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一、制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必要性
黨的“十五大”以來,為促進(jìn)包括非公有制中小企業(yè)在內(nèi)的所有中小企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展,我國政府陸續(xù)頒布了《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等一系列旨在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī),我國中小企業(yè)取得了空前的發(fā)展,總體數(shù)量得到顯著提高,獲利能力明顯增強(qiáng)。目前,我國中小企業(yè)數(shù)量已占全國企業(yè)總量的99.3%,我國GDP的55.6%、工業(yè)新增產(chǎn)值的74.7%、社會(huì)銷售額的58.9%、稅收的46.2%以及出口總額的62.3%均是由中小企業(yè)創(chuàng)造的,而且全國75%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位也是由中小企業(yè)提供的。就工業(yè)來看,截至2004年底,我國共有中小工業(yè)企業(yè)27.3萬家,全部中小工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)合計(jì)達(dá)13.6萬億元。中小企業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)以及建設(shè)和諧社會(huì)方面起重要作用。中小企業(yè)的健康發(fā)展不但是實(shí)現(xiàn)我國“十一五”計(jì)劃宏偉目標(biāo)的客觀要求,也是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
目前,英國、加拿大、新西蘭等國已制定了針對(duì)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;美國在部分準(zhǔn)則中已開始注意差別財(cái)務(wù)報(bào)告問題;歐盟、聯(lián)合國國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與報(bào)告政府間專家組對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告制定了法令或指南。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASB)對(duì)小企業(yè)的會(huì)計(jì)問題也給予了足夠的重視,專門設(shè)有小企業(yè)工作組,已立項(xiàng)研究制定中小企業(yè)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。近日,在倫敦舉行的一次會(huì)計(jì)專業(yè)會(huì)議上,30多位來自世界各地的會(huì)計(jì)團(tuán)體和區(qū)域性會(huì)計(jì)組織的首席執(zhí)行官們表達(dá)了他們對(duì)開發(fā)適用于中小型企業(yè)并且足夠簡(jiǎn)化的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指南的支持。同時(shí),他們也都認(rèn)同會(huì)計(jì)業(yè)的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn),就是使對(duì)財(cái)務(wù)信息和鑒證服務(wù)的準(zhǔn)則要求同時(shí)滿足發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家規(guī)模各異的會(huì)計(jì)實(shí)體的需要。而這些要求也應(yīng)盡量地直接、清晰并且簡(jiǎn)明易懂。根據(jù)國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC)調(diào)查,95.77%的歐盟中小企業(yè)、97%以上的亞太區(qū)企業(yè)和美國99.7%的企業(yè)主表示,有關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則簡(jiǎn)化問題需要得到及時(shí)的解決。現(xiàn)在,這些問題不但已被列入了IFAC發(fā)展中國家和中小企業(yè)實(shí)務(wù)(SMP)委員會(huì)的議事日程,也同樣吸引了IFAC下設(shè)的商業(yè)會(huì)計(jì)委員會(huì)的關(guān)注。而前者目前也在為國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASB)和國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則委員會(huì)(IAASB)提供定期的建設(shè)性意見,以確保在制定國際會(huì)計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則時(shí),充分考慮到中小企業(yè)的福祉。
隨著我國會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同,使得小企業(yè)實(shí)際上已不堪那些強(qiáng)加在它們身上的準(zhǔn)則的重負(fù)。將目前針對(duì)所有企業(yè)的一套單一的公認(rèn)會(huì)計(jì)原則概念改為兩套公認(rèn)會(huì)計(jì)原則——大企業(yè)會(huì)計(jì)原則和中小企業(yè)會(huì)計(jì)原則,已經(jīng)得到越來越多的會(huì)計(jì)專家和國際會(huì)計(jì)組織的重視。加緊對(duì)制定中小企業(yè)的會(huì)計(jì)規(guī)范進(jìn)行研究,可以盡早建立起一整套符合中國國情,適用、高效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。
二、中小企業(yè)界定
中小企業(yè)的界定對(duì)制定財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范具有很大影響。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)尚未對(duì)“中小企業(yè)”有一個(gè)明確的定義,不過他表示不會(huì)只考慮企業(yè)規(guī)模大小的因素。中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并不僅限于業(yè)務(wù)規(guī)模小的公司,任何沒有涉及公眾責(zé)任的企業(yè)都有采用該準(zhǔn)則的可能性。美國的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)將小企業(yè)定義為:營業(yè)額相對(duì)較小,年總收入低于500萬美元。典型特征有:(1)所有者經(jīng)營;(2)少數(shù)的其他所有者;(3)可能除某些家庭成員外,所有業(yè)主活動(dòng)都牽涉到企業(yè)事務(wù)的管理;(4)業(yè)主的利益不怎么變化;(5)只有簡(jiǎn)單的資本結(jié)構(gòu)。
按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計(jì)委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局在2003年頒布的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)中小企業(yè)是指從業(yè)人員數(shù)在2000人以下,或銷售額在3億元以下,或資產(chǎn)總額在4億元以下的企業(yè)。中型工業(yè)企業(yè)要求同時(shí)滿足職工人數(shù)在300人以上,年銷售收入3000萬元以上和資產(chǎn)總額在4000萬元以上等條件,否則視為小型企業(yè)。
三、制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的原則
(一)差別報(bào)告原則。差別報(bào)告就是將企業(yè)按規(guī)模大小分為不同類型,在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)針對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)采取有所區(qū)別的做法。從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的角度看,由于中小企業(yè)有著與大型企業(yè)不同的特點(diǎn),中小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的詳細(xì)程度、報(bào)告對(duì)象、報(bào)告方式等均應(yīng)有別于大型企業(yè),也就是說應(yīng)該對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別報(bào)告。中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的需要與上市公司大不相同,如果采用較簡(jiǎn)化的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將有助于它們減少遵循成本和負(fù)擔(dān)。遵循成本包括企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和報(bào)告時(shí),為遵循準(zhǔn)則規(guī)定而支付的各項(xiàng)成本之和。主要有聘任合格的會(huì)計(jì)師成本、培訓(xùn)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)以及必要的軟硬件投資成本等。
(二)重要性原則。對(duì)于會(huì)計(jì)信息而言,重要性是指當(dāng)一項(xiàng)會(huì)計(jì)信息被遺漏或錯(cuò)誤地表達(dá)時(shí),可能影響依賴該信息的人所做出的判斷。與過少的信息一樣,過多的信息也會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)。呈報(bào)的信息太多時(shí),真正相關(guān)的項(xiàng)目就可能被掩蓋,影響預(yù)測(cè)和決策。重要性是決定會(huì)計(jì)信息應(yīng)否提供的關(guān)鍵。中小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的用戶主要是銀行和信用社等金融機(jī)構(gòu),關(guān)注的主要是企業(yè)的短期現(xiàn)金流量、償還到期債務(wù)的能力等。相比之下,上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表用戶比較廣,包括股民、債權(quán)人、供應(yīng)商、銀行、潛在投資者等,他們注意的是公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)盈利增長(zhǎng)潛質(zhì)。因此,多數(shù)人承認(rèn)中小企業(yè)的確沒有必要披露一些不實(shí)用和沒有意義的信息。
(三)緊密結(jié)合實(shí)際原則。在中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定及規(guī)范形式上應(yīng)充分考慮中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)狀,注重簡(jiǎn)單性和可操作性。目前,我國高層次的會(huì)計(jì)人才短缺,特別是小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍不高,一些較復(fù)雜的會(huì)計(jì)概念,如合理估價(jià)及資產(chǎn)折損等所涉及的估算需要額外的財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí),以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可靠性,而中小企業(yè)既沒有足夠的資源也沒有必要來做到這一點(diǎn)。
(四)成本效益原則。會(huì)計(jì)信息的成本包括收集、整理、編制報(bào)表、查核鑒證、分析及解釋所花費(fèi)的代價(jià)等。至于會(huì)計(jì)的收益,對(duì)公司而言,可能會(huì)提高經(jīng)營效率,獲得資金的融通或吸引投資;對(duì)投資者和債權(quán)人而言,可充分了解投資報(bào)酬及風(fēng)險(xiǎn),使其資金處于最佳運(yùn)用狀態(tài)。與此相對(duì)應(yīng),社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源也得到最優(yōu)配置。如前所述,中小企業(yè)遵循準(zhǔn)則所花費(fèi)的成本必須小于其預(yù)期獲得的收益。只有當(dāng)會(huì)計(jì)信息所能帶來的效益高于成本時(shí),才值得提供。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC)主席格雷厄姆•沃德指出:“像國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASB)、國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則委員會(huì)(IAASB),這樣的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者們的目標(biāo),應(yīng)該是制定出簡(jiǎn)明扼要、相關(guān)性強(qiáng)、容易理解的準(zhǔn)則指南,以減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān),使他們遵循準(zhǔn)則的利益大于支出。這意味著,他們準(zhǔn)備、審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的各項(xiàng)成本之和應(yīng)該與其使用者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的需求成正比。”
(五)可擴(kuò)展原則。中小企業(yè)一個(gè)重要特征就是快速成長(zhǎng)性,尤其是高科技領(lǐng)域的中小企業(yè)更是如此。因此,在制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí),應(yīng)充分考慮到小企業(yè)向中型企業(yè)轉(zhuǎn)化、中型企業(yè)向大型企業(yè)轉(zhuǎn)化的情況,互相有一定的彈性,以便于中小企業(yè)的會(huì)計(jì)規(guī)范在不同準(zhǔn)則與制度之間的轉(zhuǎn)換。
四、制定完善中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具體措施
從財(cái)務(wù)核算與報(bào)告的角度看,目前的劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小企業(yè)的界定過于廣泛,不利于實(shí)際操作和把握,將企業(yè)分為四類似乎更妥,即將目前的小型企業(yè)再劃分為微型企業(yè)和小型企業(yè)。微型企業(yè)主要是個(gè)體經(jīng)營者或者家庭經(jīng)營企業(yè),因?yàn)檫@類企業(yè)規(guī)模很小,納稅大多數(shù)采用定稅制,不需要查賬征收,管理人員不需要正式會(huì)計(jì)資料進(jìn)行管理,企業(yè)也無專職的會(huì)計(jì)核算人員,沒有必要編制財(cái)務(wù)報(bào)告。如果按照目前《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的要求披露資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和會(huì)計(jì)報(bào)表附注似乎勉為其難。同時(shí),劃分微型企業(yè)的做法與聯(lián)合國國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與報(bào)告政府間專家組的《小企業(yè)會(huì)計(jì)指南》的思路相一致。
(一)對(duì)于微型企業(yè)。若企業(yè)采用定稅制,則對(duì)其財(cái)務(wù)核算不作具體要求;對(duì)于稍具規(guī)模者需要查賬征收時(shí),只需進(jìn)行簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算和編制簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)報(bào)告就可以滿足其納稅需要。因此,針對(duì)該類企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和簡(jiǎn)潔性,沒有必要專門制定針對(duì)這類企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但需要制定指導(dǎo)性的會(huì)計(jì)制度以引導(dǎo)和幫助該類企業(yè)建立賬簿體系,并把這類企業(yè)會(huì)計(jì)核算和報(bào)告與納稅結(jié)合起來。
(二)對(duì)于小型企業(yè)。小型企業(yè)不能公開發(fā)行股票和債券,但對(duì)外借款,需要有正規(guī)的會(huì)計(jì)核算制度和編制財(cái)務(wù)報(bào)告。目前,我國小企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表有4張,資產(chǎn)負(fù)債表、損益表必須編制;現(xiàn)金流量表由企業(yè)選擇編制;應(yīng)交增值稅明細(xì)表按上級(jí)有關(guān)部門要求編制。從核算和報(bào)告內(nèi)容上應(yīng)該比中型企業(yè)簡(jiǎn)單、比微型企業(yè)詳細(xì)一些,可以建立一套單獨(dú)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
美國自1982年起對(duì)小企業(yè)取消了以下11項(xiàng)信息披露:(1)遞延所得稅;(2)租賃;(3)利息資本化;(4)內(nèi)含利息;(5)補(bǔ)償性存款余額;(6)企業(yè)合并;(7)困難債務(wù)重組;(8)研發(fā)成本;(9)終止經(jīng)營;(10)經(jīng)營稅收收益;(11)投資稅抵負(fù)。美國公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)告及公司有關(guān)會(huì)計(jì)信息的披露,只對(duì)在證券交易委員會(huì)(SEC)注冊(cè)的公司有法定的約束力,對(duì)其他企業(yè)沒有約束力。我國小型企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)簡(jiǎn)化對(duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提、長(zhǎng)期投資、融資租賃、借款費(fèi)用、應(yīng)交稅金、或有事項(xiàng)以及資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)等的核算,減少不必要的披露內(nèi)容,對(duì)符合條件的企業(yè)豁免一些報(bào)告要求。
【關(guān)鍵詞】小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;執(zhí)行情況;對(duì)策研究
一、推行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》意義
為了規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為,促進(jìn)小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用,根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)法律和法規(guī),我國財(cái)政部制定了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,自2013年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)施行。
小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量,促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展,是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ),是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù),實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]36號(hào))等有關(guān)法規(guī)政策的重要舉措,有利于加強(qiáng)小企業(yè)內(nèi)部管理,促進(jìn)小企業(yè)又好又快發(fā)展;有利于加強(qiáng)小企業(yè)稅收征管,促進(jìn)小企業(yè)稅負(fù)公平;有利于加強(qiáng)小企業(yè)貸款管理,防范小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。
二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行情況和問題分析
通過對(duì)某省小企業(yè)會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)、財(cái)務(wù)管理、銀行貸款、會(huì)計(jì)記賬、審計(jì)、培訓(xùn)、企業(yè)管理等相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研,有利于了解和掌握本地區(qū)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》過程中的有關(guān)情況,調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在本地區(qū)的執(zhí)行狀況不是很理想,主要原因有政府有關(guān)部門對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》宣傳力度不夠,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未認(rèn)識(shí)到執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)于推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的最大意義,因此對(duì)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》不重視;小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度不健全使企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》遇到障礙;小企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低,執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》理論知識(shí)欠缺;稅務(wù)部門對(duì)小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》督導(dǎo)不力;未設(shè)立針對(duì)解決推行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》問題的專門服務(wù)平臺(tái)等。
三、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》存在問題的對(duì)策措施
1.加強(qiáng)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》宣傳
通過本地區(qū)門戶網(wǎng)站,及時(shí)本地區(qū)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施文件及“企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》知識(shí)問答”等信息;在會(huì)計(jì)服務(wù)窗口、納稅服務(wù)大廳、中小企業(yè)服務(wù)中心以及各工商所窗口向小企業(yè)發(fā)放《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》宣傳資料,使更多小企業(yè)知曉《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)明白執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有利于企業(yè)發(fā)展,從而自覺自愿推行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》;另外,可選擇樣板地區(qū),集中推行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,根據(jù)本地區(qū)小企業(yè)分布特點(diǎn),在小企業(yè)比較集中地區(qū)作為樣板地區(qū),集中推行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,通過集中宣傳、開展專題培訓(xùn)會(huì)等方式,使該地區(qū)以前年度實(shí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的小企業(yè)從當(dāng)年就能實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,爭(zhēng)取到年底,百分之九十的小企業(yè)能停止執(zhí)行原會(huì)計(jì)制度,升級(jí)財(cái)務(wù)軟件,實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。
2.多方面引導(dǎo)小企業(yè)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度,正確執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
財(cái)政部門要積極引導(dǎo)小企業(yè)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,積極探索建立小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)備系統(tǒng)和小企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)庫,為財(cái)政支持小企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù),可根據(jù)調(diào)查情況,對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的小企業(yè),在符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策的前提下,加大相關(guān)政策扶持力度,促進(jìn)小企業(yè)又好又快發(fā)展;要積極發(fā)揮記賬機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)化的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),幫助小企業(yè)嚴(yán)格按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。
3.制作《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》教學(xué)視頻,為小企業(yè)免費(fèi)提供培訓(xùn),同時(shí)將《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》作為下一年會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容
邀請(qǐng)本地區(qū)重點(diǎn)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院資深教授為本地區(qū)小企業(yè)財(cái)務(wù)人員專題講解《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,并將授課內(nèi)容制成《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》解釋教學(xué)視頻,通過本地區(qū)門戶網(wǎng)站,供廣大小企業(yè)會(huì)計(jì)人員觀看學(xué)習(xí)。另外,將《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》作為下一年會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育重點(diǎn)內(nèi)容,精選教學(xué)師資,提高培訓(xùn)質(zhì)量,進(jìn)行重點(diǎn)考核,爭(zhēng)取到下一年小企業(yè)百分之九十的財(cái)務(wù)人員都能參加《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》繼續(xù)教育的培訓(xùn)。
4.當(dāng)?shù)貒叶悇?wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)積極推進(jìn)、引導(dǎo)小企業(yè)按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》建賬建制
當(dāng)?shù)貒叶悇?wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)提高稅收征管水平,促進(jìn)小企業(yè)稅負(fù)公平,積極推進(jìn)、引導(dǎo)小企業(yè)按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》建賬建制。第一,當(dāng)?shù)囟愂照鞴苋藛T要重視和加強(qiáng)對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí),努力掌握《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定,并恰當(dāng)?shù)靥幚砗门c《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第512號(hào))等稅收法律法規(guī)政策的關(guān)系,進(jìn)一步提高稅收征管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。第二,鼓勵(lì)小企業(yè)根據(jù)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和編制財(cái)務(wù)報(bào)表,有條件的小企業(yè)也可以執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,對(duì)符合查賬征收條件的小企業(yè)要及時(shí)調(diào)整征收方式,對(duì)其實(shí)行查賬征收。第三,對(duì)于執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的小企業(yè),要在其會(huì)計(jì)利潤(rùn)的基礎(chǔ)上,按照稅法的要求進(jìn)行納稅調(diào)整,計(jì)征企業(yè)所得稅。第四,積極引導(dǎo)小企業(yè)按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》或《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行建賬核算,符合條件的可以依法享受小型微利企業(yè)的低稅率等優(yōu)惠政策。
5.各區(qū)財(cái)政局應(yīng)設(shè)立《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》服務(wù)平臺(tái)
一、在會(huì)計(jì)教學(xué)中應(yīng)用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重要性
(一)滿足社會(huì)與小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才的需要
在市場(chǎng)擴(kuò)展與社會(huì)需求的刺激下,我國的小企業(yè)數(shù)量越來越多,大約占到了全國企業(yè)數(shù)量總數(shù)的70%以上,可見小企業(yè)是我國的市場(chǎng)主體,它對(duì)我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說推動(dòng)力巨大。在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》制定與實(shí)施之前,我國的小企業(yè)在會(huì)計(jì)工作方面僅有《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》可以參考、遵守,但《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的限制較多,與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相比存在明顯的不足。這對(duì)這個(gè)問題,我國再次制定和實(shí)施了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,這為我國的小企業(yè)提供了更加具有針對(duì)性、更加完善的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系,能夠提高小企業(yè)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。但是《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施之后的會(huì)計(jì)工作與實(shí)施之前相比,肯定會(huì)發(fā)生一些調(diào)整與變化,小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求也會(huì)出現(xiàn)改變。所以必須要通過在會(huì)計(jì)教學(xué)中應(yīng)用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,提高學(xué)生會(huì)計(jì)知識(shí)技能與小企業(yè)會(huì)計(jì)工作需求的對(duì)接程度,滿足社會(huì)與小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才的需要,確保小企業(yè)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量,保障小企業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步提升。
(二)促進(jìn)學(xué)生職業(yè)發(fā)展
中專學(xué)校的主要任務(wù)是為社會(huì)輸送操作性、實(shí)踐性人才,迎合社會(huì)發(fā)展的需求,提高學(xué)生的職業(yè)能力,保障學(xué)生就業(yè),才能有效解決學(xué)生的社會(huì)生存問題,所以如何使學(xué)生的職業(yè)發(fā)展更加光明、良好,就成為了中專學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要考慮的問題。面對(duì)如今社會(huì)與國家越來越重視小企業(yè)發(fā)展的情況,各種關(guān)于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的資格、職稱考試會(huì)越來越多,所以讓學(xué)生在在校期間就全面、深入的掌握《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的相關(guān)知識(shí),將對(duì)學(xué)生未來的職業(yè)發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用[1]。
二、如何在會(huì)計(jì)教學(xué)中有效的應(yīng)用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》
(一)加強(qiáng)教師自身對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)力度
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》自2013年1月1日開始正式實(shí)施執(zhí)行,至今為止時(shí)間依然不算很久,其中有很多新的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)理論。要在會(huì)計(jì)教學(xué)中有效的應(yīng)用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,提高教學(xué)的質(zhì)量,教師首先就要對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的制定實(shí)施背景、適用范圍有深入明確的了解,還要熟練的掌握準(zhǔn)則中規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法等相關(guān)內(nèi)容。所以,學(xué)校方面應(yīng)當(dāng)為教師提供良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),加強(qiáng)教師自身對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)力度,通過聽取講座、參與相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等途徑,來加深教師對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的了解,為教學(xué)奠定基礎(chǔ)。
(二)優(yōu)化會(huì)計(jì)專業(yè)課程設(shè)置
中專會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)雖然主要集中在小企業(yè),但是學(xué)生在校所學(xué)習(xí)的會(huì)計(jì)教材基本都是以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為依據(jù)而編寫的,不僅會(huì)計(jì)理論難度偏高,且達(dá)不到專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求的對(duì)接。中專會(huì)計(jì)專業(yè)的課程設(shè)置必須要考慮開設(shè)專門的《小企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》課程,并安排在《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》課程之前講授。另外,再開設(shè)《小企業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)》的實(shí)操課程,這樣不僅可以降低專業(yè)課的難度,體現(xiàn)教學(xué)難度的遞進(jìn)原則,又可以讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)小企業(yè)的實(shí)訓(xùn)課程,盡快與就業(yè)崗位深度對(duì)接[2]。另外,在會(huì)計(jì)電算化的教學(xué)上,應(yīng)當(dāng)采用一些專門針對(duì)小企業(yè)而開發(fā)的會(huì)計(jì)軟件,同時(shí)要確保軟件能夠支持和執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,例如“用友暢捷通T3教育專版10.8軟件”,這一點(diǎn)是非常重要的。因?yàn)槿缃竦男∑髽I(yè)會(huì)計(jì)工作都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電算化,作為需要上崗就業(yè)的會(huì)計(jì)學(xué)生而言,他們不僅要掌握《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的相關(guān)知識(shí),更要能夠在上崗后立即采用電算化技術(shù),對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用,所以在進(jìn)行課程設(shè)置時(shí),必須要考慮到這一點(diǎn),以更好的實(shí)現(xiàn)學(xué)生與崗位的銜接。
(三)開展以《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為主題的會(huì)計(jì)競(jìng)賽
為了提升學(xué)生對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)熱情,鞏固和加深學(xué)生對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相關(guān)知識(shí)內(nèi)容的掌握,教師應(yīng)當(dāng)組織開展以《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為主題的會(huì)計(jì)知識(shí)、技能競(jìng)賽,提高教學(xué)的趣味性,鼓勵(lì)學(xué)生積極參與競(jìng)賽,使學(xué)生在相互比拼的競(jìng)賽中,得到職業(yè)能力方面的鍛煉與提升。會(huì)計(jì)競(jìng)賽的舉辦必須要有規(guī)劃,要對(duì)學(xué)生的知識(shí)與技能發(fā)展有實(shí)際的引導(dǎo)作用。應(yīng)當(dāng)將競(jìng)賽劃分為兩類,第一類為會(huì)計(jì)電算化,競(jìng)賽的方式是根據(jù)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的相關(guān)內(nèi)容,設(shè)計(jì)出競(jìng)答題,然后讓學(xué)生使用福斯特軟件在電腦上完成,最后由計(jì)算機(jī)進(jìn)行打分,評(píng)出最終成績(jī);第二類是手工會(huì)計(jì),這個(gè)競(jìng)賽內(nèi)容的主要目的是為了考驗(yàn)和提高學(xué)生對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)踐操作技能,在“技能比拼”的設(shè)計(jì)上,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和現(xiàn)行稅法,采用小企業(yè)會(huì)計(jì)相關(guān)的試題,選用來自實(shí)際工作中的真實(shí)票據(jù),單證樣式,按實(shí)際工作要求規(guī)范指導(dǎo),同樣使用福斯特軟件來進(jìn)行比賽,看誰能夠又快速、又準(zhǔn)確的完成[3]。不論是“會(huì)計(jì)電算化”還是“手工會(huì)計(jì)”中的優(yōu)勝者,學(xué)校或教師都應(yīng)當(dāng)給與其一定的獎(jiǎng)勵(lì),以鼓勵(lì)獲勝者繼續(xù)努力學(xué)習(xí),并對(duì)其他未獲勝的學(xué)生起到刺激作用,使他們也更加努力的學(xué)習(xí),爭(zhēng)取在下次競(jìng)賽中取得更加優(yōu)異的成績(jī)。
(四)加強(qiáng)與小企業(yè)的人才培養(yǎng)合作
小企業(yè)的數(shù)量多、分布廣,學(xué)校比較容易與他們結(jié)成合作關(guān)系,共同進(jìn)行人才培養(yǎng)。也只有通過加強(qiáng)與小企業(yè)的人才培養(yǎng)合作,才能使學(xué)生在正式上崗就業(yè)前,形成對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)工作的直觀認(rèn)識(shí),在實(shí)際的會(huì)計(jì)工作當(dāng)中進(jìn)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)踐,這有利于學(xué)生在上崗后迅速適應(yīng)工作環(huán)境,全身心投入會(huì)計(jì)工作。同時(shí),在校企合作進(jìn)行會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的過程當(dāng)中,學(xué)校方面可以讓會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)生進(jìn)入會(huì)計(jì)師事務(wù)實(shí)習(xí),合格的實(shí)習(xí)生由事務(wù)所推介學(xué)生進(jìn)企業(yè)工作。利用這種方式,企業(yè)不但不會(huì)有所損失,同時(shí)還獲得了很多具有實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀畢業(yè)生。而且學(xué)生在會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)習(xí)之后也已經(jīng)對(duì)工作較為熟悉,一旦上崗便可高效率、高質(zhì)量的完成會(huì)計(jì)工作。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》;企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)31-0184-02
一、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的特點(diǎn)
1.與稅法處理協(xié)調(diào)一致?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》較《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的最大變化首先體現(xiàn)在小企業(yè)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照成本計(jì)量,不計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。當(dāng)各項(xiàng)資產(chǎn)損失于實(shí)際發(fā)生時(shí)計(jì)入營業(yè)外支出?!镀髽I(yè)所得稅法》也規(guī)定企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)損失于實(shí)際發(fā)生時(shí)準(zhǔn)予在稅前扣除,而且資產(chǎn)損失確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)也參考財(cái)稅[2009]57號(hào)關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知對(duì)資產(chǎn)損失確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)制定?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》較《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的另一個(gè)變化體現(xiàn)在小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則固定資產(chǎn)的折舊方法按照年限平均法(即直線法,下同)計(jì)提折舊。小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因,確需加速折舊的,可以采用雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法。折舊年限規(guī)定,小企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況,并同時(shí)考慮稅法的規(guī)定,合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命和預(yù)計(jì)凈殘值。固定資產(chǎn)折舊方法及折舊年限與《企業(yè)所得稅法》規(guī)定趨同;在長(zhǎng)期待攤費(fèi)用攤銷期限方面規(guī)定與《企業(yè)所得稅法》也基本一致:如對(duì)固定資產(chǎn)的大修理支出,按照固定資產(chǎn)尚可使用年限分期攤銷;其他長(zhǎng)期待攤費(fèi)用均自支出發(fā)生月份的次月起,分期攤銷,攤銷年限不得低于三年等?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在銷售商品的收入確認(rèn)與計(jì)量方面較《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》均有較大變化?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定小企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出商品且收到貨款或取得收款權(quán)利時(shí),確認(rèn)銷售商品收入。同時(shí)規(guī)定了具體不同銷售方式收入確認(rèn)的時(shí)點(diǎn)。收入確認(rèn)與稅法基本一致,從而減少稅法與會(huì)計(jì)的差異。
2.在會(huì)計(jì)核算、計(jì)量等方面進(jìn)行了簡(jiǎn)化?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資按持股份額及實(shí)施控制程度分成本法和權(quán)益法進(jìn)行核算,采用權(quán)益法核算,投資持有期間根據(jù)投資企業(yè)享有被投資單位所有者權(quán)益份額的變動(dòng)對(duì)投資的賬面價(jià)值進(jìn)行調(diào)整,會(huì)計(jì)處理較復(fù)雜?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》不論所占股份份額,全部按成本法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,大大地簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)處理?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)資產(chǎn)的毀損、盤虧等不再區(qū)分人為原因或自然災(zāi)害等不可抗力造成的全部計(jì)入營業(yè)外支出;《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)開展日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)負(fù)擔(dān)的除所得稅費(fèi)用及增值稅外均在營業(yè)稅金及附加科目進(jìn)行核算,均簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)處理?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》采用應(yīng)付稅款法核算所得稅費(fèi)用,不需要確認(rèn)稅前會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)納稅所得額之間的差異造成的影響納稅的金額核算所得稅當(dāng)期計(jì)入損益的所得稅費(fèi)用等于當(dāng)期按應(yīng)納稅所得額計(jì)算的應(yīng)交所得稅,方便會(huì)計(jì)核算。此外,小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)購入長(zhǎng)期債券投資的折價(jià)或者溢價(jià)在債券存續(xù)期間內(nèi)于確認(rèn)相關(guān)債券利息收入時(shí)采用直線法進(jìn)行攤銷,不采用實(shí)際利率法。
3.采用歷史成本、減少會(huì)計(jì)職業(yè)判斷,方便實(shí)務(wù)操作。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》較《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》未引入交易性金融資產(chǎn)、持有至到期投資、投資性房地產(chǎn)等概念,全部采用歷史成本計(jì)量模式,與稅法協(xié)調(diào)一致的同時(shí),也減少會(huì)計(jì)職業(yè)判斷,方便小企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作。
4.小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所涵蓋的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較少。例如,:股權(quán)支付、債務(wù)重組、非貨幣交易等均未涉及。
二、與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》賬務(wù)處理的主要差異
1.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)具體核算?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》不通過壞賬準(zhǔn)備核算,不確認(rèn)資產(chǎn)減值損失。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》則在發(fā)生損失、確認(rèn)損失及損失收回時(shí)作相應(yīng)處理。
2.短期投資具體核算?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》仍通過短期投資科目進(jìn)行簡(jiǎn)化核算,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》主要通過交易性金融資產(chǎn)進(jìn)行核算,考慮公允價(jià)值的變動(dòng)。
3.長(zhǎng)期債券投資核算。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》設(shè)長(zhǎng)期債券投資科目,主要按票面利率核算?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》設(shè)持有至到期投資,按實(shí)際利率核算,計(jì)算攤余成本,并可重新分類成可供出售金融資產(chǎn),且在資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)減值損失。減值測(cè)試時(shí)設(shè)置持有至到期投資減值準(zhǔn)備,確認(rèn)資產(chǎn)減值損失。
4.長(zhǎng)期股權(quán)投資核算?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》核算范圍不同,把準(zhǔn)備長(zhǎng)期持有,并且活躍市場(chǎng)中有報(bào)價(jià)、公允價(jià)值能可靠計(jì)量的權(quán)益性投資也納入核算范圍,主要設(shè)置長(zhǎng)期股權(quán)投資科目,賬務(wù)處理簡(jiǎn)單?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》主要設(shè)置長(zhǎng)期股權(quán)投資(權(quán)益法核算的長(zhǎng)期股權(quán)投資還需要設(shè)置“成本”、“損益調(diào)整”、“其他權(quán)益變動(dòng)”)、長(zhǎng)期股權(quán)投資減值準(zhǔn)備科目,還要考慮到不同的方法核算,以及權(quán)益變動(dòng)、投資減值等處理,比較復(fù)雜。
5.固定資產(chǎn)核算?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在固定資產(chǎn)核算方面與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在細(xì)節(jié)方面區(qū)別較大,如在自建固定資產(chǎn)的入賬時(shí)、投資者投入的固定資產(chǎn)價(jià)值確定、折舊范圍、年限、固定資產(chǎn)大修理支出、日常修理費(fèi)、固定資產(chǎn)盤虧盤盈、減值都有不同的規(guī)定。
6.無形資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量核算?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》不考慮無形資產(chǎn)減值,攤銷時(shí)直接貸記“無形資產(chǎn)”科目、只能采用年限平均法計(jì)提攤銷,無形資產(chǎn)用于對(duì)外出租時(shí)的每期計(jì)提攤銷額計(jì)入“其他業(yè)務(wù)支出”。小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下,只能采用年限平均法計(jì)提攤銷。小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于不能可靠估計(jì)使用壽命的無形資產(chǎn),規(guī)定要按照不短于十年的期限進(jìn)行攤銷。
7.與增值稅繳納有關(guān)的核算。小企業(yè)當(dāng)期應(yīng)交增值稅金額,可以直接根據(jù)期末的“銷項(xiàng)稅額”加上“進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出”減去“進(jìn)項(xiàng)稅額”來計(jì)算,如果存在以前期間尚未繳納或多交的增值稅,也要予以考慮?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要重點(diǎn)考慮進(jìn)項(xiàng)稅額。
8.銷售商品收入具體核算?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的托收承付方式下不區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)是否轉(zhuǎn)移而直接確認(rèn)收入與成本;支付手續(xù)費(fèi)方式委托代銷中發(fā)出商品時(shí)不做處理,收到代銷清單時(shí)直接確認(rèn)收入與成本;視同買斷方式委托代銷應(yīng)當(dāng)在發(fā)出商品且收到貨款或取得收款權(quán)利時(shí),確認(rèn)銷售商品收入;具有融資性質(zhì)的分期收款銷售商品小企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同或協(xié)議確定的收款日期和金額確認(rèn)收入,具體核算未規(guī)范;銷售材料結(jié)轉(zhuǎn)的原材料成本記入其他業(yè)務(wù)支出。小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于特殊銷售行為收入的確認(rèn)沒有詳細(xì)介紹,總的原則是“應(yīng)當(dāng)在發(fā)出商品且收到貨款或取得收款權(quán)利時(shí),確認(rèn)銷售商品收入”?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》這些規(guī)定與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定差異較大。
9.資產(chǎn)盤盈盤虧的核算。存貨盤盈、固定資產(chǎn)盤盈盤虧在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》作為營業(yè)外收入和營業(yè)外支出,在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中存貨盤盈沖減管理費(fèi)用,固定資產(chǎn)盤盈通過以前年度損益調(diào)整核算。
10.財(cái)務(wù)報(bào)表填列。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》只要求提供資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表兩張基本報(bào)表。資產(chǎn)負(fù)債表中對(duì)于應(yīng)收預(yù)收與應(yīng)付預(yù)付項(xiàng)目的填列直接根據(jù)自身期末余額,也不要考慮備抵科目。利潤(rùn)表中減少了一些項(xiàng)目?,F(xiàn)金流量表中《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的“現(xiàn)金”是指企業(yè)庫存現(xiàn)金以及可以隨時(shí)用于支付的存款。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下,現(xiàn)金除了企業(yè)庫存現(xiàn)金以及可以隨時(shí)用于支付的存款外,還包括期限短、流動(dòng)性強(qiáng)、易于轉(zhuǎn)換為已知金額的投資。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》現(xiàn)金流量表的結(jié)構(gòu)也不同,不需要單獨(dú)提供各項(xiàng)活動(dòng)現(xiàn)金流入及流出小計(jì),僅提生的現(xiàn)金流量?jī)纛~即可,投資和籌資活動(dòng)不單獨(dú)設(shè)置其他與投資或籌資有關(guān)的現(xiàn)金流入或流出。
三、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)小企業(yè)的影響
1.體現(xiàn)國家扶持小企業(yè)的法規(guī)政策落實(shí)到位。促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展是中國長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要方針。近年來,中國陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律制度、政策措施,加大政策支持的力度,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,盡力完善社會(huì)服務(wù),改善小企業(yè)融資。實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,是財(cái)政服務(wù)小企業(yè)發(fā)展的切實(shí)舉措,將為國家扶持小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的落實(shí)提供有力制度保障。促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展將是中國長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要方針。
2.使小企業(yè)的稅收環(huán)境得以優(yōu)化?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》督促小企業(yè)建賬建制、提高核算水平,這樣做不僅有助于依法治稅,加強(qiáng)小企業(yè)稅收征管;也有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠根據(jù)小企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力征稅,使小企業(yè)的稅負(fù)公平得到體現(xiàn),同時(shí)還使國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策更易落實(shí)。
3.改善小企業(yè)的融資環(huán)境?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》能夠督促小企業(yè)練好內(nèi)功,加強(qiáng)自身管理,真正提高自己的實(shí)力,提高自己的信譽(yù)度,從而讓銀行愿意貸款,這樣的話,就從制度上解決小企業(yè)融資難、貸款難的問題,從而改善了小企業(yè)的融資環(huán)境。
4.加強(qiáng)了小企業(yè)內(nèi)部管理及促進(jìn)自身提高?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》核算簡(jiǎn)便,操作方便。在當(dāng)前小企業(yè)發(fā)展面臨困難的時(shí)期,財(cái)政部實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,引導(dǎo)和支持小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,完善治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)管理創(chuàng)新,必將為小企業(yè)強(qiáng)本固基、化危為機(jī)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
5.減輕了納稅調(diào)整負(fù)擔(dān)。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在許多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行簡(jiǎn)化的同時(shí),力求會(huì)計(jì)處理規(guī)定與企業(yè)所得稅的規(guī)定相一致。消除了會(huì)計(jì)與稅收之間的差異,很大程度減少了小企業(yè)在計(jì)稅過程中涉及的納稅調(diào)整事項(xiàng)。同時(shí)也減少了稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)的征稅成本,提高征管效率,有利于促進(jìn)小企業(yè)實(shí)行查賬征收。
眾所周知,小企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具有活力的會(huì)計(jì)主體,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施對(duì)規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為有積極意義,將會(huì)促進(jìn)小企業(yè)的健康蓬勃發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)行的小企業(yè)會(huì)計(jì)制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,為了規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)核算,保障其核算和監(jiān)督職能,我國了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在保障稅收、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、規(guī)范小企業(yè)管理行為、解決小企業(yè)融資難問題、健全會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面都存在著重要的意義。
【關(guān)鍵詞】
小企業(yè);會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;保障措施
1 引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些小企業(yè)的發(fā)展也非常迅速。一國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),離不開數(shù)量眾多的小企業(yè),這些小企業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股力量。加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的發(fā)展,就是加強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的力量。對(duì)于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定,創(chuàng)建新型的國家有著非常重要的意義。因此小企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是非常重要的。
1.1 《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的背景
1)要加強(qiáng)小企業(yè)的管理,使小企業(yè)快速的發(fā)展,需要為小企業(yè)提供制度保障,因此制定了小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
隨著小企業(yè)的發(fā)展,其力量越來越大,逐步成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可或缺的一種力量。國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展更需要加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的管理,促進(jìn)他的發(fā)展,這是關(guān)系社會(huì)和民生的重大戰(zhàn)略任務(wù),為此,中央高度重視支持小企業(yè)發(fā)展,出臺(tái)一些政策扶持中小企業(yè)的迅速發(fā)展。
2)稅收征管的加強(qiáng)、金融風(fēng)險(xiǎn)的防范需要一項(xiàng)制度來做保障,小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供了這一保障。
因?yàn)樾∑髽I(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高,稅務(wù)部門對(duì)他大都采用核定征收的方式。而一般的企業(yè),稅務(wù)部門對(duì)一般企業(yè)采用的是查賬征稅。所以制定了小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,來加強(qiáng)稅收的征管,實(shí)現(xiàn)稅負(fù)的公平。同時(shí),銀行對(duì)小企業(yè)貸款的管理,不是依據(jù)小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表,同樣是因?yàn)樾∑髽I(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。銀行的監(jiān)管部門認(rèn)為,要提高小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表的信息質(zhì)量,使他成為商業(yè)銀行貸款的重要依據(jù),就更需要會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供制度保障。
3)規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)行為,健全企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的體系,需要制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來做保障。
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在我國大多數(shù)企業(yè)中實(shí)施,得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可,但企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的實(shí)施范圍不包括小企業(yè)。而在現(xiàn)行的小企業(yè)會(huì)計(jì)制度中,其中有些規(guī)定已經(jīng)不再適應(yīng)小企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理的要求。會(huì)計(jì)人員對(duì)小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算感到無所依據(jù),急切需要制定一部小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來適應(yīng)小企業(yè)特點(diǎn)。
4)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定,也是借鑒和吸收了《中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》的內(nèi)容,趨同于國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
1.2 《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的內(nèi)容
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容可以概括為:“1123” 。第一形成一個(gè)體系,第二統(tǒng)一一個(gè)范疇,第三服務(wù)兩個(gè)對(duì)象,第四協(xié)調(diào)三大關(guān)系。
1.3 《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的意義。
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,加強(qiáng)了小企業(yè)的內(nèi)部管理,相關(guān)人員辦事有據(jù)可循,使小企業(yè)的發(fā)展得到了進(jìn)一步的提升;加強(qiáng)了小企業(yè)的稅收征管,使小企業(yè)的稅負(fù)更趨向于公平;加強(qiáng)了小企業(yè)的貸款的管理,改善了他們的融資環(huán)境,降低了小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn);進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序、遵循了自然規(guī)律的發(fā)展,使政府的經(jīng)濟(jì)管理水平得到了提升。維護(hù)了社會(huì)公平與效率,對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)起到了重要作用。
2 《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的不同之處
2.1 兩者規(guī)范的目標(biāo)不同
小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的主要是會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量,其次也規(guī)范了會(huì)計(jì)主體的披露問題。小企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)范的主要是會(huì)計(jì)要素的記錄和報(bào)告,小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的前提條件是小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,首先有會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量,才能有會(huì)計(jì)要素的記錄和報(bào)告。
2.2 兩者的適用范圍不同
小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)在性質(zhì)方面有很大規(guī)定適用于股份公司,而小企業(yè)會(huì)計(jì)制度適用的范圍較廣泛,適用于所有的企業(yè)。
2.3 規(guī)范的具體內(nèi)容和可操作性強(qiáng)弱不同
規(guī)范的具體內(nèi)容不同是規(guī)范目標(biāo)的不同所決定的。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是“定性”的規(guī)定,也就是對(duì)會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的問題。例如在準(zhǔn)則中有這樣的詞語:該項(xiàng)收入(或費(fèi)用)“計(jì)入當(dāng)期損益”。具體記到哪一個(gè)會(huì)計(jì)科目,應(yīng)該會(huì)計(jì)人員根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)判斷。會(huì)計(jì)制度規(guī)范的內(nèi)容非常具體,可見,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可操作性較差,會(huì)計(jì)制度的可操作性較強(qiáng)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定是對(duì)某一類業(yè)務(wù)的確認(rèn)和計(jì)量,而會(huì)計(jì)制度具體規(guī)定的是對(duì)某一類企業(yè)或全部企業(yè)的各類業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理。
2.4 兩者對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求不同
可操作性強(qiáng)弱程度的不同問題,對(duì)會(huì)計(jì)人員自己的判斷能力要求非常高,要掌握一定的理論知識(shí),用知識(shí)解決問題,而會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力要求比較低,沒有什么特殊要求。
2.5 兩者在會(huì)計(jì)規(guī)范體系中的層次不同
小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和小企業(yè)會(huì)計(jì)制度不屬于同一層次的規(guī)范,小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制約著小企業(yè)會(huì)計(jì)制度,根據(jù)會(huì)計(jì)法律法規(guī),其層次關(guān)系是這樣的:會(huì)計(jì)法屬于第一層次,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例屬于第二層次,第三層次是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,第四層次是會(huì)計(jì)制度和財(cái)政部制定的補(bǔ)充規(guī)定或暫行規(guī)定。
3 小企業(yè)會(huì)計(jì)制度已不能完全適應(yīng)小企業(yè)發(fā)展的需要
(1)有些會(huì)計(jì)處理方法不妥當(dāng),沒有結(jié)合實(shí)際的情況,對(duì)小企業(yè)獲得資金支持方面不利。
(2)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》不能正確反映企業(yè)成績(jī),會(huì)誤導(dǎo)企業(yè)管理者做出不正確的判斷。從而影響企業(yè)當(dāng)期的成績(jī),甚至有可能影響未來,不利于小企業(yè)的正確決策。
(3)與大型的企業(yè)相比較,從規(guī)模、資金、政府的支持的程度等方面看,在競(jìng)爭(zhēng)中都處于弱勢(shì),小企業(yè)的生存壓力很大。
(4)小企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲利,進(jìn)行違規(guī)操作,而小企業(yè)會(huì)計(jì)制度不能解決這些缺陷,要規(guī)范小企業(yè),必先規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
4 總結(jié)
小企業(yè)存在一些不合理現(xiàn)象,財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不太合理,人員素質(zhì)偏低,基礎(chǔ)工作薄弱,因此,實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是為小企業(yè)的發(fā)展而提供的,是小企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的。小企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不可缺少的力量,我門應(yīng)該大力支持小企業(yè)的發(fā)展,發(fā)展小企業(yè)對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、提供就業(yè)的機(jī)會(huì)、提高經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)有著重要的意義。還有經(jīng)濟(jì)效益的提高,社會(huì)的和諧穩(wěn)定也離不開小企業(yè)的發(fā)展。因此,實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,是加強(qiáng)小企業(yè)的經(jīng)營管理,從會(huì)計(jì)信息方面看,增強(qiáng)其會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,是財(cái)政部門支持小企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大措施。
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》從我國小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),與我國稅法保持了協(xié)調(diào)一致,與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行了有序的銜接,是為我國小企業(yè)“量身定做”的企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)準(zhǔn)則的實(shí)施,有效地促進(jìn)我國小企業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展也起到了至關(guān)重要的作用。
【參考文獻(xiàn)】
[關(guān)鍵詞]美國 中小企業(yè) 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 借鑒
[中圖分類號(hào)]F233 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2013)06-0143-01
在美國有約99.7%的公司是中小企業(yè),許多中小企業(yè)面臨著與大企業(yè)不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,但美國的中小企業(yè)有力地推動(dòng)了美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是美國經(jīng)濟(jì)的助推器。美國人用“量體裁衣”的方法,分別為大企業(yè)和中小企業(yè)制定了不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,從而形成了一種新型的會(huì)計(jì)信息規(guī)范體制。這個(gè)準(zhǔn)則的,既減輕了中小企業(yè)編制財(cái)務(wù)報(bào)表的負(fù)擔(dān),同時(shí)也滿足了投資者、債權(quán)人及其他利益相關(guān)者的需求。
美國對(duì)制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是有爭(zhēng)論的。雖然美國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(GAAP)未局限于上市公司,但也未明確規(guī)定不適用于中小企業(yè),但從實(shí)際情況看,就美國眾多的中小企業(yè)而言,美國的GAAP很明顯地沒有考慮到它們的具體情況。那么,美國政府的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)是否應(yīng)該為中小企業(yè)制定一套獨(dú)立和具體的財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則呢?美國人展開了爭(zhēng)論和討論。
主要有下面兩種意見:
美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)認(rèn)為:?jiǎn)为?dú)建立中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是不合時(shí)宜的。理由是:①透明的高質(zhì)量的會(huì)計(jì)原則有利于中小企業(yè)獲得資金,有利于中小企業(yè)老板做出正確的決策;②所有公司都在同一環(huán)境中運(yùn)作,它們的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相似,它們的交易也相似;③大多數(shù)公司都屬于貿(mào)易協(xié)會(huì),在一般情況下,按照貿(mào)易協(xié)會(huì)來匯總公司的財(cái)務(wù)報(bào)表。如果對(duì)不同類別的公司有不同的信息披露要求,就會(huì)很難比較同一類別的公司;④大多數(shù)非公開募股的企業(yè)都很可能成為公開募股企業(yè);⑤在同一個(gè)金融體系內(nèi)要維持兩種不同的會(huì)計(jì)框架并不簡(jiǎn)單,會(huì)計(jì)、審計(jì)執(zhí)業(yè)者與監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能因此承擔(dān)更多的成本?;谏鲜隼碛?,美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)反對(duì)單獨(dú)制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
與此相反的意見也有許多,最典型的是美國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)(AAA),此學(xué)會(huì)認(rèn)為,如果讓小企業(yè)遵守針對(duì)大企業(yè)而設(shè)定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)于小企業(yè)來說是很不公平的。如果制定區(qū)別于大企業(yè)的中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,會(huì)減小中小企業(yè)的成本和負(fù)擔(dān),有利于中小企業(yè)的發(fā)展。自從1976年起,AICPA針對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行了專門的研究,他們經(jīng)認(rèn)真研究后得出結(jié)論,對(duì)于中小企業(yè)來說,CAAP編制的財(cái)務(wù)報(bào)表缺乏靈活性和相關(guān)性,操作過于繁瑣,不能滿足中小企業(yè)的需要。中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息更為關(guān)注企業(yè)的短期現(xiàn)金流和償還利息的能力等。通過研究發(fā)現(xiàn),GAAP是為美國大型上市公司編制財(cái)務(wù)報(bào)告,適應(yīng)資本市場(chǎng)需要而設(shè)計(jì)的。而中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的設(shè)計(jì)除了銀行以外,更多的是為了中小企業(yè)主和經(jīng)理人作計(jì)劃、控制和決策用的。因此,按照GAAP編制財(cái)務(wù)報(bào)告的成本與提供給小企業(yè)報(bào)告使用者的收益相比是不合理的。
在美國人討論大企業(yè)和中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的同時(shí),國際方面,各國的許多專家學(xué)者都認(rèn)為,為大企業(yè)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)不適合中小企業(yè),并根據(jù)各國的實(shí)際情況提出了許多實(shí)用的方案。
在這種情況下,美國的AICPA的會(huì)計(jì)研究機(jī)構(gòu)一直為建立中小企業(yè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而努力。他們?cè)?974年成立了“小企業(yè)或非公開募集股份企業(yè)的公認(rèn)會(huì)計(jì)原則委員會(huì)”,(Committee on GAAP for Smaller or Closely Held Business),簡(jiǎn)稱“韋納爾委員會(huì)”(Werner Committee),開始研究GAAP在較小的非公開募集股份企業(yè)的應(yīng)用問題。到了1975年,AICPA了中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則討論稿,該討論稿詳細(xì)闡述了AICPA的最初觀點(diǎn),并且廣泛征求社會(huì)各界的意見。1976年,韋納爾委員會(huì)了“關(guān)于小企業(yè)根據(jù)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則提供的報(bào)表”的報(bào)告。這個(gè)報(bào)告表明了美國會(huì)計(jì)業(yè)界強(qiáng)烈支持重新考慮GAAP用于中小企業(yè)或非公開募股企業(yè)的實(shí)務(wù),以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)這些報(bào)表的報(bào)告準(zhǔn)則問題。
AICPA隨后又成立了“會(huì)計(jì)與復(fù)合服務(wù)委員會(huì)”(ARSC),目的是重新審視與注冊(cè)會(huì)計(jì)師有關(guān)的未審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表事項(xiàng),這些報(bào)表基本上是以中小企業(yè)為背景的。
摘 要 為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化的要求,最近中國財(cái)政部了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(征求意見稿)》。本文闡述了我國制定該準(zhǔn)則必要性以及國際上相關(guān)做法對(duì)我國的借鑒意義。同時(shí),文章對(duì)小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了討論。最后,文章對(duì)《中小主體財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》與《征求意見稿》的幾點(diǎn)差異進(jìn)行分析,提出了相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞 小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 征求意見稿 中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則 建議
2010年11月3日,為規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)行為,保證小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,財(cái)政部會(huì)計(jì)司《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)及相關(guān)起草說明,向社會(huì)公開征求意見。
制定《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是目前我國會(huì)計(jì)改革與管理工作的主要任務(wù)之一,中國財(cái)政部將其列為2010年工作重點(diǎn)。該準(zhǔn)則目的在于提升小企業(yè)會(huì)計(jì)工作水平,完善我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。
一、我國制定《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的背景和必要性
據(jù)資料統(tǒng)計(jì),在我國477萬戶企業(yè)中,小企業(yè)數(shù)量占總量的97.11%、從業(yè)人員占52.95%、主營業(yè)務(wù)收入占39.34%、資產(chǎn)總額占41.97%①。小企業(yè)對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)起到了舉足輕重的作用。因此,合適的會(huì)計(jì)核算制度對(duì)于推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。我國制定《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的必要性從以下三個(gè)方面能夠體現(xiàn):
(一)小企業(yè)會(huì)計(jì)信息需求
不同于大中型企業(yè),銀行和其他金融機(jī)構(gòu)是小企業(yè)財(cái)務(wù)信息的主要使用者。許多小企業(yè)由于規(guī)模小且成立時(shí)間短,很難在市場(chǎng)上發(fā)行債券和股票來獲得直接融資。制定《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,在一定程度上能增強(qiáng)小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表信息的可信度,為金融機(jī)構(gòu)評(píng)估企業(yè)提供便利并降低其信貸風(fēng)險(xiǎn)。此外,制定與稅法相協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,是稅務(wù)部門提高稅收征管質(zhì)量,防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要制度保障。
(二)現(xiàn)行制度的缺陷
現(xiàn)行的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》制定于2004年,其內(nèi)容已無法適應(yīng)當(dāng)前中國小企業(yè)的發(fā)展。相關(guān)資料表明,《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在實(shí)施過程中并沒有得到有效地貫徹執(zhí)行。此外,隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的日益復(fù)雜,對(duì)于一些新產(chǎn)生的交易和事項(xiàng),現(xiàn)行制度未能進(jìn)行有效規(guī)范,致使虛假或欺詐性財(cái)務(wù)報(bào)告產(chǎn)生。制定《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》已成為我國會(huì)計(jì)制度建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
(三)以準(zhǔn)則代替制度
由會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的定義可知,兩者主要差別在于:準(zhǔn)則的制定以原則為導(dǎo)向,而制度的制定是以規(guī)則為導(dǎo)向。其次,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要對(duì)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量進(jìn)行“定性”的規(guī)定,要求會(huì)計(jì)人員有更強(qiáng)的職業(yè)判斷能力。
在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的背景下,發(fā)展和完善我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以提高會(huì)計(jì)信息的可比性和信息質(zhì)量。因此,以準(zhǔn)則代替制度,是與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn),也是中國目前會(huì)計(jì)改革的重要任務(wù)。
二、國際上相關(guān)做法及對(duì)我國的借鑒
(一)美國和英國的相關(guān)做法
國際方面,美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)FASB成立了研究小組對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則問題進(jìn)行了專門研究。FASB在早期就討論過是否要對(duì)小規(guī)模的非公眾公司實(shí)行單獨(dú)的一套公認(rèn)會(huì)計(jì)原則。
另外,在2009年7月9日,IASB正式《中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》(IFRS for SMEs)。這一全球性會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的,將有助于提高全球中小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量和可比性,幫助中小企業(yè)獲得融資。
(二)英美成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的借鑒意義
以上英美國家的成功經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為,對(duì)我國制定《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有以下的借鑒意義:
首先,簡(jiǎn)化不等于簡(jiǎn)單地減少準(zhǔn)則內(nèi)容。英國在制定《中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》的過程中,對(duì)準(zhǔn)則中各部分的內(nèi)容進(jìn)行了深入的討論,對(duì)部分會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告方面都做了不同的規(guī)定。因此,我國在制定準(zhǔn)則時(shí),應(yīng)考慮到我國小企業(yè)的特殊性,制定一部專門為小企業(yè)設(shè)計(jì)的準(zhǔn)則。
其次,IASB制定準(zhǔn)則時(shí)進(jìn)一步吸收中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息提供者和使用者的參與,從而有效地增加該準(zhǔn)則制定的透明度與可行性。我國在制定會(huì)計(jì)制度時(shí),一般都對(duì)外保密,僅有少部分專家及領(lǐng)導(dǎo)了解制定的進(jìn)程。在此方面,我國應(yīng)該借鑒國外的做法。
最后,對(duì)于應(yīng)該制定怎樣的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》這個(gè)問題,中國應(yīng)該借鑒國外相關(guān)定義。2009年IASB的《中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》中定義小企業(yè)為不具有“公眾受托責(zé)任”的企業(yè)。中國在制定《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》時(shí),沒有遵循IASB所考慮的是否具有公眾受托責(zé)任等定性標(biāo)準(zhǔn),而是從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面直接概括出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的小企業(yè)的本質(zhì)特征。這部分內(nèi)容將在文章第三部分進(jìn)行更深入的討論。
三、我國小企業(yè)界定范圍的討論
對(duì)小企業(yè)的合理界定是《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》適用范圍研究的基礎(chǔ)。然而,如何對(duì)小企業(yè)進(jìn)行劃分,歷來是個(gè)充滿爭(zhēng)議的問題。世界上大多數(shù)國家都對(duì)企業(yè)進(jìn)行了分類,也都界定了小企業(yè)的范圍,但這些劃分基本上是從管理角度出發(fā)的。筆者認(rèn)為,我們要研究的是小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍問題,需要一種“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)意義上”的小企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)。
從目前各國準(zhǔn)則制定的實(shí)踐看,大體上按企業(yè)的規(guī)模界定小企業(yè)。比如,英國《公司法》規(guī)定,小企業(yè)銷售額不超過280萬英鎊,資產(chǎn)總額不超過140萬英鎊,雇員不超過50個(gè)。然而,僅僅以這些硬性數(shù)字來界定小企業(yè)并不合理。因此,對(duì)小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定量和定性相結(jié)合??傮w而言,可以考慮的標(biāo)準(zhǔn)有經(jīng)營規(guī)模、雇員人數(shù)、資產(chǎn)多少、是否對(duì)外籌資、是否關(guān)乎公眾利益等因素。
IASB主要從以下三個(gè)方面對(duì)中小企業(yè)作出界定:一是不劃定數(shù)量規(guī)模標(biāo)準(zhǔn);二是公眾受托責(zé)任;三是中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施范疇――所有非公眾會(huì)計(jì)責(zé)任主體。2005年1月1日,我國正式實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》遵循了以下定義:小企業(yè)為不對(duì)外籌集資金,經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)。該規(guī)定僅僅是直接概括出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上小企業(yè)的本質(zhì)特征。筆者認(rèn)為,在我國界定小企業(yè)范圍時(shí),應(yīng)考慮加入定性標(biāo)準(zhǔn),可以引入IFRS中有關(guān)“公眾受托責(zé)任”這一概念。
除此之外,對(duì)于小企業(yè)范圍的劃分也需要定量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。2003年,國家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、財(cái)政部和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合了小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定工業(yè)企業(yè)中,小企業(yè)必須滿足職工人數(shù)300人以下,銷售額3000萬以下或資產(chǎn)總額4000萬以下任何一條標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)定還對(duì)其他行業(yè)的小企業(yè)進(jìn)行了劃分。
同時(shí),我國小企業(yè)情況錯(cuò)綜復(fù)雜,會(huì)計(jì)管理水平參差不齊,應(yīng)當(dāng)考慮這些差異對(duì)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)報(bào)告的影響,分別予以規(guī)范。故宜將小企業(yè)進(jìn)一步劃分為微型企業(yè)和小型企業(yè)。
微型企業(yè)可以定義為規(guī)模很小,不對(duì)外借款或發(fā)行債券的企業(yè)。會(huì)計(jì)需求以納稅部門為主,基本無其他外部信息需求。因此對(duì)它的規(guī)范可以主要依靠稅制來調(diào)控,無需實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,以符合成本效益原則。筆者認(rèn)為,這類企業(yè)規(guī)??梢砸?guī)定為職工人數(shù)10人以下,或者銷售額500萬以下。
小型企業(yè)可以定義為規(guī)模較小,不對(duì)外發(fā)行債券,但是對(duì)外借款的企業(yè)。會(huì)計(jì)需求以納稅部門、內(nèi)部管理需要及銀行為主,應(yīng)實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。
四、《征求意見稿》和《中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》的主要差異及相關(guān)建議
(一)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備
計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備可以使資產(chǎn)能夠真實(shí)地反映企業(yè)未來獲取經(jīng)濟(jì)利益的能力,提供有用的決策信息。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》只要求計(jì)提壞賬損失準(zhǔn)備、短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備3項(xiàng)減值準(zhǔn)備。但由于我國制度約束力欠缺,減值準(zhǔn)備往往容易成為某些企業(yè)用來操縱利潤(rùn)的工具。剛剛的《征求意見稿》中,甚至取消了所有的減值準(zhǔn)備。
《中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》明確規(guī)定需要進(jìn)行計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。該準(zhǔn)則要求企業(yè)在每一個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日對(duì)存在減值跡象的資產(chǎn)進(jìn)行減值損失的確認(rèn)。當(dāng)資產(chǎn)的可收回金額小于其賬面價(jià)值時(shí),資產(chǎn)的賬面金額應(yīng)減記至可收回金額,減記的金額即為資產(chǎn)減值損失。在評(píng)估資產(chǎn)是否發(fā)生減值的跡象上,其考慮的因素比我國多。我國相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)范所提到的跡象較簡(jiǎn)單,約束力和可操作性相對(duì)欠缺。同時(shí),該準(zhǔn)則的披露要求比我國更為詳盡。
在《征求意見稿》中取消減值準(zhǔn)備使得利潤(rùn)存在被高估的風(fēng)險(xiǎn),使資產(chǎn)負(fù)債表無法正確地反映資產(chǎn)價(jià)值,誤導(dǎo)利益相關(guān)者進(jìn)行決策。筆者認(rèn)為,僅僅通過取消減值準(zhǔn)備無法從根本上解決利潤(rùn)操縱的問題。完善有關(guān)制度,使小企業(yè)計(jì)提相關(guān)準(zhǔn)備時(shí)有據(jù)可依,監(jiān)管部門有據(jù)可查才是根本的解決方法。
(二)長(zhǎng)期股權(quán)投資
《征求意見稿》規(guī)定了長(zhǎng)期股權(quán)投資應(yīng)統(tǒng)一采用成本法核算。然而之前的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,小企業(yè)可運(yùn)用權(quán)益法和成本法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,但其處理非常簡(jiǎn)單。《中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》將投資分為持有至到期投資、為交易而持有的投資及可供出售的投資;其規(guī)定為交易而持有的投資和可供出售的投資應(yīng)按公允價(jià)值計(jì)量,價(jià)值變動(dòng)計(jì)入損益或權(quán)益(即權(quán)益法)。
我國小企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資成本法的賬務(wù)處理是:除追加或收回投資外,長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面余額一般應(yīng)當(dāng)保持不變。股權(quán)持有期間內(nèi),企業(yè)應(yīng)于被投資單位宣告發(fā)放現(xiàn)金股利或利潤(rùn)時(shí)確認(rèn)投資收益。
當(dāng)然,此次《征求意見稿》統(tǒng)一采用成本法核算的規(guī)定對(duì)小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算起到了一定簡(jiǎn)化作用,方便會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,有利于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推廣實(shí)施。但是當(dāng)投資公司對(duì)被投資公司經(jīng)營活動(dòng)有重大影響能力時(shí),采用權(quán)益法進(jìn)行核算,能真實(shí)反映在被投資公司所擁有權(quán)益。鑒于采用權(quán)益法能以公允價(jià)值反映投資公司在被投資公司權(quán)益中所占的實(shí)際份額,防止對(duì)利潤(rùn)的操縱。取消權(quán)益法可能會(huì)使小企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表無法真實(shí)公允地披露實(shí)際的利潤(rùn)。
(三)負(fù)債
對(duì)比《中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》,此次《征求意見稿》在負(fù)債的會(huì)計(jì)處理方面主要有如下變化。
《征求意見稿》在負(fù)債方面,要求以實(shí)際發(fā)生額入賬,利息計(jì)算統(tǒng)一采用票面利率或合同利率?!墩髑笠庖姼濉芬?guī)定,各項(xiàng)流動(dòng)和非流動(dòng)負(fù)債均應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額入賬。
但是,《中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》遵循主流的財(cái)務(wù)報(bào)表編制慣例,以權(quán)責(zé)發(fā)生制為判斷根據(jù)。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制,當(dāng)項(xiàng)目滿足負(fù)債的定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),就將這些項(xiàng)目確認(rèn)為負(fù)債。
實(shí)際發(fā)生額入賬,指在對(duì)流動(dòng)負(fù)債進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)根據(jù)當(dāng)期發(fā)生的金額進(jìn)行確認(rèn)就確認(rèn)多少。此方法較為便捷,然而,如利用此方法在財(cái)務(wù)報(bào)告中對(duì)流動(dòng)負(fù)債進(jìn)行簡(jiǎn)單的確認(rèn)和計(jì)量,極可能會(huì)直接導(dǎo)致利潤(rùn)的錯(cuò)估,不符合實(shí)質(zhì)重于形式原則和明晰性原則,沒有做到配比,會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。
筆者結(jié)合具體國情,對(duì)《征求意見稿》此處調(diào)整進(jìn)行分析,認(rèn)為其根源為中外小企業(yè)現(xiàn)狀的差異。國內(nèi)小企業(yè)的規(guī)模及規(guī)范程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上國外小企業(yè),它們主要的財(cái)務(wù)報(bào)告使用對(duì)象為稅務(wù)部門??紤]到我國小企業(yè)實(shí)際情況,小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作出了相應(yīng)的簡(jiǎn)化。這種調(diào)整是合理的,符合成本效益。
這種為適應(yīng)國情而作出的準(zhǔn)則簡(jiǎn)化也體現(xiàn)在于長(zhǎng)短期負(fù)債利息的計(jì)算上。《征求意見稿》規(guī)定,借款應(yīng)當(dāng)按照借款本金和借款利率按期計(jì)提利息費(fèi)用,計(jì)入對(duì)應(yīng)的科目。而《中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》在借款費(fèi)用的處理上,將借款費(fèi)用更具體的分為基本金融工具、租賃、作為外幣借款利息費(fèi)用調(diào)整產(chǎn)生的匯兌差額,并區(qū)別處理。由于中國小企業(yè)規(guī)模的限制及金融市場(chǎng)的不完善,此類業(yè)務(wù)不占多數(shù),簡(jiǎn)化顯得更具有可操作性。
注釋:
①中國財(cái)政部.起草說明.
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【關(guān)鍵詞】小企業(yè) 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 利弊因素
我國的小企業(yè)在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)體現(xiàn)出自身的優(yōu)越性,對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)有重要的促進(jìn)作用。在小企業(yè)內(nèi)部,會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重要工作,對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身合理發(fā)展有重要影響?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布和具體實(shí)施,主要是為了讓小企業(yè)的會(huì)計(jì)工作更加具有針對(duì)性和實(shí)效性,但是,該項(xiàng)準(zhǔn)則也存在著利弊兩方面的影響因素。
一、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定原則
想要制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,就要針對(duì)實(shí)際情況,結(jié)合相關(guān)原則來制定。沒有遵從相關(guān)原則,小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定就不會(huì)使會(huì)計(jì)工作變得更加規(guī)范、合理。
第一,針對(duì)實(shí)際情況。在制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的時(shí)候,一定要充分考慮到小企業(yè)自身的發(fā)展情況以及內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的實(shí)際開展情況,進(jìn)行針對(duì)性制定。同時(shí),制定準(zhǔn)則的時(shí)候也要考慮到相關(guān)的通俗性和實(shí)際操作性,這樣便于會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行理解和貫徹。
第二,彈性原則。小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定不要過于強(qiáng)硬和死板,要有一定的彈性和相關(guān)的發(fā)展性。小企業(yè)的發(fā)展速度通常較快,在發(fā)展到一定階段的時(shí)候會(huì)向中型企業(yè)發(fā)展。這就要求相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定具有彈性,符合未來發(fā)展方向。
二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的利與弊
我國財(cái)政部于2013年頒布和實(shí)施了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,對(duì)小企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行針對(duì)性管理,以促進(jìn)小企業(yè)的健康、快速成長(zhǎng)。
(一)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有利因素
第一,可以幫助小企業(yè)開展信貸工作。小企業(yè)在發(fā)展過程中,經(jīng)常會(huì)缺少資金支持,這就需要小企業(yè)開展相關(guān)的信貸工作。小企業(yè)只有做好內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作,才更容易得到信貸機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,符合信貸要求,獲得更多資金支持。某小企業(yè)在發(fā)展過程中,內(nèi)部會(huì)計(jì)工作嚴(yán)格遵循《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,在信貸工作中獲得了較多便利?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在該企業(yè)實(shí)施的過程中,相關(guān)的內(nèi)核理念與會(huì)計(jì)原則都對(duì)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員作出了規(guī)范化管理。這樣一來,該企業(yè)在進(jìn)行信貸工作的時(shí)候,所提供的會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)工作報(bào)表都符合金融機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格要求,很容易就獲得了銀行貸款等,獲得了相應(yīng)的信貸資金,企業(yè)獲得了相關(guān)支撐,促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。
第二,有利于會(huì)計(jì)人員開展工作。小企業(yè)雖然自身規(guī)模較小,但是發(fā)展較快,在發(fā)展過程中需要會(huì)計(jì)人員進(jìn)行大量的工作?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施,可以促進(jìn)小企業(yè)內(nèi)部的賬務(wù)簡(jiǎn)化,該項(xiàng)準(zhǔn)則在實(shí)施中對(duì)企業(yè)主要采用的是成本核算的方法,企業(yè)可以用自身的應(yīng)付稅費(fèi)來進(jìn)行具體的所得稅的核算。這樣一來,就使得會(huì)計(jì)人員的處理工作變得簡(jiǎn)單、清晰,節(jié)約了人力、物力及相關(guān)的核算成本。
第三,有利于提高小企業(yè)的自身效益。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的具體實(shí)施,簡(jiǎn)化了企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作的負(fù)擔(dān)減輕,企業(yè)就可以將關(guān)注點(diǎn)放在重大決策和財(cái)務(wù)監(jiān)管上。某小企業(yè)會(huì)計(jì)工作嚴(yán)格遵循《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定,減輕了會(huì)計(jì)核算工作的負(fù)擔(dān),該企業(yè)管理者就有時(shí)間和精力對(duì)于企業(yè)進(jìn)行合理監(jiān)管。這樣不僅提高了財(cái)務(wù)工作的實(shí)效性,也提高了自身效益。
(二)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的弊端
第一,對(duì)于小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展有制約性影響?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》具體的適用對(duì)象是我國內(nèi)部規(guī)模較小、不進(jìn)行對(duì)外融資的企業(yè)。也就是說,該項(xiàng)準(zhǔn)則適用的企業(yè)不能進(jìn)行股票等的公開發(fā)行,如果想要進(jìn)行股票、債券等的發(fā)行,就要以《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》為工作標(biāo)準(zhǔn)。這種會(huì)計(jì)工作制度的變更,屬于相關(guān)政策的變更,具有一定的難度。我國小企業(yè)一般發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢固,內(nèi)部會(huì)計(jì)工作實(shí)效性差,這種會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)換需要付出大量的時(shí)間和成本,對(duì)于小企業(yè)的發(fā)展沒有積極影響。
第二,不利于小企業(yè)進(jìn)行融資和集資。小企業(yè)在自身的發(fā)展過程中,一般都需要進(jìn)行對(duì)外融資,獲取更多的資金,來用于自身的發(fā)展需要。小企業(yè)在對(duì)外融資的過程中渠道相對(duì)較多,除了向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款,小企業(yè)還可以向第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在實(shí)施中規(guī)定,小企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的相關(guān)資產(chǎn)減值、固定與無形資產(chǎn)的減值等可以不在會(huì)計(jì)工作中計(jì)提。這樣一來,如果小企業(yè)發(fā)生了以上幾種減值情況,但是在會(huì)計(jì)工作中沒有具體的計(jì)提出來,就使得小企業(yè)的實(shí)際效益出現(xiàn)了夸大的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象,不利于相關(guān)的債權(quán)者了解和掌握小企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況,給小企業(yè)的融資帶來一定困難。
第三,增加小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,小企業(yè)在發(fā)展和經(jīng)營中,在核算所得稅的時(shí)候,會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)采用應(yīng)付稅款法。這樣做雖然相對(duì)簡(jiǎn)單和容易操作,但是卻容易造成小企業(yè)多繳稅款。在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施之前,小企業(yè)在核算所得稅的時(shí)候并不是采用這種方法,這種時(shí)間上存在的差異性在后期的發(fā)展中無法很好轉(zhuǎn)銷。小企業(yè)即便有相關(guān)記錄,也很難讓稅務(wù)部門去認(rèn)可遞延稅款。這樣,就會(huì)使小企業(yè)在繳納所得稅的時(shí)候,多繳稅款,加重了小企業(yè)內(nèi)部的稅收負(fù)擔(dān)。
三、結(jié)語
我國頒布和實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,主要是為了對(duì)小企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范化管理,讓其促進(jìn)小企業(yè)的自身發(fā)展。這項(xiàng)準(zhǔn)則在具體的實(shí)施過程中對(duì)于小企業(yè)有一定的積極作用,可以帶動(dòng)小企業(yè)的會(huì)計(jì)工作合理、有序展開。與此同時(shí),小企業(yè)也要注意這項(xiàng)準(zhǔn)則的不利因素,在發(fā)展中進(jìn)行合理規(guī)避,認(rèn)清利弊因素,才能推動(dòng)自身發(fā)展。
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企業(yè)在確定是否執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》時(shí),有幾個(gè)問題值得注意。一是按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)盡管屬于小企業(yè),但是否執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》企業(yè)有自行決定權(quán),企業(yè)可以執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,因?yàn)閳?zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》較執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》形成的會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)與可靠;二是企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較好,現(xiàn)在正在執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》而不是執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的小企業(yè),應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,不能再改為執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》;三是將來執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的小企業(yè),如果經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)行股票或債券的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》;四是已經(jīng)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的小企業(yè)如果企業(yè)情況發(fā)生了變化,不再符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)質(zhì)上已經(jīng)轉(zhuǎn)化為金融企業(yè)時(shí),應(yīng)轉(zhuǎn)為按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行核算,但轉(zhuǎn)換的時(shí)間是從次年的1月1日起轉(zhuǎn)換。且轉(zhuǎn)換時(shí),必須按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第38號(hào)———首次執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
準(zhǔn)確把握小企業(yè)有關(guān)核算方法
針對(duì)小企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定了與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)核算方法。有些方法既有別于《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,又不同于現(xiàn)行的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,需要準(zhǔn)確把握,正確運(yùn)用。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是以其特有的會(huì)計(jì)語言通過會(huì)計(jì)核算向有關(guān)各方提供會(huì)計(jì)信息的管理活動(dòng),會(huì)計(jì)核算離不開會(huì)計(jì)科目,會(huì)計(jì)科目是對(duì)會(huì)計(jì)要素分類核算的項(xiàng)目,是會(huì)計(jì)要素的具體化,是最基本的會(huì)計(jì)語言單位。新頒布的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的主要不同點(diǎn)之一就是有關(guān)會(huì)計(jì)科目的變化,有些會(huì)計(jì)科目不再使用,如壞賬準(zhǔn)備、短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、包裝物、低值易耗品、委托代銷產(chǎn)品、待攤費(fèi)用、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、預(yù)提費(fèi)用、其他應(yīng)交款、待轉(zhuǎn)資產(chǎn)價(jià)值等。有些科目名稱和內(nèi)容都發(fā)生了變化,如應(yīng)付工資和應(yīng)付福利費(fèi)被應(yīng)付職工薪酬科目取代,應(yīng)交稅金、其他應(yīng)交款科目被應(yīng)交稅費(fèi)科目取代,現(xiàn)金科目改為庫存現(xiàn)金、材料科目改為原材料,同時(shí)還增設(shè)了部分新的會(huì)計(jì)科目,如預(yù)付賬款、材料采購、材料成本差異、累計(jì)攤銷、周轉(zhuǎn)材料、消耗性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)累計(jì)折舊、應(yīng)付利息、遞延收益、研發(fā)支出、工程施工、機(jī)械作業(yè)、累計(jì)攤銷、待處理財(cái)產(chǎn)損益。按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行核算時(shí),應(yīng)使用新的會(huì)計(jì)科目,以確保會(huì)計(jì)信息的一致性。
資產(chǎn)計(jì)價(jià)問題。為了簡(jiǎn)化核算,小企業(yè)資產(chǎn)按照歷史成本計(jì)量,企業(yè)的存量資產(chǎn)由于公允價(jià)值的變動(dòng)而可能發(fā)生減值,但《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》采用了簡(jiǎn)化原則,不計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,而采用直接轉(zhuǎn)銷的方法,在資產(chǎn)實(shí)際發(fā)生減值損失時(shí)直接計(jì)入“營業(yè)外支出”并沖減相應(yīng)的資產(chǎn)項(xiàng)目。
無形資產(chǎn)核算。無形資產(chǎn)核算除了借鑒《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》增設(shè)“研發(fā)支出”賬戶用以核算小企業(yè)自行研究開發(fā)的無形資產(chǎn)過程中的相關(guān)支出之外,無形資產(chǎn)攤銷的核算較現(xiàn)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定有較大變化,一是攤銷無形資產(chǎn)時(shí)不再將全部攤銷額直接計(jì)入當(dāng)期損益,而是根據(jù)其受益對(duì)象承擔(dān)攤銷成本,分別計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本或當(dāng)期損益,這樣處理更加科學(xué)合理;二是增設(shè)了“累計(jì)攤銷”科目,用以核算小企業(yè)計(jì)提的累計(jì)攤銷。攤銷無形資產(chǎn)時(shí)不再直接沖銷無形資產(chǎn)賬面原值,而是通過貸記“累計(jì)攤銷”賬戶,集中反映無形資產(chǎn)累計(jì)攤銷的價(jià)值。
已付待攤費(fèi)用的核算。在會(huì)計(jì)核算中,由于會(huì)計(jì)分期的存在和權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求,本期支付但應(yīng)由后期承擔(dān)的費(fèi)用支出應(yīng)作為已付待攤費(fèi)用核算。因?yàn)閿備N期限在一個(gè)會(huì)計(jì)年度之內(nèi)、金額不大的那部分已付待攤性質(zhì)的費(fèi)用支出對(duì)所得稅匯算不產(chǎn)生影響,為簡(jiǎn)化核算,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》取消了“待攤費(fèi)用”科目,這樣,原來通過“待攤費(fèi)用”賬戶核算的攤銷期限較短的那部分已付待攤費(fèi)用在支付時(shí)就直接計(jì)入當(dāng)期損益。只有支出金額較大,攤銷期限比較長(zhǎng)的已付待攤費(fèi)用才作為長(zhǎng)期待攤費(fèi)用通過“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”賬戶核算。執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以后,“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”賬戶核算內(nèi)容更加豐富,對(duì)會(huì)計(jì)信息的影響會(huì)更大。因此,企業(yè)應(yīng)正確核算,不能將“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”賬戶作為調(diào)節(jié)利潤(rùn)的工具。一是正確確認(rèn)長(zhǎng)期待費(fèi)用的核算內(nèi)容。按規(guī)定,小企業(yè)的長(zhǎng)期待攤費(fèi)用核算內(nèi)容主要包括以下支出:①已提足折舊固定資產(chǎn)改建支出;②經(jīng)營性租入固定資產(chǎn)改建改良支出;③固定資產(chǎn)大修理支出(即符合兩個(gè)條件的固定資產(chǎn)修理支出:修理支出達(dá)到取得固定資產(chǎn)時(shí)的計(jì)稅基礎(chǔ)的50%以上;修理以后固定資產(chǎn)使用壽命延長(zhǎng)2年以上);④其他符合確認(rèn)條件的支出,如固定資產(chǎn)裝修支出、開辦費(fèi)支出等。二是攤銷期限的正確把握。攤銷期限直接影響企業(yè)利潤(rùn)和所得稅計(jì)算,應(yīng)充分尊重稅法的相關(guān)規(guī)定,盡量避免低估攤銷期限。具體來說:對(duì)于已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)改建支出,要按照改建后固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)尚可使用年限平均攤銷;對(duì)于經(jīng)營租入固定資產(chǎn)的改建支出,應(yīng)按照合同約定地方剩余租賃期限平均攤銷;對(duì)于固定資產(chǎn)的大修理支出,按照固定資產(chǎn)尚可使用年限分期攤銷;其他原因形成的,自支出發(fā)生月份的下月起分期攤銷,攤銷期限一般不低于3年。
應(yīng)付職工薪酬。在企業(yè)支出中,人工成本支出是重要內(nèi)容,現(xiàn)行的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》分別設(shè)置了“應(yīng)付工資”“、應(yīng)付福利費(fèi)”等科目核算人工成本。小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則借鑒《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定,在取消上述會(huì)計(jì)科目基礎(chǔ)上,將為獲得職工提供的服務(wù)而應(yīng)付給職工的各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)支出,集中在新設(shè)置的“應(yīng)付職工薪酬”科目核算,既包括職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼,也包括職工福利費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)、非貨幣利、因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系而給予的補(bǔ)償以及其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。
特殊問題的處理。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則盡管盡可能詳細(xì)全面地對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算加以規(guī)范,但這些規(guī)范畢竟還是粗線條的,不可能把企業(yè)有可能遇到的所有問題加以規(guī)范。由于小企業(yè)類型不同,涉及的行業(yè)不一樣,可能會(huì)出現(xiàn)有些交易或事項(xiàng)因《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》未作規(guī)范而無法可依的特殊情況,在這種情況下,企業(yè)應(yīng)該參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,而不能各行其是,擅自進(jìn)行。
不斷提升小企業(yè)會(huì)計(jì)核算水平