固定資產投資基本制度精選(九篇)

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第1篇：固定資產投資基本制度范文

一、固定資產投資項目檔案的特點

與其他類別的檔案相比，固定資產投資項目檔案以建設項目為單位立檔，具有以下特點：1.涉及部門、單位多，人員廣涉及部門主要可分為內部、外部兩種。內部涉及檔案部門、技改部門、基建部門、設備管理部門、儀器管理部門、物資管理部門、財務部門等。每一個內部部門在具體進行項目建設的時候勢必會有對口相應的外部單位，如基建部門對口的勘察、設計單位以及施工方、監理方等，其中又會有總承包單位和多個分包單位；設備、儀器管理部門，物資管理部門等多個對口供貨方；技改部門對口上級撥款單位等。人員分為專兼職檔案人員、項目具體參與人員等。2.收集周期長一個項目建設周期往往以年為單位，個別項目持續時間長達數年甚至更久，項目檔案的產生、收集周期也被拉長，為項目檔案的收集、整理、保管帶來很多實際操作的困難。3.內容多樣，數量龐大從基本概念和實踐經驗來說，固定資產投資項目檔案的類型主要有基建檔案、設備檔案、儀器檔案、綜合管理類檔案、家具及工器具檔案等，每個類型的檔案又分紙質、光盤等多種載體。只有全面、多樣地收集檔案，才能保證固定資產投資項目建設的方方面面都能保留下最可靠的檔案文件材料和歷史記憶。

二、固定資產投資項目檔案管理中存在的主要問題

從以上固定資產投資項目檔案的特點可以看出其與其他檔案的區別，這也是固定資產投資項目檔案管理工作的難點所在，其涉及領域廣、內容紛繁復雜。主要包括：基建檔案涉及勘察、設計、建設總包、分包、監理等多個單位，各單位負責的檔案專業性相對較強，但人員流動性大、管理制度缺失等問題嚴重，影響了基建檔案的質量，加大了后期整改的壓力和難度；設備儀器購買時工作重點放在設備儀器實體到位，投入使用、具體操作等事項上，往往容易忽視相關文件材料的收集，導致各種資質證書、裝箱單、檢驗記錄、報關單等材料的缺失；技改部門為方便日常查找利用，將大量綜合管理類文件留存滯歸，導致綜合管理類文件材料在項目檔案驗收前一段時間內集中突擊歸檔，擠壓了全面自檢和整改的時間，使得檔案人員工作較為緊張和被動。綜合分析，固定資產投資項目檔案管理中存在的主要問題包括：1.建設單位、部門、個人之間權責不清，導致固定資產投資項目檔案管理工作進度滯后或執行情況混亂；2.與檔案直接發生接觸的工作人員素質參差不齊，崗位變動大，導致工作中前后無法有序銜接、科學推進；3.較長的時間跨度、較大的檔案數量帶來較大的工作量，效率的提高顯得尤為重要。

三、應對措施

為應對固定資產投資項目檔案管理過程中存在的主要問題，建議從以下幾個方面著手改進：

1.制度建設：清晰明確的制度保證項目檔案管理工作有理有據地推進

國家住房和城鄉建設部、國家檔案局、國家發改委等部委先后就固定資產投資項目檔案管理頒布了相關規定，如《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》(DA/T28-2002)、《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》、《建設工程文件歸檔整理規范》、《重大建設項目檔案驗收辦法》等，以此指導項目檔案工作。另一個層面上，各集團公司及其下屬單位也根據實際情況積極制定企業集團和各企業的管理辦法，如中國電子科技集團公司制定的《軍工電子固定資產投資項目檔案管理規范》(試行)、《中國電子科技集團公司固定資產投資項目檔案驗收評分細則》(試行)等。除此之外，具體參與固定資產投資項目檔案工作的各個內部部門之間要理清流程制度，明確責任歸屬，制定相關制度辦法將檔案工作納入綜合考評，從制度上保證檔案建設與項目建設同步，減少因為兩者脫節而產生的額外工作量，同時最大程度地避免工作交叉、權責不清帶來的進度滯后。各單位各部門與外部單位之間要以合同、協議等形式中的具體條款來規范和保證項目建設過程中檔案工作的實施，對固定資產投資項目檔案進行全過程、動態、系統的監督，把握項目檔案工作在面對復雜環境時的主動權，利用強大的法律和制度約束能力為檔案工作保駕護航。總之，要依靠制度來理清建設單位內部各部門、建設單位與其他參與單位以及項目檔案相關人員之間的權責關系，使得各部門、各單位各負其責，確保不把時間和精力消耗在與項目檔案無關的事項上。

2.加強固定資產投資項目檔案相關人員的宣傳和培訓

首先，要加強對固定資產投資項目檔案涉及部門相關領導的檔案工作宣傳，使其明確檔案的作用，強化檔案意識，保證項目檔案工作能得到強有力的支持。其次，項目參建人員(如施工人員、監理人員等)作為項目建設與檔案工作的直接責任人，在項目建設業務知識方面具有較大優勢，但對項目檔案的重視程度和管理水平上往往跟不上項目檔案的需要。為了提高項目檔案質量，強化過程控制，應對與檔案工作相關的項目參建人員進行培訓和宣傳，使其提高檔案工作責任意識和檔案管理水平，普及基本規范和要求，為項目檔案后續工作的科學、有序開展打下良好的基礎。檔案管理人員在檔案業務知識和管理上有優勢，但是對固定資產投資項目具體建設內容了解較少，相關知識(如土建、監理、工藝等知識)的儲備也趨于片面化，對判斷檔案文件材料的準確性、完整性、專業性、檔案文件材料系統收集整理等相關工作有一定程度的局限性。基于此，對專兼職檔案人員進行固定資產投資項目檔案知識培訓是很有必要的。

3.搭乘信息化快車

企業檔案信息化作為企業信息化的一部分，主要是指企業在檔案管理活動中全面應用現代化技術，以網絡為基本平臺，對檔案信息資源通過技術手段進行處置、管理和開發，以實現檔案工作為企業生產、經營和管理等提供優質高效服務的過程。作為企業檔案工作的重要組成部分，固定資產投資項目檔案工作耗時長、工作量大、涉及部門廣，對信息化的需求十分明顯，應用效果較為突出。主要表現在以下幾方面：(1)有效提高項目檔案管理效率。項目檔案管理自動化程度不斷加深，范圍不斷拓寬，檔案實體管理逐步簡化，項目檔案相關人員能夠以在線、離線操作等多種方式代替手動翻查排列等工作，對檔案原件也有一定保護作用。(2)促進項目檔案相關人員素質的提高。從傳統手工或者單機系統的小規模封閉方式向信息化方式轉變時，基礎設施、軟硬件投入、檔案軟件功能不斷變化，對項目檔案從業人員的素質要求也在不斷變化。信息化環境下，固定資產投資項目檔案管理從業人員必須改變傳統做法，主動學習，提高業務水平和專業素質。(3)促進項目檔案服務水平的提高。固定資產投資項目檔案對固定資產投資項目具有保存備考的重要作用，在后續竣工驗收、擴建、改建、設備儀器維護檢修等工作中具有不可代替的作用。固定資產投資項目檔案信息化既可以提高查詢效率，又可以豐富服務手段和內容，同時滿足更加多元的利用需求。四、結語固定資產投資項目檔案管理工作千頭萬緒，只有各參建單位和相關人員權責清晰、意識到位，信息化等技術手段切實落到實處，才能推動固定資產投資項目檔案管理工作有條不紊地進行，從而實現固定資產投資項目檔案在項目建設全過程中的作用與價值。

參考文獻：

[1]余然.設備儀器檔案管理存在問題及對策[J].機電兵船檔案，2012(4)：50

[2]李鳳勤.淺談基建檔案的管理[J].時代經貿，2007(3)：156

第2篇：固定資產投資基本制度范文

為進一步提升統計基礎工作和統計數據質量，全面準確地掌握我區固定資產投資進度及運行情況，確保全年目標任務的完成，現就加強固定資產投資統計質量管理工作提出如下意見：

一、落實統計質量管理責任。堅持“部門聯動、分線負責、合力推進”，建立發改部門統籌抓、統計部門具體抓、項目主管部門專項抓、業主單位落實抓的責任體系，確保固定資產投資項目不遺不漏、應統盡統。區發改局、統計局負責牽頭固定資產投資質量管理的組織實施，分析投資完成進度。同時按照行業分工，區農林局、經信局、商務局、住建局、重點辦、工業園區（重點區塊）管委會分別負責抓好農業投資、工業投資、商貿投資、房地產投資、重點工程投資及園區項目投資的統計協調與質量管理工作。各相關部門、各鎮（鄉）街道主要領導要親自抓，落實項目投資統計分管領導，加強進度預測分析，加強與項目單位的聯系，及時解決投資統計工作中的矛盾和問題，做到項目投資進度與統計進度同步。

二、夯實統計入庫基礎工作。適應統計制度的變化，按照從源頭起報的工作要求，嚴格規范固定資產投資統計基層報表操作流程，把握各個主要環節，防止前期工作的被動。區統計局要加強業務培訓和工作指導，各鎮（鄉）街道、項目主管部門要督促項目業主單位健全內部統計網絡，配備具有從業資格的統計人員，建立并填報統計臺賬，齊全各項基礎資料，保證源頭數據準確無誤。按照屬地統計原則，各項目主管部門要指導、幫助業主單位認真執行新增投資項目統計報告制度，改進和完善投資統計辦法，加強與上級部門的溝通與銜接，理順投資統計關系，做到在鄞投資項目納入當地統計范圍。

三、健全統計信息聯動互通機制。注重投資信息交流，加強部門間的溝通和聯系，構建良性互動的工作機制。區發改局、經信局、規劃分局、國土分局、環保局、住建局要將項目審批（核準、備案）和規劃、用地、環評、施工許可等批復文件及時抄送給區統計局，區財政局政府采購辦要將相關固定資產購置信息及時告知區統計局，便于統計部門全面準確掌握固定資產投資項目的基本情況。各鎮（鄉）街道、項目主管部門要對各自管轄范圍內投資項目開展清查和統計報表布置工作，及時報送項目資料，并與統計部門加強項目立項前準備、立項后實施情況的對接。區統計局要對收集到的項目信息進行核實和跟蹤，將符合統計制度規定的項目全面準確納入固定資產投資項目庫。

四、建立固定資產投資統計專項工作小組。區統計工作聯席會議下設固定資產投資統計專項工作小組，區發改、統計、住建、經信、商務、農林等部門主要負責人為小組成員，同時結合固定資產投資“月公示、季點評、年考核”，小組不定期召開會議，主要通報固定資產投資完成情況、重大項目實施進度以及協調解決項目建設和統計工作中的問題。各地各部門要加強固定資產投資規模、結構及變化趨勢的排摸與監測，編制分月進度計劃，匯總投資項目進度信息，并將固定資產投資月度進度分析在每月18日前報送專項工作小組辦公室。

第3篇：固定資產投資基本制度范文

關鍵詞：改進　固定資產投資審計　對策

近年來，隨著國民的，電力系統的基建任務逐年加重，特別是城鄉電網建設與改造工程更是投資多、規模大，為了規范工程管理、確保投資效益，國電公司要求各單位積極開展投資項目審計。那么，怎樣才能做好投資項目審計呢？本文通過固定資產投資審計的現狀，提示當前固定資產投資審計存在的與固定資產投資審計過程中將遇到的困難，探討固定資產投資審計的范圍與內容，進而提出當前固定資產投資審計應采取的對策。

一、固定資產投資審計現狀分析

電力系統對固定資產投資審計的認識有一個逐漸深入的過程：第一階段，審計人員審查竣工決算報表。由于審計人員都是從財務部門抽調，因知識局限一般沒有審查建安工程結算，只按基建部門的審核數進行工程成本匯總，一旦基建部門對建安工程結算審核不嚴，基礎數據不真實，將造成固定資產投資不真實。第二階段，審計人員審查建安工程結算。此時，審計人員基本上都是從工程造價管理部門抽調，對建安工程結算有能力進行嚴格把關，但這些人員一般缺乏財務知識，對工程其他費用支出的合法性、合規性無法進行審查，這也將造成固定資產投資不真實。

當前，電力系統大部分單位的固定資產投資審計處于第二階段，其存在的問題是：一是如上所述，對占固定資產投資50%乃至更多的其他費用支出未進行審查，勢必固定資產投資的真實性。二是未對形成固定資產的技術經濟活動進行審查和監督評價。三是未對固定資產投資效果進行評價，即投資項目后評價仍是一片空白。四是只對既成事實進行審查，屬于事后審計，未對影響工程項目投資的關鍵階段———決策與設計階段進行事前控制。

由此可見，當前電力系統固定資產投資審計的范圍僅限于固定資產形成過程的一個局部，對固定資產投資審計的方法、程序沒有統一的認識，在固定資產投資審計的研討上缺乏深度，而這種理論上的蒼白在一定程度上造成了當前固定資產投資審計的局限性，直接影響固定資產投資審計的工作質量與成效。

二、固定資產投資審計的范圍與內容探討

固定資產投資是以一定的資源（人、財、物等），經過預測、決策、實施（設計、施工等）的一系列程序，在一定約束條件下形成固定資產的過程。由此引伸出，固定資產投資的全面審計至少包括兩方面內容：不僅要對固定資產投資項目的成本及其他財務收支真實性、合法性進行監督，還要對形成固定資產的技術經濟活動（預測、決策、實施等）的真實性、合法性進行監督。

1997年，國家審計署制定了《審計機關關于國家建設項目預算（概算）執行情況審計實施辦法》，根據此辦法，建設項目預算（概算）執行情況審計內容包括：建設項目準備階段資金運用情況，建設資金來源、到位與使用情況，建設成本及其他財務收支核算情況，建設項目設備、材料采購管理情況，建設項目稅、費計繳情況，建設項目執行環保法規、政策情況，經濟合同實施情況，建設項目調整概算及超概算情況，建設單位內部控制制度的設置的落實情況，設計單位、施工單位、監理單位有關資質、收費、承包行為等情況。

同時，固定資產投資的根本目的是為了得到最大限度的產出，隨著我國建設領域逐步實現“兩個根本性轉變”，建設項目管理模式也由過去的“工程指揮部”形成轉變為項目法人負責制，項目法人不僅要對建設項目的資金籌措與使用、項目實施負責，還要對建設資金的償還、項目建成后的經濟效益、資產的保值增值負責。此時，需要在項目達到設計生產能力后，通過對建設項目實際效益與預計效益的比較，分析兩者是否存在偏差、偏差程度及產生偏差的原因，針對具體情況提出有效的改進措施，確保項目達到預期效益，在這個過程中需要對項目的準備、決策、實施、試生產直至達產的全過程進行再評價，全面投資管理經驗，為以后改進投資管理和制定合理的投資政策服務，這就是建設項目后評價。只有做好建設項目的后評價，才能在建設領域真正實現粗放型經營向集約型經營轉變，徹底舍棄過去那種只有血的教訓沒有經驗積累的“工程指揮部”臨時管理模式。因此，建設項目后評價應納入固定資產投資管理范疇，成為固定資產投資審計的內容，發揮固定資產投資審計作為固定資產投資管理活動延伸的作用與效能。

綜合以上分析，從固定資產投資概念的引伸到國家審計部門的規定及建設領域工程管理模式的改革要求，固定資產投資審計的范圍與內容應包括：過程審計，審查預測、決策、實施等形成固定資產的技術經濟活動的真實性、合法性；費用審計，主要是單位工程結算、設備費、工程建設其他費用的審核；項目后評價，主要是過程后評價、效益后評價。

三、固定資產投資審計困難分析

1.知識的局限影響固定資產投資審計質量和效率。以費用審計為例，需要工程財務與工程結算方面的知識，而工程結算涉及的知識面廣，執行的定額多，范圍廣泛，如在當前大量的城鄉電網建設與改造工程項目結算中，涉及到建筑工程（包括土建、給排水等）、電氣安裝工程、輸配電線路工程、市政工程等；在項目后評價中，更是需要技術與經濟等多方面知識，一個人是難于精通、掌握這么全面的知識，這將極大地影響固定資產投資審計的質量和效率。

2.現行工程概（預）算定額不完整，造成工程結算審核定價困難，影響固定資產投資審計的質量和效率。如在技改工程結算中，有些安裝項目無現行概（預）算定額可套用，又由于電力行業的特殊性，造價管理部門沒有這方面資料，市場上無可比價，定價比較困難，這也極大地影響了固定資產投資審計的質量和效率。

3.工程資料不完整造成審計進程受阻等困難。如過程審計一般是查閱形成固定資產的技術活動中留下的相關資料，當前由于工程管理不規范，許多資料都是事后補辦，難免存在缺漏現象；或工程資料管理不規范，工程竣工后工程資料未及時歸檔，由現場施工管理人員個人保存，隨著時間的推移或崗位變動，有些資料已很難找到，審計時就很難對形成固定資產的技術經濟活動的真實性、合法性等作出評價。

4.項目后評價工作量大，在評價、程序、步驟、組織及指標設置方面尚無一套較成熟的做法，審計人員在做項目后評價時會有一定難度，特別是在評價指標設置方面將遇到一些技術難題。眾所周知，一個評價結論是否，取決于其基礎數據的真實性與評價指標體系的科學性、合理性，不管是過程后評價還是效益后評價都需要科學、合理的評價指標體系，一個無定論的評價指標體系，其評價結論也將大打折扣，而評價結論在科學性上的模糊有違后評價的初衷，使后評價失去意義和必要性。

四、改進固定資產投資審計的對策

1.明確固定資產投資審計的具體范圍與。以竣工決算審計為切入點，審核單位工程結算，審查工程項目財務收支情況，延伸到工程“五制”管理、施工管理等方面進行審計，切實做好固定資產投資審計。

（1）過程審計應包括：審查工程項目前期工作，工程項目是否按基建程序進行，項目建議書、可行性報告是否齊全、完備；審查是否取得立項審批文件、概算審查批復文件、施工圖預算審查批復文件；審查工程項目“五制”執行情況，特別是工程設計、施工、監理、物資采購的招投標管理、合同管理方面的法規、制度執行情況；審查設計單位、施工單位、監督單位基本情況，包括營業執照、資質等級、勞保費計取類別（施工單位）；審查隱蔽工程簽證、現場簽證是否合規、完整、真實；審查資金來源、資金到位情況及資金撥付與使用情況，主要審查工程價款的支付是否按合同條款及有關規定執行，是否按規定留足工程尾款與質保金；審查工程項目核算的憑證、賬簿和報表是否真實、合現；審查竣工驗收是否符合有關規定，工程竣工檔案是否按規定歸檔，有關竣工資料是否完整、規范，竣工圖是否與實物相符；審查工程工期、質量是否符合合同規定，審查驗收遺留處理情況。

（2）費用審計應包括：單位工程竣工結算審核、設備費審計與待攤費用審計。單位工程竣工結算審核：審查工程量、鋼筋用量是否依據竣工圖和設計變更及現場簽證按定額規定的規則計算，結算結果是否準確；審查預算定額選用、定額子目套用是否合規和合理，定額單價換算、補充是否合規和準確；審查工程直接費的調整是否合規、準確；審查各項取費及材料市場價差的計取是否合規、準確；審查估價和議價的費用是否經過甲、乙雙方協商一致，是否在合同中明確規定計取標準，是否按相關簽證計取；審查工程施工合同中有關工期、質量獎罰條款執行情況。設備費審計：審查設備費是否按合同規定計算，其采保費、運雜費是否按規定計取；設備領用手續是否齊全、完整，領用數量是否與竣工圖相符，是否存在多領、錯領現象；審查多經采購的工程物資加價情況，是否在合理的市場價范圍內。待攤費用審計：審查待攤費用支出是否按概（預）算審查批準文件執行，有無擴大開支范圍和提高開支標準，有無付款憑據及付款憑據是否符合有關財經紀律等規定。

（3）項目后評價：后評價一般是針對某一個基建項目來進行綜合評價，當前城鄉電網建設與改造項目較多，可針對某一個城市的城網改造項目來進行后評價。后評價的基本方法是“前后對比法”，將項目前期階段的可行性研究和經濟評價的預測結論與實際運行結果相比較，以發現變化，原因。當前，主要是做好過程后評價與效益后評價。過程后評價就是對立項決策、勘察設計、物資采購、施工管理、生產（使用、運營）等進行評價。其評價指標較多，常用的如：設計周期變化率；實際建設成本變化率；實際達產年限變化率（表示實際達產年限與設計達產年限的偏離程度，可以評價設計、施工、生產管理等方面工作）。效益后評價就是對項目投資與概算執行情況、生產能力與實際效益、財務效益、國民經濟效益、效益等進行評價。

2.做好固定資產投資審計的人力資源管理。在固定資產投資審計人員的結構上，應以工程審計人員為基礎，配以財務審計人員，組成人員配備合理的審計小組。

3.及時，積極提出可操作性強的固定資產投資管理審計建議。圍繞審計過程中普遍存在的問題，揭示其深層次原因，針對各單位不同情況提出有較強可操作性的審計建議。如工程結算資料不齊全、提供不及時，有的是基層單位內部工程管理制度不完善引起，有的是內部效能考核不嚴導致管理制度貫徹執行不力引起，有的純粹是部門之間扯皮引起等等，應針對各單位不同情況提出不同審計建議。

第4篇：固定資產投資基本制度范文

關鍵詞：固定資產投資；稅收比重；回歸分析

一、引言

近年來，我國固定資產投資增長加快，這是國民經濟和社會發展步入一個新階段、消費結構升級帶動產業結構升級、工業化和城鎮化步伐加快的結果，應該說具有一定的客觀合理性和必然性。固定資產投資在加強經濟和社會發展的薄弱環節方面發揮了積極作用，但也注意到隨著新開工項目數量多、規模大，結構性矛盾突出，投資反彈壓力加大等問題的出現。固定資產投資增長過快可能帶來一些潛在問題，基于此我們以廣東省的固定資產投資狀況進行研究分析。

二、廣東省固定資產投資現狀

廣東省作為經濟迅速發展的大省之一，其固定資產投資增長的勢頭也較為迅速。2003年底，廣東省用于基本建設和更新改造的固定資產投資額為25331894萬元，比2002年底的18632040萬元增長了36%。2004年底，基本建設和更新改造的固定資產投資額達到26319021萬元，比上年增加了3.9%。到了2005年底，廣東省固定資產投資額為42594068萬元，比2004年增加了18.07%。2006全年廣東省固定資產投資完成額為81168854萬元，而到2007年底，廣東省固定資產投資總額為95950100萬元，同比增長18%。從總的投資規模上看，廣東省固定資產投資的總規模在不斷的攀升，與此同時，其增長過程中也伴隨著其他一些相應的特征。

（一）房地產投資額增長迅速，成為投資增長的重要組成部分

在2003年以后，房地產投資額每年都保持在10%以上的增長速度，其中2004年和2005年房地產開發投資分別增長了16.48%和10.51%。2006年底，廣東省房地產開發投資額達到16552471萬元，比2005年底的13575691萬元增長了21.9%。房地產投資的增長成為廣東省固定資產投資增長的重要組成部分，房地產投資升溫，房價也隨之攀升，房地產市場的投機行為也更促使了房屋供給與需求之間的缺口增大，房屋價格的逐步升高，又迫使房地產投資需求增大，這就進一步帶動了房地產投資的增長。

（二）采礦和制造業等生產領域投資增速加快

2006年全國采礦業固定資產投資完成4168.03億元，比上年增長28.9%；制造業投資額為26398.61億元，比2005年增長29.4%。在這一背景之下，廣東省采礦業和制造業的固定資產投資額也相應出現了較快的增長。2006年末，廣東省用于采礦業固定資產投資額為527534萬元，用于制造業的固定資產投資額為24494519萬元。在2007年，廣東省用于制造業的投資額從2月份的1671376萬元增加到5月份的8465810萬元，增長速度較快。

（三）投資資金主要來源于國內貸款和自籌資金

2006年廣東省固定資產投資的資金來源當中，國內貸款為16003113萬元，占本年資金來源的17.4%；企業自籌資金為45384729，所占比例為49.4%。利用外資金額為8825459，占本年資金來源比例為9.6%。2007年5月份，廣東省固定資產投資的資金來源中，國內貸款為7270390萬元，占總的資金來源的比重為19.4%；自籌資金為18440839萬元，所占比重為49.2%。企業自籌資金是企業進行投資的重要資金來源，而銀行貸款也是支持投資增長的另一來源。隨著央行緊縮的貨幣政策的實施，對控制銀行信貸總額，進而影響投資起到了一定的作用。但防止投資增長反彈仍不能放松，投資增長過快仍舊是可能發生的。

（四）投資增長集中于經濟發達的城市

經濟發展欠發達和相對落后的城市和地區，投資增長較慢。2005年底，廣東省固定資產投資額為42594068萬元，按城市分類的投資情況為廣州市8507300萬元，同比增長10.25%；深圳市7572247萬元，同比增長30.84%；東莞市3316903萬元，同比增長31.61%。而清遠和梅州的固定資產投資分別為1320762萬元和607858萬元，增長幅度也各自為9.1%和8.04%。2006年底，廣東省中心城市的固定資產投資額為29731057萬元，占居了50%的比例，而粵北山區完成的投資額僅為8613751萬元，僅占了14.4%。經濟發展的不平衡也反映在了固定資產投資的分布不均之上，這是我們面臨的問題。

三、稅收對投資產生的影響

在市場經濟條件下，稅收政策是政府通過市場調節資源配置的主要手段。通過不同稅種的開征與停征以及稅目、稅率的調整、稅收優惠措施的實行和不同的征收管理制度，可以對投資需求和投資供給產生直接影響，進而使社會資源按照政府的調控目標進行合理配置，促進經濟資源使用效率的提高。

（一）稅收對私人投資的效應

首先，從降低稅收負擔看，對投資人影響最為直接的是公司所得稅稅負的調整。公司所得稅負愈高，可供投資人分配的實際所得愈少，可用于投資的收入也將減少。與稅收對投資的鼓勵效應相對應，稅收對投資也有抑制效應。當經濟發展過熱，需要抑制投資時，國家可在稅收上采取限制性措施，相應加大投資人的稅收負擔而使其減緩或削減投資。

（二）稅收對政府投資的效應

稅收對政府投資的效應，主要體現在稅收數量或總規模的改變，可以改變政府的投資規模和投資結構。宏觀稅負水平的高低，不但影響政府的投資能力，而且影響企業和居民個人的投資能力。

因此，探索不同的稅種對固定資產投資增長的影響作用，對于我們稅收政策的制定，更好的促進固定資產投資穩定合理的增長，有著積極的意義。

四、廣東省固定資產投資與不同稅種收入變動關系實證研究

（一）模型說明

稅收政策的變動，引起不同的稅種在稅收總額當中的比重變化，而這種變化將會對國民經濟中各部門的經濟活動產生影響，從而對社會的投資行為產生一定的影響，這些影響最終會對固定資產投資帶來一些變化。本文主要選取了廣東省國家稅務局開征的增值稅、消費稅、企業所得稅、外商投資企業和外國企業所得稅、印花稅、個人所得稅、海關代征進口稅收幾個主要稅種作為研究對象，剔除了在稅收總額中占比重微小的城鎮土地使用稅、土地增值稅、車輛購置稅等。在假設固定資產投資增長率與這些稅種在稅收總額中的比重存在線性關系基礎之上，建立了回歸模型：

其中Y表示廣東省固定資產投資額，在這里對其取了自然對數，以避免Y與被解釋變量之間數量級相差太大，對模型產生不良影響。回歸方程的解釋變量包括X1增值稅占當年稅收總額的比重，X2消費稅占稅收總額的比重，X3內資企業所得稅占稅收總額的比重，X4外商投資企業和外資企業所得稅占稅收總額的比重，X5海關代征進口稅占稅收總額的比重，X6印花稅占稅收總額的比重，X7個人所得稅占稅收總額的比重。

（二）樣本選取與數據來源

模型樣本主要選擇了1996年到2006年廣東省固定資產投資數據以及1996年到2006年廣東省國家稅務局公布的增值稅、消費稅、企業所得稅、外商投資企業和外資企業所得稅、海關代征進口稅、印花稅和個人所得稅作為模型的研究樣本。這些數據主要來源于《廣東省統計年鑒2006》、《廣東省稅收年鑒》以及廣東省統計信息網和國家統計局網站公布的統計數據。

（三）實證分析

通過對以上數據進行回歸分析，利用stata9軟件進行逐步回歸，在剔除不顯著變量后得到如下結果：

根據運算結果進行一下分析：

1、擬合優度R檢驗。模型的擬合優度R2為0.9792，調整的R2為0.9704。這表明回歸方程對數據的擬合表現較好。

2、F檢驗和t檢驗。模型的F檢驗值為110.10，表明解釋變量的系數不全為0，而t檢驗的結果也顯示出增值稅占稅收總額的比重X1、印花稅占稅收總額的比重X6及內資企業所得稅占稅收總額的比重X3三個解釋變量較為顯著（如表1）。

3、共線性檢驗。根據解釋變量的相關矩陣來看（如表2），三個解釋變量兩兩之間的相關性較低，因而不存在多重共線性的問題。

4、殘差的異方差性檢驗。對殘差進行正態性檢驗發現殘差服從正態分布。殘差的Breusch-Pagan-Godfrey檢驗值為1.5645，在5%的顯著性水平上自由度為3的卡方分布臨界值為7.8147，因而可以接受同方差假設。回歸模型的DW值為3.251，殘差可能存在一定的自相關。

（四）模型結論

模型的回歸系數測度了給定解釋變量增值稅占稅收總額的比重、印花稅占稅收總額的比重及企業所得稅占稅收總額的比重的絕對改變量時，被解釋變量固定資產投資額的相對改變。由此，可以得到增值稅在稅收總額中所占的比重和印花稅占稅收總額的比重與固定資產投資增長成負的相關關系，而企業所得稅占稅收總額的比重與固定資產投資增長正相關。

從經濟學角度對此結果進行分析可以理解為，由于增值稅是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的企業單位和個人，就其貨物銷售或提供勞務的增值額和貨物進口金額為征稅對象所課征的一種流轉稅。廣東省一直實行的生產型增值稅，即對納稅人外購的貨物和應稅勞務已納的稅金允許抵扣，而對固定資產所含的稅金不予扣除，其征稅對象相當于國民生產總值，因而當增值稅收所占比重增加時，實際上是對經濟部門的可支配收入的削減，這對于企業的投資活動產生一定的抑制作用，因而增值稅占稅收總額的比重與固定資產投資額會呈現負的相關性。

五、防止固定資產投資增長過快的稅收對策

（一）改變不同稅種的征收力度，防止固定資產投資增長過快

不同的稅種對固定資產投資有著不同的影響，通過模型的分析得出的不同稅種占稅收總額中的比重改變對固定資產投資增長產生著顯著的影響。針對當前廣東省乃致全國固定資產投資高速增長的形式下，在央行進行的緊縮貨幣政策調控之外，稅收政策方面也可作適當的調整，以更好的促進固定資產良性的增長。完善企業所得稅的優惠制度，推行產業稅收優惠政策，對優勢產業和有發展潛力的產業積極引導，減少或者取消產能過剩和高污染、高能耗產業的稅收優惠；改善不同地區之間的稅收優惠政策，促進地區間投資增長的協調，以帶動地區經濟的協調發展。

（二）制訂合理的稅收政策，促進固定資產投資結構合理化

當前廣東省面臨的固定資產投資增長快速的形勢也并非只是絕對數量增長過快的問題，固定資產投資增長的結構不合理也是需要認真對待的。在廣東省人民政府頒布的《關于促進我省產業結構調整的實施意見》中明確提出了廣東省產業結構調整的總體目標是形成以農業為基礎、高技術產業為先導、支柱產業為支撐、服務業全面協調發展的產業格局，實現節約、清潔、安全和可持續發展。因此，在固定資產投資方面，有必要引導投資向高級促進工業向高級化和適度重型化方面發展，有必要采取一定的稅收優惠，引導快速增長的投資勢頭流向具有高技術的工業和高質量的服務業。而對于投資增速過快的房地產行業，有必要加大稅收力度，進行適當的調控，合理的減緩固定資產投資增長過熱的勢頭。

參考文獻：

1、苑克.當前的財政與貨幣政策對房地產投資過熱的影響[J].科技咨詢導報,2007(12).

2、林筱文,方秋燕.福建省項目投資促進稅收增長的分析與預測[J].福建農林大學黨報,2007(10).

3、蔣曉華.固定資產投資與經濟增長關系的協整分析[J].內蒙古科技與經濟,2007(1).

4、蓋國鳳.吉林省固定資產投資產業結構的演化效率分析[J].現代情報,2007(3).

5、申彤.遼寧省固定資產投資對GDP 影響的實證[J].中國鄉鎮企業會計,2007(4).

第5篇：固定資產投資基本制度范文

what――什么是固定資產投資

固定資產投資是建造和購置固定資產的經濟活動。它的實施對象為建筑物及土地、機器、設備等實物。固定資產投資統計以固定資產再生產過程的經濟現象為統計對象，包括從建設準備到建成投產的全過程。按照北京市統計局規定的方法制度，全社會固定資產投資統計執行四種定期報表制度，具體情況如下圖所示：

why――固定資產投資統計的意義何在

在經濟發展過程中，固定資產投資是社會維持簡單再生產和擴大再生產的主要手段，其適度的規模和合理的結構對于實現經濟發展戰略具有重要意義。固定資產投資也是擴大內需、拉動經濟的重要手段，是國民經濟核算的重要基礎，也是各級政府制定政策和進行宏觀管理的依據，其重要意義不言而喻。

who――固定資產投資統計報表由誰來填

固定資產投資報表嚴格執行“法人經營地”原則，即各法人單位按照實際生產經營地向當地政府統計機構報送統計數據；產業活動單位由其歸屬法人單位進行統計；若一個法人單位有兩個或兩個以上經營地的，按法人總部所在地上報統計數據。簡單地說，如果您是法人單位且發生了計劃總投資在500萬元以上的建造和購置固定資產的活動，您單位就需要填報固定資產投資報表了。

when――什么時間來填報

當您已經對固定資產投資有所了解并且知道您的單位需要填報這張報表時，那就需要進一步知道何時開始填報這張報表。在這里，筆者將固定資產投資報表分為兩個大類：一類是房地產開發投資的報表，另一類是除房地產開發以外的城鎮及農村固定資產投資報表。兩類報表的具體填報時間如下圖所示：

how――注意把握兩個填報原則

固定資產投資月報目前種類較多，表間關系復雜多樣，下面筆者將以固定資產投資及資金來源表（206表）為例，在數據指標解釋的基礎上總結一些日常工作經驗，希望對大家更好地填報固定資產投資類報表有所幫助。

明確指標含義，數據來源是關鍵

固定資產投資報表指標較多，一張206表，從頭到尾涵蓋了企業投資額、新增固定資產、房屋施（竣）工面積、項目個數和投資資金來源等多項指標。同時，固定資產投資統計不像工業、商業等有連續的會計報表等資料，所以明確取數來源就成為指標填報正確的關鍵所在。

1.投資額部分。206表中的“自年初累計完成投資”是投資指標的核心，它是指從本年1月1日起至報告期末止累計完成的投資（不能出現負數）。所謂完成投資是以貨幣表示的工作量指標，其分類構成共有四個方面，具體情況如圖所示：

在填報這四項指標時，有幾點需要注意的地方：（1）“建筑工程”是指各種房屋、建筑物的建造工程，又稱建筑工作量。其數據應來源于施工單位或者工程監理單位，以監理公司根據工程形象進度確認的投資額為準，沒有監理部門的工程，數據應直接取自施工方工程部門。在日常報表中，經常出現統計人員按照財務賬面的支付數填報的情況，這是與實際工程量不相符的，所以是錯誤的。（2）“安裝工程”與“設備工器具購置”是一對配套指標，數據應以建設單位和安裝設備單位的報量單為準。此處需要注意的是，安裝工程中不含設備價值，只用在需要安裝的設備開始安裝時，才能填報這項指標。（3）“其他費用”是指除建安工程和設備工器具購置以外的費用（按照會計制度應計入項目建設成本核算的費用），不指經營中財務上的“其他費用”，填報時數據取自于財務賬上的實際發生額。

由此可見，“自年初累計完成投資”數據應分別從監理施工方以及財務賬目上取數。同時應注意的是沒用到的工程實體的建筑材料、工程預付款和沒有進行安裝的需要安裝的設備等，都不能計算投資完成額。

2.房屋面積部分。固定資產投資報表中涉及的面積指標主要有施工面積、竣工面積、規劃用地面積、土地購置面積及成交價款幾個方面。“房屋施工面積”數據取自施工許可證，房屋施工面積以房屋單位工程為核算對象，一棟房屋開始施工即按整棟房屋的全部房屋建筑面積計算施工面積；“房屋竣工面積”數據取自項目的甲方、乙方、監理、設計四方竣工驗收記錄單或竣工驗收備案表；“規劃用地面積”數據來源于規劃委員會頒發的《規劃用地許可證》；“本年實際征用和購置土地面積”指報告期內通過征用等各種方式（無償和有償）獲得使用權的土地面積，只填第一次從土地局購置的土地面積，要填相應的土地成交價款和土地購置費。

3.資金來源部分。在填報資金指標時，要注意三點：（1）資金填報只計來源不計去向，即：資金來源均按項目投資的實際發生數累計，而不考慮會計核算的轉出；（2）本表填報的資金是為建設項目而使用的資金，不是企業財務賬上的全部資金；（3）資金來源是累計數，所有指標不能為負數。

關注數據變動，數字之間合邏輯

在填報固定資產投資報表時，由于各個企業自身情況不一，建筑工程復雜，在明確了各項指標來源后，仍需要結合自身實際情況，關注數據間的變動，填報的數字應符合日常邏輯。筆者結合企業日常報表中經常出現的邏輯問題總結一些審核要點，希望引起您的足夠重視。

（1）房屋施工面積一般應大于規劃用地面積，尤其是辦公樓、大廈等高層建筑物；（2）安裝工程一般應小于設備工器具購置；（3）建筑工程量每月一般不應超過一億元；（4）有銀行貸款一般應注意填寫貸款利息；（5）有建筑工程發生時，應注意核查是否漏填房屋施工面積和規劃用地面積。

除此之外，還有一些指標在填報過程中也容易被忽略，只要在填報時著重關注數據變化，這些邏輯錯誤是可以避免的。最后，在填報完畢后，請保留所有原始資料，更新統計臺賬，以備檢查。

第6篇：固定資產投資基本制度范文

關鍵詞：GDP；固定資產投資額；灰色關聯分析

基金項目：全國商科教育科研“十二五”規劃項目（項目編號：SKKT-12156）

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年9月28日

投資過熱已使三門峽市接近經濟過熱的警戒線，投資過熱的直接后果是使投資品價格上升，從而引起物價水平上漲。因此，研究固定資產投資額和國內生產總值之間的關系對于三門峽市經濟保持健康、快速、持續發展具有非常大的現實意義。

一、相關概念界定

（一）國內生產總值。國內生產總值（GDP）是指在一定時期（一個季度或一年）內，一個國家或地區運用生產要素（勞動力、土地、資本等）所生產出的全部最終產品和勞務的市場價值。GDP核算有三種方法，即生產法、收入法和支出法，它們從不同的角度反映國民經濟生產活動成果。

本文從支出法的角度來談GDP。用支出法核算GDP，就是核算一個國家或地區在一定時期內居民消費、企業投資、政府購買和凈出口這幾個方面支出的總和。支出法計算公式是：GDP=C+I+G+（X-M），其中C表示居民消費；I表示企業投資；G表示政府購買；X-M表示凈出口（X表示出口，M表示進口）。

（二）固定資產投資額。固定資產投資額又稱固定資產投資完成額，是固定資產投資統計中的主要指標，它是指以貨幣表現的在一定時期內建造成或購置固定資產的工作量以及與此有關的費用的總稱，是指經濟社會在某一時點上的固定資本總量。它是反映固定資產投資規模、速度、比例關系和使用方向的綜合性指標。根據固定資產投資的資金來源不同，分為國家預算內資金、國內貸款、利用外資、自籌資金和其他資金來源。

（三）灰色關聯分析法。灰色關聯度分析法是將研究對象及影響因素的因子值視為一條線上的點，與待識別對象及影響因素的因子值所繪制的曲線進行比較，比較它們之間的貼近度，并分別量化，計算出研究對象與待識別對象各影響因素之間的貼近程度的關聯度，通過比較各關聯度的大小來判斷待識別對象對研究對象的影響程度。在系統發展過程中，若兩個因素變化的趨勢具有一致性，即同步變化程度較高，即可謂二者關聯程度較高；反之，則較低。

二、三門峽市經濟發展現狀

（一）GDP總量和固定資產投資。2006～2013年河南省三門峽市GDP逐年持續遞增，從2006年的411.85億元增長到2013年的1，204.68億元，年增長率最高達到18.7%（2007年），年增長率最低為9.1%（2013年，附和國家經濟“新常態”發展），年均增長率達14.0%。（表1）

2006～2013年固定資產投資逐年增加，從2006年的229.05億元快速增長到2013年的1，150.33億元，年增長率最高達到38.2%（2008年），年增長率最低為22.4%（2010年），年增長率在逐步放緩，年均增速為28.45%，成為推動全市經濟持續發展的重要力量。（表2）

（二）社會消費品零售和對外貿易凈出口。2006～2013年，河南省三門峽市社會消費品零售總額逐年不斷增加，從2006年的99.64億元增長到2013年的311.33億元，年增長率最高達到19.2%（2009年），年增長率最低為9.1%（2008年），年增長率基本穩定，逐步放緩，年均增長率達15.9%。（表3）

2006～2013年河南省三門峽市對外貿易凈出口總額較小，而且忽高忽低，2007年對外貿易凈出口總額達到最高，也不過只有13.04億元，最低年份只有2.11億元，2013年比2012年少一半多，年增長率最高達到176.9%（2011年），年增長率最低為-279.1%（2009年），年均增速為-0.6%，是一個典型的內陸城市，顯然，外貿進出口凈額影響著這個城市的GDP。（表4）

三、關聯度的測算及分析

（一）關聯度的測算。本文對關聯度的測算采用的是灰色系統理論及應用軟件（第三版），具體采用其中的五數據序列廣義關聯度。關聯度的測算共分為五個步驟：第一步，確定反映系統行為特征的數據序列GDP為參考數列，確定影響系統行為的因素組成的數據序列固定資產投資、社會消費品零售和對外貿易凈出口為比較數列；第二步，由于系統中各因素的物理意義不同，不便于比較，因此對參考數列和比較數列進行無量綱化處理；第三步，求參考數列與比較數列的灰色關聯系數時，分辨系數取0.5，一般在0～1之間；第四步，測算關聯度（包括絕對關聯度、相對關聯度、綜合關聯度），比較數列對參考數列的灰色關聯度，值越接近1，說明相關性越好；第五步，因素間的關聯程度，主要是用關聯度的大小次序描述，本文按綜合關聯度的大小進行排序。

從分析結果可以看到，無論從絕對關聯度、相對關聯度和綜合關聯度來看，固定資產投資都與GDP有著很強的關聯度，其綜合關聯度為0.942，排第一位；社會消費品零售相對關聯度最高（相對關聯度為0.971），其綜合關聯度為0.792，排第二位；對外貿易凈出口與GDP的關聯性較弱，其綜合關聯度僅為0.571，排第三位，關聯度測算及排序結果見表5。（表5）

（二）測算結果分析。從三門峽市GDP總量和固定資產投資的綜合關聯度來看，三門峽市固定資產投資和GDP序列之間存在長期穩定的關系，可以基本判定GDP總量和固定資產投資之間存在著較強關聯性，也就是說，影響經濟增長的“三駕馬車”，只有一匹馬在使勁。這也表明三門峽市固定資產投資是經濟增長的顯著原因，固定資產投資的增加或減少必然會引起GDP的增加或減少。當然，影響GDP的還有消費和對外貿易凈出口，在前文是以社會消費品零售來代替的，而這二者與GDP的關聯性相對較弱，尤其是對外貿易凈出口的關聯性更弱，以后是不是應該加強“短板”呢？對外貿易凈出口關聯性很弱，暴露出市域間進口過快，市企業產品競爭力不強，產品結構不優化，市場占有率不高，外市產品流入過多，從而導致經濟結構失衡。

（三）預測值與預測值關聯度。利用灰色預測模型四數據GM（1，1）對GDP、固定資產投資和社會消費品零售進行5年期短期預測，其預測結果如表6所示。根據預測結果，對關聯度的測算采用的是灰色系統理論及應用軟件（第三版），具體采用其中的五數據序列廣義關聯度，發現固定資產投資關聯度比社會消費品零售的要低，這與前面實際數據預測正好相反。（表6）

由以上預測結果表明，固定資產投資的增長雖然能夠帶動GDP的增長，也容易被政府有關部門所操控，但如果一味盲目地追求固定資產投資規模的擴大，則由此所帶來的GDP的增長可能以破壞環境、浪費資源為代價，還可能造成國民經濟的嚴重失調，是不可取的，是與建設“兩型”社會的目標背道而馳的。為使三門峽市經濟社會的可持續發展，即便需要固定資產投資來拉動GDP，那固定資產投資也應要更加注重結構的優化和效益的提高。

四、優化固定資產投資結構對策建議

（一）保持適度投資，提高經濟增長質量。近8年來，三門峽市經濟增長速度保持了年均14.0%的增速，固定資產投資更是以28.45%的增速規模遞進，三門峽市經濟增長數量在投資的催化下日益高漲，但是經濟增長質量不容樂觀，基本還屬于粗放型經濟增長。因此，在國家經濟增長“新常態”大環境下，三門峽市有必要調低經濟增長速度，提高經濟增長質量。擺脫過分依賴固定資產投資的模式，協調投資、消費和外貿之間的比例關系，提高投資使用效率。

（二）優化投資結構，推進產業全面升級。在控制投資規模的基礎上，要合理分配在三次產業的投資比例，對于重點產業的支持力度要增強，減少對第二產業的過分依賴，增強對第一產業和第三產業的關注，降低第二產業投資波動直接影響經濟穩定。產業投資方向應重點集中在產品創新、節能環保、品牌構建方面，重點關注文化產業、新能源行業、新型工業等行業，優化投資結構，加快推進產業全面升級。另外，積極按照建設社會主義新農村戰略目標，加強農業和水利業投資，加大對農村基礎設施建設力度，向農村公路、環境、教育和衛生事業等基礎設施傾斜。

（三）調整消費結構，深化收入分配制度。三門峽市消費不足，則意味著消費結構不合理，合理的消費結構應該是：適應一定生產力發展水平的物質消費水平的合理，能夠滿足人們的精神文化需求，能夠促進產業結構的不斷優化、升級，實現經濟社會可持續發展。合理的需求結構是經濟增長的原動力，而消費需求的增長又是與收入增長正相關。在邊際消費傾向遞減的經濟規律下，如何有效地分配收入就成為優化消費結構的出發點。因此，收入分配改革就顯得尤為重要。制定行之有效的措施，深化收入分配制度改革，縮小收入差距是調整三門峽市消費結構的核心環節。

主要參考文獻：

[1]莊儒常.山東省固定資產投資與GDP關系實證分析[J].時代金融，2011.4.

[2]陳冬亞，童長鳳.我國固定資產投資與GDP互動關系的實證分析[J].統計與決策，2013.8.

[3]吳敬璉.當代中國經濟改革教程[M].上海：上海遠東出版社，2010.

第7篇：固定資產投資基本制度范文

固定資產投資結構影響經濟結構投資效率，它與地區經濟發展有密切聯系。能夠反映一定時期內社會投資在經濟空間內組合分配的格局，其恰當的組合會使投資效率實現最大化，所以探求優化的投資結構不僅能充分利用各種資源，實現資源優化配置，還對國經濟快速發展有重要意義。對山西省而言，雖然固定資產投資結構具有良性的發展趨勢，但是仍與發達地區有差距，如果山西省經濟希望得到長遠的發展，就必須對其投資結構進行優化。

二、山西省固定資產投資總體概況

近年來山西省全社會固定資產投資總額呈增長的趨勢。2012到2014三年間，山西省全社會投資累計15021億元，占全社會投資總量的2.4%，其中城鎮投資1.3714萬億元，農村投資130億元，各占山西省累計投資總量91.3%和8.7%。相比全國農村投資占投資總量的24.7%，比山西省高8個百分點，山西省農村投資總量偏低，投資總量不如城鎮投入多。

自2012年山西省融資渠道中民間投資增長速度加快，全社會固定資產投資中，自籌資金13017.44億元，年均增長22.5%；利用外資189.378億元，年均增長9.6%；國內貸款3515.043億元，年均增長21.8%；國家預算內資金1335.493，年均增長35%。民間投資的比例逐年增多，在部分行業占據重要地位。山西省的固定資產投資總體呈現融資渠道單一，投資總量少，投資效率低。

三、山西省固定資產投資結構及問題分析

首先從主體結構來看，國有經濟投資比重有上升的趨勢，從2010年的105億元增加到2014年的3189億元，國有經濟投資仍處于投資主體的主導地位，占45%以上，投資主體單一。山西省利用外資、個體經濟、股份制經濟投資比例小且增幅不大，這些數據說明山西省投資主體結構尚需調整與改進。

其次從供給結構來看，2010年以來，山西省在國家實施大項目戰略的帶動下，固定資產投資總額在不斷增長，投資成為山西省經濟發展的主要力量，與此同時，山西省的國家預算內投資呈逐年增長的趨勢，這說明國家在對山西實施轉型跨越發展戰略的情況下，加大對山西省全社會固定資產的投資。來自國內貸款的比例總體呈下降趨勢，這說明在社會主義市場經濟條件下，銀行逐漸規范信貸制度，提高貸款門檻，而山西省位于中部地區，經濟欠發達，經濟實力相對弱，一些商業銀行不敢介入，這在一定程度上限制了山西省的籌資渠道，制約經濟發展。2010～2014年利用外資的比例也逐漸下降，主要是因為山西省的地理位置和經濟發展水平，使得招商引資的優勢難以發揮。另外自籌資金所占比例在60%以上，這主要是來自山西省的地方財政自籌資金、各主管部門的自籌資金、企業事業單位的自籌資金。

再次從產業投資結構來看，第一產業基本保持在2%～4%，所占比例相對較低，第二產業保持在40%～55%，所占比例略有下降，第三產業保持在40%～50%。我們從中可以看出，三大產業投資不協調，嚴重制約山西省經濟發展。城鄉投資不協調，一直以來山西省對農村投資力度不夠，會限制農村經濟的發展，如果不解決這一問題，將會影響山西省社會主義新農村的建設。

最后從固定資產投資率來看，山西省固定資產投資率與全國相比較低，山西省固定資產投資率基本保持在45%～55%，所占比例相對低，全國固定資產投資率保持在50%～70%。固定資產投資率低會影響固定資產投資效益。如果不解決這一問題將會嚴重制約山西省經濟發展。

四、優化山西省固定資產投資結構的對策

第一，建立和健全山西省固定資產投資結構調整的誘導機制，早前的投資主要來源于國家預算支出，隨著經濟的快速發展，國內貸款和自籌資金的比例較高。從固定資產投資來源的發展趨勢來看，宏觀調控已不能通過對微觀投資主體的直接干預來實現，而應通過政府調節市場，市場引導企業來實現。基于這一原因，應該建立固定資產投資的誘導機制。

第二，拓寬融資渠道，增加投資總量，山西省應從結構調整的源頭上解決投資總量不足的問題，首先要提高政府工作效率。政府形象和工作效率是影響外商投資的直接因素，打造服務型政府，提升吸引外資的能力。其次積極優化外商投資結構。利用外資必須同山西省經濟結構調整、促進產業結構優化相結合。

第三，調整投資方向，改善投資結構，加大對重點產業發展的財政支持，在主導產業的投資上，可以選擇向個別目標傾斜的辦法，首先通過制定產業振興計劃，對產業發展布局進行統籌管理；然后把有限的財力、物力用到關系全局的最重要最顯眼的地方，以增強投資的力度。還有就是要加大對欠發達地區的投資力度，特別是農區、林區、礦區和邊遠地區更加困難。

第8篇：固定資產投資基本制度范文

[關鍵詞] 項目檔案；全程管理；固定資產投資

[作者簡介] 徐禮祥，中國電子科技集團公司第三十八研究所，安徽 合肥，230088

[中圖分類號] G275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723（2012）12-0017-0003

固定資產項目投資對于促進我國國民經濟建設，確保生產能力，提高生產技術具有重要作用。近年來我國加大了對固定資產項目的投資，伴隨著固定資產投資項目的建設，產生了大量的固定資產投資項目檔案（下稱項目檔案），項目檔案具有數量大、種類繁、載體多、內容復雜等特點。由于項目檔案是項目建設的原始記錄和真實反映，具有重要的查考利用和憑證作用，國家對項目檔案管理要求越來越嚴格，要求在項目竣工驗收前進行檔案專項驗收，沒有經過項目檔案專項驗收或者項目檔案專項驗收不合格不能進行項目竣工驗收，給項目檔案管理帶來了嚴峻的挑戰。

項目檔案管理既是檔案管理工作的重要組成部分，也是固定資產投資項目管理的重要組成部分，所以項目檔案管理既涉及到項目建設人員也涉及到檔案工作人員。目前項目檔案管理分工中項目建設人員負責項目文件的形成，而檔案工作人員負責項目文件的接收、歸檔和提供利用工作。檔案管理人員只注重項目文件歸檔后的檔案管理，不參與和干涉項目檔案形成前項目文件的控制，同時由于項目建設人員缺乏檔案管理工作的專業素質和對項目檔案管理不夠重視，很難保證項目檔案的歸檔率、完整率、準確率。在項目檔案管理中運用全程管理原則，把檔案管理思想融入到整個項目管理的生命周期，對于提高項目檔案管理質量具有重要作用。

一、實施項目檔案全程管理原則的意義

項目檔案全程管理原則要求在項目檔案管理中做到“事前介入、事中控制、事后核查、驗收把關”把檔案管理要求納入項目計劃中，對項目檔案實現全程有效控制。項目建設初期檔案工作人員積極參與項目管理，提出檔案管理要求；項目建設過程中全程跟蹤，檢查指導項目文件資料管理工作；項目竣工檔案專項驗收前，進行檔案初檢，為項目檔案驗收嚴格把關；對歸檔后的項目檔案實行科學管理和利用。

（一）全程管理原則有利于提高項目檔案歸檔質量

項目建設人員往往只注重項目建設本身，對項目建設過程中附帶產生的文件資料沒有足夠重視。同時，由于項目建設人員文件資料和檔案保管意識薄弱，缺乏專業的檔案管理知識，對形成項目文件資料的格式、版本、載體沒有嚴格的要求，導致歸檔項目文件質量較低。如大量歸檔項目文件為復印件，項目文件內容由鉛筆書寫，歸檔項目文件不是最終版本，等等。全程管理原則要求檔案工作人員在項目文件形成前，對項目文件的版本、載體、格式提出要求，而不是在項目文件歸檔時發現項目檔案存在的問題，實行事后補救措施。所以，項目檔案實行全程管理原則有利于提高項目檔案歸檔質量。

（二）全程管理原則有利于提高項目檔案歸檔完整性

固定資產投資項目包括項目立項、可行性研究、勘察設計、施工、生產準備、竣工投產等階段，在每個階段中產生的重要項目文件都需歸檔；且包括文字、圖紙、圖表、聲像等各種形式與載體的文件材料。固定資產投資項目建設周期一般較長，短則2～3年，長則5～6年。這些特點對項目檔案完整性要求提出了重要挑戰，如果僅僅通過被動地接收歸檔項目文件，而不實行全程管理原則，融入整個項目管理過程中，很難做到項目檔案管理完整和齊套。通過全程管理原則，檔案工作人員明確每個階段需歸檔的項目文件材料，并向項目管理人員提出要求，注重平時積累，有計劃地收集項目文件，避免在項目竣工檔案驗收時臨時收集各階段需歸檔的項目文件。

（三）全程管理原則有利于提高項目檔案管理規范性

固定資產投資項目建設過程中涉及到項目建設單位、設計單位、施工單位和監理單位，每個單位對項目文件管理和項目檔案管理的要求和規范存在不一致，這就導致同一個項目中形成的項目檔案形態存在很大差異，沒有統一的模板和標準。解決項目檔案規范性問題只有通過項目建設單位檔案部門全程參與項目管理，與設計單位、施工單位和監理單位溝通協調，制定本項目統一的項目文件和項目檔案管理規范。并在項目建設工程中全程的監督、檢查、指導各單位對規范的執行，嚴格按照規范實行項目文件管理和項目檔案管理，提高項目檔案管理的規范性。

（四）全程管理原則有利于促進項目檔案的開發利用

項目檔案管理實行全程管理原則，檔案工作人員從項目立項開始參加項目管理，并通過檔案管理制度的宣傳、貫徹、監督、執行，不僅僅有利于提高檔案歸檔質量和完整性，更有利于提高整個項目組的檔案意識。項目組檔案意識的提高，對項目檔案價值有了充分的了解，有利于項目建設中和項目結束后，項目組查詢利用項目檔案，發揮項目檔案應有的價值。檔案工作人員缺乏固定資產投資項目建設的專業知識，制約了項目檔案的提供利用和檔案信息開發，檔案人員全程參與項目建設，熟悉項目管理專業意識，有利于檔案工作人員主動提供檔案查詢服務，有利于檔案工作人員對項目檔案進行二次開發。

二、全程管理原則在項目檔案管理中的應用

全程管理原則有利于提高項目檔案管理水平，但全程管理是一項原則，在項目檔案管理中的具體應用還需依靠基本手段和基本方法。筆者認為，可以通過前端控制、合同管理、制度建設和人才培養來貫徹執行全程管理原則。

（一）通過前端控制貫徹全程管理原則

檔案工作人員一般不參與項目的調研、立項、評估、可行性研究和上報審批等前期工作，在項目實施的各個環節，檔案管理人員也沒有介入。檔案部門往往是半途介入甚至有的是事后介入，這樣導致有些項目檔案沒有及時得到檔案部門指導，難以達到規范要求。全程管理原則要求項目檔案管理前移，突破以往慣性思維。要確保項目檔案的系統性、完整性和準確性，必須加強前端控制，從項目文件材料形成的源頭進行控制。檔案工作人員從項目立項開始就參與其中，制定項目檔案管理制度，并監督貫徹執行。在項目開工之前，組織相關工作人員進行檔案業務培訓，增加項目建設人員檔案管理意識和檔案管理業務能力。

（二）通過合同管理貫徹全程管理原則

通過合同約束參建單位項目檔案管理工作是一種有效的手段，也是今后的一種發展趨勢。《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》規定：“在簽訂項目設計、施工及監理合同、協議時，應設立專門條款，明確有關方面提交相應項目文件以及所提交文件的整理、歸檔責任。”將項目檔案納入合同中進行管理，與項目參建單位簽訂合同時，在合同中明確檔案歸檔范圍、歸檔質量和歸檔時間，明確各方責任，必要時建立檔案質押金制度。建設單位要充分發揮合同的作用，用合同約束參建單位，保證建設單位的項目檔案資料齊全、完整、準確。

（三）通過檔案管理制度建設貫徹全程管理原則

項目檔案管理制度對于貫徹全程管理原則具有重要作用，通過項目檔案管理制度的貫徹執行，把項目檔案管理意識融入到項目建設的每個階段和每個項目建設人員的思想中，在項目建設活動中，就會主動按照要求進行檔案管理工作。

有的單位沒有項目檔案管理制度，或者只有項目檔案管理制度，而沒有落實到具體的項目檔案管理活動中。相關單位需要根據《中華人民共和國檔案法》、《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》、《重大建設項目檔案驗收辦法》和《建設工程文件歸檔整理規范》等相關規章制度建立本單位的項目檔案管理制度。同時，針對不同的項目，根據每個項目的特點，制定符合本項目檔案管理實際情況的項目檔案管理辦法，明確本項目文件材料的歸檔范圍、歸檔計劃和歸檔質量，約束項目參建單位和項目建設人員。項目檔案管理制度的建設，不僅僅在于管理制度的制定，更在于項目檔案管理制度的執行，檔案工作人員在項目檔案管理制度執行中，具有模范帶頭作用，負責項目檔案管理制度的宣傳落實工作，并監督制度的貫徹執行，實現對項目檔案全程管理原則。

（四）通過檔案人才建設貫徹全程管理原則

項目檔案管理過程中，檔案管理人員希望管理好項目檔案，但由于缺乏土建、設備、工藝、監理等相關專業知識，往往只能被動接收項目檔案，對所接收的項目檔案的準確性、有效性很難把握，歸檔后又很難實現系統性的整理。而項目建設人員缺乏檔案管理意識和檔案管理的專業知識，不能實現項目文件資料歸檔的完整性和準確性。通過在項目建設人員中任命兼職檔案員，對兼職檔案員進行檔案管理業務培訓，提高其檔案管理意識和檔案業務能力，有助于項目檔案歸檔前管理，確保了項目檔案的完整性和準確性，同時兼職檔案員可以彌補專職檔案工作人員對項目專業知識的缺乏。兼職檔案員偏重于項目文件歸檔前的管理工作，專職檔案員偏重于項目檔案歸檔后的管理工作，通過專職檔案工作人員與兼職檔案員分工和協作，實現了項目檔案全程管理原則，提高檔案的準確性、有效性和系統性。

三、結 語

檔案管理是固定資產投資項目管理工作的重要組成部分，是建設項目的重要內容。一個項目建成后留下兩個有形的東西，一個是工程實體，另一個就是工程檔案，這兩部分共同組成了一個有機整體。通過全程管理原則，加強項目檔案管理，有利于提高項目檔案完整性、準確性和系統性，有利于固定資產投資項目通過檔案專項驗收，有利于項目檔案的開發和利用，實現項目檔案的真正價值。

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第9篇：固定資產投資基本制度范文

關鍵詞：審計方法 固定資產投資項目 應用

固定資產投資資金需求多，技術要求高，且投資期限較長，即使是短期投資也需要一兩年才能完成，而期限較長的甚至需要十幾年來完成。固定資產投資比其他投資項目面這這更大的風險。因此，對固定資產投資項目進行審計十分有必要。針對當前固定資產投資項目中的問題，筆者在文中就審計方法在固定資產投資中的應用進行了分析，希望能對相關人士有所幫助。

一、審計方法在固定資產投資項目前期審計中的應用

（一）確定審查內容

在投資項目前期，審計工作的內容即審查項目決策。審查資料主要包括項目建議書、可行性研究報告、初設和審批文件等。審查以上文件是否經過了相關部門的批準，是否是按相關規范編制，是否存在漏項、虛列、多列概算等現象；還應審查相關項目執行人的施工、監理和供貨，及所簽訂的合同是否符合國家相關規定，并監督其執行是否存在違約行為等。

（二）審計方法的選擇

在前期審計中，須進行嚴密的審計調查，審計調查方法包括調查方法和審計方法兩個方面，審計方法主要包括順查、逆查、抽查、詳查等，而審計方法則包括審閱、核對、復算、分析性復核、函證等，抽樣審計、計算機審計和內部控制測評則是審計技術方法。審計方法的選擇要根據項目實際情況，靈活搭配，以便于順利完成調查任務。

（三）審查中應把握的原則

首先，應遵循審計方法、調查方法相結合的原則。綜合運用審計方法和調查方法進行審查研究。其次，遵循調查范圍與調查層次適度的原則，調查層次的選擇要保證獲得能夠說明基本情況的數據，能說明發展局勢的信息與典型事例，并分析原因，給出對策。第三，堅持集體訪談、個別訪談相結合的原則，二者各有優劣，在實際審計調查中要將二者結合應用。最后，遵循調查、研究相結合的原則，調查是研究的基礎，研究則是調查的發展和深化。

二、審計方法在固定資產投資項目在建期審計中的應用

（一）確定審計內容

在招投標時，審計人員要檢查招標文件是否符合相關國家法規政策的要求，審查評標方法的合理性，公平性，向各參與方函證招標情況，派專人進行實地調查，檢查監理、施工和設計是否符合招標制度，審查招標程序，保證其在公平、公正、公開的原則下進行。發包時，審計人員要審查承包法合同及其他相關文件，以函證法與內查外調法檢查結算單、往來賬目和材料采購等事項是否合理。

（二）審計方法的選擇

在建階段的審計十分繁瑣，也十分關鍵。在該階段，可使用關鍵點測試法對項目的關鍵點進行測試，排查問題，找出審計重點，并派出審計專員，以掌握第一手資料，對項目實施監督。在本階段，可采用的審計方法包括內查外調法、實物圖紙對照法、實地丈量法、重點內容詳查法、現場取樣法等。

（三）審計中應把握的原則

首先，應遵循相互配合、協調一致的原則。與普通項目相比，固定資產投資項目審計過程復雜，工程量大，需要多個方面、多個部門的配合。其次，要堅持重要性原則，對于審計中發現的重大問題，要進行詳盡的評價，保證審計效益、最后，堅持公正客觀準確的審計評價原則。

三、審計方法在固定資產投資項目驗收期審計中的應用

（一）確定審計內容

在實行跟蹤審計后，通過在工程實施階段得到的審計成果即可初步審查竣工結算的真實性，再通過市場調查、工程盤點、專家驗證來確定完工工程的準確性、工程量計算的準確性等。在資金使用審查方面，首先要審查資金是否合理撥付和使用，并審查是否存在擠占和挪用情況。

（二）選擇審計方法

決算審計是驗收階段的重要關節，審計人員可在計算機和網絡技術的幫助下提高審計的準確性，如利用遠程通信技術、實現審計檔案和證據的電子化等。

（三）審計中應把握的原則

首先，要把握重點環節突出原則，把握承包合同簽訂、工程計算定額套用、監理單位職責、材料價差、工程取費等環節的重點。其次，遵循資料送審承諾選擇，結算審計既是對承包單位報送的結算的審計，也是對發包單位項目管理、項目造價審核的審計。最后，要遵循三級復核的原則與責任考核、責任追究相結合的原則。

四、結束語

綜上所述，固定資產投資項目投資量大，設計方面和人員較多，其審計也十分復雜，對審計人員的業務素質是更高的考驗。審計人員只有不斷掌握更加科學的審計方法，利用新的技術手段，才能為固定資產投資項目的審計把好關，創造更大的經濟效益。

參考文獻：

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