前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的倉庫整改方案和整改措施主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、建立組織
為確保全鎮”五•一”期間安全生產大檢查工作得到扎實有效的開展,鎮政府組織14個安全生產巡查工作組,各組由鎮領導班子成員帶隊,相關部門人員為成員,對全鎮各生產經營單位安全生產進行現場巡查。各村居、企業要組織力量,在本轄區(單位)內開展安全隱患大排查自查活動。巡查分組情況見附表。
二、檢查范圍
檢查的范圍是全鎮各村居(轄區),各行業(區域)的生產經營單位和人員密集場所(密集型生產企業、旅館、桑拿浴室、咖啡館、歌舞廳、飯店、學校、醫院、市場、超市、養老院、集體宿舍等)以及加油站、液化氣站等重點消防單位的檢查。
三、檢查內容
1、要按照《企業安全自查表》六大項內容。即:合法性、責任制、組織管理、管理制度及操作規程、現場管理、操作管理等要求進行檢查。(具體詳見附表)
2、各行業可根據行業要求增加自查項目。
四、檢查時間和方式
檢查時間從2014年4月21日至2014年4月25日。采取企業(單位)自查自糾和鎮巡查相結合的方式,以村居、企業自查自糾為主。
五、工作要求
(一)加強領導,迅速行動。各村居、各生產經營單位務必引起高度重視,緊盯安全生產基礎薄弱、隱患和問題較多的地方,有的放矢,突出重點,切實抓好安全生產自查自糾工作。
(二)工作要深入細致。要突出重點,明確分工,全面覆蓋企業、超市、倉庫、集貿市場、建筑工地等每一個單位和所有人員密集場所,認真全面細致地開展檢查活動。
近年來,隨著經濟的不斷發展,我國勞動密集型企業迅猛發展,成為當地經濟建設的重要組成部分。原材料資源豐富、國內市場需求逐步加大,這些有利因素都促使勞動密集型企業不斷增多。勞動密集型企業在解決勞動就業、增加稅收等方面發揮了十分重要的作用,得到政府的積極鼓勵和大力扶持,采取了一些推動企業發展建設的有力措施。但勞動密集型企業消防安全形勢不容樂觀,存在較多的火災隱患,一旦發生火災,極易發生群死群傷惡性事故,將會給社會及人身都帶來巨大影響。
二、當前勞動密集型企業普遍存在的消防安全隱患
(一)可燃、易燃物品多,火災荷載大。目前,服裝、制鞋、紡織等勞動密集型企業是以皮革為主、化工原料為輔的易燃行業,在生產過程中,使用了大量的可燃物品以及甲苯、溶劑等易燃易爆危險物品。這些物品在使用時都極易發生燃燒,引起火災的發生。這些物品燃燒后會大量生成一氧化碳、二氧化硫、氰化物等有毒有害氣體和煙氣,阻礙員工逃生,給員工生命安全帶來極大威脅。勞動密集型企業負責人往往重效益、輕安全,在有限的空間內,不顧相關消防法規定要求,占用防火間距等最大限度地堆放生產材料,致使廠房和生產車間內火災荷載密度急劇增加,火災危險性增大。
(二)消防安全先天不足,火災隱患突出。大部分勞動密集型民營企業沒有很好地進行消防規劃,“先建設后審核”、“先投入生產再審核”的現象普遍存在。這就導致企業在施工階段違規建造,消防車通道的設置不符合規范要求。這種情況下,一旦發生火災,消防車無法快速到達火場進行有效的火災撲救。加之與周邊建筑沒有保持相應的防火間距,建筑毗連嚴重,一旦發生火災,極易造成火災蔓延趨勢。與此同時,民營企業的廠房、倉庫、宿舍等建筑耐火等級較低,一旦起火,由于建筑構件抗御火災的能力低,在較短時間內主體結構就會被破壞,容易造成重大財產損失。
(三)建筑消防設施建設滯后。企業基礎消防設施薄弱,特別是室內外消火栓的數量嚴重不足,消防用水嚴重缺少,火災發生后難以撲救。有的企業,廠區內未按要求設置火災自動報警系統、火災自動噴水滅火系統,移動式滅火器材等消防器材配備嚴重不足,滅火器配置不合理、選型不符合要求,將直接阻礙初起火災的撲救處置,加速火災蔓延,增加火災危險性。
(四)消防安全管理不到位。多數企業未嚴格落實消防安全責任制,消防安全工作措施不到位,無專人負責管理企業的消防安全工作,失控漏現象嚴重。部分企業老板及員工對消防安全認識不足,不懂消防器材的操作和初期火災的撲救,致使火災連續發生。同時對原料、成品倉庫等重要部位的管理工作不重視,措施落實不到位,未能正確處理防盜和防火在關系,存在倉庫與車間混未進行防火分隔、倉庫內垛距、燈距等不符合規范要求,存在先天性火災隱患。對存在的火災隱患,未落實整改措施和臨時的防范措施,極易導致火災事故發生。
三、勞動密集型企業防火安全措施
(一)認真排查,摸清底數,分類進行指導。對轄區內的勞動密集型企業進行全面排查,掌握轄區內勞動密集型企業數量,分類建立臺賬。根據企業的特點分類進行指導,規范各勞動密集型企業自身安全保障行為。結合此類企業逐步建立起操作性強、切合企業實際的消防安全管理體系,做到全員消防教育培訓到位,消防設施、器材配置到位,動用明火安全防范措施到位,日常巡查、定期檢查到位,火災隱患整改到位。確保消防安全管理不留漏洞、不留死角,并結合企業發展不斷調整和完善消防安全管理體系,使之與企業發展水平相適應,滿足安全生產的有關要求。
(二)部門聯動,加大監督力度,共筑消防安全防線。相關職能部門要加大對勞動密集型企業的監督管理力度。對存在的火災隱患及時督促業主采取措施限期消除隱患。指導業主制定整改方案,落實整改措施,力爭以有限的整改資金整改存在的火災隱患。堅持嚴格執法,堅決嚴肅查處消防違法行為,徹底解決安全疏散、建筑消防設施損壞或不足等老大難問題。同時要定期召開勞動密集型企業法人代表會議,增強法人的消防安全意識,要從上至下解決企業內部火災隱患問題。對新建、改建、擴建的工程,嚴格依消防規范,高起點、高標準、高質量設計建設,嚴把審核驗收關,杜絕產生新的消防安全隱患。
(三)明確責任,強化措施,規范消防安全管理行為。要嚴格按照《消防監督檢查規定》以及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的有關要求,進一步推進消防工作法制化、社會化,進一步明確分工,強化責任,全面加大消防安全監督整改力度,細化分解各級各類人員職責,努力形成一級抓一級,環環相扣的消防安全責任體制,不斷規范消防安全管理,提高自防自救能力。企業要認真履行消防安全職責,健全消防安全管理機制,嚴格落實逐級消防安全責任,確定各級各崗位消防安全責任人,逐步建立起“管理自主、隱患自除、責任自負”的單位內部消防安全管理機制。此外,企業要立足實際,組織開展日常性消防安全檢查,加強對重點場所、重點部位的防火巡查,重點檢查日常消防安全管理落實情況、消防設施運行的完好情況、安全疏散設施和安全出口暢通情況等內容。
一、工作目標
以、總理重要指示批示為指導,認真貫徹落實國家和省、市、縣食品藥品安全工作安排部署,進一步強化責任,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作要求,進一步加強食品藥品安全監管工作,強化工作措施,明確工作任務,及時消除安全隱患,確保全縣人民群眾飲食用藥安全。
二、檢查范圍
全縣各級各類食品藥品生產經營企業和使用單位。
三、檢查內容
以拉網檢查與隨機抽查巡查相結合的方式,對年初簽訂的《食品藥品安全目標管理責任書》完成情況及全縣食品生產、流通、餐飲服務、藥品生產、流通、醫療器械和保健食品化妝品七個重點領域集中力量、集中時間開展檢查整治活動。
(一)食品生產經營企業。
1.食品生產環節。以乳制品和含乳制品、肉及肉制品、米面油、水產品、速凍食品、兒童食品、保健食品等重點品種食品生產企業為重點,嚴厲打擊無證生產、不能持續保持發證條件生產加工食品的行為;嚴厲打擊使用“地溝油”、“散裝”食用油(醋)生產加工食品的行為;嚴厲打擊注水肉、來源不明和未經檢驗檢疫的禽畜肉生產加工食品的違法行為。嚴厲打擊超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質的違法違規行為。
2.食品流通環節。重點檢查食品批發市場、農村集貿市場、中小型超市等食品經營企業的經營證照、經營條件、貨源追溯、查驗記錄等制度落實情況以及食用農產品銷售產地準出證明、市場準入銷售證明、食用農產品銷售告知書、協議書等格式文本的落實情況。重點查處經銷“三無”、過期變質、假冒偽劣、“傍名牌”食品等違法行為。
3.餐飲服務環節。重點檢查原料進貨查驗和索證索票制度落實、洗消保潔等情況,嚴厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質食用油、“地溝油”、不合格調味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。重點加強農村自辦宴席、流動餐車、學校(托幼機構)、火鍋店、大中型酒店等餐飲單位的檢查。同時,加強對餐飲單位清潔能源存放使用情況、油煙凈化設備安裝使用和清洗情況的檢查力度,確保應改造全改造,應安裝使用清洗的全部安裝使用清洗到位,決不能打折扣。
(二)藥械生產經營企業。
1.藥品生產環節。加強原輔料供應商審計和質量控制情況,原輔料質量標準是否健全,驗收檢驗是否到位,原輔料的存儲和轉運管理是否符合有關要求;強化產品處方工藝的執行,中間體的存儲和轉運管理,物料平衡管理,產品質量可追溯性;加強檢驗試劑、對照品、標準品的配備和管理情況。嚴查關鍵崗位人員脫崗兼職,不履行崗位職責等情形。嚴厲打擊無證生產、制售假劣,私制濫切、外購非法加工中藥飲片分包裝,惡意增重染色、摻雜使假等違法生產行為。
2.藥品經營使用環節。重點檢查企業“掛靠”、“走票”等出租出借證照的違法違規行為;企業從非法渠道購進藥品,不按規定銷售藥品的違法違規行為;企業購銷藥品未按照規定開具稅票;《增值稅普通發票》未做到隨貨同行;稅票上未列明購銷藥品的名稱、規格、單位、數量、金額、購銷單位名稱、購銷雙方的開戶行及賬號等內容;票、賬、貨不一致等違法違規行為;超范圍、超方式經營行為;未按要求銷售處方藥、含特殊藥品復方制劑等國家有明確管理規定的藥品;醫療機構、藥品經營企業非法渠道購銷、超范圍經營、不按規定儲存、運輸、安全管理品、、醫療用毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類激素、疫苗、生物制品、終止妊娠藥品等違法違規行為。
3.醫療器械生產經營環節。嚴厲打擊以“講座”、“體驗式”銷售等形式從事醫療器械宣傳銷售的違法違規行為;嚴厲打擊非法經營無注冊證、無合格證明、過期、失效、淘汰的醫療器械的違法違規行為;嚴厲打擊超范圍經營第三類植入性高風險產品及體外診斷試劑的違法違規行為;嚴厲打擊擅自變更注冊地址,倉庫地址、質量管理人員以及降低生產、經營條件的違法、違規行為。
四、時間安排
從即日起至11月10日結束。
(一)安排部署,自查自改。(9月5日-15日)。各鄉鎮(街道)監管所、局直屬各單位要結合實際制定具體實施方案,明確大檢查的主要任務、重點內容和工作要求,落實責任,細化措施,層層動員部署,廣泛宣傳發動,組織執法力量對照檢查內容深入開展自查自改。督促各食品藥品生產經營單位要對生產經營全過程及每個部位、每個環節、每個崗位的安全風險點和隱患進行全面排查,制定風險防控措施,建立安全隱患清單和整改清單,落實安全隱患整改責任,徹底整改消除隱患。
(二)全面排查,集中整治(9月16日至10月31日)。各鄉鎮(街道)監管所、局直屬各單位、局機關相關股室要結合實際制定檢查表,詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準,在食品藥品生產經營企業自查自改的基礎上,組織檢查組深入企業開展對表檢查,對檢查發現的每一項安全隱患,要嚴格落實整改責任,制定整改措施,立即整改,確保整改到位,及時消除安全隱患。對一些食品藥品嚴重違法違規生產經營行為和不符合生產經營條件的企業,要及時采取停業整頓、關閉取締和上限處罰進行集中整治,并實行“紅黑名單”管理制度。
(三)鞏固成果,總結提高(2017年11月1日-11月15日)。各鄉鎮(街道)監管所,縣食品藥品稽查局對存在問題的重點區域、重點單位開展針對性巡查,密切防范,鞏固成果,認真總結,全面提高,確保食品藥品安全。11月10日前向縣局報送工作總結。
五、工作要求
(一)精心安排部署。各鄉鎮(街道)監管所、局直屬各單位要高度重視、精心安排部署這次食品藥品安全大檢查工作,明確責任分工,嚴格落實“網格化”、“痕跡化”管理責任,尤其是主要領導要親自抓、分管領導具體抓,加強督查指導,一級抓一級,層層抓落實。進一步嚴格責任制和責任追究制,尤其是要按照責任清晰、程序規范的要求,嚴格落實食品生產經營者的主體責任和監管部門的日常監管責任。各鄉鎮(街道)監管所、局直屬各單位、局機關相關股室都要制定工作方案或計劃,扎實推進工作落實。
這次全市消防安全大檢查電視電話會議是市政府研究同意召開的。主要內容是,分析我市當前消防安全工作所面臨的嚴峻形勢,吸取火災教訓,動員全市各級各部門積極行動起來,在全市開展消防安全大檢查,根治火災隱患,做好消防安全工作。剛才,邰建民同志傳達了省檢查組來我市進行安全生產檢查的通知精神,姜新國同志傳達了市政府辦公室《關于在全市開展消防安全大檢查的實施方案》,這是這次全市消防安全大檢查的總綱,各級、各部門一定要按照要求,緊急部署,全力動員,扎扎實實地抓好大檢查工作。下面,我就開展好這次大檢查活動,講以下幾點意見。
一、深刻汲取7.29火災教訓,切實把這次檢查作為當前消防安全的重中之重
安全生產至關重要,關系人民群眾生命財產安全,關系經濟社會改革、發展穩定的大局,而消防安全則是安全生產工作的重中之重。近年來,我市各級高度重視消防安全工作,特別是今年春重點開展了批發市場和板材加工企業消防安全專項整治,取得了較好成效。今年1-7月份,我市共發生火災事故151起,傷2人,財產損失303.32萬元,與去年同比分別下降25.98%、33%和上升7.09%。但是進入7月份以來,我市火災多發的趨勢明顯上升。7月29日,臨沂燈具城發生重大火災事故,雖然僥幸沒有造成人員傷亡,但事故造成的財產損失是近年來最大的。事故發生后,市委李群書記、連承敏市長及時趕赴現場,指導滅火。省公安消防總隊領導立即趕赴我市調查了解情況,指導火災事故處理。省委、省政府高度重視,有關領導親自打來電話了解事故情況,并作出重要批示,要求抓緊查清事故原因,追究責任,認真做好善后處理工作,保持市場和社會穩定。
商貿流通是我市的優勢所在,臨沂西郊批發市場是我市招牌所在,全省乃至全國有名。近年來,國家、省市各級領導都對批發城的發展高度重視,多次前往檢查指導工作;同時也實事求是地指出了批發城所存在的重大消防安全隱患。市委、市政府非常重視批發市場消防安全工作,在各類會議各種場合均做過多次強調和部署。燈具城這起重大火災事故的發生,再一次給我市的消防安全工作敲響了警鐘,讓我們實實在在地感到了消防安全生產的威脅,同時也暴露出我市在消防安全工作中仍然存在著重大隱患問題,應該引起足夠的警惕。這起火災事故的發生,有客觀方面的原因,但更重要的是主觀方面的原因。一是對消防安全生產工作思想重視程度不夠。各級各有關部門特別是批發城領導同志對消防安全工作認識不到位,思想上存在僥幸麻痹心理。二是工作作風不扎實。安全生產責任制落實不力,落得不實,許多火災隱患沒有得到及時整治,整改措施沒有得到落實。三是消防設施和應急手段不到位。消防設施老化,缺乏配套資金投入,遇到大的火災就捉襟見肘。四是應急預案和部門聯動機制不到位。應急預案滯后,缺乏必要的事前演練,有關部門在事故處理配合上沒有形成整體合力,一些措施在關鍵時刻用不上也保證不了,達不到應有的效果,暴露出制度不健全的問題。對這些事故原因,我們必須進行認真分析,切實總結和吸取教訓,嚴防此類重大火災事故的再次發生。
當前正值炎熱夏季,氣溫高,用電量大,往往成為火災事故的直接誘因。對此,各級各有關部門要引起足夠重視,對消防安全工作不能有絲毫麻痹心理。省政府聯合檢查組最近將來我市進行以消防安全檢查為主要內容的安全生產督導檢查,為了迎接省里的檢查,同時扎扎實實地做好當前消防安全工作,市政府決定從現在起到9月底,集中利用兩個月的時間,在全市開展一次消防安全大檢查,目的通過大檢查,嚴查和根治火災隱患,及時發現和堵塞漏洞,確保消防安全取得實效。各級、各部門一定要堅持“三個代表”、“立黨為公,執政為民”的高度,以對全市經濟社會發展穩定和人民群眾負責的精神,把這次消防安全大檢查作為當前消防安全工作的重中之重來抓,從結合當地和部門實際,迅速有效地組織開展消防安全大檢查,以鐵心腸、鐵面孔、鐵手段治理火災隱患,確保在檢查中發現問題,及時徹底地整改問題,爭取我市消防安全工作的主動權,促使我市安全生產情況有一個根本改觀。
二、從嚴從細,絕不放過任何隱患,絕不姑息任何違反消防安全的行為
這次全市消防安全大檢查的范圍、內容和主要整治措施、工作要求等,《實施方案》中都已作了明確規定,各級各部門要根據職責分工,按照發現問題隱患不放過,隱患問題得不到整改不放過,整改效果不達標不放過、出了事故責任人不受到追究不放過的“四不放過”的原則,不厭其細、不厭其嚴,確保檢查工作取得實效。
要進一步明確檢查的范圍和重點。檢查范圍共5個方面,即:市內各大批發市場、商店、商場;賓館、飯店、公共娛樂場所和醫院、學校、網吧、勞動密集型企業和文物場所;招商引資企業;易燃易爆化學物品的生產、儲存、經營場所;批發市場和人員密集場所遮擋窗子的廣告牌。檢查的主要內容包括8個方面。一是單位、場所或工程項目是否依法通過了消防設計審核、消防驗收和開業前的消防安全檢查;二是單位是否按照規范要求安裝了自動消防設施并正常運行,消防器材的配備是否符合國家標準;三是疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明是否符合規定;四是消防車通道、防火防煙分區、防火間距是否符合規定;五是易燃易爆化學物品的生產、儲存、經營場所是否符合城市消防安全布局要求、影響公共安全。易燃易爆場所內的安全布局、消防水源、滅火設施和防雷、防爆、防靜電設施是否符合規定;六是在設有車間、倉庫的建筑物內或具有火災危險的娛樂場所內是否設置員工集體宿舍;七是重要建筑和場所,公安消防部隊是否制定了滅火救援預案,并至少進行一次實戰演練;八是在用火、用電、用油、用氣等方面是否存在嚴重違法違章行為。
對上述檢查范圍和內容,我在這里提四點要求,一是統一思想,二是堅定信心,三是不留死角,四是不留隱患。各級各部門要按照這四個方面的要求,嚴格對待,認真搞好這次消防檢查工作。特別在對檢查范圍內的重點場所、重點隱患部位進行檢查時,對發現的問題要按照消防安全的規定和要求,抓緊制訂嚴格整改措施,限期整改,對到期不能完成整改任務或整改達不到要求的,要充分利用各種整改手段,采取必要的法律、行政和經濟處罰等制裁措施,確保各類整改措施的落實,堅決把各種隱患消除在萌芽狀態,從根本上提高消防工作水平。
三、落實責任,把大檢查的各項工作落到實處
落實責任是搞好這次大檢查的重要前提。各級各部門尤其是作為這次大檢查的成員單位和參加大檢查的工作人員一定要在提高對這次大檢要意義的基礎上,充分認識參加這次大檢查活動所肩負的重擔,認真做好工作,主動承擔責任,把大檢查工作搞的扎扎實實。落實這次大檢查的責任,有這樣幾個層次。一是按照屬地管理的原則落實地方政府的責任。各縣區、各鄉鎮是本區域消防安全的第一責任人,要對本行政區域內的消防安全負總責,按照年初與市、縣政府簽訂的消防安全目標責任書的要求,在落實好各項消防安全工作措施的同時,對這次大檢查負總責。主要負責同志要切實擔負起第一責任人的職責,分管負責同志要親自負責大檢查的組織領導和協調。對大檢查當中出現的工作不到位、責任不落實、整改不徹底,造成消防安全事故的,追究主要負責人及分管負責人責任。二是按照業務分工落實各有關部門的責任。教育、文化、衛生、工商、電力、建設等相關業務部門要按照各自的業務分工范圍與職責,與各縣區搞好協調配合,重點加大對廣告牌、用電、用水、用氣等消防死角的檢查,實行誰審批、誰受益、誰承擔責任。三是按照產權歸屬的原則落實主管部門和產權單位的責任。對各重點檢查的部位,其產權單位及主管部門要積極配合大檢查小組的工作,抽調專人搞好協調服務,絕不能以任何理由阻礙檢查組的工作。對檢查組指出的消防隱患和提出的整改措施,要認真對待,制定切實可行的整改方案,按照要求搞好整改。主管部門要搞好督促落實,使各項措施落到實處。對檢查組指出的消防隱患,不能及時整改,或沒有按要求整改造成火災事故的,要追究產權單位主要負責人和主管部門主要負責人責任,其他責任人員要承擔相應責任。四是按照“誰檢查、誰負責”的原則落實檢查組成員單位及參加檢查人員的責任。由各級各部門組成的檢查組是全市消防安全的檢察官和執行者,既有對消防隱患提出整改要求、作出處罰決定的權力,也相應承擔發現隱患、依法行政的責任。各級消防執法部門要嚴格執法程序,加大復查力度,依法行政,嚴肅查處消防違法行為,督促徹底根治火災隱患。要按照責任倒查的要求,對在大檢查過程中檢查不到位、執法程序不完善、督促整改不力的,要嚴肅通報批評;造成火災事故的,按照規定給予黨紀政紀處分,直至追究法律責任。同時,為了更好發現隱患和消防違法行為,要進一步完善舉報制度,積極接受群眾舉報和投訴,并按照“專人受理、迅速調查、嚴肅查處、及時反饋”的原則,狠抓群眾舉報的查處工作,切實做到有人舉報,有人查處,有人監督,迅速消除,保護群眾監督的積極性。
四、加強組織領導,搞好協調配合,扎實有效地推進大檢查活動深入進行
要切實加強組織領導。為此,市政府成立了消防安全檢查領導小組,由我任組長,從軍、建民、新國等同志任副組長,蘭山、羅莊、河東三區及市直有關部門為成員,辦公室設在公安消防支隊,褚福連支隊長兼任辦公室主任,對大檢查進行具體指導和調度。各縣區、各部門也要抓緊成立相應的組織領導機構,加強對這次檢查活動的組織領導。各縣區、各單位要按照實施方案的要求,結合本地區和本部門實際,制定具體的實施方案。同時,按照分組要求,市里七個檢查組及各縣區檢查組要抓緊把人員組織起來,選調業務熟練、責任心強的同志進入檢查組;要抓緊搞好對檢查組人員的培訓,使每個檢查組成員做到敢檢查、會檢查、善于發現消防隱患,為搞好大檢查工作提供有力保障。
按照《市人民政府安全生產委員會辦公室關于2013年度安全生產工作考核的通知》要求,我局高度重視,認真對照《市人民政府安全生產委員會關于對安全生產隱患排查治理工作進行考核的通知》開展自查,現將我局對安全生產隱患排查治理工作有關情況報告如下。
一、領導重視,組織機構健全
根據《民政局黨組成員分工調整方案》及時調整了局安全生產工作領導小組成員,局長李和平任組長,分管安全生產工作的副局長黃仕順任副組長,相關科室負責人、局屬各事業單位負責人為成員的安全生產工作領導小組。結合本系統安全生產工作,實行領導干部“一崗雙責”制度,研究進一步做好安全生產工作的措施、辦法,負責宣傳安全生產的法律法規和政策,增強安全隱患排查治理工作的針對性和有效性,推進安全生產隱患排查治理,保持隱患排查治理工作的常態化,解決民政系統安全生產工作中存在的隱患和問題。認真落實行政首長負責制,主要領導負總責,分管領導和相關科室負責人、局屬各事業單位負責人具體負責的安全隱患排查治理工作責任制,
二、落實責任,狠抓組織管理
我局與各縣(區)民政局、局屬各事業單位全部簽訂了安全生產工作責任書,制定了安全生產目標管理考核獎懲辦法,定期對責任單位履職情況進行一次檢查,并按時上報檢查情況。并將隱患排查治理工作列入了年底安全生產目標管理考核內容之一。
按照《市民政系統安全生產監管分片負責制工作方案》和“一崗雙責”的要求,局安全生產工作領導小組成員將對其分管范圍開展隱患排查治理活動,整治分管范圍的隱患。
三、隱患排查措施的落實情況
(一)安全隱患排查制度建設不斷健全和完善
建立隱患排查治理制度,我局印發并嚴格執行了《隱患排查整治三級管理制度》、《市民政局隱患排查實施方案》等,對隱患全面排查,擴大隱患排查覆蓋率,對人員眾多、服務對象特殊的單位進行不定期排查,按規定對安全隱患進行登記,建立臺帳,并對發生重大事故隱患的,要及時報市安委會辦公室備案,實行省、市掛牌管理,建立健全了規范、長效、嚴格的民政系統安全生產管理體系。
(二)以專項治理為重點,嚴格實行隱患排查制度
1、根據民政系統實際,結合安全生產大檢查“回頭看”等專項活動,突出重點,全面推進,深入局屬各事業單位,特別是市民康醫院、市社會福利院、市救助站等人員眾多、服務對象特殊的單位進行安全生產大檢查,突出對人員密集場所的消防設施、安全通道、應急預案等落實情況的檢查,對等人員眾多、服務對象特殊的單位進行針對性檢查,做到了每周對局屬事業單位覆蓋一遍。
2、為貫徹落實省、市兩級政府關于“清剿火患”戰役工作部署,印發了《全市民政系統“清剿火患”戰役實施方案》。組織局屬事業單位開展重大危險源普查,建立重大危險源檔案,重大危險源基本情況、檢測、評估,情況記錄齊全,落實監控責任和防范措施,并制定了應急救援預案。各科室、局屬單位認真貫徹落實上級關于安全生產的一系列安排部署,大力開展安全維穩隱患排查,有效防止了各類事故的發生。
3、開展了防災應急工作專項檢查。我局對市救災物資儲備倉庫進行了專項檢查,制定了應急預案,進行了應急演練,堅持24小時人員值守,建立了應急物資調運機制,確保發生災情時人員能第一時間集結、物資能第一時間調運。
4、認真做好節假日期間的安全工作。實行了24小時應急值班制度,做到了一有情況,能拉得出、供得上,保到位。各部門、各單位凡在節日期間舉辦的各類群體活動,要按照“誰主辦、誰負責”的原則,做好安全防范預案。
5、開展“打非治違”專項行動。為深入貫徹全國集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議精神,我局在全市民政系統開展了“打非治違”專項活動,重點在福利院、救助站、優撫醫院、光榮院、老年大學、鄉鎮敬老院等人員密集場所,以及市、縣(區)殯儀館、公墓,各級民政在建項目等,深入開展了安全隱患排查治理,確保安全生產落到實處。
6、完善機關車輛安全管理。一是加強了對駕駛員安全教育,做到非駕駛人員不得駕車,要求駕駛員做到不得酒后駕車、不得疲勞駕車、不得帶病駕車。二是進一步完善了車輛保養、維修管理辦法,確定了車輛檢測、維修定點單位,定期實行車輛的日常維修和保養,為車輛配備必要消防器材,確保了車況持續良好穩定。
四、隱患治理措施落實情況
督促整治安全隱患。對管轄范圍內排出的安全隱患要求立說立改,各級民政部門對重大隱患及時制定整改方案,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
民政部門全力推進民政基礎設施項目建設,各項工程順利推進,項目安全生產管理成效顯著,認真落實“三同時”制度,加強項目安全管理,防止建設項目產生新隱患。
以確保實現事故起數、事故死亡人數、直接經濟損失三項指標三個“零增長”,確保億元國內生產總值事故死亡率、從業人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率“三率”穩步下降,確保不突破國務院安委會下達的安全生產控制指標為總體目標,全面加強安全生產基礎工作,推動安全生產專項整治,增強企業安全生產責任意識,安全生產行政執法水平明顯提高,安全生產違法行為查處和事故隱患整改力度切實加強,全民安全生產意識不斷增強。
二、指導思想
以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導,堅持“以人為本”的科學發展觀和“安全發展”的指導原則,按照構建社會主義和諧社會的總要求,以認真落實執行《安全生產法》、《*省安全生產條例》為主線,以強化安全生產執法為重點,增強安全監管的有效性,依法全面落實安全生產責任,促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉。
三、活動重點內容
執法活動既要全面開展,又要突出重點。今年我市執法活動要以生產經營單位安全生產基礎管理、礦山、危險化學品、煙花爆竹、船舶修造、“三合一”企業和市級重點隱患整改單位等高危行業的安全管理為重點。
1、對生產經營單位安全生產基礎管理的執法重點是:生產經營單位安全管理機構設置和專兼職安全管理人員的配備、主要負責人和安全管理人員以及特種作業人員培訓持證、安全生產責任制的落實、各項規章制度和安全操作規程的制定實施、勞動防護用品的配備使用、員工全員上崗培訓等監督執法。
2、對礦山企業的執法重點是:查禁露天礦山擴壺爆破、掏底崩落開采,限制并加快淘汰淺孔爆破;查處無序開采的小礦硐群;關閉不具備安全條件的礦山。
3、對危險化學品從業單位的執法重點是:查處非法、無證生產、經營、儲存危險化學品行為;監督執法從業單位依法進行安全評價情況、特種設備設施檢測檢驗情況和危險化學品包裝物(容器)是否為定點單位生產;監督執法重大危險源監控情況;查處其他違反法律法規標準規范的行為。
4、對煙花爆竹生產經營單位的執法重點是:查處非法、無證生產經營煙花爆竹行為;監督執法煙花爆竹儲存場所和生產企業特種設備設施檢測檢驗情況;查處其他不違反法律法規標準規范的行為。
5、對船舶修造企業的執法重點是:安全生產責任制的落實、特種作業人員培訓持證、用電安全管理、動火審批制度、油漆作業、高處作業、特種設備設施檢測檢驗等情況開展監督執法。
6、對“三合一”企業的執法重點是:車間、倉庫與員工宿舍是否在同一建筑物內,安全通道、消防安全設施、用電安全管理、危險物品的使用存放等情況開展監督執法。
7、對市級重點隱患整改單位的執法重點是:是否按照整改方案的要求全面落實整改措施,對逾期未整改的單位,要責令停產停業整頓,經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的,申請市政府予以關閉。
四、活動安排
安全生產“執法年”活動具體分三個階段進行
第一階段:動員部署(4月上旬)
各鎮(街道)結合當地實際,認真研究,制訂活動實施方案,召開動員大會進行部署安排。要對生產經營單位進行全面動員,使他們參與到“執法年”活動中來,自覺地對違法安全生產行為進行自查自糾。同時,通過多種渠道,采取多種形式,廣泛開展宣傳。
第二階段:組織實施(4月中旬—11月)
采取日常執法檢查和集中開展執法相結合、全面監管執法和專項執法相結合、執法監督和專項整治相結合的辦法,嚴厲查處各類安全生產違法行為。各鎮(街道)要制定監督執法計劃,分批、分期進行執法監督。對礦山、危險化學品和煙花爆竹、“三合一”等高危行業,要進行全覆蓋的監督執法。要在安全生產月期間集中進行執法活動。要對監督執法中發現的安全生產違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,要嚴格按照安全生產法律法規規定予以行政處罰。
第三階段:完善提高(12月)
各鎮(街道)對本次活動開展情況進行總結,肯定成績,找出不足,提出今后強化執法工作措施。各鎮(街道)要在12月5日前向市安監局報送安全生產“執法年”活動工作總結。
五、工作措施
(一)加強隊伍建設,充實監管力量。各鎮(街道)要進一步加強安全生產監察隊伍建設,配足、配強安全生產行政執法人員,安全生產監察中隊在編人員不得脫崗、混崗使用,確保安全生產監察中隊執法人員人力到位、精力到位。
(二)強化執法培訓,提高監察能力。開展“執法年”活動,提高執法人員的執法能力是關鍵。各鎮(街道)要組織安監人員開展廣泛的法律知識學習、崗位練兵、業務競賽等活動,著力提高行政執法水平,確保執法人員“三懂五會”,即“懂法律政策、懂執法程序、懂基本業務,會檢查、會調查、會用法、會執法、會基礎工作。
(三)規范執法行為,嚴格依法行政。一要加強行政執法資格管理。嚴格按照行政執法證件管理辦法,實施對執法資格的管理,做到持證上崗、亮證執法;二要規范行為執法程序。對所有的案件,從立案審批、調查取證、案審委審議、告知、作出處罰決定、送達、執行等各個環節,都嚴格執行行政處罰程序操作規范,切實做到程序合法;三要熟練掌握應用法律法規。使行政處罰案件做到事實清楚,證據確鑿,程序合法,適用法律準確,法律文書使用規范,處罰適當;四要嚴明執法,要做到公開執法、公平執法、公正執法、廉潔執法。
(四)加強執法監督,確保執法必嚴。要通過不定期的檢查,及時糾正行政執法不規范行為,嚴格執行重大行政處罰備案制度,全面落實行政執法責任制。根據《溫嶺市安全生產行政執法質量評分標準》開展行政執法評查活動,有計劃、有組織地對執法案卷進行評比,著力提高安全生產執法水平。要嚴格按照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等有關規定,對失職、瀆職以及越權執法等行為,追究有關單位和人員的責任。
(五)加強執法宣傳,形成良好互動。要廣泛深入地開展執法宣傳,營造全社會關心、支持安全生產執法工作的濃厚氛圍。要發揮各種宣傳媒體的作用,根據“執法年”活動階段性工作重點,開展有針對性地宣傳。對典型的安全生產違法行為案例進行曝光。要加強各地執法工作交流,及時通報活動情況,指導活動開展。要開通舉報電話,接受群眾監督舉報,并及時進行查處。
(六)實施委托執法,實現關口前移。依據《*省安全生產條例》所賦予的權限,開展執法委托具備條件的安全生產監管機構尤其是鎮(街道)安全監察中隊實施安全生產行政執法權的試點工作,加強基層執法監管,實現安全生產監管關口前移,重心下移。同時,市安監局將加強對各鎮(街道)安全生產監察中隊行政執法工作的監督、指導,保證監管質量。
六、工作要求
(一)高度重視,周密部署。安全生產“執法年”活動是今年全市安全生產的主題工作,也是安全生產的一項長效監管措施,是實現安全生產形勢穩定好轉的根本手段。各鎮(街道)要高度重視,統一思想,提高認識,加強領導,周密部署,精心組織實施,做到主要領導親自抓,分管領導具體負責,安監中隊具體落實。為加強領導,市安監局成立“安全生產執法年”活動領導小組,負責指導全市“安全生產執法年”活動工作,領導小組下設辦公室,具體負責活動的組織協調(見附件)。各地也應成立相應的工作機構。
過去的一年,在區委、區政府的正確領導下,在區安委會全體成員單位和各街道辦事處的共同努力下,我區安全生產工作認真貫徹黨的*屆五中、六中全會精神,全面落實科學發展觀,樹立安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照區委“平安大區”建設總體部署,圍繞“強基礎、明責任、順關系、求規范、抓監管、重落實”的工作思路,進一步落實政府、企業兩個主體責任,夯實安全生產基層基礎,依法取締、整改重大火災隱患單位,狠抓重點領域、重點部位和重點行業專項整治,深化安全生產宣傳教育培訓,取得明顯成效。全年共發生各類事故267起,同比下降44.9%;死亡19人,占市下達的全年控制指標45.7%;各類事故直接經濟損失133.1萬元,同比下降17.8%。其中工商貿建事故死亡2人,占市下達的全年控制指標50%;道路交通事故死亡17人,占市下達的全年控制指標51.6%;火災事故未造成人員傷亡,全區未發生一次死亡3人以上事故,較好地實現了安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失“三個零增長”目標。經市政府年度考核,全區安全生產各項指標控制和安全生產管理工作名列全大市前茅。
一、*年安全生產工作基本情況
(一)建立安全生產綜合監管責任體系,加強了安全生產制度化、規范化建設。全面落實安全生產主體責任,積極構筑政府、部門、街道、企業各負其責的安全生產責任體系,區政府與26個街道、部門(單位)簽訂了安全生產責任書,各街道、部門也與所轄生產經營單位層層簽訂了目標管理責任書,全區共簽訂安全生產責任書5646份,其中個體工商戶2818份,簽訂率達95%,基本形成了“縱向到底、橫向到邊”的安全監管網絡。此外,區安辦還召開了安全生產責任單位聯絡員會議和街道安監所安全監管業務會議,進一步加強了區安委會成員單位之間的橫向交流,消除了監管過程中信息不對稱現象,為跨區域、跨部門、跨層級治理各類事故隱患創造了條件。根據安全生產監管實際需要,在多方調研和征求意見的基礎上,區政府先后出臺了《關于進一步規范街道辦事處安全生產管理工作的通知》和《關于進一步強化區級有關部門安全生產監督管理責任的通知》,明確了街道辦事處和職能部門各自應履行的安全生產職責和工作規范;根據區里公共安全總體應急預案要求,頒布了《*區重特大安全生產事故應急救援預案》、《*區重特大危險化學品事故應急救援預案》,區有關部門、街道和企業也建立了相應的突發事故應急預案,從而為采取綜合措施、發揮綜合優勢、實行綜合治理,凝成整體合力開展安全生產工作奠定了基礎。
(二)夯實安全生產基層基礎,成功組織了“全員安全培訓工程”和“企業安全質量標準化”試點任務。全面實施安全生產全員培訓工程,區里先后組織了12期安全培訓班,對生產經營單位負責人、安全管理人員和專(兼)職安全員1800余人進行了培訓,區有關部門、單位也組織了形式多樣的培訓工作,順利完成了市里下達的今年培訓生產經營單位2.8萬名從業人員的任務。圓滿完成了企業安全質量標準化管理試點工作,順利通過市安全質量標準化驗收組驗收,希拉里炊具公司成為我區首家安全質量標準化管理單位。進一步明確了街道安監所監管職能和要求,逐步理順了公安消防部門、派出所、安監所安全執法工作機制。對區域內330家消防重點單位、114幢高層民用建筑、156家危險化學品經營使用單位、422家工業企業、117家建筑企業進行調查,基本掌握了全區工商貿建、危化、煙花爆竹、文化娛樂等主要生產經營單位的基礎數據,為下步有針對性地開展分級分類和網格化安全監管工作創造了條件。依托現有的區政府專網資源和即將展開的數字化城市管理工作,積極籌建安全生產綜合監管信息系統,完成了安全監管信息系統總體方案和子系統設計,目前正在抓緊進行數據庫建設工作。
(三)切實消除重大安全隱患,圓滿完成城隍廟國泰街和廟西小商品市場等省、市掛牌的重大火災隱患拆遷和重大危險源監控工作。在區委、區政府高度重視下,專門成立了城隍廟國泰街和廟西小商品市場兩家省、市級掛牌重大火災隱患拆除工作領導小組,落實了兩個市場安全生產主體責任和相關部門的安全監管主體責任,按照以人為本、依法行政、規范運作的原則,妥善制定了分流、轉崗、補助、社會保障等政策,耐心、細致地做好經營戶思想政治和政策解釋工作,通過一年的努力,使兩個市場200戶經營戶分別于今年5月28日、29日晚拆除,得到了市政府的高度肯定,也取得了良好的社會反響。針對三市日用品交易市場、清源茶館天一店等區級重大火災隱患單位,區有關部門會同屬地街道在現場踏勘的基礎上,制定了整改方案,投入了40多萬元經費,有針對性地組織了消防應急演練,較好地完成了整改任務。強化重大危險源監控,對已經辨識確認的7家重大危險源單位開展了GPS定位,對新排摸出的3家重大危險源單位提交市安監局重大危險源辨識系統進行辨識,為全區危險化學品重大危險源監控提供了可靠依據。
(四)解決了一批危、急、險、難等安全問題,初步建立了安全生產協同管理新途徑。去年是煙花爆竹安全監管及行政審批職能移交的第一年,在區領導和各部門高度重視下,通過明確職責、加強審核、加大宣傳和聯動執法等措施有力地提高了煙花爆竹安全專項監管水平,先后對189家季節性煙花爆竹零售經營單位進行了800余次檢查,取得較好效果,得到了市里的肯定。融監管于服務,制定了《*區高層民用建筑生產安全管理實施細則(試行)》,明確了高層民用建筑生產安全、消防安全、特種設備安全管理規范。為確保安全工作推進城市化進程,加強了對存在較大安全隱患行業的安全監管力度,組織起草了《*區房屋拆除工程安全生產管理實施細則》(征求意見稿),全方位排查生產安全隱患、全過程監控拆遷工程施工安全,妥善處置了寧波中藥廠、肉聯廠拆遷中的危險化學品及其設施設備,保證了拆遷工程的順利運行。加強交通安全源頭管理,強化危險路口(路段)的整改,對芝蘭橋、苑西崗、藍天路延伸段、機場路后孫村及長春路、共青橋等一批交通安全設施進行了改造和增添,消除了道路交通黑點,確保道路交通安全。
(五)深化安全生產專項整治,有效提升了安全監管水平。組織重大節假日期間安全工作大檢查,在元旦、春節、五一、十一前夕,區四套班子主要領導帶領有關部門對交通運輸、建筑(拆遷)工地、危化企業、工業企業,人員密集的商場市場、歌舞廳、網吧等場所進行全面檢查,特別對節假日期間安全生產工作安排、應急救援預案和安全措施落實、安全設施配置等情況進行督查,及時發現和消除了一批事故隱患,確保了重大節假日期間的安全。在危險化學品領域,深入開展了“治隱患、保平安”*行動,檢查危險化學品從業單位172家,下發各類執法文書40余份,整改了一批隱患單位。在消防安全領域,重點對餐飲服務行業和人員密集場所組織開展了消防安全排查,共檢查餐飲服務企業358家,同時還對6家“三合一”企業和“多合一”建筑進行了專項整治,并全部整改完畢。在交通安全方面,克服市區各類車輛大幅度上升、主干道兩處地道施工和新江橋封橋帶來巨大的交通壓力,扎實開展平安暢通縣區創建工作,狠抓路面交通秩序整治,有效查糾各類交通違法行為9萬余起,對轄區83所學校、幼兒園周邊一批交通安全設施進行了改造,加大校車、客運企業(場站)的監管力度,努力營造良好的道路交通環境。認真查處“2.26”聯豐商務樓建設工地和“3.2”海星船舶機械制造公司等死亡事故,按照“四不放過”原則嚴肅處理有關責任人員,落實了相關整改措施。
(六)廣泛開展安全文化建設,增強了社會安全意識。深入開展“安全生產月”宣傳活動,廣泛宣傳安全生產法律法規,編印發放了7000余本《安全生產法律法規選編》和3萬余張宣傳畫等資料,6月11日在中山廣場開展了安全生產咨詢活動,組織開展了全省“泰鴿杯”和“安康杯”競賽活動,望春、白云、段塘、西門等街道在區公安、消防和安監等部門的配合下先后組織了三市日用品交易市場、大海公司油漆倉庫、二輕幼兒園等消防演練活動,提高了群眾防范自救和逃生能力。開展了交通“進農村、進學校、進單位、進社區、進家庭”五進宣傳工作,共發放《交通安全知識讀本》和其它宣傳資料4萬余份,創新交通安全警示圖、文明引路等宣傳載體,白云街道的海怡花園社區、南門的郎官社區被市評為“交通五進宣傳先進單位”,此外,宣傳、教育、衛生、城管、建設、房管等部門結合自身工作開展了形式多樣的宣傳活動,進一步提高了群眾安全意識。積極做好省級示范文明城區創建工作,全力處理涉及生產安全、消防安全、交通安全的相關保障工作,進一步明確了老住宅小區消防安全建設標準,加大了老小區和人員密集場所安全督查力度,抓好省文明辦調研組提出的交通不文明行為和三支街文保點消防隱患整改工作,為成功創建省級示范文明城區創造了良好的安全條件。
過去的一年,我區的安全生產工作雖然有了新的發展。但必須清醒地看到,在安全生產態勢總體保持平穩的同時,我區安全生產形勢依然嚴峻,生產經營單位的安全生產主體責任還沒有真正落實到位,安全生產基礎薄弱,安全投入不足,社會安全意識不強,各類事故隱患還大量存在,安全監管的能力和水平還有待提高。
二、*年主要工作安排
*年安全生產工作指導思想是:認真學習貫徹黨的*屆六中全會和中央經濟工作會議精神,用科學發展觀和安全發展的指導原則統領安全生產工作,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照區委“平安大區”建設總體部署,圍繞“固基礎、求規范、創特色、重監管、強隊伍、抓落實”的基本思路,落實生產經營單位安全生產主體責任,夯實安全生產基層基礎,提高重點行業安全管理標準化水平,加強重點領域、重點部位專項整治,運用現代信息技術增強安全監管能力,逐步提升我區安全生產工作總體水平。
工作目標:杜絕重特大事故,減少一般事故;實現事故起數、死亡人數、直接經濟損失三個“零增長”;確保不突破市政府下達的年度安全生產控制指標。
根據上述指導思想和工作目標,*年我區安全生產工作要做好六項任務。
(一)繼續探索政府、社會、企業互動的大安全格局,進一步完善安全生產綜合監管體系。要落實政府安全生產監管主體責任和企業安全生產主體責任,形成科學有序的安全生產綜合監管、專項監管、行業管理、屬地管理和企業自我管理體系,通過經濟、法律、行政、組織等綜合性措施,真正把企業抓安全生產的內動力引發起來,把實現安全發展作為企業的內在要求,全面加強和改進安全生產工作。
要強化行政首長負責制,落實各級領導安全生產責任制和安全生產控制考核指標體系,通過績效考核進一步硬化激勵約束機制。依法加強對企業的安全監管和行政執法,建立區、街道部門二級安全生產分級分類監管模式,進一步強化條塊結合、聯動協同的聯合執法機制,與司法機關建立事故責任追究溝通協作機制。統籌區安監執法大隊、各街道安監所和社區監管力量,建立網格化動態監管體系,努力減少監管盲點和空白點。堅持政府依法監管、行業有效指導和社會輿論的廣泛監督,促使企業履行安全生產主體責任。
要落實企業法定代表人負責制,尤其要抓好量大面廣的中小企業安全生產主體責任。認真落實國家和省市有關安全生產各項經濟政策,抓好企業安全生產風險抵押金和高危行業、企業安全生產費用的提取、繳納、管理工作。加強對建設項目安全設施“三同時”工作的監督管理。針對我區人員密集場所眾多的實際情況,研究出臺商場市場、餐飲飯店、娛樂場所等行業的安全管理暫行規定,指導企業抓好基礎工作,實現安全管理、安全生產、安全經營的科學化、標準化,切實減少安全隱患。
要出臺并實施安全發展規劃。根據我區《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》,制定出臺《*區安全生產“十一五”規劃》,明確安全發展工作目標和保障措施,抓緊啟動規劃明確的各項任務。
(二)以新形勢下區域性安全需求為引領,進一步抓好“高、老、舊”區域特色的安全監管運行新機制。
一是加強高層民用建筑安全管理。高層民用建筑的建筑結構和工作環境較為特殊,而且相當一部分高層民用建筑存在產權關系復雜、責任主體不清、安全設施陳舊破損、安全投入無法落實的問題,發生事故后人員疏散、救援極為困難,目前尚無成熟的安全管理模式可供借鑒。今年,要積極探索完善高層民用建筑安全管理運行機制:1、在進一步修訂、落實《*區高層民用建筑生產安全管理實施細則(試行)》的基礎上,初步建成高層民用建筑基礎數據庫,重點加強消防安全、特種設備和玻璃幕墻等監管工作,提高事故隱患預警和防范能力;2、落實高層民用建筑安全生產主體責任,完善安全生產管理制度,落實各項安全生產監管措施,加大物業行業管理力度,保證安全投入;3、強化消防安全設施檢驗檢測,組織開展高層建筑應急救援和逃生演練,提高應急管理水平;4、繼續加大人員培訓力度,組織開展多種形式的安全知識和技能競賽。
二是加強以木結構房屋為主的老住宅小區社會化消防安全管理工作。以木結構房屋為主的老小區、尚未改造的“城中村”以及歷史文化保護區域要在條件許可的情況下,積極采取措施分期分批進行電力設施改造,加強社區消防組織建設,加大消防安全宣傳教育力度,在居民區配備足夠數量的滅火器等消防設施,配備消防泵、水帶等滅火器材,定期或不定期地組織救火演練,提高自救、互救能力。
三是加強舊城改造中的房屋拆除工程生產安全。要在我區城市化進程不斷加快,企業廠房、居民住宅等房屋建筑及其附屬設施拆除的規模、速度不斷上升的情況下,確保房屋拆除工程的生產安全。要重心下移、防范在先,認真貫徹《*區房屋拆除工程生產安全管理實施細則(試行)》,落實承擔拆遷任務的相關街道、部門的安全責任,事先掌握和及時排除事故隱患。要強化房屋拆除施工現場的安全管理,嚴格按照技術規范組織施工,尤其要加強對危險化學品、特種設備拆除的安全監管,確保房屋拆除工程的順利安全。
(三)以隱患普查、安全培訓和信息化建設為重點,進一步打牢安全生產基層基礎工作。一是深入開展火災隱患普查整治工作。根據國務院和省市安委會要求,集中精力、集中時間、集中人員對全區范圍內從事二產、三產的全部法人單位、生產活動單位和個體工商戶進行普查,重點摸清設施、建筑、規劃和區域等方面的事故隱患底數,分類建立安全檔案,為今后有針對性地采取措施解決問題,建立安全生產長效機制打下基礎。二是繼續強化安全生產培訓工作。今年是開展全員安全培訓工程的第二年,也是完成5萬名從業人員培訓目標的關鍵一年。要督促企業落實主體責任,高度重視安全培訓師資力量建設,加大對各級安全生產監管執法人員、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、高危行業和特種作業人員,尤其是外來務工人員(包括農民工在內)的安全培訓,提升從業人員安全素質,確保全員安全培訓工程的全面完成。三是加強安全生產綜合監管信息系統建設。在區數字化城市管理與服務系統的總體框架內,按照“先簡后繁、先易后難、先主后次”的原則,建立安全生產綜合監管基礎數據庫、安全監管行政執法系統、監管信息自動統計分析系統、協同管理系統等子系統,并適時與其他部門執法信息系統互聯互通,強化決策的科學性,提升安全監管水平。
(四)努力推進企業安全質量標準化和“安全社區”創建試點工作,進一步促進區域安全生產工作的落實。一是在總結希拉里炊具公司安全質量標準化試點的基礎上,逐步推廣企業安全質量標準化管理達標工作,切實解決當前企業普遍存在的基礎薄弱、事故隱患多、防范能力差的客觀情況,通過建立安全評價體系、完善評價標準、嚴格安全檢查考核等基礎工作,實現生產安全基礎管理的科學化、規范化、系統化,促使企業建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制,提高企業本質安全能力。二是扎實開展“安全社區”創建試點工作。按照以條促塊、整合資源、全員參與、借勢借力的工作要求,積極倡導以人為本、預防為主、安全生產與安全生活相結合的安全文化自護教育原則,結合“平安社區”建設,先行于白云和月湖街道創建經世界衛生組織認可的安全社區,整合家庭、志愿者、轄區單位的資源,規劃和制定切實可行的安全社區實施方案,并與世衛組織安全社區促進中心和中國職業健康協會建立定期的溝通交流,有效提升安全生產社會能力。