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演進(jìn)與變遷
大約在5年前,資產(chǎn)管理還局限在一個(gè)非常狹窄的范疇以內(nèi)。
當(dāng)時(shí),資產(chǎn)管理軟件的主要任務(wù)是記錄和跟蹤企業(yè)的物理資產(chǎn),包括硬件及部分軟件的配置情況、使用者歸屬等信息,這些數(shù)據(jù)通過簡(jiǎn)單的機(jī)械化操作或純手工方式導(dǎo)入到一個(gè)類似Excel表格的資產(chǎn)清單中,以方便用戶查看。
那時(shí)候,不少主流的網(wǎng)絡(luò)管理套件通常都具有資產(chǎn)管理模塊,而由于此類產(chǎn)品功能單一(實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)小型數(shù)據(jù)庫(kù)),不少企業(yè)選擇自行開發(fā)這樣的軟件。
應(yīng)用的低門檻并沒能帶動(dòng)資產(chǎn)管理的大眾化。
由于缺乏對(duì)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)追蹤、屬性標(biāo)記、多樣化展現(xiàn)及變更管理等能力,資產(chǎn)管理一直處在深井之中,與企業(yè)業(yè)務(wù)的隔閡久久不能彌補(bǔ),這使它長(zhǎng)期“游離”于企業(yè)IT管理平臺(tái)的核心以外。
“潮落之后是潮起”。在IT管理方法改進(jìn)、法規(guī)遵從、財(cái)務(wù)管理、安全等多方面因素的影響下,資產(chǎn)管理迅速?gòu)倪吘墶坝蜗颉敝髁鳌?/p>
如今,資產(chǎn)管理軟件的工作范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了簡(jiǎn)單的硬件資產(chǎn)信息跟蹤,它可以在物理資產(chǎn)庫(kù)的基礎(chǔ)上,集成來(lái)自ERP、CRM等應(yīng)用系統(tǒng)的信息,同時(shí)發(fā)現(xiàn)和更新合同、許可證、軟件計(jì)費(fèi)等與業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。
除了技術(shù)的演進(jìn)外,資產(chǎn)管理在IT管理領(lǐng)域內(nèi)的地位也不斷提升。隨著ITIL等最佳實(shí)踐框架被廣泛地運(yùn)用到IT服務(wù)質(zhì)量控制體系,資產(chǎn)管理已經(jīng)成為支撐IT運(yùn)營(yíng)的一個(gè)關(guān)鍵組件。
同時(shí),IT架構(gòu)的調(diào)整又給資產(chǎn)管理帶來(lái)新一輪利好。在CMDB(配置管理數(shù)據(jù)庫(kù))IT管理新核心的地位得以確立后,資產(chǎn)管理與服務(wù)管理、配置管理、策略管理一起,成為緊緊包裹CMDB內(nèi)核的關(guān)鍵模塊。
然而,初現(xiàn)的曙光仍不能照徹整個(gè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域。
對(duì)很多企業(yè)來(lái)說,它仍然是可有可無(wú)的東西,其資產(chǎn)發(fā)現(xiàn)與跟蹤、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)等特性尚未得到足夠重視。而由于資產(chǎn)管理項(xiàng)目的執(zhí)行將牽動(dòng)財(cái)務(wù)、行政等非IT部門的流程調(diào)整,它將比其他項(xiàng)目遭遇更多來(lái)自企業(yè)固有組織結(jié)構(gòu)的阻力。剛剛躍上潮頭的資產(chǎn)管理注定要經(jīng)歷一段艱辛的破冰之旅。
殊途同歸
在掙脫傳統(tǒng)資產(chǎn)庫(kù)桎梏的征途中,資產(chǎn)管理技術(shù)革新的風(fēng)云早已幾番變幻。
為了更有效地管理IT資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)對(duì)IT基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)雜和動(dòng)態(tài)信息的實(shí)時(shí)跟蹤,眾多軟件企業(yè)投入了極大的熱情和智慧進(jìn)行領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新。
其中,重量級(jí)的國(guó)際軟件巨頭仍然扮演著領(lǐng)導(dǎo)者的角色。在BMC、CA、惠普最新的系統(tǒng)管理產(chǎn)品架構(gòu)中,資產(chǎn)管理居于接近核心的顯要位置。
以BMC為例,在其著名的實(shí)現(xiàn)BSM(業(yè)務(wù)服務(wù)管理)的8條RTV(成就價(jià)值之道)路徑中,資產(chǎn)管理與發(fā)現(xiàn)位居其一。
從RTV的體系結(jié)構(gòu)上看,資產(chǎn)管理與變更管理、能力管理、服務(wù)水平管理(SLA)以及服務(wù)臺(tái)構(gòu)成了一個(gè)圍繞CMDB的閉環(huán)。
產(chǎn)品方面,BMC的Remedy Asset Management承諾在IT資產(chǎn)生命周期的每個(gè)階段跟蹤和管理IT資產(chǎn)及其不斷變化的配置關(guān)系,并且將不同來(lái)源的資產(chǎn)信息集成到統(tǒng)一的視圖之中。
2006年,惠普軟件刷新了OpenView產(chǎn)品架構(gòu)。
在最新的三層結(jié)構(gòu)中,資產(chǎn)管理被歸入IT流程自動(dòng)化的中間層,成為支撐業(yè)務(wù)變化管理的技術(shù)之一。資產(chǎn)管理的潛在價(jià)值一直為惠普所關(guān)注。
在2005年,惠普軟件更是花費(fèi)4.25億美元巨資收購(gòu)Peregrine,以增強(qiáng)其在資產(chǎn)管理領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
據(jù)悉,惠普軟件針對(duì)Peregrine與幫助臺(tái)、配置管理等對(duì)象的整合工作已經(jīng)啟動(dòng),Peregrine的資產(chǎn)管理性能將被“消化”到Openview的其他產(chǎn)品之中。
與BMC和惠普相比,CA則強(qiáng)調(diào)對(duì)資產(chǎn)管理的全面性。
在CA的產(chǎn)品家族中,有5~6個(gè)軟件具有資產(chǎn)管理能力,其中包括主打產(chǎn)品Unicenter Asset Management,以及實(shí)現(xiàn)軟件分發(fā)、遠(yuǎn)程控制、補(bǔ)丁管理、桌面DNA管理、資產(chǎn)生命周期管理的相關(guān)產(chǎn)品。
四大系統(tǒng)管理軟件廠商聯(lián)手推動(dòng)的技術(shù)革新中,IBM的套路與眾不同。
除推出Tivoli License Manager等單品外,IBM在資產(chǎn)管理方面一直沒有明顯的動(dòng)作,技術(shù)收購(gòu)和主動(dòng)的技術(shù)儲(chǔ)備遲遲沒有發(fā)生。
不過,IBM也有自己的想法。對(duì)于個(gè)性化需求特征強(qiáng)烈的應(yīng)用,IBM更愿意把這部分工作交給不同地域的合作伙伴來(lái)操作。
目前中聯(lián)集團(tuán)等公司基于Tivoli平臺(tái)開發(fā)出面向電信、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)的資產(chǎn)管理解決方案,并已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;姆?wù)交付。
在被大公司一致看好的同時(shí),資產(chǎn)管理也成為中小軟件企業(yè)的掘金良地。
Altiris、藍(lán)代斯克、MRO Software、Novell、Provance等公司相繼推出了資產(chǎn)管理套件。
相比大公司的產(chǎn)品,這些專用型產(chǎn)品的特點(diǎn)是,通用性和靈活度更強(qiáng),功能挖掘更加深入,但集成與擴(kuò)展能力相對(duì)薄弱。
雖然方向不同,但目標(biāo)卻是一致的。無(wú)論勾畫的技術(shù)藍(lán)圖如何,大家的目標(biāo)只有一個(gè),即實(shí)現(xiàn)對(duì)IT資產(chǎn)完整生命周期的管理。
目前,軟件對(duì)IT資產(chǎn)的控制能力已經(jīng)足夠強(qiáng)大,能夠?qū)崟r(shí)管理企業(yè)中有形(PC、筆記本電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件等)和無(wú)形(租用服務(wù)、許可證、服務(wù)合同等)的IT資產(chǎn),很多產(chǎn)品還兼具有和無(wú)的資產(chǎn)清單功能,以方便用戶針對(duì)自身網(wǎng)絡(luò)情況做出選擇。而專門的資產(chǎn)生命周期管理軟件也已面世。
等待交鋒
在資產(chǎn)管理的垂直市場(chǎng),真正的交鋒遠(yuǎn)未開始。
或許可以這樣形容,這個(gè)游戲的所有參與者都處在摸索階段。
最近兩年間,各個(gè)軟件廠商的資產(chǎn)管理套件都發(fā)生了很多改變,其中主要與管理范圍和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性相關(guān)。資產(chǎn)管理正在為適應(yīng)新的IT管理框架和SOA這樣的新技術(shù)進(jìn)行自我調(diào)整。
在等待應(yīng)用需求“融化”的過程中,軟件廠商們更愿意潛心磨礪技術(shù),而不是為“蛋糕的一角”拼個(gè)你死我活。
暫時(shí)平靜的湖面下,暗流涌動(dòng)。為了迎接明日之戰(zhàn),軟件廠商們都希望早早練就克敵制勝的“絕招兒”。
BMC強(qiáng)調(diào),要通過對(duì)清單、存儲(chǔ)、展現(xiàn)、請(qǐng)求、處理等環(huán)節(jié)的串聯(lián)為用戶提供全面的資產(chǎn)表達(dá);
藍(lán)代斯克則認(rèn)為自身的優(yōu)勢(shì)在于其產(chǎn)品與不同管理平臺(tái)或工具的集成能力,以及完整的前端資產(chǎn)信息收集功能;
惠普表示,將通過技術(shù)演進(jìn)把資產(chǎn)管理從混亂、被動(dòng)(資產(chǎn)跟蹤)、主動(dòng)(費(fèi)用控制)、服務(wù)(流程自動(dòng)化),最終引向價(jià)值(資產(chǎn)優(yōu)化)階段。
雖然還沒有給出清晰的資產(chǎn)管理路線圖,IBM卻對(duì)這一應(yīng)用的載體―Tivoli管理平臺(tái)做出了最大的改變。
2005年,Tivoli告別了原先“臃腫”的架構(gòu),新的Tivoli 6.2版本努力嘗試塑造“簡(jiǎn)單易用,界面友好”的新形象。
這是一場(chǎng)未見硝煙卻又不斷升級(jí)的暗戰(zhàn)。
雖然格局仍不明朗,但眾多軟件廠商卻要在復(fù)雜多變的環(huán)境中尋找決勝千里的定數(shù)。
在此過程中,“資產(chǎn)管理與CMDB的關(guān)聯(lián)關(guān)系”成了眾多廠商共同的著力點(diǎn)。
“資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)最終將匯集到CMDB中,成為數(shù)據(jù)中心核心信息庫(kù)的一部分”,這一技術(shù)構(gòu)想已經(jīng)被普遍認(rèn)同。
軟件廠商認(rèn)為,資產(chǎn)管理套件或模塊將為CMDB收集系統(tǒng)的擴(kuò)展信息,并將精煉后的管理數(shù)據(jù)“寫入”記錄著不同信息庫(kù)間配置和變更關(guān)系的CMDB。
因此,資產(chǎn)管理信息庫(kù)與CMDB間存在著一定比例的重疊,也有所差異。而為了讓資產(chǎn)信息庫(kù)中的數(shù)據(jù)能夠更順暢地流入CMDB,眾多軟件廠商已經(jīng)在整體技術(shù)策略中考慮了兩者的銜接問題。
作為一個(gè)扎根資產(chǎn)管理的軟件廠商,LANDesk似乎更希望資產(chǎn)管理與CMDB保持一定的距離。
相比其他產(chǎn)品,藍(lán)代斯克的優(yōu)勢(shì)在于強(qiáng)大的前端收集能力,以及能夠與不同的CMDB做集成。
特別是在收購(gòu)了業(yè)務(wù)流程管理廠商N(yùn)ewRoad后,藍(lán)代斯克開發(fā)自己的CMDB只是一個(gè)時(shí)間問題。
而在IT的疆界之外,資產(chǎn)管理依然面臨融合的問題。
今年剛剛被Infor公司收購(gòu)的DataStream將自己定義為企業(yè)資產(chǎn)管理軟件廠商。
除IT設(shè)備外,DataStream將更多的精力投向非IT類的生產(chǎn)型資產(chǎn)管理。
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)管理;資產(chǎn)探測(cè);漏洞掃描
近年來(lái),隨著廣電網(wǎng)絡(luò)公司業(yè)務(wù)邊界的不斷拓展,安全策略的不斷變化,防護(hù)對(duì)象的轉(zhuǎn)換,作為業(yè)務(wù)、生產(chǎn)的運(yùn)行單元,廣電網(wǎng)絡(luò)公司的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理逐漸成為安全核心要素。當(dāng)前廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的資產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大,數(shù)量越來(lái)越多,如公網(wǎng)地址就達(dá)到了百萬(wàn)級(jí)別,這些給資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。各類資產(chǎn)、設(shè)備數(shù)量大幅增加,資產(chǎn)的歸屬結(jié)構(gòu)關(guān)系復(fù)雜,部門與部門之間存在交叉使用的情況,同時(shí)帶來(lái)了資產(chǎn)安全責(zé)任難以落實(shí),風(fēng)險(xiǎn)管理面臨巨大的壓力。如使用的Excel或ERP系統(tǒng),已經(jīng)無(wú)法滿足資產(chǎn)管理的需要,為實(shí)現(xiàn)基于可視化的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)全生命周期的安全管理,必須通過建設(shè)新型的資產(chǎn)安全管理平臺(tái)。
1新型資產(chǎn)安全管理平臺(tái)功能架構(gòu)
新型資產(chǎn)安全管理平臺(tái)架構(gòu)如圖1,它具備以下功能。
1.1自動(dòng)采集發(fā)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)資產(chǎn)
利用專業(yè)的IT資產(chǎn)探測(cè)工具,對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行探測(cè)發(fā)現(xiàn),并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)信息的補(bǔ)充和記錄,最終錄入安全資產(chǎn)管理庫(kù)。資產(chǎn)的探測(cè)通過自動(dòng)采集、手工維護(hù)和接口同步等3種方式實(shí)現(xiàn)。自動(dòng)采集是通過資產(chǎn)掃描、Web爬蟲等完成設(shè)備類和軟件類資產(chǎn)的自動(dòng)采集,具備根據(jù)IP地址段自動(dòng)掃描資產(chǎn)的能力,掃描結(jié)果包含但不限于IP、端口、設(shè)備類別、操作系統(tǒng)、承載的軟件應(yīng)用(如中間件)等手工維護(hù)是通過人工維護(hù)對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和完善對(duì)應(yīng)屬性信息。接口同步是利用統(tǒng)一安全管理平臺(tái)等系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)同步,自動(dòng)進(jìn)行資產(chǎn)數(shù)據(jù)的錄入和核對(duì)。
1.2自動(dòng)稽核網(wǎng)絡(luò)信息安全資產(chǎn)
根據(jù)資產(chǎn)報(bào)備流程(新增、變更和注銷),對(duì)單位上報(bào)的資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。如發(fā)現(xiàn)誤報(bào)、漏報(bào)等問題,稽核對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào),責(zé)令整改?;瞬捎萌粘Q矙z和不定期抽查兩種方式,日常巡檢為每周對(duì)全量資產(chǎn)信息審核一次。
1.3生成和梳理網(wǎng)絡(luò)信息資產(chǎn)
建立網(wǎng)絡(luò)信息安全資產(chǎn)庫(kù)并維護(hù)更新,資產(chǎn)庫(kù)能夠自動(dòng)同步或者導(dǎo)入各單位上報(bào)的資產(chǎn)信息,并整理為統(tǒng)一模板格式。資產(chǎn)庫(kù)能夠?qū)⑻綔y(cè)和導(dǎo)入的資產(chǎn),包括主機(jī)資產(chǎn)和應(yīng)用資產(chǎn),進(jìn)行集中梳理和管理,并通過導(dǎo)出報(bào)表的形式對(duì)資產(chǎn)信息進(jìn)行集中展示。分析報(bào)表主要包含Excel報(bào)表和綜合報(bào)表。Excel報(bào)表主要為用戶導(dǎo)出資產(chǎn)清單和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單,生成清單文檔,用戶可以下載相關(guān)的Excel文檔。綜合報(bào)表是對(duì)資產(chǎn)的安全進(jìn)行分析評(píng)估。用戶可以通過點(diǎn)擊“添加報(bào)表”根據(jù)提示創(chuàng)建資產(chǎn)安全評(píng)估報(bào)告,從而輸出單位資產(chǎn)信息匯總報(bào)告。
1.4發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)安全漏洞和閉環(huán)管理
資產(chǎn)安全管理平臺(tái)采用先進(jìn)的漏洞掃描引擎和流程化管理方式,對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全資產(chǎn)所存在的安全漏洞進(jìn)行掃描和風(fēng)險(xiǎn)全生命周期管理工作,實(shí)現(xiàn)了漏洞管理從發(fā)現(xiàn)到修復(fù)完成的閉環(huán)[1]。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理員通過漏洞掃描到風(fēng)險(xiǎn)漏洞并審核后,將掃描到的漏洞下發(fā)到相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理修復(fù);相關(guān)部門責(zé)任人接到漏洞修復(fù)任務(wù)后對(duì)漏洞進(jìn)行審核和修復(fù)操作,責(zé)任人修復(fù)完漏洞后提交復(fù)測(cè)申請(qǐng);風(fēng)險(xiǎn)管理員對(duì)修復(fù)的漏洞進(jìn)行復(fù)測(cè)和后續(xù)的歸檔,漏洞管理實(shí)現(xiàn)了從發(fā)現(xiàn)到修復(fù)的完整閉環(huán)。
1.5資產(chǎn)的全生命周期態(tài)勢(shì)分析
安全管理平臺(tái)通過對(duì)資產(chǎn)的全生命周期活動(dòng)進(jìn)行全方位的數(shù)據(jù)分析,包括資產(chǎn)探測(cè),資產(chǎn)稽核、資產(chǎn)變更、漏洞管理等,將結(jié)果通過分析報(bào)表和可視化大屏的方式呈現(xiàn)。其中可視化大屏的方式是將資產(chǎn)信息通過折線圖、餅狀圖、柱狀圖等形式從資產(chǎn)情況、風(fēng)險(xiǎn)漏洞等8421多角度直觀、實(shí)時(shí)、全面地展示資產(chǎn)概況與趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理全流程工作信息數(shù)據(jù)可視、動(dòng)態(tài)感知的目標(biāo)。
2關(guān)鍵技術(shù)
新型資產(chǎn)安全管理平臺(tái)建設(shè)過程中,主要采用以下關(guān)鍵技術(shù)。
2.1資產(chǎn)建模技術(shù)
基于核心的資產(chǎn)建模技術(shù),根據(jù)導(dǎo)入資產(chǎn)的信息建立資產(chǎn)模型,進(jìn)行深度識(shí)別,自動(dòng)發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)資產(chǎn),智能識(shí)別資產(chǎn)類型[2]。通過網(wǎng)絡(luò)安全資產(chǎn)的主動(dòng)探測(cè)和發(fā)現(xiàn),結(jié)合廣播電視現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),智能化建模。
2.2資產(chǎn)探測(cè)技術(shù)
利用無(wú)狀態(tài)掃描技術(shù)極速完成資產(chǎn)管理,通過異步連接技術(shù)高效完成端口探測(cè)與狀態(tài)識(shí)別[3]。
2.3人工智能深度學(xué)習(xí)技術(shù)
利用決策樹算法和海量產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行機(jī)器訓(xùn)練[4],完成不同應(yīng)用與服務(wù)協(xié)議數(shù)據(jù)的拆分,提取特征值,自動(dòng)建立指紋模型,實(shí)現(xiàn)智能阻斷繞過。自動(dòng)整理所提供的已知資產(chǎn),并持續(xù)進(jìn)行智能化巡檢和識(shí)別,實(shí)時(shí)更新資產(chǎn)狀態(tài)。
2.4基于策略匹配的極速響應(yīng)
資產(chǎn)安全管理平臺(tái)通過策略匹配實(shí)現(xiàn)漏洞的極速響應(yīng)排查和策略學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高漏洞事件匹配的準(zhǔn)確率。另外資產(chǎn)安全管理平臺(tái)支持本地、虛擬等多種環(huán)境,有效做到了全業(yè)務(wù)系統(tǒng)覆蓋。結(jié)合自定義檢測(cè),從海量數(shù)據(jù)中快速定位高危資產(chǎn),極大簡(jiǎn)便了風(fēng)險(xiǎn)管理,縮短了應(yīng)急響應(yīng)的流程。
3應(yīng)用效果
以中廣有線信息網(wǎng)絡(luò)有限公司(以下簡(jiǎn)稱中廣有線)為例,自資產(chǎn)安全管理平臺(tái)上線以來(lái),為中廣有線發(fā)現(xiàn)未掌控的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)300余個(gè),保障了單位網(wǎng)絡(luò)安全資產(chǎn)管理的工作穩(wěn)步、有序、高效地開展,規(guī)避了未掌控資產(chǎn)因無(wú)法管理,導(dǎo)致可能被惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊造成的負(fù)面影響。通過自動(dòng)的資產(chǎn)安全管理稽核與梳理,大大降低了資產(chǎn)管理的成本,節(jié)省了大量的人力和管理成本。同時(shí)將原有不受管控的資產(chǎn)找回,部分資產(chǎn)被二次利用,避免了單位資產(chǎn)的浪費(fèi)。通過高效的漏洞探測(cè)與管理機(jī)制,減少了繁瑣的修復(fù)任務(wù)下發(fā)流程,漏洞修復(fù)速度大大加快,避免漏洞未及時(shí)修復(fù)導(dǎo)致被攻擊造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
4結(jié)束語(yǔ)
資產(chǎn)安全管理平臺(tái)能夠滿足資產(chǎn)管理工作中的大多數(shù)業(yè)務(wù)需求,資產(chǎn)管理得到有效梳理和相關(guān)責(zé)任的順利落地,有效解決了資產(chǎn)管理中存在的長(zhǎng)期痛點(diǎn)和難題。同時(shí)這套系統(tǒng)具備方便、高效、規(guī)范等特點(diǎn),具備推廣價(jià)值。
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[2]齊權(quán),賀劼,魯悅.網(wǎng)絡(luò)空間資產(chǎn)普查與風(fēng)險(xiǎn)感知系統(tǒng)[J].信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化,2018(9):53-56,69.
引言
資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或者事項(xiàng)形成的、由企業(yè)擁有或控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源。在電網(wǎng)企業(yè)中,固定資產(chǎn)是資產(chǎn)的主要內(nèi)容,在企業(yè)資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重。因此,固定資產(chǎn)管理在電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中是一項(xiàng)十分重要的工作,固定資產(chǎn)價(jià)值管理的好壞將直接影響到企業(yè)固定資產(chǎn)日常的運(yùn)行、維護(hù)、后期管理以及固定資產(chǎn)的再投入,進(jìn)而會(huì)影響到資產(chǎn)的安全完整以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果等。在此,筆者就電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及如何通過構(gòu)建“資產(chǎn)優(yōu)良”的精細(xì)化目標(biāo)管理體系來(lái)達(dá)到資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作一分析。
一、電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義
根據(jù)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn)。可以說,固定資產(chǎn)是企業(yè)的主要生產(chǎn)資料,每個(gè)企業(yè)為了進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),都必須擁有一定種類和數(shù)量的固定資產(chǎn),一個(gè)企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)的規(guī)模往往代表著這個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。
在電網(wǎng)企業(yè)中,固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例較高,一般都達(dá)到85%以上,強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理已成為目前電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重中之重。
電網(wǎng)企業(yè)一方面屬于資產(chǎn)分散型企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)使用單位多,包括供電公司內(nèi)部的直屬部門乃至變電站、供電站所等;另一方面是使用地點(diǎn)范圍大,從市區(qū)到農(nóng)村,從平地到山坡,已經(jīng)遍及到轄區(qū)的每一個(gè)角落;再一個(gè)方面是結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜,覆蓋面大,可以分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備、自動(dòng)化控制及測(cè)試設(shè)備、制造及檢修維護(hù)設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、運(yùn)輸設(shè)備、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物、土地等十幾大類,而且電網(wǎng)資產(chǎn)通常還具有數(shù)量多,金額大,更新快等特點(diǎn)。
當(dāng)前,國(guó)家電網(wǎng)公司提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”(電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng),資產(chǎn)優(yōu)良,服務(wù)優(yōu)質(zhì),業(yè)績(jī)優(yōu)秀)現(xiàn)代化公司的發(fā)展目標(biāo),而資產(chǎn)是否優(yōu)良又是電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)的重要物資保證。因此,根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn),加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,對(duì)于確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效利用,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,不斷提高電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”發(fā)展目標(biāo)和不斷提高電網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,把電網(wǎng)企業(yè)做大做強(qiáng)等都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
電網(wǎng)企業(yè)在長(zhǎng)期的固定資產(chǎn)管理實(shí)踐中,制定了一系列管理制度,形成了較為嚴(yán)密的管理體系,取得了很大的成效。但是,由于電網(wǎng)企業(yè)存在資產(chǎn)分散、使用部門多、使用地點(diǎn)范圍大、資產(chǎn)種類繁多,管理難度大等諸多因素,致使電網(wǎng)企業(yè)在固定資產(chǎn)的“增加、使用、退出”三個(gè)環(huán)節(jié)都還存在一些問題。
(一)固定資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)存在的問題
電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的增加包括購(gòu)建(基本建設(shè)、更新改造和零星購(gòu)置等)、投資轉(zhuǎn)入、接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入、非貨幣易換入、盤盈等。在固定資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)存在的主要問題是轉(zhuǎn)資不及時(shí),導(dǎo)致賬實(shí)不符。
1.在基建、更新改造工程中,部門之間溝通不足,加之資產(chǎn)確認(rèn)口徑不一致,直接導(dǎo)致賬實(shí)不符
在基建、更新改造工程中,采購(gòu)部門和工程管理部門溝通不夠及時(shí),設(shè)備出庫(kù)時(shí)出庫(kù)清單不夠完善,致使轉(zhuǎn)資后設(shè)備型號(hào)、生產(chǎn)廠家與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物資產(chǎn)不相符,有時(shí)甚至數(shù)量也不一致;財(cái)務(wù)人員對(duì)設(shè)備型號(hào)了解不夠,不參與工程竣工驗(yàn)收,只是根據(jù)工程管理部門報(bào)來(lái)的資料轉(zhuǎn)資,無(wú)法起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。特別是近年來(lái),在地方工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等的建設(shè)過程中,新建變電站的電源工程引起的線路T接、開斷改造后,使線路的路徑、長(zhǎng)度、桿塔形式、導(dǎo)線類型等發(fā)生了變化,但輸配電線路改造后固定資產(chǎn)卡片未能及時(shí)調(diào)整線路長(zhǎng)度和實(shí)際位置等也造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。
2.設(shè)備采購(gòu)中由于資金渠道不同,有些設(shè)備未能入賬
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,商家為了不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額會(huì)采用一定的市場(chǎng)營(yíng)銷策略。電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)入大型設(shè)備時(shí),有時(shí)廠家會(huì)贈(zèng)送一些維修設(shè)備或生產(chǎn)工器具,如果經(jīng)辦人員和工程管理人員不能及時(shí)溝通,財(cái)務(wù)人員不能及時(shí)掌握情況,這些獲贈(zèng)的設(shè)備等就難以入賬,導(dǎo)致固定資產(chǎn)清查時(shí)出現(xiàn)盤盈。由于資金渠道不同,電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)買的部分電腦等管理用設(shè)備未能作為固定資產(chǎn)入賬,導(dǎo)致賬外資產(chǎn)的出現(xiàn)。
(二)固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)存在的問題
1.責(zé)任不夠明確
在固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)中,往往忽視對(duì)在用設(shè)備單臺(tái)件的管理落實(shí)到人,存在責(zé)任不夠明確等問題。由于沒有直接的“設(shè)備主人”即“使用或管理者”,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明,有些固定資產(chǎn)的更新改造、修理、轉(zhuǎn)移等無(wú)人具體負(fù)責(zé),有些固定資產(chǎn)閑置無(wú)用、損壞甚至丟失也難以進(jìn)行責(zé)任追究。
2.部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不夠明晰
電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)中的配電線路分布十分廣泛,部分地區(qū)10KV及以下線路資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)比較復(fù)雜,由于歷史原因,一條線路既有地方資產(chǎn),又有農(nóng)網(wǎng)改造中電網(wǎng)企業(yè)投入的資產(chǎn),還有用戶投資形成的資產(chǎn)。由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜不明確,給資產(chǎn)管理帶來(lái)了較多的不便。另外,有些城市的用戶工程沒有辦理產(chǎn)權(quán)移交,不能作為電網(wǎng)公司的資產(chǎn)入賬,但事實(shí)上該資產(chǎn)本身又確實(shí)已經(jīng)在為電網(wǎng)公司創(chuàng)造效益,并且電網(wǎng)公司承擔(dān)了其運(yùn)行維護(hù)以及相應(yīng)的安全責(zé)任,也給資產(chǎn)管理帶來(lái)了較大的難度。
3.更新改造工程后調(diào)賬存在的問題
在近幾年的城、農(nóng)網(wǎng)改造中,有些線路幾經(jīng)改造已“面目全非”。例如:為了城市道路規(guī)劃,有的線路不得不從地上轉(zhuǎn)為“地下工作者”。由于賬務(wù)調(diào)整存在障礙,造成地上的資產(chǎn)未注銷,地下的資產(chǎn)又入賬,一條線路,兩項(xiàng)價(jià)值,固定資產(chǎn)的實(shí)物與其價(jià)值脫節(jié),資產(chǎn)價(jià)值虛增;400V農(nóng)村低壓工程轉(zhuǎn)資后,由于農(nóng)村小企業(yè)及村民建房增多,交跨距離不夠等原因,部分村莊自己進(jìn)行了線路改造,而改造后的線路沒有及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整,這都導(dǎo)致了賬實(shí)不符。
(三)固定資產(chǎn)退出(減少)環(huán)節(jié)存在或易出現(xiàn)的問題
固定資產(chǎn)退出主要是指固定資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、盤虧、毀損及無(wú)償調(diào)出等。固定資產(chǎn)退出環(huán)節(jié)易出現(xiàn)以下問題:
1.固定資產(chǎn)退出,調(diào)賬不及時(shí)造成賬實(shí)不符
有的電網(wǎng)設(shè)備已退出運(yùn)行,房屋建筑物(如農(nóng)村電工組和供電所平房及圍墻)早已拆除,甚至有的設(shè)備已按廢舊物資賣掉,但未能執(zhí)行報(bào)廢制度,憑證手續(xù)不全,財(cái)務(wù)部門賬面上并未注銷,仍然計(jì)提折舊;農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造和拆除的線路不能及時(shí)回收,造成資產(chǎn)流失;相鄰地市之間固定資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥的手續(xù)辦理不及時(shí),不能及時(shí)調(diào)整賬務(wù),導(dǎo)致賬實(shí)不符。
2.廢舊物資處置不符合規(guī)定
電網(wǎng)企業(yè)廢舊物資的處置制度和辦法比較健全,但在實(shí)際工作中也存在執(zhí)行制度不嚴(yán)的問題。不少人認(rèn)為報(bào)廢的固定資產(chǎn)其價(jià)值已在使用中消耗,已無(wú)多大價(jià)值,不是控制的重點(diǎn),因而對(duì)廢舊物資的處置管理不夠重視。但在電網(wǎng)企業(yè)的農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造過程中,大量的電線、電纜等線路固定資產(chǎn)一次性報(bào)廢,其殘值收入可達(dá)十幾萬(wàn)元。廢舊物資的市場(chǎng)不像產(chǎn)成品市場(chǎng)那樣存在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),其銷售價(jià)格沒有一個(gè)客觀的參考標(biāo)準(zhǔn)。很多廢舊物資的購(gòu)買單位都是個(gè)體私營(yíng)的物資回收公司,再加上此環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制薄弱,缺少相關(guān)的相互制約制度,很容易出現(xiàn)舞弊行為。有的部門很可能將申請(qǐng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)先找個(gè)倉(cāng)庫(kù)一放,之后無(wú)人問津,白白失去了變賣的機(jī)會(huì)與殘值收入;有的對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)的殘值評(píng)估偏低,售價(jià)低,造成國(guó)有資產(chǎn)流失;有的單位固定資產(chǎn)的處置收入不入賬,私設(shè)“小金庫(kù)”。
三、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在問題的原因分析
電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中之所以存在一些問題,既有主觀原因,也有客觀原因。從主觀上說,有些電網(wǎng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠、管理不嚴(yán)、責(zé)任不清、獎(jiǎng)罰不明,造成有關(guān)人員有章不循。同時(shí),制定的固定資產(chǎn)管理制度也存在一些需要進(jìn)一步完善的地方;從客觀上說,電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)較分散,使用部門多,使用地點(diǎn)范圍大,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜、電網(wǎng)資產(chǎn)數(shù)量多、金額大、更新快,給企業(yè)相關(guān)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)狀況及其變化帶來(lái)了許多困難,造成固定資產(chǎn)實(shí)物與賬務(wù)難以核對(duì)。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)固定資產(chǎn)實(shí)物管理、價(jià)值管理、使用保管三者之間溝通不夠及時(shí),信息不暢,對(duì)資產(chǎn)的變動(dòng)情況掌握不一致。
(二)價(jià)值管理者對(duì)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)掌握不夠、對(duì)設(shè)備認(rèn)識(shí)不夠、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)監(jiān)督不夠。
(三)近幾年,由于農(nóng)村低壓線路改造點(diǎn)多面廣,城市改造建設(shè)中電網(wǎng)更新改造也較普遍,固定資產(chǎn)管理者跟蹤資產(chǎn)變動(dòng)難以到位。
四、解決思路
山西省電力公司財(cái)務(wù)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際,適時(shí)的提出了固定資產(chǎn)全生命周期管理的解決方案構(gòu)想,陽(yáng)泉供電分公司則從服務(wù)于“一強(qiáng)三優(yōu)”戰(zhàn)略目標(biāo)的角度,以省公司集約化管理的戰(zhàn)略方針為指導(dǎo),面對(duì)自身管理的薄弱環(huán)節(jié),不遮不蓋,不等不靠,迎難而上,主動(dòng)承擔(dān)了軟件開發(fā)的試點(diǎn)工作。
結(jié)合省公司的工作指導(dǎo)要求,我們具體確立的建設(shè)工作思路是:以服務(wù)于“一強(qiáng)三優(yōu)”戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo),以集約化管理為指引,以“資產(chǎn)優(yōu)良”為管理目標(biāo),以“優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)”和“提高資產(chǎn)質(zhì)量”為重點(diǎn),以固定資產(chǎn)的“全生命周期管理”為主線,通過信息化手段,推動(dòng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改善和相關(guān)資源配置的優(yōu)化;加強(qiáng)存量資產(chǎn)的管理,促進(jìn)資產(chǎn)的有效增長(zhǎng),控制不良資產(chǎn)的形成。從防止風(fēng)險(xiǎn)的角度區(qū)分有效資產(chǎn)與無(wú)效資產(chǎn),從提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益的角度區(qū)分有效益資產(chǎn)與無(wú)效益或低效益資產(chǎn),提高資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率。
開發(fā)“固定資產(chǎn)全生命周期管理信息系統(tǒng)”的目的在于利用信息系統(tǒng)規(guī)范資產(chǎn)從設(shè)備前期的選型、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝調(diào)試等前期管理,以及資產(chǎn)與設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、維護(hù)保養(yǎng)情況與設(shè)備的移動(dòng)、調(diào)動(dòng)、封存、借用等資產(chǎn)運(yùn)行后活動(dòng),直至設(shè)備報(bào)廢或者變更的整個(gè)生命周期的價(jià)值鏈管理。
五、系統(tǒng)功能要求
通過此次財(cái)務(wù)管理信息化固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)工作,我們對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)管理模式進(jìn)行了系統(tǒng)的優(yōu)化,初步建立起一套行之有效的資產(chǎn)管理體系,進(jìn)一步鞏固了清產(chǎn)核資的成果,同時(shí)也對(duì)提升固定資產(chǎn)管理的水平和效益起到了積極的推動(dòng)作用,切實(shí)達(dá)到了以下各方面的要求:
(一)強(qiáng)化工程項(xiàng)目的管理,使絕大部分固定資產(chǎn)在形成之初就得到有效的控制,即通過信息系統(tǒng)進(jìn)行管理,在固定資產(chǎn)卡片形成之前,將固定資產(chǎn)價(jià)值信息從投入建設(shè)到竣工決算的形成過程進(jìn)行了全方位的記錄。通過信息系統(tǒng)固化工程項(xiàng)目建設(shè)的管理流程,加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)的事前規(guī)劃、過程控制,到最終形成固定資產(chǎn)價(jià)值的結(jié)果稽核,強(qiáng)化工程價(jià)值管理。
(二)通過建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬,建立卡、物對(duì)應(yīng)機(jī)制,最大限度地防止虛增資產(chǎn)以及國(guó)有資產(chǎn)流失。
(三)遵循財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定,從新增、報(bào)廢、調(diào)撥、盤盈、盤虧、估價(jià)、變更等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)手段創(chuàng)新和管理的強(qiáng)化。
(四)固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)管理中建立了供貨商檔案,可對(duì)供貨商的情況進(jìn)行綜合評(píng)測(cè)。
(五)在線的申請(qǐng)、審批流程規(guī)范了固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、變化的過程。
(六)實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的鉆探式全方位查詢。可查詢所有固定資產(chǎn)變化過程的詳細(xì)情況,檢索出閑置資產(chǎn),通過對(duì)閑置資產(chǎn)的再利用,提高資產(chǎn)利用率。
(七)利用固定資產(chǎn)大修計(jì)劃,控制大修、技改資金的使用。
(八)固定資產(chǎn)管理依據(jù)業(yè)務(wù)處理流程需求,分配管理權(quán)限,建立合理的管理流程,規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度,避免資產(chǎn)管理的人情化。
(九)可從固定資產(chǎn)價(jià)值、數(shù)量方面反映企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)狀況。
(十)充分利用規(guī)范后的信息,結(jié)合決策點(diǎn),建立完整的決策生態(tài)鏈。
(十一)建立預(yù)測(cè)分析模型,提供資產(chǎn)折舊預(yù)測(cè)的功能,針對(duì)工程建設(shè)竣工后形成的估價(jià)固定資產(chǎn)和現(xiàn)有的固定資產(chǎn)按年度、按月度進(jìn)行折舊預(yù)測(cè),從而體現(xiàn)預(yù)測(cè)折舊計(jì)提對(duì)以后會(huì)計(jì)期間成本費(fèi)用的影響。
(十二)完整記錄資產(chǎn)維護(hù)耗費(fèi),提供單項(xiàng)資產(chǎn)的大修記錄,利用資產(chǎn)大修計(jì)劃,控制大修、技改資金的使用。
(十三)建立輔助分析模型,充分利用規(guī)范后的信息,結(jié)合決策點(diǎn),形成完整的決策分析報(bào)告。
(十四)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與工程的聯(lián)動(dòng),提供工程竣工轉(zhuǎn)資產(chǎn)的功能。電網(wǎng)企業(yè)絕大部分資產(chǎn)由工程形成,從源頭上管理好資產(chǎn)形成的過程,對(duì)優(yōu)化資產(chǎn)管理起到承前啟后的作用。
六、系統(tǒng)設(shè)計(jì)
針對(duì)固定資產(chǎn)管理生命周期內(nèi)可能發(fā)生的所有業(yè)務(wù),結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)最佳管理實(shí)踐,將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)分為四部分:
(一)固定資產(chǎn)卡片信息體系
根據(jù)滿足企業(yè)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)、企業(yè)資產(chǎn)地理分布、資產(chǎn)實(shí)物圖片、資產(chǎn)價(jià)值分析等主題來(lái)定制資產(chǎn)卡片屬性,為多角度滿足企業(yè)核算及管理需要奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。利用信息系統(tǒng)構(gòu)建由工程自動(dòng)形成固定資產(chǎn)卡片的功能體系以及在由工程形成資產(chǎn)卡片過程中的事中控制體系。
(二)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)核算體系
固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)體系以財(cái)務(wù)為主線,將與固定資產(chǎn)在整個(gè)生命周期中可能發(fā)生的所有業(yè)務(wù)按其性質(zhì)進(jìn)行分門別類的歸納整理,形成完整的業(yè)務(wù)核算體系,同時(shí)也提供了按多個(gè)主題提取數(shù)據(jù)的規(guī)范模式,各個(gè)單一的功能融入到完整的業(yè)務(wù)體系,點(diǎn)面整合,渾然一體,全面滿足企業(yè)固定資產(chǎn)核算、管理的需要。
(三)資產(chǎn)分析體系
資產(chǎn)分析全面整合資產(chǎn)卡片信息與業(yè)務(wù)信息,根據(jù)分析的主題、利用現(xiàn)有的資產(chǎn)卡片屬性以及完整的業(yè)務(wù)信息進(jìn)行分類、匯總以及利用集團(tuán)報(bào)表系統(tǒng)的自動(dòng)計(jì)算功能全面完整地展開對(duì)比分析、結(jié)構(gòu)分析、因素分析等多種分析模式,多角度滿足企業(yè)管理需求。
(四)固定資產(chǎn)地理中心決策生態(tài)鏈
全面整合固定資產(chǎn)卡片信息、固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)信息、固定資產(chǎn)分析體系的基本管理信息,結(jié)合固定資產(chǎn)地理中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政府對(duì)地理中心周邊發(fā)展的計(jì)劃、已采取的措施等定性信息,結(jié)合固定資產(chǎn)地理中心的資產(chǎn)設(shè)備目前的總價(jià)值、設(shè)備成新率、電力設(shè)備設(shè)計(jì)總生產(chǎn)能力、目前設(shè)備實(shí)際生產(chǎn)能力情況以及地理中心周邊用電用戶的分布狀況、分布結(jié)構(gòu)等定量信息,利用定性信息與定量信息相結(jié)合,為企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)地理中心是否進(jìn)一步投入資產(chǎn)展開分析、決策,高屋建瓴,從基礎(chǔ)到整合,全面促進(jìn)企業(yè)決策科學(xué)化、制度化,形成長(zhǎng)效機(jī)制。
七、系統(tǒng)功能
目前配置好的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)已投入正常使用,系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn),能夠全面滿足企業(yè)日常資產(chǎn)業(yè)務(wù)核算,月度、年度報(bào)表的生成,固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理分析的功能及利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)產(chǎn)生的信息進(jìn)行各類預(yù)測(cè)分析工作。
(一)建立了完整的跨部門資產(chǎn)卡片信息完善機(jī)制
資產(chǎn)管理系統(tǒng)的固定資產(chǎn)卡片信息能夠根據(jù)需要進(jìn)行靈活的定制,能夠?qū)①Y產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)處理輔助信息、資產(chǎn)管理承載的信息等信息整合到資產(chǎn)卡片里,而且可以在系統(tǒng)投入使用后,根據(jù)需要,增減固定資產(chǎn)卡片屬性,對(duì)固定資產(chǎn)卡片管理進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。
電網(wǎng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理專業(yè)化程度要求高,這些專業(yè)化的信息在固定資產(chǎn)卡片中有所體現(xiàn),這些信息的完善需要業(yè)務(wù)部門的配合,固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的流程定制功能能夠解決部門分工協(xié)作的機(jī)制。
(二)建立完整的資產(chǎn)業(yè)務(wù)核算體系
資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)按照國(guó)網(wǎng)頒發(fā)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法,建立了完整的業(yè)務(wù)體系,順利完成投入使用以來(lái)的資產(chǎn)新增、減少、報(bào)廢等業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。
(三)建立完整的資產(chǎn)報(bào)表體系
按照固定資產(chǎn)管理的需要,按資產(chǎn)報(bào)表業(yè)務(wù)性質(zhì)分為業(yè)務(wù)報(bào)表、管理報(bào)表、月度報(bào)表、年度報(bào)表。
業(yè)務(wù)報(bào)表滿足日常資產(chǎn)業(yè)務(wù)核算的需要,包括固定資產(chǎn)卡片報(bào)表、固定資產(chǎn)調(diào)撥單、固定資產(chǎn)報(bào)廢單等等。
管理報(bào)表滿足分公司日常管理的需要,包括折舊提留分析表、逾齡資產(chǎn)分類報(bào)表,計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值分類報(bào)表等。
月度報(bào)表滿足分公司月度報(bào)表的需要,包括月度分類折舊報(bào)表(按主網(wǎng)、城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)以及匯總來(lái)反映)。
年度報(bào)表滿足分公司年度決算財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)的需要,包括固定資產(chǎn)及累計(jì)折舊報(bào)表、固定資產(chǎn)及累計(jì)折舊報(bào)表續(xù)表以及華電的固定資產(chǎn)原值及累計(jì)折舊報(bào)表等。
(四)構(gòu)建資產(chǎn)地理信息系統(tǒng)
固定資產(chǎn)地理信息系統(tǒng)通過WEB網(wǎng)頁(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn),能夠利用內(nèi)置的電網(wǎng)地圖導(dǎo)航功能全面展示分公司管轄的變電站以及相連的輸變電線路。不僅能夠展示固定資產(chǎn)的地理分布狀況,還能夠展示變電站及輸變電線路固定資產(chǎn)的價(jià)值狀況,同時(shí)也能夠展示所屬變電站的總體概述、所有固定資產(chǎn)卡片以及相關(guān)的固定資產(chǎn)圖片。
(五)構(gòu)建固定資產(chǎn)分析報(bào)告
固定資產(chǎn)分析報(bào)告通過逐步完善的固定資產(chǎn)卡片信息,根據(jù)分析、決策的主題構(gòu)建分析模型,可以同時(shí)滿足企業(yè)決策層及管理層的需要?;谀壳肮芾怼Q策的重點(diǎn),構(gòu)建了以下分析模板,分析方法包括對(duì)比分析、結(jié)構(gòu)分析、趨勢(shì)分析等等。
分公司所有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況分析模板:全面分析分公司全年資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,依據(jù)國(guó)網(wǎng)公司的固定資產(chǎn)分類,從全公司固定資產(chǎn)分類結(jié)構(gòu),全年固定資產(chǎn)的增減變動(dòng),固定資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況,以及折舊的計(jì)提、修理費(fèi)用支出,績(jī)效分析與評(píng)價(jià)等多角度展開。
變電站總體情況簡(jiǎn)介模板:變電站是電網(wǎng)企業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備集中地之一,對(duì)變電站的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行全面分析,一方面要將設(shè)備大修的計(jì)劃細(xì)化到最底層資產(chǎn),另一方面要將業(yè)務(wù)核算細(xì)化到最底層資產(chǎn),并對(duì)計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比。
(六)以流程為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)處理
要精細(xì)化管理資產(chǎn)的全生命周期,制定詳細(xì)的系統(tǒng)操作流程,能夠良好的規(guī)劃工作人員的崗位流程,分清責(zé)任,以強(qiáng)化企業(yè)的基礎(chǔ)管理。
八、系統(tǒng)特點(diǎn)
(一)整合工作流程,首尾相連,形成整體
例如:固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),必須先新增資產(chǎn)卡片(由相關(guān)專業(yè)人員共同完成),財(cái)務(wù)人員則根據(jù)新增的卡片錄入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),然后在錄入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上自動(dòng)生成各種相關(guān)的報(bào)表,各工作前后關(guān)聯(lián),形成整體。將原來(lái)分散的工作流程通過FMIS資產(chǎn)系統(tǒng)將其整合在同一個(gè)平臺(tái)上,協(xié)同完成一件工作。
再例如,資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥,一般是由設(shè)備使用部門、生技部、財(cái)資部,省公司相關(guān)部門協(xié)同完成。由于手工操作各工作流程脫節(jié),往往是生技部門完成了相關(guān)的變更工作后,沒有即時(shí)將相關(guān)的手續(xù)報(bào)財(cái)務(wù)部,導(dǎo)致工作流脫節(jié),不能很好的協(xié)作完成一件工作。在FMIS系統(tǒng)的平臺(tái)上,能夠很好的將各相關(guān)部門的工作整合起來(lái),形成完整統(tǒng)一的資產(chǎn)業(yè)務(wù)體系。
(二)流程的規(guī)范性
無(wú)論是新增卡片,還是錄入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),都規(guī)范了原來(lái)的審批流程,一件工作需要相關(guān)的工作人員去完成,同樣一件工作也需要環(huán)環(huán)相扣的工作人員確認(rèn),以此增強(qiáng)了工作的嚴(yán)密性,并在確認(rèn)的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)地流轉(zhuǎn)到下一個(gè)工作流程中。
(三)資產(chǎn)目錄
規(guī)范固定資產(chǎn)卡片名稱,同時(shí)保留固定資產(chǎn)卡片的獨(dú)特屬性,個(gè)性與共性得以統(tǒng)一。通過資產(chǎn)目錄統(tǒng)一同一個(gè)目錄名稱的資產(chǎn)保持相同的資產(chǎn)使用年限、年折舊率、凈殘值率等,從源頭保證資產(chǎn)按同一口徑計(jì)提折舊,同時(shí)也保證了在資產(chǎn)折舊方法變更時(shí)能夠按同一口徑進(jìn)行變更。
(四)專業(yè)人員整合
例如:固定資產(chǎn)卡片信息的完善需要相關(guān)專業(yè)人員的共同努力,才能保證信息的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確,并能動(dòng)態(tài)維護(hù)。針對(duì)資產(chǎn)設(shè)備的電壓等級(jí)以及與資產(chǎn)盤點(diǎn)相關(guān)的設(shè)備規(guī)格型號(hào)、使用單位、保管人、存放地點(diǎn)等都需要相關(guān)的專業(yè)人員來(lái)動(dòng)態(tài)維護(hù),協(xié)同財(cái)務(wù)部門共同完成資產(chǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一體系的建立。
(五)資產(chǎn)地圖信息
以資產(chǎn)地圖中心為人機(jī)界面,用圖表結(jié)合的方式呈現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值狀況和分布情況,不僅能夠全面了解資產(chǎn)地圖中心的設(shè)備分布情況,還能列表反映資產(chǎn)地圖中心的所有設(shè)備明細(xì),通過明細(xì)列表,還能穿透查詢到資產(chǎn)卡片,并能通過卡片查詢實(shí)物資產(chǎn)圖片。
同時(shí),資產(chǎn)卡片信息中的屬性信息,例如存放地點(diǎn),使用單位通過與資產(chǎn)地圖的節(jié)點(diǎn)建立了對(duì)應(yīng)關(guān)系,將抽象的文字信息與資產(chǎn)地圖緊密結(jié)合,這種對(duì)應(yīng)為建立直觀的分析體系起到了至關(guān)重要的作用。
(六)數(shù)據(jù)組合圖形分析
利用即時(shí)查詢出來(lái)的信息,自動(dòng)生成各種分析圖表,數(shù)據(jù)與圖表結(jié)合生動(dòng)描述了事物的本質(zhì)。同時(shí)根據(jù)分析的需要選擇不同的分析圖例,滿足多角度決策的需要。例如,要了解各類資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)狀況,可以使用餅圖;要直觀了解各類資產(chǎn)價(jià)值的比較值,可以采用直方圖。
(七)定性分析與定量分析相結(jié)合
FMIS信息系統(tǒng)全面完整的提供了固定資產(chǎn)卡片信息、固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)信息、資產(chǎn)地理分布信息,利用這些已有的信息和系統(tǒng)的整合功能,形成企業(yè)決策生態(tài)鏈。通過整合資產(chǎn)卡片信息、資產(chǎn)業(yè)務(wù)信息、基本資產(chǎn)管理信息、資產(chǎn)地圖中心,形成完整的決策鏈,為決策層進(jìn)行企業(yè)決策提供參考。
資產(chǎn)地圖能夠非常直觀、形象的對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的設(shè)備分布狀況進(jìn)行完整的描述。利用這一特點(diǎn),資產(chǎn)地圖中心其他來(lái)源的管理信息、地圖中心周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政府部門對(duì)中心周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)等定量、定性信息,決策對(duì)地圖中心是否需要追加生產(chǎn)能力,根據(jù)設(shè)備成新率決定是否對(duì)老化設(shè)備進(jìn)行更新等。根據(jù)企業(yè)管理層的決策,可以將決策鏈的分析結(jié)論整合到工程項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性分析報(bào)告中,將資產(chǎn)生命周期管理的功能擴(kuò)展到工程項(xiàng)目管理,為企業(yè)注入新的資產(chǎn),提供詳實(shí)的決策信息。
利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的精巧構(gòu)思,從資產(chǎn)卡片信息的完善、建立完整的業(yè)務(wù)體系、整合卡片信息及業(yè)務(wù)信息的資產(chǎn)分析體系,進(jìn)而利用這些信息建立完整的決策生態(tài)系統(tǒng),由淺入深、由易到難,由基礎(chǔ)工作到成體系,點(diǎn)面結(jié)合,循序漸進(jìn)推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程。
依據(jù)企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的完善程度,逐步推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程。先落實(shí)基礎(chǔ)工作,再逐步在前期工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善高端功能,遵循了信息化建設(shè)的一般規(guī)律。
作為電網(wǎng)企業(yè)的主要資產(chǎn),如何充分利用這些資產(chǎn)的使用價(jià)值,創(chuàng)造更大的社會(huì)財(cái)富,更好地完善電網(wǎng)企業(yè)的社會(huì)職能是一個(gè)主要任務(wù)。資產(chǎn)信息系統(tǒng)充分、全面、有條理的記錄資產(chǎn)生命周期內(nèi)的各項(xiàng)業(yè)務(wù),并建立能夠充分利用這些有價(jià)值的信息,結(jié)合資產(chǎn)分布地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政府投資計(jì)劃等信息,進(jìn)而輔助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層從更高層面提出企業(yè)發(fā)展計(jì)劃、投資決策等。將資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)提供的信息提升到企業(yè)戰(zhàn)略級(jí)的應(yīng)用中,充分發(fā)揮資產(chǎn)信息系統(tǒng)在決策層面的作用。
九、結(jié)論
通過該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)以固定資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)管理為基礎(chǔ)的各部門協(xié)同配合的管理新模式,全面、動(dòng)態(tài)地監(jiān)管整個(gè)電網(wǎng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)過程,最大限度地輔助管理者管理好國(guó)有資產(chǎn),防范國(guó)有資產(chǎn)的流失,為領(lǐng)導(dǎo)者的決策提供最準(zhǔn)確、最及時(shí)、最全面的信息,充分發(fā)揮好電網(wǎng)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
陽(yáng)泉運(yùn)行的固定資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)投入使用后,實(shí)現(xiàn)了工程、資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)主管、業(yè)務(wù)專職以及財(cái)務(wù)管理等人員在同一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)上協(xié)同工作和相互溝通的環(huán)境;實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一和管理分布式應(yīng)用;全面實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程管理,使得相關(guān)管理工作者能夠從繁瑣的重復(fù)事務(wù)性工作中解脫出來(lái)從事利用信息系統(tǒng)產(chǎn)生的信息進(jìn)行信息再利用的創(chuàng)造性活動(dòng),將工作重心由原來(lái)的事務(wù)處理工作提升到主動(dòng)創(chuàng)新的活動(dòng)中去。
經(jīng)實(shí)踐證明,固定資產(chǎn)全生命周期管理信息系統(tǒng)開發(fā)與正確應(yīng)用,給企業(yè)帶來(lái)了明顯的經(jīng)濟(jì)效益,這種經(jīng)濟(jì)效益可分為有形的直接經(jīng)濟(jì)效益和無(wú)形的間接經(jīng)濟(jì)效益兩大類。
(一)有形經(jīng)濟(jì)效益分析
固定資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)投入運(yùn)行后,產(chǎn)生的有形經(jīng)濟(jì)效益主要可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行估算:
將針對(duì)工程建設(shè)的精細(xì)化管理落到實(shí)處,工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)信息進(jìn)行全面記錄,形成完整的信息鏈。強(qiáng)化了資產(chǎn)工程建設(shè)的過程控制,有力促進(jìn)了工程形成的固定資產(chǎn)及時(shí)入賬,縮短了固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)間。固定資產(chǎn)盤點(diǎn),需耗費(fèi)大量的人力,物力,信息系統(tǒng)的盤點(diǎn)解決方案為資產(chǎn)盤點(diǎn)提供了良好的平臺(tái)。提供了準(zhǔn)確無(wú)誤的固定資產(chǎn)卡片、業(yè)務(wù)過程信息,強(qiáng)化過程控制,提供了正確的信息供領(lǐng)導(dǎo)決策,進(jìn)而優(yōu)化資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)管理。有些分公司采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)口徑,避免信息表現(xiàn)形式多種多樣,大大節(jié)約了信息格式轉(zhuǎn)換費(fèi)用。所有信息創(chuàng)建錄入的來(lái)源自然唯一,即保證管理信息的正確統(tǒng)一,又大幅減少重復(fù)勞動(dòng)、節(jié)約信息采集費(fèi)用。通過對(duì)資產(chǎn)信息的統(tǒng)一管理,可以及時(shí)地更新和管理數(shù)據(jù),快速地查詢、統(tǒng)計(jì)和分析,提高了數(shù)據(jù)的唯一性和準(zhǔn)確性,同時(shí)提高了工作效率。通過數(shù)據(jù)挖掘,對(duì)資產(chǎn)管理的所有信息進(jìn)行分析,形成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和圖表,為公司領(lǐng)導(dǎo)層更好、更快地進(jìn)行決策和解決問題提供支持。
(二)無(wú)形經(jīng)濟(jì)效益分析
要保證單位的資產(chǎn)安全完整,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),資產(chǎn)的管理工作就必須首先明確主管部門、管理部門和使用部門,使得三者互為補(bǔ)充、互為牽制。根據(jù)引灤入港管理處職能部門業(yè)務(wù)特點(diǎn),確定了財(cái)務(wù)科是資產(chǎn)管理的主管部門,負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)管理相關(guān)制度和辦法、進(jìn)行監(jiān)管及組織實(shí)施;辦公室是資產(chǎn)管理部門,對(duì)所屬管理的資產(chǎn)負(fù)有其在購(gòu)建、調(diào)配、維修、調(diào)撥、報(bào)廢、處置和定期盤點(diǎn)等職責(zé);使用部門是指提請(qǐng)購(gòu)置資產(chǎn)、實(shí)施驗(yàn)收并具體存放及實(shí)際使用資產(chǎn)的職能部門或單位。引灤入港管理處針對(duì)資產(chǎn)相對(duì)分散的特點(diǎn),結(jié)合崗位責(zé)任制,作為資產(chǎn)管理部門的辦公室實(shí)行了將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人,在本部門中設(shè)立資產(chǎn)管理員的措施,具體承擔(dān)資產(chǎn)在購(gòu)建、調(diào)配、維修、清點(diǎn)、調(diào)撥、報(bào)廢、處置等管理職責(zé)。定期組織對(duì)所管理的資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)、維修及盤點(diǎn),及時(shí)排除故障,確保其正常工作,延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。資產(chǎn)管理員所承擔(dān)的資產(chǎn)管理工作列入辦公室的崗位職責(zé)范圍,除本部門日常業(yè)務(wù)以外,其資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)接受資產(chǎn)主管部門財(cái)務(wù)科的指導(dǎo),其職責(zé)履行情況納入辦公室崗位考核范疇。由于內(nèi)部控制制度的輪崗機(jī)制,辦公室將資產(chǎn)管理員的調(diào)整情況及時(shí)向資產(chǎn)主管部門財(cái)務(wù)科備案,前任資產(chǎn)管理員將本部門所負(fù)責(zé)的資產(chǎn)管理情況以資產(chǎn)清單的形式對(duì)現(xiàn)任資產(chǎn)管理員詳盡說明,并進(jìn)行書面交接記錄,由資產(chǎn)主管部門財(cái)務(wù)科監(jiān)督交接。本著“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)人,以及使用資產(chǎn)的員工均負(fù)有對(duì)資產(chǎn)的妥善使用和保管的責(zé)任和義務(wù),對(duì)在本部門使用和保管的資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、調(diào)配、故障、損毀、丟失及標(biāo)簽脫落等情況,資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)人以及使用資產(chǎn)的員工及時(shí)與標(biāo)簽注明的資產(chǎn)管理員聯(lián)系,報(bào)告變動(dòng)情況,并積極配合資產(chǎn)管理員的管理工作。
二、資產(chǎn)的配置
每年的12月份,各職能部門根據(jù)下年度工作需要向辦公室提出書面購(gòu)置申請(qǐng)報(bào)告,辦公室本著“調(diào)劑為主,購(gòu)置為輔”的原則與財(cái)務(wù)科評(píng)估其合理性、可行性,確需購(gòu)置的由辦公室列入下年度全面預(yù)算,以“二上二下”方式提交領(lǐng)導(dǎo)層按照“三重一大”的要求履行審批程序。全面年度預(yù)算經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層審批后,辦公室按照職能部門的申請(qǐng)購(gòu)置時(shí)間要求將其列入本部門的月度用款計(jì)劃提交財(cái)務(wù)科,采購(gòu)前辦公室以情況報(bào)告提出采購(gòu)預(yù)算及采購(gòu)方案報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批,其中采購(gòu)方案應(yīng)說明是否以政府采購(gòu)方式或采取公開招標(biāo)方式等情況;采購(gòu)預(yù)算及采購(gòu)方案經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后辦公室履行相關(guān)流程并簽訂合同,所擬合同經(jīng)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)簽證及備案后,辦公室履行簽章手續(xù)與情況報(bào)告及相關(guān)資料一并送交財(cái)務(wù)科作為請(qǐng)款附件實(shí)施采購(gòu)。對(duì)于預(yù)算年度中職能部門提出的資產(chǎn)購(gòu)置需求,辦公室本著調(diào)劑為主的原則,為維護(hù)年度預(yù)算的嚴(yán)肅性不再購(gòu)置新的資產(chǎn)。若屬于特別急需的資產(chǎn)購(gòu)置,辦公室在履行預(yù)算追加程序,并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層審批,財(cái)務(wù)科對(duì)年度預(yù)算調(diào)整后再按上述程序?qū)嵤┎少?gòu)。辦公室將資產(chǎn)購(gòu)置到位后,由提出購(gòu)置申請(qǐng)的職能部門(即使用部門)進(jìn)行測(cè)試及驗(yàn)收,發(fā)生質(zhì)量問題辦公室及時(shí)辦理退換手續(xù)。驗(yàn)收合格后辦公室采購(gòu)經(jīng)辦人持購(gòu)貨發(fā)票并附《資產(chǎn)驗(yàn)收單》到財(cái)務(wù)部門履行報(bào)賬手續(xù),驗(yàn)收單經(jīng)使用人、保管人和資產(chǎn)管理員(注明聯(lián)系方式)簽字,辦公室主任、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、主管處長(zhǎng)審簽,驗(yàn)收部門、辦公室、存放使用部門蓋章后生效。資產(chǎn)驗(yàn)收單一式三份,財(cái)務(wù)科、辦公室及使用部門各存一份。資產(chǎn)驗(yàn)收完畢后,財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)人員根據(jù)《資產(chǎn)驗(yàn)收單》所列資產(chǎn)類別、名稱、編號(hào)、簽章等信息建立資產(chǎn)卡片(即臺(tái)賬)并制作標(biāo)簽,會(huì)同資產(chǎn)管理員將標(biāo)簽固定在對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)實(shí)物上,要求標(biāo)志明顯,不易脫落,用于日后進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)實(shí)物與卡片核對(duì)之用。
三、資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理
由于工作的需要,經(jīng)常會(huì)發(fā)生資產(chǎn)的使用部門或存放地點(diǎn)變更的情況,這時(shí),使用部門負(fù)責(zé)人、使用人或保管人及時(shí)聯(lián)系資產(chǎn)管理員,資產(chǎn)管理員即填寫《資產(chǎn)轉(zhuǎn)移變動(dòng)單》,交至財(cái)務(wù)科進(jìn)行資產(chǎn)變更處理,以確保賬實(shí)相符。如果資產(chǎn)由于使用不當(dāng)或保管不善發(fā)生損壞、損毀或丟失,當(dāng)事人要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。正常損壞的資產(chǎn),當(dāng)事人按修復(fù)費(fèi)用賠償;非正常損毀或丟失的資產(chǎn),當(dāng)事人按原價(jià)賠償。上述情形發(fā)生后,當(dāng)事人要及時(shí)向資產(chǎn)管理員報(bào)告,資產(chǎn)管理員在取得相關(guān)證據(jù)后,由財(cái)務(wù)科提供資產(chǎn)原值等數(shù)據(jù),資產(chǎn)管理員向辦公室、財(cái)務(wù)科提出書面處理意見,報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
四、對(duì)外經(jīng)濟(jì)行為
現(xiàn)階段,引灤入港管理處作為渤海股份上市公司的控股方,加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租和擔(dān)保的監(jiān)管。在操作流程上,先由具體實(shí)施部門提出書面申請(qǐng),提交領(lǐng)導(dǎo)層按照“三重一大”的要求履行審批程序后并上報(bào)市水務(wù)局備案方可實(shí)施。按照市水務(wù)局要求,利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、擔(dān)保,實(shí)施部門辦理報(bào)批手續(xù)時(shí),要提供包括對(duì)外投資、出租和擔(dān)保資產(chǎn)的申請(qǐng)文件及可行性論證報(bào)告;對(duì)外投資、出租和擔(dān)保資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單;對(duì)外投資、出租和擔(dān)保資產(chǎn)的購(gòu)置憑證及產(chǎn)權(quán)證明文件;簽訂的意向書或協(xié)議(草案)等其他材料。以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資的,實(shí)施部門還要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,并履行資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)及備案手續(xù)。對(duì)外投資、出租和擔(dān)保后合同變更、解除的,應(yīng)報(bào)經(jīng)原審批部門審批同意后,方可變更、解除合同。財(cái)務(wù)處理上,利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資取得的收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租和擔(dān)保取得的收入均納入單位預(yù)算管理,按權(quán)責(zé)發(fā)生制統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
五、資產(chǎn)的檢查責(zé)任
引灤入港管理處每年進(jìn)行一次全面的資產(chǎn)盤點(diǎn),由財(cái)務(wù)科召集資產(chǎn)管理員和資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)人組成資產(chǎn)盤點(diǎn)小組,對(duì)單位上年度12月31日在賬資產(chǎn)進(jìn)行賬實(shí)盤核及處置鑒定。辦公室必須派資產(chǎn)管理員參加每年的資產(chǎn)盤點(diǎn),切實(shí)履行職責(zé)。資產(chǎn)盤點(diǎn)小組對(duì)資產(chǎn)的盤點(diǎn)可分為三個(gè)階段進(jìn)行。第一,表盤階段。財(cái)務(wù)科將資產(chǎn)按其所屬使用部門和存放地點(diǎn)列出清單,交由資產(chǎn)管理員進(jìn)行賬證(證指的是資產(chǎn)驗(yàn)收單)核對(duì),將結(jié)果及時(shí)告知財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì);賬證不符的(如調(diào)劑、借出、報(bào)廢、損毀、丟失等)立即向財(cái)務(wù)科履行相關(guān)變更手續(xù)。對(duì)于調(diào)劑、借出資產(chǎn),財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)根據(jù)資產(chǎn)管理員填制的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移變動(dòng)單及時(shí)在資產(chǎn)卡片上作變更;對(duì)于報(bào)廢的資產(chǎn),財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)根據(jù)資產(chǎn)管理員反映的情況登記匯總,待資產(chǎn)盤點(diǎn)小組實(shí)地鑒定后請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)再做處理;對(duì)于損毀、丟失的資產(chǎn),財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)進(jìn)行登記的同時(shí),資產(chǎn)管理員在實(shí)地盤點(diǎn)后向辦公室、財(cái)務(wù)科提出書面處理意見,報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)將調(diào)整變更后的資產(chǎn)清單再次交資產(chǎn)管理員進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)無(wú)誤后留作實(shí)地盤點(diǎn)時(shí)核對(duì)之用。第二,實(shí)盤階段。由財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理員及使用部門負(fù)責(zé)人組成的資產(chǎn)盤點(diǎn)小組依據(jù)資產(chǎn)清單所標(biāo)注資產(chǎn)編號(hào)進(jìn)行資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn),與資產(chǎn)所貼標(biāo)簽的資產(chǎn)編號(hào)相核對(duì),確認(rèn)資產(chǎn)實(shí)物及評(píng)估使用狀況。核對(duì)過程中發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽脫落、模糊的情況,資產(chǎn)管理員要將其補(bǔ)齊、更換,同時(shí)盤點(diǎn)小組對(duì)在表盤階段擬作為報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地鑒定。盤點(diǎn)結(jié)果經(jīng)資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后實(shí)地盤點(diǎn)階段結(jié)束。第三,報(bào)告階段。資產(chǎn)盤點(diǎn)小組在實(shí)地盤點(diǎn)結(jié)束后,對(duì)盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的盤盈盤虧以及需報(bào)廢的情況向辦公室及財(cái)務(wù)科提交書面報(bào)告,并提出處置意見,財(cái)務(wù)科匯總整理后遞交主管領(lǐng)導(dǎo)。待領(lǐng)導(dǎo)層審議批復(fù)后財(cái)務(wù)科與辦公室按照市水務(wù)局國(guó)有資產(chǎn)處置程序辦理相關(guān)手續(xù)。非盤點(diǎn)期間的資產(chǎn)報(bào)廢,由提請(qǐng)報(bào)廢的辦公室向財(cái)務(wù)科召集資產(chǎn)管理員和資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)人組成鑒定小組,進(jìn)行實(shí)地鑒定,并以鑒定小組工作紀(jì)要的形式向主管領(lǐng)導(dǎo)提交書面報(bào)告。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層審議批復(fù)后財(cái)務(wù)科與辦公室按照市水務(wù)局國(guó)有資產(chǎn)處置程序辦理相關(guān)手續(xù)。
六、資產(chǎn)的處置
關(guān)鍵詞:民辦高校;固定資產(chǎn);信息化管理
中圖分類號(hào):G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)01-00-01
一、民辦高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)是指高校占有、使用的,能以貨幣計(jì)量的各種固定資產(chǎn)資源的總和,它一般包括:使用時(shí)間在1年以上,單價(jià)在800元以上的專用設(shè)備,及單價(jià)在500元以上的一般設(shè)備;在使用過程中能保持其原有實(shí)物形態(tài),單價(jià)雖不滿500元或800元,但使用時(shí)間在1年以上的資產(chǎn);土地、房屋、建筑物、文物、圖書等。按其性質(zhì)可分為:(1)非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn),即高校為承擔(dān)和完成教學(xué)、科研任務(wù)所占有和使用的固定資產(chǎn);(2)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)即高校為彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足或擴(kuò)大收入等而興辦的校辦企業(yè)、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所占用的固定資產(chǎn);(3)資源性固定資產(chǎn)即高校的土地、河流等自然資源。
與一般公辦高等學(xué)校相比,民辦高校固定資產(chǎn)有其自身的特點(diǎn)。[1]第一,其資金來(lái)源渠道較單一。民辦高校承辦人是固定資產(chǎn)的唯一出資者。第二,由于民辦高校教育教學(xué)及部門的特殊要求,固定資產(chǎn)就有呈現(xiàn)形態(tài)多樣化、種類繁多、數(shù)量大、價(jià)值高的特點(diǎn),其校區(qū)比較分散,管理的難度較大。第三,非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)并存。民辦高校固定資產(chǎn)除用于教育教學(xué)、科研以外,還會(huì)應(yīng)用于很多的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及后勤集團(tuán),經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)并存,還會(huì)有階段性非轉(zhuǎn)經(jīng)的存在,這構(gòu)成了資產(chǎn)管理的復(fù)雜性。
由于民辦高校的特殊性,其固定資產(chǎn)管理中存在一些問題,突出的有兩點(diǎn):
一是賬實(shí)不符問題。賬實(shí)相符是確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)、準(zhǔn)確的基本要求。民辦高校教職員工流動(dòng)性強(qiáng),應(yīng)聘、解聘、辭職、調(diào)崗等頻繁發(fā)生,相應(yīng)地單位的領(lǐng)導(dǎo)以及資產(chǎn)管理人員和使用人員也頻繁變更,對(duì)資產(chǎn)的總體構(gòu)成和單個(gè)資產(chǎn)的現(xiàn)狀都缺乏了解,造成管理的脫節(jié)、短線和小銜接,也容易造成資產(chǎn)的流失和賬實(shí)不符。賬實(shí)不符主要表現(xiàn)為有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬或賬實(shí)不匹配。
二是閑置固定資產(chǎn)的處置問題。民辦高校的閑置固定資產(chǎn)是指不需用固定資產(chǎn),主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設(shè)備。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生主要源于以下三種因素:一是民辦高校內(nèi)部流程整合產(chǎn)生的閑置,造成了撤并機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)閑置;二是科技進(jìn)步造成固定資產(chǎn)過早淘汰而產(chǎn)生的閑置,這在電子設(shè)備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出;三是其他途徑產(chǎn)生的閑置,購(gòu)建賬外固定資產(chǎn)卻未實(shí)際發(fā)生使用效益。這些閑置固定資產(chǎn)屬于不需用資產(chǎn),占用了民辦高校大量資金,需要積極加以盤活處置。[2]
二、以信息化為手段提高民辦高校固定資產(chǎn)管理水平
所謂信息化,是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從以物質(zhì)與能量為重心,向以信息化與知識(shí)為重心的轉(zhuǎn)變過程。高校信息化管理就是以信息化為中心,實(shí)現(xiàn)高校管理信息化的過程。它是將現(xiàn)代信息技術(shù)與先進(jìn)的管理理念相融合,轉(zhuǎn)變高校業(yè)務(wù)流程、傳統(tǒng)管理方式和組織方式,重新整合高校內(nèi)外部資源,提高辦事效率和效益、增強(qiáng)其持續(xù)發(fā)展能力的過程。[3]
高校固定資產(chǎn)信息化管理就是重新利用信息化技術(shù)管理固定資產(chǎn),改變傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理使用方式,提高固定資產(chǎn)的利用率等。從國(guó)外著名高校和大多數(shù)公司企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)看,只有充分利用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù),才能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理和充分利用。從公司企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,企業(yè)實(shí)施信息化的過程,是個(gè)資源重新整合利用,工作流程進(jìn)行革新的過程。在高校實(shí)施信息化的過程,同樣也是個(gè)資源整合、工作方式實(shí)行改進(jìn)的過程,必然引起部門職能的重新分配。有的還能引起部門合并,工作流程的重新建立。
信息化是可以改善工作效率,提高資源利用率。民辦高校的固定資產(chǎn)信息化管理將會(huì)健全管理制度,明確管理職責(zé);減少重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè),降低固定資產(chǎn)的流失;提高資金的利用率,提高固定資產(chǎn)的使用效能。甚至可以提高民辦高校工作人員的工作技能。固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)在資產(chǎn)購(gòu)買上比傳統(tǒng)資產(chǎn)購(gòu)買具有不少的優(yōu)勢(shì),同時(shí)它在固定資產(chǎn)的使用上維護(hù)上優(yōu)點(diǎn)也是相當(dāng)突出的,用戶只要提交固定資產(chǎn)的使用申請(qǐng),相關(guān)部門進(jìn)行批準(zhǔn)就可以很方便的使用公用資產(chǎn)或是其他部門的資產(chǎn),可以極大的提高資產(chǎn)的利用率。在維護(hù)上,除了可以很方便的通知本校部門維修外,如果提供數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)給其它公司,還可以和外部進(jìn)行維修聯(lián)系。
民辦高校實(shí)施固定資產(chǎn)信息化管理,需要加強(qiáng)制度建設(shè)。一套完善嚴(yán)密的管理制度是開展固定資產(chǎn)信息化管理工作的必要保證。信息化管理系統(tǒng)重點(diǎn)在于控制功能的研究和設(shè)計(jì)活動(dòng),強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)制度,監(jiān)督和控制各個(gè)工作站的日常工作,以確保控制功能在系統(tǒng)內(nèi)得到有效實(shí)踐。建立健全相關(guān)的規(guī)章管理制度,并建立必要的上機(jī)操作控制和系統(tǒng)運(yùn)行日志。
民辦高校實(shí)施固定資產(chǎn)信息化管理,還需要選擇適合本校實(shí)際的統(tǒng)計(jì)軟件。面對(duì)大量橫向縱向的資產(chǎn)數(shù)據(jù),民辦高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件需要提供豐富的信息,做好日常管理的同時(shí),系統(tǒng)也能根據(jù)需要自動(dòng)生成完整的各樣財(cái)務(wù)報(bào)表及統(tǒng)計(jì)分析圖表。系統(tǒng)設(shè)計(jì)要能協(xié)調(diào)各個(gè)崗位間的分工合作,明晰各崗位職責(zé),滿足學(xué)校信息化管理的需要,符合科學(xué)的工作規(guī)范流程,根據(jù)學(xué)校相關(guān)資產(chǎn)管理制度自由設(shè)定申購(gòu)、變動(dòng)、維修等各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作。[4]
民辦高校實(shí)施固定資產(chǎn)信息化管理,還需要提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。會(huì)計(jì)信息化是會(huì)計(jì)與信息技術(shù)的結(jié)合,固定資產(chǎn)信息化管理作為其中的一個(gè)分支,也是社會(huì)信息化對(duì)高校財(cái)務(wù)信息管理提出的一個(gè)新要求,從而必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員對(duì)信息化的學(xué)習(xí)。
總之,解決民辦高校固定資產(chǎn)管理工作這個(gè)多年來(lái)的薄弱環(huán)節(jié),是在新形勢(shì)下各民辦高校發(fā)展中急需解決的重要課題。針對(duì)民辦高校的情況,實(shí)施信息化管理不失為促進(jìn)其固定資產(chǎn)管理水平的一個(gè)有效手段。
參考文獻(xiàn):
[1]羅祥偉,張晗.民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策分析[J].中國(guó)商界,2008(12).
[2]危孫忠.淺析民辦高校固定資產(chǎn)管理[J].科技資訊,2008(25).
輸配電價(jià)改革是電力體制改革的重要一環(huán),理清電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn),規(guī)范賬、卡、物一致性管理,是改革的基石,也利于輸配電價(jià)的核價(jià)工作,促進(jìn)完善企業(yè)管理模式,是亟待研究的課題之一。
為配合政府輸配電價(jià)改革工作,電網(wǎng)公司對(duì)單位歷史成本、新增資產(chǎn)成本、準(zhǔn)許收益、準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)進(jìn)行梳理測(cè)算,試點(diǎn)構(gòu)建“準(zhǔn)許成本加合理收益”的新型輸配電價(jià)定價(jià)模式。這一改革已在深圳等地試點(diǎn)實(shí)行,新機(jī)制體系下,深圳供電公司賬、卡、物一致率從試點(diǎn)前的30%提升至97%,企業(yè)資產(chǎn)管理能力得到顯著提高,管理成本進(jìn)一步降低。本文從規(guī)范資產(chǎn)新增管理、深化資產(chǎn)運(yùn)行管理、強(qiáng)化資產(chǎn)退出管理及提升電網(wǎng)資產(chǎn)精益化管理等方面,探討資產(chǎn)實(shí)物、價(jià)值、信息的協(xié)同管理,推動(dòng)資產(chǎn)管理全過程賬、卡、物動(dòng)態(tài)一致。
二、賬、卡、物一致性管理的背景及困境
(一)賬、卡、物一致性管理背景
作為資產(chǎn)密集型企業(yè),電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)具有地域分布廣、專業(yè)性強(qiáng)、變動(dòng)頻繁的特點(diǎn)。電網(wǎng)企業(yè)效益主要來(lái)源于設(shè)備的穩(wěn)定和連續(xù)運(yùn)行,電網(wǎng)資產(chǎn)優(yōu)良更是輸配電價(jià)改革的重要依據(jù)。因此,做好賬、卡、物一致性管理是做好資產(chǎn)管理工作的重要基礎(chǔ)性工作。隨著國(guó)家政策的變化及企業(yè)發(fā)展的需求,電網(wǎng)企業(yè)在資產(chǎn)管理方面存在以下訴求。
1.管理基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)
近年來(lái)電網(wǎng)投資持續(xù)處于高位,呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。隨著投資規(guī)模的擴(kuò)大,電網(wǎng)工程項(xiàng)目不斷增加,按時(shí)保質(zhì)完成決算轉(zhuǎn)資產(chǎn)面臨一定壓力。由于沒有統(tǒng)一的物資、設(shè)備、資產(chǎn)對(duì)應(yīng)關(guān)系及系統(tǒng)固化,工程成本的歸集、分?jǐn)偤唾Y產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定多依賴于專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷。
2.電力改革提出新的管理要求
輸配電價(jià)改革要求以輸配電有效資產(chǎn)為基礎(chǔ),按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則,核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電準(zhǔn)許收入。電網(wǎng)固定資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量作為輸配電準(zhǔn)許收入核定的重要基礎(chǔ),直接影響改革后企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。根據(jù)國(guó)家對(duì)輸配電價(jià)測(cè)算要求,電網(wǎng)企業(yè)需按新規(guī)則對(duì)系統(tǒng)中的存量歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行清理,同時(shí)將新增資產(chǎn)設(shè)備按測(cè)算規(guī)則重新創(chuàng)建。
(二)賬、卡、物一致性管理面臨的困境
1.信息系統(tǒng)不完善
電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值管理和設(shè)備實(shí)物管理之間關(guān)聯(lián)性弱,財(cái)務(wù)部門與生產(chǎn)部門使用不同的資產(chǎn)管理系統(tǒng),導(dǎo)致資產(chǎn)卡片與設(shè)備之間聯(lián)系不緊,業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門間信息溝通不暢,無(wú)法進(jìn)行有效的信息更新,導(dǎo)致賬、卡、物一致性管理進(jìn)度緩慢。管理流程不完善,使得資產(chǎn)移交不準(zhǔn)確,現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收不及時(shí),設(shè)備臺(tái)賬不同步,沒有形成系統(tǒng)的資產(chǎn)盤點(diǎn)體系。
2.資產(chǎn)管理部門間不協(xié)調(diào)
資產(chǎn)管理部門雖根據(jù)固定資產(chǎn)目錄實(shí)行資產(chǎn)管理,但由于固定資產(chǎn)目錄內(nèi)容不全面,某些設(shè)備只能通過個(gè)人判斷,尋找相類似的固定資產(chǎn)名稱進(jìn)行替換,導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容執(zhí)行依據(jù)不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與電改要求不符,財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門使用不同資產(chǎn)管理口徑,流程銜接不暢。
3.管理體系缺乏系統(tǒng)性
部門間缺乏全過程管理思考,站在各自管理領(lǐng)域進(jìn)行管理。管理考核指標(biāo)涵蓋不全面,要求不到位,指導(dǎo)職責(zé)缺失,對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量亦無(wú)考核要求,使得賬卡物一致性問題無(wú)法得到根本解決。
三、賬、卡、物一致性管理對(duì)策
(一)加強(qiáng)新增資產(chǎn)管理奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
規(guī)范資產(chǎn)新增前端業(yè)務(wù)、嚴(yán)格資產(chǎn)新增建卡程序、加強(qiáng)用戶資產(chǎn)新增管理、加強(qiáng)零購(gòu)資產(chǎn)新增管理、規(guī)范工廠余廢料處置這五方面,不斷總結(jié)歸納、完善提升,為賬、卡、物一致性管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.規(guī)范資產(chǎn)新增前端業(yè)務(wù)
按時(shí)保質(zhì)完成決算結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)是規(guī)范資產(chǎn)管理的前提,也是賬、卡、物一致性管理的基礎(chǔ)。自動(dòng)竣工決算的基礎(chǔ)是前端業(yè)務(wù)執(zhí)行的規(guī)范性和統(tǒng)一性,明晰資產(chǎn)新增前端業(yè)務(wù)規(guī)范,打通工程成本動(dòng)態(tài)發(fā)生、逐步歸集全過程價(jià)值鏈條,提高轉(zhuǎn)資建卡的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性,提升資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)一致性。首先,針對(duì)工程采購(gòu)物料,設(shè)置標(biāo)志位、建立標(biāo)碼對(duì)應(yīng)信息庫(kù)并搭建費(fèi)用分?jǐn)傄?guī)則,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目采購(gòu)物料后,項(xiàng)目資產(chǎn)清單自動(dòng)生成,各成本要素價(jià)值自動(dòng)分?jǐn)偟綄?duì)應(yīng)的資產(chǎn)中,支持資產(chǎn)卡片自動(dòng)生成、費(fèi)用自動(dòng)分?jǐn)?。其次,制定業(yè)務(wù)分析監(jiān)控點(diǎn),對(duì)應(yīng)自動(dòng)竣工決算的各個(gè)階段,分別就過程性監(jiān)控和結(jié)果性分析開展運(yùn)作,確保各項(xiàng)前端業(yè)務(wù)按時(shí)開展、規(guī)范推進(jìn)、及時(shí)完工。
2.嚴(yán)格資產(chǎn)新增建卡程序
首先,要制定規(guī)范制度、構(gòu)建詳實(shí)的信息基礎(chǔ)。主要通過構(gòu)建統(tǒng)一的資產(chǎn)信息和設(shè)備信息基礎(chǔ),構(gòu)建基于“統(tǒng)一設(shè)備資產(chǎn)目錄”的財(cái)務(wù)和生產(chǎn)的唯一共同語(yǔ)言。統(tǒng)一財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、基建的資產(chǎn)管理顆粒度,并制定統(tǒng)一的資產(chǎn)設(shè)備目錄,構(gòu)建統(tǒng)一的管理對(duì)象。主要以生產(chǎn)部設(shè)備分類作為資產(chǎn)設(shè)備目錄統(tǒng)一的基礎(chǔ),結(jié)合財(cái)務(wù)部門的資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行制定。其次,要制定統(tǒng)一的資產(chǎn)卡片信息管理和設(shè)備臺(tái)賬管理制度。主要目的在于對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的賬卡物一致管理的信息交互、管理流程和職責(zé)分工進(jìn)行強(qiáng)力規(guī)范。以制度的方式將數(shù)據(jù)信息的來(lái)源、維護(hù)和保管進(jìn)行統(tǒng)一管理,從全局角度出發(fā)統(tǒng)一資產(chǎn)卡片信息和設(shè)備臺(tái)賬模板。再次,要構(gòu)建統(tǒng)一的編碼規(guī)則。實(shí)現(xiàn)賬卡物一致管理的前提與基礎(chǔ)在于統(tǒng)一資產(chǎn)卡片和設(shè)備臺(tái)賬的編碼規(guī)則,確保在全生命周期、不同領(lǐng)域和各不同系統(tǒng)內(nèi)身份證編碼的唯一性。要求實(shí)物管理、資產(chǎn)卡片和設(shè)備臺(tái)賬管理工作中規(guī)定所有與物資管理工作相關(guān)的部門。如財(cái)務(wù)、運(yùn)維、物資等,統(tǒng)一使用統(tǒng)一身份證編碼進(jìn)行標(biāo)識(shí)資產(chǎn)級(jí)設(shè)備、物資采購(gòu)、物資檢修等,都采用同一個(gè)身份證編碼,確保信息歸集。最后,要?jiǎng)?wù)求實(shí)效,確保設(shè)備身份證編碼實(shí)物標(biāo)識(shí)的運(yùn)維管理、貼標(biāo)和制作發(fā)放都要能具有長(zhǎng)期有效、使用簡(jiǎn)單的特點(diǎn)。
3.避免新增資產(chǎn)數(shù)量及價(jià)值差異
要固化信息系統(tǒng)基礎(chǔ)管理內(nèi)容,統(tǒng)一各部門對(duì)新增資產(chǎn)信息的管理模式,從信息系統(tǒng)方面著手確保供電公司賬卡物一致管理基礎(chǔ)的內(nèi)容和規(guī)范性。首先,要固化《設(shè)備資產(chǎn)統(tǒng)一目錄》,表明價(jià)值管理和實(shí)物管理的共同管理對(duì)象。其次,運(yùn)用資產(chǎn)信息編碼實(shí)現(xiàn)在資產(chǎn)卡片和設(shè)備臺(tái)賬中使用統(tǒng)一的設(shè)備身份編碼,構(gòu)建統(tǒng)一語(yǔ)言,使得設(shè)備臺(tái)賬的各維度信息得以固化,達(dá)到價(jià)值管理信息和資產(chǎn)實(shí)時(shí)管理信息之間的統(tǒng)一性。最后,在資產(chǎn)全壽命周期賬卡物通過財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)的集成事中價(jià)值一致性,主要包括在資a形成階段通過資產(chǎn)成本歸集與分?jǐn)?、盤虧盤盈實(shí)現(xiàn)、設(shè)備變更等方式實(shí)現(xiàn)賬、卡、物一致,在資產(chǎn)退役處置階段通過資產(chǎn)處置與退役實(shí)現(xiàn)賬、卡、物一致。
(二)加強(qiáng)資產(chǎn)管理保持高度聯(lián)動(dòng)性
要明確資產(chǎn)變更管理要求、完成資產(chǎn)清理、開展固定資產(chǎn)盤點(diǎn)及賬、卡、物一致性專項(xiàng)治理,全面貫通資產(chǎn)設(shè)備銜接流程,及時(shí)反映實(shí)物及價(jià)值變動(dòng)情況,提高實(shí)物與價(jià)值聯(lián)動(dòng)性。
1.及時(shí)反映存量資產(chǎn)變化
電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)數(shù)量龐大,資產(chǎn)數(shù)據(jù)清查任務(wù)艱巨,在開展存量資產(chǎn)排查時(shí),應(yīng)做好以下工作。首先,在清查資產(chǎn)數(shù)據(jù)前做好宣傳動(dòng)員,詳細(xì)制定清查方案,清查過程中注重橫向交流溝通,并及時(shí)歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果。其次,以資產(chǎn)設(shè)備臺(tái)賬數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),核對(duì)設(shè)備資產(chǎn)統(tǒng)一目錄,以實(shí)物為準(zhǔn),堅(jiān)持“臺(tái)賬升級(jí)、賬卡保持一致性、賬卡物保持一致性、卡片隨臺(tái)賬變動(dòng)”的原則,逐個(gè)層次、逐個(gè)步驟來(lái)完成清查存量生產(chǎn)設(shè)備資產(chǎn)實(shí)物的任務(wù)。最后,從總體出發(fā),認(rèn)真梳理資產(chǎn)卡片、設(shè)備臺(tái)賬與實(shí)務(wù)三者之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,核對(duì)清楚存在于務(wù)管理系統(tǒng)行業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息,確保資產(chǎn)管理信息流、價(jià)值流和實(shí)務(wù)流三者之間的統(tǒng)一性。
2.動(dòng)態(tài)核定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值
要定期開展固定資產(chǎn)盤點(diǎn)。做實(shí)日常管理,掌握資產(chǎn)信息。定期核對(duì)型號(hào)、存放地點(diǎn)、保管人等信息,資產(chǎn)信息發(fā)生變化時(shí),及時(shí)提交委托單位進(jìn)行資產(chǎn)卡片信息更新,確保受托運(yùn)維資產(chǎn)的安全性和完整性,做好賬外資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì),確保資產(chǎn)不流失。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)操作,健全保障機(jī)制。財(cái)務(wù)部門和運(yùn)檢部門應(yīng)聯(lián)合組織宣貫培訓(xùn),確保財(cái)務(wù)人員和運(yùn)維人員能夠掌握業(yè)務(wù)規(guī)范要求和系統(tǒng)操作方法。同時(shí),通過加強(qiáng)事中的監(jiān)督審核及事后檢查分析,確保業(yè)務(wù)操作的及時(shí)性和規(guī)范性。
(三)建立資產(chǎn)退出管理機(jī)制完善企業(yè)資產(chǎn)再利用
要推進(jìn)退運(yùn)資產(chǎn)再利用,嚴(yán)控資產(chǎn)報(bào)廢審核程序,提高資產(chǎn)賬、卡、物精益化管理水平。
1.退運(yùn)資產(chǎn)再利用
定期開展資產(chǎn)狀態(tài)評(píng)估工作,確定是否有待退運(yùn)可支援其他地區(qū)建設(shè)的資產(chǎn),通過退運(yùn)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)再利用降低庫(kù)存成本,提高資產(chǎn)利用率,從而提升電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)退運(yùn)資產(chǎn)進(jìn)行拆除,根據(jù)設(shè)備狀況制定整修方案,委托有資質(zhì)能力的企業(yè)實(shí)施,確保設(shè)備在整修后符合電網(wǎng)企業(yè)相應(yīng)入網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并維護(hù)劃轉(zhuǎn)設(shè)備臺(tái)賬異動(dòng)信息,及時(shí)反映實(shí)物變化。
2.嚴(yán)格報(bào)廢審核程序
資產(chǎn)報(bào)廢從項(xiàng)目立項(xiàng)開始進(jìn)行管理,形成年度報(bào)廢預(yù)算報(bào)表,并在信息系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行正式資產(chǎn)報(bào)廢計(jì)劃的申請(qǐng)和審核工作。完善報(bào)廢預(yù)算管理及報(bào)廢計(jì)劃申請(qǐng)審核管理功能,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)報(bào)廢計(jì)劃信息及時(shí)、透明、統(tǒng)一的全面管理和監(jiān)控目標(biāo)。
實(shí)行年度報(bào)廢預(yù)算控制。實(shí)行資產(chǎn)報(bào)廢年度預(yù)算申報(bào)及審批,每年年初編制資產(chǎn)報(bào)廢年度預(yù)算,形成年度資產(chǎn)報(bào)廢預(yù)算報(bào)表,便于資產(chǎn)管理部門事先對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢進(jìn)行總體規(guī)劃。
設(shè)置多級(jí)報(bào)廢審批流程。實(shí)物管理部門對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定,財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核對(duì)。財(cái)務(wù)部門核對(duì)報(bào)廢申請(qǐng)時(shí),重點(diǎn)關(guān)注成新率和報(bào)廢理由是否匹配、技術(shù)鑒定報(bào)告是否合理。如果成新率偏高則與業(yè)務(wù)部門進(jìn)行進(jìn)一步溝通確認(rèn)。報(bào)廢申請(qǐng)經(jīng)發(fā)起單位審批通過后,結(jié)合電子簽章技術(shù),按照設(shè)定的規(guī)則,直接生成報(bào)廢審批單。
做好報(bào)廢資產(chǎn)賬務(wù)處理。創(chuàng)建報(bào)廢資產(chǎn)處置收入單,填寫報(bào)廢資產(chǎn)處置收入,并通過系統(tǒng)分?jǐn)偝绦颢@取單項(xiàng)資產(chǎn)的處置收入。財(cái)務(wù)部使用報(bào)廢資產(chǎn)處置收入明細(xì)報(bào)表,查詢并監(jiān)督報(bào)廢資產(chǎn)收入處置情況,組織實(shí)物管理單位及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)卡片狀態(tài)更新,確保賬、卡、物的動(dòng)態(tài)一致性。
(四)加強(qiáng)資產(chǎn)精益化管理助力輸配電價(jià)清算
隨著輸配電價(jià)改革步伐加快,政府部門對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本監(jiān)審工作已逐步鋪開。有效資產(chǎn)和成本規(guī)模是確定輸配電價(jià)水平的兩個(gè)重要因素,要借助信息化手段,分析用戶資產(chǎn)卡片與實(shí)物、價(jià)值的對(duì)應(yīng)關(guān)系,細(xì)化固定資產(chǎn)實(shí)物分類與折舊測(cè)算方法,既保障公司經(jīng)營(yíng)效益,又確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相匹配,以支撐輸配電價(jià)成本監(jiān)審工作。
構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制的目的在于確保公司賬卡物一致的管理,以及開展活動(dòng)的順利進(jìn)行和持續(xù)保持。要重視對(duì)管理流程的優(yōu)化,打通財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理中的桎梏,明確職責(zé)分工,落實(shí)責(zé)任制。要構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系與考核機(jī)制,運(yùn)用信息系統(tǒng)固化相關(guān)表單和流程,嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算制度。要定期開展資產(chǎn)盤點(diǎn),確保一致管理的成效。
四、賬、卡、物一致性管理成效及展望
(一)賬、卡、物一致性管理成效
1.建立賬、卡、物一致性管理機(jī)制
資產(chǎn)管理從項(xiàng)目建設(shè)開始到資產(chǎn)決算轉(zhuǎn)增資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)控制、信息集成、數(shù)據(jù)共享,為賬、卡、物一致性管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自動(dòng)竣工決算功能運(yùn)行以后,可以從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)賬面卡片管理與運(yùn)行實(shí)物管理分離的狀態(tài),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資料與運(yùn)行資料對(duì)應(yīng)的實(shí)時(shí)信息化管理。建立有效管理監(jiān)督機(jī)制,通過聯(lián)動(dòng)、集成、共享方式實(shí)現(xiàn)了以實(shí)物為中心的資產(chǎn)管理構(gòu)想,形成了可行的固定資產(chǎn)長(zhǎng)效管理體系,真正做到了賬、卡、物動(dòng)態(tài)一致。
2.資產(chǎn)管理形成精益化動(dòng)態(tài)控制
提高了資產(chǎn)卡片與設(shè)備卡片的集成聯(lián)動(dòng)性,使財(cái)務(wù)價(jià)值賬、設(shè)備卡片與實(shí)物實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫銜接、變動(dòng)情況即時(shí)反映、資產(chǎn)變動(dòng)清晰可查,資產(chǎn)精益化動(dòng)態(tài)控制能力得以加強(qiáng),電網(wǎng)資產(chǎn)優(yōu)良可靠性增強(qiáng)。
3.奠定輸配電價(jià)改革數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
定期開展電網(wǎng)實(shí)物資產(chǎn)清查,以現(xiàn)場(chǎng)人工盤點(diǎn)為基礎(chǔ),豐富盤點(diǎn)手段,提升盤點(diǎn)效率,及時(shí)總結(jié)分析影響賬、卡、物一致性的管理和技術(shù)因素,會(huì)同運(yùn)檢部采取有效應(yīng)對(duì)措施,切實(shí)提高了實(shí)物盤點(diǎn)的準(zhǔn)確性,理清了公司電網(wǎng)實(shí)物資產(chǎn)家底,提高了電網(wǎng)資產(chǎn)質(zhì)量,奠定了電網(wǎng)實(shí)物資產(chǎn)精益化管理基礎(chǔ),為輸配電價(jià)改革爭(zhēng)取電價(jià)調(diào)整空間提供了依據(jù)。
關(guān)鍵詞:煙草兩煙企業(yè);固定資產(chǎn)管理;賬卡物相符
固定資產(chǎn)是指使用年限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備、器具、工具等,以及使用時(shí)間在二年以上,不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位價(jià)值在2000元以上主要設(shè)備物品。
煙草兩煙企業(yè)固定資產(chǎn)按照使用部門來(lái)劃分,分為機(jī)關(guān)部門使用的固定資產(chǎn)和煙葉基地單元使用的固定資產(chǎn)。機(jī)關(guān)部門使用的固定資產(chǎn)主要是辦公電腦及設(shè)備,主要保障卷煙銷售、專賣管理和日常辦公,具有使用頻率高,更新?lián)Q代快的特點(diǎn)。而煙葉基地單元不僅涉及到煙葉生產(chǎn),還需要考慮煙草站點(diǎn)日常生活起居,所以煙葉基地單元的固定資產(chǎn)不僅包括煙葉生產(chǎn)收購(gòu)設(shè)備(自動(dòng)化收購(gòu)線、鏈?zhǔn)竭\(yùn)輸機(jī)等),還包括日常生活設(shè)備(空調(diào)、電蒸飯柜等),具有種類多、數(shù)量大、多數(shù)固定資產(chǎn)屬于季節(jié)性使用、使用頻率低的特點(diǎn)。目前兩煙企業(yè)固定資產(chǎn)的管理模式都屬于“正常使用管理”模式,即使用部門只確保使用該固定資產(chǎn)時(shí),它是可以正常運(yùn)行的,對(duì)于資產(chǎn)的日常更新、調(diào)劑、異動(dòng)以及維護(hù)保養(yǎng)等方面缺乏日常系統(tǒng)管理,只有年終固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)才由辦公室和財(cái)務(wù)室牽頭對(duì)各部門和全公司的固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的梳理。
近年來(lái),隨著煙草兩煙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的不斷變革,企業(yè)大量購(gòu)置更新固定資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理難度加大。剖析固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題并提出改進(jìn)對(duì)策,對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)使用效率,防止國(guó)有資產(chǎn)的損失和流失,推進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化建設(shè)有重要意義。
一、兩煙企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
在煙草兩煙企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中,發(fā)現(xiàn)主要存在如下問題:
(一)相關(guān)部門責(zé)任劃分不明確,固定資產(chǎn)管理意識(shí)有待增強(qiáng)
固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)購(gòu)置―固定資產(chǎn)驗(yàn)收―固定資產(chǎn)系統(tǒng)錄入-固定資產(chǎn)編碼-固定資產(chǎn)日常管理維護(hù)等環(huán)節(jié),需要采購(gòu)辦、財(cái)務(wù)室和資產(chǎn)使用部門共同承擔(dān)固定資產(chǎn)管理責(zé)任。這個(gè)過程需明確辦公室、財(cái)務(wù)室和資產(chǎn)使用部門的職責(zé)。
財(cái)務(wù)室作為固定資產(chǎn)原值管理部門,應(yīng)承擔(dān)固定資產(chǎn)原值監(jiān)管責(zé)任。應(yīng)負(fù)責(zé):1.固定資產(chǎn)的價(jià)值監(jiān)管和卡片編碼,監(jiān)督各使用部門固定資產(chǎn)的管理工作;2.負(fù)責(zé)各項(xiàng)固定資產(chǎn)購(gòu)置的付款審核及資金撥款,并組織固定資產(chǎn)的核算工作;3.負(fù)責(zé)收集整理固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、報(bào)廢等稅務(wù)審批資料;4.參與考核各煙葉基地單元和機(jī)關(guān)各股室資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作。
辦公室作為固定資產(chǎn)管理部門,應(yīng)承擔(dān)固定資產(chǎn)實(shí)物監(jiān)管責(zé)任。應(yīng)負(fù)責(zé):1.負(fù)責(zé)資產(chǎn)申購(gòu)審核工作;2.負(fù)責(zé)資產(chǎn)報(bào)廢審核工作,核定使用部門申報(bào)的資產(chǎn)是否達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn);3.負(fù)責(zé)資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬登記工作,錄入實(shí)物管理系統(tǒng);4.打印固定資產(chǎn)卡片編碼;5.參與考核各煙葉基地單元和機(jī)關(guān)各股室資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作。
資產(chǎn)使用部門作為固定資產(chǎn)直接使用者,應(yīng)承擔(dān)固定資產(chǎn)原值和實(shí)物管理的主體責(zé)任。應(yīng)負(fù)責(zé):1.申報(bào)本部門的固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算;2.負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)購(gòu)置審批手續(xù);3.負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)使用、S護(hù)、保養(yǎng)管理以及卡片粘貼工作;4.負(fù)責(zé)建立、保管本部門的固定資產(chǎn)臺(tái)賬,對(duì)本部門的固定資產(chǎn)增加、減少、異動(dòng)、報(bào)廢等情況及時(shí)登記并辦理相關(guān)手續(xù);5.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)報(bào)廢的審批手續(xù);6.負(fù)責(zé)進(jìn)行定期或不定期的檢查,并及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。
在日常管理中,部分員工主體責(zé)任意識(shí)不明確,固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為固定資產(chǎn)的維護(hù)與管理是辦公室的責(zé)任,出現(xiàn)“只使用不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。認(rèn)為只需要使用固定資產(chǎn),對(duì)固定資產(chǎn)的增加、減少、轉(zhuǎn)移、調(diào)劑、報(bào)廢等情況不清楚也不重視,固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)當(dāng)由辦公室及財(cái)務(wù)室全權(quán)承擔(dān)。這種錯(cuò)誤的責(zé)任定位造成固定資產(chǎn)信息變更嚴(yán)重滯后于資產(chǎn)實(shí)際變更進(jìn)程,以致年終資產(chǎn)盤點(diǎn)工作開展艱難。因此,需要轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理意識(shí),加強(qiáng)源頭監(jiān)管和過程管理,明確劃分主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,辦公室和財(cái)務(wù)室需履行好監(jiān)管責(zé)任,固定資產(chǎn)使用部門需履行固定資產(chǎn)使用維護(hù)等日常管理的主體責(zé)任。
(二)固定資產(chǎn)日常管理有待加強(qiáng),賬卡物相符率有待提升
在固定資產(chǎn)日常管理中存在的問題主要是賬卡物不符。各使用部門發(fā)生資產(chǎn)異動(dòng)均未向資產(chǎn)管理部門提交異動(dòng)手續(xù);對(duì)已到使用期限無(wú)使用價(jià)值并且可正常報(bào)廢的固定資產(chǎn),使用部門亦未向資產(chǎn)管理部門提交報(bào)廢申請(qǐng);固定資產(chǎn)卡片缺失記錄數(shù)更是龐大。由此可見使用部門對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理主動(dòng)意識(shí)薄弱,日常管理規(guī)范有待加強(qiáng)。
導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬卡物相符率低的日常管理薄弱環(huán)節(jié)主要有:1.異動(dòng)手續(xù)不完善。各使用部門資產(chǎn)調(diào)動(dòng)未履行異動(dòng)手續(xù),資產(chǎn)異動(dòng)沒有相關(guān)的臺(tái)賬記錄和異動(dòng)表,降低了賬卡物相符率,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理困難;2.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中責(zé)任人更換不及時(shí)。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中資產(chǎn)責(zé)任人變更未與人動(dòng)同步;3.固定資產(chǎn)條碼缺失。固定資產(chǎn)條碼作為認(rèn)定資產(chǎn)身份的唯一標(biāo)志,在固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮舉足輕重的作用。但是一些資產(chǎn)因使用頻發(fā)或年代已久,存在條碼脫落的情況,致使資產(chǎn)盤點(diǎn)過程中無(wú)法確實(shí)資產(chǎn)“身份”。
(三)固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)欠合理,資源利用率有待提高
在固定資產(chǎn)配置中,一些類別的資產(chǎn)配置欠合理,導(dǎo)致資產(chǎn)閑置,資源利用率不高。煙葉基地單元的人均空調(diào)數(shù)量、人均電腦數(shù)量、線均打包機(jī)數(shù)量超過了資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,設(shè)備閑置,固定資產(chǎn)沒有發(fā)揮最大的效益。
固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)不合理的成因主要有:1.未嚴(yán)控需求提報(bào)關(guān)。固定資產(chǎn)采購(gòu)未嚴(yán)格按照實(shí)際需求提報(bào),需求提報(bào)關(guān)未嚴(yán)格把控;2.未執(zhí)行固定資產(chǎn)調(diào)配手續(xù)。對(duì)于閑置資產(chǎn)未及時(shí)向資產(chǎn)管理部門進(jìn)行調(diào)配申報(bào);3.未執(zhí)行固定資產(chǎn)待報(bào)廢手續(xù)。對(duì)于已到折舊年限確實(shí)失去使用價(jià)值的固定資產(chǎn)未履行待報(bào)廢處置程序。資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)管理過程中“嚴(yán)進(jìn)不出任閑置” 的處理方式導(dǎo)致固定資產(chǎn)大餅“越攤越大”,無(wú)法發(fā)揮其保值增值的作用。
(四)固定資產(chǎn)“重投入、輕管理”,管理規(guī)范水平有待提高
個(gè)別使用部門在固定資產(chǎn)管理方面缺乏主觀能動(dòng)性,對(duì)資產(chǎn)的管理不夠規(guī)范,“重投入,輕管理”的現(xiàn)象比較突出。主要體現(xiàn)在各部門重視向領(lǐng)導(dǎo)及固定資產(chǎn)管理部門爭(zhēng)取資產(chǎn)投入,而忽視了全公司固定資產(chǎn)集中管理、余缺調(diào)劑、優(yōu)化配置等資產(chǎn)購(gòu)入后的管理。
固定資產(chǎn)“重投入、輕管理”的成因主要有:1.缺乏績(jī)效考核監(jiān)管。固定資產(chǎn)管理未納入績(jī)效考核,沒有出臺(tái)相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理考核細(xì)則,各煙葉基地單元和機(jī)關(guān)各股室對(duì)固定資產(chǎn)管理工作不夠重視;2.未設(shè)置固定資產(chǎn)管理員。各煙葉基地單元固定資產(chǎn)管理未設(shè)置專崗專人負(fù)責(zé),導(dǎo)致在日常管理中沒有“管家”完全清楚各自部門的資產(chǎn)情況;3.未建立固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬。各煙草站點(diǎn)均沒有固定資產(chǎn)臺(tái)賬,如年度固定資產(chǎn)購(gòu)入臺(tái)賬、固定資產(chǎn)異動(dòng)臺(tái)賬、閑置固定資產(chǎn)余缺調(diào)劑臺(tái)賬和已到折舊年限無(wú)使用價(jià)值的固定資產(chǎn)待報(bào)廢臺(tái)賬。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
針對(duì)固定資產(chǎn)日常管理中出現(xiàn)的問題,可以從以下渠道著手解決:對(duì)于有實(shí)物卻沒有系統(tǒng)記錄(有物無(wú)帳)的固定資產(chǎn)可以建立賬外固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬,在今后管理中對(duì)于實(shí)物陳舊且維修頻率高的賬外資產(chǎn)及時(shí)拆除清理;對(duì)于資產(chǎn)卡片脫落或者沒有粘貼固定資產(chǎn)卡片(有物無(wú)卡)的固定資產(chǎn)由辦公室打印固定資產(chǎn)卡片,各部門固定資產(chǎn)管理員及時(shí)完善卡片粘貼工作;對(duì)于系統(tǒng)記錄的固定資產(chǎn)卡片信息和實(shí)物粘貼的固定資產(chǎn)卡片信息不相符(物卡不符)的情況,辦公室與財(cái)務(wù)室需要進(jìn)行逐條固定資產(chǎn)記錄的核對(duì),確保固定資產(chǎn)信息一致;對(duì)于使用部門異動(dòng)的固定資產(chǎn),辦公室與財(cái)務(wù)室應(yīng)及時(shí)根據(jù)資產(chǎn)異動(dòng)表進(jìn)行固定資產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整;對(duì)于固定資產(chǎn)責(zé)任人異動(dòng)的情況,分兩種情況進(jìn)行處理,首先是部門負(fù)責(zé)人崗位調(diào)整導(dǎo)致責(zé)任人異動(dòng)的,辦公室和財(cái)務(wù)室應(yīng)根據(jù)目前各煙葉基地單元和機(jī)關(guān)股室的部門正職設(shè)置進(jìn)行系統(tǒng)更改,其次是易移動(dòng)的固定資產(chǎn)使用人不明確的,在固定資產(chǎn)管理辦法下發(fā)前的資產(chǎn)核對(duì)工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)具體使用責(zé)任人。
在今后固定資產(chǎn)管理中可以考慮從以下幾個(gè)具體方向著手改善:
(一)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化管理提高信息實(shí)時(shí)性
目前,固定資產(chǎn)的錄入及信息更新均是有辦公室和財(cái)務(wù)室操作固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來(lái)完成,但該軟件是單機(jī)版的,沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,加上各煙葉基地單元距離公司本級(jí)較遠(yuǎn),固定資產(chǎn)的異動(dòng)無(wú)法及時(shí)與管理系統(tǒng)同步,容易造成賬物不符。
在固定資產(chǎn)日常管理中,許多賬卡物不符的問題都是由于信息更新不及時(shí)造成的,在現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)施更新的情況下,管理部門與各使用部門之間可以通過辦公內(nèi)網(wǎng)及時(shí)傳遞固定資產(chǎn)的變更信息,保證信息的及時(shí)性和有效性,確保資產(chǎn)賬物相符,探尋全面的、動(dòng)態(tài)的固定資產(chǎn)管理途徑。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理
日常管理是當(dāng)前固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),目前,資產(chǎn)異動(dòng)、報(bào)廢的日常管理性工作全部集中于每年一度的資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)完成,不但工作量大,而且難以確保信息準(zhǔn)確性,使用部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主體作用,設(shè)置固定資產(chǎn)管理員,做好日常管理臺(tái)賬,資產(chǎn)購(gòu)入、異動(dòng)、報(bào)廢等應(yīng)及時(shí)上報(bào)固定資產(chǎn)管理部門,及時(shí)進(jìn)行信息更新。固定資產(chǎn)購(gòu)入后,管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行錄入以及卡片印刷與發(fā)放、資產(chǎn)使用部門及時(shí)做好固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)以及卡片張貼工作,確保進(jìn)入使用部門的資產(chǎn)全部已經(jīng)記錄在冊(cè)、貼碼,確保資產(chǎn)賬卡物相符。
所有固定資產(chǎn)的管理均由使用部門建立管理臺(tái)賬(內(nèi)容包括:本部門固定資產(chǎn)匯總臺(tái)賬、新購(gòu)入固定資產(chǎn)臺(tái)賬、異動(dòng)固定資產(chǎn)臺(tái)賬、{配固定資產(chǎn)臺(tái)賬)。在“本部門固定資產(chǎn)匯總臺(tái)賬”中應(yīng)當(dāng)將每條固定資產(chǎn)使用落實(shí)到具體個(gè)人,形成每位員工名下都有一筆固定資產(chǎn)的“資產(chǎn)到人、責(zé)任到人”的固定資產(chǎn)管理模式。固定資產(chǎn)的異動(dòng)應(yīng)當(dāng)與人事調(diào)整同步,資產(chǎn)的交接和資產(chǎn)異動(dòng)表的提交應(yīng)成為人事調(diào)任函的領(lǐng)取前提。
(三)實(shí)施固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制
將固定資產(chǎn)管理納入各部門的半年度和年度考核,考核工作實(shí)施部門負(fù)責(zé)人責(zé)任制,對(duì)于達(dá)不到考核指標(biāo)的部門扣除相應(yīng)的年度考核分,并限期整改,抓住固定資產(chǎn)管理規(guī)范這一主線和“賬卡物相符率”這個(gè)牛鼻子,明確“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,提高機(jī)關(guān)各股室和各煙葉基地單元對(duì)固定資產(chǎn)自主管理、規(guī)范管理的意識(shí)。
(四)落實(shí)固定資產(chǎn)自查盤點(diǎn)制度
固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié),在進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理,摸清家底,保障資產(chǎn)的完整和安全等方面有重要意義。公司目前擁有大額固定資產(chǎn),而且盤點(diǎn)人員對(duì)各部門的具體情況了解不深入,以致固定資產(chǎn)年度盤點(diǎn)工作不僅任務(wù)艱巨,而且盤點(diǎn)結(jié)果可能存在出入。為此需將此項(xiàng)工作拆分開來(lái),各使用設(shè)置固定資產(chǎn)管理員,管理員不僅需要完善各自部門(基地單元)的資產(chǎn)管理臺(tái)賬,還需要以季度為時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行固定資產(chǎn)自查盤點(diǎn),形成固定資產(chǎn)自查盤點(diǎn)報(bào)告,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)規(guī)范固定資產(chǎn)管理。將固定資產(chǎn)管理工作化整為零,形成常態(tài),為年底的全局盤點(diǎn)工作筑牢基礎(chǔ),提供有效依據(jù)。
(五)提高固定資產(chǎn)管理的決策意義
固定資產(chǎn)的管理一方面是要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,另一方面應(yīng)該為資產(chǎn)的購(gòu)置和投資提供決策依據(jù)。當(dāng)前固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,在一定程度上與固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)缺乏決策依據(jù)有一定關(guān)系。固定資產(chǎn)的管理應(yīng)當(dāng)為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行購(gòu)置審批時(shí)提供參考依據(jù),資產(chǎn)需求表上需要體現(xiàn)“使用部門當(dāng)前的資產(chǎn)使用情況”,如人均計(jì)算機(jī)數(shù)量、人均空調(diào)數(shù)量等,再由領(lǐng)導(dǎo)決策是否購(gòu)入,在源頭上杜絕資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置。因此,各部門在堅(jiān)持滿足需要、實(shí)事求是、兼顧效能的原則的前提下需要嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)申購(gòu)流程。
作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)提高資產(chǎn)利用率,提升企業(yè)盈利水平有重要意義。煙草兩煙企業(yè)要在固定資產(chǎn)日常管理中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提高資產(chǎn)管理意識(shí),抓好日常管理規(guī)范,落實(shí)固定資產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核,提升固定資產(chǎn)管理信息化水平,提升固定資產(chǎn)購(gòu)置與管理的科學(xué)決策水平。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理問題;解決措施
根據(jù)《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,金融企業(yè)固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用年限超過1年且單位價(jià)值較高的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中處于重要地位,在企業(yè)資產(chǎn)中占有較大份額,是企業(yè)從事各項(xiàng)事務(wù)的原動(dòng)力。其管理、核算都較為復(fù)雜,而且固定資產(chǎn)管理水平直接關(guān)系著國(guó)有金融企業(yè)成本的高低和效益的好壞。
一、國(guó)有金融企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存的問題
1、忽視固定資產(chǎn)管理工作的重要性
國(guó)有金融企業(yè)中的固定資產(chǎn)主要包括房產(chǎn)、電子設(shè)備、電器設(shè)備等。國(guó)有金融企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理的計(jì)劃性、完整性和迫切性認(rèn)識(shí)還不足,管理意識(shí)薄弱,重購(gòu)置、輕管理現(xiàn)象普遍存在。一方面忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益,造成固定資產(chǎn)的購(gòu)、管、用脫節(jié),形成嚴(yán)重的浪費(fèi)。另一方面,固定資產(chǎn)管理責(zé)任劃分不明確,資產(chǎn)的損壞、丟失等往往由企業(yè)買單,固定資產(chǎn)的使用者,也就是企業(yè)員工并不需承擔(dān)任何責(zé)任,這又導(dǎo)致了使用人對(duì)固定資產(chǎn)的忽視,工作責(zé)任性不強(qiáng),消極應(yīng)付,形成惡性循環(huán)。
2、固定資產(chǎn)的管理機(jī)制不健全
重使用輕管理,資產(chǎn)購(gòu)建、使用、處置等缺乏專項(xiàng)制度的約束,或雖然有制度條文,但是卻未能得到有效執(zhí)行。管理經(jīng)常失控,造成賬實(shí)不符,資源浪費(fèi),導(dǎo)致了財(cái)務(wù)核算不能真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。主要的表現(xiàn)在:第一、突破控制指標(biāo),嚴(yán)重忽視了企業(yè)固定資產(chǎn)投資的計(jì)劃性。金融行業(yè)固定資產(chǎn)投資普遍實(shí)行總行集中統(tǒng)一,授權(quán)有限的管理原則,投資計(jì)劃作為上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行管理與控制的手段和工具。但是在執(zhí)行的過程中,結(jié)果往往與預(yù)期不符,超出計(jì)劃執(zhí)行,擅做主張構(gòu)建新的項(xiàng)目、變更購(gòu)置明細(xì)等,都體現(xiàn)了嚴(yán)重的執(zhí)行偏差現(xiàn)象;第二、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范。很多企業(yè)重錢輕物,重投入輕管理,同樣也不注重日常管理。主要體現(xiàn)在:首先是賬務(wù)處理不及時(shí)。例如工程項(xiàng)目因無(wú)法獲取發(fā)票,導(dǎo)致不能入賬;資產(chǎn)的變動(dòng)流程不完善,入賬不及時(shí),資產(chǎn)的處置收入沒有及時(shí)上繳等。其次是入賬信息與實(shí)物不符。例如缺乏嚴(yán)格的驗(yàn)收手續(xù),價(jià)值管理部門與實(shí)物管理部門溝通不暢,才導(dǎo)致了資產(chǎn)的入賬信息與實(shí)物不符。最后還有盤點(diǎn)不及時(shí)的問題。企業(yè)由于對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)薄弱,長(zhǎng)期對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)不及時(shí),或者是虛假盤點(diǎn),致使了賬實(shí)不符現(xiàn)象未被及時(shí)發(fā)現(xiàn),致使賬實(shí)不符現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在。
二、優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的措施
固定資產(chǎn)管理工作之所以會(huì)存在上述種種問題,很大程度上是由管理粗放、制度不完善造成的,具體對(duì)策如下:
1、轉(zhuǎn)變思想,提高認(rèn)識(shí)
國(guó)有金融企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想,給予固定資產(chǎn)管理工作足夠的重視;充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理工作的重要性、迫切性,加強(qiáng)相關(guān)規(guī)章制度的建立和完善,實(shí)現(xiàn)全員全方位的管理機(jī)制,確保固定資產(chǎn)的完整,從根本上使固定資產(chǎn)管理走向規(guī)范化、合理化。
2、優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)的管理機(jī)制
優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
第一、要根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)的具體情況,制定嚴(yán)格可行的固定資產(chǎn)的投放與審核制度。涉及到企業(yè)固定資產(chǎn)的投資問題要集體進(jìn)行研究,各抒己見,利用民主的決策方法,確保資產(chǎn)投放的安全性。還要對(duì)投資的項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估、進(jìn)行可行性研究,了解預(yù)期的收益率和需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),從而來(lái)綜合評(píng)定企業(yè)固定資產(chǎn)投資的可行性。
第二、建立完善的內(nèi)部約束機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值和實(shí)物管理,建立健全固定資產(chǎn)管理制度,建立明細(xì)賬卡制度和領(lǐng)用交換,重視固定資產(chǎn)盤點(diǎn),定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理;加強(qiáng)日常維護(hù),明確責(zé)任,督促使用人愛護(hù)所用資產(chǎn),減少固定資產(chǎn)的損失;從制度上確保企業(yè)固定資產(chǎn)的安全性和完整性。
第三、完善監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察、審核,還要對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和離職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專項(xiàng)核實(shí),對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)在職期間的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行客觀公正的審核評(píng)價(jià),強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)控手段,完善固定資產(chǎn)的全方位監(jiān)督機(jī)制,建立與完善固定資產(chǎn)監(jiān)督管理體系,把固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為監(jiān)督的重點(diǎn),促進(jìn)金融企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理,完善內(nèi)控制度,建立健全的自我約束機(jī)制。
第四、深化企業(yè)改革。積極調(diào)配企業(yè)現(xiàn)有資源,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。利用信息化科技化提高固定資產(chǎn)管理工作水平,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控,努力使國(guó)有金融企業(yè)成為現(xiàn)代化企業(yè)。同時(shí)在金融電子化的進(jìn)程中,各系統(tǒng)間電子技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用、更新、發(fā)展規(guī)劃與步驟應(yīng)相互協(xié)調(diào),充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率。
3、完善企業(yè)監(jiān)管的內(nèi)部控制流程
內(nèi)部控制流程管理得好壞決定著企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。企業(yè)在注重固定資產(chǎn)優(yōu)化管理的同時(shí),還要建立完善的內(nèi)部控制流程。
第一、把握好對(duì)金融企業(yè)固定資產(chǎn)的預(yù)算??梢灾贫ㄍ顿Y計(jì)劃,然后根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算,嚴(yán)格按照規(guī)章制度對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核,從而減少固定資產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)性,同時(shí)也預(yù)防了投資的盲目性,起到了雙層保險(xiǎn)的作用,進(jìn)一步優(yōu)化了金融企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率。
第二、設(shè)置綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。制定出適合企業(yè)的一整套評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),可以對(duì)相關(guān)的投資指標(biāo)進(jìn)行考核,也可以對(duì)管理的情況進(jìn)行監(jiān)督,從客觀的角度找到企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的薄弱環(huán)節(jié),并對(duì)其進(jìn)行改善。
第三、建立強(qiáng)有力的內(nèi)控評(píng)價(jià)保障。要確保內(nèi)控評(píng)價(jià)的有效進(jìn)行,應(yīng)該建立有力的內(nèi)控評(píng)價(jià)保障。一是要明確內(nèi)控評(píng)價(jià)職能部門,并確保內(nèi)控評(píng)價(jià)能夠獨(dú)立的進(jìn)行;二是配備高素質(zhì)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)隊(duì)伍。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)人員是對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)情況和內(nèi)部控制執(zhí)行情況的調(diào)控評(píng)價(jià)。因此,不僅應(yīng)該具有各深厚的內(nèi)部控制理論知識(shí),還應(yīng)該熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)控制度及其操作流程;同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控評(píng)價(jià)人員各種形式的培訓(xùn),讓他們及時(shí)了解各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展變化,掌握先的調(diào)控理論和技巧,使得金融企業(yè)始終保持一直業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任性強(qiáng)、精力充沛的內(nèi)控評(píng)價(jià)隊(duì)伍。
三、總結(jié)
總之,隨著國(guó)有資產(chǎn)管理工作的深入,對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的要求也將日益嚴(yán)格。企業(yè)自身發(fā)展也需要不斷提高固定資產(chǎn)管理水平,不斷健全、完善管理機(jī)制,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:ERP 存在的問題 重要性 思路 策略
一、ERP的概念及內(nèi)涵
ERP就是企業(yè)資源計(jì)劃,可以從兩個(gè)方面來(lái)理解。
第一層:ERP是一種管理思路,適用于企業(yè)管理的一種方法。這種管理方法可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源和與企業(yè)相關(guān)的資源的整合。這種管理模式有自己獨(dú)有的軟件應(yīng)用,可以將企業(yè)的人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷及相應(yīng)的物流、信息流、資金流、管理流、增值流等通過系統(tǒng)的整合,進(jìn)行聯(lián)系,從而實(shí)現(xiàn)了各種資源的優(yōu)化和共享。
第二層:ERP是一套和企業(yè)管理有關(guān)的應(yīng)用軟件,這種軟件的工作原理是按照ERP的核心理念、方法進(jìn)行的。這套軟件最主要的特點(diǎn)是能將公司的信息智能化,將企業(yè)的商務(wù)流程與數(shù)據(jù)組織化。應(yīng)用這一套軟件,可以使公司的各方面資源充分合理的得到配置,從而能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得良好的業(yè)務(wù)績(jī)效。
市場(chǎng)的復(fù)雜性和可變性,也使得企業(yè)的管理思路不斷的優(yōu)化,這也帶動(dòng)了ERP技術(shù)的進(jìn)步。ERP技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面:1)ERP管理對(duì)象在不斷的擴(kuò)大,從以往的生產(chǎn)力資源的管理擴(kuò)展到了信息資源領(lǐng)域,這就擴(kuò)大了ERP的管理范圍和工作難度;2)ERP的管理深度不斷加深,不僅僅局限在單一的生產(chǎn)計(jì)劃和控制,而是覆蓋到了企業(yè)辦公系統(tǒng)、決策支持、設(shè)計(jì)和工程項(xiàng)目領(lǐng)域;3)ERP軟件也在不斷的改進(jìn),從而適應(yīng)不斷變化的管理需要,這樣就需要ERP軟件更加的靈活和全面。
二、國(guó)網(wǎng)企業(yè)實(shí)施ERP的分析
(一)國(guó)網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1、審批制度的效果不明顯。在國(guó)網(wǎng)企業(yè)中,存在一些重大項(xiàng)目固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏科學(xué)性的想象。沒有對(duì)相關(guān)的投資做好相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)查,沒有從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮,被眼前的利益蒙蔽理智。還有國(guó)網(wǎng)企業(yè)在購(gòu)置變電、配電、輸電等設(shè)備時(shí)缺乏統(tǒng)籌安排和實(shí)際情況的雙向調(diào)節(jié),致使購(gòu)置資源的浪費(fèi)。
2、管理制度仍需完善。固定資產(chǎn)的購(gòu)置是根據(jù)使用部門的配置及需求確定的。這也就要求使用部門、實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門之間必須加強(qiáng)相應(yīng)的聯(lián)系,不然就會(huì)存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象。國(guó)網(wǎng)企業(yè)為了確定固定資產(chǎn)損失的情況,就必須對(duì)其進(jìn)行每年一次以上的的全面盤點(diǎn)清查。但是國(guó)網(wǎng)企業(yè)的內(nèi)部就存在日常管理制度不健全的現(xiàn)象,這樣就使得使用部門、管理部門各財(cái)務(wù)部門的信息脫節(jié),最終造成資源的虧空。
3、前端業(yè)務(wù)處理混亂。在進(jìn)行前端業(yè)務(wù)處理的時(shí)候缺乏計(jì)劃、采購(gòu)、合同管理,從而造成業(yè)務(wù)集成時(shí)混亂現(xiàn)象。ERP模式中應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)(ECP)處理業(yè)務(wù)的時(shí)候涉及有材料、設(shè)備的采購(gòu)和供應(yīng)商管理,由ECP直接向ERP提供數(shù)據(jù)資料,ECP數(shù)據(jù)庫(kù)不完整,數(shù)據(jù)缺失,那么造成設(shè)備名稱與實(shí)際實(shí)物不符。
4、固定資產(chǎn)精益仍需在強(qiáng)化。在國(guó)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部,實(shí)物資產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié),部分人員有指標(biāo)不懂得管理,有制度不愿考核,無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)。在面對(duì)出現(xiàn)的新要求、新問題的沒有足夠的能力解決。通常這些管理者不懂的先進(jìn)效率的管理方式,因此也不會(huì)按照指定的制度對(duì)各種績(jī)效進(jìn)行考核。同時(shí)也存在一些員工的學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)思考深度不足,工作標(biāo)準(zhǔn)不高,工作的預(yù)見性和主動(dòng)性不夠,工作的要求把握不到位,工作缺乏激情,從而導(dǎo)致跟不上節(jié)奏,工作陷于被動(dòng),干事缺乏活力。
(二)國(guó)家電網(wǎng)實(shí)施ERP的必要性
1、ERP系統(tǒng)與電子商務(wù)發(fā)展的結(jié)果。隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展,電子商務(wù)平臺(tái)為企業(yè)的信息的處理節(jié)省了效率。ECP和ERP的結(jié)合促進(jìn)兩者的良性發(fā)展;電子商務(wù)和ERP系統(tǒng)的整合,在促進(jìn)國(guó)網(wǎng)企業(yè)迅速發(fā)展方面起到很大的作用,這也是時(shí)展的必然結(jié)果。
2、電力體制改革的需要。電力行業(yè)體制落后,造成了效率的低下,因此,走改革向市場(chǎng)是未來(lái)的發(fā)展方向。因此,要想在未來(lái)的電力行業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì),國(guó)網(wǎng)企業(yè)就必須在改革中取得良好的成績(jī),針對(duì)這樣的發(fā)展現(xiàn)狀,ERP管理模式的應(yīng)用就是最好的選擇。ERP在幫助能國(guó)網(wǎng)企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)網(wǎng)生產(chǎn)過程的自動(dòng)化和管理信息化的結(jié)合的同時(shí),還可以很好的管理國(guó)網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)的管理。
3、電力企業(yè)高速成長(zhǎng)的需要。隨著國(guó)網(wǎng)公司集約化的經(jīng)營(yíng)管理模式的實(shí)現(xiàn)和ERP的應(yīng)用,使得國(guó)網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)、管理效率的到了極大的提高。隨著“三集五大”體系的構(gòu)建,需要一套完整實(shí)用的管理模式來(lái)迎合國(guó)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展。ERP的優(yōu)勢(shì)正好適應(yīng)了這一趨勢(shì)。
4、國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手促使電力行業(yè)引入ERP管理模式。我國(guó)的電力行業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間之內(nèi)都是進(jìn)行的電力壟斷,這樣的情況使得國(guó)網(wǎng)企業(yè)的重心放在國(guó)網(wǎng)全面覆蓋上,也就忽略了對(duì)管理的重視。隨著我國(guó)加入WTO以后,對(duì)外開放的程度大大加強(qiáng),本土的電力行業(yè)也成了外商爭(zhēng)相投資的重要領(lǐng)域。這樣的情況下外國(guó)先進(jìn)的國(guó)網(wǎng)管理模式就不斷的被引入,同行的競(jìng)爭(zhēng)也就加劇了電力行業(yè)管理模式的不斷更新。ERP管理模式的應(yīng)用就勢(shì)在必行了。
三、國(guó)網(wǎng)企業(yè)實(shí)施ERP的思路
國(guó)網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)的主要產(chǎn)品是電能,電能是不能大量?jī)?chǔ)備的,因此,發(fā)電量的多少都會(huì)影響企業(yè)的效率,過多就會(huì)造成浪費(fèi),太少就會(huì)影響社會(huì)的生產(chǎn)和生活。國(guó)網(wǎng)固定資產(chǎn)的配置也會(huì)根據(jù)各個(gè)地區(qū)的電力需求的不同而進(jìn)行配置。因此,基于以上的情況,國(guó)網(wǎng)企業(yè)實(shí)施ERP就必須根據(jù)集體的情況來(lái)進(jìn)行一體化的管理。ERP就必須調(diào)節(jié)好使用部門、管理部門和財(cái)務(wù)部門等部門之間的關(guān)系,在這中間,財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理部門的管理會(huì)計(jì)是重中之重。ERP在進(jìn)行固定置產(chǎn)的管理的時(shí)候采取的是智能化、標(biāo)準(zhǔn)化的ERP軟件,也就是說,這種管理的科學(xué)性是值得信賴的。
四、固定資產(chǎn)管理中應(yīng)用ERP系統(tǒng)的管理
(一)現(xiàn)有制度建設(shè)必須深化
國(guó)網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理涉及的部門很多,包括物資部門、基建部門、技改部門、財(cái)務(wù)部門等,這也就使得國(guó)網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理對(duì)管理模式的要求苛刻。因此,就必須與這些相關(guān)的部門聯(lián)系,參與共同的管理,在ERP管理模式下形成各部門之間相互銜接的固定資產(chǎn)管理模式。應(yīng)該不斷的修訂和完善現(xiàn)有制度,以便更好的進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)的關(guān)系環(huán)節(jié)很多,細(xì)節(jié)更多,包括購(gòu)置、驗(yàn)收、保養(yǎng)和維修、折舊、盤點(diǎn)、報(bào)廢與清理等。不能忽視固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能,也不能忽視崗位人員的管理工作。使得其崗位明確,職責(zé)明確。
(二)加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)及固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理
1、開展資產(chǎn)過期清理和清查工作;2、實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)該定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn);3、加強(qiáng)對(duì)輸電、配電等的資產(chǎn)管理工作,明確資產(chǎn)配置、使用及報(bào)廢處理的管理流程,開展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物盤實(shí);4、建立總帳、固定資產(chǎn)帳、固定資產(chǎn)卡片帳、設(shè)備臺(tái)帳;5、做到賬實(shí)相符,賬賬相符,賬卡相符;6、確保資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)率達(dá)到100%;7、做好產(chǎn)權(quán)變更工作,各電網(wǎng)應(yīng)根據(jù)工商登記更名情況,做好車輛、土地、房屋等相關(guān)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的名稱變更工作。
(三)在ERP的基礎(chǔ)上強(qiáng)化項(xiàng)目管理資產(chǎn)設(shè)備管理
ERP處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的程序是預(yù)先設(shè)計(jì)好的,因此,在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的時(shí)候應(yīng)該按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行,也就是,只有會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,才能得到正確的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息。涉及到核心的固定資產(chǎn)管理方面,崗位管理人員應(yīng)該有工作責(zé)任心、精通業(yè)務(wù)、能夠獨(dú)立操作ERP等。并且應(yīng)該定時(shí)的對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行ERP知識(shí)的培訓(xùn),以便能夠熟練的應(yīng)用ERP進(jìn)行相關(guān)的管理。要上崗,先培訓(xùn)。ERP系統(tǒng)的管理是有等級(jí)授權(quán)的,這樣才能保證企業(yè)的核心數(shù)據(jù)的安全,相關(guān)數(shù)據(jù)的客觀。對(duì)ERP操作人員的帳號(hào)、密碼和使用權(quán)限等都不有嚴(yán)格的限制。崗位的交接工作也是很重要的事情,只有接收人在認(rèn)真的確認(rèn)帳目的記錄和實(shí)物相符無(wú)誤時(shí)才能簽字驗(yàn)收,以便保證固定資產(chǎn)的完整。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜合以上對(duì)國(guó)網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理中ERP管理模式應(yīng)用策略的分析,了解到,國(guó)網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模逐年大幅擴(kuò)大,給資產(chǎn)管理提出了更高的要求,隨著特高壓電網(wǎng)資產(chǎn)新增移交,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理,確保資產(chǎn)管理信息化指標(biāo)管理。通過ERP系統(tǒng)進(jìn)一步提升資源優(yōu)化配置、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、強(qiáng)化項(xiàng)目管理能力和資產(chǎn)設(shè)備前端管理流程的有序銜接。
參考文獻(xiàn):
[1]周玉清,劉伯瑩,.ERP與企業(yè)管理:理論、方法、系統(tǒng)[M].北京;清華大學(xué)出版社,2005
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