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牽頭單位:縣自然資源局
完成情況:黨組深入學(xué)習(xí)貫徹縣委巡察工作的要求和反饋意見,進(jìn)一步深化對政治巡察的理解認(rèn)識,始終從講政治的高度認(rèn)真對待整改、謀劃部署整改、強力推動整改。在整改過程中,抓住根本、防止就事論事,注重效果、防止走過場,抓住關(guān)鍵問題,緊盯薄弱環(huán)節(jié),統(tǒng)籌把握,逐項辦理,整體推進(jìn),目前已完成整改,并向局黨內(nèi)和社會進(jìn)行了通報和公開工作。
二、上級反饋的問題
1.2018年省委第十巡視組巡視反饋的執(zhí)行土地出讓政策不嚴(yán),監(jiān)管不到位問題。
牽頭單位:縣自然資源局
責(zé)任單位:縣自然資源局、縣住建局
整改情況:一是已完成金幡銀座開發(fā)項目土地合并頒證和容積率調(diào)整后土地出讓金補繳,依法追繳土地出讓金14.231萬元;二是閑置土地問題。在充分調(diào)查認(rèn)定的基礎(chǔ)上,積極與8宗閑置土地權(quán)利人進(jìn)行溝通商談,在《閑置土地處置辦法》規(guī)定的框架內(nèi),努力尋求合法合規(guī)合理解決問題的渠道,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,擬定了延期1年開發(fā)的方案,方案報請縣政府常務(wù)會和縣委常委會審議通過后,積極督促相關(guān)權(quán)利人按方案要求及時動工興建,經(jīng)多次反復(fù)督促,現(xiàn)已有3宗閑置土地已開工興建;2宗閑置土地權(quán)利人正在做投資開發(fā)興建的準(zhǔn)備;3宗閑置土地截止目前均未動工興建。
2.2018年成都督察局反饋問題整改工作開展情況
牽頭單位:縣自然資源局
責(zé)任單位:縣自然資源局
整改情況:已完成和兩宗土地出讓金追繳工作,截止2020年6月3日已全面追繳金額569.636萬元,并上繳國庫。
三、未完成工作的說明和完成時限
一、工作目標(biāo)
通過開展內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評活動,強化監(jiān)督檢查、整改落實和結(jié)果運用,督促各測評對象及其工作人員切實解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題,進(jìn)一步強化服務(wù)意識、提高工作效能、改進(jìn)干部作風(fēng)、規(guī)范行政行為,以一流的干部作風(fēng)營造一流的發(fā)展環(huán)境,為“三城共建”,創(chuàng)建“人文社區(qū),美麗鄉(xiāng)村”提供堅強保障。
二、重點監(jiān)測系統(tǒng)及測評對象
(一)重點監(jiān)測系統(tǒng)
1、行政執(zhí)法類
公安、消防、交通、林業(yè)、國土、計生、工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、司法、安監(jiān)、環(huán)保、藥監(jiān)共14個單位。
2、綜合管理類
商務(wù)、財政、民政、文化廣播電影電視新聞出版、教育、城建、衛(wèi)生、科技、人保、環(huán)衛(wèi)、工信、水利、農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)管委會、糧食、旅游、發(fā)改、國資共18個單位。
(二)測評對象
從每個單位中選擇若干具有執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)設(shè)科室或二級單位作為測評對象。
三、測評內(nèi)容
貫徹落實省《關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》(贛發(fā)〔2011〕17號)和市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施意見》(吉發(fā)〔2009〕9號)的情況;解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)五個方面、15種突出問題的情況;落實公開服務(wù)承諾的情況。
四、組織實施
測評活動在區(qū)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。根據(jù)區(qū)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,由區(qū)效能辦牽頭,區(qū)委組織部、區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)組織實施。
五、測評原則與方法
堅持定量與定性相結(jié)合、平時與集中相結(jié)合的原則,建立“評價-整改-反饋-再評價-再整改-再反饋”的測評機制,真正做到評改結(jié)合、以評促改、邊評邊改。測評活動注重依靠群眾,充分發(fā)揮監(jiān)測點監(jiān)督測評的主渠道作用,主要采取以下方法:
(一)監(jiān)測點的即時測評:監(jiān)測點對測評對象到監(jiān)測點執(zhí)行公務(wù)的情況,或者監(jiān)測點到測評對象辦理有關(guān)事項時測評對象的服務(wù)情況,或者周圍其他企業(yè)、群眾反映的對測評對象履行職責(zé)的情況,通過填報《即時監(jiān)測表》進(jìn)行動態(tài)、實時測評。每報一次《即時監(jiān)測表》,視為一次測評。
(二)監(jiān)測點的綜合測評:在即時測評基礎(chǔ)上,監(jiān)測點每月對當(dāng)月即時測評結(jié)果進(jìn)行小結(jié)、匯總,通過填報《綜合測評表》進(jìn)行測評。每報一次《綜合測評表》,視為一次測評。
(三)明察暗訪監(jiān)督測評:區(qū)效能辦組織有關(guān)人員或監(jiān)測小組、監(jiān)督員有組織、有計劃地通過電話或現(xiàn)場咨詢辦事、查看等方式,對測評對象進(jìn)行明察暗訪,并根據(jù)明察暗訪情況,對測評對象進(jìn)行測評。每進(jìn)行一次明察暗訪,視為一次測評。
(四)集中測評:根據(jù)測評對象開展干部作風(fēng)集中整治活動和履行公開服務(wù)承諾的情況,組織重點項目代表、工業(yè)園區(qū)代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員、服務(wù)對象代表等組成的社會各界代表進(jìn)行集中測評。
上述四種方法進(jìn)行的測評,結(jié)果分為五檔:為優(yōu)的,記90分;為良的,記75分;為一般的,記60分;為較差的,記45分;為差的,記30分。
六、統(tǒng)計匯總及計分
整個測評活動采取百分制計分辦法,分為兩部分,綜合滿意度占80%,整改情況占20%。
綜合滿意度=監(jiān)測點即時測評滿意率×20%+監(jiān)測點綜合測評滿意率×20%+明察暗訪測評滿意率×10%+集中測評滿意率×50%。
測評滿意度=(測評為優(yōu)的次數(shù)×90+測評為良的次數(shù)×75+測評為一般的次數(shù)×60+測評為較差的次數(shù)×45+測評為差的次數(shù)×30)/(測評總次數(shù)×90)
測評總次數(shù)是指每種測評方式測評次數(shù)總和。
整改情況是指測評對象對區(qū)效能辦通過受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、明察暗訪、專項效能監(jiān)察、網(wǎng)上審批電子監(jiān)察、電子視頻監(jiān)察等手段發(fā)現(xiàn)的影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)方面突出問題,按要求進(jìn)行整改以及建章立制的情況。整改情況基準(zhǔn)分為20分,采取倒扣分方法進(jìn)行,扣完為止。對測評中發(fā)現(xiàn)的問題,能按要求整改到位的,不予扣分;未按時間節(jié)點整改或整改不到位的,每起扣3分;對經(jīng)二次督辦或掛牌督辦后,仍整改不到位的,每起扣5分;對拒不整改且無正當(dāng)理由的,每起扣10分。
測評對象總得分=測評對象綜合滿意度×80+整改情況得分。
七、結(jié)果運用
根據(jù)測評對象測評得分情況,按照從高分到低分的排序原則,分行政執(zhí)法類和綜合管理類排出名次。
(一)對排名在行政執(zhí)法類前6名和綜合管理類前6名,評為滿意科室,予以通報表揚,被測評科室主要負(fù)責(zé)人年度考核定為優(yōu)秀;對排名在行政執(zhí)法類后3名和綜合管理類后3名,且得分在70分(含70分)以上的,責(zé)成其書面說明情況,取消年終評優(yōu)評先資格。
(二)對得分在70分以下的,督促限期整改,并依據(jù)《省行政效能監(jiān)察辦法》和有關(guān)規(guī)定,對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。
(三)測評結(jié)果將納入年度綜合績效考評體系,作為對測評對象所在單位年度考核的重要依據(jù);作為對所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員綜合績效考核評價的重要依據(jù);作為對所在部門干部個人年度考核的重要依據(jù)。
八、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各有關(guān)單位要把測評活動放在突出位置,列入重要議事日程,分階段、有重點地抓好落實。各參評單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真履行好管理職責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,督促測評對象強化大局意識,端正態(tài)度,嚴(yán)格按要求參加測評活動,自覺接受社會各界的監(jiān)督測評。區(qū)效能辦(作風(fēng)整治辦)要做好對測評活動的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和日常管理,及時了解和掌握監(jiān)督測評情況,督促有關(guān)部門及測評對象切實解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)方面的突出問題。
一、評議原則
開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,要堅持“評議對象由群眾選擇,評議內(nèi)容與群眾相關(guān),評議過程請群眾監(jiān)督,評議成績讓群眾評判”的評議原則,以落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾正“”為重點,著力轉(zhuǎn)變職能,突出整改問題,強化長效機制,推進(jìn)機關(guān)本級、所屬系統(tǒng)單位切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
(一)強化管理服務(wù)職能。全面發(fā)揮人防管理與服務(wù)職能,進(jìn)一步提升人防工作促進(jìn)服務(wù)我市發(fā)展,維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益的作用。
(二)加強系統(tǒng)組織協(xié)調(diào)。切實強化“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的意識,嚴(yán)格落實管業(yè)務(wù)與管行風(fēng)并舉,權(quán)力與責(zé)任一致的要求,抓好機關(guān),帶好系統(tǒng)。
(三)著力整改突出問題。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),切實改進(jìn)不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群眾需求的工作方法和作風(fēng),著力解決存在的突出問題和群眾反映的熱點人防問題。
(四)綜合應(yīng)用評議結(jié)果。評議結(jié)果作為本機關(guān)及系統(tǒng)各項考評、評先評優(yōu)、政策支持等重要依據(jù)。同時對具體單位或黨員干部存在違反規(guī)定問題的,要予以告誡談話或通報批評。
二、評議對象
市辦本級的評議對象主要是履行行政審批和工程管理服務(wù)的職能科室(單位)?;鶎訂挝桓鶕?jù)當(dāng)?shù)丶m風(fēng)部門的規(guī)定,自行確定對象。
三、評議內(nèi)容
(一)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定,深化和創(chuàng)新績效管理,繼續(xù)開展“四下基層”活動,推行“馬上就辦、辦就辦好”工作制度,堅決糾正“”方面存在的問題,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。市辦要為系統(tǒng)做表率,領(lǐng)導(dǎo)干部要為群眾做表率。
(二)轉(zhuǎn)變職能。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障和改善民生,從企業(yè)和群眾需要出發(fā),把改革創(chuàng)新貫穿于人防工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),加快完善主要由市場決定人防工作機制,積極主動地為市場主體和人民群眾提供直接、便利、公正、有效的服務(wù)。
(三)維護(hù)民利。認(rèn)真落實國家和我省人防優(yōu)惠政策,營造良好的人防發(fā)展環(huán)境。制定出臺調(diào)整人防政策方案時,充分考慮普通群眾的承受能力。適時開展與老百姓生活密切相關(guān)的工程專項檢查,嚴(yán)厲查處工程違法行為,維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益。
(四)信息公開。充分發(fā)揮新聞媒體和人防網(wǎng)站平臺作用,全面公開審批目錄,主動民生工程信息,曝光工程違法典型案例,滿足群眾的知情權(quán);公開權(quán)力運行和行政自由裁量權(quán),公開辦事流程、辦理時限,讓群眾參與監(jiān)督;及時受理群眾投訴,提升社會各界對人防工作的滿意度。
(五)依法辦事。堅持依法治理,規(guī)范人防行政權(quán)力運行和行政自由裁量權(quán),促進(jìn)審批權(quán)力、執(zhí)法行為、機關(guān)行政事務(wù)管理公開透明,陽光作業(yè)。堅決杜絕、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公等行為。
(六)廉潔自律。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,自覺遵守廉政風(fēng)險防范制度和重點崗位廉政承諾,依法依規(guī)辦理業(yè)務(wù)工作,不利用職權(quán)向管理相對人吃拿卡要,不利用職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益,嚴(yán)禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費,嚴(yán)格遵守公務(wù)接待、公車使用管理規(guī)定等。
(七)制度建設(shè)。進(jìn)一步健全完善機關(guān)內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機制,健全完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民評工作制度,健全完善群眾反映問題的受理、整改和反饋機制,提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民評工作制度化、規(guī)范化水平。
四、評議步驟
以易行、規(guī)范、有效為原則,有組織、有計劃地開展,強化宣傳教育和重點督查,有效整改問題,推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),確保評議的質(zhì)量和實際效果。具體方法和步驟如下:
(一)部署發(fā)動階段(5月下旬)
1、完善評議工作機構(gòu),加強對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確具體工作部門和責(zé)任人。
2、制定評議工作實施方案,結(jié)合工作實際,制定民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案,及時公布并報送市糾風(fēng)辦。
3、選聘素質(zhì)高,責(zé)任心強的人員作為市人防辦民主評議政風(fēng)行風(fēng)評議代表,幫助搜集社會意見,組織明察暗訪,協(xié)助本系統(tǒng)做好個案整改以及對群眾的宣傳解釋等工作。
4、制定選題評議方案。針對群眾反映強烈的突出問題,加強同民評代表溝通,研究確定2個問題開展選題評議,制定整改措施和評議目標(biāo),并報市糾風(fēng)辦備案。
5、召開民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會,部署具體工作任務(wù)。
(二)自查自糾階段(6月至8月中旬)。
1、開門納諫。通過召開服務(wù)對象座談會、發(fā)放評議調(diào)查問卷、設(shè)立舉報電話、舉報箱、網(wǎng)上訪問、參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播節(jié)目等形式,廣泛征求社會各方面的意見和建議,找準(zhǔn)我辦在行風(fēng)建設(shè)中存在的問題。
2、通過民評代表明察暗訪、座談等方式,收集群眾對我辦在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。
3、抓好自評。各評議對象要對照各自工作職責(zé)、完成任務(wù)情況、遵規(guī)守紀(jì)情況和評議內(nèi)容進(jìn)行一次認(rèn)真全面的自查,并針對存在的問題做好自評工作。各單位的自查自評情況請及時報市辦民評辦。
4、堅持邊查邊改。各評議對象對征求到的意見、建議和查找出的問題要及時進(jìn)行梳理、分類,對經(jīng)過核實、有條件整改的,要迅速堅決改;切實做到未評先查、未查先改。
(三)落實整改階段(8月下旬至10月)。
1、制定整改計劃和措施。對自查、征求到的問題和建議,以及有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的個案,歸納分類、深入分析,明確整改責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改期限,并抓好落實,同時向市糾風(fēng)辦和民評代表通報整改結(jié)果,暫時不能解決的要說明情況,提出整改方案和落實期限。
2、動態(tài)評議。召開評議大會,邀請社會各界代表和新聞媒體參加,由民評代表進(jìn)行點評和提出問題與整改建議。辦主要領(lǐng)導(dǎo)在會上針對民評代表提出的問題進(jìn)行表態(tài),能當(dāng)場解答的問題應(yīng)當(dāng)場解答,需要經(jīng)過調(diào)查研究后才能答復(fù)的應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向民評代表及市糾風(fēng)辦反饋。
3、整改督查。組織民評代表對整改情況跟蹤檢查,督促整改措施的落實。按照“糾—評—建”的要求,針對政風(fēng)行風(fēng)評議反映出來的問題,加強管理,完善制度,真正做到以評促糾、以評促改、以評促建。凡整改不到位的,一律重新整改,整改情況要向群眾反饋;對問題較多、整改不力和履行責(zé)任不到位的單位,甚至弄虛作假的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(四)全面總結(jié)階段(11月)。
依據(jù)本實施方案,對2014年的評議工作進(jìn)行總結(jié),召開總結(jié)會,通報政風(fēng)行風(fēng)工作情況及整改情況的落實情況。
五、評議方法
根據(jù)《市2014年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》規(guī)定,今年繼續(xù)實行民評工作百分制考評辦法,分選題評議、工作考評、群眾評議和下級評議四個部分進(jìn)行量化考評;工作創(chuàng)新另行加分。
(一)選題評議(占5分)
根據(jù)工作職責(zé)和工作實際,圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題,今年我辦選擇打造惠民人防,服務(wù)人民群眾和轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展、樹形象開展評議,制定整改措施和評議目標(biāo),推動問題解決,并于5月20日前報市政府糾風(fēng)辦備案。
(二)工作考評(占20分)
根據(jù)市政府糾風(fēng)辦要求,圍繞4個方面考評:
⒈組織實施(占20%,4分)。辦機關(guān)各科及所屬各單位應(yīng)及時收集、分類整理本單位與考評內(nèi)容有關(guān)的文件、資料、照片等,形成工作檔案。相對應(yīng)的電子材料應(yīng)及時報綜合科。綜合科將對相關(guān)工作文檔進(jìn)行梳理,并按要求登錄糾風(fēng)之窗進(jìn)行審核并上傳。
2.明察暗訪(占30%,6分)。市糾風(fēng)辦將不定期開展明查暗訪。市民評代表在察訪中以查找問題為導(dǎo)向,重在發(fā)現(xiàn)問題,由糾風(fēng)辦以《市民評代表明查暗訪問題告知單》書面告知,綜合科接收告知單后,要及時督促相關(guān)科室辦理,相關(guān)科室要按時將辦理結(jié)果向相關(guān)民評代表和市糾風(fēng)辦反饋。
3.行風(fēng)·效能視線、政風(fēng)行風(fēng)熱線工作(占40%,8分)。領(lǐng)導(dǎo)重視“視線”、“熱線”建設(shè);切實解決群眾在“視線”、“熱線”反映的問題。
⒋黨風(fēng)廉政建設(shè)(占10%,2分)。沒有其它政風(fēng)行風(fēng)問題,沒有被黨政紀(jì)處分等。
(三)群眾評議(占50分)。
市糾風(fēng)辦將通過短信回復(fù)、網(wǎng)上投票、問卷調(diào)查等方式,引導(dǎo)群眾有序參與民主評議。
1.專家代表評議(占30%,15分)。從評議員庫中抽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及民評代表、特邀監(jiān)察員、效能監(jiān)督員等,邀請上網(wǎng)評議,對所有參評單位進(jìn)行評議。每半年開展一次,取平均分為當(dāng)年評議分。
2.群眾代表評議(占30%,15分)。按抽樣調(diào)查的原則,從評議員庫中抽取群眾評議代表,利用網(wǎng)絡(luò)評議平臺,以所有參評單位進(jìn)行評議。每半年開展一次,取平均分為當(dāng)年評議分。
3.服務(wù)對象評議(占40%,20分)。利用短信評議平臺,從評議員庫中抽取服務(wù)對象(管理相對人),分類、分部門開展評議。每半年開展一次,取平均分為當(dāng)年服務(wù)對象評議分。
六、評議結(jié)果應(yīng)用
根據(jù)市政府糾風(fēng)辦要求,今年評議結(jié)果作為參評單位落實懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、評選黨建工作先進(jìn)單位和文明單位的重要依據(jù)。同時納入績效管理考評的范圍。對當(dāng)年位列同類前三名的,績效考評給予加分;連續(xù)兩年考評位列同類參評單位倒數(shù)三名且評議得分低于80分的單位,建議有關(guān)單位取消其被評為下一屆黨建工作先進(jìn)單位和文明單位的資格;對當(dāng)年位列同類倒數(shù)三名且評議得分低于80分的,提請市政府或其上級主管部門予以誡勉談話,并建議取消當(dāng)年評優(yōu)資格;對連續(xù)兩年位列同類倒數(shù)三名且評議得分低于70分,或群眾反映強烈、突出問題長期得不到有效治理的,將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
七、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市人防系統(tǒng)各單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部都要提高全局觀念和政治責(zé)任意識,切實加強對民評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把民評工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),班子成員結(jié)合分管部門和分管業(yè)務(wù)抓好落實。要統(tǒng)籌謀劃并抓好落實,把民評工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)和價格業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌部署和落實。要把民評結(jié)果作為檢視自身工作的鏡子,從主觀上找原因,從服務(wù)群眾上找差距,自我加壓,固強補弱,爭取今年全市人防系統(tǒng)的民評工作有新的進(jìn)步。
市掃黑辦:
按照市委統(tǒng)一部署,根據(jù)中央巡視組反饋的掃黑除惡不夠系統(tǒng)深入問題專項整治工作,認(rèn)真梳理農(nóng)業(yè)局整改落實情況,現(xiàn)將開展反饋意見整改落實工作。
一、根據(jù)整改清單,立即部署整改落實工作。我局黨組以高度的政治責(zé)任感把整改落實工作作為當(dāng)前的一項最主要的政治任務(wù)來落實。8月3日下午四點半,由分管領(lǐng)導(dǎo)王達(dá)主持,我局全體干部職工在一樓會議室召開掃黑除惡專項斗爭工作整改動員部署會。傳達(dá)了中央巡察組對我市掃黑除惡工作的反饋意見,針對上述問題,要求各股室站提高對掃黑除惡工作的認(rèn)識高度,按要求落實上級的文件精神和安排。同時,把巡察組指出的問題一一進(jìn)行分析,充分接納反饋問題,認(rèn)認(rèn)真真領(lǐng)會要求,仔仔細(xì)細(xì)剖析原因,并在整改落實動員部署會上,要求局各股室站要切實把巡察整改工作作為當(dāng)前的首要任務(wù),以積極鮮明的態(tài)度、有力的措施、嚴(yán)明的紀(jì)律,按照局制定的整改方案抓好整改落實,切實做到認(rèn)真改、堅決改、徹底改。
二、認(rèn)真落實文件精神,重新制定工作方案。我們圍繞工作方案制定不夠規(guī)范,方案具體指導(dǎo)性不力等問題,緊抓重點人、重點事,將問題逐一梳理,措施相對應(yīng),真正做到整改問題動真碰硬,印發(fā)了《安國市農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》和《安國市農(nóng)業(yè)局關(guān)于涉黑涉惡線索摸排工作方案》,真正做到各負(fù)其責(zé),合力推進(jìn),取得成效。
三、提高全系統(tǒng)認(rèn)識高度,大力宣傳。利用LED電子滾動屏記憶通過掛橫幅、作標(biāo)語等不同形式進(jìn)行全方位宣傳。通過微信公眾號擴大宣傳范圍,激發(fā)群眾參與熱情,確保整改落實工作有力有效。
四、規(guī)范線索排查表,實現(xiàn)一月一報一簽發(fā)。我局建立了線索排查報送制度,每月28日以報表形式上報線索摸排情況。明確分工,劃分責(zé)任,層層聯(lián)動,切實把整改措施抓緊抓實抓到位。
當(dāng)前,我局巡察已經(jīng)結(jié)束,整改落實工作取得了階段性成果,但對一些比較復(fù)雜的問題和深層次的矛盾,還需著眼長遠(yuǎn)、常抓不懈。為此,我局將繼續(xù)按照市掃黑辦的要求,堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,做到舉一反三,確保農(nóng)業(yè)系統(tǒng)今后的掃黑除惡工作取得實際成效,為我市社會綜合治理貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
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2018年9月13日
為優(yōu)化市場環(huán)境,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《*市民主考評基層站所長活動實施方案》(*發(fā)[*]*號)文件要求,結(jié)合我所實際,制定*年*工商所迎接工商所長考評活動實施方案,特此呈報。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)發(fā)展、群眾滿意為目標(biāo),通過民主考評活動,促進(jìn)基層工商所進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù),努力建設(shè)廉潔高效、務(wù)實為民的工商所。
基本原則是條塊結(jié)合,以塊為主;上下聯(lián)動,嚴(yán)格獎懲;統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范操作;公開透明,公平公正。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了使民主考評工作取得實效,*工商所成立迎接民主考評工商所長活動領(lǐng)導(dǎo)組,組長:*,下設(shè)宣傳組,宣傳報道本所考評活動,負(fù)責(zé)人:支部書記*,幫扶組,對各類企業(yè)、個體戶實施“紅盾幫扶”,負(fù)責(zé)人:副所長*,監(jiān)管組,重點實施對轄區(qū)食品安全、校園周邊等監(jiān)管,負(fù)責(zé)人:副所長*,全體職工為成員共同參與。
三、考評內(nèi)容
(一)完成工作情況。堅持解放思想,圍繞地方黨委政府中心工作和依法行政,更新觀念,強化措施,促進(jìn)履職全面到位。堅持心系群眾,積極為企業(yè)和群眾排憂解難,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)熱情服務(wù)情況。認(rèn)真執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度,科學(xué)監(jiān)管,全面規(guī)范,行為文明,服務(wù)熱情,高效便捷,便民服務(wù)設(shè)施全,為民服務(wù)全程實。
(三)辦事公開情況。全面推行所長政務(wù)(服務(wù))事項公開,統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和程序。多形式、多途徑向社會公開審批事項、收費項目、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和服務(wù)承諾等內(nèi)容。做到項目清晰、標(biāo)準(zhǔn)透明。
(四)執(zhí)法管理情況。嚴(yán)格依法審批、依法收費、依法監(jiān)管、依法處罰。行政執(zhí)法行為文明規(guī)范,程序完善,行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制落實到位。
(五)內(nèi)部管理情況。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,干部隊伍紀(jì)律嚴(yán)明,廉潔高效,各項規(guī)章制度齊全,執(zhí)行嚴(yán)格,獎懲到位。內(nèi)外環(huán)境整潔優(yōu)美,杜絕贓、亂、差現(xiàn)象。
四、考評步驟
按照市民主考評基層站所長活動領(lǐng)導(dǎo)組整體安排部署,民主考評從*月份開始,*月底結(jié)束,分四個階段進(jìn)行:
第一階段:動員部署,宣傳發(fā)動(*月)。
*、結(jié)合自身實際,成立迎接考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定迎接民主考評工作方案。
*、設(shè)置考評意見箱,公布舉報電話。
*、積極查找問題,制定措施,認(rèn)真開展自查自糾,廣泛征求社會各界人士意見,建章立制,整改存在的問題。
第二階段:查擺整改,檢查督促(*月-*月)
*、開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)宣傳月活動。通過新聞媒體向社會做出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾,并將公開承諾內(nèi)容在本所和紅盾網(wǎng)站公示,廣泛接受群眾監(jiān)督。
*、開展政風(fēng)行風(fēng)問題調(diào)查。組織召開政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會、走訪服務(wù)對象、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表等普遍調(diào)查手段,深入了解本單位存在的問題,并及時進(jìn)行反饋。同時針對性開展專項調(diào)查,認(rèn)真分析查找存在問題的原因,制定切實有效的整改措施,自查自糾。
*、對市考評領(lǐng)導(dǎo)小組指出的不足和問題,制定整改方案,責(zé)任到人,限期整改。
第三階段:問卷調(diào)查,考評打分(*月)
認(rèn)真準(zhǔn)備迎接市考評辦組織考評組開展問卷調(diào)查。
*、結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,填寫“政風(fēng)行風(fēng)問題解決落實督辦卡”,限期落實解決。
*、積極組織開展民主考評上門懇談活動。針對政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,分別深入到群眾代表、服務(wù)對象、效能建設(shè)監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員,派和無黨派人士代表中,進(jìn)行現(xiàn)場懇談活動,進(jìn)一步聽取意見和建議,答疑解難,化解矛盾,爭取理解和支持。
第四階段:綜合統(tǒng)計,評定結(jié)果(*月)
整改反饋。針對考評中提出的問題,制定整改措施,及時向市局迎評辦和考評代表通報整改結(jié)果。堅持把“事實調(diào)查清楚、問題處理到位、整改措施落實、群眾真正滿意”作為整改反饋的標(biāo)準(zhǔn)。
五、考評注意事項
一、“回頭看”活動范圍
本次“回頭看”活動的范圍為2007---2010年納入民生工程管理的所有工程類項目和部分資金類項目。檢點是已完成的建設(shè)類民生工程,具體包括:大中型水庫移民后期扶持項目、城鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲用水安全工程、農(nóng)村公路“村村通”工程、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、病險水庫除險加固工程、廣播電視“村村通”工程、農(nóng)家書屋工程、農(nóng)民體育健身工程、校舍安全工程。
二、活動內(nèi)容
“回頭看”活動以持續(xù)發(fā)揮民生工程效益為主要目標(biāo),以群眾滿意度作為檢驗民生工程實施的根本標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真對照各項民生工程管理要求,查找民生工程實施以及建設(shè)管理中存在的各類問題。
(一)、補助類項目,重點檢查審核、公示、審批等程序是否規(guī)范,補助資金是否及時、足額、準(zhǔn)確發(fā)放到位。
(二)、培訓(xùn)類項目,重點檢查培訓(xùn)機構(gòu)是否具備相關(guān)資格資質(zhì),是否完成培訓(xùn)任務(wù),資金管理是否規(guī)范。
(三)、參合參保類項目,重點檢查住院報銷、保險理賠是否方便快捷,資金管理是否符合規(guī)定。
(四)、工程類項目,重點檢查四個方面:
一是項目“六制”管理等相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況。具體內(nèi)容是:(1)項目管理法人簽名制;(2)項目實行招投標(biāo)制;(3)項目工程監(jiān)理制;(4)項目集中采購制;(5)實施進(jìn)度報賬制;(6)項目竣工驗收管護(hù)制。
二是項目資金撥付使用情況,有無截留挪用等違規(guī)、違紀(jì)行為。
三是項目完成及投入使用情況,是否能保證正常運行,是否按設(shè)計要求施工,群眾是否滿意。
四是項目后期管護(hù)措施落實情況,是否制定和落實管護(hù)制度,是否確定專人負(fù)責(zé)管理,是否落實管護(hù)經(jīng)費,能否保持項目工程具有合理運行的功效。
三、方法步驟
“回頭看’活動自本實施方案制定之日起至2011年9月20日,包括動員部署、自查自糾、綜合檢查、整改落實四個階段。按照“以條為主,條塊結(jié)合”的原則,對本鎮(zhèn)年度省定民生工程全面普查。
第一階段:動員部署(7月21---7月25日),認(rèn)真學(xué)習(xí)市縣關(guān)于開展民生工程“回頭看”活動的文件精神,根據(jù)上級要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,研究制定實施方案。
第二階段:自查自糾(7月26---8月10日),召開全鎮(zhèn)民生工程實施單位成員專題會議,對“回頭看”活動全面部署安排,對年所有民生工程項目實行自查,自查面100%,對自查中查出的問題,對照有關(guān)政策規(guī)定,進(jìn)行糾正或補缺補差。8月10號將自查自糾情況報縣民生辦。
第三階段:綜合檢查(8月11日---8月25日),做好迎接由縣民生辦牽頭縣直有關(guān)單位參加的民生工程“回頭看”活動檢查工作。
第四階段:整改落實(8月26---9月20日),根據(jù)縣民生辦反饋存在問題,及時制定整改方案,分析存在問題的原因,制定切實有效地整改措施,狠抓整改落實工作,與此同時做好迎接上級檢查工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)縣民生辦要求,成立朱巷鎮(zhèn)民生工程“回頭看”活動領(lǐng)導(dǎo)組,組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,成員;下設(shè)辦公室,任主任,成員:。按“回頭看”實施方案要求,結(jié)合2011年民生工程實施,做到邊實施、邊檢查、邊整改、邊完善,力求我鎮(zhèn)民生工程“回頭看”活動取得實效。
五、活動要求
(一)、精心組織,扎實推進(jìn)。在縣民生辦指導(dǎo)下,鎮(zhèn)民生辦要充分利用廣播、標(biāo)語、一封信等形式宣傳報道“回頭看”活動的具體內(nèi)容、范圍、方法和步驟,全力推進(jìn)活動的開展。
(二)、溝通協(xié)調(diào),健全機制。各民生工程實施單位及時和上級主管部門取得聯(lián)系,搞清各年度工程項目的全部落實情況,并完善全部資料歸檔收集。上下形成一盤棋,齊心協(xié)力,克服一切困難,結(jié)合“回頭看”活動逐步完善健全協(xié)調(diào)機制。
(三)、強化督促,務(wù)求實效。這次民生工程“回頭看”活動是對我鎮(zhèn)民生工程實施成效的一次檢驗,也是落實好民生工程項目科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求。我們要集中力量、合理安排、認(rèn)真排查、切實整改,確保本次活動順利開展并取得預(yù)期效果。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)工作目標(biāo)
通過專項整治行動,進(jìn)一步加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)計劃生育藥械(指用于生育調(diào)節(jié)的藥品和妊娠控制的醫(yī)療器械,包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品以及宮內(nèi)節(jié)育器、等醫(yī)療器械)使用的監(jiān)督管理,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,提高醫(yī)療和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量;嚴(yán)厲打擊計劃生育藥械使用環(huán)節(jié)的各種違法犯罪行為,依法取締無證使用活動;構(gòu)建誠信氛圍,增強產(chǎn)品和服務(wù)提供者誠信守法意識和質(zhì)量責(zé)任意識,提高行業(yè)自律水平;進(jìn)一步完善執(zhí)法體系,提出建立完善計劃生育藥械監(jiān)督管理法律法規(guī)和規(guī)范的建議,提高依法行政水平和監(jiān)管能力,保障和維護(hù)群眾健康權(quán)益。
(二)工作內(nèi)容和重點
專項整治的工作內(nèi)容主要是:
1、查處違法使用計劃生育藥械和技術(shù)的行為。查處醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用假冒偽劣計劃生育藥械的行為;規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品的行為。
2、打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”及無相應(yīng)行醫(yī)資質(zhì)的人員非法進(jìn)行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為。
3、規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用成人“性用品”的行為。
4、規(guī)范疾病預(yù)防控制機構(gòu)在開展艾滋病、性病防治工作中使用安全套等器械的行為。
5、建立完善計劃生育藥械監(jiān)管機制,調(diào)查研究計劃生育藥械使用中存在的突出問題,提出建立完善相關(guān)法律、法規(guī)和監(jiān)管體系的政策建議,為建立長效監(jiān)管機制奠定基礎(chǔ)。
專項整治的重點單位和部門:規(guī)范各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)婦產(chǎn)科、婦女保健科、計劃生育科/室、輔助生育科(中心)、不孕不育科(中心)和各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的性病、艾滋病防治科(專業(yè))。
二、方法步驟
衛(wèi)生系統(tǒng)計劃生育藥械市場專項整治行動自2009年5月起集中開展,集中整治活動各地自查與區(qū)級督查相結(jié)合,分四個階段實施:
(一)準(zhǔn)備階段(2009年5月上旬)。成立區(qū)衛(wèi)生局計劃生育藥械專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組(附件2),結(jié)合衛(wèi)生工作實際制定全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)計劃生育藥械市場專項整治行動方案。各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照全區(qū)計劃生育藥械市場專項整治實施方案的要求,結(jié)合本地衛(wèi)生工作實際制定具體的實施細(xì)則,確保衛(wèi)生系統(tǒng)專項整治行動的順利實施。
(二)自查整治階段(2009年5-6月)。各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照本專項整治行動實施方案,組織開展專項整治的自查工作。從5月至10月將自查和整治情況于每月10日前報區(qū)衛(wèi)生局。區(qū)衛(wèi)生局將對各單位專項整治工作進(jìn)行重點督查。
(三)綜合檢查與整改階段(2009年7-8月)。區(qū)計劃生育藥械專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門,對各地開展專項整治的情況進(jìn)行重點綜合督查。各地要根據(jù)督查的反饋意見,認(rèn)真制定并落實整改措施,特別是針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題,研究制定規(guī)范管理和加強監(jiān)督的政策、制度,鞏固專項整治行動的成果。
(四)全面總結(jié)階段(2009年9月)。各地要認(rèn)真研究分析專項整治行動的開展情況、存在的主要問題,對專項整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),9月底前將專項整治工作總結(jié)書面報區(qū)衛(wèi)生局。
三、保障措施
(一)提高思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)醫(yī)療單位要高度重視專項整治活動,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,把加強計劃生育藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,作為事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大事來抓。成立計劃生育藥械專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,制定本單位行動方案的實施細(xì)則,明確工作目標(biāo)和重點,分解落實工作任務(wù),全面掌握專項整治行動的開展情況,及時解決問題,完善監(jiān)管措施。各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位把計劃生育藥械專項整治行動方案的實施細(xì)則及領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單上報區(qū)衛(wèi)生局。
1.1策劃實施方案
江蘇檢修公司先后組織人員參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班,并經(jīng)考試合格獲得評審員證書;召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作推進(jìn)會,對公司分管領(lǐng)導(dǎo)、下屬生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要負(fù)責(zé)人員,就規(guī)范、達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)和公司工作方案等內(nèi)容進(jìn)行了宣貫,并對相關(guān)查評的流程、辦法,以及支撐材料收集等工作的要求進(jìn)行了講解。隨即,公司行文下發(fā)了《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作實施方案》,指導(dǎo)各單位認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查評工作。公司將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)給公司系統(tǒng)各單位,組織班組學(xué)習(xí)討論,進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作重要性的認(rèn)識,確保自下而上,全員參與,達(dá)標(biāo)自查工作到位。
1.2制訂工作計劃
為扎實有序推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作,公司根據(jù)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作實施方案》,明確了“培訓(xùn)宣貫、自查自糾;專業(yè)查評、整改驗收;專業(yè)總結(jié)、外評申請;外部評審、持續(xù)改進(jìn)”4個階段中各項具體工作的時間、內(nèi)容、責(zé)任。3個專業(yè)工作小組制訂查評工作計劃,細(xì)化工作內(nèi)容,自上而下將任務(wù)和責(zé)任逐級分解、層層落實。2013年3月25日開始,公司組織各部門、班組,對照查評標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真開展自查自評,全面評估安全生產(chǎn)規(guī)范化的程度,查找與評級標(biāo)準(zhǔn)之間的差距,扎實做好本專業(yè)管理領(lǐng)域的自我檢查、自我糾正和自我完善。在自評過程中堅持邊查邊改的原則,對暫不能整改的項目制訂了整改計劃,并按計劃落實整改措施,完成了自查自糾和整改完善工作,為全面摸清和掌握在人、設(shè)備、環(huán)境和管理等方面的安全風(fēng)險奠定了基礎(chǔ)。公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作辦公室定期召開專業(yè)工作小組協(xié)調(diào)會,對自查評開展情況進(jìn)行專業(yè)查評指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決查評中發(fā)現(xiàn)的問題,并及時反饋相關(guān)部室、單位,提出整改意見和建議[3]。
1.3實施自主評定
2013年11月,公司召開專業(yè)組長會議,對專業(yè)組的查評工作提出了要求,明確了對部門的查評時間。2013年12月開始,公司組織各專業(yè)組由專業(yè)組長帶領(lǐng)專業(yè)組成員開展專業(yè)查評,各專業(yè)工作組依據(jù)專業(yè)分工,將查評項目逐一分解、細(xì)化,落實到人,采取“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”的動態(tài)循環(huán)模式,按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)場查評。每次查評逐項進(jìn)行,每項查評結(jié)果注明得出結(jié)論的依據(jù),如相關(guān)計劃和制度名目、活動和培訓(xùn)記錄、相關(guān)證件名稱及編號、資料臺帳名稱等,避免單純匯總查評結(jié)果的做法,保證查評全面、準(zhǔn)確[4]?,F(xiàn)場查評中,專業(yè)組本著客觀公正、實事求是的原則,對查評中發(fā)現(xiàn)的問題,及時反饋相關(guān)部室、單位,并加強專業(yè)指導(dǎo),提出整改意見和建議。對一時不能解決的問題,認(rèn)真督促相關(guān)部門制訂和落實預(yù)防措施,初步實現(xiàn)了事故預(yù)控,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步進(jìn)入良性循環(huán)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評級辦公室匯總專業(yè)查評情況,形成了《國網(wǎng)檢修分公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查評報告》初稿。
1.4總結(jié)完善、改進(jìn)提高
在2013年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查自評的基礎(chǔ)上,公司2014年再次開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)查評驗收工作。在整個驗收過程中,本著貴在真實、重在整改的原則,對自查自糾、專業(yè)評審中的整改完善項目進(jìn)行了重新的評估,對項目得分進(jìn)行了校正,已整改完善的項目未進(jìn)行扣分。通過不斷自我檢查和自我完善,檢修分公司按期完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自查評工作,并于2014年4月底形成了《國網(wǎng)檢修分公司電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告》。6月11日,國家能源局江蘇監(jiān)管辦通過了《檢修分公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自評報告》;6月中旬完成了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理網(wǎng)網(wǎng)上注冊、申請?zhí)峤缓妥栽u報告上傳工作流程。江蘇檢修公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級自評工作中,在基本條件符合基礎(chǔ)上,公司自查評13個大項、154小項。原標(biāo)準(zhǔn)分總分為1200分,刪除的評價項目10項,應(yīng)得1114分,實得996分,得分率89%。自評結(jié)果符合電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)企業(yè)的要求。
2外部評審階段專家組現(xiàn)場評審
2014年10月13—23日,標(biāo)準(zhǔn)化評審專家組在江蘇檢修公司開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審工作。通過外部評審,公司找到了在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面所存在的差距,主要存在以下3個方面的問題:1)安全基礎(chǔ)管理還需加強,班組安全日活動等安全例行工作執(zhí)行不到位,安全教育培訓(xùn)、隱患排查質(zhì)量效果評估不到位,外協(xié)單位安全管理存在不足;2)現(xiàn)場作業(yè)管理有待提高,部分現(xiàn)場工作危險點預(yù)控沒有結(jié)合實際落實,工器具管理還存在薄弱環(huán)節(jié);3)設(shè)備安全管理還有欠缺,部分起重設(shè)備、消防設(shè)施的管理仍需進(jìn)一步完善。
2.1針對問題糾正完善
公司正確看待安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的評審結(jié)果,以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作為起點,繼續(xù)加大安全生產(chǎn)投入,保障安全生產(chǎn)環(huán)境的不斷改善,確保員工、企業(yè)、相關(guān)方的職業(yè)健康安全和設(shè)備的有效運行。公司盡快落實現(xiàn)場評審中所發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,本著“舉一反三”的原則,全面梳理,系統(tǒng)分析,認(rèn)真組織整改并積極落實,不斷改進(jìn)和完善。并將責(zé)任層層分解落實到相關(guān)部門、單位和個人,制定整改計劃及措施,將整改情況上報到公司標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)辦公室,并行文下發(fā)了《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)現(xiàn)場查評問題整改通知》。同時,公司組織了標(biāo)準(zhǔn)化整改“回頭看”,對整改情況進(jìn)行復(fù)查和確認(rèn),以保證整改落實到位。
2.2安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)
江蘇檢修公司將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作作為契機,按照標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)13項要素要求,在全公司范圍大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強化措施,嚴(yán)格管理,使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在公司進(jìn)一步得到全面貫徹,更有效地促進(jìn)公司安全生產(chǎn)能力持續(xù)提高,加快公司的快速發(fā)展的步伐,進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),進(jìn)一步促進(jìn)公司安全生產(chǎn)各項管理行為合法合規(guī),推進(jìn)依法治企。公司將在認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和其它各項規(guī)章制度的同時,把公司的安全生產(chǎn)工作全部納入安全標(biāo)準(zhǔn)化范疇,讓公司的每位員工,所從事的每項工作,都能夠按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦事,全面改進(jìn)和加強公司內(nèi)部的安全管理工作,促進(jìn)安全管理水平不斷提高[5]。
3結(jié)論
一、督查目的
通過深入持續(xù)開展安全生產(chǎn)督查專項行動,進(jìn)一步促進(jìn)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實,促進(jìn)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各部門安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實,立足于治大隱患、防大事故,建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度,加強事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,實現(xiàn)全區(qū)交通安區(qū)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、督查形式
此次督查行動在局的領(lǐng)導(dǎo)下由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo),實行分類組織,分級負(fù)責(zé)。采取企業(yè)自查、部門督查的方式進(jìn)行。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《區(qū)交通局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施方案的通知》(金交政字[2012]24號)要求,全面開展自查活動。各部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)實際,對督查工作進(jìn)行全面安排部署。此次督查要做到企業(yè)自查隱患達(dá)到100%。部門對轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)的督查不少于1/3。
三、督查內(nèi)容
㈠綜合督查內(nèi)容:一是各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),制訂和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃情況。二是建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,分解落實《區(qū)交通局2012年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》情況。三是強化和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制,建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和應(yīng)急救援體系情況。四是落實安全生產(chǎn)經(jīng)費情況。五是組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況,落實隱患排查、登記、整改、監(jiān)控和建立重大隱患報告、跟蹤治理、整改銷號情況。六是對去年以來發(fā)生的各類安全事故的查處和責(zé)任追究落實情況。七是執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度,打擊非法生產(chǎn)、營運行為情況。八是安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況,企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
㈡專項督查內(nèi)容:
1、道路交通:打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為情況;運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管情況;公路危險路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管情況。
2、水上交通:“防船舶碰撞、防泄露”專項整治活動開展情況;渡口渡船專項整治情況;低質(zhì)量船舶專項治理及長效機制的建立和落實情況。
四、督查時間及方法
㈠督查時間
從即日至7月底,各類生產(chǎn)經(jīng)營單位全面組織開展自查,有關(guān)部門和單位組織開展綜合督查和專項督查。6月1日起,區(qū)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行全面督查。
㈡督查方法
1、聽取匯報,查閱資料。督查組全面聽取所到相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)工作匯報,認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄及資料。
2、深入現(xiàn)場,查看實情。督查行動突出一個“實”字,深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場和生產(chǎn)一線,進(jìn)行督促檢查,掌握基層和企業(yè)安全生產(chǎn)工作實情。
3、座談交流,商討對策。適當(dāng)組織相關(guān)人員特別是基層安全監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)人員及一線工人召開座談會,傾聽他們的意見,探索安全生產(chǎn)工作對策措施。
4、總結(jié)經(jīng)驗,積極推廣。督查中不僅要查找問題,也要注意發(fā)現(xiàn)基層和企業(yè)安全生產(chǎn)工作及隱患排查治理中的好經(jīng)驗、好做法,及時總結(jié)并上報區(qū)局。
五、工作要求及措施
㈠提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位必須把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院和省市區(qū)政府的決策部署上來,把安全生產(chǎn)百日督查專項行動,擺到當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要位置,嚴(yán)格按照區(qū)局的部署和工作方案的要求,結(jié)合本地實際,認(rèn)真研究具體工作方案。局屬各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署,及時協(xié)調(diào)解決重大問題;分管負(fù)責(zé)同志要切實履行職責(zé),親自深入一線開展督查。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起第一位的責(zé)任,組織開展好本單位自查工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。各部門要及時總結(jié)分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強綜合協(xié)調(diào)和信息匯總。
㈡落實責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律。百日督查專項行動將建立督查工作責(zé)任制。各部門要本著對國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,對督查工作要認(rèn)真研究部署。要建立督查工作責(zé)任制,對敷衍了事、不負(fù)責(zé)任、組織部署不到位、工作措施不力的單位,要進(jìn)行通報批評。要將督查工作的開展情況和工作成效納入年終安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。對因督查不扎實、工作不到位、整改不落實而發(fā)生較大事故的,產(chǎn)生不良影響的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位,要依法追究其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
㈢突出重點,深入扎實。各部門要根據(jù)本行業(yè)特點、提高工作針對性和有效性。要抽調(diào)政治素質(zhì)高、敬業(yè)精神強、業(yè)務(wù)能力強的精干力量組成督查隊伍,深入到基層去,幫助他們把握重點,明確目標(biāo),研究采取有效工作措施。要深入到企業(yè),不僅要排查隱患,分析問題,研究對策,更要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促企業(yè)按照區(qū)局的部署,認(rèn)真自查自改。要深入到現(xiàn)場,深入到矛盾集中、隱患嚴(yán)重的企業(yè),認(rèn)真解決重大問題,完善措施,增強實效。
㈣改進(jìn)方法,務(wù)求實效。督查工作要注重完善安全生產(chǎn)長效機制,抓好三個落實:一是查安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)的落實;二是查安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實;三是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。督查方式上要注重二個結(jié)合:一是企業(yè)自查與上級抽查相結(jié)合;二是綜合督查與專業(yè)督查相結(jié)合。在確保督查工作成效上要做到四個到位:一是對嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的重大問題和隱患,要確保停產(chǎn)整頓到位;二是對現(xiàn)場能整改的問題,必須現(xiàn)場整改到位;三是對不能現(xiàn)場整改的問題,要逐項研究整改措施,落實整改資金,明確跟蹤管理到位;四是對督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,要及時通報情況,提出整改要求和時限,并要求及時反饋整改落實情況,確保溝通督促到位。
㈤廣泛宣傳,形成合力。局屬各單位要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,并結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,加大對安全生產(chǎn)百日督查專項行動的宣傳力度,教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強主動性和自覺性,要積極宣傳安全生產(chǎn)工作的好典型、好做法,及時進(jìn)行總結(jié),增強督查工作實效。對督查工作不認(rèn)真、走過場或督查不力的單位和部門,要予以通報批評。