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黨的“十五大”以來,為促進包括非公有制中小企業在內的所有中小企業的持續快速發展,我國政府陸續頒布了《中小企業促進法》和《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》等一系列旨在促進中小企業發展的法律法規,我國中小企業取得了空前的發展,總體數量得到顯著提高,獲利能力明顯增強。目前,我國中小企業數量已占全國企業總量的99.3%,我國GDP的55.6%、工業新增產值的74.7%、社會銷售額的58.9%、稅收的46.2%以及出口總額的62.3%均是由中小企業創造的,而且全國75%左右的城鎮就業崗位也是由中小企業提供的。就工業來看,截至2004年底,我國共有中小工業企業27.3萬家,全部中小工業企業的資產合計達13.6萬億元。中小企業在促進國民經濟發展、縮小城鄉差別、擴大社會就業以及建設和諧社會方面起重要作用。中小企業的健康發展不但是實現我國“十一五”計劃宏偉目標的客觀要求,也是保持國民經濟持續快速發展和社會穩定、擴大就業、完善社會主義市場經濟體制的必然要求。
目前,英國、加拿大、新西蘭等國已制定了針對中小企業的會計準則;美國在部分準則中已開始注意差別財務報告問題;歐盟、聯合國國際會計準則與報告政府間專家組對中小企業財務報告制定了法令或指南。國際會計準則委員會(IASB)對小企業的會計問題也給予了足夠的重視,專門設有小企業工作組,已立項研究制定中小企業國際會計準則。近日,在倫敦舉行的一次會計專業會議上,30多位來自世界各地的會計團體和區域性會計組織的首席執行官們表達了他們對開發適用于中小型企業并且足夠簡化的會計準則指南的支持。同時,他們也都認同會計業的一項重大挑戰,就是使對財務信息和鑒證服務的準則要求同時滿足發達國家和發展中國家規模各異的會計實體的需要。而這些要求也應盡量地直接、清晰并且簡明易懂。根據國際會計師聯合會(IFAC)調查,95.77%的歐盟中小企業、97%以上的亞太區企業和美國99.7%的企業主表示,有關的會計準則簡化問題需要得到及時的解決。現在,這些問題不但已被列入了IFAC發展中國家和中小企業實務(SMP)委員會的議事日程,也同樣吸引了IFAC下設的商業會計委員會的關注。而前者目前也在為國際會計準則委員會(IASB)和國際審計與鑒證準則委員會(IAASB)提供定期的建設性意見,以確保在制定國際會計和審計準則時,充分考慮到中小企業的福祉。
隨著我國會計審計準則的國際趨同,使得小企業實際上已不堪那些強加在它們身上的準則的重負。將目前針對所有企業的一套單一的公認會計原則概念改為兩套公認會計原則——大企業會計原則和中小企業會計原則,已經得到越來越多的會計專家和國際會計組織的重視。加緊對制定中小企業的會計規范進行研究,可以盡早建立起一整套符合中國國情,適用、高效的會計準則體系。
二、中小企業界定
中小企業的界定對制定財務報告規范具有很大影響。國際會計準則理事會尚未對“中小企業”有一個明確的定義,不過他表示不會只考慮企業規模大小的因素。中小企業會計準則并不僅限于業務規模小的公司,任何沒有涉及公眾責任的企業都有采用該準則的可能性。美國的財務會計準則委員會(FASB)將小企業定義為:營業額相對較小,年總收入低于500萬美元。典型特征有:(1)所有者經營;(2)少數的其他所有者;(3)可能除某些家庭成員外,所有業主活動都牽涉到企業事務的管理;(4)業主的利益不怎么變化;(5)只有簡單的資本結構。
按照原國家經貿委、原國家計委、財政部、國家統計局在2003年頒布的中小企業劃分標準,工業中小企業是指從業人員數在2000人以下,或銷售額在3億元以下,或資產總額在4億元以下的企業。中型工業企業要求同時滿足職工人數在300人以上,年銷售收入3000萬元以上和資產總額在4000萬元以上等條件,否則視為小型企業。
三、制定中小企業會計準則的原則
(一)差別報告原則。差別報告就是將企業按規模大小分為不同類型,在進行會計核算和財務報告時針對不同規模的企業采取有所區別的做法。從財務會計的角度看,由于中小企業有著與大型企業不同的特點,中小企業財務報告的詳細程度、報告對象、報告方式等均應有別于大型企業,也就是說應該對中小企業實行差別報告。中小企業的結構比較簡單,對財務報告的需要與上市公司大不相同,如果采用較簡化的會計準則將有助于它們減少遵循成本和負擔。遵循成本包括企業在進行財務核算和報告時,為遵循準則規定而支付的各項成本之和。主要有聘任合格的會計師成本、培訓費、審計費、咨詢費以及必要的軟硬件投資成本等。
(二)重要性原則。對于會計信息而言,重要性是指當一項會計信息被遺漏或錯誤地表達時,可能影響依賴該信息的人所做出的判斷。與過少的信息一樣,過多的信息也會產生誤導。呈報的信息太多時,真正相關的項目就可能被掩蓋,影響預測和決策。重要性是決定會計信息應否提供的關鍵。中小企業財務報表的用戶主要是銀行和信用社等金融機構,關注的主要是企業的短期現金流量、償還到期債務的能力等。相比之下,上市公司的財務報表用戶比較廣,包括股民、債權人、供應商、銀行、潛在投資者等,他們注意的是公司的長遠盈利增長潛質。因此,多數人承認中小企業的確沒有必要披露一些不實用和沒有意義的信息。
(三)緊密結合實際原則。在中小企業會計準則制定及規范形式上應充分考慮中小企業會計人員的現狀,注重簡單性和可操作性。目前,我國高層次的會計人才短缺,特別是小企業的會計人員素質普遍不高,一些較復雜的會計概念,如合理估價及資產折損等所涉及的估算需要額外的財務管理方面的知識,以確保數據的準確性與可靠性,而中小企業既沒有足夠的資源也沒有必要來做到這一點。
(四)成本效益原則。會計信息的成本包括收集、整理、編制報表、查核鑒證、分析及解釋所花費的代價等。至于會計的收益,對公司而言,可能會提高經營效率,獲得資金的融通或吸引投資;對投資者和債權人而言,可充分了解投資報酬及風險,使其資金處于最佳運用狀態。與此相對應,社會經濟資源也得到最優配置。如前所述,中小企業遵循準則所花費的成本必須小于其預期獲得的收益。只有當會計信息所能帶來的效益高于成本時,才值得提供。國際會計師聯合會(IFAC)主席格雷厄姆•沃德指出:“像國際會計準則委員會(IASB)、國際審計與鑒證準則委員會(IAASB),這樣的國際會計準則制定者們的目標,應該是制定出簡明扼要、相關性強、容易理解的準則指南,以減輕中小企業的負擔,使他們遵循準則的利益大于支出。這意味著,他們準備、審計和財務報告的各項成本之和應該與其使用者對財務報告的需求成正比。”
(五)可擴展原則。中小企業一個重要特征就是快速成長性,尤其是高科技領域的中小企業更是如此。因此,在制定會計準則時,應充分考慮到小企業向中型企業轉化、中型企業向大型企業轉化的情況,互相有一定的彈性,以便于中小企業的會計規范在不同準則與制度之間的轉換。
四、制定完善中小企業會計準則具體措施
從財務核算與報告的角度看,目前的劃分標準對小企業的界定過于廣泛,不利于實際操作和把握,將企業分為四類似乎更妥,即將目前的小型企業再劃分為微型企業和小型企業。微型企業主要是個體經營者或者家庭經營企業,因為這類企業規模很小,納稅大多數采用定稅制,不需要查賬征收,管理人員不需要正式會計資料進行管理,企業也無專職的會計核算人員,沒有必要編制財務報告。如果按照目前《小企業會計制度》的要求披露資產負債表、損益表和會計報表附注似乎勉為其難。同時,劃分微型企業的做法與聯合國國際會計準則與報告政府間專家組的《小企業會計指南》的思路相一致。
(一)對于微型企業。若企業采用定稅制,則對其財務核算不作具體要求;對于稍具規模者需要查賬征收時,只需進行簡單的會計核算和編制簡單的財務報告就可以滿足其納稅需要。因此,針對該類企業的會計準則應強調實用性和簡潔性,沒有必要專門制定針對這類企業的會計準則,但需要制定指導性的會計制度以引導和幫助該類企業建立賬簿體系,并把這類企業會計核算和報告與納稅結合起來。
(二)對于小型企業。小型企業不能公開發行股票和債券,但對外借款,需要有正規的會計核算制度和編制財務報告。目前,我國小企業會計報表有4張,資產負債表、損益表必須編制;現金流量表由企業選擇編制;應交增值稅明細表按上級有關部門要求編制。從核算和報告內容上應該比中型企業簡單、比微型企業詳細一些,可以建立一套單獨的會計準則。
美國自1982年起對小企業取消了以下11項信息披露:(1)遞延所得稅;(2)租賃;(3)利息資本化;(4)內含利息;(5)補償性存款余額;(6)企業合并;(7)困難債務重組;(8)研發成本;(9)終止經營;(10)經營稅收收益;(11)投資稅抵負。美國公認會計準則對公司財務報告及公司有關會計信息的披露,只對在證券交易委員會(SEC)注冊的公司有法定的約束力,對其他企業沒有約束力。我國小型企業會計準則應簡化對資產減值準備的計提、長期投資、融資租賃、借款費用、應交稅金、或有事項以及資產負債表日后事項等的核算,減少不必要的披露內容,對符合條件的企業豁免一些報告要求。
【關鍵詞】小企業會計準則;執行情況;對策研究
一、推行《小企業會計準則》意義
為了規范小企業會計確認、計量和報告行為,促進小企業可持續發展,發揮小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用,根據《中華人民共和國會計法》及其他有關法律和法規,我國財政部制定了《小企業會計準則》,自2013年1月1日起在小企業范圍內施行。
小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量,促進小企業發展,是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎,是關系民生和社會穩定的重大戰略任務,實施《小企業會計準則》是貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》(國發[2009]36號)等有關法規政策的重要舉措,有利于加強小企業內部管理,促進小企業又好又快發展;有利于加強小企業稅收征管,促進小企業稅負公平;有利于加強小企業貸款管理,防范小企業貸款風險。
二、《小企業會計準則》執行情況和問題分析
通過對某省小企業會計核算、納稅申報、財務管理、銀行貸款、會計記賬、審計、培訓、企業管理等相關情況進行調研,有利于了解和掌握本地區執行《小企業會計準則》過程中的有關情況,調查結果發現《小企業會計準則》在本地區的執行狀況不是很理想,主要原因有政府有關部門對《小企業會計準則》宣傳力度不夠,企業領導未認識到執行《小企業會計準則》對于推動企業發展的最大意義,因此對執行《小企業會計準則》不重視;小企業內部會計核算制度不健全使企業執行《小企業會計準則》遇到障礙;小企業財務人員素質偏低,執行《小企業會計準則》理論知識欠缺;稅務部門對小企業執行《小企業會計準則》督導不力;未設立針對解決推行《小企業會計準則》問題的專門服務平臺等。
三、《小企業會計準則》存在問題的對策措施
1.加強《小企業會計準則》宣傳
通過本地區門戶網站,及時本地區《小企業會計準則》實施文件及“企業執行《小企業會計準則》知識問答”等信息;在會計服務窗口、納稅服務大廳、中小企業服務中心以及各工商所窗口向小企業發放《小企業會計準則》宣傳資料,使更多小企業知曉《小企業會計準則》,使企業領導明白執行《小企業會計準則》有利于企業發展,從而自覺自愿推行《小企業會計準則》;另外,可選擇樣板地區,集中推行《小企業會計準則》,根據本地區小企業分布特點,在小企業比較集中地區作為樣板地區,集中推行《小企業會計準則》,通過集中宣傳、開展專題培訓會等方式,使該地區以前年度實行小企業會計制度的小企業從當年就能實施《小企業會計準則》,爭取到年底,百分之九十的小企業能停止執行原會計制度,升級財務軟件,實施《小企業會計準則》。
2.多方面引導小企業建立健全內部會計核算制度,正確執行《小企業會計準則》,提高會計信息質量
財政部門要積極引導小企業建立健全內部會計核算制度,提高會計信息質量,積極探索建立小企業財務報表報備系統和小企業會計數據庫,為財政支持小企業發展提供決策依據,可根據調查情況,對嚴格執行小企業會計準則、切實提高會計信息質量的小企業,在符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策的前提下,加大相關政策扶持力度,促進小企業又好又快發展;要積極發揮記賬機構、會計師事務所等專業化的小企業服務機構的優勢,幫助小企業嚴格按照《小企業會計準則》的規定進行會計核算,提高財務會計管理水平。
3.制作《小企業會計準則》教學視頻,為小企業免費提供培訓,同時將《小企業會計準則》作為下一年會計人員繼續教育重點培訓內容
邀請本地區重點大學會計學院資深教授為本地區小企業財務人員專題講解《小企業會計準則》,并將授課內容制成《小企業會計準則》解釋教學視頻,通過本地區門戶網站,供廣大小企業會計人員觀看學習。另外,將《小企業會計準則》作為下一年會計人員繼續教育重點內容,精選教學師資,提高培訓質量,進行重點考核,爭取到下一年小企業百分之九十的財務人員都能參加《小企業會計準則》繼續教育的培訓。
4.當地國家稅務局和地方稅務局應積極推進、引導小企業按照《小企業會計準則》建賬建制
當地國家稅務局和地方稅務局應當提高稅收征管水平,促進小企業稅負公平,積極推進、引導小企業按照《小企業會計準則》建賬建制。第一,當地稅收征管人員要重視和加強對《小企業會計準則》的學習,努力掌握《小企業會計準則》的規定,并恰當地處理好與《中華人民共和國企業所得稅法》和《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》(國務院令第512號)等稅收法律法規政策的關系,進一步提高稅收征管人員的業務素質和政策水平。第二,鼓勵小企業根據《小企業會計準則》的規定進行會計核算和編制財務報表,有條件的小企業也可以執行《企業會計準則》,對符合查賬征收條件的小企業要及時調整征收方式,對其實行查賬征收。第三,對于執行《小企業會計準則》的小企業,要在其會計利潤的基礎上,按照稅法的要求進行納稅調整,計征企業所得稅。第四,積極引導小企業按照《小企業會計準則》或《企業會計準則》進行建賬核算,符合條件的可以依法享受小型微利企業的低稅率等優惠政策。
5.各區財政局應設立《小企業會計準則》服務平臺
一、在會計教學中應用《小企業會計準則》的重要性
(一)滿足社會與小企業對會計人才的需要
在市場擴展與社會需求的刺激下,我國的小企業數量越來越多,大約占到了全國企業數量總數的70%以上,可見小企業是我國的市場主體,它對我國的社會經濟發展來說推動力巨大。在《小企業會計準則》制定與實施之前,我國的小企業在會計工作方面僅有《小企業會計制度》可以參考、遵守,但《小企業會計制度》的限制較多,與《企業會計準則》相比存在明顯的不足。這對這個問題,我國再次制定和實施了《小企業會計準則》,這為我國的小企業提供了更加具有針對性、更加完善的會計標準體系,能夠提高小企業會計工作的質量。但是《小企業會計準則》實施之后的會計工作與實施之前相比,肯定會發生一些調整與變化,小企業對會計人才的需求也會出現改變。所以必須要通過在會計教學中應用《小企業會計準則》,提高學生會計知識技能與小企業會計工作需求的對接程度,滿足社會與小企業對會計人才的需要,確保小企業會計工作質量,保障小企業健康發展,促進社會經濟繼續穩步提升。
(二)促進學生職業發展
中專學校的主要任務是為社會輸送操作性、實踐性人才,迎合社會發展的需求,提高學生的職業能力,保障學生就業,才能有效解決學生的社會生存問題,所以如何使學生的職業發展更加光明、良好,就成為了中專學校應當主要考慮的問題。面對如今社會與國家越來越重視小企業發展的情況,各種關于《小企業會計準則》的資格、職稱考試會越來越多,所以讓學生在在校期間就全面、深入的掌握《小企業會計準則》的相關知識,將對學生未來的職業發展起到極大的促進作用[1]。
二、如何在會計教學中有效的應用《小企業會計準則》
(一)加強教師自身對《小企業會計準則》的學習力度
《小企業會計準則》自2013年1月1日開始正式實施執行,至今為止時間依然不算很久,其中有很多新的會計專業知識、專業理論。要在會計教學中有效的應用《小企業會計準則》,提高教學的質量,教師首先就要對《小企業會計準則》的制定實施背景、適用范圍有深入明確的了解,還要熟練的掌握準則中規定的會計核算方法等相關內容。所以,學校方面應當為教師提供良好的學習機會,加強教師自身對《小企業會計準則》的學習力度,通過聽取講座、參與相關學習培訓等途徑,來加深教師對《小企業會計準則》的了解,為教學奠定基礎。
(二)優化會計專業課程設置
中專會計專業畢業生的就業機會雖然主要集中在小企業,但是學生在校所學習的會計教材基本都是以《企業會計準則》為依據而編寫的,不僅會計理論難度偏高,且達不到專業設置與社會需求的對接。中專會計專業的課程設置必須要考慮開設專門的《小企業會計實務》課程,并安排在《企業財務會計》課程之前講授。另外,再開設《小企業模擬實訓》的實操課程,這樣不僅可以降低專業課的難度,體現教學難度的遞進原則,又可以讓學生通過學習小企業的實訓課程,盡快與就業崗位深度對接[2]。另外,在會計電算化的教學上,應當采用一些專門針對小企業而開發的會計軟件,同時要確保軟件能夠支持和執行《小企業會計準則》,例如“用友暢捷通T3教育專版10.8軟件”,這一點是非常重要的。因為如今的小企業會計工作都已經實現了電算化,作為需要上崗就業的會計學生而言,他們不僅要掌握《小企業會計準則》的相關知識,更要能夠在上崗后立即采用電算化技術,對《小企業會計準則》進行實踐應用,所以在進行課程設置時,必須要考慮到這一點,以更好的實現學生與崗位的銜接。
(三)開展以《小企業會計準則》為主題的會計競賽
為了提升學生對《小企業會計準則》的學習熱情,鞏固和加深學生對《小企業會計準則》相關知識內容的掌握,教師應當組織開展以《小企業會計準則》為主題的會計知識、技能競賽,提高教學的趣味性,鼓勵學生積極參與競賽,使學生在相互比拼的競賽中,得到職業能力方面的鍛煉與提升。會計競賽的舉辦必須要有規劃,要對學生的知識與技能發展有實際的引導作用。應當將競賽劃分為兩類,第一類為會計電算化,競賽的方式是根據《小企業會計準則》中的相關內容,設計出競答題,然后讓學生使用福斯特軟件在電腦上完成,最后由計算機進行打分,評出最終成績;第二類是手工會計,這個競賽內容的主要目的是為了考驗和提高學生對《小企業會計準則》的實踐操作技能,在“技能比拼”的設計上,應當根據《小企業會計準則》和現行稅法,采用小企業會計相關的試題,選用來自實際工作中的真實票據,單證樣式,按實際工作要求規范指導,同樣使用福斯特軟件來進行比賽,看誰能夠又快速、又準確的完成[3]。不論是“會計電算化”還是“手工會計”中的優勝者,學校或教師都應當給與其一定的獎勵,以鼓勵獲勝者繼續努力學習,并對其他未獲勝的學生起到刺激作用,使他們也更加努力的學習,爭取在下次競賽中取得更加優異的成績。
(四)加強與小企業的人才培養合作
小企業的數量多、分布廣,學校比較容易與他們結成合作關系,共同進行人才培養。也只有通過加強與小企業的人才培養合作,才能使學生在正式上崗就業前,形成對小企業會計工作的直觀認識,在實際的會計工作當中進行《小企業會計準則》實踐,這有利于學生在上崗后迅速適應工作環境,全身心投入會計工作。同時,在校企合作進行會計人才培養的過程當中,學校方面可以讓會計實習生進入會計師事務實習,合格的實習生由事務所推介學生進企業工作。利用這種方式,企業不但不會有所損失,同時還獲得了很多具有實習經驗的優秀畢業生。而且學生在會計師事務所實習之后也已經對工作較為熟悉,一旦上崗便可高效率、高質量的完成會計工作。
三、結語
關鍵詞:《小企業會計準則》;企業會計準則;會計信息質量
中圖分類號:F230 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)31-0184-02
一、《小企業會計準則》的特點
1.與稅法處理協調一致。《小企業會計準則》較《小企業會計制度》的最大變化首先體現在小企業的資產應當按照成本計量,不計提資產減值準備。當各項資產損失于實際發生時計入營業外支出。《企業所得稅法》也規定企業各項資產損失于實際發生時準予在稅前扣除,而且資產損失確認標準也參考財稅[2009]57號關于企業資產損失稅前扣除政策的通知對資產損失確認標準制定。《小企業會計準則》較《小企業會計制度》的另一個變化體現在小企業會計準則固定資產的折舊方法按照年限平均法(即直線法,下同)計提折舊。小企業的固定資產由于技術進步等原因,確需加速折舊的,可以采用雙倍余額遞減法和年數總和法。折舊年限規定,小企業應當根據固定資產的性質和使用情況,并同時考慮稅法的規定,合理確定固定資產的使用壽命和預計凈殘值。固定資產折舊方法及折舊年限與《企業所得稅法》規定趨同;在長期待攤費用攤銷期限方面規定與《企業所得稅法》也基本一致:如對固定資產的大修理支出,按照固定資產尚可使用年限分期攤銷;其他長期待攤費用均自支出發生月份的次月起,分期攤銷,攤銷年限不得低于三年等。《小企業會計準則》在銷售商品的收入確認與計量方面較《小企業會計制度》及《企業會計準則》均有較大變化。《小企業會計準則》規定小企業應當在發出商品且收到貨款或取得收款權利時,確認銷售商品收入。同時規定了具體不同銷售方式收入確認的時點。收入確認與稅法基本一致,從而減少稅法與會計的差異。
2.在會計核算、計量等方面進行了簡化。《小企業會計制度》對長期股權投資按持股份額及實施控制程度分成本法和權益法進行核算,采用權益法核算,投資持有期間根據投資企業享有被投資單位所有者權益份額的變動對投資的賬面價值進行調整,會計處理較復雜。《小企業會計準則》不論所占股份份額,全部按成本法進行會計核算,大大地簡化了會計處理。《小企業會計準則》對資產的毀損、盤虧等不再區分人為原因或自然災害等不可抗力造成的全部計入營業外支出;《小企業會計準則》對開展日常生產經營活動應負擔的除所得稅費用及增值稅外均在營業稅金及附加科目進行核算,均簡化會計處理。《小企業會計準則》采用應付稅款法核算所得稅費用,不需要確認稅前會計利潤與應納稅所得額之間的差異造成的影響納稅的金額核算所得稅當期計入損益的所得稅費用等于當期按應納稅所得額計算的應交所得稅,方便會計核算。此外,小企業會計準則對購入長期債券投資的折價或者溢價在債券存續期間內于確認相關債券利息收入時采用直線法進行攤銷,不采用實際利率法。
3.采用歷史成本、減少會計職業判斷,方便實務操作。《小企業會計準則》較《企業會計準則》未引入交易性金融資產、持有至到期投資、投資性房地產等概念,全部采用歷史成本計量模式,與稅法協調一致的同時,也減少會計職業判斷,方便小企業會計實務操作。
4.小企業會計準則所涵蓋的經濟業務較少。例如,:股權支付、債務重組、非貨幣交易等均未涉及。
二、與《企業會計準則》賬務處理的主要差異
1.應收及預付款項具體核算。《小企業會計準則》不通過壞賬準備核算,不確認資產減值損失。《企業會計準則》則在發生損失、確認損失及損失收回時作相應處理。
2.短期投資具體核算。《小企業會計準則》仍通過短期投資科目進行簡化核算,《企業會計準則》主要通過交易性金融資產進行核算,考慮公允價值的變動。
3.長期債券投資核算。《小企業會計準則》設長期債券投資科目,主要按票面利率核算。《企業會計準則》設持有至到期投資,按實際利率核算,計算攤余成本,并可重新分類成可供出售金融資產,且在資產負債表日確認減值損失。減值測試時設置持有至到期投資減值準備,確認資產減值損失。
4.長期股權投資核算。《小企業會計準則》核算范圍不同,把準備長期持有,并且活躍市場中有報價、公允價值能可靠計量的權益性投資也納入核算范圍,主要設置長期股權投資科目,賬務處理簡單。《企業會計準則》主要設置長期股權投資(權益法核算的長期股權投資還需要設置“成本”、“損益調整”、“其他權益變動”)、長期股權投資減值準備科目,還要考慮到不同的方法核算,以及權益變動、投資減值等處理,比較復雜。
5.固定資產核算。《小企業會計準則》在固定資產核算方面與《企業會計準則》在細節方面區別較大,如在自建固定資產的入賬時、投資者投入的固定資產價值確定、折舊范圍、年限、固定資產大修理支出、日常修理費、固定資產盤虧盤盈、減值都有不同的規定。
6.無形資產后續計量核算。《小企業會計準則》不考慮無形資產減值,攤銷時直接貸記“無形資產”科目、只能采用年限平均法計提攤銷,無形資產用于對外出租時的每期計提攤銷額計入“其他業務支出”。小企業會計準則下,只能采用年限平均法計提攤銷。小企業會計準則對于不能可靠估計使用壽命的無形資產,規定要按照不短于十年的期限進行攤銷。
7.與增值稅繳納有關的核算。小企業當期應交增值稅金額,可以直接根據期末的“銷項稅額”加上“進項稅額轉出”減去“進項稅額”來計算,如果存在以前期間尚未繳納或多交的增值稅,也要予以考慮。《企業會計準則》要重點考慮進項稅額。
8.銷售商品收入具體核算。《小企業會計準則》的托收承付方式下不區分風險是否轉移而直接確認收入與成本;支付手續費方式委托代銷中發出商品時不做處理,收到代銷清單時直接確認收入與成本;視同買斷方式委托代銷應當在發出商品且收到貨款或取得收款權利時,確認銷售商品收入;具有融資性質的分期收款銷售商品小企業應當按照合同或協議確定的收款日期和金額確認收入,具體核算未規范;銷售材料結轉的原材料成本記入其他業務支出。小企業會計準則對于特殊銷售行為收入的確認沒有詳細介紹,總的原則是“應當在發出商品且收到貨款或取得收款權利時,確認銷售商品收入”。《小企業會計準則》這些規定與《企業會計準則》的規定差異較大。
9.資產盤盈盤虧的核算。存貨盤盈、固定資產盤盈盤虧在《小企業會計準則》作為營業外收入和營業外支出,在《企業會計準則》中存貨盤盈沖減管理費用,固定資產盤盈通過以前年度損益調整核算。
10.財務報表填列。《小企業會計準則》只要求提供資產負債表和利潤表兩張基本報表。資產負債表中對于應收預收與應付預付項目的填列直接根據自身期末余額,也不要考慮備抵科目。利潤表中減少了一些項目。現金流量表中《小企業會計準則》的“現金”是指企業庫存現金以及可以隨時用于支付的存款。企業會計準則下,現金除了企業庫存現金以及可以隨時用于支付的存款外,還包括期限短、流動性強、易于轉換為已知金額的投資。《小企業會計準則》現金流量表的結構也不同,不需要單獨提供各項活動現金流入及流出小計,僅提生的現金流量凈額即可,投資和籌資活動不單獨設置其他與投資或籌資有關的現金流入或流出。
三、《小企業會計準則》對小企業的影響
1.體現國家扶持小企業的法規政策落實到位。促進小企業健康發展是中國長期堅持的重要方針。近年來,中國陸續出臺了一系列法律制度、政策措施,加大政策支持的力度,進一步放寬市場準入,盡力完善社會服務,改善小企業融資。實施《小企業會計準則》,是財政服務小企業發展的切實舉措,將為國家扶持小企業發展各項政策措施的落實提供有力制度保障。促進小企業健康發展將是中國長期堅持的重要方針。
2.使小企業的稅收環境得以優化。《小企業會計準則》督促小企業建賬建制、提高核算水平,這樣做不僅有助于依法治稅,加強小企業稅收征管;也有助于稅務機關能夠根據小企業的實際負擔能力征稅,使小企業的稅負公平得到體現,同時還使國家相關稅收優惠政策更易落實。
3.改善小企業的融資環境。《小企業會計準則》能夠督促小企業練好內功,加強自身管理,真正提高自己的實力,提高自己的信譽度,從而讓銀行愿意貸款,這樣的話,就從制度上解決小企業融資難、貸款難的問題,從而改善了小企業的融資環境。
4.加強了小企業內部管理及促進自身提高。《小企業會計準則》核算簡便,操作方便。在當前小企業發展面臨困難的時期,財政部實施《小企業會計準則》,引導和支持小企業加強基礎管理,強化風險管理,完善治理結構,推進管理創新,必將為小企業強本固基、化危為機奠定扎實基礎。
5.減輕了納稅調整負擔。《小企業會計準則》在許多經濟業務的會計處理進行簡化的同時,力求會計處理規定與企業所得稅的規定相一致。消除了會計與稅收之間的差異,很大程度減少了小企業在計稅過程中涉及的納稅調整事項。同時也減少了稅務部門對企業的征稅成本,提高征管效率,有利于促進小企業實行查賬征收。
眾所周知,小企業是社會主義市場經濟中最具有活力的會計主體,《小企業會計準則》的實施對規范小企業會計確認、計量和報告行為有積極意義,將會促進小企業的健康蓬勃發展。
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隨著市場經濟的發展,現行的小企業會計制度已不能適應經濟發展需求,為了規范小企業會計核算,保障其核算和監督職能,我國了《小企業會計準則》。《小企業會計準則》在保障稅收、穩定經濟、規范小企業管理行為、解決小企業融資難問題、健全會計標準體系等方面都存在著重要的意義。
【關鍵詞】
小企業;會計準則;保障措施
1 引言
隨著我國經濟的發展,一些小企業的發展也非常迅速。一國經濟持續穩定增長,離不開數量眾多的小企業,這些小企業已成為社會經濟發展的一股力量。加強對小企業的發展,就是加強我國經濟和社會發展的力量。對于擴大社會就業、提高國家的經濟增長、保持社會的和諧穩定,創建新型的國家有著非常重要的意義。因此小企業經濟的發展也是非常重要的。
1.1 《小企業會計準則》實施的背景
1)要加強小企業的管理,使小企業快速的發展,需要為小企業提供制度保障,因此制定了小企業會計準則。
隨著小企業的發展,其力量越來越大,逐步成為國民經濟和社會發展不可或缺的一種力量。國民經濟的快速發展更需要加強對小企業的管理,促進他的發展,這是關系社會和民生的重大戰略任務,為此,中央高度重視支持小企業發展,出臺一些政策扶持中小企業的迅速發展。
2)稅收征管的加強、金融風險的防范需要一項制度來做保障,小企業會計準則提供了這一保障。
因為小企業會計信息質量不高,稅務部門對他大都采用核定征收的方式。而一般的企業,稅務部門對一般企業采用的是查賬征稅。所以制定了小企業會計準則,來加強稅收的征管,實現稅負的公平。同時,銀行對小企業貸款的管理,不是依據小企業的財務報表,同樣是因為小企業財務報表的會計信息質量不高。銀行的監管部門認為,要提高小企業的財務報表的信息質量,使他成為商業銀行貸款的重要依據,就更需要會計準則提供制度保障。
3)規范小企業的會計行為,健全企業會計標準的體系,需要制定小企業會計準則來做保障。
企業會計準則在我國大多數企業中實施,得到了社會的普遍認可,但企業會計準則體系的實施范圍不包括小企業。而在現行的小企業會計制度中,其中有些規定已經不再適應小企業的業務特點和管理的要求。會計人員對小企業的會計核算感到無所依據,急切需要制定一部小企業會計準則來適應小企業特點。
4)小企業會計準則的制定,也是借鑒和吸收了《中小主體國際財務報告準則》的內容,趨同于國際會計準則。
1.2 《小企業會計準則》的內容
《小企業會計準則》的主要內容可以概括為:“1123” 。第一形成一個體系,第二統一一個范疇,第三服務兩個對象,第四協調三大關系。
1.3 《小企業會計準則》實施的意義。
會計準則的實施,加強了小企業的內部管理,相關人員辦事有據可循,使小企業的發展得到了進一步的提升;加強了小企業的稅收征管,使小企業的稅負更趨向于公平;加強了小企業的貸款的管理,改善了他們的融資環境,降低了小企業的貸款風險;進一步規范了市場的經濟秩序、遵循了自然規律的發展,使政府的經濟管理水平得到了提升。維護了社會公平與效率,對于構建和諧社會起到了重要作用。
2 《小企業會計準則》與小企業會計制度的不同之處
2.1 兩者規范的目標不同
小企業會計準則規范的主要是會計要素的確認和計量,其次也規范了會計主體的披露問題。小企業會計制度規范的主要是會計要素的記錄和報告,小企業會計制度的前提條件是小企業會計準則,首先有會計要素的確認和計量,才能有會計要素的記錄和報告。
2.2 兩者的適用范圍不同
小企業會計準則對企業在性質方面有很大規定適用于股份公司,而小企業會計制度適用的范圍較廣泛,適用于所有的企業。
2.3 規范的具體內容和可操作性強弱不同
規范的具體內容不同是規范目標的不同所決定的。會計準則主要是“定性”的規定,也就是對會計要素確認和計量的問題。例如在準則中有這樣的詞語:該項收入(或費用)“計入當期損益”。具體記到哪一個會計科目,應該會計人員根據自己的經驗判斷。會計制度規范的內容非常具體,可見,會計準則的可操作性較差,會計制度的可操作性較強。會計準則規定是對某一類業務的確認和計量,而會計制度具體規定的是對某一類企業或全部企業的各類業務的會計處理。
2.4 兩者對會計人員的素質要求不同
可操作性強弱程度的不同問題,對會計人員自己的判斷能力要求非常高,要掌握一定的理論知識,用知識解決問題,而會計制度對會計人員的職業判斷能力要求比較低,沒有什么特殊要求。
2.5 兩者在會計規范體系中的層次不同
小企業會計準則和小企業會計制度不屬于同一層次的規范,小企業會計準則制約著小企業會計制度,根據會計法律法規,其層次關系是這樣的:會計法屬于第一層次,財務會計報告條例屬于第二層次,第三層次是會計準則,第四層次是會計制度和財政部制定的補充規定或暫行規定。
3 小企業會計制度已不能完全適應小企業發展的需要
(1)有些會計處理方法不妥當,沒有結合實際的情況,對小企業獲得資金支持方面不利。
(2)《小企業會計制度》不能正確反映企業成績,會誤導企業管理者做出不正確的判斷。從而影響企業當期的成績,甚至有可能影響未來,不利于小企業的正確決策。
(3)與大型的企業相比較,從規模、資金、政府的支持的程度等方面看,在競爭中都處于弱勢,小企業的生存壓力很大。
(4)小企業為了在競爭中獲利,進行違規操作,而小企業會計制度不能解決這些缺陷,要規范小企業,必先規范小企業會計準則。
4 總結
小企業存在一些不合理現象,財務機構設置不太合理,人員素質偏低,基礎工作薄弱,因此,實施《小企業會計準則》是為小企業的發展而提供的,是小企業適應市場經濟所要求的。小企業作為國民經濟和社會發展的不可缺少的力量,我門應該大力支持小企業的發展,發展小企業對于擴大就業、提供就業的機會、提高經濟的迅速增長有著重要的意義。還有經濟效益的提高,社會的和諧穩定也離不開小企業的發展。因此,實施《小企業會計準則》,是加強小企業的經營管理,從會計信息方面看,增強其會計信息的真實性,是財政部門支持小企業發展的一項重大措施。
《小企業會計準則》從我國小企業發展的實際情況出發,與我國稅法保持了協調一致,與《企業會計準則》進行了有序的銜接,是為我國小企業“量身定做”的企業會計標準。這項準則的實施,有效地促進我國小企業健康、持續的發展,對國民經濟和社會的發展也起到了至關重要的作用。
【參考文獻】
[關鍵詞]美國 中小企業 會計準則 借鑒
[中圖分類號]F233 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2013)06-0143-01
在美國有約99.7%的公司是中小企業,許多中小企業面臨著與大企業不同的經濟環境,但美國的中小企業有力地推動了美國經濟的發展,是美國經濟的助推器。美國人用“量體裁衣”的方法,分別為大企業和中小企業制定了不同的會計準則,從而形成了一種新型的會計信息規范體制。這個準則的,既減輕了中小企業編制財務報表的負擔,同時也滿足了投資者、債權人及其他利益相關者的需求。
美國對制定中小企業會計準則是有爭論的。雖然美國的會計準則(GAAP)未局限于上市公司,但也未明確規定不適用于中小企業,但從實際情況看,就美國眾多的中小企業而言,美國的GAAP很明顯地沒有考慮到它們的具體情況。那么,美國政府的財務會計準則委員會(FASB)是否應該為中小企業制定一套獨立和具體的財務報告準則呢?美國人展開了爭論和討論。
主要有下面兩種意見:
美國財務會計準則委員會(FASB)認為:單獨建立中小企業會計準則是不合時宜的。理由是:①透明的高質量的會計原則有利于中小企業獲得資金,有利于中小企業老板做出正確的決策;②所有公司都在同一環境中運作,它們的經濟環境相似,它們的交易也相似;③大多數公司都屬于貿易協會,在一般情況下,按照貿易協會來匯總公司的財務報表。如果對不同類別的公司有不同的信息披露要求,就會很難比較同一類別的公司;④大多數非公開募股的企業都很可能成為公開募股企業;⑤在同一個金融體系內要維持兩種不同的會計框架并不簡單,會計、審計執業者與監管機構可能因此承擔更多的成本。基于上述理由,美國財務會計準則委員會(FASB)反對單獨制定中小企業會計準則。
與此相反的意見也有許多,最典型的是美國會計學會(AAA),此學會認為,如果讓小企業遵守針對大企業而設定的會計準則,對于小企業來說是很不公平的。如果制定區別于大企業的中小企業會計準則,會減小中小企業的成本和負擔,有利于中小企業的發展。自從1976年起,AICPA針對中小企業會計進行了專門的研究,他們經認真研究后得出結論,對于中小企業來說,CAAP編制的財務報表缺乏靈活性和相關性,操作過于繁瑣,不能滿足中小企業的需要。中小企業會計信息更為關注企業的短期現金流和償還利息的能力等。通過研究發現,GAAP是為美國大型上市公司編制財務報告,適應資本市場需要而設計的。而中小企業會計準則的設計除了銀行以外,更多的是為了中小企業主和經理人作計劃、控制和決策用的。因此,按照GAAP編制財務報告的成本與提供給小企業報告使用者的收益相比是不合理的。
在美國人討論大企業和中小企業會計準則的同時,國際方面,各國的許多專家學者都認為,為大企業設計的標準不適合中小企業,并根據各國的實際情況提出了許多實用的方案。
在這種情況下,美國的AICPA的會計研究機構一直為建立中小企業獨立的會計準則而努力。他們在1974年成立了“小企業或非公開募集股份企業的公認會計原則委員會”,(Committee on GAAP for Smaller or Closely Held Business),簡稱“韋納爾委員會”(Werner Committee),開始研究GAAP在較小的非公開募集股份企業的應用問題。到了1975年,AICPA了中小企業會計準則討論稿,該討論稿詳細闡述了AICPA的最初觀點,并且廣泛征求社會各界的意見。1976年,韋納爾委員會了“關于小企業根據公認會計原則提供的報表”的報告。這個報告表明了美國會計業界強烈支持重新考慮GAAP用于中小企業或非公開募股企業的實務,以及注冊會計師對這些報表的報告準則問題。
AICPA隨后又成立了“會計與復合服務委員會”(ARSC),目的是重新審視與注冊會計師有關的未審計財務報表事項,這些報表基本上是以中小企業為背景的。
摘 要 為了適應經濟國際化的要求,最近中國財政部了《小企業會計準則(征求意見稿)》。本文闡述了我國制定該準則必要性以及國際上相關做法對我國的借鑒意義。同時,文章對小企業的界定標準進行了討論。最后,文章對《中小主體財務報告準則》與《征求意見稿》的幾點差異進行分析,提出了相關建議。
關鍵詞 小企業會計準則 征求意見稿 中小主體國際財務報告準則 建議
2010年11月3日,為規范小企業會計行為,保證小企業會計信息質量,財政部會計司《小企業會計準則(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)及相關起草說明,向社會公開征求意見。
制定《小企業會計準則》是目前我國會計改革與管理工作的主要任務之一,中國財政部將其列為2010年工作重點。該準則目的在于提升小企業會計工作水平,完善我國企業會計準則體系。
一、我國制定《小企業會計準則》的背景和必要性
據資料統計,在我國477萬戶企業中,小企業數量占總量的97.11%、從業人員占52.95%、主營業務收入占39.34%、資產總額占41.97%①。小企業對于中國經濟起到了舉足輕重的作用。因此,合適的會計核算制度對于推動國民經濟的發展具有重要意義。我國制定《小企業會計準則》的必要性從以下三個方面能夠體現:
(一)小企業會計信息需求
不同于大中型企業,銀行和其他金融機構是小企業財務信息的主要使用者。許多小企業由于規模小且成立時間短,很難在市場上發行債券和股票來獲得直接融資。制定《小企業會計準則》,在一定程度上能增強小企業財務報表信息的可信度,為金融機構評估企業提供便利并降低其信貸風險。此外,制定與稅法相協調的會計準則,是稅務部門提高稅收征管質量,防范金融風險的重要制度保障。
(二)現行制度的缺陷
現行的《小企業會計制度》制定于2004年,其內容已無法適應當前中國小企業的發展。相關資料表明,《小企業會計制度》在實施過程中并沒有得到有效地貫徹執行。此外,隨著企業經濟業務的日益復雜,對于一些新產生的交易和事項,現行制度未能進行有效規范,致使虛假或欺詐性財務報告產生。制定《小企業會計準則》已成為我國會計制度建設的當務之急。
(三)以準則代替制度
由會計準則和會計制度的定義可知,兩者主要差別在于:準則的制定以原則為導向,而制度的制定是以規則為導向。其次,會計準則主要對會計要素的確認和計量進行“定性”的規定,要求會計人員有更強的職業判斷能力。
在當前世界經濟全球化和會計準則趨同的背景下,發展和完善我國會計準則可以提高會計信息的可比性和信息質量。因此,以準則代替制度,是與時俱進的體現,也是中國目前會計改革的重要任務。
二、國際上相關做法及對我國的借鑒
(一)美國和英國的相關做法
國際方面,美國財務會計準則委員會FASB成立了研究小組對小企業會計準則問題進行了專門研究。FASB在早期就討論過是否要對小規模的非公眾公司實行單獨的一套公認會計原則。
另外,在2009年7月9日,IASB正式《中小主體國際財務報告準則》(IFRS for SMEs)。這一全球性會計準則的,將有助于提高全球中小企業財務報表的質量和可比性,幫助中小企業獲得融資。
(二)英美成功經驗對我國的借鑒意義
以上英美國家的成功經驗,筆者認為,對我國制定《小企業會計準則》有以下的借鑒意義:
首先,簡化不等于簡單地減少準則內容。英國在制定《中小主體國際財務報告準則》的過程中,對準則中各部分的內容進行了深入的討論,對部分會計要素的確認、計量和報告方面都做了不同的規定。因此,我國在制定準則時,應考慮到我國小企業的特殊性,制定一部專門為小企業設計的準則。
其次,IASB制定準則時進一步吸收中小企業會計信息提供者和使用者的參與,從而有效地增加該準則制定的透明度與可行性。我國在制定會計制度時,一般都對外保密,僅有少部分專家及領導了解制定的進程。在此方面,我國應該借鑒國外的做法。
最后,對于應該制定怎樣的《小企業會計準則》這個問題,中國應該借鑒國外相關定義。2009年IASB的《中小主體國際財務報告準則》中定義小企業為不具有“公眾受托責任”的企業。中國在制定《小企業會計制度》時,沒有遵循IASB所考慮的是否具有公眾受托責任等定性標準,而是從財務會計方面直接概括出財務會計的小企業的本質特征。這部分內容將在文章第三部分進行更深入的討論。
三、我國小企業界定范圍的討論
對小企業的合理界定是《小企業會計準則》適用范圍研究的基礎。然而,如何對小企業進行劃分,歷來是個充滿爭議的問題。世界上大多數國家都對企業進行了分類,也都界定了小企業的范圍,但這些劃分基本上是從管理角度出發的。筆者認為,我們要研究的是小企業會計準則的適用范圍問題,需要一種“財務會計意義上”的小企業界定標準。
從目前各國準則制定的實踐看,大體上按企業的規模界定小企業。比如,英國《公司法》規定,小企業銷售額不超過280萬英鎊,資產總額不超過140萬英鎊,雇員不超過50個。然而,僅僅以這些硬性數字來界定小企業并不合理。因此,對小企業的劃分標準應定量和定性相結合。總體而言,可以考慮的標準有經營規模、雇員人數、資產多少、是否對外籌資、是否關乎公眾利益等因素。
IASB主要從以下三個方面對中小企業作出界定:一是不劃定數量規模標準;二是公眾受托責任;三是中小企業會計準則的實施范疇――所有非公眾會計責任主體。2005年1月1日,我國正式實施《小企業會計制度》遵循了以下定義:小企業為不對外籌集資金,經營規模較小的企業。該規定僅僅是直接概括出財務會計上小企業的本質特征。筆者認為,在我國界定小企業范圍時,應考慮加入定性標準,可以引入IFRS中有關“公眾受托責任”這一概念。
除此之外,對于小企業范圍的劃分也需要定量標準進行判斷。2003年,國家經貿委、計委、財政部和國家統計局聯合了小企業劃分標準,規定工業企業中,小企業必須滿足職工人數300人以下,銷售額3000萬以下或資產總額4000萬以下任何一條標準。該規定還對其他行業的小企業進行了劃分。
同時,我國小企業情況錯綜復雜,會計管理水平參差不齊,應當考慮這些差異對會計核算與財務報告的影響,分別予以規范。故宜將小企業進一步劃分為微型企業和小型企業。
微型企業可以定義為規模很小,不對外借款或發行債券的企業。會計需求以納稅部門為主,基本無其他外部信息需求。因此對它的規范可以主要依靠稅制來調控,無需實施《小企業會計準則》,以符合成本效益原則。筆者認為,這類企業規模可以規定為職工人數10人以下,或者銷售額500萬以下。
小型企業可以定義為規模較小,不對外發行債券,但是對外借款的企業。會計需求以納稅部門、內部管理需要及銀行為主,應實施《小企業會計準則》。
四、《征求意見稿》和《中小主體國際財務報告準則》的主要差異及相關建議
(一)資產減值準備
計提資產減值準備可以使資產能夠真實地反映企業未來獲取經濟利益的能力,提供有用的決策信息。《小企業會計制度》只要求計提壞賬損失準備、短期投資跌價準備、存貨跌價準備3項減值準備。但由于我國制度約束力欠缺,減值準備往往容易成為某些企業用來操縱利潤的工具。剛剛的《征求意見稿》中,甚至取消了所有的減值準備。
《中小主體國際財務報告準則》明確規定需要進行計提資產減值準備。該準則要求企業在每一個資產負債表日對存在減值跡象的資產進行減值損失的確認。當資產的可收回金額小于其賬面價值時,資產的賬面金額應減記至可收回金額,減記的金額即為資產減值損失。在評估資產是否發生減值的跡象上,其考慮的因素比我國多。我國相關會計規范所提到的跡象較簡單,約束力和可操作性相對欠缺。同時,該準則的披露要求比我國更為詳盡。
在《征求意見稿》中取消減值準備使得利潤存在被高估的風險,使資產負債表無法正確地反映資產價值,誤導利益相關者進行決策。筆者認為,僅僅通過取消減值準備無法從根本上解決利潤操縱的問題。完善有關制度,使小企業計提相關準備時有據可依,監管部門有據可查才是根本的解決方法。
(二)長期股權投資
《征求意見稿》規定了長期股權投資應統一采用成本法核算。然而之前的《小企業會計制度》規定,小企業可運用權益法和成本法進行會計處理,但其處理非常簡單。《中小主體國際財務報告準則》將投資分為持有至到期投資、為交易而持有的投資及可供出售的投資;其規定為交易而持有的投資和可供出售的投資應按公允價值計量,價值變動計入損益或權益(即權益法)。
我國小企業對長期股權投資成本法的賬務處理是:除追加或收回投資外,長期股權投資的賬面余額一般應當保持不變。股權持有期間內,企業應于被投資單位宣告發放現金股利或利潤時確認投資收益。
當然,此次《征求意見稿》統一采用成本法核算的規定對小企業的會計核算起到了一定簡化作用,方便會計人員進行會計處理,有利于會計準則的推廣實施。但是當投資公司對被投資公司經營活動有重大影響能力時,采用權益法進行核算,能真實反映在被投資公司所擁有權益。鑒于采用權益法能以公允價值反映投資公司在被投資公司權益中所占的實際份額,防止對利潤的操縱。取消權益法可能會使小企業的會計報表無法真實公允地披露實際的利潤。
(三)負債
對比《中小主體國際財務報告準則》,此次《征求意見稿》在負債的會計處理方面主要有如下變化。
《征求意見稿》在負債方面,要求以實際發生額入賬,利息計算統一采用票面利率或合同利率。《征求意見稿》規定,各項流動和非流動負債均應當按照實際發生額入賬。
但是,《中小主體國際財務報告準則》遵循主流的財務報表編制慣例,以權責發生制為判斷根據。根據權責發生制,當項目滿足負債的定義和確認標準時,就將這些項目確認為負債。
實際發生額入賬,指在對流動負債進行會計處理時根據當期發生的金額進行確認就確認多少。此方法較為便捷,然而,如利用此方法在財務報告中對流動負債進行簡單的確認和計量,極可能會直接導致利潤的錯估,不符合實質重于形式原則和明晰性原則,沒有做到配比,會導致會計信息失真。
筆者結合具體國情,對《征求意見稿》此處調整進行分析,認為其根源為中外小企業現狀的差異。國內小企業的規模及規范程度遠遠比不上國外小企業,它們主要的財務報告使用對象為稅務部門。考慮到我國小企業實際情況,小企業會計準則作出了相應的簡化。這種調整是合理的,符合成本效益。
這種為適應國情而作出的準則簡化也體現在于長短期負債利息的計算上。《征求意見稿》規定,借款應當按照借款本金和借款利率按期計提利息費用,計入對應的科目。而《中小主體國際財務報告準則》在借款費用的處理上,將借款費用更具體的分為基本金融工具、租賃、作為外幣借款利息費用調整產生的匯兌差額,并區別處理。由于中國小企業規模的限制及金融市場的不完善,此類業務不占多數,簡化顯得更具有可操作性。
注釋:
①中國財政部.起草說明.
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【關鍵詞】小企業 會計準則 利弊因素
我國的小企業在目前的經濟發展中已經體現出自身的優越性,對于拉動經濟快速增長有重要的促進作用。在小企業內部,會計工作是一項基礎性的重要工作,對于企業實現自身合理發展有重要影響。《小企業會計準則》的頒布和具體實施,主要是為了讓小企業的會計工作更加具有針對性和實效性,但是,該項準則也存在著利弊兩方面的影響因素。
一、小企業會計準則的制定原則
想要制定小企業會計準則,就要針對實際情況,結合相關原則來制定。沒有遵從相關原則,小企業會計準則的制定就不會使會計工作變得更加規范、合理。
第一,針對實際情況。在制定小企業會計準則的時候,一定要充分考慮到小企業自身的發展情況以及內部會計工作的實際開展情況,進行針對性制定。同時,制定準則的時候也要考慮到相關的通俗性和實際操作性,這樣便于會計工作者進行理解和貫徹。
第二,彈性原則。小企業會計準則的制定不要過于強硬和死板,要有一定的彈性和相關的發展性。小企業的發展速度通常較快,在發展到一定階段的時候會向中型企業發展。這就要求相關會計準則的制定具有彈性,符合未來發展方向。
二、《小企業會計準則》的利與弊
我國財政部于2013年頒布和實施了《小企業會計準則》,對小企業內部的會計工作進行針對性管理,以促進小企業的健康、快速成長。
(一)《小企業會計準則》的有利因素
第一,可以幫助小企業開展信貸工作。小企業在發展過程中,經常會缺少資金支持,這就需要小企業開展相關的信貸工作。小企業只有做好內部的會計工作,才更容易得到信貸機構的認可,符合信貸要求,獲得更多資金支持。某小企業在發展過程中,內部會計工作嚴格遵循《小企業會計準則》,在信貸工作中獲得了較多便利。《小企業會計準則》在該企業實施的過程中,相關的內核理念與會計原則都對企業內部的會計人員作出了規范化管理。這樣一來,該企業在進行信貸工作的時候,所提供的會計報表和財務工作報表都符合金融機構的嚴格要求,很容易就獲得了銀行貸款等,獲得了相應的信貸資金,企業獲得了相關支撐,促進了企業的發展。
第二,有利于會計人員開展工作。小企業雖然自身規模較小,但是發展較快,在發展過程中需要會計人員進行大量的工作。《小企業會計準則》的實施,可以促進小企業內部的賬務簡化,該項準則在實施中對企業主要采用的是成本核算的方法,企業可以用自身的應付稅費來進行具體的所得稅的核算。這樣一來,就使得會計人員的處理工作變得簡單、清晰,節約了人力、物力及相關的核算成本。
第三,有利于提高小企業的自身效益。《小企業會計準則》的具體實施,簡化了企業內部的會計核算工作。企業內部會計核算工作的負擔減輕,企業就可以將關注點放在重大決策和財務監管上。某小企業會計工作嚴格遵循《小企業會計準則》的相關規定,減輕了會計核算工作的負擔,該企業管理者就有時間和精力對于企業進行合理監管。這樣不僅提高了財務工作的實效性,也提高了自身效益。
(二)《小企業會計準則》的弊端
第一,對于小企業進一步發展有制約性影響。《小企業會計準則》具體的適用對象是我國內部規模較小、不進行對外融資的企業。也就是說,該項準則適用的企業不能進行股票等的公開發行,如果想要進行股票、債券等的發行,就要以《企業會計制度》為工作標準。這種會計工作制度的變更,屬于相關政策的變更,具有一定的難度。我國小企業一般發展基礎不夠牢固,內部會計工作實效性差,這種會計制度的轉換需要付出大量的時間和成本,對于小企業的發展沒有積極影響。
第二,不利于小企業進行融資和集資。小企業在自身的發展過程中,一般都需要進行對外融資,獲取更多的資金,來用于自身的發展需要。小企業在對外融資的過程中渠道相對較多,除了向銀行等金融機構進行貸款,小企業還可以向第三方機構進行融資。《小企業會計準則》在實施中規定,小企業在發展過程中出現的相關資產減值、固定與無形資產的減值等可以不在會計工作中計提。這樣一來,如果小企業發生了以上幾種減值情況,但是在會計工作中沒有具體的計提出來,就使得小企業的實際效益出現了夸大的現象。這種現象,不利于相關的債權者了解和掌握小企業的實際發展情況,給小企業的融資帶來一定困難。
第三,增加小企業的稅收負擔。《小企業會計準則》規定,小企業在發展和經營中,在核算所得稅的時候,會計人員應當采用應付稅款法。這樣做雖然相對簡單和容易操作,但是卻容易造成小企業多繳稅款。在《小企業會計準則》實施之前,小企業在核算所得稅的時候并不是采用這種方法,這種時間上存在的差異性在后期的發展中無法很好轉銷。小企業即便有相關記錄,也很難讓稅務部門去認可遞延稅款。這樣,就會使小企業在繳納所得稅的時候,多繳稅款,加重了小企業內部的稅收負擔。
三、結語
我國頒布和實施《小企業會計準則》,主要是為了對小企業內部的會計工作進行規范化管理,讓其促進小企業的自身發展。這項準則在具體的實施過程中對于小企業有一定的積極作用,可以帶動小企業的會計工作合理、有序展開。與此同時,小企業也要注意這項準則的不利因素,在發展中進行合理規避,認清利弊因素,才能推動自身發展。
參考文獻:
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[2]賴金明.小企業會計準則探析[J].現代商業,2012(27).
企業在確定是否執行《小企業會計準則》時,有幾個問題值得注意。一是按照《中小企業劃型標準規定》的小型企業劃型標準,企業盡管屬于小企業,但是否執行《小企業會計準則》企業有自行決定權,企業可以執行《小企業會計準則》,也可以選擇執行《企業會計準則》,因為執行《企業會計準則》較執行《小企業會計準則》形成的會計信息更加真實與可靠;二是企業會計基礎較好,現在正在執行《企業會計準則》而不是執行《小企業會計制度》的小企業,應該繼續執行《企業會計準則》,不能再改為執行《小企業會計準則》;三是將來執行《小企業會計準則》的小企業,如果經批準公開發行股票或債券的,應當轉為執行《企業會計準則》;四是已經執行《小企業會計準則》的小企業如果企業情況發生了變化,不再符合小企業標準或者實質上已經轉化為金融企業時,應轉為按照《企業會計準則》進行核算,但轉換的時間是從次年的1月1日起轉換。且轉換時,必須按照《企業會計準則第38號———首次執行企業會計準則》等相關規定進行會計處理。
準確把握小企業有關核算方法
針對小企業經濟業務,《小企業會計準則》規定了與之相適應的會計核算方法。有些方法既有別于《企業會計準則》,又不同于現行的《小企業會計制度》,需要準確把握,正確運用。
財務會計是以其特有的會計語言通過會計核算向有關各方提供會計信息的管理活動,會計核算離不開會計科目,會計科目是對會計要素分類核算的項目,是會計要素的具體化,是最基本的會計語言單位。新頒布的《小企業會計準則》與《小企業會計制度》的主要不同點之一就是有關會計科目的變化,有些會計科目不再使用,如壞賬準備、短期投資跌價準備、包裝物、低值易耗品、委托代銷產品、待攤費用、存貨跌價準備、預提費用、其他應交款、待轉資產價值等。有些科目名稱和內容都發生了變化,如應付工資和應付福利費被應付職工薪酬科目取代,應交稅金、其他應交款科目被應交稅費科目取代,現金科目改為庫存現金、材料科目改為原材料,同時還增設了部分新的會計科目,如預付賬款、材料采購、材料成本差異、累計攤銷、周轉材料、消耗性生物資產、生產性生物資產、生產性生物資產累計折舊、應付利息、遞延收益、研發支出、工程施工、機械作業、累計攤銷、待處理財產損益。按照《小企業會計準則》進行核算時,應使用新的會計科目,以確保會計信息的一致性。
資產計價問題。為了簡化核算,小企業資產按照歷史成本計量,企業的存量資產由于公允價值的變動而可能發生減值,但《小企業會計準則》采用了簡化原則,不計提資產減值準備,而采用直接轉銷的方法,在資產實際發生減值損失時直接計入“營業外支出”并沖減相應的資產項目。
無形資產核算。無形資產核算除了借鑒《企業會計準則》增設“研發支出”賬戶用以核算小企業自行研究開發的無形資產過程中的相關支出之外,無形資產攤銷的核算較現行《小企業會計制度》規定有較大變化,一是攤銷無形資產時不再將全部攤銷額直接計入當期損益,而是根據其受益對象承擔攤銷成本,分別計入相關資產成本或當期損益,這樣處理更加科學合理;二是增設了“累計攤銷”科目,用以核算小企業計提的累計攤銷。攤銷無形資產時不再直接沖銷無形資產賬面原值,而是通過貸記“累計攤銷”賬戶,集中反映無形資產累計攤銷的價值。
已付待攤費用的核算。在會計核算中,由于會計分期的存在和權責發生制的要求,本期支付但應由后期承擔的費用支出應作為已付待攤費用核算。因為攤銷期限在一個會計年度之內、金額不大的那部分已付待攤性質的費用支出對所得稅匯算不產生影響,為簡化核算,《小企業會計準則》取消了“待攤費用”科目,這樣,原來通過“待攤費用”賬戶核算的攤銷期限較短的那部分已付待攤費用在支付時就直接計入當期損益。只有支出金額較大,攤銷期限比較長的已付待攤費用才作為長期待攤費用通過“長期待攤費用”賬戶核算。執行《小企業會計準則》以后,“長期待攤費用”賬戶核算內容更加豐富,對會計信息的影響會更大。因此,企業應正確核算,不能將“長期待攤費用”賬戶作為調節利潤的工具。一是正確確認長期待費用的核算內容。按規定,小企業的長期待攤費用核算內容主要包括以下支出:①已提足折舊固定資產改建支出;②經營性租入固定資產改建改良支出;③固定資產大修理支出(即符合兩個條件的固定資產修理支出:修理支出達到取得固定資產時的計稅基礎的50%以上;修理以后固定資產使用壽命延長2年以上);④其他符合確認條件的支出,如固定資產裝修支出、開辦費支出等。二是攤銷期限的正確把握。攤銷期限直接影響企業利潤和所得稅計算,應充分尊重稅法的相關規定,盡量避免低估攤銷期限。具體來說:對于已經提足折舊的固定資產改建支出,要按照改建后固定資產的預計尚可使用年限平均攤銷;對于經營租入固定資產的改建支出,應按照合同約定地方剩余租賃期限平均攤銷;對于固定資產的大修理支出,按照固定資產尚可使用年限分期攤銷;其他原因形成的,自支出發生月份的下月起分期攤銷,攤銷期限一般不低于3年。
應付職工薪酬。在企業支出中,人工成本支出是重要內容,現行的《小企業會計制度》分別設置了“應付工資”“、應付福利費”等科目核算人工成本。小企業會計準則借鑒《企業會計準則》的有關規定,在取消上述會計科目基礎上,將為獲得職工提供的服務而應付給職工的各種形式的報酬以及其他相關支出,集中在新設置的“應付職工薪酬”科目核算,既包括職工工資、獎金、津貼和補貼,也包括職工福利費、住房公積金、工會經費和職工教育經費、非貨幣利、因解除與職工的勞動關系而給予的補償以及其他與獲得職工提供的服務相關的支出。
特殊問題的處理。會計準則盡管盡可能詳細全面地對于企業經濟業務會計核算加以規范,但這些規范畢竟還是粗線條的,不可能把企業有可能遇到的所有問題加以規范。由于小企業類型不同,涉及的行業不一樣,可能會出現有些交易或事項因《小企業會計準則》未作規范而無法可依的特殊情況,在這種情況下,企業應該參照《企業會計準則》的相關規定進行處理,而不能各行其是,擅自進行。
不斷提升小企業會計核算水平