水污染防治內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：水污染防治內(nèi)容范文

根據(jù)《XX縣人大常委會辦公室〈中華人民共和國水污染防治法〉執(zhí)法檢查的實施方案》文件精神，對照檢點內(nèi)容，XXXXX鎮(zhèn)黨委、政府立即組織部署，組織我鎮(zhèn)四個片區(qū)領導，對全鎮(zhèn)水污染情況進行地毯式排查，深入開展自查工作，樹立問題，查找原因，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、XXXXX鎮(zhèn)域XX河基本情況

（一）基本概況

XX河橫穿XXXXX鎮(zhèn)境域，河道西沿210國道，始于十里鋪村，終于營田村，全長9.2Km。十里鋪村、鮑家溝村、張家鹼村、康家圪塔村、霍家坪村均有小支流匯入，但小支流基本干涸。

（二）主要污染源

XX河的污染源主要是生活污染和近年來的高速建設污染，沿河工業(yè)企業(yè)較少。上游段有污水處理廠，XX河水質(zhì)基本正常；中游以下主要有生活污水排放，以及河岸水土流失，造成水質(zhì)渾濁；下游營田段有采石場2處，均已停止運營。

（三）水污染防治情況

制定了引用水安全保障制度，嚴禁在引用水源地進行養(yǎng)殖、生產(chǎn)等有污染性活動。制定了飲用水安全應急預案，成立了應急組織，對突發(fā)事件無法應對的及時上報水務局。水污染防治標準、規(guī)劃和監(jiān)督管理制度落實情況。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為河長的水污染管理組織，不定期對水污染防治情況進村、進河督查，并在黨委會研究預案、水污染防治措施；在各村設立水污染防治領導小組，層層夯實責任，并將水污染防治作為各村年終考評重要內(nèi)容；叫停石材加工廠2處，關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場2處；2018年、2019年我鎮(zhèn)實施河道清理項目2次；十里鋪村左岸由于高速建設棄土傾倒，導致河道變窄，河道排洪能力下降，縣政府下?lián)?60萬護岸工程資金，目前工程基本竣工。

二、存在問題

一是農(nóng)民飲用水管理松懈。歷年來，對于群眾飲用水源的環(huán)境管理力度不夠，尤其存在養(yǎng)殖的村子，沒有進行過仔細排查，嚴格管控，導致部分飲用水源周邊衛(wèi)生環(huán)境差。

二是污水處理條件差。XXXXX鎮(zhèn)域沿河村民均沒有污水處理設施，污水以直排的方式排入XX河，數(shù)量小，但仍然使XX河水質(zhì)下降。

三是河道清理力度小。由于資金問題，我鎮(zhèn)每年對于河道清理距離短，面積小。

三、存在問題原因

（一）我鎮(zhèn)財力不足，XX河治理保護修復、飲用水源地保護等項目的規(guī)劃和建設資金來源尚未明確、規(guī)劃無法實施。

（二）全鎮(zhèn)居民污處理系統(tǒng)尚未建成，沿河居民污水無法處理。

（三）宣傳力度小，群眾水環(huán)境保護意識單薄，不能正確認識水污染防治的重要性。

四、改進方案

（一）堅持創(chuàng)新模式，解決資金問題。積極運用“政府+社會資金合作”的投融資和運用模式，補齊項目資金短板，做好項目資金整合工作，積極整合各類資金，共同推進污水處理。例如將鄉(xiāng)村振興建設資金、環(huán)境整治資金等集中起來使用，結(jié)合水污染整治行動，發(fā)揮資金綜合使用效益。

（二）結(jié)合水污染整治行動的工作目標及全面推行“河長制”的工作契機，多渠道爭取更多資金，綜合實施XX河水體治理、截污納管、河道整治、岸邊修復等工程，使XXXXX段XX河水質(zhì)得到提升，生態(tài)得到進一步修復，實現(xiàn)XXXXX鎮(zhèn)XX河“河暢、水清、岸綠、景美”的愿景。

（三）加強水環(huán)境資源的保護組織建設，爭取成立綜合督查隊伍和機構(gòu)，加大查辦力度，做到發(fā)現(xiàn)一起處置一起，確保水環(huán)境安全。夯實村水污染防治領導小組責任，層層夯實責任，切實做到鎮(zhèn)村兩級同部署、同管理、同行動的局面。

（四）加大宣傳力度。利用“中國水日”、“世界水日”、“河長制”宣傳等節(jié)點，通過電視、網(wǎng)絡、新媒體等手段廣泛宣傳群眾愛護水環(huán)境節(jié)約水資源的意識，創(chuàng)造良好工作氛圍。

第2篇：水污染防治內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：城市廢水；水污染；防治措施

前言

近年來，城市水污染防治工作一直是環(huán)保工作的重點之一，為切實推進城市水污染的防治工作，保護和改善城市水環(huán)境，國家及各級地方人民政府都付出了艱辛的努力，污染物減排工作取得突破性進展。2014年，全國廢水排放總量為716.2億噸，比2013年增加20.8億噸，化學需氧量排放量下降2.47%、氨氮排放量下降2.90%，城市水體的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但是，必須清醒地認識到，我國的城市水環(huán)境形勢依然十分嚴峻[1-2]。

1 城市水污染的原因

隨著城市的快速發(fā)展，城市人口快速增長，城市工業(yè)廢水與居民生活污水的排放量也逐漸增加[3-4]。這些廢水大部分經(jīng)過處理排放，但是由于部分廢水處理設施的技術(shù)問題和監(jiān)管機制的問題，大量含有微小污染源的廢水進入水域，城市水體逐漸惡化，水體的污染程度呈線性上升。造成城市水污染的原因主要有以下幾個方面。

1.1 城市工業(yè)廢水的治理力度不足

工業(yè)廢水是城市水環(huán)境的重要污染源，它具有種類繁多、成分復雜、毒性大、難處理等特點。據(jù)統(tǒng)計，2010年到2014年，工業(yè)廢水排放量由237.5億噸下降為205.3億噸，工業(yè)廢水排放量下降13.6%，工業(yè)化學需氧量排放量由434.8萬噸下降到311.3萬噸，工業(yè)氨氮排放量由27.3萬噸下降到23.2萬噸，工業(yè)廢水排放量得到了有效控制。

目前，國內(nèi)很多中小型企業(yè)的生產(chǎn)工藝及設備落后，資源利用率低，單位產(chǎn)品污染物排放量過高，對城市水環(huán)境造成了一定影響。由于工業(yè)廢水處理資金投入不足，管理者水平低下，廢水治理設施不能正常運轉(zhuǎn)，降低了廢水處理的效率。加上城市廢水集中處理設施建設力度緩慢，大量廢水進入城市的水體，嚴重的污染了城市水環(huán)境。

1.2 人類活動產(chǎn)生的污染

人類活動對水體的污染主要是生活污水，它包括廚房、浴室和廁所排出的污水等。據(jù)統(tǒng)計，2010年到2014年，生活污水由379.8億噸上升到510.3億噸，生活污水排放量增長了34.4%，城鎮(zhèn)生活化學需氧量排放量由803.3萬噸上升到864.6萬噸，城鎮(zhèn)生活氨氮排放量由93萬噸上升到138.1萬噸。伴隨著城市化進程的持續(xù)推進和人民生活水平的提高，生活污水排放量將繼續(xù)增長，成為新增污水排放量的主要來源。這些污水除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)、尿素、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外，還含有細菌、病毒等使人致病的微生物。這種污水會消耗接受水體的溶解氧，也會產(chǎn)生泡沫妨礙空氣中的氧氣溶于水中，使水體富營養(yǎng)化。

1.3 城市水污染監(jiān)管機制存在問題

從城市發(fā)展來看，其表現(xiàn)出很大的片面性和盲目性，過于重視城市發(fā)展的經(jīng)濟效益，而忽視了城市環(huán)境效益的重要性。同時，城市規(guī)劃不完善且預見性較差，廢水處理的監(jiān)管體制及法律法規(guī)制度不健全，其中主要體現(xiàn)在生活污水和工業(yè)廢水控制責任不明確，環(huán)境影響評價的內(nèi)容和范圍較小，無法起到全面控制的作用，城市水污染管理機制存在缺陷以及針對污染水行為的處罰力度不夠。而且，國內(nèi)部分城市污水處理設施的排污口未安裝自動連續(xù)檢測設備，很難直觀的判斷污水排放是否符合標準，造成了部分水體污染。

2 城市水污染的防治措施

2.1 健全相關(guān)法律法規(guī)體系，完善監(jiān)督管理機制

改善城市水污染的首要條件就是要健全法律法規(guī)和完善監(jiān)督管理機制，國家和各級地方政府應加快水污染防治法修訂步伐，重點健全總量控制、排污許可、法律責任等方面的制度，加大對惡意排污、造成重大污染危害的企業(yè)及其相關(guān)負責人追究刑事責任。擴大環(huán)境影響的評價范圍，完善環(huán)境影響評價制度，加強國家和地方環(huán)境監(jiān)管體制，加大環(huán)境監(jiān)測能力建設力度，達到標準化建設要求。推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，明確分工，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，加大對違法行為的處罰力度。落實執(zhí)法責任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機關(guān)要依法追究有關(guān)部門和人員的責任。

2.2 加大環(huán)保宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識

首先，通過環(huán)境保護宣傳，使公眾熟悉水污染的行為以及水污染產(chǎn)生的嚴重后果，提高公眾的環(huán)保意識。其次，要讓公眾了解自身的環(huán)境保護知情權(quán)、檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等，以便充分行使這些權(quán)利。公眾的監(jiān)督和舉報增加了重點污染企業(yè)的壓力，提高了環(huán)境信息的透明度，使污染企業(yè)加大了環(huán)保投入，減少廢水排放量，促使城市廢水得到有效治理。最后，充分利用報刊、網(wǎng)絡、電視等，曝光污染單位的行為，加大處罰力度，通過社會媒體加強對污染單位的督促。

2.3 加強水污染防治，改進城市污水處理工藝

加強城市水污染防治的監(jiān)督和管理，嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”制度，新建、改建、擴建項目，依法進行環(huán)境影響評價。對重點污染企業(yè)安裝自動連續(xù)檢測設備，規(guī)范廢水排放的費用，合理利用和保護水資源。加大環(huán)保資金的投入，引進和開發(fā)新的廢水處理技術(shù)，淘汰落后的水污染工藝和設備，采取集中控制與分散治理相結(jié)合的防治措施，提高水的重復利用率，減少廢水和污染物排放量。掌握污染治理技術(shù)和城市水處理的新動態(tài)，根據(jù)本地區(qū)的特點，選擇合適的廢水處理工藝，不斷改進現(xiàn)有的水處理工藝，提高廢水處理效率。

3 結(jié)束語

綜上所述，城市水環(huán)境越來越受到人們的關(guān)注，加強城市水污染防治工作勢在必行。各有關(guān)部門應加強城市水污染防治的監(jiān)督和管理，嚴格執(zhí)行國家水污染防治的法律法規(guī)，合理利用新的污染防治技術(shù)，改革工藝，減少廢水排放量，提高城市廢水處理效率。

參考文獻

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[2]韓兆先，呂艷麗.關(guān)于當前我國水污染治理問題的思考[J].科技信息，2009（13）：325.

第3篇：水污染防治內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)；水污染防治；問題；對策

1工業(yè)園區(qū)水污染治理的意義

工業(yè)園區(qū)內(nèi)聚集著大量的工業(yè)企業(yè)，其日用水量、排污水量巨大，因污水中含有的污染物種類多、毒性大、受污染水體難以恢復等特點加大了工業(yè)園區(qū)有效處理污水的難度。因此，要做好水污染防治處理工作，避免污水交叉現(xiàn)象出現(xiàn)，以此保護工業(yè)園區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境。這樣既滿足了企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的理念，又提高了污水的處理效率[1]。

2工業(yè)園區(qū)水污染防治工作開展現(xiàn)狀

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復雜

目前，工業(yè)園區(qū)是我國一種重要的工業(yè)發(fā)展形式，其發(fā)展迅速、經(jīng)濟效益高，但工業(yè)園區(qū)復雜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導致其排放的污染物十分繁雜，因而水污染的防治工作開展并不順利。

2.2污水處理方式不科學

集中處理污水是我國部分工業(yè)園區(qū)常用的污水處理方式，該方式雖然減少了污水處理的預算成本，但也存在諸多弊端。一般情況下，工業(yè)園區(qū)的污水經(jīng)集中處理后會通過園區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)輸送到污水處理廠，在整個過程中，各類污水匯雜在一起，如果采用同樣的處理手段就很難保證污水的處理效果。且工業(yè)園區(qū)在排放污水時，未對污水進行預先凈化處理，或未嚴格按照規(guī)定進行處理，導致工業(yè)園區(qū)水污染問題逐漸嚴重。

2.3水資源利用率普遍不高

水資源的重復利用是防治工作中的重要內(nèi)容，但我國部分工業(yè)園區(qū)在開展污水防治工作時，未對排放的污水進行深度處理，造成了水資源的浪費，使工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平不高。

2.4污水處理系統(tǒng)功能不完善

工業(yè)園區(qū)在開展水污染防治工作時，通常先以預處理的方式來進行污水處理，然后再通過污水處理系統(tǒng)進行處理，以實現(xiàn)污達標排放的目的。但在整個處理過程中，部分工業(yè)園區(qū)沒有對處理的各個環(huán)節(jié)進行合理規(guī)劃與詳細規(guī)定，導致各個處理環(huán)節(jié)獨立進行，無法做出科學的污水管理。此外，在污水處理廠處理污水時，工業(yè)園區(qū)沒有明確污染物的類型，從而使污水處理工作變得復雜起來[2]。

2.5工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設不合理

在實際建設中，部分工業(yè)園區(qū)對環(huán)境的保護程度不高，還是以經(jīng)濟效益作為主要發(fā)展目的，因此，在其選址上只注重園區(qū)的位置與面積問題，沒有對園區(qū)的區(qū)域資源、能源、環(huán)境承載力等問題進行合理考慮，這些問題對于污水處理排放產(chǎn)生了不良影響，也容易對周邊環(huán)境造成嚴重影響。所以，工業(yè)園區(qū)不規(guī)范的規(guī)劃建設既影響著水污染防治的效果，也影響著工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

2.6相關(guān)政策法規(guī)不健全

隨著我國近年來逐漸重視工業(yè)園區(qū)的污水處理問題，相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷優(yōu)化，但還不完善。如部分園區(qū)還是采用傳統(tǒng)的污水處理方式，超標現(xiàn)象時有發(fā)生，由于工業(yè)園區(qū)沒有具體的相關(guān)標準對污水中的污染物質(zhì)進行鑒定，部分企業(yè)直接將污水排放到河流中，嚴重破壞了周圍的自然環(huán)境，對居民的日常生活也造成了嚴重影響[3]。

3工業(yè)園區(qū)水污染防治對策

3.1優(yōu)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設要提高工業(yè)園區(qū)的污水治理效果，在其建設之初便要以綠色環(huán)保為基礎進行規(guī)劃，同時，在園區(qū)規(guī)模建設上也要科學規(guī)劃場地選址，以及根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展要求調(diào)整工業(yè)園區(qū)的場地建設與建設面積。此外，相關(guān)部門也要科學規(guī)劃運營理念，提高企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)的門檻，并針對園區(qū)內(nèi)部進行嚴格監(jiān)控，建立起科學管控制度，以及吸收水污染防治專業(yè)人才。在實際工作中，要明確各部門水污染處理工作的責任，并進行階段性評估，通過獎罰機制，提高相關(guān)人員的責任意識與積極性，以此共同完成污水防治的任務。

3.2工業(yè)園區(qū)合理的污水處理方式

3.2.1優(yōu)化污水處理系統(tǒng)為了提高工業(yè)園區(qū)的水污染問題，園區(qū)管理人員必須提起重視。要根據(jù)園區(qū)的真實現(xiàn)狀進行針對性的整頓，設立科學合理的防治方案，及時優(yōu)化工業(yè)園區(qū)內(nèi)的污水防治系統(tǒng)，以此保證污水處理系統(tǒng)的正常運營，并且，相關(guān)部門也應積極檢查工業(yè)園區(qū)的污水防治落實情況，要確保所有處理程序都符合相關(guān)標準，以此提高工業(yè)園區(qū)的水污染防治水平[4]。3.2.2進行污水分類處理工業(yè)園區(qū)相關(guān)人員應重視污水集中處理帶來的問題，要避免因不同污染物的匯集而導致污水處理效率降低的后果。因此要合理進行污水分類工作，針對不同類型的污水應采取不同的處理與凈化方式，以此降低污水處理廠的壓力，提高污水處理的效率與質(zhì)量。3.2.3加大水污染治理力度不同的工業(yè)園區(qū)其污染狀況也不一樣，所以，在開展水污染防治工作時，應結(jié)合工業(yè)園區(qū)的實際情況，加強工業(yè)園區(qū)水污染的管理力度，并作出適宜的調(diào)整，這樣既可以保障企業(yè)獲得相應的發(fā)展，又保證水污染防治工作可以有序進行。3.2.4尋找新型水源，減小用水壓力我國水資源相對匱乏，因此，工業(yè)園區(qū)要積極尋找新型水源來緩解用水壓力。目前，園區(qū)水資源的用量正在逐年增加，污染現(xiàn)象也逐漸嚴重，不僅影響了園區(qū)的周邊環(huán)境，也降低了工業(yè)生產(chǎn)效率。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，相關(guān)人員應加強對水資源的循環(huán)利用，以實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.3完善相關(guān)法律法規(guī)

要使工業(yè)園區(qū)的污水治理問題得到有效解決，必須完善相應的法律法規(guī)。因此，政府相關(guān)部門需要對相關(guān)法律法規(guī)進行完善與優(yōu)化，且作好宣傳工作，加強企業(yè)管理人員對于節(jié)水的重視程度，認識到水污染防治工作的重要性，以此來杜絕水資源浪費的現(xiàn)象[5]。

3.4加大監(jiān)管力度

一些企業(yè)為了牟取暴利，減少污水防治成本，會出現(xiàn)污水偷排的行為，因此，環(huán)保部門要加強對污水排放的監(jiān)管力度，對企業(yè)污水排放進行實時監(jiān)控，并準確計算出企業(yè)的用水量以及污水的排放量，以此作為監(jiān)督的依據(jù)。此外，相關(guān)部門也應當結(jié)合工業(yè)園區(qū)的特點來進行針對性檢測，提出相關(guān)的治理意見，并制定出合理的懲罰機制，以此完善監(jiān)管制度，從而推進工業(yè)園區(qū)水污染防治水平的提升。同時，也應加強群眾力量，可通過真實舉報有獎的方法，提高對工業(yè)園區(qū)的監(jiān)管力度，以此提高工業(yè)園區(qū)水污染的防治水平。

4總結(jié)

綜上所述，本文通過對工業(yè)園區(qū)水污染問題現(xiàn)狀及原因分析，探討了相關(guān)優(yōu)化政策，希望能為工業(yè)園區(qū)進一步完善水污染防治制度、提高水污染防治水平提供幫助，使我國工業(yè)園區(qū)真正成為推動綠色發(fā)展的典范。

參考文獻：

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[2]彭寬軍.工業(yè)園區(qū)水污染防治中的問題與建議[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2020（2）：69.

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第4篇：水污染防治內(nèi)容范文

會議認為，水污染防治是我省環(huán)境保護工作的重中之重，歷屆省人大常委會對此高度重視，先后制定東江水系水質(zhì)、珠江三角洲水質(zhì)、韓江流域水質(zhì)、跨行政區(qū)河流交接斷面水質(zhì)、飲用水源水質(zhì)、西江水系水質(zhì)保護的地方性法規(guī)，實行省市縣人大聯(lián)動監(jiān)督，連續(xù)重點督辦淡水河、石馬河、廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江污染整治，著力推動國家“水十條”落實、飲用水源及主要江河水質(zhì)保護、重點跨市域河流污染整治、跨省域河流污染整治、河長制實施、城中村污水治理等工作，以此全面推動全省水環(huán)境保護及水污染防治，基本實現(xiàn)了人大監(jiān)督對水污染防治工作的全覆蓋，形成了人大推動水污染防治的基本工作格局，為全省水污染防治工作創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

會議指出，城中村污水是城市建成區(qū)黑臭水體的重要來源，是改善人居環(huán)境、爭創(chuàng)國家綠色發(fā)展示范區(qū)、率先全面建成小康社會的重要制約性因素，推進城中村污水治理十分必要和緊迫，要總結(jié)廣州等城市全面截污、因地制宜、一村一策、直接納入城市現(xiàn)有污水處理系統(tǒng)、進行排水接駁改造、就地建設分散式污水處理設施等城中村污水治理經(jīng)驗，全面深入推進全省城中村污水治理工作。

會議提出，通過治理，到2020年要實現(xiàn)城中村污水全收集、全處理的目標，并按照國家、省有關(guān)城市建成區(qū)黑臭水體整治目標的要求，完成城中村黑臭水體整治工作任務。

會議要求，各級政府要加強對城中村污水治理工作的領導，將其納入河長制實施的重要內(nèi)容，建立健全治理工作責任制；要加強規(guī)劃引領，省有關(guān)部門要制定全省城中村污水治理總體方案，各城市要制定具體工作方案；要統(tǒng)籌推進治理工作，堅持全面統(tǒng)籌與“一村一策”相結(jié)合、集中處理與分散處理相結(jié)合、城中村污水治理與城中村舊村整體改造相結(jié)合；要保障治理資金投入，選擇適用、可行、穩(wěn)定的治理技術(shù)，按雨污分流的要求有序推進城中村污水收集管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、分散式處理設施等治理設施建設，推進城中村黑臭水體治理和河涌整治，加強城中村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，增強治理的科學性、精準性；要充分發(fā)揮城中村居民主人翁的作用，推動治理工作信息公開，形成全社會共同治理的良好氛圍。

會議強調(diào)，推進城中村污水治理，是水污染防治工作的一次深化，今后應針對農(nóng)村污水治理、跨省域河流污染整治等薄弱環(huán)節(jié)，不斷深化水污染防治工作，努力實現(xiàn)我省水污染防治行動計劃目標，為補齊短板、確保我省率先全面建成小康社會作出新貢獻。

第5篇：水污染防治內(nèi)容范文

【關(guān)鍵詞】水污染防治；問題；水污染防治行動計劃；工作思路

2015年國務院印發(fā)了《水污染防治行動計劃》，提出了10 條35 款，共238 項具體措施，提出了6 類主要指標，26 項具體要求，明確了38 項措施的完成時限，并要求各地方政府要于2015年底前制定并公布水污染防治工作方案，但如何落實《水污染防治行動計劃》，開展水污染防治工作，則需要科學部署、統(tǒng)籌規(guī)劃。以下就水污染防治工作中可能出現(xiàn)的問題及水污染防治工作思路進行簡要分析。

1 水污染防治工作中可能出現(xiàn)的問題

1.1 地方政府認識不到位，九龍治水，管理分散。國務院印發(fā)的《水污染防治行動計劃》涉及到31個部門，雖然明確了各部門職責，但有牽頭部門，有參與部門，這樣就形成了管理交叉。如建設部門負責市政給排水管網(wǎng)與污水處理廠的建設，農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)村面源污染的治理，水利部門負責水資源保護，國土部門負責地下水資源監(jiān)測，環(huán)保部門負責更多的則是水污染物的減排。此外，還有發(fā)改委負責重點流域水污染綜合治理，海洋部門負責海洋污染的監(jiān)管，工信部門負責工業(yè)水污染防治，交通部門負責航運污染防治等?？梢哉f，水污染治理領域才是真正的“九龍治水”?！熬琵堉嗡钡慕Y(jié)果往往是，當水污染治理資金下?lián)軙r，會出現(xiàn)一些部門爭搶資金的情況，一到落實責任時，則出現(xiàn)相互推諉的局面，最終使得“交叉變成了真空”。雖然水十條對目標考核明確了責任，但如果國家考核力度不到位，負總責的地方政府不重視，一紙文件批復到環(huán)保部門，僅靠一個部門來推動工作，那么實現(xiàn)水質(zhì)改善目標只是空談。

1.2 中央資金支持力度不夠，地方資金配套不足，治理項目進展緩慢。2014年以來我國GDP增速持續(xù)下降，至今情況并未好轉(zhuǎn)。此前，中金將中國2015年GDP增速的預測從7.3%下調(diào)至6.8%，高盛預測中國2015年GDP增速為6.8%，對未來三年，高盛則大幅下調(diào)預期，預測中國2018年GDP僅增長5.8%。而經(jīng)濟下行帶來的最大問題，就是稅源減少，財政收入減少。由于經(jīng)濟下行，導致部分企業(yè)減產(chǎn)，稅收減少。沒有稅收，政府如何兌現(xiàn)改善民生的承諾？地方政府如何運行？如今，地方財政收入增速回落已不是什么新聞，有些地方財政收入甚至出現(xiàn)負增長。在沒有資金支持的情況下，城鎮(zhèn)污水廠、管網(wǎng)建設、農(nóng)村環(huán)境整治、退耕還林還草、城市黑臭水體治理、水源地修復等工程基本上無法推進，僅靠工業(yè)企業(yè)治理根本無法實現(xiàn)水質(zhì)改善。

1.3 污染治理第三方治理存在亟待解決的問題。一是治污責任缺乏法律支持，企業(yè)發(fā)生超排等行為，由于沒有法律依據(jù)，環(huán)保部門只能處罰排污企業(yè)，而不能懲處治污企業(yè)。二是治理費用問題，工業(yè)企業(yè)自行解決污染治理問題，其環(huán)保投入可計入企業(yè)生產(chǎn)成本而無需納稅，或者自己買環(huán)保原料可以抵扣進項稅。一旦委托第三方運營管理，企業(yè)就必須向環(huán)保公司支付服務費用，環(huán)保公司則要繳納各項稅負。如果污染企業(yè)付出的環(huán)境稅少于付給第三方運營公司的治理費用，排污企業(yè)則無動力實施第三方運營。

2 水污染治理思路

治理水污染是一個長期復雜的過程，因此在編制水污染防治方案的，確定治理思路時，要做到科學籌劃，首先要將轄區(qū)內(nèi)的水系按照實際情況分區(qū)分塊劃定單元，其次開展單元水質(zhì)現(xiàn)狀和任務目標現(xiàn)狀調(diào)查，依據(jù)調(diào)查結(jié)果明確與總體目標的差距，從而針對單元提出改善水質(zhì)或保持水質(zhì)的治理措施和治理工程。同時，在這一過程中確保部門聯(lián)動機制的有效運行，各保障措施實施到位。

2.1 劃分控制單元。以地級市為例，建議將市轄區(qū)各區(qū)、縣作為基礎，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的各主要河流流向，對縣（區(qū)）域內(nèi)河流、縣（區(qū)）界河流、跨縣（區(qū)）域河流進行細化，以各區(qū)、縣邊界為基準線，將縣（區(qū)）域內(nèi)河流劃分為一個單元，縣（區(qū)）界河流劃分為一個單元，跨縣（區(qū)）域河流涉及幾個區(qū)、縣劃分為幾個單元。依據(jù)單元劃分情況，在河流支流匯入口、入河排污口、河流出境口、縣（區(qū)）界河流末端設立監(jiān)測點位。

2.2 開展單元水質(zhì)現(xiàn)狀和任務目標現(xiàn)狀調(diào)查。按照設置的監(jiān)測點位，開展單元內(nèi)水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測，對水體來源進行調(diào)查，摸清水體來源中工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、船舶等廢水排污狀況。同時對水十條提出的238 項具體措施的工作基礎狀況和指標現(xiàn)狀以單元為單位進行調(diào)查。

2.3 確定實施范圍。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，在單元內(nèi)確定《水十條》提出的任務實施具體范圍。包括：城市污水處理廠應執(zhí)行一級A的敏感區(qū)域（含水域和陸域行政區(qū)）、建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表水IV類標準的城市及其污水處理廠，實施總氮控制的沿海城市范圍，需要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的地下水易污染地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)（未劃定的要明確劃定時限和基本要求），需強化再生水利用的缺水和水污染嚴重地區(qū)，關(guān)閉自備水井的公共管網(wǎng)覆蓋范圍，禁止新增取用地下水的超采區(qū)范圍，明確實施總氮總量控制的富營養(yǎng)化湖泊及匯入河流，執(zhí)行特別排放限值的區(qū)域范圍，實施退地減水的地區(qū)等。

2.4 明確任務措施主體，并將任務措施細化量化分解到年度。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果結(jié)合確定任務實施具體范圍，明確與水質(zhì)及任務要求之間的差距，有差距的要提出改善措施和治理工程，無差距或已經(jīng)達到要求的提出保護措施，并明確任務措施的主體，包括：地下水飲用水水源以及石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)、礦山開采區(qū)、工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場、危險廢物堆存場、再生水灌溉區(qū)、高爾夫球場等重點監(jiān)管污染源；利用生態(tài)溝渠凈化農(nóng)田排水的大中型灌區(qū)，實施污染防治能力建設的港口、碼頭、裝卸站，需建設集中處理設施的工業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)污染防治淘汰和整治企業(yè)，需提標改造的污水處理廠，需關(guān)閉、搬遷的養(yǎng)殖場，城市建成區(qū)需退出的重污染企業(yè)，需整治的城市黑臭水體、入海河流等。同時，將治理措施的內(nèi)容進行量化，如污水處理廠、管網(wǎng)、污泥、再生水規(guī)模，進行綜合整治的村莊數(shù)量或人口規(guī)模，實施測土配方、精準施肥等措施的土地面積，取締及淘汰的企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能等，并將這些措施分解到年度，確保年度任務量均衡。

2.5 完善制度落實保障措施。各地政府必須主動地承擔水污染防治責任，注重政策制度保障，具體細化深化，提出方向性要求，在協(xié)同機制上，強調(diào)各部門責任，并將責任落實到人。在資金籌措上，要遵循依法合規(guī)、重諾履約、公開透明、積極穩(wěn)妥、公眾受益的原則，積極開展PPP模式，在開展過程中要明確項目實施的管理框架、健全財政管理制度、建立多層次監(jiān)督管理體系、完善法律法規(guī)體系，培育統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、競爭有序、監(jiān)管有力的政府和社會資本合作市場。在考核上，建議實施條塊考核，國家各部門縱向考核各省相應部門，并將結(jié)果由環(huán)保部門匯總上報國務院，針對結(jié)果由組織部、監(jiān)察局對相關(guān)責任人進行獎懲。

參考文獻：

第6篇：水污染防治內(nèi)容范文

我國目前流域水污染問題嚴重，因此，要采取相應措施解決這一問題，文章首先對我國流域水污染環(huán)境治理現(xiàn)狀做了深入分析，并對造成環(huán)境水污染存在的原因做了具體介紹，從而為我國流域水污染治理存在的問題提供重要參考建議。我國目前水污染綜合治理存在的問題在于以下幾個方面，一是水污染治理控制制度不完善，水環(huán)境區(qū)域差異明顯，尤其是社會經(jīng)濟發(fā)展過快，無法提高流域水污染治理效率，兩者無法相協(xié)調(diào)等，因此，要按照相關(guān)規(guī)定加強我國水污染治理，堅持分區(qū)域治理的基本原則，對區(qū)域治理各個部分內(nèi)容做具體介紹，制定流域水污染治理發(fā)展戰(zhàn)略，為我國流域水污染治理提供重要參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：

中國；水污染防治；流域管理；戰(zhàn)略對策

1流域水環(huán)境污染綜合防治戰(zhàn)略存在的問題

1.1流域水環(huán)境污染治理制度不完善

流域作為整體水文循環(huán)單位，同時也是人類活動起源，匯入到整個河流干道中，有利于保護水環(huán)境以及水生態(tài)系統(tǒng)。流域同時也是完整的管理單位，集中了人類多種活動形式，體現(xiàn)了人類生存發(fā)展的矛盾。尤其是水環(huán)境治理問題，涉及到多種污染體，因此，加強水流域污染治理這一問題亟待解決。美國早期就明確了水污染治理這一概念，尤其注重生態(tài)系統(tǒng)整體功能體現(xiàn)，在把握水流域基本發(fā)展規(guī)律的基礎上，以及水生態(tài)社會子系統(tǒng)的形成過程中產(chǎn)生的相互作用，還要對水生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展制定整體規(guī)劃，加強水生態(tài)系統(tǒng)建設保護，制定水流域綜合治理計劃，這些保護有利于解決部門內(nèi)部沖突，矛盾問題，有利于加強流域水環(huán)境治理效率。采取這一水污染治理措施注重保護水污染治理完整性，重點解決水污染治理存在的問題，嚴格控制水污染溫度以及各個要素之間的聯(lián)系；保護生物多樣性以及地標物質(zhì)組成結(jié)構(gòu)等，還有土壤物質(zhì)組成，針對區(qū)域生態(tài)發(fā)展存在的問題采取針對性措施，充分發(fā)揮好專家以及研究學者力量，為解決流域水污染問題提供支持。

1.2缺乏對水環(huán)境特征區(qū)域差異的研究

各個流域水環(huán)境承載力存在很大差異，對各區(qū)域造成的水污染程度不同，因此，解決我國流域水污染問題，要對流域進行劃分加強管理，美國針對這一問題，早期就制定了水生態(tài)區(qū)域劃分方案，在很大程度上提高了水環(huán)境管理效率。對于水生態(tài)系統(tǒng)流域監(jiān)測站點選擇上、針對水生態(tài)系統(tǒng)污染問題制定恢復標準，有利于為流域水環(huán)境治理制定TMDL提供重要參考依據(jù)。我國地域面積廣闊，各地域水環(huán)境特征不同，目前，我國并未建立完整的水流域治理機制，無法準確判斷水流域環(huán)境承載力以及生態(tài)環(huán)境發(fā)展狀況，尤其是水環(huán)境治理難度大，保護措施有效性不強。

2我國流域水環(huán)境污染防治的控制原則

2.1污染物質(zhì)的分類控制原則

面對我國流域水污染存在的問題，要采取針對性措施，提高流域水污染治理效率，并對污染物特性以及其他各個方面進行具體劃分，做好分類，優(yōu)化污染質(zhì)結(jié)構(gòu)，對污染物進行有效分解，制定污染物治理化學指標，按照污染物特性，將其劃分為兩種形式，一種是一啊不能污染物，一種是特殊污染物；按照水污染物自身性質(zhì)將其劃分為淡水、海水、人體健康污染物；按照污染物因子特性，將其劃分為兩種形式，保守、非保守物質(zhì)，在以上總結(jié)過程中，針對污染物特性提出具體控制要求。

2.2污染控制的分區(qū)原則

我國流域面積廣闊，各地區(qū)水環(huán)境差異明顯，因此，要根據(jù)各個地區(qū)水流域具體情況來制定不同發(fā)展戰(zhàn)略，保護水文完整性具有重要意義，生態(tài)系統(tǒng)水體功能差異劃分為幾種形式，也是建立水污染控制體系的重要參考依據(jù)，有利于保護水體發(fā)展環(huán)境，加大水污染物控制制度。其中，水資源分區(qū)將水文循單元作為重要依據(jù)，將其劃分為幾種形式，主要為了呈現(xiàn)水文完整度，尤其要把握污染物轉(zhuǎn)化規(guī)律，有利于加強水質(zhì)管理，劃分水生態(tài)區(qū)則是按照流域生態(tài)特征，包括土壤植被等多個要素，主要是為了對水體進行分類，這一方法是為了判斷水體生態(tài)性質(zhì)以及水體生態(tài)基本標準，有利于為水體生態(tài)安全提供重要參考依據(jù)，了解我國水環(huán)境管理能力差異，把握好流域尺度、平衡人類發(fā)展需求的主要區(qū)域管理方式。流域水環(huán)境功能包括三個等級，矛盾區(qū)、一般功能區(qū)、最高層次區(qū)，劃分為多個功能管理區(qū)主要為了提高流域水質(zhì)量，保護生物多樣性。保護水環(huán)境功能過程中，需要制定沖突協(xié)調(diào)機制處理區(qū)域沖突，協(xié)調(diào)各個區(qū)域水質(zhì)矛盾沖突問題。

3結(jié)束語

為從根本上解決我國水污染的復雜問題，就必須實施流域污染控制策略，在流域尺度上開展系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性的水污染控制技術(shù)體系研究，重點在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的污染控制理念，根據(jù)流域地理、水文氣象、生態(tài)一致性和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，開展全國水環(huán)境生態(tài)分區(qū)方案研究，根據(jù)不同區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)類型特征與水環(huán)境特征，提出不同分區(qū)的污染控制要求，從而為污染控制目標的分解提供支持，以水環(huán)境生態(tài)分區(qū)為基礎進行污染負荷的計算和管理。

參考文獻

[1]吳舜澤，夏青，劉鴻亮.中國流域水污染分析[J].環(huán)境科學與技術(shù)，2000，89（2）：1-6.

第7篇：水污染防治內(nèi)容范文

【關(guān)鍵詞】 水資源 城市 水污染 節(jié)水 問題 對策

1 加強節(jié)水的重要意義

我國是人口大國，也是水資源緊缺的國家，如果水資源受到污染，不僅會影響人類的生產(chǎn)生活，而且會阻礙社會的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國經(jīng)濟處于蓬勃發(fā)展的新時期，在各大城市中工業(yè)企業(yè)數(shù)量都呈現(xiàn)上升趨勢，但是需要注意的是，企業(yè)在獲得經(jīng)濟利益的同時給環(huán)境造成了巨大的危害，城市污水排放量逐年增多，給人們的生活造成很大困擾[1]。我國城市水資源普遍緊缺，加上在開發(fā)利用水資源過程中由于管理方式粗放等因素，產(chǎn)生了大量浪費及造成了嚴重污染，且水資源時空分布極不均衡，這一系列問題使我國的城市水資源現(xiàn)狀進一步惡化，缺水已嚴重制約了城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展[2]。因此，加強水污染的治理工業(yè)已經(jīng)刻不容緩。鑒于此，針對城市的節(jié)水現(xiàn)狀，制定出科學高效的節(jié)水決策、措施及目標，逐步提高城市的節(jié)水效益及改善節(jié)水現(xiàn)狀，對建設新型節(jié)水城市具有重大的戰(zhàn)略意義[3]。

2 城市水污染存在的問題

2.1 環(huán)保意識淡薄

在日常生活中，首先，政府相關(guān)部門對水污染問題不夠重視。其次，居民對水污染問題沒有引起足夠的重視。生活污水問題究其根本原因就是由于居民日常生活習慣而導致的，但是很少有民居能夠自己意識到，更沒有意識到自己生活中的習慣或行為會對水體造成惡劣的影響，甚至造成環(huán)境污染[3]。

2.2 相關(guān)政策及法律法規(guī)制度不健全

對于城市排水管網(wǎng)規(guī)劃不完善，城市污水防治對策不全面，廢水處理工作重視程度不高，缺乏有針對性的控制措施。眾所周知，我國的環(huán)保立法是由多個部門起草的，所以在起草過程中，無法避免個別部門為本部門爭取最大的利益，而使得部分領域出現(xiàn)了真空現(xiàn)象。

2.3 城市污水處理技術(shù)跟不上

目前，傳統(tǒng)的水處理技術(shù)已然無法滿足現(xiàn)代人們的生活要求。在國外生物處理技術(shù)已得到普遍使用，這樣不僅增加了運營成本，而且管理也相當復雜，并且生物處理中微生物的生長對水溫要求極高，因此這種處理技術(shù)沒能在國內(nèi)普及。另外，還有一種化學氧污水處理技術(shù)，這種技術(shù)效果很好，但是處理過程需要添加大量藥劑，這無疑增加了處理成本，并且運用化學氧處理技術(shù)會增加出水的突變性，進而增大了水中低分子有機物的濃度，一旦未做好后續(xù)處理，將會使出水的水質(zhì)降低。因此，這種技術(shù)在國內(nèi)推廣也很困難。

3 城市水污染防治措施

3.1 提高社會公眾的整體環(huán)保意識

首先，對于政府相關(guān)部門，必須加強環(huán)保教育，尤其是政府監(jiān)察機構(gòu)在參加會議時要開展環(huán)保教育，可以使用真實案例進行教育，通過分析案例使各部門深刻認識到污染行為帶來的嚴重危害，意識到自身責任的重大，進而使其加大監(jiān)管力度，增強對工作的責任感和使命感。其次，對居民的環(huán)保教育。由于城市居民人口數(shù)量大，要對所有居民進行環(huán)保教育勢必消耗大量人力、物力、財力，所以，要想對居民開展環(huán)保教育工作必須有充足的資金作保障。在進行教育過程中可以采用分區(qū)的方式，教育內(nèi)容可以從兩方面入手。另外，設立公眾監(jiān)督機制，有利于居民環(huán)保意識的增強，居民對污染企業(yè)有監(jiān)督和舉報的權(quán)利，這給污染企業(yè)帶來無形的壓力，有助于污染企業(yè)進一步規(guī)范管理，改進排水設施，對污水進行有效治理再排放。最后，可以借助媒體的力量進行環(huán)保宣傳及教育。利用優(yōu)秀的媒體平臺，曝光污染嚴重的企業(yè)，使廣大觀眾關(guān)注污染企業(yè)的惡劣行為，通過社會輿論強化對污染企業(yè)的監(jiān)督力度，同時對公民進行環(huán)保教育。

3.2 城市污水處理工藝進行改進

目前，我國城市污水處理的方式主要有兩種：集中處理和分散處理，不同的城市依據(jù)各自城市的特點選擇合理的處理方式。一般而言，人口密集度高的地區(qū)適合集中處理方式；而對于人口居住比較分散、不易建設收集系統(tǒng)的區(qū)域，可以選擇分區(qū)建設污水處理設施的辦法。

3.3 運用法律和行政手段根治污染源

工業(yè)廢水的排放是城市水污染的主要來源之一。工業(yè)企業(yè)是推動城市經(jīng)濟快速增長的重要保障，但是隨著經(jīng)濟的增長帶來的工業(yè)污染也是惡劣的，政府部門對于污水排放的企業(yè)必須高度重視，決不能以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟效益。對于違規(guī)排污企業(yè)政府有權(quán)勒令其停止生產(chǎn)。只有從根本上治理污染源，才能有效保障我國水資源的可持續(xù)利用。

4 結(jié)語

水是生命的源泉，人類的生存離不開水資源的供給，水體的污染必然導致資源的匱乏，將會給人類的生存造成威脅。我們也要清楚的認識到，水污染問題并不是一時造成的，而是日積月累形成的，因此，要想徹底治理需要漫長的時間，只有采用專業(yè)的水污染治理技術(shù)，投入大量資金，并且要國家出臺一些輔助的法律措施，規(guī)范和約束企業(yè)、居民的行為，才能使水污染問題得到改善，最終得到徹底的治理，在經(jīng)濟發(fā)展的同時響應國家綠色環(huán)保的理念。

參考文獻：

[1]郭曉東，李喜才.城市水污染問題及其防治措施研究[J].科技傳播，2012，10：48.

[2]袁麗欣.淺談城市水污染問題及防治對策[J].科技資訊，2012，36：141.

第8篇：水污染防治內(nèi)容范文

第一條為了防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國領域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》。

第三條水污染防治應當堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進生態(tài)治理工程建設，預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四條縣級以上人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府應當采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責。

第五條國家實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。

第六條國家鼓勵、支持水污染防治的科學技術(shù)研究和先進適用技術(shù)的推廣應用，加強水環(huán)境保護的宣傳教育。

第七條國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對位于飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。

第八條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

交通主管部門的海事管理機構(gòu)對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構(gòu)，在各自的職責范圍內(nèi)，對有關(guān)水污染防治實施監(jiān)督管理。

第九條排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

第十條任何單位和個人都有義務保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。

縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章水污染防治的標準和規(guī)劃

第十一條國務院環(huán)境保護主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，制定地方標準，并報國務院環(huán)境保護主管部門備案。

第十二條國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院水行政主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟、技術(shù)條件，確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標準，報國務院批準后施行。

第十三條國務院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方水污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務院環(huán)境保護主管部門備案。

向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的，應當執(zhí)行地方水污染物排放標準。

第十四條國務院環(huán)境保護主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應當根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術(shù)條件，適時修訂水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準。

第十五條防治水污染應當按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，由國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務院批準。

前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門和有關(guān)市、縣人民政府編制，經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核，報國務院批準。

省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。

經(jīng)批準的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準機關(guān)批準。

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)依法批準的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。

第十六條國務院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，應當統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的生態(tài)功能。

第三章水污染防治的監(jiān)督管理

第十七條新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環(huán)境影響評價。

建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應當征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。

建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當經(jīng)過環(huán)境保護主管部門驗收，驗收不合格的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十八條國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當按照國務院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點水污染物排放總量，并將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制指標的要求，將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點水污染物。

對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區(qū)，有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。

第十九條國務院環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的市、縣予以公布。

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對違反本法規(guī)定、嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。

第二十條國家實行排污許可制度。

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應當取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。

禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。

第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門申報登記擁有的水污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應當及時申報登記；其水污染物處理設施應當保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門批準。

第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口；在江河、湖泊設置排污口的，還應當遵守國務院水行政主管部門的規(guī)定。

禁止私設暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第二十三條重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應當對其所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。具體辦法由國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。

應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備的重點排污單位名錄，由設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級有關(guān)部門確定。

第二十四條直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收標準繳納排污費。

排污費應當用于污染的防治，不得挪作他用。

第二十五條國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務院環(huán)境保護主管部門負責制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，統(tǒng)一國家水環(huán)境狀況信息，會同國務院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡。

第二十六條國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護工作機構(gòu)負責監(jiān)測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況，并將監(jiān)測結(jié)果及時報國務院環(huán)境保護主管部門和國務院水行政主管部門；有經(jīng)國務院批準成立的流域水資源保護領導機構(gòu)的，應當將監(jiān)測結(jié)果及時報告流域水資源保護領導機構(gòu)。

第二十七條環(huán)境保護主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)有義務為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。

第二十八條跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。

第四章水污染防治措施

第一節(jié)一般規(guī)定

第二十九條禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第三十條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應當符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標準。

第三十一條向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準。

第三十二條含病原體的污水應當經(jīng)過消毒處理；符合國家有關(guān)標準后，方可排放。

第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。

禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場所，應當采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第三十四條禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第三十五條禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十六條禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十七條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第三十八條興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。

第三十九條人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。

第二節(jié)工業(yè)水污染防治

第四十條國務院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應當合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復利用率，減少廢水和污染物排放量。

第四十一條國家對嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設備實行淘汰制度。

國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務院有關(guān)部門，公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的設備名錄中的設備。工藝的采用者應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。

依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第四十二條國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。

第四十三條企業(yè)應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，減少水污染物的產(chǎn)生。

第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治

第四十四條城鎮(zhèn)污水應當集中處理。

縣級以上地方人民政府應當通過財政預算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

國務院建設主管部門應當會同國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護主管部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃。縣級以上地方人民政府組織建設、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃?？h級以上地方人民政府建設主管部門應當按照城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃，組織建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，并加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營的監(jiān)督管理。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，保證污水集中處理設施的正常運行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用應當用于城鎮(zhèn)污水集中處理設施的建設和運行，不得挪作他用。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務院規(guī)定。

第四十五條向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放水污染物，應當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質(zhì)達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位，應當對城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質(zhì)負責。

環(huán)境保護主管部門應當對城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。

第四十六條建設生活垃圾填埋場，應當采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第四十七條使用農(nóng)藥，應當符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。

運輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，應當加強管理，防止造成水污染。

第四十八條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應當采取措施，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。

第四十九條國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施正常運轉(zhuǎn)，保證污水達標排放，防止污染水環(huán)境。

第五十條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應當保護水域生態(tài)環(huán)境，科學確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。

第五十一條向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水，應當保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。

利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進行灌溉，應當防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

第五節(jié)船舶水污染防治

第五十二條船舶排放含油污水、生活污水，應當符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶進入內(nèi)河和港口的，應當遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標準。

船舶的殘油、廢油應當回收，禁止排入水體。

禁止向水體傾倒船舶垃圾。

船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，應當采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。

第五十三條船舶應當按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應的防污設備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。

船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，應當嚴格遵守操作規(guī)程，并在相應的記錄簿上如實記載。

第五十四條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應當具備與其運營規(guī)模相適應的接收處理能力。

第五十五條船舶進行下列活動，應當編制作業(yè)方案，采取有效的安全和防污染措施，并報作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準：

（一）進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)；

（二）進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)；

（三）進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。

在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解活動，應當報作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準。

第五章飲用水水源和其他特殊水體保護

第五十六條國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；跨市、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設等部門提出劃定方案，征求同級有關(guān)部門的意見后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機構(gòu)劃定；協(xié)商不成的，由國務院環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設等部門提出劃定方案，征求國務院有關(guān)部門的意見后，報國務院批準。

國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的范圍，確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

第五十七條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設置排污口。

第五十八條禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。

禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

第五十九條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。

在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

第六十條禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。

第六十一條縣級以上地方人民政府應當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在準保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

第六十二條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護主管部門應當責令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。

第六十三條國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。

第六十四條縣級以上人民政府可以對風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體劃定保護區(qū)，并采取措施，保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標準。

第六十五條在風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口，應當保證保護區(qū)水體不受污染。

第六章水污染事故處置

第六十六條各級人民政府及其有關(guān)部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定有關(guān)水污染事故的應急方案，做好應急準備，并定期進行演練。

生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)事業(yè)單位，應當采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。

第六十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動本單位的應急方案，采取應急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當及時向本級人民政府報告，并抄送有關(guān)部門。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應當向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報告，接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的，應當向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)報告，接受調(diào)查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機構(gòu)應當通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。

第七章法律責任

第六十九條環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十條拒絕環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十一條違反本法規(guī)定，建設項目的水污染防治設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）拒報或者謊報國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報登記事項的；

（二）未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的；

（三）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。

第七十三條違反本法規(guī)定，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處應繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十四條違反本法規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門按照權(quán)限責令限期治理，處應繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。

限期治理期間，由環(huán)境保護主管部門責令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。

第七十五條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整頓。

除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口或者私設暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設暗管或者有其他嚴重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產(chǎn)整頓。

未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。

第七十六條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：

（一）向水體排放油類、酸液、堿液的；

（二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；

（三）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；

（五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；

（六）違反國家有關(guān)規(guī)定或者標準，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；

（七）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（八）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第三項、第六項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第一項、第四項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第五項、第七項行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十七條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄中的設備，或者采用列入禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報請本級人民政府責令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十八條違反本法規(guī)定，建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目的，由所在地的市、縣人民政府責令關(guān)閉。

第七十九條船舶未配置相應的防污染設備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令船舶臨時停航。

船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應的記錄簿上如實記載的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第八十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令停止違法行為，處以罰款；造成水污染的，責令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔：

（一）向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的；

（二）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準，船舶進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)，或者進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的；

（三）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準，進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的；

（四）未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準，在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解的。

有前款第一項、第二項、第四項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第三項行為的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第八十一條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目的；

（二）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的；

（三）在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的。

在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第八十二條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）不按照規(guī)定制定水污染事故的應急方案的；

（二）水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關(guān)應急措施的。

第八十三條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；對造成重大或者特大水污染事故的，可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。

對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門進行處罰；其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機構(gòu)進行處罰。

第八十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議，也可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院；期滿不申請行政復議或者，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第八十五條因水污染受到損害的當事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。

由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承擔賠償責任；法律另有規(guī)定的除外。

水污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔賠償責任。水污染損害是由受害人重大過失造成的，可以減輕排污方的賠償責任。

水污染損害是由第三人造成的，排污方承擔賠償責任后，有權(quán)向第三人追償。

第八十六條因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護主管部門或者海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院提訟。當事人也可以直接向人民法院提訟。

第八十七條因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。

第八十八條因水污染受到損害的當事人人數(shù)眾多的，可以依法由當事人推選代表人進行共同訴訟。

環(huán)境保護主管部門和有關(guān)社會團體可以依法支持因水污染受到損害的當事人向人民法院提訟。

國家鼓勵法律服務機構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。

第八十九條因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當接受委托，如實提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第九十條違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第九十一條本法中下列用語的含義：

（一）水污染，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

（二）水污染物，是指直接或者間接向水體排放的，能導致水體污染的物質(zhì)。

（三）有毒污染物，是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后，可能導致該生物或者其后病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。

第9篇：水污染防治內(nèi)容范文

淮河發(fā)源于河南省桐柏山，地跨豫、皖、蘇、魯四省35個地（市）、158個縣（市、區(qū)），全長1000公里，流域總面積約27萬平方公里。

淮河流域水污染始于20世紀70年代后期，進入80年代，水污染事故頻發(fā)，水質(zhì)惡化加劇，給沿淮人民身體健康和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴重危害?！拔迨甏悦紫床?，六十年代洗衣灌溉，七十年代水質(zhì)變壞，八十年代魚蝦絕代，九十年代身心受害”，這首歌謠是淮河流域水質(zhì)變化過程的真實寫照。

1994年5月國務院環(huán)委會在安徽省蚌埠市召開了第一次淮河流域環(huán)保執(zhí)法檢查現(xiàn)場會，揭開了淮河治污的序幕。隨后，相繼制定和實施了淮河流域水污染防治規(guī)劃及“九五”、“十五”計劃。

經(jīng)過13年治理，盡管淮河流域排污總量有所削減，但由于污染物的長期積累，淮河流域水污染形勢依然十分嚴峻。

從排污量來看，淮河流域排污總量居高不下。2005年，淮河流域廢水排放量41．7億噸，COD（化學需氧量）排放量104．2萬噸，是“九五”目標的2．8倍，“十五”目標的1．6倍，“十一五”目標的1．2倍；氨氮排放量14．0萬噸，是“十五”目標的1．2倍，“十一五”目標的1．3倍。

從水質(zhì)來看，污染仍然十分嚴重。今年上半年，淮河干流14個監(jiān)測斷面II、III類水質(zhì)比例僅占14％，Ⅳ類水質(zhì)比例占29％，Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)所占的比例高達57％?；春又Я骺傮w上呈中度污染。

從飲用水源來看，飲水安全狀況堪憂。2005年，淮河流域63個主要集中式飲用水源地中有12個未能達到功能要求，100萬人的飲水安全受到威脅。需要說明的是，囿于條件限制，飲用水源地有毒有害特定污染指標未監(jiān)測，否則不達標的情況將更嚴重。

淮河流域水污染痼疾“久治不愈”的原因

第一，自然、社會與經(jīng)濟的先天不足增加了淮河流域的治污難度?；春恿饔蛑挝鄣南忍觳蛔阒饕憩F(xiàn)在：

一是自然條件差?；春恿饔蛩Y源并不豐富，多年平均降雨量為883毫米，多年平均河川徑流量為621億立方米，水資源總量僅為全國的3．4％；降水時空分布極不均勻，年內(nèi)6－9月雨量約占全年降雨量70％；年際之間降雨變化劇烈，最大年降雨量是最小年降雨量的3－5倍；坡降小，流速緩，水體自凈能力差；閘壩林立，全流域有大小5000多個閘壩，大量水資源攔蓄后，水環(huán)境容量大為降低。

二是人口壓力大。2006年。淮河流域總?cè)丝诩s1．7億，平均人口密度為630人／平方公里，居七大流域之首?；春恿饔颉笆濉彼廴痉乐沃衅谠u估表明，淮河流域生活污水污染負荷占總負荷的比例已高達63％，治理生活污染的壓力已經(jīng)超過了治理工業(yè)污染的壓力。

三是經(jīng)濟欠發(fā)達?；春恿饔虼蟛糠值貐^(qū)屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，2005年全流域GDP約為1．6萬億元，超過全國1／8的人口只創(chuàng)造了不足全國1／11的社會財富。經(jīng)濟欠發(fā)達不僅使各地經(jīng)濟發(fā)展需求迫切，增加了環(huán)境壓力，同時使污染治理資金籌措面臨重重困難。

四是結(jié)構(gòu)污染突出。造紙、釀造、化工、制藥、皮革等重污染行業(yè)仍是流域主導產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)污染物的主要來源。造紙及紙制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、煤炭開采及洗選業(yè)、電（熱）力的生產(chǎn)和供應業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)、飲料制造業(yè)等7個行業(yè)的COD排放量占全部重點工業(yè)企業(yè)的80．5％，其中化學原料及化學制品制造業(yè)、食品制造業(yè)兩行業(yè)氨氮排放量占全部重點工業(yè)企業(yè)的84．6％，結(jié)構(gòu)性污染問題十分突出。

五是面源污染嚴重。農(nóng)業(yè)是淮河流域主產(chǎn)業(yè)之一，全流域約有耕地1333萬公頃，占全國可耕地的1／8，化肥農(nóng)藥的粗放使用導致面源污染嚴重。現(xiàn)在的問題是面源污染底數(shù)不清，初步估計淮河流域面源污染占COD總負荷的40％（清華大學估算為70％）。此外，缺乏對面源污染的實質(zhì)性控制措施，將成為今后淮河流域水污染治理的一個主要難題。

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第二，環(huán)境保護讓位于經(jīng)濟發(fā)展。最直接表現(xiàn)就是污染物總量的控制指標遠遠超過環(huán)境容量，并且環(huán)境保護計劃中污染物總量的控制指標還在不斷增加。《淮河流域水污染防治“九五”計劃》中規(guī)定，到2000年，淮河流域COD最大允許排放總量為36．8萬噸／年：“十五”計劃規(guī)定，到2005年，淮河流域COD排放總量控制在64．3萬噸／年，氨氮排放總量控制在11．3萬噸／年：“十一五”計劃規(guī)定，到2010年，淮河流域COD排放量控制在88．4萬噸／年，氨氮排放量控制在10．7萬噸／年?；春恿饔虻膶嶋H環(huán)境承載能力如何呢？2005年，水利部提出淮河流域主要污染物COD和氨氮的入河排放總量應該分別控制在38．2萬噸／年和2．66萬噸／年，國家環(huán)?？偩忠苍诖饲疤岢鯟OD和氨氮的入河排放總量應該分別控制在40．0萬噸／年和3．28萬噸／年。如果說“九五”計劃中確定的淮河流域COD最大允許排污總量36．8萬噸／年是保證水質(zhì)變清的必要條件的話，那么“十五”和“十一五”計劃中確定的COD和氨氮控制指標，早已讓位于地方的經(jīng)濟發(fā)展，也從根本上放棄了水質(zhì)變清的目的。按照國家環(huán)?？偩痔岢龅幕春恿饔颦h(huán)境容量，“十一五”計劃中COD控制排放量是環(huán)境容量的2．2倍，氨氮控制排放量是環(huán)境容量的3．3倍，根本無從保證淮河流域的水質(zhì)改善。

第三，治污工程建設嚴重滯后?！痘春恿饔蛩廴痉乐巍熬盼濉庇媱潯钒才判藿ǔ鞘形鬯幚韽S59座，到2000年底，建成并運行12座，占20．3％；在建32座，占54．2％；未動工的15座，占25．4％?！痘春恿饔蛩廴痉乐巍笆濉庇媱潯分校舶才帕?88個項目，計劃投資255．9億元。到2005年底，已完工項目342個，占70．1％；在建項目88個，占18．0％；未動工項目58個，占11．9％。累計完成治理投資144．6億元，占56．5％。由于工程措施沒有及時跟上，導致污染物治理老賬未還，又欠新賬，淮河水污染積重難返。

第四，環(huán)境污染治理責任長期得不到落實。盡管早在1995年出臺的《淮河流域水污染防治暫行條例》第五條就明確規(guī)定：“河南、安徽、江蘇、山東四省人民政府各對本省淮河流域水環(huán)境質(zhì)量負責，必須采取措施確保本省淮河流域水污染防治目標的實現(xiàn)。四省人民政府應當將淮河流域水污染治理任務分解到有關(guān)市（地）、縣，簽訂目標責任書，限期完成，并將該項工作作為考核有關(guān)干部政績的重要內(nèi)容?！钡恰熬盼濉?、“十五”淮河水污染防治目標沒有實現(xiàn)，并沒有哪一個地方領導因此而受到處罰甚至影響升遷。責任不追究的直接后果就是在各級領導中形成了這樣一種認識：年年喊達標，年年不達標，狼來了喊多了，也就沒有人信了。這里僅舉了一個政府的例子，其實，《條例》中規(guī)定的“自1998年1月1日起，禁止一切工業(yè)企業(yè)向淮河流域水體超標排放水污染物”等針對企業(yè)的規(guī)定也從未得到嚴格執(zhí)行，如果“十一五”依然如此，淮河污染治理也就真的沒有希望了。

根治淮河污染的對策建議

要想從根本上解決淮河污染問題，必須從以下三方面入手。

一是要堅持環(huán)境容量不動搖?；春恿饔蛩|(zhì)能否改善并最終實現(xiàn)變清的目標，堅持環(huán)境容量不動搖是關(guān)鍵，即主要污染物COD和氨氮的入河排放總量應該分別控制在40．0萬噸／年和3．28萬噸／年（環(huán)?？偩謹?shù)據(jù)）或38．2萬噸／年和2．66萬噸／年（水利部數(shù)據(jù)）。為此，各地要按照環(huán)境容量規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展目標，要實行強制淘汰制度，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進工業(yè)企業(yè)深度治理；要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進清潔生產(chǎn)；要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，暫停審批超過污染物總量控制指標地區(qū)的新增污染物排放量的建設項目；要嚴格化肥、農(nóng)藥的使用和畜禽養(yǎng)殖污染的治理，有效控制面源污染；要加快污水處理設施和管網(wǎng)配套建設，有效控制城鎮(zhèn)生活污染；要加強閘壩調(diào)控，增加水體自凈能力。