安全研討會發(fā)言材料精選(九篇)

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第1篇：安全研討會發(fā)言材料范文

第二條本辦法所稱政府信息公開的保密審查，是指河南省地方稅務(wù)局在公開政府信息前，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對擬公開政府信息是否進行的審核把關(guān)。

第三條河南省地方稅務(wù)局政府信息公開（政務(wù)公開）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱信息公開辦公室）負責(zé)政府信息公開保密審查的組織管理。

河南省地方稅務(wù)局局內(nèi)各單位是保密審查的責(zé)任單位，擬公開政府信息的最終審簽者是保密審查的責(zé)任人。

第四條保密審核堅持結(jié)合實際，依法審查，既保守國家秘密又便利政府信息公開工作的原則。

第五條河南省地方稅務(wù)局主動公開和依申請公開的政府信息，均列入保密審查的范圍。

第六條擬公開的政府信息中，對以下內(nèi)容重點進行保密審查：

（一）河南省地方稅務(wù)局稅收工作重大決策事項；

（二）以河南省地方稅務(wù)局名義制訂的規(guī)章和規(guī)范性文件；

（三）河南省地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)、局內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)在全省性會議、專題會議、研討會、座談會等會議上的講話稿、發(fā)言錄音整理的文字材料；

（四）月度、季度、年度等稅收收入數(shù)據(jù)，稅源、征管、稽查、財務(wù)、機構(gòu)人員、信息化建設(shè)等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（五）稅務(wù)稽查案件查處情況；

（六）稅收行政復(fù)議、行政訴訟案件情況；

（七）稅收政策調(diào)整、稅收征管改革和行政管理改革的措施和方案；

（八）與其他國家（地區(qū)）簽訂的稅收協(xié)定。

第七條對擬公開的政府信息，主要從以下方面進行保密：

（一）是否屬于密級（秘密、機密、絕密）文件內(nèi)容，保密期限是否期滿；

（二）是否屬于河南省地方稅務(wù)局尚未決定的事項；

（三）信息公開后是否可能直接造成國家的稅收流失；

（四）信息公開后是否可能嚴重干擾政府和稅務(wù)部門正常的工作秩序；

（五）信息公開后是否可能造成社會和經(jīng)濟秩序混亂；

（六）是否涉及個人、法人或有關(guān)組織的隱私和商業(yè)秘密；

（七）是否存在不宜公開的其他情形。

第八條對擬公開的一般性政府信息，由信息提供部門進行保密審查后，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審簽，交由信息公開辦公室予以公開；對擬公開的重要信息，承辦處室報分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者公開后可能引起重大社會影響的重要政府信息，除履行以上程序外，需報政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人進行保密審查后，交由信息公開辦公室予以公開。

第九條政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或上級保密部門確定。

第十條對依申請公開政府信息的保密審查應(yīng)與對該信息的其他審核工作同步進行，保密審查時間不影響信息公開的時限要求。

第十一條河南省地方稅務(wù)局對政府信息公開保密審核工作實行責(zé)任追究制度。信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對政府信息公開保密審查工作進行監(jiān)督檢查。對泄密或因保密審查不當(dāng)造成不良后果和重大影響的，要追究相關(guān)部門及人員的責(zé)任。

第2篇：安全研討會發(fā)言材料范文

關(guān)鍵詞：建筑物防雷裝置檢測

1檢測對象及檢測部位

1.1接閃器現(xiàn)場檢查接閃器的材料、規(guī)格、防腐措施及銹蝕情況，查看安裝是否垂直，焊接是否牢固，有無折斷、熔化現(xiàn)象。檢查接閃器與引下線的連接是否可靠以及分流情況。對于單支或多支避雷針，應(yīng)用滾球法確定其保護范圍，確定是否能起到保護建(構(gòu))筑物的作用。

1.1.1建筑物接閃器對于樓房等建筑物的避雷網(wǎng)或避雷帶，圓鋼直徑應(yīng)大于等于8mm，扁鋼截面積大于等于48mm2，厚度大于等于4mm。現(xiàn)場檢測時用鐵錘或鉗子等硬器對網(wǎng)帶做適當(dāng)?shù)那么颉２榭词欠裼虚_焊和彎成直角或小于直角等敷設(shè)不合理的地方。

1.1.2水塔接閃器要求利用水塔頂部周圍鐵柵欄來保護接閃器或敷設(shè)環(huán)形避雷帶邊緣，塔頂中心安裝避雷針一只。可以通過高倍望遠鏡來觀察接閃器的狀況。

1.1.3煙囪接閃器利用安裝在煙囪頂部的避雷針或環(huán)形避雷帶作為保護，多根避雷針應(yīng)用避雷帶連接成閉合環(huán)。

1.2引下線現(xiàn)場檢查引下線是否垂直、牢固，是否遵循最短路徑原則；檢查引下線材料直徑及截面積是否符合規(guī)定要求；引下線的布設(shè)是否合理，應(yīng)視建筑物出入口、人行道之間距離采取保護措施，其距離必須大于等于3.0m；檢查斷接卡是否銹蝕、接觸不良。宜在距地1.8m處設(shè)置斷接卡；檢查距地面1.5m以下是否設(shè)置了非金屬防護套管；檢查引下線是否變形和彎藍處是否有直角、銳角彎；檢查是否有斷裂、機械損傷、嚴重銹蝕等狀況，當(dāng)截面銹蝕大于等于t/3時應(yīng)予更換；檢查引下線與接閃器、接地裝置焊接是否牢固可靠，焊點有無裂縫等；引下線的布設(shè)應(yīng)包括：能否引起雷電反擊和雷電電磁脈沖干擾，附近是否有其他設(shè)備引線、是否有交叉或平行電氣線路，如有應(yīng)采取措施；引下線的過電壓是否符合要求，是否有穿過臨時建筑物情況和是否便于檢查等。對于高度小于等于40.0m的水塔，可以利用鐵梯為引下線；高度大于40.0m時，應(yīng)另加設(shè)一根引下線或利用支柱內(nèi)主鋼筋作為引下線。對于高度小于等于40.0m的煙囪，可利用鐵扶梯作引下線；高度大于40.0m時，應(yīng)另加裝一根引下線或利用支柱或支座內(nèi)主鋼筋作引下線。

1.3接地裝置接地裝置的檢測以實際測量接地工頻電阻值為主要標志。接地裝置主要檢查安裝位置、深度、規(guī)格、防腐、沖擊接地電阻等，并要查閱基建檔案中防雷設(shè)計圖紙的接地裝置材料、規(guī)格、布置等是否設(shè)計合理。

對于水塔、煙囪等構(gòu)筑物。由于其防雷裝置均暴露在外面，通常可以通過高倍望遠鏡進行避雷針、引下線的現(xiàn)場觀察，可及時發(fā)現(xiàn)隱患。必要時，檢測員要登到最高處進行實地檢查和測量。

檢測時應(yīng)多選擇幾個點進行測量，最后通過求平均的方法確定該點的接地電阻值。如果測試出的工頻接地電阻均合格的話，可以不用再測試該處的土壤電阻率，也不必計算出沖擊電阻值。

2檢測前的準備以及檢測程序

2.1檢測前的準備

2.1.1檢測計劃由現(xiàn)場檢測技術(shù)負責(zé)人制定，并以書面方式通知施工方、建設(shè)方，施工到在那些部分、那些環(huán)節(jié)時，施工方必須通知檢測站及時進行檢測，作好原始記錄資料；

2.1.2項目熟悉技術(shù)負責(zé)人組織相關(guān)檢測人員熟悉檢測項目的技術(shù)說明，這部分是熟悉的重點，是一項比較細致的工作，檢測人員必須了解相關(guān)國家標準對各個檢測項目的強制性指標要求。

2.1.3責(zé)任落實項目的防雷裝置的施工，由土建施工方在負責(zé)，根據(jù)誠實守信、遵紀守法原則，按照檢測協(xié)議約定，檢測單位具體落實檢測人員工作職責(zé)，保證整個檢測過程、檢測資料的完整性，防雷裝置符合國家標準的技術(shù)要求。

2.1.4檢測記錄表格準備相關(guān)檢測記錄表格準備，根據(jù)新建建筑物的具體情況，準備一套從基礎(chǔ)測試開始到工程竣工止的完整檢測表格，并指定專人保管。

2.2檢測程序

2.2.1前期準備階段①接受檢測任務(wù)，了解被檢單位的情況。這是一件必要的前期準備工作，是制定檢測方案、簽訂協(xié)議、檢測實施等后續(xù)工作的鋪墊，至少應(yīng)了解其大概情況，如具體地址、規(guī)模、性質(zhì)、土壤類型、檢測場所環(huán)境等。②制定檢測方案。方案要盡量定得細一些。③簽訂檢測協(xié)議或合同，也可以是委托書形式。④配備人員。根據(jù)被檢單位的性質(zhì)、行業(yè)特點，配備具有相應(yīng)專業(yè)特長的檢測技術(shù)人員。⑤掌握相關(guān)知識。了解和掌握與被檢單位有關(guān)的專業(yè)知識及相關(guān)的規(guī)范、規(guī)定，包括國家標準規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、地方標準以及有關(guān)的安全程序、操作規(guī)程等。⑥準備儀器。不同的設(shè)備、設(shè)施所需的檢測設(shè)備也不同，根據(jù)檢測對象，準備并檢查檢測主、備用儀器設(shè)備，保證其在檢定合格有效使用期內(nèi)并能正常使用。2.2.2現(xiàn)場檢測階段①到達受檢單位，主動向被檢單位出示有關(guān)證件。②查閱本次檢測對象的防雷工程技術(shù)資料和圖紙，了解并記錄受檢單體的重要性、使用性質(zhì)和發(fā)生雷電事故的可能后果，確定其防雷類別、防雷區(qū)劃分和應(yīng)檢測項目。③巡視受檢單體及周邊環(huán)境，根據(jù)所使用儀器的測試原理和要求，合理布置接地電阻測試儀輔助樁位并連線，再次檢查儀器設(shè)備，記錄接地電阻測試儀型號名稱及檢測輔助樁位。④進行現(xiàn)場檢測并記錄數(shù)據(jù)。根據(jù)確定的檢測項目，按先檢測外部防雷裝置，后檢測內(nèi)部防雷裝置的順序，由檢測人員對建(構(gòu))筑物、設(shè)施的防雷裝置的觀感質(zhì)量進行巡視檢查，并對相關(guān)技術(shù)參數(shù)進行測量，同時進行接地電阻或過渡電阻測試點取樣并繪制測點平面示意圖，對測點進行標注和編號后進行接地電阻、過渡電阻等測量，測量結(jié)果—讀數(shù)經(jīng)復(fù)核無誤后按要求記入相應(yīng)的原始記錄表。⑤復(fù)核、確認并簽字。現(xiàn)場檢測完畢，對儀器設(shè)備再次進行檢查，確認其正常，由測試取樣者、測試者、記錄者對原始記錄進行校對和復(fù)核后，在指定的主檢與復(fù)核處簽字。同時對現(xiàn)場檢測當(dāng)場發(fā)現(xiàn)并能確定的防雷裝置缺陷進行匯總，形成存在問題通知書交受檢單位現(xiàn)場負責(zé)人，由受檢單位現(xiàn)場負責(zé)人對檢測結(jié)果進行確認后在指定處簽字。

2.2.3分析處理階段①整理檢測數(shù)據(jù)，出具相關(guān)檢測文書。對檢測原始記錄表中的數(shù)據(jù)進行計算、整理和處理后，根據(jù)相應(yīng)的技術(shù)標準進行判定，對新確定的存在的問題編制并出具存在問題通知書;對于定期檢測或竣工檢測出具檢測報告;對于整改后進行的復(fù)檢，編制并出具復(fù)檢意見書。②審核、簽發(fā)相關(guān)檢測文書并蓋章。③登記、發(fā)送相關(guān)檢測文書，并建立檔案。

2.2.4服務(wù)評價和跟蹤回訪①在被檢單位領(lǐng)取檢測報告等文書時，請被檢單位填寫防雷檢測工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量評價表，收回評價表并建立臺帳檔案。②檢測機構(gòu)管理人員通過電話或上門了解或邀請召開座談的形式，按不低于30%的比例對檢測活動進行服務(wù)跟蹤回訪。新晨：

3檢測方法和注意事項

檢測方法:包括查閱資料、檢查觀感質(zhì)量、測量技術(shù)參數(shù)及分析處理。

3.1查閱資料指查閱設(shè)計圖紙、隱蔽工程記錄及竣工圖等相關(guān)資料。

3.2檢查觀感質(zhì)量指對各種防雷裝置及措施的外露部分觀感質(zhì)量進行檢查并記錄和判斷其是否符合要求的過程。

3.3測量技術(shù)參數(shù)指運用各種儀器、儀表設(shè)備對防雷裝置各種技術(shù)參數(shù)進行測量、讀數(shù)、記錄。

3.4分析處理指對各種技術(shù)參數(shù)的測量數(shù)據(jù)進行計算分析處理并判斷其是否符合要求的過程。

參考文獻：

第3篇：安全研討會發(fā)言材料范文

保安全增效益演講稿篇【1】近日，在集團公司的倡導(dǎo)下，晉東煤炭管理公司組織全部員工進行了一次“保安全增效益、促發(fā)展看結(jié)果的”研討會，這次討論是公司推動今年安全生產(chǎn)經(jīng)營工作再上新臺階的形勢需要和動力所在，開展好這一活動，對于全公司進一步統(tǒng)一思想，深華認識，找準定位，提升境界，振奮精神，凝心聚力具有重要的意義。

一、開展“保安全增效益，促發(fā)展看結(jié)果”大討論活動是當(dāng)前發(fā)展形勢的迫切需要。

進入20xx年，隨著世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟增速呈現(xiàn)放緩跡象，特別是3月份以來，經(jīng)濟下行壓力進一步加大，煤炭行業(yè)所經(jīng)歷的十年繁榮的“美好時代”正在發(fā)生變化。面對持續(xù)下行的經(jīng)濟市場，盡管時至年中火熱季節(jié)，但煤炭市場依然“寒流”陣陣。受當(dāng)前前強烈買方市場影響，下游需求不旺，庫存高位，進口煤沖擊和水電出力增加等多重因素疊加影響，煤價大幅“跳水”。因此，我公司組織全體員工開展 “保安全增效益，促發(fā)展看結(jié)果”大討論活動，是研究應(yīng)對當(dāng)前嚴峻形勢的重要舉措，是公司持續(xù)跨越發(fā)展形勢的迫切需要。通過大討論活動，就是要讓干部職工深刻認識和把握當(dāng)前發(fā)展形勢，進一步統(tǒng)一思想，凝聚人心，明確目標，確保困難形勢下各項

任務(wù)的圓滿完成。

二、如何牢牢把握“保安全增效益、促發(fā)展看結(jié)果”實質(zhì)內(nèi)涵，把握機遇，抓住先機，爭做行業(yè)的領(lǐng)頭羊。

1.面對持續(xù)下行的經(jīng)濟市場，煤炭市場不容樂觀。危機在哪里機遇就在哪里!煤炭市場持續(xù)疲軟，煤炭市場持續(xù)下滑，煤炭企業(yè)經(jīng)營效益急劇下滑。危機的陰影籠罩了煤炭市場，但也隱現(xiàn)著難得的歷史性機遇，一方面銀行的房貸降息，可以降低項目的財務(wù)費用，可以降低原材料成本，另一方面煤炭下游市場的整體不景氣也帶來了低成本擴張的機會，誰反應(yīng)早，行動快，誰就會抓住機遇，占得先機，贏得主動。我們企業(yè)的發(fā)展就是不斷突破自我的極限，邁向更高層次的領(lǐng)域。只有更好更快的掌握開拓資源，占領(lǐng)開發(fā)市場的能力，我們的企業(yè)才能在今后的發(fā)展中立于不敗之地。在過去的兩年多時間里，晉東區(qū)域公司一直遵循集團公司的理念，吸取集團公司在企業(yè)大步跨越實踐中的寶貴經(jīng)驗，以“發(fā)展才是硬道理”為核心，大力構(gòu)建推動大發(fā)展所需的體制，三大制度增強內(nèi)驅(qū)動力，發(fā)揮資本運作的紐帶作用，大力實施低成本擴張，并購重組強煤強化。

2.在煤炭市場日益蕭條的形式下，我公司必須緊跟集團公司的步伐，抓住先機，獲得成功。抓住先機是贏得競爭的關(guān)鍵，實現(xiàn)新一輪發(fā)展的跨越，就是要有世界的眼光穿越思路“盲區(qū)”，必須立足資源占有的先天優(yōu)勢，抓住有利時機，實施走出去戰(zhàn)

略，積極推進全球性的資源占有;必須利用綜改試驗區(qū)“先行先試”的政策優(yōu)勢，加快推進規(guī)模的擴大。只有堅定不移的加快推進新一輪的規(guī)模擴張，以擴張促調(diào)整，以調(diào)整促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促提升，以提升促發(fā)展，才能妥善化解“成長的煩惱”，勝利穿越市場經(jīng)濟的暗礁和巨浪。

3.贏得市場，占領(lǐng)市場，需要我們主動出擊。我們企業(yè)的基礎(chǔ)是煤炭，只有抓好煤炭銷售才能在市場中占有生存和發(fā)展的空間。面對經(jīng)濟增速放緩，煤炭市場出現(xiàn)供大于求的嚴峻形勢，促使我們必須積極調(diào)整銷售策略，才能適應(yīng)這種不同于市場繁榮時期的競爭。市場環(huán)境的變化，對銷售工作的要求也跟著發(fā)生變化，面對壓力，我們的銷售人員要具備狼性，要做的就是去適應(yīng)市場，一切從市場出發(fā)，千方百計滿足用戶的需求，以銷定產(chǎn)，主動跟進市場，善于經(jīng)營市場，不斷拓展銷售渠道，鞏固擴大戰(zhàn)略合作集群，從而在激烈的競爭中贏得更大的優(yōu)勢。

4.面對嚴峻的市場形勢，煤炭行業(yè)由市場沖動到逐步冷靜，由一路凱歌到前行受阻，由利潤豐厚到捉襟見肘，我們遇到的是經(jīng)濟發(fā)展的一股寒流，這股寒流很難在短期內(nèi)消除。因此，要樹立艱苦奮斗過緊日子的思想，強化經(jīng)營管理，強化經(jīng)營成本，降低損耗，做好充分應(yīng)對市場變局的準備。今年以來，我公司把保安全增效益放在公司工作的重中之重，確定了“收入、投資、安全、利潤、效率”五大任務(wù)指標。不折不扣完成完成

五大任務(wù)指標，是最大限度提升成本管控水平，安全管控能力，實現(xiàn)人力資源配置最大化，資金使用效率最大化，物資利用效率最大化，經(jīng)營效益最大化的根本保證，也是企業(yè)獲取持續(xù)盈利的核心能力提升，實現(xiàn)增長的具體體現(xiàn)。目標是前行的指針，行動是成功的保證，只有行動才會產(chǎn)生結(jié)果，任何的偉大目標最終必須落到行動上才能實現(xiàn)，沒有行動一切都是海市蜃樓，只能化作泡影。“收入、投資、安全、利潤、效率”五大任務(wù)指標已經(jīng)鎖定，我們只有立即著手積極行動，付出所有的熱情和努力，才能更好更快地接近目標，才能戰(zhàn)勝困難，化危為機。

5.面對嚴峻下滑的煤炭市場，要不斷加強公司員工各方面的認識。深化對當(dāng)前形勢和任務(wù)的認識;深化對解放思想、提高效益、做強做大的認識;深化對完成全年五項任務(wù)，一切工作看結(jié)果的認識;深化對降低成本、開源節(jié)流的認識，通過深化四個方面的認識，使廣大干部職工找準定位，明確努力方向。

三、“保安全增效益，促發(fā)展看結(jié)果”大討論活動，要與企業(yè)的實際情況緊密結(jié)合起來，認清形勢，統(tǒng)一思想，明確目標，立說立行。

穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的前提，民生是企業(yè)穩(wěn)定的保證。發(fā)展才是硬道理里，但是民生不保，就難以保持和維護企業(yè)穩(wěn)定，保民生就是為促發(fā)展打基礎(chǔ)。我公司新一輪跨越的實踐離不開穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境，離不開廣大群眾的智慧和力量。只有把企

業(yè)利益與職工利益緊密結(jié)合起來，讓職工群眾真正享受到企業(yè)發(fā)展帶來的成果，才能充分調(diào)動職工群眾的積極性，以飽滿的熱情投入到公司新一輪的跨越，形成謀事實干的和諧氣氛，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

總之，公司的發(fā)展如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。抵御市場寒流，根本在人，核心在干。只有全公司全體員工心往一處想，勁往一處使，凝心聚力，千方百計降成本，團結(jié)奮進拓市場，抓住時機謀跨越，就能化危為機，逆勢而上，利保增長，就能在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的征程上走的更快，就能為推進公司發(fā)展獻出自己的力量，使公司在同行中立于不敗之地。

保安全增效益演講稿篇【2】安全就是效益是我常說的一句話，也是老生常說的一件事。安全就是效益，即為安全管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。何為安全管理，即施工項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)為事故，，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故的隱患。使施工項目效益目標的實現(xiàn)得到充分保證。

安全管理，即為安全生產(chǎn)管理，它是施工項目重要的控制目標之一，也是衡量施工項目管理水平的重要標志。

那么安全管理的范圍包括些什么?從宏觀上來說包括勞動保護，安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生，相互聯(lián)系又相互獨立的三個方面。從生產(chǎn)管理的角度，安全管理應(yīng)概括為：在進行生產(chǎn)管理的同時，通過采用計劃組織，技術(shù)等手段，依據(jù)生產(chǎn)中人，物，環(huán)境因素的運動規(guī)律，使其積極而充分發(fā)揮，而有利于控制事故不致發(fā)生的一切管理活動。比如生產(chǎn)管過程實行作業(yè)標準化，組織安全檢查，合理進行作業(yè)現(xiàn)場布置，推行安全操作資格確認制度，建立與完善安全生產(chǎn)管理制度。

有人說，你說了這樣多，好像感覺不到安全會給企業(yè)帶來什么經(jīng)濟效益。

其實在前面我提到這樣一句話，安全管理即安全生產(chǎn)管理，是衡量施工項目管理水平的重要標志。在施工項目管理中除質(zhì)量，進度管理，安全管理也是不可忽視的重要問題，在施工項目管理中只抓質(zhì)量與進度而忽略安全，帶來的后果是不敢想象的，是無法挽救的，它

不僅會給企業(yè)帶來經(jīng)濟上的損失，還會給企業(yè)帶來名譽上的損失。 舉個例子，在綿陽一建筑公司修富臨外灘時，為了儲備砂石材料，用裝載機在臨時圍墻邊堆過高的砂石。最終導(dǎo)致圍墻倒塌，當(dāng)場死亡5人，傷者無數(shù)。這也就是忽略安全管理而給企業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失和名譽損失。

安全管理是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動態(tài)管理。

人的狀態(tài)即為人的不安全行為，也是人無安全意識和不安全行為。這是產(chǎn)生安全事故最突出的問題。記得我在修富樂城市花園7號樓時發(fā)生的一件事，當(dāng)是一個工人從三單元三樓陽臺上向二單元的陽臺翻躍，此時塔吊正好吊一水桶從上面經(jīng)過，水桶吊勾斷了，落下來正好砸在他身上，在送往醫(yī)院途中死亡，這就是人的不安全行為所發(fā)生的安全事故。上面所提到的水桶吊勾斷了，落下砸死人，即為物的為安全狀態(tài)。環(huán)境狀態(tài)即在生產(chǎn)作業(yè)中，溫度，溫度，照明，振動噪音，粉塵，有毒有害物質(zhì)等，對人帶來的不安全因素，使工人受到傷害或死亡。

那么怎樣才能搞好安全管理，避免安全事故發(fā)生，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

第一安全責(zé)任，實施責(zé)任管理。首先建立完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動。其次是建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級人員的安全責(zé)任，抓制度落實，抓責(zé)任落實，定期檢查安全責(zé)任落實情況。

第二安全教育與訓(xùn)練。進行安全教育與訓(xùn)練，能增強人的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)知識，有效的防止人的不安全行為，減小人的失誤。安全教育、安全培訓(xùn)是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此進行安全教育，安全培訓(xùn)要適時，宜人，內(nèi)容合理，方式多樣，形成制度。組織安全教育、訓(xùn)練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。

第三安全檢查，安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和為安全狀態(tài)的重要途徑，是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。

安全就是效益這鐵定的事實，正如上述富臨外堆的事，如現(xiàn)場管理人員做安全管理就不會發(fā)生圍墻倒塌事故，也不會造成人員傷亡。以至于企業(yè)又陪錢，又被建委通報，這樣能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益嗎?

血的教訓(xùn)太多了，安全生產(chǎn)不可忽視，安全生產(chǎn)就是經(jīng)濟效益，安全就是效益。

安全演講稿人最寶貴的是生命。只有生命才會創(chuàng)造奇跡。沒有生命，一切無從談起。安全責(zé)任，就是生命的保護神!責(zé)任讓家庭寧靜安全、愛意盈盈!責(zé)任讓工作更有戰(zhàn)斗力和競爭力!責(zé)任讓社會平安穩(wěn)健發(fā)展!一句話：安全工作需要責(zé)任，責(zé)任讓美麗的生命健康永恒!讓我們手牽著手共建安全堡壘，肩并著肩共鑄鋼鐵長城!

安全系于責(zé)任，責(zé)任重于泰山。失去了責(zé)任，隨之而來的就是哭聲、是血淚，是家庭的破碎，是企業(yè)的泥潭，是社會無法承受之重。責(zé)任多一分，隱患少十分。讓我們一起，擔(dān)起責(zé)任，守護健康，呵護生命!

一個個悲情的瞬間、一聲聲哀痛的呼喚，像一塊塊寒冷的冰，撞擊著我們的眼球，刺激著我們的神經(jīng)，攪動著我們的心靈。我們嘗試讓安全領(lǐng)域的反面陰影擺脫正面光環(huán)的掩蓋，呈現(xiàn)于世人眼前，希望對人們形成一種記憶的刺激與強化，刺激人們對那些忽視安全事件的長久記憶，刺激人們對不可推卸的安全責(zé)任的重新認識。不管你在什么崗位，不管你從事什么工作，請看到事故的危害、平安的可貴。讓我們用責(zé)任，來呵護身邊每一個生命吧!

凡事都應(yīng)遵循法規(guī)、準則，安全也不例外。幸福和痛苦，僅在一念之差，只緣于你觸碰了那本不該碰的“高壓線”。安全關(guān)乎你、我、他，任何一個環(huán)節(jié)的缺失，都有可能以你、以我、以他，甚至更多的無辜生命為代價，在崗一天，就要盡職一天。崗位上的一時疏忽，也許留給你的是一世的苦痛與不幸。

安全責(zé)任，重在落實。這八個字，除了帶給我沉甸甸的感覺之外，再無其它。

最近，一直在很費心思的琢磨：我們究竟應(yīng)該如何進一步推進安全責(zé)任的落實;如何創(chuàng)新安全管理機制：如何做到結(jié)合實際，如何真正避免安全工作成為一頁泛黃的紙張。思考這些問題的目的很明確，就是為了安全。一切為了安全。

縱觀歷往，因為這樣或那樣的原因?qū)е碌陌踩鹿剩潞蠓治鲈颉⒖偨Y(jié)經(jīng)驗、取得教訓(xùn)，大多都是因為人的安全意識未到位、物的隱患未消除系列問題所致。事故發(fā)生的原因不管是什么，但都不是大家所愿的。

既然發(fā)現(xiàn)問題，就要想辦法解決問題，而不是放任問題而不顧，一味地追究責(zé)任，急于懲處責(zé)任人。對于已經(jīng)存在的事實，我們不能推諉卸責(zé)，相反地，應(yīng)該理性面對，有所擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)負責(zé)任;遇到問題迎難而上解決問題，盡可能的將傷害減至最小范圍內(nèi)，盡最大努力將傷害和損失減至最小范圍內(nèi)。

不能低水平的重復(fù)。那么，對于事故的發(fā)生我們是否也可同樣做到如此，杜絕事故的頻發(fā)?

從以往發(fā)生的事故案例中，我們可以找出或者看到當(dāng)下發(fā)生事故的身影。我們無法做到未卜先知，卻可以通過事后所總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，做到防微杜漸，確保我們?nèi)蘸蟛辉僦氐钙涓厕H。

安全問題要日日講、月月講、年年講、重復(fù)講，堅持用常態(tài)化的教育牢固人的安全意識，用鐵一般的制度保證安全弦緊繃，用刻不容緩地執(zhí)行保證安全責(zé)任的落實。

人最寶貴的是生命，生命對于每個人來說都只有一次，當(dāng)我們有時聽到看到工作和生活中，一個又一個鮮活的生命因偶爾一次疏忽而瞬間消逝的時候，無不為他們感到惋惜。如果他們在工作是能注意一下，旁邊有誰提醒一下，也許，許多事故可以防范，悲劇就不會上演。然而，沒有也許，一次的疏忽將會讓你后悔終身。前車之鑒，后事之師。如果我們不能從這些慘痛的事故中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，那么事故也許會在某天不期而遇。

責(zé)任重于山，許多安全事故的發(fā)生，并不在于制度的缺失，而是在于責(zé)任意識的淡薄，在于管理安全工作的不到位，將責(zé)任落實工作作為主題，可謂是切中要害。

第4篇：安全研討會發(fā)言材料范文

企業(yè)的市場營銷部門是執(zhí)行市場營銷計劃，服務(wù)市場購買者的職能部門。市場營銷部門的組織形式，主要受宏觀市場營銷環(huán)境，企業(yè)市場營銷管理哲學(xué)，以及企業(yè)自身所處的發(fā)展階段、經(jīng)營范圍、業(yè)務(wù)特點等因素的影響。

一、市場營銷部門的演變

企業(yè)的市場營銷部門是隨著市場營銷管理哲學(xué)的不斷發(fā)展演變而來的。大致經(jīng)歷了單純的銷售部門、兼有附屬職能的銷售部門、獨立的市場營銷部門、現(xiàn)代市場營銷部門、現(xiàn)代市場營銷公司五個階段。

1、單純的銷售部門。

20世紀30年代以前，西方企業(yè)以生立觀念作為指導(dǎo)思想，大部分都采用這種形式。一般說來，所有企業(yè)都是從財務(wù)、生產(chǎn)、銷售和會計這四個基本職能部門開展的。財務(wù)部門負責(zé)資金的籌措，生產(chǎn)部門負責(zé)產(chǎn)品制造，銷售部門通常由一位副總經(jīng)理負責(zé)，管理銷售人員，并兼管若干市場營銷研究和廣告宣傳工作（見圖9.1A）。在這個階段，銷售部門的職能僅僅是推銷生產(chǎn)部門生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，生產(chǎn)什么、銷售什么；生產(chǎn)多少，銷售多少。產(chǎn)品生產(chǎn)、庫存管理等完全由生產(chǎn)部門決定，銷售部門以對產(chǎn)品的種類、規(guī)格、數(shù)量等問題，幾乎沒有任何發(fā)言權(quán)。

2、兼有附屬職能的銷售部門。

20世紀30年代大蕭條以后，市場競爭日趨激烈，企業(yè)大多數(shù)以推銷觀念作為指導(dǎo)思想，需要進行經(jīng)常性的市場營銷研究、廣告宣傳以及其它促銷活動，這些工作逐漸變成為專門的職能，當(dāng)工作量達到一定程度時，便會設(shè)立一名市場營銷主任負責(zé)這方面的工作（見圖9.1B）。

3、獨立的市場營銷部門。

隨著企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍的進一步擴大，原來作為附屬性工作的市場營銷研究、新產(chǎn)品開發(fā)、廣告促銷和為顧客服務(wù)等市場營銷職能的重要性日益增強。于是，市場營銷部門成為一個相對獨立的職能部門，作為市場營銷部門負責(zé)人的市場營銷副總經(jīng)理同銷售副總經(jīng)理一樣直接受總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，銷售和市場營銷成為平行的職能部門（見圖9.1C）。但在具體工作上，這兩個部門是需要密切配合的。這種安排常常使用在許多工業(yè)企業(yè)中，它向企業(yè)總經(jīng)理提供了一個全面各角度分析企業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)的機會。

4、現(xiàn)代市場營銷部門。

盡管銷售副總經(jīng)理和市場營銷副總經(jīng)理需要配合默契和互相協(xié)調(diào)，但是他們之間實際形成的關(guān)系往往是一種彼此敵對、互相猜疑的關(guān)系。銷售副總經(jīng)理趨向于短期行為，側(cè)重于取得眼前的銷售量；而市場營銷副總經(jīng)理則多著眼于長期效果，側(cè)重于制定適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品計劃和市場營銷戰(zhàn)略，以滿足市場的長期需要。銷售部門和市場營銷部門之間矛盾沖突的解決過程，形成了現(xiàn)代市場營銷部門的基礎(chǔ)，即由市場營銷副總經(jīng)理全面負責(zé)，下轄所有市場營銷職能部門和銷售部門（見（見圖9.1D）。

需要注意的是，市場營銷人員的銷售人員是兩種截然不同的群體，盡管市場營銷人員很多來自銷售人員，但還是不應(yīng)將他們搞混，并不是所有銷售人員都能成為市場營銷人員。事實上，在這兩種職業(yè)之間有著根本的不同。從專業(yè)性而言，市場營銷經(jīng)理的的任務(wù)是確定市場機會準備市場營銷策略并計劃組織新產(chǎn)品進入，銷售活動達到預(yù)訂目標，而銷售人員則是負責(zé)實施新產(chǎn)品進入和銷售活動。在這一過程中常出現(xiàn)兩種問題：如果市場營銷人員沒有征求銷售人員對于市場機會和整個計劃的看法和見解，那么在實施過程中可能會導(dǎo)致事與愿違，如果，在實施后市場營銷人員沒有收集銷售人員對于此次行動計劃實施的反饋信息，那么他很難對整個計劃進行有效控制。下面是市場營銷人員和銷售人員的比較。

市場營銷人員

銷售人員

依賴于市場營銷研究確定

依賴街頭經(jīng)驗了解不同個性的買

主目標市場并進行市場細分

時間用于計劃工作上

時間用于面對面的促銷上

從長遠考慮

從短期考慮

目的在于獲得市場

占有率并賺取利潤

目的在于促進銷售

市場營銷人員常常認為銷售人員有如下優(yōu)點：隨和、易與人交往，工作努力。缺點是短期行為多，缺乏整體分析的能力。而銷售人員則認為市場營銷人員受過良好教育，大多是數(shù)據(jù)導(dǎo)向型（依據(jù)數(shù)據(jù)作出結(jié)論），缺點是缺乏銷售經(jīng)驗，缺乏市場銷售直覺和不承擔(dān)風(fēng)險。很多公司忽略了這兩類群體的差別而提升一個干得很棒的銷售經(jīng)理為高級市場營銷經(jīng)理，但很多銷售經(jīng)理對于每天面對市場營銷研究計劃等工作感到枯燥、寧愿去會見客戶，這種公司顯然不明白二者差別以致犯如此愚昧的錯誤。對這兩類群體而言最主要的是讓他們能達到最大的理解和尊重。事實表明，市場營銷人員、銷售人員之間缺乏理解和尊重的公司肯定是一團糟，如果市場營銷人員、銷售人員相互欣賞對方才能的話，那常常會給公司帶來意想不到的收益。

5、現(xiàn)代市場營銷企業(yè)。

一個企業(yè)僅僅有了上述現(xiàn)代市場營銷部門，還不等于是現(xiàn)代市場營銷企業(yè)。現(xiàn)代市場營銷企業(yè)取決于企業(yè)內(nèi)部各種管理人員對待市場營銷職能的態(tài)度，只有當(dāng)所有的管理人員都認識到企業(yè)一切部門的工作都是“為顧客服務(wù)”，“市場營銷”不僅是一個部門的名稱而且是一個企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué)時，這個企業(yè)才能算是一個“以顧客為中心”的現(xiàn)代市場營銷企業(yè)。

二、市場營銷部門的組織形式

為了實現(xiàn)企業(yè)目標，市場營銷經(jīng)理必須選擇合適的市場營銷組織。大體上，市場營銷組織的類型以下5種類型：

1、職能型組織。

這是最古老也最常見的市場營銷組織形式。它強調(diào)市場營銷各種職能如銷售、廣告和研究等的重要性。從圖9.2可以看出，該組織把銷售職能當(dāng)成市場營銷的重點，而廣告、產(chǎn)品管理和研究職能則處于次要地位。當(dāng)企業(yè)只有一種或很少幾種產(chǎn)品，或者企業(yè)產(chǎn)品的市場營銷方式大體相同時，按照市場營銷職能設(shè)置組織結(jié)構(gòu)比較有效。但是，隨著產(chǎn)品品種的增多和市場的擴大，這種組織形式就暴露出發(fā)展不平衡和難以協(xié)調(diào)的問題。既然沒有一個部門能對某產(chǎn)品的整個市場營銷活動負全部責(zé)任，那么,各部門就強調(diào)各自的重要性，以便爭取到更多的預(yù)算和決策權(quán)力，致使市場營銷總經(jīng)理無法進行協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)品型組織。

產(chǎn)品型組織是指在企業(yè)內(nèi)部建立產(chǎn)品經(jīng)理組織制度，以協(xié)調(diào)職能型組織中的部門沖突。在企業(yè)所生產(chǎn)的各產(chǎn)品差異很大，產(chǎn)品品種太多，以致按職能設(shè)置的市場營銷組織無法處理的情況下，建立產(chǎn)品經(jīng)理組織制度是適宜的。其基本做法是，由一名產(chǎn)品市場營銷經(jīng)理負責(zé)，下設(shè)幾個產(chǎn)品線經(jīng)理，產(chǎn)品線經(jīng)理之下再設(shè)幾個具體產(chǎn)品經(jīng)理去負責(zé)各具體和產(chǎn)品（見圖9.3）。

產(chǎn)品市場營銷經(jīng)理的職責(zé)是制定產(chǎn)品開發(fā)計劃，并付諸執(zhí)行，監(jiān)測其結(jié)果和采取改進措施。具體地可分為六個方面：（1）發(fā)展產(chǎn)品的長期經(jīng)營和競爭戰(zhàn)略；（2）編制年度市場營銷計劃和進行銷售預(yù)測；（3）與廣告商和經(jīng)銷商一起研究廣告的文稿設(shè)計、節(jié)目方案和宣傳活動；（4）激勵

推銷人員和經(jīng)銷商經(jīng)營該產(chǎn)品的興趣；（5）搜集產(chǎn)品、市場情報，進行統(tǒng)計分析；（6）倡導(dǎo)新產(chǎn)品開發(fā)。

產(chǎn)品型組織形式的優(yōu)點在于產(chǎn)品市場營銷經(jīng)理能夠有效地協(xié)調(diào)各種市場營銷職能，并對市場變化作出積極反應(yīng)。同時，由于有專門的產(chǎn)品經(jīng)理，那些較小品牌產(chǎn)品可能不會受到忽視。不過，該組織形式也存在不少缺陷：（1）缺乏整體觀念。在產(chǎn)品型組織中，各個產(chǎn)品經(jīng)理相互獨立，他們會為保持各自產(chǎn)品的利益而發(fā)生摩擦，事實上，有些產(chǎn)品可能面臨著被收縮和淘汰的境地。（2）部門沖突。產(chǎn)品經(jīng)理們未必能獲得足夠的權(quán)威，以保證他們有效地履行職責(zé)。這就要求他們得靠勸說的方法取得廣告部門、銷售部門、生產(chǎn)部門和其他部門的配合與支持。（3）多頭領(lǐng)導(dǎo)。幀于權(quán)責(zé)劃分不清楚，下級可能會得到多方面的指令。例如，產(chǎn)品廣告經(jīng)理在制定廣告戰(zhàn)略時接受產(chǎn)品市場營銷經(jīng)理的指導(dǎo)，而在預(yù)算和媒體選擇上則受制于廣告協(xié)調(diào)者。

3、市場型組織。

當(dāng)企業(yè)面臨如下情況時，建立市場型組織是可行的：擁有單一的產(chǎn)品線；市場各種各樣（不同偏好和消費群體）；不同的分銷渠道。許多企業(yè)都在按照市場系統(tǒng)安排其市場營銷機構(gòu)，使市場成為企業(yè)各部門為之服務(wù)的中心。市場型組織的基本形態(tài)如圖9.4所示。一名市場主管經(jīng)理管理幾名市場經(jīng)理（市場經(jīng)理又稱市場開發(fā)經(jīng)理、市場專家和行業(yè)專家）。市場經(jīng)理開展工作所需要的職能由其他職能性組織提供并保證。其職責(zé)是負責(zé)制定所轄市場的長期計劃和年度計劃，分析市場動向及企業(yè)應(yīng)該為市場提供什么新產(chǎn)品等。他們的工作成績常用市場占有率的增加情況來判斷，而不是看其市場現(xiàn)有盈利情況。市場型組織的優(yōu)點在于，企業(yè)的市場營銷活動是按照滿足各類不同顧客的需求來組織和安排的，這有利于企業(yè)加強銷售和市場開拓。其缺點是，存在權(quán)責(zé)不清和多頭領(lǐng)導(dǎo)的矛盾，這和產(chǎn)品型組織類似。

4、地理型組織。

如果一個企業(yè)的市場營銷活動面向全國，那么它會按照地理區(qū)域設(shè)置其市場營銷機構(gòu)（見圖9.5）。該機構(gòu)設(shè)置包括，1名負責(zé)全國銷售業(yè)務(wù)的銷售經(jīng)理，若干名區(qū)域銷售經(jīng)理、地區(qū)銷售經(jīng)理和地方銷售經(jīng)理。為了使整個市場營銷活動更為有效，地理型組織通常都是與其他類型的組織結(jié)合起來使用。

5、矩陣型組織。

矩陣型組織是職能型組織與產(chǎn)品型組織相結(jié)合的產(chǎn)物，它是在原有的按直線指揮系統(tǒng)為職能部門組成的垂直領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，又建立一種橫向的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，兩者結(jié)合起來就組成一個矩陣（見圖9.6）。在市場營銷管理實踐中，矩陣型組織的產(chǎn)生大體分兩種情形：（1）企業(yè)為完成某個跨部門的一次性任務(wù)（如產(chǎn)品開發(fā)），就從各部門抽調(diào)人員組成由經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的工作組來執(zhí)行該項任務(wù)，參加小組的有關(guān)人員一般受本部門和小組負責(zé)人的共同領(lǐng)導(dǎo)。任務(wù)完成后，小組撤銷，其成員回到各自的崗位。這種臨時性的矩陣型組織又叫小組制。（2）企業(yè)要求個人對于維持某個產(chǎn)品或商標的利潤負責(zé)，把產(chǎn)品經(jīng)理的位置從職能部門中分離出來并固定化，同時，由于經(jīng)濟和技術(shù)因素的影響，產(chǎn)品經(jīng)理還要借助于各職能部門執(zhí)行管理，這就構(gòu)成了矩陣。矩陣型組織能加強企業(yè)內(nèi)部門間的協(xié)作，能集中各種專業(yè)人員的知識技能又不增加編制，組建方便，適應(yīng)性強，有利于提高工作效率。但是，雙重領(lǐng)導(dǎo)，過于公權(quán)化，穩(wěn)定性差和管理成本較高的缺陷又多少抵消了一部分效率。

進入90年代以來，市場營銷環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。電子計算機和無線電通訊的不斷進步，全球性競爭的日趨激烈，消費者和企業(yè)購買經(jīng)驗的日益豐富，服務(wù)性企業(yè)的迅速發(fā)展等等，都要求企業(yè)重新考慮怎樣組織自己的業(yè)務(wù)。為適應(yīng)這些變化，許多企業(yè)將自己的業(yè)務(wù)重心放在主要業(yè)務(wù)或有競爭力的業(yè)務(wù)上，也有不少企業(yè)將其業(yè)務(wù)拓展到其它不熟悉的領(lǐng)域以求新的發(fā)展。其中有的成功了，但失敗的卻屬多數(shù)，即它們的所投身的行業(yè)是一個新興行業(yè)或極具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。究其原因，大多是由于企業(yè)缺乏在該領(lǐng)域的激烈競爭中所應(yīng)具有的技能和知識。

三、市場營銷部門和其它部門的關(guān)系

為確保企業(yè)整體目標的實現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部各職能部門應(yīng)密切配合。但實際上，各部門間的關(guān)系常常表現(xiàn)為激烈的競爭和明顯的不信任，其中有些沖突是由于對企業(yè)最高利益的不同看法引起的，有些是由于部門之間的偏見造成的，而有些則由于部門利益與企業(yè)利益相沖突所造成的。

在典型的組織結(jié)構(gòu)中，所有職能部門應(yīng)該說都對顧客的滿意程度都有或多或少的影響。在市場營銷觀念下，所有部門都應(yīng)以“滿足消費者”這一原則為中心，致力于消費者需求的滿足，而市場營銷部門則更應(yīng)在日常活動中向其它職能部門灌輸這一原則。市場營銷經(jīng)理有兩大任務(wù)：一是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部市場營銷活動，二是在顧客利益方面，協(xié)調(diào)市場營銷與企業(yè)其它職能部門的關(guān)系。然而，很難確定應(yīng)給予市場營銷部門多少權(quán)限來與其他部門進行協(xié)調(diào)合作。但一般而言，市場營銷部經(jīng)理應(yīng)主要依靠說服而不是權(quán)力來進行工作。

假設(shè)航空公司的市場營銷經(jīng)理在致力于提高市場占有率的過程中，并沒有具體的權(quán)力去影響乘客的滿意程度：他不能雇用或培訓(xùn)機組人員（人事部）；他不能決定食品的質(zhì)量和種類（餐飲部）；他不能確保飛機的安全標準（維修部）；他不能解決價格表問題（業(yè)務(wù)部）；他不能確定票價（財務(wù)部）。他只能控制市場研究、銷售人員與廣告促銷，并只能通過與其它部門的協(xié)調(diào)努力形成乘客滿意的飛行環(huán)境。

其它部門經(jīng)常反對在工作中一切以顧客利益為中心。正如市場營銷部強調(diào)顧客滿意這一點一樣，其它部門也同樣強調(diào)他們工作重要性，顯然，其間沖突是不可避免的，表9.1總結(jié)了市場營銷部門與其它部門之間的主要分歧。

1、研究開發(fā)部。

企業(yè)希望開發(fā)新產(chǎn)品，但常因研究開發(fā)部門和市場營銷部門關(guān)系不好而告失敗。從許多方面，這兩個部門在企業(yè)中代表著兩種截然不同的文化觀念。研究開發(fā)部門由科學(xué)技術(shù)人員構(gòu)成，他們?yōu)樯a(chǎn)技術(shù)的奇特性和超前性而驕傲，擅長解決技術(shù)問題，而不關(guān)心眼前的銷售利潤，喜歡在較少人監(jiān)督或較少顧慮研究成本情況下工作。而市場營銷與銷售部門則由具有商業(yè)頭腦的人員組成，他們精于對市場領(lǐng)域的了解，喜歡那些對顧客有促銷作用的新產(chǎn)品，有一種注重成本的緊迫感。市場營銷人員把研究開發(fā)人員看用是不切實際的，知識分子味十足的，甚至不懂業(yè)務(wù)的科學(xué)狂人；相反，研究開發(fā)人員把市場營銷人員看作是傾向于行騙，唯利是圖的卑鄙小人，他們對產(chǎn)品的銷售特色比對技術(shù)性能更感興趣。結(jié)果，企業(yè)不是技術(shù)導(dǎo)向型的，就是市場導(dǎo)向型的，或二者并重的。在技術(shù)導(dǎo)向型的企業(yè)中，研發(fā)人員常研究基本原理問題，尋求重大突破，力求產(chǎn)品盡善盡美，雖然他們確實會發(fā)現(xiàn)一種重要的新產(chǎn)品，但其研究與開發(fā)費用很高，新產(chǎn)品成功率較低。在市場導(dǎo)向型的企業(yè)里，研發(fā)人員為專業(yè)市場的需要而設(shè)計新產(chǎn)品，絕大多數(shù)是對產(chǎn)品的改進和現(xiàn)有

技術(shù)的應(yīng)用，新產(chǎn)品的成功率較高，但主要是改進生命周期較短的產(chǎn)品。在技術(shù)、市場二者并重的企業(yè)中，市場營銷部與研究開發(fā)部已形成有效的組織關(guān)系，它們共同負責(zé)進行卓有成效的市場創(chuàng)新，研發(fā)人員不僅負責(zé)發(fā)明，也負責(zé)有希望成功的創(chuàng)新，銷售人員不只是注意新的銷售特色，也協(xié)調(diào)研究人員尋找能滿足要求的新途徑。

研究表明：創(chuàng)新成功需要研究開發(fā)與市場營銷一體化。研究開發(fā)與市場營銷部門的合作，可采用下列幾種簡便易行的方式：（1）聯(lián)合主辦研討會，以便加強對方工作目標、作風(fēng)和問題的理解和尊重。（2）每個新項目要同時派給研究開發(fā)人員和市場營銷人員，他們將在整個項目執(zhí)行過程中合作，同時，研究開發(fā)部與市場營銷部應(yīng)共同確定市場營銷計劃與目標。（3）研究開發(fā)部門的合作，要一直持續(xù)到銷售階段，包括編寫技術(shù)手冊，合辦貿(mào)易覽，售后調(diào)查，甚至參與一些銷售工作。（4）產(chǎn)生的矛盾應(yīng)由高層管理部門解決，在同一個企業(yè)中，研究開發(fā)部門與市場營銷部門應(yīng)同時向一個副總經(jīng)理報告。

2、工程部門。

工程部門負責(zé)運用切實可行的方法，來設(shè)計新產(chǎn)品和新的生產(chǎn)程序。工程師們更關(guān)心產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量，成本費用的節(jié)約，以及制造工藝的簡化。如果市場營銷人員希望產(chǎn)品多樣化，而不是標準配件以突出產(chǎn)品特色，工程師們便會與之發(fā)生沖突。他們認為市場營銷人員只要求外型美觀，而不注重產(chǎn)品內(nèi)在性能，是一群極易改變工作重心且夸夸其談之輩，不值得加以信任。但在市場營銷人員具有工程基礎(chǔ)知識并能有效以與工程師溝通的企業(yè)里，一般不會出現(xiàn)上述問題。

3、采購部門。

采購主管人員負責(zé)以最低的成本買進質(zhì)量數(shù)量都合適的原材料與零配件。通常，他們的購買量大且種類較少，但市場營銷經(jīng)理通常會爭取在一條生產(chǎn)線上推出幾種型號的產(chǎn)品，這就需要采購數(shù)量小而品種多的原材料及配件，而不需要數(shù)量大而種類少的配件，他們認為市場營銷部門對原料及其零配件的質(zhì)量要求過高，尤其是當(dāng)市場營銷部門的預(yù)測發(fā)生錯誤時更為突出，這迫使他們不得不以較高的價格條件購進原材料，有時還會造成庫存過多而積壓的現(xiàn)象。

4、制造部門。

制造部門與市場營銷部門之間存在幾種潛在矛盾。生產(chǎn)人員負責(zé)工廠的正常運轉(zhuǎn)，以實現(xiàn)用適當(dāng)?shù)某杀荆谶m當(dāng)?shù)臅r間內(nèi)，生產(chǎn)適當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品的目的。他們成天忙于處理機器故障、原料缺乏、勞資糾紛及怠工等問題。他們認為，市場營銷人員在不了解工廠的經(jīng)濟情況及戰(zhàn)略的前提下，一味地埋怨工廠生產(chǎn)能力不足，生產(chǎn)拖延，質(zhì)量控制不嚴，售后服務(wù)不佳等等，而且，還經(jīng)常作出不正確的銷售預(yù)測，推薦難于制造的產(chǎn)品，答應(yīng)給顧客過多不合理的服務(wù)項目。市場營銷人員確實看不到工廠的困難，而只注意顧客提出的問題。

企業(yè)可采用不同的方法來解決這些問題。在生產(chǎn)導(dǎo)向型的企業(yè)里，人們做的任何一件事情都是為了保證生產(chǎn)順利進行降低成本，這種企業(yè)傾向于生產(chǎn)簡單的產(chǎn)品，希望生產(chǎn)線窄一些，而生產(chǎn)批量大一些。需要加速生產(chǎn)來配合促銷活動的情況幾乎沒有，顧客在遇延期交貨時不得不耐心等待。

另一些企業(yè)是市場導(dǎo)向型的。這種企業(yè)想盡一切辦法來滿足顧客需要。例如在一家大型的化妝品企業(yè)里，只要市場營銷人員一聲令下要求生產(chǎn)什么東西，生產(chǎn)人員就立即行動，而不考慮加班費用，短期生產(chǎn)效應(yīng)等。結(jié)果，造成生產(chǎn)成本高昂而且成本不固定，產(chǎn)品質(zhì)量也欠穩(wěn)定等問題。

企業(yè)應(yīng)逐漸向生產(chǎn)導(dǎo)向與市場導(dǎo)向并重的方向發(fā)展。在這種并重的企業(yè)里，制造部門與市場營銷部門可以共同確定企業(yè)追求的最佳利益。解決辦法包括召開聯(lián)合研討會，以了解雙方的觀點，設(shè)置聯(lián)合委員會和聯(lián)絡(luò)人員，制訂人員交流計劃，以及采用分析辦法，以確定最有利的行動方案等。

企業(yè)的盈利能力很大程度上取產(chǎn)決于市場營銷部門與制造部門之間的良好協(xié)調(diào)關(guān)系。市場營銷人員必須具較好地了解制造部門的能力，如了解諸如彈性工廠、自動化和機器化、準點生產(chǎn)、質(zhì)量圈等生產(chǎn)領(lǐng)域新概念的市場營銷含義。如果企業(yè)想通過降低生產(chǎn)成本來取勝，那就需要一種新的生產(chǎn)策略；如果企業(yè)想依靠質(zhì)量優(yōu)良、品種多樣或優(yōu)質(zhì)服務(wù)取勝，就需要3種不同的生產(chǎn)策略。所以，生產(chǎn)設(shè)計和生產(chǎn)能力是由已規(guī)劃好的產(chǎn)量、成本、質(zhì)量、品種和服務(wù)組成的市場營銷戰(zhàn)略目標來決定的。在產(chǎn)品尚未確定賣主之前，當(dāng)購買者去工廠了解生產(chǎn)管理質(zhì)量狀況時，生產(chǎn)人員和工廠部門無疑成了重要的市場營銷工具。

5、財務(wù)部門。

財務(wù)主管人員擅長于評估不同業(yè)務(wù)活動的盈利能力，但每當(dāng)涉及到市場營銷經(jīng)費時就不得不喊“頭痛”。市場營銷主管人員在要求將大量預(yù)算用于宣傳、促銷活動和推銷人員的開支的同時，卻不能具體說明這些費用能帶來多少銷售利潤。財務(wù)主管人員懷疑，市場營銷人員所作的預(yù)測是自己隨意編制的，并沒有真正考慮經(jīng)費與銷售銷售的關(guān)系，以便能把預(yù)算投向獲利更多的領(lǐng)域。他們認為，市場營銷人員急于大幅度削價是為了獲得訂單而不是真正為了盈利。同時，市場營銷主管人員則認為，財務(wù)人員控制資金太緊，拒絕把資金投入長期的潛在市場開發(fā)中去，他們把所有的市場營銷經(jīng)費看作是一種浪費，而不是投資。財務(wù)人員過于保守，不愿冒風(fēng)險，從而使許多好的機遇失之交臂，解決這個問題的辦法是加強對市場營銷人員的財務(wù)訓(xùn)練。同時加強對財務(wù)人員的市場營銷訓(xùn)練。財務(wù)主管人員要運用財務(wù)工具和理論，支持對全局有影響的市場營銷工作。

6、會計部門。

會計人員認為市場營銷人員不能準時制作銷售報表；尤其不喜歡銷售人員與顧客達成的特殊交易，因為這些交易需要特殊的會計手續(xù)；反之，市場營銷人員則不喜歡會計人員把固定成本分攤到不同品牌上去。品牌經(jīng)理認為，他們主管的品牌比預(yù)期的更能盈利；但問題在于分攤給產(chǎn)品的間接費用太多，而使得品牌利潤率降低，他們還希望會計部門能編制按渠道、區(qū)域、訂貨規(guī)模等各不相同的利潤和銷售額報表。

7、信用部門。

信用部門的主管人員要評估潛在顧客的商品作用等級，拒絕或限制向商品信用不佳的顧客提供信貸；他們認為，市場營銷人員把商品出售給任何人，即使是那些連付款都有問題的人。相反，市場營銷人員則常常感到信用標準訂得太高，他們認為：要求“無壞賬”實際人意味著企業(yè)失去一大筆買賣和利潤；并且覺得他們好容易找到了客戶之后，聽到的卻是因這些顧客的信用不佳而不能與之成交的消息。

四、建設(shè)市場導(dǎo)向型企業(yè)文化

只有為數(shù)不多的亞洲企業(yè)（如香港的佐丹奴、印度的利華、日本的索尼、菲律賓的生力、新加坡航空企業(yè)、韓國的三星、臺灣的宏基和泰國的東方大酒店等）可稱得上是市場導(dǎo)向的消費者導(dǎo)向型企業(yè)。在這些企業(yè)里，人們已達成如下共識：市場營銷不僅是市場營銷部門的職能，而且是所有部門都應(yīng)有的職能；即使是最好的市場營銷部門，也不能彌補因其它部門缺乏對消費者的重視所帶來的損失。消費者導(dǎo)向型的企業(yè)各部門應(yīng)具有如下意識：

1、研究開發(fā)部門：（1）請消費者開會并傾聽意見；（2）在每一個新項目的

研究開發(fā)期間，歡迎市場營銷部門、制造部門和其它部門提出中肯的意見；（3）視競爭者產(chǎn)品為“基

準點”，尋找更好的產(chǎn)品；（4）在項目進行中傾聽吸收消費者的反饋意見；（5）在市場反饋的基礎(chǔ)上，不斷完善的改進產(chǎn)品。

2、采購部門；（1）主動地尋找最好的供貨商而不僅僅只是“守株待購”；（2）

與少數(shù)值得信賴的高品質(zhì)產(chǎn)品供貨商建立長期合作關(guān)系；（3）在價格優(yōu)惠和高質(zhì)量之間他們首選高質(zhì)量。

3、生產(chǎn)部門：（1）邀請消費者對工廠進行參觀游覽；（2）注意消費者如何

使用企業(yè)產(chǎn)品；（3）為滿足已承諾的訂單，寧愿超時工作；（4）不斷尋找提高生產(chǎn)速度和降低生產(chǎn)成本的方法；（5）不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量并致力于無質(zhì)量缺陷。

4、市場營銷部門：（1）研究每一細分市場的消費者需求。努力提供更為友

善的服務(wù)，致力于獲得長期潛在市場利潤；（2）經(jīng)常收集和評估關(guān)于新產(chǎn)品、產(chǎn)品改進和服務(wù)的信息，以更好以滿足消費者需要；（3）積極影響企業(yè)所有部門的雇員，使他們在思想上和實踐中都以消費者為中心。

5、銷售部門；（1）對消費者有專業(yè)的知識，努力給消費者提供“最好的答

案”；（2）只許下自己確實能做到的承諾；（3）主動將消費者需要和意見反饋給負責(zé)產(chǎn)品改進的部門；（4）盡量為每一消費者服務(wù)很長時間。

6、后勤部門：（1）建立提供服務(wù)的高標準，并長期不懈地堅持這一標準；

（2）運作著一個富有知識且友善的消費者服務(wù)部門，負責(zé)回答消費者問題，處理報怨，并用一種令人滿意的態(tài)度及時解決問題。

7、會計部門：（1）定期提品市場、地理區(qū)域的盈利能力報告；（2）隨

時備有不同發(fā)票，以滿足消費者需要，并禮貌而迅速地回答消費者所提出的各種咨詢問題。

8、財務(wù)部門：（1）理解并支持市場營銷費用支出，以支持市場營銷部門的

長期市場營銷計劃；（2）根據(jù)消費者的財務(wù)狀況制訂不同的財務(wù)標準；（3）在消費者信用程度上很快作出決定。

9、公關(guān)部門：（1）宣傳有利于企業(yè)的信息，控制損害企業(yè)形象的消息的傳

播；（2）充當(dāng)企業(yè)內(nèi)部的消費者和公眾，并不斷倡導(dǎo)更佳的企業(yè)市場營銷戰(zhàn)略與實踐。

10、其他與消費者接觸的個人：極富能力，謙虛，精神愉快，值得信賴

并很負責(zé)任。

不幸的是在現(xiàn)實中，大多數(shù)企業(yè)是銷售導(dǎo)向、產(chǎn)品導(dǎo)向和技術(shù)導(dǎo)向，這些企業(yè)遲早會受到市場的沖擊，他們會失去主要市場，出現(xiàn)增長綬慢和利潤下降，遇到極難對付的競爭對手。

這些企業(yè)現(xiàn)在都不斷采取步驟希望成為市場導(dǎo)向型，但大多失敗了。這是為什么呢？在一些企業(yè)中，他們的總裁并未真正明白市場營銷和促銷的內(nèi)在區(qū)別，只希望企業(yè)能大規(guī)模地銷售和開展廣告攻勢，并未明白如果他們的產(chǎn)品和價格不能真正為目標顧客提供價值，則其所進行的切促銷活動等于零。一些董事認為，舉辦幾次關(guān)于“為消費者工作”的演講，召開一些研討會，開展一些市場營銷培訓(xùn)，就會得到他們所需要的結(jié)果，從而低估了企業(yè)內(nèi)部人員對這種轉(zhuǎn)變的抵制力。特別是在缺乏新的激勵因素下，倘若企業(yè)文化活動沒有明顯的進展的話，這些老總們便開始表現(xiàn)出不耐煩并轉(zhuǎn)向處理其它的問題，如開展提高企業(yè)生產(chǎn)率的活動之類的事。

建設(shè)企業(yè)的市場營銷文化需做好如下工作：

1、明確要求所有經(jīng)理都成為消費者導(dǎo)向型經(jīng)理。在這里，董事的領(lǐng)導(dǎo)和承

諾是關(guān)鍵要素，董事必須確認企業(yè)的高級經(jīng)理們都將他們的工作以消費者為中心并越來越重視市場營銷觀念，董事應(yīng)不斷地向雇員、供應(yīng)商、分銷商強調(diào)向消費者提供質(zhì)量和價值的重要性，身體力行對消費者進行承諾并實現(xiàn)承諾，同時獎勵那些也同樣做的雇員們。

2、建立強有力的市場營銷隊伍。企業(yè)應(yīng)雇用高級市場營銷人員，組建項目

小組，以便在市場營銷活動中將市場營銷思想和實踐帶入企業(yè)，項目負責(zé)小組應(yīng)包括董事、銷售副總裁、開發(fā)部、采購部、生產(chǎn)部、財務(wù)部、人事部及其它部門的關(guān)鍵人員。

3、獲取各界指導(dǎo)和幫助。在建立企業(yè)市場營銷文化過程中，市場營銷項目

小組從咨詢專家獲得幫助，咨詢企業(yè)在幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧?dǎo)向型方面相當(dāng)多的經(jīng)驗。

4、改變企業(yè)的獎勵制度。如果期望企業(yè)部門的行為改變的話，那就應(yīng)該改

變企業(yè)的獎勵制度。顯然，如果采購部門和生產(chǎn)部門因降低生產(chǎn)成本而獲得獎勵，那么就很難讓他們?yōu)榱烁玫胤?wù)消費者而多增加一分錢的成本。如果財務(wù)部注重短期的利潤，那么很難相信他們會支持市場營銷過程中的長期投資，以提高消費者的滿意度和忠誠度。

5、雇傭市場營銷專家。企業(yè)應(yīng)考慮雇傭市場營銷專家，尤其是在一流的市

場營銷企業(yè)里工作的專家。花旗銀行面對市場營銷工作出現(xiàn)的嚴重問題，從通用食品公司聘請了一位高級市場營銷經(jīng)理。現(xiàn)在，亞洲銀行都聘請花旗銀行管理人員來幫助創(chuàng)建銀行的市場營銷文化。

6、加強企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)。企業(yè)為了把市場營銷觀念、技能灌輸給經(jīng)理和雇員，

需要對高層管理人員、部門經(jīng)理、市場營銷人員、銷售人員、生產(chǎn)人員、研究開發(fā)人員進行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)。

7、建立現(xiàn)代化的市場營銷計劃制度。訓(xùn)練經(jīng)理們用市場營銷思維進行工作，

一個卓有成效的方法就是建立一種現(xiàn)代化的市場導(dǎo)向型的計劃制度，計劃形式迫使經(jīng)理們考慮市場營銷環(huán)境、機會、競爭形勢和其它各種因素。這些經(jīng)理將為某些具體產(chǎn)品和細分市場制定市場營銷戰(zhàn)略，預(yù)沒銷售利潤并對這些活動負責(zé)。

8、建立年度市場營銷評獎制度。企業(yè)應(yīng)鼓勵各業(yè)務(wù)單位提交年度最佳市場

營銷活動報告，通過對這些報告的評審，企業(yè)可評出最佳市場營銷人員，并對其予以獎勵。這些獲獎?wù)叩氖论E將作為“優(yōu)秀市場營銷案例”而在企業(yè)內(nèi)廣泛傳播。

第5篇：安全研討會發(fā)言材料范文

2008年11月，主席在APEC會議上發(fā)言指出“企業(yè)應(yīng)該樹立全球責(zé)任觀念，自覺將社會責(zé)任納入經(jīng)營戰(zhàn)略……追求經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一”。目前，許多企業(yè)也已經(jīng)意識到企業(yè)社會責(zé)任是其在生產(chǎn)經(jīng)營中必不可少的一項活動，相繼地建立了社會責(zé)任部門并建立了相關(guān)的管理體系。此外，在最近質(zhì)年的自然災(zāi)害中如雪災(zāi)和汶川及玉樹地震中，許多企業(yè)的捐贈行為使我們看到社會責(zé)任觀念正在在逐步深入到企業(yè)中去。由于醫(yī)藥行業(yè)藥品作用機理的復(fù)雜性以及某些企業(yè)單純地追求經(jīng)濟利潤，我國幾乎每年都會發(fā)生藥品不良反應(yīng)事件。從2006年的“齊二藥”事件到“欣弗”事件，2008年的刺五加注射劑的質(zhì)量安全事故，以及今年的不合格狂犬疫苗等等，這些不能不引起我們的深思，可以看到我國醫(yī)藥企業(yè)在社會責(zé)任方面存在嚴重缺失的現(xiàn)象。本文試圖根據(jù)利益相關(guān)者理論和委托理論，分析醫(yī)藥企業(yè)規(guī)避社會責(zé)任的動因，并提出醫(yī)藥企業(yè)社會責(zé)任激勵措施。

2醫(yī)藥企業(yè)社會責(zé)任界定

2．1企業(yè)社會責(zé)任企業(yè)社會責(zé)任理論自上世紀發(fā)展以來，學(xué)術(shù)界對企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行社會責(zé)任基本上已沒有爭議，只是對于企業(yè)社會責(zé)任的概念以及如何履行還存在爭議。比較著名的是Carroll在1979年提出的社會責(zé)任4分論，他將企業(yè)社會責(zé)任分為經(jīng)濟、法律、倫理和自由絕對(慈善)四個維度…。Carroll在1991年又提出了企業(yè)社會責(zé)任金字塔模型，這對后來學(xué)者關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的研究產(chǎn)生了深遠的影響。由于企業(yè)社會責(zé)任主要是研究企業(yè)對各個群體的義務(wù)責(zé)任以及利益分配，所以之后許多企業(yè)社會責(zé)任的研究都是圍繞利益相關(guān)者理論研究的。Fere-man認為企業(yè)負有滿足多方面的利益相關(guān)者的利益要求的責(zé)任。哈羅德•孔茨和海因茨•韋里克認為企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任就是要認真考慮公司的一舉一動對社會的影響舊1。利益相關(guān)者理論對企業(yè)社會責(zé)任的責(zé)任對象作出了明確的規(guī)定，所以本文采用利益相關(guān)者論的企業(yè)社會責(zé)任概念對醫(yī)藥企業(yè)社會責(zé)任進行分析。

2．2醫(yī)藥企業(yè)社會赍任藥品可以救人，同樣也可以害人，因為其毒副作用，會對人體的健康埋下安全隱患。同時，藥品的配伍、用法、用量、用藥時間等都有著嚴格的要求，在其采購、生產(chǎn)、流通、倉儲、銷售等各個環(huán)節(jié)政府也都制定了相關(guān)標準和規(guī)定，這些都顯示了藥品的特殊性。作為生產(chǎn)這一特殊商品的醫(yī)藥企業(yè)所需履行的社會責(zé)任，也區(qū)別于一般的企業(yè)社會責(zé)任。因為醫(yī)藥產(chǎn)品的專業(yè)性強，特別是處方藥，普通消費者對其復(fù)雜的作用機制等并不知曉，而掌握這些信息的醫(yī)生就會成為消費者或患者的決策人。在醫(yī)藥企業(yè)進行產(chǎn)品的宣傳推廣時，醫(yī)生無疑也是受眾之一。所以，本文認為醫(yī)生作為醫(yī)藥企業(yè)的相關(guān)利益群體之一，也是醫(yī)藥企業(yè)社會責(zé)任的組成部分。那么，綜合上述各個學(xué)者對企業(yè)社會責(zé)任的研究和理解，本文認為與醫(yī)藥企業(yè)相關(guān)的利益群體包括供應(yīng)鏈上的供應(yīng)商、醫(yī)生、消費者和宏觀層面上的政府和社會，所以本文認為醫(yī)藥企業(yè)社會責(zé)任就是指醫(yī)藥企業(yè)的管理者在實現(xiàn)股東利益最大化的情況下，也能兼顧供應(yīng)商、醫(yī)生、消費者、政府、社會等各個相關(guān)群體的利益平衡。

3委托視角下的醫(yī)藥企業(yè)社會責(zé)任的具體分析隨著生產(chǎn)工業(yè)化的大跨越發(fā)展，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動在不斷地擴大，逐步呈現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化，而股份公司在這一背景下應(yīng)運而生，以滿足企業(yè)的生產(chǎn)需求和融資需求，同時，這也使得企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，也就產(chǎn)生了委托關(guān)系。供應(yīng)商、醫(yī)生、消費者、政府以及社會等相關(guān)利益群體，與醫(yī)藥企業(yè)直接存在一種契約關(guān)系，所以醫(yī)藥企業(yè)是他們實現(xiàn)期望效用的人。此外，消費者購買某些藥品，并不是自己直接購買，而是醫(yī)生行使權(quán)決定患者服用哪些藥品。圖l為委托視•66•角下的醫(yī)藥企業(yè)社會責(zé)任，箭頭端所指為委托人，而反向為人。圖1委托視角下的醫(yī)藥企業(yè)社會責(zé)任本文將相關(guān)利益群體分為兩類：供應(yīng)鏈上的供應(yīng)商、醫(yī)生、消費者和宏觀層面上的政府和社會。

3．1供應(yīng)鏈在藥品生產(chǎn)、采購、配送、銷售、使用等環(huán)節(jié)，涉及到很多主體，比如供應(yīng)商、制造商、分銷商、醫(yī)生、消費者。本文提取了上下游的主要幾個主體作為醫(yī)藥企業(yè)的相關(guān)利益群體。醫(yī)生：正是由于藥品的特殊性、專業(yè)性，才產(chǎn)生了醫(yī)生這一中介職業(yè)。在大多數(shù)情況下，特別是針對處方藥而言，醫(yī)生具有雙重身份，因為他們既是醫(yī)藥企業(yè)的委托人，又是患者的人。醫(yī)藥企業(yè)為醫(yī)生提品知識，指導(dǎo)其正確用藥，同時醫(yī)生行使決策權(quán)，為患者提供處方，才使得患者的最終消費為醫(yī)藥企業(yè)帶來利潤。醫(yī)藥企業(yè)針對醫(yī)生這一利益群體的社會責(zé)任是為醫(yī)生提供藥品的知識，組織學(xué)術(shù)研討會，將藥品的副作用等誠信告之，幫助醫(yī)生正確用藥等等。消費者：消費者對健康的需求，是醫(yī)藥企業(yè)存在的動力。而藥品是很特殊的商品，今年的河北江蘇的假狂犬疫苗事件，可以看出部分醫(yī)藥企業(yè)連最基本的法律責(zé)任都沒有履行，為了經(jīng)濟利潤，偷工減料，置消費者的權(quán)益甚至是生命安全于不顧。所以醫(yī)藥企業(yè)在藥品的采購、生產(chǎn)與流通等環(huán)節(jié)J菠嚴格執(zhí)行GCP、GLP、GMP、GSP規(guī)范，保證藥品的質(zhì)量，并積極樹立企業(yè)社會責(zé)任的觀念。供應(yīng)商：醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)對其合作伙伴具有良好的商業(yè)信用，遵守合同約定，努力建立相互信任的長期合作關(guān)系，努力實現(xiàn)雙贏。

3．2宏觀層面政府：醫(yī)藥企業(yè)要按照法律規(guī)定合法生產(chǎn)、納稅，同時也要遵循政府制定的相關(guān)檢驗標準，在的財務(wù)報表上的數(shù)據(jù)不應(yīng)有隱瞞的行為。社會：企業(yè)是社會的產(chǎn)物。藥價虛高一直是近幾年的社會問題。另外，藥品的采購、生產(chǎn)以及回收等環(huán)節(jié)，醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)減少廢氣廢料的排放，遵循IS014000標準，積極加強環(huán)境治理，做到節(jié)能減排。

4委托視角下醫(yī)藥企業(yè)規(guī)避社會責(zé)任的動因按照社會契約理論，企業(yè)是通過社會契約的方式聯(lián)結(jié)各個利益相關(guān)者，利益相關(guān)者則是顯性契約和隱性契約的載體。企業(yè)應(yīng)當(dāng)締約對利益相關(guān)者實現(xiàn)其義務(wù)和責(zé)任，確保他們的利益能夠被公正、公平地照顧到。但是由于委托的關(guān)系，導(dǎo)致醫(yī)藥企業(yè)會刻意規(guī)避社會責(zé)任，這樣政府、消費者、醫(yī)生和社會的利益就會受到損害。

4．1目標不一致完美的人關(guān)注的是委托人的偏好，而非自己。但委托理論的兩個假設(shè)前提之一就是經(jīng)濟人假設(shè)，即委托人和人雙方所追求的都是自身利益最大化，都有增加自身效用的動機。醫(yī)藥企業(yè)與其各個相關(guān)利益群體追求的目標可能存在差異，甚至矛盾。醫(yī)藥企業(yè)的目標是追逐利潤最大化，消費者目標是以最小的成本購買到療效最好的藥品，醫(yī)生的目標是利用自己是消費者人的這一特性，向醫(yī)藥企業(yè)獲取利益等等。這些不同的目標甚至是互相矛盾的目標，必然導(dǎo)致部分群體獲取利益，而另外一部分群體利益受損。因為供應(yīng)鏈和宏觀層面的委托人處于弱勢地位，他們的權(quán)益就無法得到確切的保障，那么醫(yī)藥企業(yè)社會責(zé)任的履行就會大打折扣。

4．2信息不對稱信息不對稱是委托的另一個假設(shè)前提。因為對于一些專業(yè)化信息，如人的經(jīng)營稟賦、努力程度以及經(jīng)營環(huán)境中的不確定性等，委托人因其專業(yè)知識、管理技能等方面的局限性，對信息的解讀能力相對較弱，人因此擁有相對于委托人的信息優(yōu)勢¨1。’由于醫(yī)藥行業(yè)的特殊性，相關(guān)利益群體特別是消費者對醫(yī)藥知識的匱乏，加上我國醫(yī)院在采購藥品時掌握著“二次議價權(quán)”，導(dǎo)致醫(yī)藥企業(yè)擁有明顯的信息優(yōu)勢。而供應(yīng)鏈的下游即消費者購買藥品環(huán)節(jié)，因為患者與醫(yī)生之間的委托關(guān)系以及信息不對稱問題，醫(yī)藥企業(yè)往往通過醫(yī)生這一中介群體影響著消費者的決策權(quán)，那么醫(yī)生對某一藥品的偏好，可能并不是因為該藥品的療效好，或最適合患者，而是為了通過回扣謀取自身利益。這一行為甚至?xí)觿」┙o誘導(dǎo)需求的現(xiàn)象，誘導(dǎo)醫(yī)生開大處方，最后導(dǎo)致藥價虛高，增加了人民群眾醫(yī)療保健的負擔(dān)。對整個醫(yī)藥市場而言，這種不正當(dāng)?shù)母偁帲瑫a(chǎn)生逆向選擇，導(dǎo)致劣質(zhì)藥品把優(yōu)質(zhì)藥品驅(qū)逐出市場，使整個醫(yī)藥市場的藥品質(zhì)量下降，成為檸檬市場，會使整個市場趨向于低效率水平，并且整個社會的不公平問題更加嚴重化。

5醫(yī)藥企業(yè)社會責(zé)任激勵針對上文提出的醫(yī)藥企業(yè)規(guī)避社會責(zé)任的動因，即目標不一致和信息不對稱，本文提出應(yīng)從市場激勵、政府激勵以及第三方監(jiān)督三個方面著手，來激勵引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)正確地履行社會責(zé)任。

5．1以供應(yīng)鏈為平臺建立市場激勵從上世紀90年代，我國從計劃經(jīng)濟時代逐步向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變開始，我國的市場經(jīng)濟已經(jīng)日漸成熟和完善。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)社會責(zé)任與導(dǎo)致市場失靈的主要主體都是企業(yè)，而企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的內(nèi)容正是市場失靈引起的一些社會問題，同時，企業(yè)社會責(zé)任的產(chǎn)生也是供求機制作用的產(chǎn)物。企業(yè)各利益相關(guān)者的權(quán)利及維護是企業(yè)社會責(zé)任存在的基礎(chǔ)M1。那么醫(yī)藥企業(yè)作為醫(yī)藥市場經(jīng)濟領(lǐng)域的一個重要參與主體，在進行產(chǎn)品研發(fā)、原材料采購、藥品生產(chǎn)、流通、配送、銷售以及最終的藥品使用等各市場活動時，對涉及到的相關(guān)利益群體包括供應(yīng)商、醫(yī)生、消費者等相關(guān)利益群體需要履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。但是醫(yī)藥企業(yè)作為理性經(jīng)紀人有刻意規(guī)避履行社會責(zé)任的偏好，本文認為市場激勵可以從醫(yī)藥企業(yè)外部和內(nèi)部兩個方面來激勵其履行社會責(zé)任。

5．1．1弱化信息不對稱程度，提高市場激勵水平作為與醫(yī)藥企業(yè)進行交易的市場的買方(分銷商、消費者、醫(yī)生)、賣方(供應(yīng)商)等相關(guān)利益群體可以通過市場交易來對醫(yī)藥企業(yè)進行市場激勵。但是由于信息不對稱問題，導(dǎo)致消費者、醫(yī)生和供應(yīng)商無法觀測到醫(yī)藥企業(yè)對社會責(zé)任的努力程度，從而無法正確有效地發(fā)揮市場激勵。所以如果能夠弱化信息不對稱的程度，使消費者、醫(yī)生以及供應(yīng)商更容易地觀察到醫(yī)藥企業(yè)履行社會責(zé)任的態(tài)度和努力行為，而消費者也能夠更輕易地分辨出優(yōu)質(zhì)品和劣質(zhì)品，這樣就能夠改進市場對醫(yī)藥企業(yè)的激勵水平。弱化信息不對稱程度的具體措施包括：醫(yī)藥企業(yè)利用聲譽的信號傳遞作用，來降低市場中的信息不對稱程度，比如通過媒介主動宣傳企業(yè)的產(chǎn)品信息；政府以及相關(guān)組織應(yīng)加強對消費者健康和藥品知識的宣傳、教育；行業(yè)組織應(yīng)定期醫(yī)藥行業(yè)的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。通過這砦方式使得供應(yīng)商、醫(yī)生、消費者等相關(guān)利益群體能夠以較低的成本識別出醫(yī)藥企業(yè)履行社會責(zé)任的行為，從而提高他們激勵醫(yī)藥企業(yè)社會責(zé)任履行的效率。

5．1．2強化醫(yī)藥企業(yè)履行社會責(zé)任的市場動機除了利用外部動力激勵醫(yī)藥企業(yè)履行社會責(zé)任外，還必須挖掘內(nèi)部機制來驅(qū)動醫(yī)藥企業(yè)自愿地履行社會責(zé)任，解決企業(yè)和相關(guān)利益主體目標不一致的問題。即讓醫(yī)藥企業(yè)認識到社會責(zé)任非但不阻礙其追求利潤，甚至還會為其經(jīng)濟績效帶來增長，國外學(xué)者對于企業(yè)履行社會責(zé)任與經(jīng)濟績效的關(guān)系做了較多的研究，在13項研究中，有12項證明是正向關(guān)系。國內(nèi)學(xué)者溫素彬以46家上市公司2003—2007年的數(shù)據(jù)為依據(jù)得出結(jié)論認為長期來看，兩者為正向關(guān)系”o；吳星星認為企業(yè)社會責(zé)任與經(jīng)濟績效是復(fù)雜的非線性關(guān)系：在一定限度范圍內(nèi)，企業(yè)社會責(zé)任增加將會有助于經(jīng)濟績效的增加，超過這一范圍，經(jīng)濟績效將遞減。這些研究都足以讓企業(yè)對社會責(zé)任引起足夠的重視【61。但醫(yī)藥企業(yè)履行社會責(zé)任還取決于其發(fā)展階段和規(guī)模，畢竟在我國大部分醫(yī)藥企業(yè)都屬于中小型企業(yè)，在資金以及技術(shù)上都不如大型醫(yī)藥企業(yè)和外資企業(yè)純熟。在發(fā)展的初級階段，醫(yī)藥企業(yè)對社會責(zé)任履行的重點應(yīng)放在提升藥品的質(zhì)量和療效上，在各個相關(guān)利益群體面前樹立良好的形象，對純粹的公益性質(zhì)的社會責(zé)任比如捐贈等應(yīng)量力而行，這樣既可以達到追求利潤的目的，又履行了社會責(zé)任。而大型的醫(yī)藥企業(yè)擁有更多的媒體渠道，更多的規(guī)模效應(yīng)，以及更為廣泛的商業(yè)關(guān)系等，所以履行社會責(zé)任的效率也更高，對社會責(zé)任的履行主要體現(xiàn)在提升企業(yè)和產(chǎn)品形象，對消費者進行健康宣傳教育，積極參與健康基金的建設(shè)。

5．2完善政府激勵若放任醫(yī)藥行業(yè)與其他行業(yè)一樣只憑市場經(jīng)濟來調(diào)節(jié)醫(yī)藥企業(yè)社會責(zé)任的激勵問題，不但會因為信息不對稱問題，增加整個醫(yī)藥市場的激勵成本，而且對于某些市場微小的疾病，若市場供給不足甚至匱乏，就會出現(xiàn)藥價虛高甚至藥品可及性太差等問題，如傳染病和疫情，同時也為了避免出現(xiàn)上文所說的檸檬市場。導(dǎo)致醫(yī)藥市場出現(xiàn)低效率水•68•平，作為醫(yī)藥企業(yè)社會責(zé)任的委托人之一的政府應(yīng)當(dāng)給予恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和激勵。

5．2．1明確契約約束，完善企業(yè)社會責(zé)任的立法機制-理性的政府應(yīng)能充分認識到醫(yī)藥企業(yè)社會責(zé)任的經(jīng)濟價值，而醫(yī)藥企業(yè)也可能認識到社會責(zé)任帶來的經(jīng)濟價值，但由于外部競爭環(huán)境使醫(yī)藥企業(yè)履行社會責(zé)任的動機弱化，只有政府才能為醫(yī)藥企業(yè)履行社會責(zé)任提供公平的環(huán)境"1，即需要明確醫(yī)藥企業(yè)與各相關(guān)利益群體之間的契約約束。因為醫(yī)藥企業(yè)通常存在機會主義，會刻意地規(guī)避履行社會責(zé)任。而醫(yī)藥企業(yè)作為各個相關(guān)利益群體的人，在沒有契約約束時，會盲目追求自身的利潤最大化，忽視委托人的利益。所以政府需要完善相關(guān)立法機制，為社會責(zé)任的履行提供一個明確的契約約束。美國有SA8000、英國有AAl000，德國有CSM2000等企業(yè)社會責(zé)任標準，而我國也有許多中介認證機構(gòu)為企業(yè)提供的社會責(zé)任評估服務(wù)，但都缺乏權(quán)威性和公信力，我國國內(nèi)缺乏一個統(tǒng)一權(quán)威的企業(yè)社會責(zé)任認證標準。政府應(yīng)當(dāng)積極推行一個適合我國國情的相關(guān)認證標準的制定，以此來規(guī)范企業(yè)積極、正確地履行社會責(zé)任。而在醫(yī)藥企業(yè)社會責(zé)任的認證標準制定時，必須加強對GCP、GLP、GMP、GSP等相關(guān)質(zhì)量認證標準的考核，而眾多的醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量，也加大了政府的監(jiān)管難度，所以要提高醫(yī)藥企業(yè)準入標準，避免醫(yī)藥市場的低效率重復(fù)生產(chǎn)。這樣我國醫(yī)藥企業(yè)履行企業(yè)社會責(zé)任才能與跨國制藥企業(yè)有利地競爭非市場資源，把握和改善企業(yè)生存環(huán)境，在市場競爭中最大程度控制變數(shù)¨1。

第6篇：安全研討會發(fā)言材料范文

[關(guān)鍵詞]智障人士；職業(yè)康復(fù)；輔助就業(yè)

[中圖分類號]C913-7 [文獻標識碼]A [文章編號] 1002-736×（2013）09-0119-06

一、背景

第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，全國殘疾人就業(yè)率不足四成，心智障礙者就業(yè)率更低。我國的智障人士約有554萬人，其中有較好工作能力并處于就業(yè)年齡段的占43.99%。廣州市智障人士約2.8萬人，處于就業(yè)年齡段（20～50歲）的約1.23萬人，其中只有約2%實現(xiàn)正常就業(yè)。即使有32%的心智障礙人士找到了就業(yè)的“掛靠單位”，但實際上他們并不需要在那里工作，企業(yè)只負責(zé)買社保、發(fā)工資，有的還沒有工資。超過四成的智障人士希望得到工作，超過六成的家屬希望智障人士能夠正常工作。

廣州市一直希望在殘疾人就業(yè)方面走出有效路子，自2007年出版《廣州殘疾人服務(wù)模式研究》以來，先后涌現(xiàn)了康園工療站、廣州慧靈智障人士服務(wù)中心、廣州市康智樂務(wù)中心等智障人士職業(yè)康復(fù)機構(gòu)，使智障人士有更多渠道融入社會，而社會接納情況也大大改善。調(diào)查中，正常就業(yè)的大部分是近兩年才出現(xiàn)的，而且這個比例（2%）也將繼續(xù)逐步提高。在目前的社會大環(huán)境下，在政策的支持下通過民非企機構(gòu)對就業(yè)年齡階段的輕中度成年智障人士，在提供職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練的同時，開展輔就業(yè)的服務(wù)模式，不失為一種可行和有效的就業(yè)途徑，可大幅度提高成人智障人士的就業(yè)率。

二、廣州市康智樂務(wù)中心的服務(wù)模式

廣州市康智樂務(wù)中心（以下簡稱“中心”）是廣州市殘疾人聯(lián)合會下屬的殘疾人服務(wù)機構(gòu)，于2006年4月籌辦并投入服務(wù)，2007年8月辦理了民辦非企業(yè)單位（法人）注冊登記，2009年4月領(lǐng)取了由廣東省、廣州市殘聯(lián)頒發(fā)的“廣東省集中安置殘疾人機構(gòu)證書”，成為廣州市社會福利機構(gòu)的單位成員。中心在“樂助社群、竭盡所能，務(wù)實進取、回歸社會”服務(wù)宗旨的指導(dǎo)下，探索輕中度成年智障人士職業(yè)訓(xùn)練與輔助就業(yè)結(jié)合之路。

（一）服務(wù)途徑

中心的服務(wù)對象主要來自特殊學(xué)校的畢業(yè)生，也向社會招生。智障人士的內(nèi)外因?qū)е滤麄兘邮芙逃臋?quán)利受到限制，逐漸成年之后，學(xué)校已經(jīng)不適合他們了，而義務(wù)教育所學(xué)的還不足以使他們在社會上自立。因此，學(xué)校和社會中間的承接層就非常有必要了。沒有這個中間層的存在，大部分智障人士的人生就會出現(xiàn)社會化的“斷層”。

中心從一開始就探索“職業(yè)康復(fù)+輔助就業(yè)”的服務(wù)模式，通過就業(yè)培訓(xùn)、崗位實訓(xùn)，采取保潔訓(xùn)練作為康復(fù)手段，輔以社交康樂訓(xùn)練、生活技能訓(xùn)練、心理輔導(dǎo)等服務(wù)，提供職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練和社會適應(yīng)能力訓(xùn)練，提升智障人士的綜合能力，實現(xiàn)“職業(yè)康復(fù)”的目標。

輔助就業(yè)則由崗前培訓(xùn)、崗位實訓(xùn)和輔助就業(yè)構(gòu)成。它包括以下三個層面的服務(wù)。第一，整合社會就業(yè)資源，承接企事業(yè)單位的公共區(qū)域保潔業(yè)務(wù)，讓智障人士的輔助就業(yè)訓(xùn)練成為現(xiàn)實。這個業(yè)務(wù)的承接有賴于相關(guān)單位的信任和愛心，也讓智障人士在導(dǎo)師的輔助下實現(xiàn)就業(yè)。在接近7年的服務(wù)時間里，中心共服務(wù)智障人士約200人。目前中心在訓(xùn)智障人士80人，其中輔助就業(yè)22人，崗位實訓(xùn)45人，崗前培訓(xùn)13人。第二，除了輔助就業(yè)，當(dāng)有合適的機會，中心會聯(lián)接雙方，推薦公開就業(yè)，近年來共成功推薦就業(yè)15人。第三，如果一個智障人士不符合輔助就業(yè)及推薦就業(yè)的條件，或者對中心提供的兩個選擇都不接受，則可以把他們轉(zhuǎn)介到相關(guān)機構(gòu)，例如進一步學(xué)歷教育的職高學(xué)習(xí)班、工療站和展能中心等，這些都是中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)里重要的節(jié)點。

（二）服務(wù)模式

1.職業(yè)訓(xùn)練與身體康復(fù)相融合。指訓(xùn)練和康復(fù)不是毫無聯(lián)系的兩個部分，它們是相輔相成的，可以同時進行。通過保潔訓(xùn)練帶動腦神經(jīng)活躍，有利于智力康復(fù)；智力康復(fù)又有利于降低訓(xùn)練難度，提高訓(xùn)練的質(zhì)量。

2.職業(yè)康復(fù)與輔就業(yè)相配合。指職業(yè)康復(fù)和輔助就業(yè)之間是有機結(jié)合的，在訓(xùn)練階段的智障學(xué)員有機會進階到輔助就業(yè)階段，輔助就業(yè)階段的智障學(xué)員也有可能需要回到訓(xùn)練階段接受再培訓(xùn)。這是由智障學(xué)員狀態(tài)的不穩(wěn)定性決定的。針對輔助就業(yè)，中心成立了“毅志服務(wù)隊”，并細分為四個分隊，隊員主要是由輔助就業(yè)階段學(xué)員構(gòu)成，在實訓(xùn)崗位進行“就業(yè)”，由相應(yīng)的職業(yè)導(dǎo)師進行個別指導(dǎo)（一般導(dǎo)師與學(xué)員的比例是1：6）并享受專門的服務(wù)津補貼。當(dāng)學(xué)員能力不適應(yīng)崗位要求時，經(jīng)過評估確定之后，就要退出毅志服務(wù)隊，且待遇也相應(yīng)降低。這也是模擬社會競爭的一種模式，讓他們在導(dǎo)師的指導(dǎo)下慢慢適應(yīng)這種競爭，不同的是他們面對的是一種相對包容的態(tài)度。

3。短期與中長期訓(xùn)練相結(jié)合。特指中心設(shè)定的訓(xùn)練階段：適應(yīng)期（1個月）—崗前培訓(xùn)期（半年）—崗位實訓(xùn)期（半年）一輔助就業(yè)期（因應(yīng)階段評估結(jié)果而定）。這四個階段是逐層遞進的，時間跨度有長有短，一般來講，智障學(xué)員必須循序漸進地完成這四個階段。但是，個別能力比較強的智障學(xué)員，中心會根據(jù)實際情況作特殊處理，允許其跨階段訓(xùn)練。短期與中長期訓(xùn)練相結(jié)合，可以客觀地評估智障學(xué)員的訓(xùn)練，有利于及時調(diào)整智障學(xué)員的訓(xùn)練方案。

（三）社會工作的介入

1.社會工作介入殘疾人事業(yè)的三個理論。第一個是正常化理論，即去標簽化。中心服務(wù)的是輕度和中度智障人士，他們有較強的思考能力和自理能力，不希望別人以弱者的視角看待自己，所以社工會盡量幫助他們獲得接近普通人的生活和工作方式。第二個理論是社會支持理論，支持殘疾人走出家門，參與社會生活。第三個理論是優(yōu)勢視角理論。社工會通過行為矯治和心理暗示，強化智障人士的優(yōu)點，弱化其缺點，使受訓(xùn)者慢慢改變其原有的認知習(xí)慣及思維方式。

實踐才能出真知，內(nèi)部訓(xùn)練是基礎(chǔ)，“走出去”才是最終目的。如前所說，中心要了解服務(wù)對象的特點和需求：智障人士走出家門，最怕的就是與人交流，因為缺乏信心和經(jīng)驗，容易被認為行為和言語“不合時宜”，被指責(zé)后更害怕，進入惡性循環(huán)。中心要做的第一件事就是增強學(xué)員的自信心，然后才是教學(xué)員正確處理事情的方式和方法。

增強自信心，不斷的成功和鼓勵是最關(guān)鍵的。中心鼓勵學(xué)員：一次與陌生人談話是成功，一次獨自出行是成功，一次服從指揮的活動參與過程是成功。一次堅持是成功，一次助人是成功……此后，學(xué)員就不再覺得面對陌生人是一種困難了，也不再覺得所有人都在嘲笑他了。

一次否定，可以把數(shù)十次的肯定抹掉。因此，中心一開始不能安排學(xué)員太難的任務(wù)或者到過于開放的環(huán)境，同時要加強學(xué)員應(yīng)對挫折的教育，把可能發(fā)生的不愉快情形事先告訴他們，引導(dǎo)他們找到調(diào)整心態(tài)的方法，相互支持，用集體的力量抵消壓力。多次實踐以后，學(xué)員就慢慢學(xué)會自己處理問題，正確面對困難。

例如，小華剛到中心參加訓(xùn)練時，十分不自信，需要母親接送，還經(jīng)常生病。經(jīng)中心評估，其綜合能力在受訓(xùn)者當(dāng)中是比較好的，讓其參與新班的管理，參與特奧活動的組織工作，外出活動時也擔(dān)任組長協(xié)助導(dǎo)師管理。經(jīng)過一段時間的訓(xùn)練，她慢慢恢復(fù)了部分自信，重新為自己定位，心態(tài)越來越正面，也敢在紀錄片中講述自己的過去，直面曾經(jīng)的失敗。在2011年7月20日全國特奧日慶祝活動中，在廣州塔下，她面對廣大觀眾，代表殘疾人上臺發(fā)言，把自己最好的一面完全展示了出來。經(jīng)過5年的訓(xùn)練，小華各方面都有長足的進步，尤其是在待人接物方面。在2012年8月，小華在廣州早八點食品有限公司（思念食品有限公司廣東分公司）實現(xiàn)了公開就業(yè)，擔(dān)任保潔工作。從中心跟進了解到的情況來看，小華在該公司的工作得到了主管的認同。

2.社工介入殘疾人服務(wù)的價值理念。殘疾人社會工作堅持公平公正原則，并具有社會發(fā)展功能，一方面，相信殘疾人士具有進步成長的能力，給予服務(wù)對象安全感和尊重感；另一方面，為殘疾人爭取應(yīng)得權(quán)益并通過專業(yè)的服務(wù)方式，為他們聯(lián)接社會資源。社工引導(dǎo)智障人士認識到社會支持網(wǎng)絡(luò)的重要性，并學(xué)習(xí)使用社會資源。例如，對于廣州圖書館開放網(wǎng)絡(luò)圖書閱讀服務(wù)，智障人士可能就不知道，或者知道了但從未過去享受，這時社工就有責(zé)任告知及帶領(lǐng)他們獲得享受這類服務(wù)的能力。另外，社工也組織小組、社區(qū)活動和開展個案服務(wù)，提升殘疾人使用社會資源的意識和能力。

（四）志愿者服務(wù)機制的建立

1.廣泛聯(lián)接高校志愿者組織，吸收社會熱心志愿者，建立中心的志愿者庫。目前與中心有志愿服務(wù)關(guān)系的志愿者組織有6個，同時活躍在服務(wù)一線的志愿者超過100人。有部分學(xué)生畢業(yè)后，仍對中心工作熱情支持，甚至有部分志愿者與智障人士結(jié)下了深厚的友誼，一直保持聯(lián)系。

2.開展“最佳老友”活動。“最佳老友”發(fā)源于美國，通過我國香港引入內(nèi)地，倡議一個殘疾人與一個普通人建立友誼。中心于2012年7月正式成為國際“最佳老友”中國授權(quán)分機構(gòu)會員單位。按照專家的指導(dǎo)，中心為部分智障人士物色了自己的老友，他們定期聯(lián)系，共同參與“最佳老友”有關(guān)活動，廣交港澳臺老友，并以電子郵件、通信、結(jié)伴出游等形式，形成了穩(wěn)固而又獨特的“殘健友誼”。

3.案例。服務(wù)對象小安（化名），性情較為特別，他很關(guān)心別人，但別人都不喜歡他的關(guān)心，因為他太熱情、嗓門大，有不順心的時候就會很暴躁、發(fā)脾氣，雖然他是對自己發(fā)脾氣，但已經(jīng)給其他人留下不好的印象。在中心保潔服務(wù)中，受到過不同程度的投訴。我們嘗試過不同的辦法，也與家長合作希望可以幫到他，但收效甚微。但當(dāng)志愿者出現(xiàn)在中心的時候，小安就表現(xiàn)得很好，彬彬有禮，應(yīng)對自如（也發(fā)生過因志愿者疏忽導(dǎo)致他發(fā)脾氣的情況）。社工分析，小安是因為在家庭中得不到關(guān)注，所以在中心經(jīng)常表現(xiàn)突出，希望得到大家的注目，但由于把握不好度，情緒控制不得法，所以才造成現(xiàn)在的情況。中心安排小安參加“最佳老友”活動，為他物色大學(xué)生老友志平，并指導(dǎo)志平制定與小安的交友計劃。通過半年的嘗試，現(xiàn)在這對老友相處融洽，小安的情緒控制得到很大改善，也愿意服從中心導(dǎo)師的指令。而志平也表示，通過與小安的相處，發(fā)現(xiàn)智障朋友的很多優(yōu)點，自己也更有動力去面對社會壓力。

（五）家長的支持和配合

從根本上來講，家長也是中心的服務(wù)對象，因為中心的服務(wù)對象就是家庭中的一員，孩子產(chǎn)生問題，家長多少有影響因素在里面。同時，中心對智障人士的訓(xùn)練和教育，都要得到家庭的支持，否則會事倍功半。中心做了大量的家長工作，從服務(wù)理念到服務(wù)程序，再到定期與家長溝通訓(xùn)練情況，雙方合作一直愉快。而家長也對中心工作給予極大的支持，首先表現(xiàn)在愿意把孩子送來中心訓(xùn)練，因為中心主要以保潔為訓(xùn)練手段，是要吃苦的，但家長也認可這樣可以鍛煉孩子的體質(zhì)。也認可中心的團體活動模式。其次，表現(xiàn)在中心有需求，家長都支持，例如在寫文章時需要素材，家長都愿意提供；需要開家長會，家長再忙也抽時間來參加；孩子需要外出活動，家長從不說“不”，給予中心極大的信任。

三、服務(wù)模式的運作成效

（一）得到廣州市政府、廣州市殘聯(lián)大力支持

智障人士職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練項目的實施，取得了良好的社會效益。中國殘聯(lián)前主席鄧樸方親切接見了智障學(xué)員，鼓舞了智障學(xué)員的士氣；省市領(lǐng)導(dǎo)、中國社會科學(xué)院專家組先后到中心調(diào)研，并對中心的工作給予了充分肯定；各服務(wù)承接單位對智障學(xué)員保潔服務(wù)的認可，堅定了輔助就業(yè)的信心：中心將保潔服務(wù)的收入用于發(fā)放輔助就業(yè)智障學(xué)員的勞動津貼和社保補貼，讓智障學(xué)員的潛能得到拓展的同時，也使之實現(xiàn)了自我價值。中心學(xué)員進行的是“密集型勞動”，普通人一人負責(zé)兩個樓層的保潔，中心一到兩名學(xué)員只負責(zé)一個樓層，中間還要有個導(dǎo)師在指導(dǎo)，因此，中心是很難適應(yīng)市場競爭的。中心需要得到政府和殘聯(lián)的大力支持，在有限的條件里，為智障人士提供一個接近主流社會的工作機會，作為連接他們與社會的紐帶。

（二）服務(wù)創(chuàng)新——創(chuàng)建“三個系統(tǒng)”

“三個系統(tǒng)”指的是智障學(xué)員招募評估系統(tǒng)、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)系統(tǒng)和訓(xùn)練后續(xù)跟蹤系統(tǒng)，這是環(huán)環(huán)緊扣、逐層遞進的三個系統(tǒng)。

1.智障學(xué)員招募評估系統(tǒng)。這個系統(tǒng)在開班前發(fā)揮作用。中心的智障學(xué)員，主要來自廣州市內(nèi)5間特殊學(xué)校、社區(qū)康復(fù)機構(gòu)和普通學(xué)校隨班就讀學(xué)生。中心舉辦訓(xùn)練班之前，會通過互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)場推介會、中心開放日等形式進行招募，有意愿的智力殘疾人及其監(jiān)護人可與中心預(yù)約評估，評估一般由社工、訓(xùn)練導(dǎo)師和醫(yī)務(wù)專業(yè)人員參與。中心現(xiàn)行使用的評估工具為評估套表，包括監(jiān)護人填寫的《公共區(qū)域保潔員訓(xùn)練班學(xué)員申請表1》、申請人填寫的《公共區(qū)域保潔員訓(xùn)練班學(xué)員申請表2》和工作人員填寫的《公共區(qū)域保潔員訓(xùn)練班申請人綜合評估表》、《申請人基本情況表》、《公共區(qū)域保潔員訓(xùn)練班申請人評估結(jié)果》等5份表格。通過這個評估套表，可以更科學(xué)、客觀地選擇服務(wù)使用者，提高服務(wù)效率。

2.職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)系統(tǒng)。提到殘疾人康復(fù)，多數(shù)人能想到的都是身體機能及功能恢復(fù)性訓(xùn)練，例如肌肉的鍛煉、輔助器械的使用等。智力殘疾人比較特別，不是直觀的肌體功能障礙，沒有直接的康復(fù)訓(xùn)練方法。殘疾人康復(fù)的最終目的，是要回歸社會，而工作是人們參與社會的最直接途徑，因此，對于成年的智力殘疾人來說，選擇職業(yè)康復(fù)是比較現(xiàn)實的做法。智力殘疾人在進行職業(yè)技能學(xué)習(xí)的同時，通過肢體活動而帶動腦神經(jīng)活動，從而刺激智力發(fā)展。中心根據(jù)智力殘疾人的能力和市場需求，采用保潔職業(yè)訓(xùn)練作為康復(fù)手段。訓(xùn)練包括崗前培訓(xùn)和崗位實訓(xùn)兩個階段。

3.訓(xùn)練后續(xù)跟蹤系統(tǒng)。這個系統(tǒng)是延續(xù)，主要應(yīng)用于公開就業(yè)的智障學(xué)員以及已轉(zhuǎn)介的智障學(xué)員。智障學(xué)員成功公開就業(yè)，是其職業(yè)生涯的第一步，如何處理職業(yè)生涯中遇到的問題，如同事間的人際關(guān)系、工作挫折等，是智障學(xué)員能否在主流社會生存的關(guān)鍵；同樣的，轉(zhuǎn)介到其他機構(gòu)的智障學(xué)員也要面對適應(yīng)新環(huán)境的問題，而應(yīng)變能力正是智力殘疾人所非常缺乏的。這就需要有人從中充當(dāng)協(xié)調(diào)者、引導(dǎo)者的角色了，訓(xùn)練后續(xù)跟蹤系統(tǒng)正是為了解決這個問題而產(chǎn)生的。該系統(tǒng)主要由社工、心理咨詢師和訓(xùn)練導(dǎo)師運作，他們定期通過電話聯(lián)系、探訪等形式與智障學(xué)員及其家屬進行聯(lián)系、溝通，及時了解智障學(xué)員在服務(wù)單位的工作情況，指導(dǎo)智障學(xué)員處理面臨的困擾和問題，較好地緩解了他們的壓力，促進他們就業(yè)的穩(wěn)定性，從而減少再次退出主流社會的情況。

（三）解決了智力殘疾人的安置問題

上文提到，中心作為智障學(xué)員與社會的中間層，為他們提供了過渡平臺。職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練可以幫助智力殘疾人學(xué)習(xí)專業(yè)技能，讓他們掌握一技之長，勝任簡單的工作崗位；輔助就業(yè)讓他們有機會“實習(xí)”；而訓(xùn)練之余，還輔以素質(zhì)拓展訓(xùn)練，幫助智力殘疾人提高人際交往能力，以應(yīng)對職場生活中的種種社交狀況。能力好的智力殘疾人可以被推薦公開就業(yè)，或者是參加輔就業(yè)。

中心設(shè)計了《學(xué)員意見征詢表》和《家長意見征詢表》，邀請了61名學(xué)員（部分學(xué)員由于能力問題無法參與調(diào)查）及87名家長對本項目進行滿意度測評，了解學(xué)員和家長對中心工作的意見，以便中心及時跟進問題，為學(xué)員和家長提供更好的服務(wù)。學(xué)員和家長的意見匯總?cè)鐖D-1和圖-2所示。

由圖-1和圖-2可以看出，職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練班的開辦，得到智障學(xué)員及其家長的普遍好評；訓(xùn)練課程實用度和總體評價分別獲得了95.1%和100%受訓(xùn)智障人士的好評，訓(xùn)練安排和服務(wù)規(guī)劃分別獲得了家長89.7%和95.4%的好評，68%的家長認為已達到預(yù)期目標。鼓勵智力殘疾人參加訓(xùn)練學(xué)到保潔技能，獲得訓(xùn)練津貼、補貼，解決了學(xué)員部分的日常生活開銷，培養(yǎng)了智力殘疾人適應(yīng)社會的能力，有利于社會的和諧發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

（四）服務(wù)創(chuàng)新——試行“三三三”制養(yǎng)老保險計劃

智障學(xué)員在中心接受職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，不但減輕了家屬照顧智障子女的精神負擔(dān)，而且智障學(xué)員本人也得到成長。能力較好的達到輔助就業(yè)水平的智障學(xué)員，訓(xùn)練所得的津補貼能夠負擔(dān)自己的生活費，減輕了家庭的經(jīng)濟負擔(dān)。可以說，智障學(xué)員現(xiàn)階段的生活狀態(tài)是不錯的，但是進入中老年、父母不在的時候，誰來解決他們的養(yǎng)老問題？這是智障學(xué)員家屬和中心都十分關(guān)心的。政府也意識到了這個問題，并且也明確地把它納入“普惠”政策的范疇，但以現(xiàn)時的社會經(jīng)濟條件，“普惠”恐怕短期內(nèi)難以實現(xiàn)。

面對這樣的情況，中心獨創(chuàng)性地提出了“三三三”制養(yǎng)老保險。中心鼓勵智障學(xué)員購買靈活就業(yè)養(yǎng)老保險，費用由智障學(xué)員、家屬和中心共同負擔(dān)，即智障學(xué)員拿出部分訓(xùn)練津貼，負擔(dān)1/3的費用，家屬支持1/3，中心出資補助1/3。通過這個計劃，解決了智障學(xué)員的養(yǎng)老問題，減輕了家庭負擔(dān)，解決了家屬的后顧之憂，并且讓智障學(xué)員參與到計劃中，可以增強他們的參與感和自豪感。據(jù)統(tǒng)計，本計劃共有21位智障學(xué)員受惠。

（五）寓教于樂

中心主要服務(wù)內(nèi)容是職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練和輔助就業(yè)，但中心希望服務(wù)對象能以正面的態(tài)度和狀態(tài)去面對，“康智樂務(wù)”這個名字就體現(xiàn)了一種愿望和態(tài)蔓，希望受訓(xùn)者能在訓(xùn)練中得到快樂，在康樂活動中進步。“樂”字主要體現(xiàn)在文體活動和社會交流之中，通過請進來、走出去的方式，讓服務(wù)對象有動力去面對訓(xùn)練生活。

按照正常化理論，中心在對待智障人士的態(tài)度上都是把他們當(dāng)作普通人，沒有刻意去呵護他們，在一些小問題上也讓他們自己拿主意，這樣可以發(fā)展他們的自主、思考能力。而且，在感覺到我們的平等態(tài)度之后，他們不會因為我們讓他們承擔(dān)更多而不快，實際上他們非常喜歡這種氛圍。當(dāng)然，很多準備預(yù)防工作都是做在前面的，大方向還是由中心去制定。

作為普通人，他們就有與普通人相同的各種需求，在生活與就業(yè)之余，文體活動及外出交流成為中心最常用的工具，也是智障人士喜聞樂見的。在能力范圍內(nèi)，智障人士會全力以赴，做到最好。中心根據(jù)智障人士的特點，建立起了舞蹈隊、足球隊、籃球隊、長跑隊、繪畫小組、手工制作小組、電腦學(xué)習(xí)班、鋼琴音律角和合唱團等，還輔以文化進修班，全方位教育。這些文體活動都是以快樂為原則，而且自愿進出，但中心把篩選、練習(xí)與表演、外出交流結(jié)合起來之后，大家都熱情高漲，因為對智障人士來說，就算是在教室講臺上表演都是一種榮耀。7年以來，中心為學(xué)員提供文化服務(wù)共計5500余人次。

通過這些文化服務(wù)活動，智障學(xué)員們的生活更有規(guī)律了，紀律性大大增強，自理能力、自信心在不自覺中就變了個樣，身體也更健康壯實了，有時隨口而出的文雅詞句讓人難以相信他們智力上有障礙……這些無法用數(shù)據(jù)統(tǒng)計，卻就是中心一直想做的。這也許就是為什么家長愿意送學(xué)員來中心，而學(xué)員不論天寒地凍或刮風(fēng)下雨，大部分都能按時回中心參加訓(xùn)練的真正吸引力，因為他們在這里開心，學(xué)到很多待人接物的知識，參加了各式各樣的文體活動，實現(xiàn)他們自身價值的同時，文化內(nèi)涵得到了較大的提升。

四、遇到的困難及建議

（一）資金不足，中心運作受制約

中心的資金十分有限，并且來源比較單一，導(dǎo)致中心很多設(shè)想未能付諸行動，中心的發(fā)展處處受到制約：中心現(xiàn)在還處于起步階段，有很多地方需要多向外界學(xué)習(xí)，員工也需要進修提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是中心缺乏交流和培訓(xùn)經(jīng)費：社會對保潔服務(wù)的要求越來越高，原始的工具已不能滿足保潔作業(yè)的要求，然而中心購買保潔材料的預(yù)算有限，保潔效率難以跟上市場；還有提高智障學(xué)員訓(xùn)練津貼、為智障學(xué)員購買訓(xùn)練期間的意外保險、開展社會實踐活動等等，無不關(guān)系到中心的發(fā)展，無不涉及資金，這些都被擱淺下來。

中心究其根源還是在體制內(nèi)，與殘疾人工療站、殘疾人展能中心類似，其背后是有政府的影子。因此，要在殘疾人職業(yè)康復(fù)和就業(yè)方面有所突破還需要更大的支持力度。希望有關(guān)部門能夠加大對“民非企”的扶持力度，讓“民非企”更好地發(fā)揮自己的力量，更好地為社會大眾服務(wù)。

（二）缺乏理論的指導(dǎo)和系統(tǒng)的規(guī)劃，創(chuàng)新能力不足

中心經(jīng)費緊張，難以聚集優(yōu)質(zhì)人才，更請不起專業(yè)督導(dǎo)長期跟進，因此在服務(wù)方面根基不夠扎實。

（三）就業(yè)機會不夠

大部分智障人士經(jīng)過中心訓(xùn)練，具備一定的工作能力，但由于崗位不夠，所以他們只能把工作細分，每個人的工作量得不到保證，更多的人只能作為“替補”存在。

（四）加快落實殘疾人參與社會保險的渠道，減輕養(yǎng)老保險負擔(dān)

目前，中心試行的“三三三”制養(yǎng)老保險中，機構(gòu)部分從中心日常運作經(jīng)費中支出，給中心帶來不小的財政壓力。隨著保險費用不斷剛性增長，要求參保的智障學(xué)員越來越多，中心的壓力將越來越大。希望政府能夠早日落實養(yǎng)老保險補貼到位，減輕智障學(xué)員、家屬和中心的經(jīng)濟樂力。

五、努力方向

（一）拓寬就業(yè)機會

首先，爭取承接更多保潔業(yè)務(wù)，或與現(xiàn)有服務(wù)合作單位協(xié)商提高服務(wù)費用；其次，嘗試網(wǎng)站的宣傳，方便學(xué)員公開就業(yè)信息，也使雇主便于了解智障人士；再次，可以考慮開拓其他領(lǐng)域的服務(wù)崗位，例如綠化、汽車美容等。

（二）加強中心服務(wù)的專業(yè)性和理論性

引入社會工作服務(wù)方式是非常有必要而且刻不容緩的，而中心在這方面有自己的人才儲備，有兩名社會工作專業(yè)畢業(yè)的社工，也有高校社工志愿者，但欠缺的是實踐經(jīng)驗。中心將加大這方面的投入，努力提升自身服務(wù)質(zhì)量。

（三）積極推動、落實殘疾人參加社會保險

殘疾人和健全人一樣，需要參加社會保險以保障基本生活。目前，只有少部分殘疾人參加公開就業(yè)，得到參與社會保險的機會，在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育方面得到了一定保障。但是，沒能參加公開就業(yè)的殘疾人卻未能享受這樣的社會保障，而他們恰恰是最需要這些保障的一群。如果政府能夠積極推動、落實殘疾人參加社會保險，相信對殘疾人的生活狀況能夠有更大幫助，對維護社會穩(wěn)定、加快社會主義和諧社會構(gòu)建進程起到更大的促進作用。

處于新生階段的民非企，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，若能得到政府更多的政策、財政支持，相信能夠更大程度地分擔(dān)社會事務(wù)，成為政府的助手，發(fā)揮更大的作用。

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