣泛閱讀并開展演講比賽。

責任單位：團市委、市教育局

四是走進鄉(xiāng)村。利用全市的黨員電教室、農(nóng)家書屋、信息資源共享工程，圍繞我市中國北方冬季蔬菜生產(chǎn)基地建設的目標，帶動農(nóng)民學科技、上項目，同時開展“農(nóng)民種植養(yǎng)殖知識競賽”活動，創(chuàng)建學習型鄉(xiāng)村。

責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街

五是走進社區(qū)。組織社區(qū)居民圍繞建國60周年，積極開展讀書活動，回顧歷史，放眼當代，展望未來，積極創(chuàng)建學習型社區(qū)。

責任單位：市區(qū)街道辦事處

六是走進家庭。在市區(qū)開展創(chuàng)建讀書家庭，在農(nóng)村開展閱讀奔小康等家庭讀書活動，創(chuàng)建學習型家庭。

責任單位：市婦聯(lián)

（三）開展專題活動

1、以“我讀書、我成長、我快樂”為主題舉辦未成年人讀書節(jié)。

責任單位：文化體育局、團市委

2、圍繞建國60周年，開展有獎征文活動，獲獎文章可在*信息港發(fā)表。

責任單位：文化體育局、信息中心

3、舉辦講座，邀請省市著名學者舉辦講座2—3次。

責任單位：市圖書館

4、配合讀書活動，舉辦*書市，為廣大市民讀書提供更多新書、好書。

責任單位：新華書店、市圖書館

5、組織一場以古詩詞、現(xiàn)代詩歌、優(yōu)秀散文等為主要內(nèi)容的朗誦會，或以反映讀書活動為主的文藝演出。

責任單位：市文化館、市圖書館

6、開展全民薦書、書香故事征集評選活動。動員廣大市民、讀者推薦值得閱讀的優(yōu)秀書籍及具有典型意義的讀書故事，刻苦讀書并在事業(yè)上有成就的先進人物。

讀書活動辦公室在推薦相對集中的范圍內(nèi)，選出2009年值得閱讀的優(yōu)秀圖書，在*信息港網(wǎng)站上向市民推薦。評出若干個值得宣傳的讀書故事，通過電視臺、網(wǎng)站進行宣傳。

責任單位：廣電中心信息中心

（四）總結(jié)表彰

籌辦總結(jié)表彰大會暨讀書成果報告會。對全市開展讀書活動情況進行總結(jié)，對于在“六走進”和六項專題活動中做出貢獻的進行表彰。同時邀請2—3名讀書成果優(yōu)異的人員做讀書成果報告。

五、要求及保障措施

（一）各部門、各單位要在思想上高度重視這項活動。要認識到開展好讀書活動是落實科學發(fā)展觀，推動文化大發(fā)展大繁榮的行動，是提高人的素質(zhì)，提高城市文化軟實力，提高創(chuàng)新能力，建設和諧*的需要，是新時代的新要求。

（二）相關責任部門按市里總體方案的基本要求，從部門的實際出發(fā)，精心策劃具體的實施方案并認真實施。

（三）讀書活動領導小組將對各部門各單位所組織開展的讀書活動進行督促檢查，把活動開展情況作為評選全市文化體育工作先進單位的重要依據(jù)。

（四）市里成立*市2009年全民讀書活動領導小組，下設辦公室。各單位和相關責任部門也要成立領導小組，并指定專門工作人員負責。

第2篇：未來社區(qū)創(chuàng)建方案范文

加大社區(qū)各個階層，對科學知識的學習興趣，從文化、養(yǎng)生、環(huán)保、科技方面滿足不同人員的要求。如我們制作了科普畫板，放在居民的樓道上，使居民日日可以學到科學知識。下面是和大家分享平安社區(qū)建設方案資料，歡迎參閱。

方案一

“在全社會形成崇尚科學、鼓勵創(chuàng)新、反對迷信和偽科學的良好氛圍”，這是科學教育和科學普及工作的重要任務。今年，我們以認真貫徹落實并進一步加強黨對科普工作領導的意見為動力，在街道科普協(xié)會的正確下，積極做好科普宣傳活動，努力營造社區(qū)良好的科普氛圍，大力倡導科學、文明、健康的生活方式和思維方式，提高廣大居民的科學文化素質(zhì)，特制訂以下幾方面工作：

一、努力學習，不斷加強自身建設

認真學習貫徹十七大精神，把十七大精神溶入到社區(qū)科普工作中，想來指導社區(qū)科普工作，努力增強新時期拉普工作的自覺性的責任感，深入到群眾中，廣泛聽取群眾對科學知識了解的需求，制訂切實可行的措施，轉(zhuǎn)變工作作風，使科學知識的普及率得到加強，科普意識得到明顯提高。

進一步健全組織網(wǎng)絡，成立科普領導小組，發(fā)展科普志愿者隊伍，并充分利用轄區(qū)單位的資源優(yōu)質(zhì)，成立了老年合唱隊等幾個業(yè)余文化團隊，使科普意識滲透每家每戶。同時，充分挖掘轄區(qū)內(nèi)人才資源，將熱心于社區(qū)科普工作的人員，聚集到社區(qū)科普人才資源庫上來。到目前為止，已有10多人被吸收。此外，我們還根據(jù)社區(qū)的自身特點，實施科普工作信息化戰(zhàn)略，在社區(qū)開通博客，在網(wǎng)上對居民進行科學知識普及和推廣。在此基礎上，建立了“四聯(lián)”機制，即科普教育聯(lián)抓、科普活動聯(lián)搞、科普設施聯(lián)建、科普基地聯(lián)辦;定時定期傳播科學知識。

二、以科技周活動為載體，開展形式多樣的活動

公眾的參與是科普宣傳的主體，今年，我們還將繼續(xù)每月舉辦科普講座、科普活動，滿足人們對科學知識的求知心態(tài)。在5月份，我們將開展大型科普活動，組織廣大群眾參與此次活動，并邀請有一技之長的人員，為居民服務。我們還與共建單位聯(lián)手，以文藝演出、盆景展覽、手工制作、宣傳畫板展等形式，把科技周活動推向。另外，我們還利用青少年節(jié)假日，開展寓教于樂的活動，帶領他們接近自然、擁抱自然，激發(fā)他們對科技，對自然想象力與動手能力，這樣既拓寬了學生們的視野，又培養(yǎng)了他們熱愛生活，創(chuàng)造未來的自信心。

三、抓示范、突特色，進一步提高居民的科學文化素質(zhì)

在科普工作中，科普墻門、科普家庭的評選，使科普工作更加接近居民，接近人們的生活。今年，我們繼續(xù)加大此次評選活動力度，樹立典型在社區(qū)里推廣，以點帶面使社區(qū)科普工作再上一個臺階。同時，加大社區(qū)各個階層，對科學知識的學習興趣，從文化、養(yǎng)生、環(huán)保、科技方面滿足不同人員的要求。如我們制作了科普畫板，放在居民的樓道上，使居民日日可以學到科學知識，并運用在日常生活中。

四、反對，崇高科學

加大對偽科學，flg組織反對力度，我們利用社區(qū)已有的宣傳陣地，組織居民觀看碟片、宣傳畫等，使居民民自覺加入到反對，反對偽科學的隊伍中來。同時，以豐富多彩的文化，活躍社區(qū)居民的業(yè)余生活。

新的一年里，我們將在十七大精神的指引下，把社區(qū)的科普工作搞得更加有聲有色，讓的人加入到科普工作中來，形成人人學科學、信科學的新局面。

方案二

為加強社區(qū)治安綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定，確保社區(qū)居民安居樂業(yè)，有效地把轄區(qū)社會治安綜合治理工作的各項措施落到實處，特定以下計劃：

一、落實責任制，強化管理

社區(qū)維穩(wěn)綜治工作站要進一步增強維護社會穩(wěn)定工作的責任意識，切實把轄區(qū)治安綜合治理工作擺上重要議事日程，在開展平安社區(qū)建設活動中，科學發(fā)展觀為指導，堅持“以人為本，服務居民”的原則。依靠發(fā)動社區(qū)組織和廣大居民群眾提高社區(qū)治安防范能力，健全社區(qū)治安防范網(wǎng)絡。積極開展綜治各項工作，強化工作目標責任制，與各小區(qū)物業(yè)管理公司簽訂社會治安工作責任書，對多發(fā)案部位采取有力措施加以整改，廣泛發(fā)動社會力量參與綜治工作，夯實社區(qū)安全穩(wěn)定工作基礎。

二、加大宣傳力度，做好普法工作

加強法制宣傳力度，每月定期開展普法宣傳，每季度出一期專刊，用綜治宣傳圖，積極開展行之有效的宣傳活動，增強居民群眾法制觀念，有效地預防和減少青少年違法犯罪，并分發(fā)防火公約，增強“四防”宣傳，做到家喻戶曉。切實做到依法辦事，民主自治。

三、認真做好調(diào)解，幫教工作

社區(qū)要建立、健全、完善矛盾糾紛排查，努力化解矛盾糾紛，最大限度使矛盾糾紛和不安定因素解決在社區(qū)，消滅在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生群體上訪事件，防止活動，切實維護社區(qū)和社會的安定團結(jié)。社區(qū)成立幫教小組對轄區(qū)內(nèi)的矯正對象采取每月定期上門走訪，了解思想動態(tài)，掌握一手情況，使他們走上正道，服務社會，

四、做好群防群治，巡邏工作，保一方平安

積極組織社區(qū)治保力量，配合管轄區(qū)單位開展重點打擊入室盜竊，偷盜搶機動車，路面“雙搶”等多發(fā)性案件，嚴格按照“以人為本、以物為基，防管結(jié)合”的要求全面加強社區(qū)安全防范工作，力保轄區(qū)平安。

五、做好出租房，流動人口管理

充分發(fā)揮好計生專干作用，切實加強流動人口管理，對社區(qū)的出租戶要100%簽訂治安責任書，要推廣出租房代管制，轄區(qū)內(nèi)出租房流動人口要做到底數(shù)清，情況明。

六、做好防火安全生產(chǎn)工作

要進一步加強防火安全生產(chǎn)工作，同轄區(qū)各單位，居民簽訂綜治防火安全責任書，防火安全生產(chǎn)工作落實到人，做到“以人為本，安全第一”堅決清理火災隱患，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)“整改通知單”要求立即整改，對重大隱患及時上報，杜絕惡性事件發(fā)生。

我們將創(chuàng)建“平安社區(qū)”為動力，加大工作力度，加強思想學習，構建和諧社會，創(chuàng)建平安社區(qū)工作任務艱巨，責任重大。在社會治安任務日趨繁重的新形勢下，開拓創(chuàng)新，推動綜合治理工作不斷發(fā)展進步，全面提升平安社區(qū)創(chuàng)建水平。

方案三

為進一步推進新形式下社區(qū)綜合治理工作的廣泛深入開展，加強社區(qū)工作，構筑社區(qū)社會治安綜合治理群防群治體系，建立長效機制，全面落實鎮(zhèn)政府關于創(chuàng)建平安社區(qū)總體部署，特制訂工作計劃。

一、加強領導，落實綜治維穩(wěn)工作責任制

將綜治維穩(wěn)工作納入日常議程管理，全面落實目標管理責任制，健全組織體系，配套完善綜治維穩(wěn)工作領導責任制、目標管理責任制及責任追究制，并建立綜治、維穩(wěn)檔案，確保各項工作目標任務落實完成。

二、夯實基礎工作，突出搞好綜治工作常規(guī)管理

按照上級要求和目標任務，切實加強基礎工作，特別是要認真搞好常規(guī)管理，增加工作責任心，保證按時按質(zhì)按量完成。

三、完善組織體系

按照責任書、工作目標、運行機制、組織系統(tǒng)開展工作和各項活動，做到活動有記錄、責任有崗位、管理有細則、獎懲有制度、全面推行規(guī)范化管理模式。

四、開展普法教育，提高居民守法意識

利用各種行之有效的措施，開展好法制學習和法制宣傳，提高居民法制意識，增加法制觀念，積極推進依法行政，確保全年無違法違紀案件的發(fā)生。

五、建立健全人口管理

建立健全常住人口管理臺帳、流出人口臺帳、勞務輸出人員臺帳、重點人口臺帳、門面及出租房臺帳、違法違紀人員臺帳、人員臺帳、兩牢人員管理臺帳等，力爭無重新犯罪，特別是及其他人員要嚴控嚴管到位。

六、組織開展好轄區(qū)單位綜治、維穩(wěn)、及平安建設工作

七、落實好消防安全工作消除一切不安隱患

有組織領導，有專人主抓，有制度有規(guī)劃，有活動記錄，全年無一起火災、無安全事故，對危險行業(yè)、危重部位每季一檢查，對隱患漏洞100%按要求整改到位。

八、加強橫向聯(lián)系，形成聯(lián)防嚴控共識。

九、全面開展防范與打擊給類違法犯罪活動，認真開展“禁毒”宣傳工作。

第3篇：未來社區(qū)創(chuàng)建方案范文

—— 本報記者 霍娜

有消息稱，國家智慧城市體驗中心將投入建設。此前，已有部分城市開始建立體驗中心，集中展示智慧城市的相關設計、功能等，預計未來3～5年將是類似體驗中心集中創(chuàng)建期。對于這項無本本可搬、無模式可套的民生工程，先試點后推廣，體驗中評估，評估中優(yōu)化，是必然的選擇。當然，如何設置評估評定的指標？如何總結(jié)試點示范的經(jīng)驗？也將成為智慧城市管理與服務部門必須研究的課題。

智慧城市是面向百姓的民生。百姓的幸福指數(shù)才應該是評估城市智慧與否的關鍵指標。百姓的幸福指數(shù)，與收入、交通、居住環(huán)境、衛(wèi)生情況等密切相關。整個城市、社會治安穩(wěn)定，食品安全、空氣清潔，人們有穩(wěn)定工作、和美家庭等是老百姓的最大訴求，然后才是城市更加繁榮。

而要實現(xiàn)老百姓的這些訴求，由上至下的建設思路固然重要，但更重要的是自下而上，真正從需求出發(fā)，從細節(jié)做起，研發(fā)信息技術方案解決一個又一個實際問題。這就要求無論是智慧城市的試點示范，還是各種形式的體驗中心的建設，都需要從規(guī)劃設計開始，考慮城市的特色，洞察市民的需求，動員更多的社會力量參與其中。而且，百姓的認可度、參與度和滿意度也必然成為智慧城市評估評級的重要指標。

最近有些學者、企業(yè)就選擇了一個很好的切入點——智慧社區(qū)。他們在研究社區(qū)金融與智慧社區(qū)的融合。而萬科智慧社區(qū)、拉卡拉的社區(qū)便民支付、民生銀行的社區(qū)銀行都在重新發(fā)現(xiàn)社區(qū)的價值，打通城市的毛細血管層，重建社區(qū)商業(yè)微生態(tài)，讓人們生活更加安全、便利。近日的金融展上IBM展臺上的社區(qū)銀行的概念也在不斷拓展，它更強調(diào)人機交互的體驗。

第4篇：未來社區(qū)創(chuàng)建方案范文

一、指導思想及工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，堅持教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。通過創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)活動，一方面，繼續(xù)完善學校基礎設施建設，加強學校內(nèi)部常規(guī)管理，全面提高教育質(zhì)量和辦學效益，培養(yǎng)出適應經(jīng)濟和社會發(fā)展所需要的高素質(zhì)人才及一大批遵紀守法的勞動者；另一方面，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進一步營造尊重知識，尊重人才，尊師重教的良好氛圍，推動我鎮(zhèn)教育事業(yè)再上新臺階。通過政府、學校、社會等方面的共同努力，確保在2009年底達到市級教育強鎮(zhèn)標準并通過評估驗收。

二、工作安排和部署

（一）調(diào)查摸底、指標分析階段（2009年4月初）

1、成立仕陽鎮(zhèn)創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)工作領導小組，各學校也必須建立相應的創(chuàng)建工作機構，并報鎮(zhèn)“創(chuàng)強”工作辦公室備案。

2、對照20項標準指標，從嚴要求，逐條分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的基本現(xiàn)狀,確定教育創(chuàng)強的工作重點、難點。

3、對所轄學校的硬件條件、裝備條件情況進行調(diào)查、確定投資建設項目及裝備添置的初步計劃。

4、對照20項指標，擬定“未達標”指標的整改措施。

5、組織有關人員外出學習創(chuàng)強經(jīng)驗。

6、召開創(chuàng)建動員會，充分利用“創(chuàng)強”載體，爭取多方支持。

（二）組織實施、全面攻堅階段（2009年4月—8月）

1、向市人民政府教育督導室遞交創(chuàng)強申請。

2、籌集資金，加快項目建設進度，努力改善學校辦學條件。

3、基本完成儀器、圖書、計算機、多媒體等裝備配備。

4、完成自查自評報告送草稿及填報工作表初表。

5、督促學校做好規(guī)范化管理工作，特色校創(chuàng)建工作。

6、整理臺帳。

7、邀請省、市專家前來考察、指導。

（三）查漏補缺、完善提高階段（2009年9月）

1、再次集中財力加大學校建設、裝備力度。

2、完成臺帳整改。

3、再次對照指標，審議《自查自評報告》初稿。

4、邀請省、市專家前來考察、指導。

5、《自查自評報告》、《達標情況說明》及《申報表》定稿，報市人民政府教育督導室。

（四）營造氛圍、迎接評估階段（2009年10月）

1、全面整改自查中發(fā)現(xiàn)的問題。

2、召開創(chuàng)強工作領導小組成員會議，部署“迎驗”工作。

3、落實好“迎驗”工作分工負責崗位責任制。

4、再次通過各種宣傳媒體，營造濃厚的“迎驗”氛圍。

5、接受教育強鎮(zhèn)評估經(jīng)驗。

三、工作職責

1.鎮(zhèn)“創(chuàng)強”工作領導小組主要工作職責

負責對全鎮(zhèn)“創(chuàng)強”工作的領導和指導，研究和布置各階段的工作，協(xié)調(diào)各部門的關系，幫助解決實際問題和困難，督促“創(chuàng)強”工作的全面落實。

2.鎮(zhèn)“創(chuàng)強”辦公室主要工作職責

（1）要認真做好負責全鎮(zhèn)、各學校“創(chuàng)強”工作的組織、指導、聯(lián)絡、檢查、督促等工作。

（2）匯總、整理、撰寫全鎮(zhèn)“創(chuàng)強”工作材料等。

3.各學校、幼兒園，社區(qū)學校的主要工作職責

（1）按照鎮(zhèn)“創(chuàng)強”工作方案的要求，認真對照《浙江省教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評定標準》制訂工作方案，落實專人負責，安排工作計劃，強化工作措施。

（2）按時做好各項材料的收集、撰寫、匯總、申報、建檔等工作。

四、工作要求

（1）加強領導。各學校要充分認識“創(chuàng)強”工作的重要意義，要切實加強領導，各學校校長對本校“創(chuàng)強”工作負總責，把此項工作擺上重要的議事日程，確保人員、時間、精力、經(jīng)費、工作到位。

第5篇：未來社區(qū)創(chuàng)建方案范文

一、指導思想和工作目標

創(chuàng)建全國法治建設先進城市工作要以科學發(fā)展觀為指導，全面實施依法治國基本方略，按照國家和省法治城市創(chuàng)建工作考核標準，組織廣大干部群眾深入開展普法教育和法治實踐活動，推進各領域的依法治理，全面提高市民法律素質(zhì)和全社會法治化水平，為把早日建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供強有力的法治保障和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

到2012年底，實現(xiàn)下列創(chuàng)建目標：

（一）市達到全國法治建設先進城市考評標準。努力實現(xiàn)黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公平正義、法律服務質(zhì)優(yōu)、法律保障有力、監(jiān)督體系健全、城市基本實現(xiàn)法治化管理的目標。

（二）各縣（市）區(qū)全面開展創(chuàng)建活動，60%的縣（市）區(qū)達到全國、全省法治縣（市）區(qū)創(chuàng)建考評標準。

（三）70%以上的黨政機關、人民團體、國有企事業(yè)單位、行政村和城市社區(qū)達到法治單位創(chuàng)建考評標準。

二、爭創(chuàng)措施

（一）高標準定位，科學制定五年全市法治建設規(guī)劃。積極爭取武漢大學、省法學會、省依法治省辦支持，委托武漢大學法學院組成專家課題組，在認真調(diào)研的基礎上，按照全國先進、全省一流的目標定位，擬定法治城市建設實施意見，通過民主科學決策程序，上升為市委、市政府戰(zhàn)略決策。通過層層動員和強力推進，使法治成為支持經(jīng)濟社會發(fā)展和社會進步的強大優(yōu)勢和發(fā)展動力。通過扎實有效的工作，力爭我市成為全國普法依法治理工作聯(lián)系單位。

（二）明確目標任務，層層落實責任。法治城市創(chuàng)建考評標準分黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、公正司法、經(jīng)濟法治建設、基層民主法治建設、法制宣傳教育、法律服務、社會安定和諧、法治監(jiān)督機制、組織保障、民意調(diào)查、平時考核等12類目標，共165個考核項目，總分1000分。得分900分以上為優(yōu)秀，800分為合格。市普法依法治市工作領導小組辦公室對照考核標準逐條進行了責任分解，并組成督導組定期進行督導檢查。各地、各部門要結(jié)合實際，研究制定本地、本部門創(chuàng)建工作方案，明確創(chuàng)建工作的目標任務，將創(chuàng)建工作職責落實到人，做到定目標、定任務、定措施、定時限，圓滿完成爭創(chuàng)工作。同時，要確保不發(fā)生考評辦法中7類不予申報評選即“一票否決”的情形。

（三）深入宣傳發(fā)動，大造輿論聲勢。各地、各部門要深入宣傳發(fā)動，加強輿論引導工作，充分利用會議、網(wǎng)站、新聞媒體等多種途徑，全方位、多視角宣傳報道我市法治建設和創(chuàng)建工作成效，營造良好的創(chuàng)建氛圍。召開創(chuàng)建工作動員會議。舉辦全市“六五”普法宣講員和創(chuàng)建工作骨干培訓班。利用電視臺、城市公共場所、戶外電子顯示屏廣泛宣傳法治城市創(chuàng)建工作，切實提高廣大人民群眾對創(chuàng)建工作的知曉率和參與率。

（四）深化普法教育，增強法治意識。各級黨委中心學習組要通過舉辦法治主題講座、論壇等帶頭學習法律，增強依法執(zhí)政能力。組織全市縣級黨政領導干部普訓，做學法用法表率。舉辦“法治精神與法律文化的塑造”論壇活動，引導市民進一步堅定法律信仰，崇尚法治精神，摒棄“不信法”的思維模式和行為陋習。堅持在重要法律實施日、法治主題日舉辦大型宣傳活動，隆重舉行紀念現(xiàn)行憲法頒行30周年大型系列活動。進一步拓展和創(chuàng)新法治工作載體，辦好《法治網(wǎng)》和《法治》指導刊物，電視臺開辦舉案說法類電視節(jié)目，擴大普法宣傳的受眾面，增強法制教育的感染力。命名一批全市法制教育基地，創(chuàng)作一批法治文藝節(jié)目并組織巡回演出。深入開展“法律六進”活動，開展法治機關、法治企業(yè)、法治校園和民主法治示范村（社區(qū)）等基層法治單位創(chuàng)建工作。

（五）依法建章立制，完善決策和監(jiān)督機制。黨委部門要按照依法執(zhí)政的總體要求，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，完善重大決策的法律論證、法律顧問、風險評估、績效考核等機制，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。進一步強化人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督職能，把人民當家作主的權利落到實處。政府及各行政執(zhí)法部門按照依法行政的總體要求，完善重大行政決定的依法決策機制，健全行政調(diào)解、行政復議、行政訴訟、行政監(jiān)察等監(jiān)督制度，建立預防、教育、監(jiān)督、獎懲為一體的行政執(zhí)法管理機制。

（六）開展重點整治，提高法治化水平。通過開展民意調(diào)查等途徑，收集人民群眾對我市法治建設方面的意見和建議，確定依法整治工作重點。各行政執(zhí)法部門要從人民群眾最關心的問題入手，進一步深入開展治安秩序、秩序、交通秩序、市場秩序、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、城市管理、行政許可、行政效能、突發(fā)事件應對、安全生產(chǎn)、社會保障、社區(qū)建設、消費者權益、困難群體維權、青少年違法犯罪、重點人群管控、流動人口管理與服務、新興媒體監(jiān)管等重點領域的依法治理工作，確保取得實效。司法機關要堅守公平正義，通過個案辦理彰顯法治精神。落實司法便民措施，暢通群眾通過法律解決訴求的渠道，及時化解涉法涉訴案件。通過重點領域依法整治，實現(xiàn)行政執(zhí)法和公正司法水平、全社會法治化程度和人民群眾滿意率“三提高”。

（七）突出創(chuàng)建特色，培育先進典型。認真借鑒外地經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用。注重培育并總結(jié)我市法治建設的先進典型，形成在全國、全省有一定影響力的先進人物和經(jīng)驗。挖掘整理諸葛亮法制思想等本土資源，舉辦相關主題研討會、書法比賽和展覽等活動，打造法律文化的“品牌”。組織開展“依法辦事示范窗口單位”和“十大法治人物”評選活動。樹立一批學法用法、嚴格執(zhí)法、公正司法的先進人物，培植不同層次可聽、可看、可信的典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。

（八）加強督導檢查，做好考評準備。加強對各縣（市）區(qū)和市直部門創(chuàng)建工作的督導檢查，認真對照考評標準，找準薄弱環(huán)節(jié)，強化整改措施，促進法治建設扎實有效推進。搞好對各縣（市）區(qū)和市直部門創(chuàng)建達標情況自查，為迎接全國、全省對我市考評做好準備。各地各部門都要完善法治建設工作臺帳，做到資料齊備、數(shù)據(jù)翔實、路徑清晰、典型突出。制作好反映我市近年來法治建設和創(chuàng)建工作的電視專題片，生動形象地展示我市法治城市創(chuàng)建的做法和成效。

三、爭創(chuàng)工作路徑

在前兩年創(chuàng)建工作的基礎上，今年要進一步加大工作力度，真正把法治城市的創(chuàng)建過程變?yōu)椴粩嘟鉀Q社會熱點難點問題的過程，變?yōu)辄h政機關依法辦事能力和工作作風效能不斷提高的過程，變?yōu)槿蟹ㄖ位郊铀偻七M的過程。全年工作分為三個階段：

（一）再動員再部署階段

認真組織學習今年2月范銳平同志關于法治城市建設的重要講話，在全市上下形成以法治助推科學發(fā)展的共識。依據(jù)武漢大學法學院課題組擬定的我市未來五年法治城市建設實施意見，在廣泛征求各地、各部門和人民群眾意見的基礎上，形成目標高點定位、實施路徑清晰、特色鮮明、預期成效突出的法治城市建設實施方案，以市委、市政府文件印發(fā)。通過各層面的動員和工作推進，深入開展各領域的依法治理活動，提高全社會法治化水平。

（二）爭創(chuàng)達標階段（2012年4月至11月底）

4月開始，各地、各部門對照考評標準和責任分工，組織不同對象開展“六五”普法教育，強化重點領域依法治理，深入發(fā)動群眾開展法治實踐活動，確保在規(guī)定時限內(nèi)基本實現(xiàn)創(chuàng)建工作目標。

4月，市普法依法治市領導小組辦公室組織工作專班，對各地、各部門創(chuàng)建工作集中進行督導檢查，并與民意調(diào)查機構聯(lián)合對群眾滿意率進行抽樣調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建工作中存在的問題，督促各地、各部門進行整改。

5-10月，在城市社區(qū)和農(nóng)村全面開展“法務前沿工程”建設，通過選派法律工作者擔任村（社區(qū)）法律指導員、組織政法干警開展“法律人在行動”等活動，結(jié)合社會管理創(chuàng)新網(wǎng)格化建設工作，把法制宣傳、法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助等工作延伸到最基層，進一步提高村（居）民法律意識，努力解決好群眾涉法涉訴矛盾糾紛，確保基層社會和諧穩(wěn)定。組織律師開展“法律服務進企業(yè)”活動，提高企業(yè)依法經(jīng)營和防范法律風險能力。

5-6月，開展行政執(zhí)法案件評查工作，督促執(zhí)法部門對執(zhí)法過錯進行問責，提高行政執(zhí)法水平。

5-7月，市人大常委會、市政協(xié)分別組織對法治城市創(chuàng)建工作進行專題視察調(diào)研活動。

6月，召開全市創(chuàng)建全國法治城市工作推進會，通報各地、各部門創(chuàng)建工作進展情況，交流創(chuàng)建工作經(jīng)驗，安排下一階段創(chuàng)建工作任務。

6-10月，舉辦以“創(chuàng)建法治城市，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的專題報告會；圍繞社會管理創(chuàng)新和群眾關注的法律熱點問題，舉辦2次“法治精神與法律文化的塑造”論壇活動。

7-8月，邀請全國普法辦和司法部領導來我市指導法治城市創(chuàng)建工作，邀請省依法治省工作領導小組辦公室在召開建設法治工作推進會。

9-11月，組織開展“依法辦事示范窗口單位”和“十大法治人物”評選活動。樹立一批學法用法、嚴格執(zhí)法、公正司法的先進典型。

10月，舉辦以諸葛亮法制思想為主題的研討會和書法比賽活動。

11月，組織開展紀念現(xiàn)行憲法頒行周年系列活動。

（三）檢查考評、申報迎檢階段（2012年12月）

市普法依法治市工作領導小組辦公室組織對各地各部門創(chuàng)建工作檢查考評后，向上申報對我市進行檢查考評。

四、保障措施

（一）加強組織領導。進一步完善工作機制，形成黨委領導、人大監(jiān)督、“一府兩院”組織實施、各部門齊抓共管、社會各界積極參與的創(chuàng)建工作格局。完善在總體方案指導下的分區(qū)域、分行業(yè)依法治理方案，形成條塊結(jié)合、以塊為主的創(chuàng)建機制。各級普法依法治理工作領導小組作為創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)機構，要高度重視，加強對創(chuàng)建活動的組織、指導、協(xié)調(diào)、督查和考核評比工作，及時研究、解決創(chuàng)建活動中的重大問題。各地各部門各單位要建立創(chuàng)建工作班子，落實創(chuàng)建工作責任制，做好創(chuàng)建工作人財物保障。

（二）突出工作重點。各地各部門要結(jié)合實際、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、分段實施，確定創(chuàng)建工作思路，制定創(chuàng)建活動的實施意見和相關配套措施，積極穩(wěn)妥地推進創(chuàng)建工作。著力解決好與民生密切相關、讓人民群眾得實惠的大事難事，針對群眾關心的熱點問題和社會關注的難點問題，多形式、多層次、多渠道地開展依法專項整治，讓人民群眾真正感受到創(chuàng)建工作的成效。注重培育先進典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，加強調(diào)查研究，提高工作指導水平和工作實效。

第6篇：未來社區(qū)創(chuàng)建方案范文

“你吃的東西安全嗎?”街頭巷尾大家都在問這個問題。如果現(xiàn)在說，目前比較熱的IT的話題，如web2.0、面向服務的架構和數(shù)據(jù)集成、事件驅(qū)動架構，和業(yè)務流程優(yōu)化之類能給政府部門解決這個燙手問題“一個說法”，甚至就像是為它量身定制的解決方案一樣，你是不是覺得有點懸!不信?以下且看阿D是如何靠此獲得領導的賞識的。

一個新主意

2009年9月的一個周末，阿D正在家里準備給老高的《食品安全應急系統(tǒng)建設的可行性方案》。那場因為三鹿奶粉事件導致的奶制品風波已經(jīng)過去一年，他因為當時的一個小小提議獲得主任而對采納，這對于一個剛剛工作五年的年輕人來說是個很大的鼓勵。

當時信息中心的主任，正在為如何建立一套高效的食品安全舉報系統(tǒng)而頭疼，時間緊，要求高。一向習慣于用豆瓣網(wǎng)的阿D有一個想法，部里的網(wǎng)站目前還是一張1.0門戶似的嚴肅的臉，是否可以創(chuàng)建一個食品安全的互動社區(qū)，把豆瓣網(wǎng)的模式做成一個子網(wǎng)站，置于部官網(wǎng)的鏈接上，并且按照奶制品、水安全、藥品安全等于社區(qū)建立一個互動平臺，這不僅達到了舉報的效果，更多的可以通過互動社區(qū)把尚處于隱患過程的一些食品安全問題通過網(wǎng)民的信息討論出來。

信息技術雖然不能直接避免具體企業(yè)的違規(guī)行為，但卻有可能利用“群體智慧”更早地發(fā)現(xiàn)問題，暴露問題。監(jiān)管機關和消費者的利益是一致的，重要的是如何利用消費者的信息來第一時間對食品企業(yè)進行監(jiān)管。如果消費者愿意通過部網(wǎng)站的奶制品社區(qū)討論自己最新的使用情況，部信息中心的工作人員，可以跟蹤論壇的動態(tài)，甚至可以匿名加入那些討論圈子，從而得到第一手資料，去偽存真，早些發(fā)現(xiàn)問題。

新兵遇到新問題

兩個月后，老高找到阿D喝酒。

“一半好消息，一半壞消息”。

“啊?”

“好消息是，食品安全的社區(qū)都很踴躍，現(xiàn)在可以很快知道各地網(wǎng)民提出的一些問題，壞消息是，問題提出來了，處理的壓力現(xiàn)在特別大，第一，部信息中心目前的投訴處理流程剛剛出來。二是，此事涉及很多其他的政府機構，跨系統(tǒng)的流程集成有很大難度，第三，食品企業(yè)的信息資料目前比較分散，有些各地反饋的某一批次的問題想反饋給這些企業(yè)，有的甚至都不知道發(fā)給誰。”

“哦，還是應用集成的老話題，不過這次其實是一個應急系統(tǒng)新需求。”

“應急系統(tǒng)?”

“對，不僅如此，它還是一個常年的應急系統(tǒng)。自從食品安全社區(qū)開放以后，我和一些技術公司的人聊起過這事，他們有些想法很有建設性，比如說，應該建立一套以部為中心的跨部委食品安全應急處理系統(tǒng)，社區(qū)出現(xiàn)的很多討論可以作為觸發(fā)事件，以食品安全應急處理系統(tǒng)為平臺，通知并與食品企業(yè)，監(jiān)管機關確認下一步的處理方式。”

“恩，聽上去很好，不過建立這么一個平臺，技術上有很大難度吧?”

“對，這樣的平臺涉及數(shù)據(jù)集成，跨系統(tǒng)的流程集成，事件驅(qū)動與規(guī)則引擎，業(yè)務活動監(jiān)控，個性化門戶技術，確實有一定難度。不過，我看過一些其他部委的類似系統(tǒng)的演示，技術上都是可行的。難度其實更在于協(xié)調(diào)各相關機構的一些需求，實施起來在集成方面也有一些工作量。”

“了解了，現(xiàn)在業(yè)務部門正在制定食品安全監(jiān)控的管理規(guī)范，看來我得和他們談談這事，如果技術上都可行，難度就在于如何針對需求細化了，你找兩家公司先出一個技術方案，找一個類似的案例，下周來我們中心交流一次吧”。

“好!我一會兒給他們電話”。

交流如期進行……

漸入佳境

老高現(xiàn)在有了底氣，看來那些技術方案還挺靠譜的，不過要是一下子建立一個食品監(jiān)管的平臺風險太大。僅僅做一個奶制品企業(yè)的監(jiān)管平臺就夠累的，以老高的經(jīng)驗，這類體系一向的難題都不在內(nèi)部，而在于與相關企業(yè)的業(yè)務溝通與技術集成。不如先從前十家奶制品企業(yè)做一個奶制品監(jiān)管與應急系統(tǒng)的平臺，這樣從項目范圍上看比較好控制，然后再逐級推廣。老高正在承擔一個“食品監(jiān)管應急系統(tǒng)”的軟課題，自然需要一個可行性高的項目來落地。在無數(shù)廠家，關于面向服務架構，業(yè)務流程管理，事件驅(qū)動框架，數(shù)據(jù)集中等等概念的轟炸之后，老高也找到了自己的價值點。于是找來阿D討論。

“上次交流的兩家都比較技術化，我其實只要知道技術到了何種地步就可以了，我們更重要的工作是如何利用這些技術建立一個可用的平臺。你那天和他們爭論了一些技術細節(jié)，算是幫了我，不過，我還是的和你說說我們工作的重點。”

阿D心里一沉，似乎發(fā)現(xiàn)平時溫和的老高忽然變得深沉。

“參加軟課題的研究讓我擴大的思考的維度，有個專家的言論讓我猛然明白丁一些事。他的邏輯大意是，未來很長一段時間，食品安全面臨的社會挑戰(zhàn)都很大，這是以前其他國家的歷史已經(jīng)證明的。現(xiàn)在的問題就是，既然有了這么多新興的互聯(lián)網(wǎng)與IT技術，沿用原來的治理思路，再根據(jù)固定的治理政策來建立信息系統(tǒng)已經(jīng)是一種過時的辦法。

你上次那提出的在部網(wǎng)站下面建立食品安全討論社區(qū)的建議就很有啟發(fā)，它的意義在于利用互聯(lián)網(wǎng)模式來采集網(wǎng)民的意見，達到一種更為有效的信息獲取，再好的信息系統(tǒng)，沒有快速、有效的信息輸入，其實還是價值有限，Web2.0用在政府，如同我們的眼睛、耳朵、鼻子……

“啊!”阿D有點驚訝，不過老高還沒說完。

“大量的信息輸入帶來很大的處理壓力，很多問題的處理，既需要從不同的系統(tǒng)獲得數(shù)據(jù)，也需要跨部門的流程來驅(qū)動處理，比如，如果來自幾個不同地域的網(wǎng)民如果都對某一批次的產(chǎn)品有疑問，就需要趕快將此信息交工商口，查看相關批次的產(chǎn)品都在哪些商場，農(nóng)業(yè)口查看上游企業(yè)是哪些，質(zhì)檢部門需要確認該企業(yè)商品的問題是生產(chǎn)，還是在流通環(huán)節(jié)。

這些動作可能是同時，返回的結(jié)果可能會導致一個更為準確的判斷，從而采取進一步的行動。這些都是我們信息系統(tǒng)的責任，如同我們通過大腦感覺到有危險臨近，我們會要求自己馬上處于應激狀態(tài)，讓自己的整個身體協(xié)調(diào)動作。”

“你這么一說我有點明白了，好像web2.0，業(yè)務流程管理，事件驅(qū)動的框架，面向服務的架構這些東西有個共性，都是動作型的，而以前我們的政府網(wǎng)站，其實都是一些相對靜態(tài)的，我們的應用系統(tǒng)也都是一些記錄式的系統(tǒng)。”

第7篇：未來社區(qū)創(chuàng)建方案范文

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”動員大會，主要任務是全面貫徹落實黨的*和市委十屆四次、區(qū)委十二屆六次全會精神，進一步深化我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，力爭到2010年創(chuàng)建成浙江省第一批衛(wèi)生強區(qū)，為建設“品質(zhì)之城、美麗之洲”發(fā)揮衛(wèi)生應有作用。今天的會議既是創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”動員會，更是一個創(chuàng)建工作部署會，希望通過這樣一次全區(qū)性的會議，進一步明確創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的目的、任務和要求。下面就推進創(chuàng)建工作，我著重講四個方面的意見。

一、肯定成績，堅定創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的信心

改革開放以來特別是過去的五年，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)得到了較快發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

1.公共衛(wèi)生水平得到提高。各級黨委、政府對公共衛(wèi)生工作高度重視，將公共衛(wèi)生發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。一是加強公共衛(wèi)生體系建設。成立區(qū)、鎮(zhèn)兩級公共衛(wèi)生委員會，建立了區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，制定并實施《杭州市余杭區(qū)公共衛(wèi)生體系建設方案》，先后出臺各類應急預案20余件。二是加強重大疾病防治。切實加強艾滋病、霍亂、禽流感等重大疾病的預防控制工作，幾年來，全區(qū)未發(fā)生重大疾病的暴發(fā)流行。三是加強衛(wèi)生綜合執(zhí)法。不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)設置6家衛(wèi)生監(jiān)督分所；實施整頓市場經(jīng)濟秩序和“食品放心工程”，規(guī)范了社會公共衛(wèi)生秩序。四是加強應急體系建設。建立了杭州市急救中心余杭分中心、3個急救站、9個急救點的三級急救網(wǎng)絡，設立了區(qū)急救藥品儲備中心和應急物資儲備中心，基本實現(xiàn)了120的“統(tǒng)一接入、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮”。五是加強愛國衛(wèi)生工作。圍繞“清潔余杭”、省級示范文明城區(qū)及生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建，大力開展愛國衛(wèi)生運動，全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所、三格式無害化率分別達97%、60%。

2.農(nóng)村衛(wèi)生工作得到加強。各地和各有關部門采取有力措施，積極推進農(nóng)村衛(wèi)生工作，取得了一定的成效。一是深化社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)涵。著力推行社區(qū)責任醫(yī)師制，建立了400余名社區(qū)責任醫(yī)生團隊，為近60萬農(nóng)民群眾提供服務。目前群眾在社區(qū)衛(wèi)生服務機構的就醫(yī)率達到了50%。二是實施“新農(nóng)合”信息化建設。目前已建立了新型農(nóng)民合作醫(yī)療信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了“村村通、站站報”，群眾可在所有區(qū)屬醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）及7家省市定點醫(yī)療機構刷卡報銷。三是開展農(nóng)民健康體檢工作。已完成了第一輪兩年一次的農(nóng)民健康體檢工作，累計完成47.87萬名群眾的健康體檢及建檔，占應體檢人數(shù)的85.3%。*第二輪農(nóng)民健康體檢費由20元增至50元。

3.群眾健康水平得到提升。據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)人均期望壽命已達到達79.34歲，孕產(chǎn)婦死亡率為零、嬰兒死亡率控制在6.18‰，這三項人群健康指標達到了國際同等水平。2007年我區(qū)率先在全省范圍內(nèi)開展了“全民健康促進行動”，出臺了《余杭區(qū)全民健康促進行動2007-2010年規(guī)劃》，2007、*連續(xù)兩年將全民健康促進行動列入政府實事工程。目前通過開展“健康教育與促進、健康促進單位創(chuàng)建、健康公共服務”三大項目的實施，全區(qū)健康促進氛圍日益濃厚，群眾的健康意識和自我保健能力日益增強。

4.“看病難”問題得到緩解。按照“小病不出社區(qū)、大病確有保障”、“醫(yī)療質(zhì)量上去，看病費用下來”的目標要求，著力破解“看病難”問題。一是不斷健全我區(qū)基本醫(yī)療保障體系。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、農(nóng)民工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險以及醫(yī)療救助構筑了減輕群眾看病負擔的基本保障線，實現(xiàn)了全民覆蓋。*年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險人均籌資標準從2007年每人每年126元提高至200元，其中政府投入為140元，農(nóng)民個人只需交納60元，按測算農(nóng)民住院看病的報銷比例可達到50%。二是不斷完善醫(yī)療救助政策。擴大救助范圍，降低救助門檻，提高救助比例，加大醫(yī)療救助力度，為區(qū)內(nèi)困難群眾實施惠民醫(yī)療政策，努力緩解群眾“看病難”問題。三是不斷規(guī)范醫(yī)療服務行為。各醫(yī)療機構逐步加強內(nèi)部管理，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療，杜絕不規(guī)范醫(yī)療服務行為發(fā)生；堅持執(zhí)行國家醫(yī)藥價格各項改革，落實各項降價措施；堅持藥品招標采購，努力糾正醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂；堅持醫(yī)藥價格公示制及清單制，主動接受社會各界監(jiān)督。

應該說，過去的五年我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)得到了較快的發(fā)展，取得了較好的成績，這為打造“衛(wèi)生強區(qū)”打下了較好的基礎，我們應對創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”充滿信心。同時，這是各級黨委、政府堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的結(jié)果，是各有關部門共同努力的結(jié)果，也是全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作者辛勤勞動的結(jié)果。在此，向關心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府和各有關部門，向社會各界人士，向廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，增強創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的責任感

5年來的成就，為今后發(fā)展打下了堅實基礎；5年來的實踐，為繼續(xù)前進積累了寶貴財富。但我們也清醒地看到，在全區(qū)衛(wèi)生發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。比如，城鄉(xiāng)之間、不同人群之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和利用仍不盡合理；醫(yī)療衛(wèi)生體制改革總體滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展導致許多深層次的體制機制性矛盾尚未得到很好解決；農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等基礎衛(wèi)生工作還顯薄弱；人口老齡化和人們生活方式改變等因素造成傳統(tǒng)和新發(fā)傳染病以及慢性非傳染性疾病的防治、重大自然災害的防控形勢仍十分嚴峻；農(nóng)村衛(wèi)技隊伍綜合素質(zhì)偏低及不穩(wěn)定問題日益凸顯。這些問題必須引起我們的高度重視，進一步尋求更有效、更直接的載體和方法，在發(fā)展中解決問題，通過解決問題促進更好更快發(fā)展。為此，各地各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的深遠意義，切實增強加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感。

1.創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”是落實科學發(fā)展觀的基本要求。黨的*報告提出健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸福。今年，浙江省提出了創(chuàng)建衛(wèi)生強縣（區(qū)）的要求，如果我們通過三年的奮戰(zhàn)，所有指標都達到甚至超過了，那在很大程度上表明我們實現(xiàn)了*提出的衛(wèi)生事業(yè)建設和發(fā)展的目標，這也正是全面落實科學發(fā)展觀，構建“以人為本、和諧社會”的具體體現(xiàn)。為此，我們只有加快推進創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，才能逐步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間獲得衛(wèi)生服務的差距，盡最大限度地滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求，全面提高人民群眾健康品質(zhì)，實現(xiàn)“人的全面發(fā)展”。

2.創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”是建設“美麗之洲”的有效途徑。建設最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”，除了要有良好的自然環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境外，還必須擁有一個良好的“健康環(huán)境”。無論從“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，還是從人民群眾的實際需求而言，著力營造好“健康環(huán)境”，是我們衛(wèi)生在新時期所必須承擔起的重要職責和任務，是創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的應有之義，更是提升人民生活品質(zhì)的本質(zhì)要求。

3.創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”是實現(xiàn)“走在前列”的重要保障。我區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)：縱向比，有了較好發(fā)展，投入多了、設施優(yōu)了、環(huán)境美了、技術好了、網(wǎng)絡全了；但橫向比，與先進地區(qū)比，差距確實存在，目前一些影響衛(wèi)生改革發(fā)展的深層次問題尚未得到根本解決，我們絕不能小進即滿。而且，我們?nèi)珔^(qū)“一名四強”創(chuàng)建工作中，衛(wèi)生還是一個“短腿”。因此，要通過“衛(wèi)生強區(qū)”創(chuàng)建，促進全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，爭創(chuàng)“市內(nèi)領先、省內(nèi)一流”的衛(wèi)生新格局，努力實現(xiàn)“走在前列”。

4.創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”是轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展模式的客觀需要。衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展應該是整體水平的全面提升和持續(xù)進步，從長遠看，衛(wèi)生事業(yè)必須注重資源和結(jié)構的調(diào)整，實現(xiàn)從規(guī)模外延粗放型向質(zhì)量內(nèi)涵效率型的轉(zhuǎn)變。因此，實施“衛(wèi)生強區(qū)”創(chuàng)建，要應時、應勢、應地制宜，在加快衛(wèi)生發(fā)展的方式、方法上進行新的探索，解決好制約衛(wèi)生發(fā)展的“軟肋”和瓶頸，實現(xiàn)衛(wèi)生工作重點和發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

三、統(tǒng)籌兼顧，正確處理創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”三大關系

我區(qū)“衛(wèi)生強區(qū)”建設的目標是：到“十一五”期末，全區(qū)基本建立起衛(wèi)生資源配置優(yōu)化、衛(wèi)生設施和技術先進、衛(wèi)生隊伍素質(zhì)優(yōu)良、運行保障機制完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；全區(qū)城鄉(xiāng)居民能夠享受到更安全、有效、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務；全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本形成良好的衛(wèi)生保健意識，平均預期壽命等人群主要健康指標在杭州乃至全省領先，力爭于2010年通過省衛(wèi)生強縣（市、區(qū)）達標驗收。要完成這個目標，我們必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理好三個關系。

1.要處理好優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源的提升和基層服務能力增強之間的關系。擁有相當數(shù)量的優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源，是保障人民群眾健康和生命安全的重要條件。但就當前而言，更重要的是要努力提高基層衛(wèi)生服務能力，尤其要著力解決好基層衛(wèi)生服務的覆蓋率和受益面問題。因此，在今后一個時期中，要將新增的衛(wèi)生資源主要用于基層衛(wèi)生的建設和發(fā)展；要把培養(yǎng)和造就一支在基層留得住、用得上的人才隊伍作為一項關鍵性的措施認真貫徹實施；要加強區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構對基層衛(wèi)生的指導和幫扶；要通過醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，增加財政投入、完善經(jīng)濟政策、改革用人和分配制度，創(chuàng)新基層衛(wèi)生的管理體制和運行機制。

2.要處理好增加投入與加強管理的關系。創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”必須增加投入，這是建設與發(fā)展的基礎和保障。但更重要的是如何向管理要效率，如何以更少的資源消耗，獲得更大的健康回報。因此，要大力加強對公立醫(yī)療衛(wèi)生機構的經(jīng)濟管理，嚴格控制醫(yī)療衛(wèi)生服務成本，把醫(yī)療衛(wèi)生單位的成本費用控制作為單位負責人的主要考核內(nèi)容之一；要認真研究財政投入的使用方向和投入途徑，使新增的財政投入能起到縮小城鄉(xiāng)差異，減輕群眾的醫(yī)療費用負擔，擴大公共衛(wèi)生服務的領域和數(shù)量的作用；要加大公共衛(wèi)生信息的披露力度，努力減少醫(yī)患雙方信息不對稱的現(xiàn)象，增強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構的公益性和公信度。

3.要處理好政府主導與市場配置的關系。創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”是政府的重要職責，政府有責任為全體國民提供與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的醫(yī)療衛(wèi)生服務，有責任保證醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性與可及性。但這并不意味著這些服務都需要由政府直接提供或由政府舉辦的機構來提供。但同時我們也要積極地創(chuàng)造條件和環(huán)境，讓民營及其它形式的醫(yī)療衛(wèi)生機構共同為群眾提供服務。因此，在創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的過程中，要在堅持政府主導的基礎上，充分發(fā)揮市場對衛(wèi)生資源的配置作用，繼續(xù)支持民營機構的發(fā)展，著力規(guī)范各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的執(zhí)業(yè)行為，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構的健康發(fā)展。

四、加強領導，加大創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的推進力度

要按照《關于推進衛(wèi)生強區(qū)建設的若干意見》要求，全面實施“五大”戰(zhàn)略舉措，全面落實組織、財政、體制“三大保障”，積極營造創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”良好環(huán)境。下面我重點就明確任務，加強領導，切實加大創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的推進力度作幾點強調(diào)。

1.加強領導，落實衛(wèi)生保障政策。各地和有關部門要高度重視、共同關心、合力支持衛(wèi)生工作，確保衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，確保“衛(wèi)生強區(qū)”目標的順利實現(xiàn)。一要加強組織領導。各級黨委政府要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，切實把“衛(wèi)生強區(qū)”、衛(wèi)生強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設納入各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。區(qū)委區(qū)政府已成立衛(wèi)生強區(qū)、健康城區(qū)建設領導小組，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也要成立相應的衛(wèi)生強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設領導小組及辦公室。二要加大衛(wèi)生投入。各級政府要著力解決“有錢辦事”問題，按照公共財政的要求，進一步加大衛(wèi)生事業(yè)的投入和扶持力度，確保對衛(wèi)生事業(yè)投入逐年增加,衛(wèi)生事業(yè)支出增長幅度不低于同期財政支出增長幅度；力爭“十一五”期間，衛(wèi)生事業(yè)支出占財政支出比例達到5%以上。三要加強協(xié)調(diào)配合。“衛(wèi)生強區(qū)”建設是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強。區(qū)財政局、人事局、勞動保障局、發(fā)改局、國土余杭分局等相關部門要在區(qū)衛(wèi)生強區(qū)建設領導小組的統(tǒng)一指揮下，各司其職，各盡職能，形成我區(qū)創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的合力，共同推進創(chuàng)建各項工作。四要健全考評機制。要建立健全工作責任制，把推進“衛(wèi)生強區(qū)”、衛(wèi)生鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設納入地方領導班子和領導干部任期目標責任制考核的重要內(nèi)容，強化督查和考核，努力形成層層負責，層層抓落實的良好工作機制。

2.突出重點，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革。深化我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革是區(qū)委區(qū)政府作出的一項事關衛(wèi)生改革、穩(wěn)定、發(fā)展的重大決策，是我區(qū)實施“衛(wèi)生強區(qū)”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)建的難點工作。近日，區(qū)委、區(qū)政府已下發(fā)了《關于深化余杭區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革的實施意見》，具體的內(nèi)容文件都講得很明確，請大家認真掌握、領會文件精神，這里就下一階段的幾項重點工作，我作一強調(diào)。改革的任務主要有兩項，一是通過新建和資源整合等辦法，實現(xiàn)一個建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有一家政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務站的一體化管理；二是按照杭州市人民政府的文件要求，實施我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務“收支兩條線”綜合改革。

下一階段，我們要在鸕鳥、百丈、黃湖、徑山四個鎮(zhèn)鄉(xiāng)先行開始實施衛(wèi)生體制綜合改革，在此基礎上積累經(jīng)驗，爭取*年在全區(qū)推開，2010年完成改革任務。由于這項工作起點高、任務重、時間緊，將涉及人事、機構等各種利益關系調(diào)整，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關部門必須通力配合。為此，就合力做好深化改革工作再作如下強調(diào)。一是要制訂行之有效的實施方案。區(qū)委、區(qū)政府文件已明確了管理體制，即參照教育模式，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道承擔轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生工作的主要責任。由于我區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間存在著差異性，各地發(fā)展存在著不平衡，因此在符合全區(qū)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革大原則的前提下，鎮(zhèn)鄉(xiāng)要與衛(wèi)生部門一起根據(jù)各地實際情況制訂出適合當?shù)氐摹⒖刹僮鞯摹耙绘?zhèn)鄉(xiāng)（街道）一實施方案”。在方案具體形成的過程中，衛(wèi)生部門要與當?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府共同協(xié)商，對資源整合、社區(qū)衛(wèi)生服務機構布局、機構規(guī)模、各類衛(wèi)生人員的安置保障、各崗位設置人員配備以及財政、人事等政策進行專題研究。二是要確保項目盡早開工建設。特別是先行一步的西部四鎮(zhèn)要抓緊做好規(guī)劃選址工作，國土部門要本著特事特辦要求優(yōu)先安排社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設用地指標，發(fā)改、建設等部門要對項目建設開通“綠色通道”，盡可能為項目前期各項手續(xù)辦理提供便捷服務，區(qū)衛(wèi)生局要協(xié)助各鎮(zhèn)做好建設方案，包括建筑設計、內(nèi)部功能布局、科室設置等，確保西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)這項工作在年內(nèi)有實質(zhì)性進展，項目盡早開工建設。三是要確保資金投入及時到位。區(qū)委、區(qū)政府文件已明確，醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革區(qū)鎮(zhèn)兩級資金投入比例，西部四鎮(zhèn)按區(qū)70%、鎮(zhèn)30%承擔，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)按區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道各50%比例承擔。財政部門要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設和資源整合等各項改革進度，落實建設資金和各項財政補助，將醫(yī)療衛(wèi)生體制改革專項資金、社區(qū)衛(wèi)生服務收支兩條線運行資金、社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設資金等納入財政預算中，保證改革順利實施。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將各項配套資金納入地方財政預算。四是要確保人員配備到位。區(qū)人事局、衛(wèi)生局要根據(jù)《浙江省城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和編制標準實施意見》（浙編辦〔2007〕58號）標準，合理配備各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社區(qū)衛(wèi)生服務中心人員，要采取公開招考、人才引進、崗位競聘等多種方法，優(yōu)化隊伍結(jié)構，提高隊伍素質(zhì)。五是要確保改革穩(wěn)步推進。由于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革涉及各利益關系的調(diào)整，有可能會引發(fā)各種矛盾，因此必須要本著“公開、公平、公正”的原則，努力確保改革的穩(wěn)步推進。各地、各部門要采取多種形式，向社區(qū)各界、各醫(yī)療機構人員等宣傳本次改革的目的意義，要動員衛(wèi)生系統(tǒng)相關人員本著全局的利益、本著解決民聲的要求，積極配合支持改革。在具體操作過程中，要將政策講明講透，并嚴格按照政策透明實施，決不允許厚此薄彼的情況發(fā)生。監(jiān)察等部門要對改革的全過程進行監(jiān)督，確保改革“陽光”操作，嚴格杜絕、違法違紀現(xiàn)象。

3.夯實基礎，提升綜合服務水平。衛(wèi)生的基礎包括基本建設、基礎設施、重點學科、農(nóng)村基層服務等各各方面。只有夯實了基礎，才能有提升能力、提高水平、提供服務的資本。一要積極實施衛(wèi)生強鎮(zhèn)鄉(xiāng)創(chuàng)建。推進“衛(wèi)生強區(qū)”建設的基礎是衛(wèi)生強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)《浙江省衛(wèi)生強縣考核標準（試行）》制訂規(guī)劃，確保在2010年前全區(qū)有70%以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）達到衛(wèi)生強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）標準，并通過驗收。目前，我區(qū)已有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建，占全區(qū)的25%，今天又申報了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭達到50%。要切實加強改水改廁工作，增加區(qū)、鎮(zhèn)兩級對改水、改廁的補助力度，確保到2010年相關指標達到或超過省市要求。二要提速區(qū)級公立醫(yī)療機構建設。要做強一批綜合性醫(yī)院，加快實施區(qū)一院主體遷建、區(qū)二院病房大樓、區(qū)中醫(yī)院整體遷建等3個區(qū)重點建設項目。做好余杭組團醫(yī)院、良渚組團醫(yī)院、余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)醫(yī)院的規(guī)劃和區(qū)三院、區(qū)婦保院的改擴建規(guī)劃。要做精一批重點專科，按照錯位發(fā)展、“名特精優(yōu)”的要求，建設一批定位明確、特色明顯、技術精良、實力雄厚的特色醫(yī)療群。全區(qū)未來三年內(nèi)要積極爭創(chuàng)一個國家級重點中醫(yī)專科，創(chuàng)建1-2個省級重點專科，4-5個市級重點專科；完成省市級科研項目5－8項，區(qū)級科研項目30項以上。三要加快社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化、標準化建設。社區(qū)衛(wèi)生服務最貼近農(nóng)村、貼近社區(qū)、貼近群眾，是醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的重要基石，在公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預防、監(jiān)控和管理上具有時間、空間、組織、人文等方面不可替代的優(yōu)勢。因此，各地、各部門必須高度重視社區(qū)衛(wèi)生服務建設，按照三年內(nèi)打造“市內(nèi)領先、省內(nèi)一流”社區(qū)衛(wèi)生服務體系新格局的要求，加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構的規(guī)范化、標準化建設，確保到2010年90%的中心（站）達到市級規(guī)范標準，更好發(fā)揮六位一體服務功能和職能，為廣大農(nóng)民群眾提供既就近又溫馨舒適的就醫(yī)環(huán)境。各社區(qū)衛(wèi)生服務機構要以群眾需求為導向，更新服務理念，打破“坐堂門診”的傳統(tǒng)服務模式，積極開展家庭巡診、出診、家庭護理、殘疾人康復等多樣化服務，真正使醫(yī)務人員在服務上貼近百姓，感情上親近百姓居民。

第8篇：未來社區(qū)創(chuàng)建方案范文

長期以來，人們對自然資源規(guī)劃和管理過程雖然采用了許多行之有效的技術手段，但參與規(guī)劃者過多地利用和依賴“自上而下”的傳統(tǒng)方法。并且規(guī)劃者和決策者本身不是自然資源的直接使用者，甚至不是當?shù)鼐用瘢瑥亩雎粤舜罅康漠數(shù)厣鐣?jīng)濟和文化等因素，在很大程度上影響了規(guī)劃的可操作性和可持續(xù)性。因而項目的實施也很難實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展“雙贏”，這就要求我們采取一種以社區(qū)群眾為核心的方法作為補充。

1技術手段與參與式方法二者結(jié)合的重要性

無可置疑，在規(guī)劃過程中各種技術手段從科學上來說是可行的，但參與式規(guī)劃方法認為技術方法是做好規(guī)劃所必需的條件之一，不是進行合理規(guī)劃的唯一途徑，二者必須有機地結(jié)合起來才能使制定出的管理活動服務于社區(qū)。同時，國內(nèi)外大量的實踐證明，在確定需優(yōu)先解決的問題及制定合適的解決方案上，技術支持和農(nóng)民的參與均有不同的作用和優(yōu)勢，如何達到二者平衡是關鍵。只有社區(qū)群眾對制定的管理活動充分參與，達成一致后，才能制定出行之有效的解決方案。

2社區(qū)群眾參與自然資源管理規(guī)劃的合理性

社區(qū)參與環(huán)境管理規(guī)劃的成功經(jīng)驗表明：①當?shù)厣鐓^(qū)對環(huán)境重要性的認識不亞于外部科研人員對當?shù)丨h(huán)境的了解；②當?shù)厣鐓^(qū)是環(huán)境管理規(guī)劃制定和實施的直接最大受益者或受害者，社區(qū)有權利也有義務參與他們所依賴的自然資源決策的制定、實施及監(jiān)測評估；③社區(qū)群眾的日常生產(chǎn)生活直接影響著當?shù)氐淖匀毁Y源，沒有社區(qū)廣泛有效地參與，規(guī)劃的實施將很難獲得成功。社區(qū)對規(guī)劃過程的參與包括對自然資源可持續(xù)管理問題的識別、資料收集和情況分析；對自己做出的決策進行實施，可以大大增強群眾的環(huán)境意識和主人翁意識，提高對所要實現(xiàn)的環(huán)境目標和自身責任的認識。同時，社區(qū)與外部科研人員的合作也顯得非常重要，科研人員可以協(xié)助社區(qū)開展資源管理的決策過程，并提供相關的信息。但這一合作的方式必須從社區(qū)群眾的切身利益出發(fā)、為群眾著想，必須考慮到群眾要從改善環(huán)境管理中長期受益，建立長效機制，短期的措施不可能實現(xiàn)可持續(xù)的環(huán)境改善。如短期內(nèi)發(fā)放補助，當補助停止后，經(jīng)濟壓力就會上升，社區(qū)群眾對環(huán)境的依賴程度和壓力也會隨之上升。

3自然資源可持續(xù)管理參與式規(guī)劃中參與的主體

所謂的參與，是為了在自然資源可持續(xù)管理規(guī)劃過程中發(fā)展社區(qū)同政府部門間有效的工作關系和伙伴關系。主要包括：讓社區(qū)群眾參與制定他們喜歡做，并且能夠做的決策；確保社區(qū)群眾從項目的實施中受益，并分享項目活動取得的成效（如：生態(tài)效益和經(jīng)濟效益等），同時要讓社區(qū)群眾承擔項目實施中所需的各種社區(qū)資源（如：勞動力、管理、土地等），并積極引導社區(qū)對參與項目活動的實施情況進行自我監(jiān)測評估。這樣，從長期利益考慮能增加當?shù)厣鐓^(qū)對自然資源管理的能力和責任心。

在規(guī)劃過程中，為確保項目活動的順利實施，必須讓更多的利益相關者參與到項目的各項活動中來，尤其要重視婦女、被邊緣化的弱勢群體（如村內(nèi)的五保戶、孤寡老人）、少數(shù)民族、主要資源使用者（如養(yǎng)畜大戶）、村干部、較年輕的村民代表等。參與規(guī)劃的利益相關者越廣泛，越能減少決策過程權利益的影響。有效的參與式程序強調(diào)要讓盡可能多的人直接參與討論和決策制定，所有的成員應該作為自然資源規(guī)劃和活動實施的一員參與其中。要充分發(fā)揮各利益群體的聰明才智，充分聽取他們的意見和想法，而不是由少數(shù)人來進行決策。在中國現(xiàn)行體制下，村內(nèi)的好多事情由村委會來做決策，而村委會通常多半為男性，很可能是來自村內(nèi)較富裕的農(nóng)戶，他們具有很強的適應能力，是一支不可忽視的利益相關者。但在制定改善環(huán)境管理的規(guī)劃中只有村委會的參與是不夠的，項目應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，創(chuàng)建更具有代表性的新的村級機構，如項目管理委員會。要將項目的各項活動置于集體活動之中，提高項目活動的透明度、可信度、有效性及參與度，以便將來為社區(qū)在組織、實施項目活動方面提供強有力的保障。當然，在開展參與式規(guī)劃過程中離不開政府部門強有力的支持和幫助，要根據(jù)規(guī)劃和建設目標需求，充分利用和發(fā)揮政府在資金、技術、信息和人員等各方面的優(yōu)勢，鼓勵更多層次、更多行業(yè)、更多部門參與到項目的活動中來。政府部門要做好角色轉(zhuǎn)變，逐步從過去的指令型向真正的服務型轉(zhuǎn)變，在整個參與式規(guī)劃過程中，政府不是主導，而是為規(guī)劃和實施提供技術、信息、資金等方面的幫助，協(xié)助社區(qū)開展項目活動。4自然資源可持續(xù)管理參與式規(guī)劃的必要性和主要步驟

以生態(tài)環(huán)境恢復或重建為目標的管理策略，意味著要

減輕社區(qū)對自然資源的依賴程度，并考慮相應的生計問題；這就要求在開展規(guī)劃和管理過程中，將生態(tài)環(huán)境恢復和重建與當?shù)厣鐓^(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活有機地結(jié)合起來制定管理規(guī)劃的活動；同時，要重點支持那些既能增產(chǎn)增收又能減少對環(huán)境非可持續(xù)性利用的活動。

參與式規(guī)劃與傳統(tǒng)規(guī)劃相比，規(guī)劃過程是整個項目活動中一個相當重要的環(huán)節(jié)，需要投入大量的人力物力，從信息收集到技術分析各個環(huán)節(jié)的工作都要做得非常細致。其主要步驟包括：①示范點的選定。根據(jù)項目建設目標要制定合理的、科學的選擇標準，如當?shù)刭Y源現(xiàn)狀、使用情況及存在的問題，社區(qū)群眾主要的生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟來源、文化、民族構成等。②開展大量的宣傳和理念建設。通過召開村民大會或利用群眾性集會等形式，采取廣大農(nóng)牧民群眾喜聞樂見的方式，向社區(qū)群眾介紹項目理念、項目開展的活動內(nèi)容和具體做法，在村民同意接受項目新的理念和做法的基礎上，參與項目的各項活動。③開展培訓，根據(jù)項目實施不同階段的需求，要及時對政府人員和社區(qū)群眾開展多形式、多層次的培訓，從而協(xié)助項目各項活動的順利實施，主要包括參與式方法和工具（包括：繪制社區(qū)社會經(jīng)濟和自然資源圖、季節(jié)歷、歷史趨勢矩陣等），技巧（訪談、交流），生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和維系因子，發(fā)現(xiàn)問題，制定解決問題的方案等。④制定管理規(guī)劃和年度計劃，制定初步的自然資源可持續(xù)管理戰(zhàn)略及所要支持的活動內(nèi)容，分年度逐步實施。

第9篇：未來社區(qū)創(chuàng)建方案范文

天涯方面表示，該產(chǎn)品突破了社區(qū)營銷產(chǎn)品普遍產(chǎn)品化不足瓶頸，針對大、中、小企業(yè)分別提供了標準化的套件和應用模塊，降低了企業(yè)應用社區(qū)營銷的門檻，大大提升了社區(qū)營銷規(guī)模化盈利的空間。

突破標準化不足的瓶頸

技術的演進，社會條件的成熟，讓網(wǎng)絡社會和現(xiàn)實社會的差距正在日益縮小，企業(yè)不再以“商家”冰冷的面貌出現(xiàn)，而是以虛擬社會一員的身份，與網(wǎng)民、受眾平等交流，互動，以獲得更及時、可靠的用戶反饋和市場動態(tài)。據(jù)有關調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，財富100強企業(yè)中，有54%擁有Twitter賬號，32%擁有官方博客，29%擁有活躍的Facebook主頁，由此可見大勢所趨。

天涯正是看準這一趨勢，沒有在傳統(tǒng)方案式營銷競爭中戀戰(zhàn)，也沒有沉迷于探索新興的SNS植入廣告，而是系統(tǒng)完善了符合天涯特質(zhì)的ADTOP廣告體系，并以“云計算”作為核心技術布局，發(fā)揮其標準化，平臺化，開放化，可靠性、安全性、擴展性強，可按需取用，節(jié)省成本的特點，為成千上萬的企業(yè)入駐網(wǎng)絡社區(qū)提供了可能性。

據(jù)《商業(yè)周刊》報道，隨著更多的企業(yè)希望削減成本或提升客戶服務效果，2010年將有更多的企業(yè)加大在社交媒體的營銷投入。天涯總裁邢明認為，只有吸引越來越多的企業(yè)從關注轉(zhuǎn)為“入駐”，社區(qū)型網(wǎng)站才能體現(xiàn)自身的商業(yè)價值，實現(xiàn)規(guī)模化盈利。Twitter和Facebook在商業(yè)模式探索方面積極而卓有成效，但目前國內(nèi)的社區(qū)型網(wǎng)站，營銷手段還多多是以方案式和植入式為主，缺乏標準化、產(chǎn)品化，難以實現(xiàn)規(guī)模效益。

作為全球最具影響力的中文網(wǎng)絡社區(qū)之一，天涯在商業(yè)模式上的探索可謂厚積薄發(fā)，于2007年推出針對中小企業(yè)的ADTOPIC(話題營銷)廣告產(chǎn)品，2008提出生態(tài)營銷理論，2009年中期了生態(tài)營銷戰(zhàn)略，此次推出的企業(yè)空間產(chǎn)品，是在生態(tài)營銷戰(zhàn)略指導下，對原有ADTOPIC廣告產(chǎn)品進行了全面升級和標準化，形成了以企業(yè)空間系列產(chǎn)品為核心的產(chǎn)品體系，分別為大、中、小企業(yè)提供不同級別的標準化套件，在企業(yè)與天涯3000萬品質(zhì)用戶之間建立了6大傳播渠道，供企業(yè)自主按需取用，并實現(xiàn)成交分享。這種高度產(chǎn)品化的營銷工具包，可以幫助企業(yè)遠離方案式營銷，突破了社區(qū)營銷產(chǎn)品標準化不足的瓶頸。

規(guī)模化可復制的商業(yè)模式

天涯社區(qū)注冊用戶超過3000萬，每天登錄的活躍用戶超過近100萬，月覆蓋用戶1億，80%的社會熱點話題出自天涯。天涯社區(qū)擁有400多個欄目和版塊，每天產(chǎn)生近100萬發(fā)帖量，其中主帖數(shù)超過10萬，是全球最大的中文話語場。基于此，天涯的企業(yè)空間產(chǎn)品，能夠幫助企業(yè)通過天涯這一獨一無二的虛擬社區(qū)平臺建筑自己的品牌、商業(yè)價值網(wǎng)絡，擺脫與用戶對立的買賣關系，讓企業(yè)話題匹配公眾話題，真正做到精準的互動營銷，將網(wǎng)友直接轉(zhuǎn)化為用戶或合作伙伴。而企業(yè)空間是構建在ADTOP基礎上的，ADTOP廣告系統(tǒng)為企業(yè)提供了全方位的社區(qū)營銷能力。

根據(jù)功能模塊的不同，企業(yè)空間產(chǎn)品分為“互動空間”、“品牌空間”、“商務空間”三個類別，通過論壇話題傳播、主題社區(qū)分眾傳播、空間聚合傳播、用戶行為定向傳播、搜索傳播、導航索引傳播6大傳播機理，讓企業(yè)以“標準化”的方式進駐天涯，為其提供海量傳播工具，使其能夠自主、及時、創(chuàng)造性地與目標受眾進行深度互動、實現(xiàn)有效的營銷傳播，令人們多元化的需求，能夠在社區(qū)平臺進行有效的商業(yè)引導和轉(zhuǎn)化。

其中，“互動空間”是針對中小企業(yè)推出的社區(qū)營銷標準化工具包，可以幫助中小企業(yè)用最低的成本獲得商機和收益。除了標準化套件外，“品牌空間”還針對大企業(yè)更高的品牌訴求，特別提供了品牌活動、市場調(diào)查、產(chǎn)品問答、新品體驗等更多專屬功能。而“商務空間”是為了滿足企業(yè)電子商務的需求，提供了競拍搶購、折扣券、團購、新品試用等直接的催銷手段，并支持實現(xiàn)一站式的成交分享。

天涯企業(yè)空間產(chǎn)品及ADTOP廣告系統(tǒng)，是天涯在社區(qū)營銷廣告模式和商業(yè)模式領域探索的最新成果，它鞏固了天涯在社區(qū)營銷領域厚積薄發(fā)的領先地位，創(chuàng)造性地突破了社區(qū)營銷產(chǎn)品化不足的瓶頸，為社區(qū)營銷創(chuàng)建了一種可復制的商業(yè)模式，使其不再局限于單個案例、定制項目的“低性價”比怪圈，為天涯爭取到了贏得未來的機會。

虛擬商務真實收益

當前，在全球范圍內(nèi)，社區(qū)類網(wǎng)站已經(jīng)是公認的網(wǎng)絡營銷最新生產(chǎn)力的代表，甚至由此產(chǎn)生了“濕”營銷的概念。濕的東西是具有活的特征、生命特征的東西，通過網(wǎng)絡彼此聯(lián)系的人也是鮮活生動的個體，因此，能夠提供豐富、精準、有效的互動營銷的網(wǎng)絡平臺，將是最具潛力的。同時，“濕營銷”的興起表明社區(qū)型網(wǎng)站即將完成商業(yè)角色的轉(zhuǎn)換，從C2C為主的生活化、娛樂化平臺，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲奶摂M社會，生態(tài)社區(qū)，這里不光有個人，有小圈子，還有企業(yè)，有機構，人們可以在這里完成一切C2C、B2C、B2B的意義交互。

對于網(wǎng)絡社區(qū)平臺這種功能轉(zhuǎn)變，首批入駐的企業(yè)空間的天涯社區(qū)“企業(yè)公民”是最有感觸的。七天連鎖酒店就是天涯其中的典型代表。自2008年2月至今，天涯在社區(qū)內(nèi)為七天酒店連鎖品牌開設專區(qū)，實現(xiàn)了天涯用戶與七天會員的有效互通，使天涯用戶在天涯站內(nèi)即可預訂七天酒店的房間。同時，借助站內(nèi)多種渠道，打通了北京、重慶、深圳、廣州等40多個天涯城市版塊的專區(qū)入口，對七天專區(qū)以及七天酒店預訂服務進行推送。此合作至今，平均每月可為七天連鎖酒店帶來數(shù)千間房/晚的實際收益，較之前同比增長了42%；注冊會員數(shù)月均為5000個，較以往約有60%的大幅度增長。天涯網(wǎng)友在天涯享受七天便利服務的同時，快速建立了對于七天品牌的了解和認知，為其品牌的深度傳播注入了新的活力。2009年11月20日晚，7天連鎖酒店在紐約股票交易所掛牌上市，股票代碼為“SVN”，成為第一家登陸紐交所的中國酒店企業(yè)。對網(wǎng)絡新營銷手段和電子商務的大膽嘗試，也許不是七天連鎖酒店得以成功上市的決定因素，但肯定是其搶占先機，贏得市場青睞的關鍵。

七天連鎖酒店電子商務總監(jiān)全曼午表示：“與天涯等網(wǎng)絡社區(qū)平臺的合作，能夠充分體現(xiàn)電子商務的長尾消費潛力，這是我們非常看重的。我們堅信，當網(wǎng)民在適應了方便快捷的網(wǎng)絡服務后，他們首選的消費方式將是直接進入最常用的互聯(lián)網(wǎng)平臺。”