前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的紀(jì)檢調(diào)研信息主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:老齡化現(xiàn)象 慢性病 定期服藥 調(diào)查研究
中圖分類號:R152 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)01(a)-0208-01
1 目前我國慢性病問題以及保健產(chǎn)品現(xiàn)狀
目前我國的人口老齡化以及隨之而來的慢性病問題越來越得到人們的關(guān)注,尤其是慢性病問題已經(jīng)成為了這個社會關(guān)注的重點醫(yī)療問題之一。尤其是現(xiàn)代人生活節(jié)奏加快、休息時間降低、工作壓力大等問題,往往處于亞健康狀態(tài)。伴隨而來的是諸如頸椎病、腰間盤突出、視力減退、以及“三高”現(xiàn)象。此時則需要就醫(yī)進行治療,而以目前的工作節(jié)奏,除非病癥嚴(yán)重,現(xiàn)代人往往選擇服藥、鍛煉等保守的方法緩解病癥而放棄到醫(yī)療機構(gòu)進行就醫(yī)治療。而目前的保健品以及保健類產(chǎn)品種類繁多,功效不一,盲目使用無法緩解病癥甚至加重病癥。而對于藥品而言,有時因為多種并發(fā)癥,需要一次性使用多種藥物進行治療。但由于工作壓力大、時間安排滿等現(xiàn)實問題,導(dǎo)致人們無暇顧及自身健康問題,常常出現(xiàn)沒有定時服藥、服用劑量不準(zhǔn)甚至服藥錯誤等問題。通過調(diào)查研究,目前市場上對于解決此類問題的產(chǎn)品有明顯的需求量和期待值。
2 關(guān)于保健產(chǎn)品的調(diào)研分析
對于此類問題的解決辦法應(yīng)針對目前存在的問題進行調(diào)查研究,因此在調(diào)查之前,設(shè)計者應(yīng)該有一個大致的方向,有的放矢才能進行明確的創(chuàng)新設(shè)計。對于產(chǎn)品的調(diào)研方案應(yīng)該進行優(yōu)先考慮。通過調(diào)研方案的設(shè)計導(dǎo)入正確的設(shè)計理念,才能做出滿足人們需要,符合市場規(guī)律的優(yōu)秀產(chǎn)品。產(chǎn)品調(diào)研方案設(shè)計的核心內(nèi)容便是正確的調(diào)研方法和明確調(diào)研目的。針對保健產(chǎn)品進行調(diào)研,必須了解目前存在的問題,以及如何解決這些問題。存在于市場上的相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)展如何?目標(biāo)群體的接受度是怎樣?這些實際問題都必須要進行調(diào)研,同時也應(yīng)該對這些問題進行有針對性的考慮。
根據(jù)調(diào)研方法種類,系統(tǒng)的調(diào)研方法有很多。而針對于目前保健產(chǎn)品,應(yīng)根據(jù)受眾的心理接受范圍而有針對性的采用特定的調(diào)查分析方法。依據(jù)調(diào)查研究方法的不同,可以將調(diào)研方法分成兩種。首先是按照調(diào)查客體而應(yīng)用的方法進行劃分,例如,文獻調(diào)研法、觀察歸納法以及最常見的問卷調(diào)查法。另一種則是依據(jù)所選取的調(diào)研對象進行的劃分,例如:抽樣調(diào)查法、普遍調(diào)查法已經(jīng)特定調(diào)查法。而由于調(diào)研成本和調(diào)研方式的問題,問卷法和訪問法是最適合也是成本低、針對性強的調(diào)研方法之一。
根據(jù)問卷形式不同,問卷法可分為自填問卷以及訪問問卷兩類。前者是由被調(diào)查者本人填答的問卷;后者是由訪問員根據(jù)被調(diào)查者的回答填寫的問卷。二者同為調(diào)查研究中收集資料的工具,同是依托問答形式而構(gòu)成的。也都是由一系列問題和答案所構(gòu)架而成的。區(qū)別僅在于目標(biāo)客體不同,問卷形式和操作程序也略有區(qū)別。對于保健產(chǎn)品設(shè)計的問題,我們選用問卷法進行了由針對性的調(diào)查研究。根據(jù)所患病癥的不同,應(yīng)用問卷形式對目標(biāo)群體進行調(diào)查,用以掌握和了解患病人群對于創(chuàng)新保健產(chǎn)品的接納程度。共進行調(diào)查問卷1000份,回收921份,調(diào)查有效率92.1%。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,640名受訪者對保健品以及保健產(chǎn)品的概念有混淆,排斥保健品,但對保健產(chǎn)品持觀望態(tài)度,占受訪總?cè)藬?shù)的67.3%,215名受訪者對保健品有排斥情緒,但對創(chuàng)新保健產(chǎn)品有濃厚的興趣,占受訪總?cè)藬?shù)的23.3%,而對保健品和保健產(chǎn)品都產(chǎn)生興趣的有66人,僅占受訪總?cè)藬?shù)的7.2%。通過以上的調(diào)查研究,我們發(fā)現(xiàn),目前我國的保健品以及保健產(chǎn)品市場的不規(guī)范,以及得不到人們的認(rèn)同是亟待解決的主要問題。
另外,通過訪問法對目標(biāo)客體進行的調(diào)查研究結(jié)果如下。調(diào)研目標(biāo)圍繞患有慢性病的公司白領(lǐng)進行,調(diào)研問題主要為:(1)是否對定時服藥產(chǎn)生困擾?(2)是否對藥劑使用量有清晰的概念?(3)如果有解決該類問題的產(chǎn)品出現(xiàn)是否有興趣購買?(4)對于價格方面,和接受的范圍為多少合適?根據(jù)隨機選取的對295名受訪者的回答,有243名受訪者經(jīng)常對定時服藥產(chǎn)生過困擾,占受訪者人數(shù)的82.4%,有的甚至完全忘記按時服藥。另外,169名受訪者對藥劑使用量沒有清晰的概念,認(rèn)為除非醫(yī)生指定用量,自身無法對藥量進行爭取評估,占受訪者人數(shù)的57.3%。針對此類問題出現(xiàn)的產(chǎn)品有需求的為200,占受訪者總數(shù)的67.8%。認(rèn)為可接受的價格范圍在100~200元之間最為合適占受訪總數(shù)的85.3%。
3 調(diào)研分析的結(jié)果
通過問卷法以及訪問法對目標(biāo)人群的調(diào)研結(jié)果顯示,大部分受訪者對于保健品以及保健產(chǎn)品的概念是混淆不清的。因此,設(shè)計單位和生產(chǎn)單位應(yīng)加大力度進行宣傳與走訪。此外,還可以在此類問題上進行創(chuàng)新保健產(chǎn)品的設(shè)計與研發(fā),通過結(jié)合時尚與現(xiàn)代化的手段進行按時提醒功能以及藥劑定量分配功能。同時,通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),對于創(chuàng)新保健產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售企業(yè)來說,目前人們對于創(chuàng)新保健產(chǎn)品的價格接受范圍偏低,因此在確保產(chǎn)品功能的同時應(yīng)該盡量節(jié)約生產(chǎn)與銷售成本,才能在市場的競爭中占據(jù)有利的位置。可通過簡單的造型降低設(shè)計成本,以及高度集成化降低生產(chǎn)運輸成本等。另外,通過宣傳,提高人們對于創(chuàng)新保健產(chǎn)品的認(rèn)識,并促使隨著該類產(chǎn)品的不斷完善,使人們重視亞健康問題的危害性,并使該問題得到一定程度的緩解。
參考文獻
這次調(diào)研主要采取召開座談會和實地察看兩種形式。在__、__分別召開了各縣市區(qū)統(tǒng)計局長及市局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的座談會,并到芷江、隆回兩縣統(tǒng)計局進行了實地考察和了解;在__召開了由兩辦調(diào)研室、發(fā)改委、兩型社會建設(shè)辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志和市局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志參加的座談會,并實地考察了攸縣統(tǒng)計局及所轄的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的信息化建設(shè)。
一、關(guān)于統(tǒng)計信息化建設(shè)
(一)統(tǒng)計信息化建設(shè)的基本情況
1.硬件裝備水平明顯提高。近兩年,三市統(tǒng)計信息化方面硬件設(shè)施建設(shè)力度逐步加大,計算機裝備水平不斷提升。目前__市局現(xiàn)有臺式機44臺、筆記本電腦8臺和微型服務(wù)器5臺,1個小型的培訓(xùn)機房,微機配備率達100%;縣市區(qū)級統(tǒng)計局共有微機168臺,干部職工微機配備率為68%,微機都較為先進,可以滿足統(tǒng)計工作的需要;鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的微機配備及配套設(shè)備絕大部分已配備到位。__市統(tǒng)計局也加快了對統(tǒng)計信息化建設(shè)的步伐,在硬件建設(shè)取得了較大的進展。據(jù)了解,到目前為止,市局微機配備率達100%,縣市區(qū)微機配備率達到75%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的微機配備基本安排到位。__市、縣、鄉(xiāng)三級實現(xiàn)了人手一臺計算機,其中有聯(lián)想、方正品牌計算機340多臺。全市共有各類服務(wù)器12臺,其中市本級有服務(wù)器7臺(hpml370 1臺、hp350 2臺、ibm 1臺、方正服務(wù)器2臺、聯(lián)想服務(wù)器1臺),9個縣市區(qū)配備了服務(wù)器5臺。20__年,省、市、縣、鄉(xiāng)四級共投資200多萬元(平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15000元,省、市、縣、鄉(xiāng)分別投入20__元、5000元、5000元、3000元),為全市130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各購置了一想開天6900、一臺富士通打印機、一臺美的1.5p空調(diào)、一臺ups電源。
2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本形成。三市統(tǒng)計局的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本形成,且逐年加大對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入,并出臺了相應(yīng)的管理制度。__市局建設(shè)了新的統(tǒng)計信息網(wǎng)站,具有單獨的一級政府網(wǎng)站域名,7個縣市區(qū)建立了自己的外網(wǎng)平臺,還有6個縣市區(qū)尚未開通統(tǒng)計網(wǎng)站。搭建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)平臺,洪江市和通道縣統(tǒng)計局設(shè)立了ftp服務(wù)器,基本做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站可以經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)與縣局互聯(lián)互通;芷江和沅陵縣統(tǒng)計局在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站之間建立了統(tǒng)計工作qq群。__市局建成了較為完善的統(tǒng)計系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺,全市縣市區(qū)級局域網(wǎng)已成規(guī)模,廣域網(wǎng)基本覆蓋了從市到縣市區(qū)統(tǒng)計局,為統(tǒng)計信息化建設(shè)提供了一個運行穩(wěn)定、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺,年內(nèi)將開通市到縣的系統(tǒng)內(nèi)部的專線網(wǎng)絡(luò),并擠出資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。20__年,__市采用2m數(shù)字電路連通了統(tǒng)計內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)。20__年,一手抓制度建設(shè),一手抓設(shè)備升級,出臺了一系列的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,同時為9個縣市區(qū)各添置了一臺天融信防火墻。
3.信息技術(shù)應(yīng)用不斷深入。近年來,三市充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)統(tǒng)計工作流程,拓寬了信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域,提升了信息技術(shù)應(yīng)用的水平,提高了統(tǒng)計工作的效率。一是報表處理微機化。近年來,按照省局的要求基本統(tǒng)一了軟件、統(tǒng)一了環(huán)境、統(tǒng)一了管理。目前,縣級以上統(tǒng)計報表全部采用計算機處理,包括數(shù)據(jù)錄入、編審、加工、存儲、傳輸、等,信息技術(shù)已滲透到統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。部分企事業(yè)單位也使用計算機錄入數(shù)據(jù),并通過電子郵件方式報送數(shù)據(jù)。二是網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范化。__市局有了新的一級政府網(wǎng)站域名,并為縣市區(qū)統(tǒng)計局提供了免費的空間和二級域名,網(wǎng)站建設(shè)更加規(guī)范、安全,欄目設(shè)置較以往也更加豐富、合理;__市局加大了對統(tǒng)計系統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)的管理力度,優(yōu)化拓展了市統(tǒng)計內(nèi)、外信息網(wǎng)站建設(shè)。三是各項制度規(guī)范化。兩市統(tǒng)計部門分別出臺了微機管理制度,做到微機管理制度化,網(wǎng)站維護責(zé)任化,數(shù)據(jù)備份經(jīng)常化,各項措施的實行,保證了統(tǒng)計信息的正常、安全運行。__市已制定基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)平臺處理建設(shè)方案,力求主要報表數(shù)據(jù)處理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移,正著手推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名錄庫和數(shù)據(jù)庫建設(shè)并形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟考核的數(shù)據(jù)模型,使信息技術(shù)應(yīng)用向基層深入,同時服務(wù)于黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策。
(二)對我省統(tǒng)計系統(tǒng)廣域網(wǎng)建設(shè)的意見
在此次調(diào)研中,大家一致認(rèn)為統(tǒng)計信息化建設(shè)很重要,是提高統(tǒng)計工作效率和提升統(tǒng)計服務(wù)水平的重要手段,因而,近幾年各級統(tǒng)計部門均在一定程度上給與了重視,但由于統(tǒng)計部門經(jīng)費有限,對信息化的投入不足,總體來說,我省統(tǒng)計信息化特別是基層的統(tǒng)計信息化水平還較落后。目前,我省統(tǒng)計系統(tǒng)的廣域網(wǎng)還只建設(shè)省到市州一級,各縣市統(tǒng)計局還是通過軟件vpn的方式連接內(nèi)網(wǎng),由于軟件vpn方式不太穩(wěn)定,給縣市統(tǒng)計局工作水平的提高帶來了較大的影響。8月初,國家調(diào)查隊在我省已把市隊到縣隊的網(wǎng)絡(luò)全部開通,因而建議省局要統(tǒng)一規(guī)劃,將市局到縣局的網(wǎng)絡(luò)拉通。至于采用何種方案進行建設(shè)的問題,大家一致認(rèn)為與政府共用網(wǎng)絡(luò)容易受到牽制,且投入大,因而由省局建設(shè)本系統(tǒng)的專網(wǎng)較好。在網(wǎng)絡(luò)常年維護經(jīng)費方面,__所有縣市局均表示應(yīng)該能有辦法解決,但希望省局最好能與財政部門共同下文,實在不行,至少省局要下文;__大部分縣市區(qū)統(tǒng)計局表示經(jīng)費有困難,希望省局能給予一定補貼。__市統(tǒng)計信息化建設(shè)無論是硬件設(shè)備的配置還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站微機的使用方面已走在全省前列,正在探索如何使統(tǒng)計信息化建設(shè)向縱深推進,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的微機能更好地、長期地發(fā)揮作用,急需省局進行統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導(dǎo)。
(三)主要問題及建議
1.出臺政策,切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備微機的管理與使用。__、__的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站沒有專門的辦公場所,也沒有專職的統(tǒng)計員,一般是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書兼任。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站只有農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表的收集與上報,工作任務(wù)輕,且由于從事統(tǒng)計工作的人員計算機基礎(chǔ)大都不好,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微機配備后
已直接搬到了鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長的辦公室,問題比較突出。部分縣市雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進行了計算機培訓(xùn),但由于人員變動頻繁,不能從根本上解決問題。因而,建議省局要出臺政策,加強對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站微機的管理與利用,定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機的使用情況進行抽查,確保發(fā)揮真正的作用。 2.加強培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計人員信息化水平。此次調(diào)研中反映,統(tǒng)計信息化建設(shè)需要專門的計算機專業(yè)人才,尤其是既懂統(tǒng)計業(yè)務(wù)又懂計算機技術(shù)的復(fù)合型人才,而高素質(zhì)的計算機專業(yè)人才不易引進,原有的計算機專業(yè)人員由于業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)熟練,提拔的提拔,調(diào)走的調(diào)走,縣市統(tǒng)計局計算機專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。重新培養(yǎng)現(xiàn)有的非計算機專業(yè)人員既受人員素質(zhì)、經(jīng)費支持和工作任務(wù)的限制,而且又是一個漫長的過程,眾多的因素使得基層統(tǒng)計信息化建設(shè)發(fā)展緩慢。因而建議省局以后分期開展網(wǎng)絡(luò)管理、信息安全、數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計分析軟件等相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn),加大對基層統(tǒng)計干部職工的培訓(xùn)力度,不斷提高基層統(tǒng)計干部職工的信息化應(yīng)用能力、數(shù)據(jù)分析和決策咨詢的水平。
3.爭取支持,切實發(fā)揮統(tǒng)計信息化的作用。當(dāng)前,我省各級統(tǒng)計局信息化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息技術(shù)的應(yīng)用、技術(shù)的普及和培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)運行維護等各項支出均未列入政府財政的常年經(jīng)費預(yù)算,僅僅依靠擠占業(yè)務(wù)經(jīng)費不能從根本上解決問題,因而建議要加強統(tǒng)計信息化建設(shè)的宣傳,大力爭取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持,最好是爭取統(tǒng)計信息化建設(shè)資金由財政單列。同時,省局要加快全省統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè),優(yōu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理平臺,充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的效用,拓寬應(yīng)用領(lǐng)域,切實提高統(tǒng)計服務(wù)水平。
二、關(guān)于地方調(diào)查隊管理
(一)地方調(diào)查隊現(xiàn)狀
目前,__地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊23支,國家隊4支;__地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊近20余支,國家隊5支;__地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊12支。
1.目前地方調(diào)查隊比較普遍地存在不統(tǒng)一、不規(guī)范、不明晰的現(xiàn)象。名稱不統(tǒng)一、級別不統(tǒng)一;職能定位不規(guī)范、人員編制不規(guī)范;與國家隊的關(guān)系不明晰、與同級統(tǒng)計局的關(guān)系也不夠明晰。基本上是依附著地方統(tǒng)計局生存。但在解決統(tǒng)計干部待遇、彌補統(tǒng)計人員力量不足等方面具有重要的、不可或缺的作用。
2.國家隊經(jīng)費相對充足,地方調(diào)查隊經(jīng)費難于保障(地方調(diào)查隊是事業(yè)編,不享受地方津貼),存在攀比,人心不穩(wěn)定。
3.地方隊的人事權(quán)和經(jīng)費保障都在相應(yīng)的地方統(tǒng)計局,業(yè)務(wù)上接受上級國家隊的指導(dǎo),難于協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系。
(二)建議
1.由省局和調(diào)查總隊協(xié)商,當(dāng)然從根本上要靠國家統(tǒng)計局,理清國家隊與地方局的業(yè)務(wù)范圍,并下文予以明確的規(guī)定。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計信息化;大數(shù)據(jù);增值性
我國會計信息化已有較長的歷史,并取得了不小的進步!會計信息化發(fā)展必然帶來審計信息化的同步發(fā)展問題。但無論是在理論研究層面還是在應(yīng)用實踐層面,審計信息化的發(fā)展都難以趕上會計信息化發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)時代的砹俸腿社會信息化應(yīng)用程度的加深,審計信息化是必然趨勢。在財政部的支持下,“企業(yè)會計信息化調(diào)查工作取得階段性成果”。中國會計學(xué)會會計信息化專業(yè)委員會也在2015年8月8日了《2015企業(yè)會計信息化應(yīng)用調(diào)查報告》,報告指出我國目前會計信息化發(fā)展速度較快,信息化程度較高,在經(jīng)過多年的歷程后取得了很多卓越的成就。相比于會計信息化的發(fā)展,審計信息化發(fā)展如何,關(guān)系到企業(yè)價值增值的內(nèi)部審計信息化建設(shè)狀況又如何?目前還鮮有關(guān)于此方面的文獻,更別說是對某個具體省份的企業(yè)內(nèi)部審計信息化建設(shè)狀況的了解了。為此,本文準(zhǔn)備專門對安徽省內(nèi)部審計信息化建設(shè)狀況進行專題調(diào)研,通過問卷調(diào)查的方式開展嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的調(diào)查研究,以便了解內(nèi)部審計從業(yè)人員對大數(shù)據(jù)的認(rèn)知狀況、對當(dāng)前內(nèi)部審計信息化工作的推進、內(nèi)部審計信息化工作目標(biāo)的達成情況,期望調(diào)查結(jié)果能夠為審計廳(局)及其政府相關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部審計工作、以及在企業(yè)內(nèi)部大力推進內(nèi)部審計信息化工作,進一步推進提供一些方向性的指引,同時也為內(nèi)部審計從業(yè)人員思考如何應(yīng)對大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn),從而更好的轉(zhuǎn)變觀念,提高審計效率,充分發(fā)揮內(nèi)部審計增值服務(wù)職能提供一定參考。
一、大數(shù)據(jù)與內(nèi)部審計信息化建設(shè)情況問卷設(shè)計與資料收集
我們按照“大數(shù)據(jù)-內(nèi)部審計信息化現(xiàn)狀-免疫力提升-實際困難”這一思路展開,將調(diào)查問卷的設(shè)計分成了四個部分:前三部分為選擇,最后一部分是開放式的論述(如表1所示),然后通過對問卷結(jié)果分析能夠較為全面的反映安徽省內(nèi)部審計信息化建設(shè)狀況。
此次問卷調(diào)查借助安徽省內(nèi)部審計培訓(xùn)等多種渠道發(fā)放問卷200份,回收問卷168份,剔除無效問卷,回收率為83.5%。調(diào)查人員主要涉及一線審計人員、高級審計人員、企業(yè)中層管理人員和企業(yè)其他相關(guān)人員,被調(diào)查企業(yè)涉及安徽省內(nèi)上市公司和中小企業(yè),覆蓋面較廣,資產(chǎn)規(guī)模不等。
二、安徽省內(nèi)部審計從業(yè)人員對大數(shù)據(jù)的認(rèn)知程度分析
(一)內(nèi)部審計人員對大數(shù)據(jù)及其特征的認(rèn)知程度
目前安徽省內(nèi)部審計人員對大數(shù)據(jù)及其特征的認(rèn)知,還是處在初步認(rèn)識的狀態(tài)。大部分人員聽過但是不了解大數(shù)據(jù)(66%),而關(guān)于大數(shù)據(jù)的概念以及特征,筆者認(rèn)為,題目給出的選項皆能體現(xiàn)大數(shù)據(jù)的特點。從表2能夠看出參與者在選擇上,更傾向于選擇描述更確切,讓人感覺更像是正確的答案。
(二)大數(shù)據(jù)對內(nèi)部審計影響程度的認(rèn)知狀況分析
不同年齡對于大數(shù)據(jù)影響的認(rèn)識有一定的區(qū)別。從表3能夠看出20-30歲之間的參與者對于大數(shù)據(jù)影響認(rèn)知相對來說較高。而表4則凸顯出審計部門的規(guī)模也有一定的影響,認(rèn)為影響生活及工作的部門規(guī)模呈現(xiàn)分散趨勢,即相對較小或者較大的部門認(rèn)為大數(shù)據(jù)對生活工作的影響程度較大。
綜上所述,大數(shù)據(jù)時代的到來,正在悄悄促進著人們理念的轉(zhuǎn)變。從日常生活開始逐步滲透,繼而影響到人們生活工作的各方面。而作為審計相關(guān)人員,在認(rèn)識到大數(shù)據(jù)對生活的影響之后,更應(yīng)該有意識的將大數(shù)據(jù)引入審計工作,提高工作效率,體現(xiàn)審計對企業(yè)增值性的服務(wù)價值。
三、安徽省內(nèi)部審計及其信息化建設(shè)狀況的統(tǒng)計與分析
(一)安徽省內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置與人員狀況統(tǒng)計分析
被調(diào)查企業(yè)中設(shè)有內(nèi)部審計機構(gòu)的比例為76%。其中45%的被調(diào)查企業(yè)從事專職審計工作人員為1-3人,擁有3-5名專職人員的企業(yè)占到24%,擁有5-10名專職人員的企業(yè)最少僅僅為13%,而擁有10人以上的審計專職人員的企業(yè)僅僅占到了18%。有接近一半的被調(diào)查企業(yè)從事內(nèi)部審計工作的專職人員小于3人,說明很多企業(yè)的管理者對于內(nèi)部審計方面的重視程度還不夠,應(yīng)當(dāng)加強對內(nèi)部審計相關(guān)工作的重視,提升人才的專業(yè)性知識以及優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。
(二)安徽省內(nèi)部審計經(jīng)費投入與資金支持狀況分析
用于內(nèi)部審計信息化建設(shè)的經(jīng)費投入在一萬元以下的企業(yè)占到45%,而57%的企業(yè)在年度預(yù)算中根本沒有審計信息化專項資金的安排。省內(nèi)企業(yè)審計信息化程度還是處在初級階段,經(jīng)費投入以及資金支持都較少。無論資金投入數(shù)量還是專項資金預(yù)算都有向兩頭傾向。能夠得知,省內(nèi)企業(yè)在這兩個方面呈現(xiàn)兩極化趨勢,即大企業(yè)更重視審計信息化而小企業(yè)更不重視。(見表5)
(三)安徽省內(nèi)部審計軟件存儲于技術(shù)安全狀況分析
安徽省企業(yè)在審計工作中用于審計信息維護使用的存儲設(shè)備主要是:硬盤(移動硬盤)和U盤(36%和37%)。大部分企業(yè)內(nèi)部審計采用的信息安全技術(shù)都是:加密存儲和防火墻或CA認(rèn)證(42%和33%)。對于信息安全方面,大部分企業(yè)在工作上使用的還只是比較日常生活的工具。而云盤(2%)等高端存儲工具以及網(wǎng)閘(3%)、入侵檢測(2%)等信息安全技術(shù),使用者都少之又少。
四、內(nèi)部審計信息化與安徽省內(nèi)部審計免疫力提升路徑分析
關(guān)于安徽省如何提升內(nèi)部審計信息化以及內(nèi)部審計免疫力方面,46%的參與者對內(nèi)部審計免疫系統(tǒng)最為了解,其次為事項審計理論(25%)、內(nèi)審云和云審計(15%)以及內(nèi)部審計免疫力(14%)。從表6可以了解到對于 40歲以上的員工更了解內(nèi)審云或云審計,而30-40歲之間的員工則更為了解內(nèi)部審計免疫系統(tǒng)以及內(nèi)部審計免疫力這兩個概念。
66%的參與者認(rèn)為信息技術(shù)發(fā)展對審計免疫力提升,表現(xiàn)在“基于大數(shù)據(jù)視角,以事項審計理論為基礎(chǔ),重新審視內(nèi)部審計程序、審計報告和審計技術(shù)方法等,增強免疫力”。安徽省內(nèi)的絕大部分企業(yè)管理和審計人員對于內(nèi)部審計信息化相關(guān)理論還是有一定的了解,并且有自己的見解。“基于大數(shù)據(jù)視角”就是相關(guān)人員對于審計信息化觀念轉(zhuǎn)變的一個體現(xiàn)。這也為安徽省加強內(nèi)部審計信息化、提升審計免疫力、促進內(nèi)部審計更好地發(fā)揮“價值增值”等作用提供了良好的發(fā)展環(huán)境和人力物力的支持。
綜上所述,想要借助信息技術(shù)發(fā)展提升內(nèi)部審計免疫力,應(yīng)當(dāng)從觀念入手,逐步改善人們的審計觀念。健全法律法規(guī),形成比較良好法律體系。再去改善企業(yè)生存環(huán)境,優(yōu)化企業(yè)之間的競爭模式,在逐步形成的宏觀發(fā)展框架之下,每個企業(yè)都會尋找到適合自身發(fā)展的提升免疫力的路徑。
五、內(nèi)部審計信息化建設(shè)調(diào)研所獲得的啟示
通過安徽省內(nèi)部審計信息化建設(shè)羈齙牡餮校了解到安徽省內(nèi)部審計信息化發(fā)展尚且未發(fā)育成熟,信息化建設(shè)已經(jīng)初步有了一定的成果,相關(guān)人員在企業(yè)處于大數(shù)據(jù)時代下對審計信息化的認(rèn)識及理念正在逐步轉(zhuǎn)變,得到如下啟示:
(一)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對審計信息化相關(guān)人員的培訓(xùn),加強人員對大數(shù)據(jù)的認(rèn)知程度,加速對信息化認(rèn)知和理念的轉(zhuǎn)變。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)以提高工作效率,并且合理對待信息化過程中可能出現(xiàn)的一些負(fù)面影響。
(二)審計信息化發(fā)展和企業(yè)科技程度和資金投入密切相關(guān),應(yīng)改善企業(yè)已有信息化管理系統(tǒng)。一切從實際出發(fā),讓信息化系統(tǒng)更符合企業(yè)自身經(jīng)營要求,增加審計獨立性,提升信息技術(shù)安全性,量身打造適合的信息化管理平臺。
(三)加強對專業(yè)性人才的培養(yǎng),完善計算機、審計、數(shù)據(jù)挖掘等專業(yè)知識結(jié)構(gòu),向更專業(yè)的方向發(fā)展。提升人才利用效率,真正做到“人”“機”結(jié)合,做到“1+1>2”的效果。
(四)宏觀角度上內(nèi)部審計信息化建設(shè)發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)的完善是分不開的。經(jīng)過會計信息化多年的發(fā)展證實,無規(guī)矩不成方圓,沒有完善的行業(yè)法律法規(guī)作為準(zhǔn)繩,想要快速發(fā)展是不可能的。因此,政府需要加強規(guī)范引導(dǎo),通過制度保障為審計信息化發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境,確保有法可依。
本次調(diào)查結(jié)果將會為安徽省內(nèi)部審計信息化建設(shè)的推動和法律法規(guī)提供理論支持,相信在有關(guān)政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)下,內(nèi)部審計信息化一定會蓬勃發(fā)展,逐漸跟上會計信息化的步伐,在大數(shù)據(jù)時代下更好的拓展審計職能,發(fā)展增值型內(nèi)部審計,更快提升企業(yè)自身價值和競爭力。
參考文獻:
[1]鄔賀銓.大數(shù)據(jù)時代的機遇與挑戰(zhàn)[J].求是,2013(4).
[2]李俊.大數(shù)據(jù)在公共管理中的運用與審計啟示[J].審計研究,2013(7).
[3]張佳琦.信息系統(tǒng)審計人才知識結(jié)構(gòu)的研究[J].中國管理信息化,2010(12).
[4]時現(xiàn).國內(nèi)外企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展?fàn)顩r之比較――基于調(diào)查問卷分析[J].審計研究,2008(6).
[5]畢秀玲.我國內(nèi)部審計人員職業(yè)勝任能力框架設(shè)計――基于問卷調(diào)查分析[N].南京審計學(xué)院學(xué)報,2013(3):96-103.
關(guān)鍵詞:設(shè)備能力 約束對象模型 概念分層知識匹配關(guān)聯(lián)模型 生產(chǎn)調(diào)度
中圖分類號:TH166 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-9416(2013)05-0088-02
一個好的生產(chǎn)調(diào)度方案不僅可以幫助企業(yè)節(jié)約運營成本和運營時間,還可以及時了解當(dāng)前生產(chǎn)情況和方便的計算工時定額。目前解決調(diào)度問題的方法很多,基于仿真的方法,基于遺傳算法的方法,基于克隆選擇免疫算法,模擬退火的方法等[1-3],這些算法都是通過建立問題的解析模型,利用優(yōu)化方法進行求解,但由于實際問題的復(fù)雜性和隨機性,很難建立精確的解析模型。本文提出一個基于設(shè)備能力信息的約束對象模型,實時仿真生產(chǎn)狀態(tài),并利用優(yōu)化算法和約束條件(如當(dāng)前設(shè)備負(fù)荷狀態(tài))進行工藝過程設(shè)計和生產(chǎn)調(diào)度方案設(shè)計,簡稱規(guī)劃調(diào)度設(shè)計。調(diào)度機制要解決兩個主要問題:工藝規(guī)劃語言生成、優(yōu)化成本(路徑)的調(diào)度。
1 設(shè)備能力約束機制
創(chuàng)建一個基于車間設(shè)備能力信息的約束機制,根據(jù)制造約束如可用資源的加工能力、設(shè)備負(fù)荷等去匹配所需的加工作業(yè),生成具有較好柔性及動態(tài)適應(yīng)性的工藝過程規(guī)劃和調(diào)度安排。
對約束和被約束對象采用基于約束對象的知識表示方法[4-5],設(shè)備能力約束對象模型中設(shè)備對象的形式結(jié)構(gòu)可以表示為一個五元組{S,S0,in,out,δ},由此構(gòu)建車床、鉆床、鏜床、磨床、齒輪加工機床等設(shè)備的約束對象模型。機床設(shè)備能力的屬性,主要包括靜態(tài)屬性和動態(tài)屬性。靜態(tài)屬性包括設(shè)備管理特征、加工特征、附屬特征等。如如設(shè)備編號、類型、規(guī)格、所屬車間、工段及單元等信息等。動態(tài)屬性是表示機床狀態(tài)特征和機床實時狀態(tài)。機床狀態(tài)特征:設(shè)備的完備率、故障率和負(fù)荷率。
如:負(fù)載量約束:工序應(yīng)優(yōu)先選擇負(fù)荷低、空閑的設(shè)備進行加工;①對于批量大或生產(chǎn)周期長的零件:以每月或每季度為負(fù)荷平衡計算周期,根據(jù)加工數(shù)量/加工基數(shù)(單位時間內(nèi)生產(chǎn)的零件數(shù))算出加工時間(天),訂單的結(jié)束時間-開始時間-加工時間=空閑時間(天),空閑時間大于0,表示約束滿足,設(shè)備可選;計算負(fù)荷L公式(L=L,+100×加工時間/26)是否大于100,大于100則表示“滿負(fù)荷,約束限制設(shè)備不可選”,其中L,表示設(shè)備當(dāng)前負(fù)荷,26是一個月的工作平均天數(shù)。②對于小批量零件或生產(chǎn)周期短的零件:加工時間以分為單位,現(xiàn)以每天為負(fù)荷平衡計算周期,假設(shè)以一天18小時的平均設(shè)備運轉(zhuǎn)時間來計算,則計算負(fù)荷L公式(L=L,+100×加工時間/1080),約束同上。
2 基于約束的工藝規(guī)劃語言生成機制
工藝規(guī)劃語言由工步操作語句組成,如:“在4個工位上銑槽,保證寬mm,深15mm”,對其結(jié)構(gòu)進行分解,可以分為四類:即設(shè)備加工方法、加工特征面、加工要求、尺寸和精度要求,其中加工方法是動態(tài)信息,隨設(shè)備、工件、裝夾等特征的變化而變,它們將構(gòu)成工藝規(guī)劃語言生成的約束模型。
采用基于約束機制的概念分層知識匹配關(guān)聯(lián)模型,即工步操作語言(原始數(shù)據(jù)層)
3 優(yōu)化成本(路徑)的調(diào)度機制
假設(shè)有n個工件需在m臺機器上加工,每個工件有Qi道工序,且每道工序的加工設(shè)備及加工時間已知,要求以最小化完工時間為目標(biāo)的車間優(yōu)化調(diào)度。
采用自適應(yīng)的混合遺傳算法進行優(yōu)化,10個工件、10臺機器問題的仿真結(jié)果如圖1,標(biāo)準(zhǔn)GA分別在第4、11代出現(xiàn)早熟現(xiàn)象,分別在第10、16代跳出局部最優(yōu),第17代又陷于局部最優(yōu),直到最后也沒跳出來,未能解決全局最優(yōu)解問題,改進的自適應(yīng)GA在第6、11代出現(xiàn)早熟收斂,而后僅經(jīng)過3代,分別在第9、14代就跳出局部最優(yōu),最后在第15代收斂至全局較優(yōu)解。
4 實例仿真與調(diào)度輸出
有10種軸類工件需加工,加工特征有端面和倒角、外圓面、越程槽和鍵槽,按照加工特征匹配所在車間的加工能力信息,可以獲得加工設(shè)備7臺。又根據(jù)當(dāng)天的負(fù)荷和空閑時間的約束,優(yōu)先選擇負(fù)荷低的設(shè)備,因此可用資源為5臺設(shè)備,分別有普通車床(1臺),數(shù)控車床(1臺),外圓磨床(1臺),立式銑床(2臺)。進行工藝路線的優(yōu)化,采用車端面及倒角粗車外圓面車越程槽銑鍵槽半精車、精車/磨外圓面,采用工藝結(jié)構(gòu)化語句和設(shè)備導(dǎo)航方式輸出工藝語句,再對10個零件,5個設(shè)備執(zhí)行調(diào)度算法,得到問題的最優(yōu)解及相應(yīng)的最佳染色體,解碼后可獲得以設(shè)備為基準(zhǔn)的調(diào)度表如圖2所示。
5 結(jié)語
調(diào)度問題一直是研究的熱點,但由于實際問題的復(fù)雜性和隨機性,很難建立精確的解析模型,難以得到符合本企業(yè)的調(diào)度方案,本文基于約束對象模型建立企業(yè)的車間設(shè)備模型,并采用基于約束的工藝結(jié)構(gòu)化語句生產(chǎn)機制輸出工藝語句,生成加工工藝卡片,再在調(diào)度中根據(jù)負(fù)荷狀態(tài)選擇可用設(shè)備,利用自適應(yīng)混合遺傳算法獲得最優(yōu)調(diào)度方案。
參考文獻
[1]王國新,寧汝新,王愛民.基于仿真的生產(chǎn)調(diào)度優(yōu)化技術(shù)研究[J].計算機集成制造系統(tǒng),2007,13(7):1419-1427.
[2]劉曉冰,呂強.基于克隆選擇免疫算法的柔性生產(chǎn)調(diào)度[J].組合機床與自動化加工技術(shù),2008.01:5-10.
[3]劉天虎,許維勝,吳啟迪.基于遺傳算法的生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)建模及優(yōu)化[J].華東經(jīng)濟管理,2008,22(2):152-154.
關(guān)鍵詞:就業(yè)導(dǎo)向 中職會計專業(yè) 實踐型 核心 課程體系
目前中職會計專業(yè)學(xué)科型課程體系的設(shè)置與職業(yè)能力培養(yǎng)和市場需求脫節(jié),培養(yǎng)的畢業(yè)生崗位勝任能力不強,難以彰顯職業(yè)教育的特色。以就業(yè)為導(dǎo)向的中等職業(yè)教育教學(xué)改革,就是要從課程體系構(gòu)建、課程內(nèi)容整合及教學(xué)方式方法等方面突出職業(yè)教育的實用性、技能性和職業(yè)性,全面培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。因此以就業(yè)為導(dǎo)向的中職會計專業(yè)實踐型核心課程體系建設(shè)研究,也就成為一個非常重要的課題。
一、調(diào)研目的、對象、方法
(一)調(diào)研目的
一是通過對會計從業(yè)人員及崗位要求基本情況進行調(diào)研,了解和掌握會計行業(yè)的發(fā)展趨勢、企業(yè)會計崗位分工情況、企業(yè)對會計人才技能的需求、畢業(yè)生會計技能不足之處、會計崗位的主要工作任務(wù)和能力的要求、相應(yīng)的會計職業(yè)資格要求等。二是通過對學(xué)校會計專業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研,了解中職學(xué)校會計類專業(yè)課程體系設(shè)置情況、專業(yè)教學(xué)情況、學(xué)生主要就業(yè)崗位和專業(yè)對口程度、學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的要求等。在取得大量原始數(shù)據(jù)和二手資料的基礎(chǔ)上,通過整理、匯總與分析,最終形成本調(diào)研報告。
(二)調(diào)研對象
按照課程體系建設(shè)研究要求,組建了專門的調(diào)研組, 對我校2010-2012屆會計專業(yè)畢業(yè)生、2011級實習(xí)生、2012級和2013級在校生;相關(guān)專業(yè)教師;大商集團、大連友誼集團、大連信合財務(wù)咨詢有限公司、大連新華會計師事務(wù)所等20多家用人單位進行了調(diào)查。共發(fā)放學(xué)生個人調(diào)查問卷120份,收回調(diào)查問卷98份。對相關(guān)專業(yè)教師共發(fā)出調(diào)查表30份,回收30份。向各類用人單位發(fā)出調(diào)查表60份,回收47份。
(三)調(diào)研方法
為了保證調(diào)研的效果,此次調(diào)研具有很強的針對性,對不同的對象采用了不同的調(diào)查方法。對有關(guān)中小企業(yè)等用人單位進行走訪,采用訪談與調(diào)查問卷相結(jié)合的方法。對于在校學(xué)生主要采用了問卷調(diào)查法。對于相關(guān)專業(yè)教師及畢業(yè)生主要采用詢問和調(diào)查問卷相結(jié)合方法。
二、調(diào)研結(jié)果分析
(一)關(guān)于專業(yè)課程的設(shè)置
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示: 會計基本技能、基礎(chǔ)會計、會計電算化、財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德、出納實務(wù)5門課程在實際工作中應(yīng)用最廣泛。其次是企業(yè)財務(wù)會計、經(jīng)濟法基礎(chǔ)、會計綜合實訓(xùn)、成本會計、統(tǒng)計基礎(chǔ)知識等。財政與金融基礎(chǔ)知識、財務(wù)管理等專業(yè)課程,畢業(yè)生認(rèn)為用途不大,在各個崗位上作用不明顯,在課程體系改革時可以作為刪改或選修的參考。
(二)關(guān)于專業(yè)技能的培養(yǎng)
調(diào)查數(shù)據(jù)反映:點鈔與驗鈔、票據(jù)填制、小鍵盤錄入、數(shù)碼字書寫、財務(wù)軟件運用、常用文稿的處理等是工作中必備的技能。而出納崗位的日常業(yè)務(wù)和會計崗位中的薪金業(yè)務(wù)是會計人員處理的最多最頻繁的業(yè)務(wù),也是會計人員需要掌握的最基本的知識和技能。珠算、書法等有些技能的實用性不強,選擇的人數(shù)較少。
(三)關(guān)于課程體系的實施
學(xué)生普遍認(rèn)為專業(yè)課的設(shè)置沒有考慮行業(yè)的特點、有些專業(yè)課的教學(xué)內(nèi)容與實際工作聯(lián)系不大。現(xiàn)有的實踐環(huán)節(jié)教學(xué)不夠突出,實踐課時安排不足,會計專業(yè)實踐環(huán)節(jié)教學(xué)仍需要不斷加強和改進。同時學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)拓展也提出了要求。
(四)關(guān)于就業(yè)崗位的分布
畢業(yè)生的就業(yè)崗位主要分布在經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟業(yè)務(wù)不復(fù)雜的中小企業(yè)、私營企業(yè)、服務(wù)行業(yè)等。工作崗位的性質(zhì),并不完全集中在財務(wù)部門,直接對口就業(yè)率相對較低;畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域不斷擴大,所從事的行業(yè)趨于多樣化。畢業(yè)生就業(yè)的崗位占比較大的依次是:出納崗、收銀崗、文員崗、統(tǒng)計崗、營銷員崗、庫管員崗等。
(五)關(guān)于從業(yè)資格的取得
在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn),凡會計類崗位招聘,用人單位都以其擁有會計從業(yè)資格證為前提條件。用人單位對會計電算化、計算機等級證書也比較注重,要求會計人員必須具備一定的計算機操作和應(yīng)用能力。中職學(xué)校畢業(yè)生從事會計和與會計相關(guān)的工作,還可以取得統(tǒng)計員、辦稅員、營業(yè)員、收銀員等相關(guān)職業(yè)資格證書。
(六)關(guān)于職業(yè)素質(zhì)的要求
從收回的調(diào)查表中可以看出:用人單位最注重的會計專業(yè)畢業(yè)生的素質(zhì)分別是會計職業(yè)道德、吃苦耐勞精神和團隊合作精神,具有良好的職業(yè)道德,是從事會計工作人員必須具有的基本素質(zhì)。同時學(xué)生的專業(yè)知識運用能力、人際關(guān)系交往能力、語言表達能力等綜合素質(zhì)有待提高。
(七)關(guān)于財務(wù)軟件的使用
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),近幾年,小企業(yè)應(yīng)用財務(wù)軟件進行會計核算和財務(wù)管理的數(shù)量增加,并且有了專門用于小企業(yè)的用友T3、金蝶KIS、管家婆等財務(wù)軟件。與此相適應(yīng),財務(wù)軟件公司每年要增加相當(dāng)數(shù)量的財務(wù)軟件使用、維護人員以服務(wù)于這些客戶,為會計專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)提供了的新崗位。
三、調(diào)研對中職會計專業(yè)課程體系建設(shè)的啟示
(一)以就業(yè)為導(dǎo)向,準(zhǔn)確定位中職會計專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)
目前適合中職會計專業(yè)畢業(yè)生的崗位主要是一些理論知識要求不高、技能操作要求比較熟練的崗位。畢業(yè)生主要從事工作崗位除了會計記賬員、出納員等傳統(tǒng)崗位外,還有收銀員、統(tǒng)計員、成本核算員、倉儲管理員、訂單員、辦公文員、營銷員等新拓展崗位。因此中職會計專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位應(yīng)是:幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的職業(yè)道德,培養(yǎng)具有綜合職業(yè)能力和就業(yè)能力,適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要,能在中小企事業(yè)單位從事收銀、統(tǒng)計、營銷、出納、成本核算等技能型、應(yīng)用型初級會計人才。
(二)以能力為本位,構(gòu)建與中職會計專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的課程體系
培養(yǎng)目標(biāo)是課程體系構(gòu)建的前提和基礎(chǔ),當(dāng)前中職會計專業(yè)課程體系與培養(yǎng)目標(biāo)、企業(yè)的需求、學(xué)生的就業(yè)定位還存在一定偏差,應(yīng)該打破傳統(tǒng)學(xué)科型課程體系,構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位、與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和會計專業(yè)就業(yè)崗位群相適應(yīng)的實踐型核心課程體系。
1、實踐型核心課程體系應(yīng)以職業(yè)能力的分析為依據(jù)
結(jié)合地方和行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要 ,明確會計職業(yè)崗位群工作任務(wù)和任職要求。確定職業(yè)崗位所需要的職業(yè)能力,進行職業(yè)崗位能力分析。根據(jù)職業(yè)崗位的能力要求設(shè)置課程,安排教學(xué)內(nèi)容,將工作領(lǐng)域中的典型工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)項目。
2、實踐型核心課程體系應(yīng)以職業(yè)能力的培養(yǎng)為主線
強調(diào)在會計專業(yè)整個教學(xué)過程中,圍繞會計工作崗位職業(yè)能力培養(yǎng),夯實基礎(chǔ)理論,突出實踐教學(xué),把會計專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與工作過程相結(jié)合、校內(nèi)實訓(xùn)與校外實訓(xùn)相結(jié)合、能力培養(yǎng)與素質(zhì)教育相結(jié)合、專職教師與企業(yè)兼職教師相結(jié)合。
3、實踐型核心課程體系應(yīng)以實踐技能的強化為目標(biāo)
按照突出應(yīng)用性、實踐性的原則,把會計工作的實踐過程設(shè)計成學(xué)習(xí)過程,合理地安排各種實踐性技能教學(xué)活動,進行系統(tǒng)配套的實踐技能訓(xùn)練,引導(dǎo)學(xué)生從基礎(chǔ)到專業(yè)、從單項到綜合、從校內(nèi)模擬到校外實習(xí),實踐技能教學(xué)貫穿于整個教學(xué)過程的始終。
4、實踐型核心課程體系應(yīng)與職業(yè)資格證書相銜接
落實“雙證書”制度,把多種職業(yè)資格證書的標(biāo)準(zhǔn)融入會計課程內(nèi)容,使教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)資格和就業(yè)崗位需求聯(lián)系起來,突出課程目標(biāo)的職業(yè)化方向。學(xué)生在校期間就能取得各種職業(yè)資格證書,增強學(xué)生的崗位適應(yīng)性,提升學(xué)生的就業(yè)競爭能力。
(三)創(chuàng)新人才培養(yǎng),實施以就業(yè)為導(dǎo)向的多層次實踐型核心課程體系
會計是一門應(yīng)用性和操作性很強的經(jīng)濟管理學(xué)科,因而會計的實踐性教學(xué)至關(guān)重要。實施以就業(yè)為導(dǎo)向的多層次實踐型核心課程體系是促進學(xué)生理論聯(lián)系實際、增強學(xué)生動手能力和創(chuàng)新能力的重要途徑。
1、完善理論教學(xué)體系,將實踐教學(xué)課堂化
把會計實踐型核心課程體系分為三個模塊:基本素質(zhì)課程模塊、專業(yè)技能課程模塊、能力拓展課程模塊。各模塊實踐課程內(nèi)容主要包括:基本技能訓(xùn)練、專業(yè)技能訓(xùn)練、綜合應(yīng)用技能訓(xùn)練,它們相輔相成,縱向上形成體系,橫向上與理論課程有機結(jié)合,融合在日常課堂教學(xué)之中。
2、樹立全程實踐觀念,將實踐教學(xué)系統(tǒng)化
改革實踐教學(xué)課程、內(nèi)容、方法與手段,以會計崗位工作任務(wù)為線索,實現(xiàn)“認(rèn)知課程實踐基本技能實踐專業(yè)技能實踐綜合應(yīng)用實踐基地頂崗實踐”的階梯式實踐訓(xùn)練體系。由易到難,由簡到繁,分層實施,逐步提升學(xué)生的動手操作能力。
3、豐富實踐教學(xué)內(nèi)容,將實踐教學(xué)多樣化
拓展會計信息化實踐教學(xué)內(nèi)容,逐步實現(xiàn)手工實踐與信息化實踐的對接。建立開放的會計實訓(xùn)室,聘請企業(yè)兼職老師提供實訓(xùn)指導(dǎo)。滿足不同學(xué)生的教學(xué)需求,將課堂教學(xué)延伸到課外,開展興趣小組、會計技能比賽、會計創(chuàng)新、會計研究等課外實踐活動,逐步形成多元化的實踐教學(xué)模式。
4、建立實戰(zhàn)型實踐基地,將實踐教學(xué)常態(tài)化
運用校內(nèi)師資的優(yōu)勢,組建財務(wù)工作室,承擔(dān)社會記賬、會計咨詢等業(yè)務(wù)。在專業(yè)教師的指導(dǎo)下,組織學(xué)生直接從事企業(yè)會計業(yè)務(wù)的處理等工作。驗證和鞏固課堂實踐教學(xué)的成果,培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力。
研究新形勢下中職會計專業(yè)課程體系建設(shè)是一項重要課題,需要解放思想、更新觀念、從市場人才需求出發(fā),結(jié)合自身的辦學(xué)特點,構(gòu)建出以就業(yè)為導(dǎo)向、適應(yīng)社會發(fā)展和市場需求的中職會計專業(yè)課程體系。
參考文獻:
[1]王永莉.高職會計專業(yè)課程體系改革初探[J].中國管理信息化,2011
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);紀(jì)檢;監(jiān)察
中圖分類號: C29 文獻標(biāo)識碼: A
引言
電力企業(yè)作為國有企業(yè)的重要組成部分,具有公共性和經(jīng)濟性雙重屬性,這就為電力企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了一定的難度。電力企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作不能單純采用黨政機關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察模式,因為作為企業(yè)還有盈利的一面,還有經(jīng)濟性成分在里面。這就需要我們電力企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要不斷改善工作模式,探索出一條適合電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的模式,更好的為國家各方面發(fā)展建設(shè)服務(wù)。
一、電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要作用
1、加強了電力企業(yè)的規(guī)范化管理
電力企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門,在電力企業(yè)的經(jīng)營管理過程中,通過開展了一系列有效的工作,實現(xiàn)了電力企業(yè)的規(guī)范化管理,促進了電力企業(yè)的長遠發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察部門,在加強對電力企業(yè)的規(guī)范化管理的過程中,采取了有效的措施。例如,紀(jì)檢監(jiān)察部門先對電力企業(yè)中的中層以上管理人員進行了有效的監(jiān)督,及時的發(fā)現(xiàn)了電力企業(yè)日常管理中的薄弱環(huán)節(jié),督促和完善了電力企業(yè)經(jīng)營管理中的各項規(guī)章制度,從根本上實現(xiàn)了對電力企業(yè)的管理,可以防患于未然。
2、強化了電力企業(yè)干部隊伍的建設(shè)
紀(jì)檢監(jiān)察工作是電力企業(yè)的經(jīng)營管理過程中的重要組成部分,可以實現(xiàn)對電力企業(yè)中工作人員的有效監(jiān)管,有利于電力企業(yè)中干部隊伍建設(shè)的強化。電力企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門,主要是通過建立懲防體系和發(fā)揮教育職責(zé),實現(xiàn)對電力企業(yè)工作人員的有效監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察工作有利于實現(xiàn)電力企業(yè)中黨風(fēng)廉潔的建設(shè),保證電力企業(yè)經(jīng)營管理人員的廉潔自律。而且,紀(jì)檢監(jiān)察部門通過有效的監(jiān)督和查處,可以對電力企業(yè)工作人員的履職情況進行約束,有利于更好的實現(xiàn)對電力企業(yè)的管理,讓工作人員嚴(yán)格的遵照電力企業(yè)的規(guī)章制度,履行自身的職責(zé)。
二、電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)容
在電力行業(yè)中,紀(jì)檢監(jiān)督工作的重要內(nèi)涵及所要擔(dān)當(dāng)?shù)氖滓蝿?wù)關(guān)系到許多的方面。紀(jì)檢監(jiān)察要堅持“注重預(yù)防、懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針,嚴(yán)格電力行業(yè)內(nèi)部的紀(jì)律,改善領(lǐng)導(dǎo)團隊的建設(shè),認(rèn)真抓好企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制分解、考核、追究,確保責(zé)任分解到位、分工明確、責(zé)任落實。對目前的紀(jì)檢監(jiān)察進行直接的改善和健全,使預(yù)防及懲治腐敗系統(tǒng)的構(gòu)建得到提升;經(jīng)常定期開展形式多樣的思想教育活動,加強行業(yè)作風(fēng)的建設(shè)活動,使廣大電力客戶的權(quán)益得到自覺的維護;全方位的發(fā)揚廉潔文化精神,加強紀(jì)檢監(jiān)察團隊的自身建設(shè);圍繞企業(yè)中心工作有針對性的開展專項治理工作,保證“三重一大”等重要決策部署的貫徹落實,進一步提升干部的黨性修養(yǎng),全面完成上級部署的各項工作任務(wù)。
三、電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要問題
1、懲罰力度不夠權(quán)責(zé)分配不當(dāng)
當(dāng)企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了一些違規(guī)違紀(jì)的時候,由于相應(yīng)的制度不夠完善,對違規(guī)者的懲罰措施與力度不夠。對案例的審查與處理不及時,無法運用比較系統(tǒng)規(guī)范的制度加以制裁。這樣一來,違規(guī)成本就會降低。在權(quán)職問題上,監(jiān)察部門在很大程度上與企業(yè)的其他部門有著重疊,也即出現(xiàn)了權(quán)力交叉和權(quán)力真空。對部分案例,監(jiān)管部門和人事部等部門都負(fù)有調(diào)查的責(zé)任,重復(fù)勞動和案件糾紛就會發(fā)生。而在權(quán)力真空區(qū),則會發(fā)生兩不管的現(xiàn)象。出現(xiàn)這樣的情況是很不利于企業(yè)發(fā)展的。
2、宣傳和教育的力度不夠,在兩者之間未形成一種有效的合成力
這一點主要體現(xiàn)在對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育上。一是教育者來自不同的部門,不能有效地達成共識,在對干部的教育上可能存在一些分歧。在理念和實際造成了不一致。二是在對教育對對象即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的教育不夠徹底,對反腐與倡廉的教育沒有深入貫徹到他們的工作生活的每一個領(lǐng)域與層面。且在教育機制上,沒有形成有針對性地不同時機的教育。并未讓他們從內(nèi)心深處真正理解到清廉與公正的重要性。這樣就導(dǎo)致了企業(yè)文化中保持良好工作作風(fēng)這一概念真正地生根發(fā)芽。對企業(yè)文化的塑造造成了不利影響。
四、開展電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要對策
1、切實加強效能監(jiān)察工作
效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察參與企業(yè)管理的統(tǒng)一,是實現(xiàn)向管理要效益以及為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的最佳切入點。要把效能監(jiān)察工作作為管理中堵塞漏洞、完善制度、提高效能的重要手段抓緊抓實。要扎實開展商業(yè)賄賂、重點工程建設(shè)等專項治理工作;要針對供電服務(wù)領(lǐng)域中存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理的難點、群眾關(guān)注的熱點問題,認(rèn)真開展計量管理和用電檢查、營業(yè)稽查效能監(jiān)察工作;要開展供電所核定費用管理情況檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)提出整改意見,確保問題的有效解決;要高度重視群眾來信來訪,及時掌握情況,妥善處理,疏導(dǎo)矛盾。
2、創(chuàng)新監(jiān)管方式與工作方法
現(xiàn)在我們正處于信息化的時代,各種技術(shù)應(yīng)用于我們工作生活的各個領(lǐng)域。在監(jiān)管工作中,我們也要與時俱進,充分利用各種技術(shù)。由于電力企業(yè)的特殊性質(zhì),企業(yè)內(nèi)部,尤其是在制度問題上還停留在比較保守陳舊的觀念上。監(jiān)管部門必須從這之中走出來,面向信息化的二十一世紀(jì)。在工作方法上,也要摒棄老式傳統(tǒng)的作風(fēng)。從思想上即是從根本上消除等級觀念。監(jiān)管企業(yè)雖要賦予相當(dāng)大的權(quán)力,但在平時的工作中,要與企業(yè)的各部門協(xié)調(diào)好關(guān)系,積極加強溝通與交流,要取得各部門的信賴。使電力企業(yè)的監(jiān)察部門順應(yīng)時代的潮流,做好信息的收集、加工與利用的工作。積極努力構(gòu)建一條便捷、快速暢通的信息網(wǎng)絡(luò)。
3、加強電力企業(yè)干部隊伍的建設(shè)
企業(yè)管理隊伍的建設(shè),是促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要因素。所以,在電力企業(yè)的經(jīng)營管理過程中,應(yīng)該重視對干部隊伍的建設(shè),加強黨風(fēng)廉潔建設(shè),促進電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如,某電力企業(yè)為了加強紀(jì)檢監(jiān)察工作,建立了專門的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍,為了保證發(fā)揮真正的作用,電力企業(yè)讓隊伍中的所有工作人員都進行了崗前培訓(xùn),定期的舉辦相關(guān)的論壇和學(xué)術(shù)研討會,并且設(shè)立了專門的考核制度,保證了紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的專業(yè)性,有效的發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察的重要作用,提高了電力企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
4、加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
要想提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率,形成自上而下的廉潔作風(fēng),就要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,樹立典范。要加大反腐敗的政策力度,依法執(zhí)行政務(wù),做到內(nèi)部制度和審查流程的規(guī)范化和透明化。要對領(lǐng)導(dǎo)干部在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的權(quán)力運行進行嚴(yán)格把關(guān),還應(yīng)該充分發(fā)揮人民群眾及媒體的監(jiān)督作用,例如,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、電話舉報等形式,廣泛聽取群眾意見,不斷改進紀(jì)檢監(jiān)察工作。
5、完善紀(jì)檢監(jiān)察的調(diào)研工作
作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分,紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作的開展質(zhì)量決定著紀(jì)檢監(jiān)察的整體水平。因而在進行紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中,必須緊緊圍繞反腐倡廉、以大局為重的工作重心,找準(zhǔn)調(diào)研工作的職能定位,深入到紀(jì)檢監(jiān)察、反腐倡廉的最前線,客觀公正、詳細全面地開展各種調(diào)查研究,為反腐敗斗爭以及廉政建設(shè)的開展提供最有力的保證。與此同時,在進行紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研的過程中,調(diào)研人員必須摒棄傳統(tǒng)調(diào)研中無的放矢、紙上談兵、淺嘗輒止、老生常談以及沒有中心的天女散花式的調(diào)研弊端,抓住重點,緊緊圍繞中心,聯(lián)系實際進行深入的研討,推出更具意義的新的調(diào)研成果。
結(jié)束語
紀(jì)檢監(jiān)察是電力企業(yè)經(jīng)營管理過程中的一項重要組成部分,在電力企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用。在新的形勢下,全面了解紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性,制定有效的措施加強管理,提高電力企業(yè)的經(jīng)營管理水平,才能促進電力企業(yè)的健康、穩(wěn)定、迅速發(fā)展。
參考文獻
[1]師佳.淺談如何在電力企業(yè)中開展紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].新西部:中旬?理論,2012,(12):50.
為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和省第九次黨代會、市第十次黨代會精神,切實加強全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),全面推動市紀(jì)委十屆二次全會部署任務(wù)的落實,經(jīng)研究,決定進一步健全完善市紀(jì)委監(jiān)察局班子成員掛鉤聯(lián)系縣(市)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局和市直單位、垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)工作制度,健全完善基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點、防洪防臺風(fēng)聯(lián)系點等制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
1、強化服務(wù)意識。健全完善市紀(jì)委監(jiān)察局班子成員掛鉤聯(lián)系工作制度,旨在貫徹落實市委部署精神,深入開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動和以“大調(diào)研、大下訪、大服務(wù)”為主要內(nèi)容的“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”活動,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為推動發(fā)揮省會城市的龍頭引領(lǐng)作用,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供政治和紀(jì)律保證。市紀(jì)委、監(jiān)察局班子成員及機關(guān)黨員干部要牢固樹立服務(wù)意識,主動下基層、接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng),了解基層情況,傾聽群眾呼聲,幫助排憂解難,把“三服務(wù)”的要求落實到具體行動上。
2、健全工作制度。為增強掛鉤聯(lián)系工作的針對性、指導(dǎo)性和實效性,促進全市紀(jì)檢監(jiān)察工作的上下互動和有效溝通,實行市紀(jì)委、監(jiān)察局班子成員每人掛鉤聯(lián)系1個縣(市)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、若干個市直單位和垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu),以及1個基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點制度。班子成員要按照分工安排,每年至少要有2個月時間到基層或掛鉤聯(lián)系單位開展調(diào)查研究及檢查指導(dǎo)工作。各聯(lián)系點要堅持每半年一次向市紀(jì)委、監(jiān)察局報告工作制度;主動向所掛鉤聯(lián)系的市紀(jì)委監(jiān)察局班子成員報送工作情況;及時上報本地、本部門反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作動態(tài)、特色工作、存在問題和不足、工作意見和建議。市紀(jì)委、監(jiān)察局定期分類組織召開聯(lián)系點工作會議,專題聽取聯(lián)系點工作情況匯報,研究部署有關(guān)工作。
3、講求工作實效。要把掛鉤聯(lián)系工作制度與開展大調(diào)研、大下訪、大服務(wù)活動有機結(jié)合起來,重在了解情況,重在幫助解決問題。要把深入掛鉤聯(lián)系單位開展調(diào)研服務(wù)工作作為掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、推廣新做法的重要手段,充分運用《黨風(fēng)廉政之窗》和《紀(jì)檢監(jiān)察信息》等刊物,密切關(guān)注并適時反映聯(lián)系點的工作動態(tài),以點帶面促進全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面深入開展。要把督促指導(dǎo)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)的落實與加強對基層防洪防臺風(fēng)工作責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查結(jié)合起來,促進市委、市政府關(guān)于防災(zāi)抗災(zāi)各項重大決策和工作部署的貫徹落實。
4、改進工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研要求真務(wù)實、真抓實干,切實做到深入基層、深入群眾,立說立行、高效運作,在一線解決問題,在一線推動工作,確保各項工作快而有力推進,確保決策部署第一時間落實,不斷提高行政效能和服務(wù)水平,真正服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展;要輕車簡從,不搞層層陪同,不搞迎來送往。
一、政治理論學(xué)習(xí)不足,理論水平有待提高,理論學(xué)習(xí)重視不夠,強調(diào)事務(wù)多,學(xué)習(xí)內(nèi)容不系統(tǒng)、不廣泛,只注重實用主義,即用即學(xué),不全面,不系統(tǒng)。
二、創(chuàng)新意識不足,要多與同事溝通,取長補短,打破“按部就班”的思想,把工作做好。
三、個人性格存在急躁的現(xiàn)象。紀(jì)檢工作要求自己沉著冷靜,才能正確分析問題。一定要努力克服。
四、到基層調(diào)研的力度不夠,紀(jì)檢人員就是要發(fā)現(xiàn)問題,在能力范圍內(nèi)監(jiān)督并予以糾正,超越范圍的要及時上報,為公司提供準(zhǔn)確的信息,以便公司做出決策,避免損失。
五、工作上需要進一步增強服務(wù)意識、大局意識,在工作任務(wù)上勇于擔(dān)當(dāng),全力以赴做好各項工作。
關(guān)鍵詞:基層央行;廉政預(yù)警監(jiān)測;機制
中圖分類號:F832.31 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)10-0048-05DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.10.10
基層央行經(jīng)過多年反腐敗工作實踐和探索,初步建立和形成了教育防范、制度規(guī)范、監(jiān)督制約、監(jiān)察懲處、考核測評、廉政預(yù)警等六大機制,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮了積極的作用。但是預(yù)警監(jiān)測機制與黨風(fēng)廉政建設(shè)其它機制相比較還處于探索階段,尚未形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、可行性相統(tǒng)一的工作機制,事前發(fā)現(xiàn)、預(yù)防在先的作用還沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。因此,如何構(gòu)建適合基層央行實際的廉政預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)體系,建立完善基層央行廉政預(yù)警監(jiān)測機制,是當(dāng)前亟需研究解決的一個重要課題。
一、建立基層央行廉政預(yù)警監(jiān)測機制的意義
(一)構(gòu)建預(yù)警監(jiān)測機制是反腐敗工作深入開展的現(xiàn)實需要
人民銀行系統(tǒng)反腐敗工作始終堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,在嚴(yán)厲懲治腐敗的同時,把事前預(yù)防作為工作的重點,進行了許多有益的探索與實踐,取得了顯著成效。廣大干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識明顯增強,系統(tǒng)內(nèi)違法違紀(jì)案件總量呈逐年下降趨勢,腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。但違法違紀(jì)案件在一些部門和環(huán)節(jié)仍時有發(fā)生,預(yù)防腐敗的體系建設(shè)仍有待進一步加強與完善。建立科學(xué)的廉政預(yù)警監(jiān)測機制,及時全面掌握有關(guān)廉政工作信息,對獲取的廉政信息梳理歸納,進行定量定性分析,能夠從中發(fā)現(xiàn)存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),正確分析和判斷腐敗行為的苗頭和動向,并針對不同時期出現(xiàn)的新情況、新問題,及時調(diào)整工作重點,研究制定解決問題的相關(guān)措施,不斷完善機制和制度,做到關(guān)口前移,防范在先,把腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài),有效推動反腐倡廉建設(shè)工作深入開展。
(二)構(gòu)建預(yù)警監(jiān)測機制是把握反腐敗工作規(guī)律性的必然要求
縱觀多年來腐敗行為發(fā)生的特點和規(guī)律,如果只注重懲治而忽視預(yù)防、只注重治標(biāo)而忽視治本,一些違紀(jì)違法問題就可能查而再來、糾而復(fù)生,甚至出現(xiàn)查不勝查的情況。反腐敗工作實踐證明,只有抓好預(yù)防監(jiān)測,及時分析腐敗行為發(fā)生發(fā)展的特點、原因和防治對策,掌握腐敗案件發(fā)生的特點和規(guī)律,從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤,才能鞏固和發(fā)展反腐敗取得的成果。當(dāng)前,隨著金融體制改革發(fā)展的不斷深入,迫切要求不斷加大預(yù)防腐敗的力度。為此,人民銀行總行制定一系列建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)定,明確要求各級行要建立健全科學(xué)的評估預(yù)警機制,提高反腐敗預(yù)警能力,努力從源頭上遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)構(gòu)建預(yù)警監(jiān)測機制是提高反腐敗預(yù)見性的客觀需求
預(yù)警機制作為一種“防患未然”的有效手段,目前已在多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。如防災(zāi)、突發(fā)事件、社會公共安全等預(yù)警機制的應(yīng)用,有效增強了人們對各類風(fēng)險的預(yù)見性,提高了抵御風(fēng)險的能力,避免了危機的進一步擴大和再一次發(fā)生。增強預(yù)警預(yù)判能力,正確分析與判斷黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢,是加大預(yù)防腐敗力度的重要基礎(chǔ),是提高反腐敗預(yù)見性的客觀要求。在反腐敗工作中引入預(yù)警監(jiān)測機制,目的就是多渠道、全方位地收集與反腐倡廉工作有關(guān)的信息資料,并根據(jù)掌握的信息進行深入的分析研究,動態(tài)剖析腐敗行為的類型、形式、手法和發(fā)生環(huán)節(jié),及時準(zhǔn)確地預(yù)測出一段時間內(nèi)黨風(fēng)民情的動向,從而為廉政教育、制度防范、加強管理和強化監(jiān)督提供完整準(zhǔn)確的決策依據(jù),提高反腐倡廉工作的科學(xué)性、前瞻性和主動性。
(四)構(gòu)建預(yù)警監(jiān)測機制是有效預(yù)防腐敗的重要保證
誘發(fā)腐敗行為的因素多種多樣,既有內(nèi)因,也有外因,包括權(quán)力因素、腐敗動機和腐敗機會,而這些因素又始終處在動態(tài)發(fā)展變化之中,這就決定了對腐敗行為的發(fā)現(xiàn)和預(yù)防都絕非易事。全面把握誘發(fā)腐敗行為的各種因素,多渠道搜集相關(guān)信息,是有效預(yù)防腐敗的前提,對于增強預(yù)防工作的針對性,做到有的放矢發(fā)揮著重要的作用。從近年來人民銀行系統(tǒng)查辦案件的情況看,預(yù)測能力不強、預(yù)警信息的反饋相對滯后的問題仍然存在,有相當(dāng)一部分案件的線索并沒有被掌握,直至案發(fā)后才被發(fā)覺,造成了工作的被動。有的問題已在某一區(qū)域、某一環(huán)節(jié)有所暴露,卻因為是個別現(xiàn)象而沒有引起應(yīng)有的重視。產(chǎn)生這些問題的原因就在于,目前我們?nèi)匀狈τ行У姆锤瘮☆A(yù)警機制,還不具備對分散的信息進行科學(xué)評估的能力[1]。
二、基層央行建立廉政預(yù)警監(jiān)測機制的難點
一是從基層央行職責(zé)看,相關(guān)部門分別承擔(dān)執(zhí)行貨幣政策、經(jīng)理國庫、支付清算、貨幣發(fā)行與回籠、外匯管理、內(nèi)部管理與黨建工作,各部門職責(zé)不盡相同,工作內(nèi)容的多樣性為建立廉政預(yù)警監(jiān)測機制帶來客觀上困難,難以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
二是建立廉政預(yù)警監(jiān)測機制工作處于初創(chuàng)階段,沒有現(xiàn)成的一整套科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)一模式,因此需要有條件的基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門勇于創(chuàng)新,主動探索。
三是基層央行各單位及部門領(lǐng)導(dǎo)對這項工作重要性的認(rèn)識水平存在差異,重視程度不同,給紀(jì)檢監(jiān)察部門建立廉政預(yù)警監(jiān)測機制帶來一定的難度。
四是廉政預(yù)警監(jiān)測機制具有分析預(yù)測功能,對獲取的廉政信息要作出科學(xué)的分析和綜合評價,這就需要合理設(shè)計一些指標(biāo)體系。但目前廉政預(yù)警指標(biāo)體系的設(shè)計沒有統(tǒng)一的可參考依據(jù),如何將這些指標(biāo)定量轉(zhuǎn)化成具體的分值進行分析評估,形成操作性較強的考評結(jié)果,需要基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真的摸索和嘗試。
五是限于基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門人員自身綜合業(yè)務(wù)水平,在認(rèn)識的層次和主動性方面也不盡一致,建立這樣一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,還需要科技、內(nèi)審、人事等部門的配合和支持,這也是影響建立健全預(yù)警監(jiān)測機制的因素[2]。
三、基層央行廉政預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)構(gòu)建的基本框架和指標(biāo)體系
(一)基層央行廉政預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)構(gòu)建的基本框架
預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)實質(zhì)上是一種及時采取措施防止問題發(fā)生的前饋控制信息管理系統(tǒng)。因此,基層央行的反腐倡廉廉政預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)以規(guī)章制度和工作流程為依托,以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究和分析預(yù)測為依據(jù),以完善而有效的預(yù)警保障措施為手段,由信息收集系統(tǒng)、監(jiān)測分析系統(tǒng)、預(yù)警反饋系統(tǒng)等三個子系統(tǒng)組成的綜合性系統(tǒng)工程(見圖1)。
1.信息收集系統(tǒng)。信息收集是啟動預(yù)警機制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),主要采集反映黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題和可能發(fā)生的問題,具體內(nèi)容為:紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門、辦公室等受理群眾舉報、投訴情況;案件查處情況;各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題;貨幣政策出臺前后社會輿論反映;干部職工對反腐倡廉宣傳教育工作、制度建設(shè)工作、監(jiān)督制約工作、懲處工作的滿意程度;職務(wù)犯罪及部門和行業(yè)不正之風(fēng)的新情況、新特點;履行職責(zé)過程中涉及反腐倡廉方面的苗頭性、傾向性問題的反映等等。可以由紀(jì)檢監(jiān)察、人事、內(nèi)審、事后監(jiān)督、辦公室等部門共同組建一支兼職的監(jiān)測隊伍,由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)匯總整理,通過如下途徑和渠道廣泛收集相關(guān)廉政信息:一是從各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題取得,如季度風(fēng)險檢查評估、執(zhí)法監(jiān)察、內(nèi)部審計、專項業(yè)務(wù)檢查等等;二是每季度從紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、人事、事后監(jiān)督等部門獲取定期分析報告,通過建立廉政信息庫,將領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況,任期經(jīng)濟責(zé)任審計情況、廉潔從政情況以及被舉報等情況納入廉政信息庫;三是掌握職工對反腐倡廉的意見和建議,及時了解干部職工關(guān)心的熱點問題,深入基層實地調(diào)查;四是建立基層央行反腐敗預(yù)情直報點,通過在各級紀(jì)檢監(jiān)察部門建立廉情民意直報點,設(shè)立舉報電話和信箱,及時收集反腐敗方面苗頭性、傾向性問題及損害職工利益等方面的問題,發(fā)揮信息前哨的作用;五是聘請外部廉政輿情觀察員收集相關(guān)信息,可以利用聘請的糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員兼任廉政輿情觀察員,及時將基層央行行業(yè)作風(fēng)、依法行政方面出現(xiàn)的問題予以反饋,建言獻策;六是通過年終考核工作,匯總各單位(部門)的整體情況,綜合評估。
2.監(jiān)測分析系統(tǒng)。由紀(jì)檢監(jiān)察部門對反映廉政建設(shè)的相關(guān)信息進行綜合分析,提交廉政預(yù)警監(jiān)測分析報告,針對出現(xiàn)的新情況、新問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理,為廉政建設(shè)、制度防范、強化監(jiān)督和管理決策等提供準(zhǔn)確完整的參考依據(jù)。具體內(nèi)容為:一是建立和完善重大事項分析報告制度,及時準(zhǔn)確地掌握黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防、早糾正。重點做好初信、初訪苗頭性問題的排查分析,加強對重復(fù)、越級的專題性分析監(jiān)測;二是強化對個案、類案與案件綜合分析,對典型案件進行深入剖析,查找主客觀原因和體制機制制度上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件發(fā)生發(fā)展的特點和規(guī)律,并提出對策建議;三是加強廉情民意綜合分析,及時了解干部職工對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭狀況的意見和看法,掌握職工關(guān)心的熱點問題,及時分析反腐敗斗爭各項措施的落實情況、達到的效果,提出改進意見和建議,對預(yù)警監(jiān)測體系實施的有效性進行評估;四是召開相關(guān)部門聯(lián)席會,定期組織召開由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、內(nèi)審、事后監(jiān)督、辦公室、宣傳群工、工會等部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議,重點加強反腐倡廉重點、難點、熱點問題的研究,提出針對性的意見建議,為綜合分析廉政預(yù)警指標(biāo)體系提供可靠的信息支撐。
3.預(yù)警反饋系統(tǒng)。預(yù)警反饋是預(yù)警機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接影響著預(yù)警機制的作用和成效。紀(jì)檢監(jiān)察部門在預(yù)警信息分析得出結(jié)論的基礎(chǔ)上,按照行為發(fā)生的性質(zhì)、頻率及可能造成的后果進行分別處理。若分析得出的結(jié)論在廉政狀態(tài),可結(jié)合處室、縣市支行季度考評予以表揚獎勵。若分析得出的結(jié)論有可能出現(xiàn)不廉潔行為,處于警戒狀態(tài)的,需要立即實施預(yù)警,采取廉政教育等方式,涉及干部個人問題的可開展針對性的學(xué)習(xí)教育、采取提醒談話或調(diào)整崗位等措施,給予告誡和勸勉;涉及某一部門(單位)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的,對處室或單位主要負(fù)責(zé)人進行廉政談話,督促其限時整改。若分析得出的結(jié)論表明已經(jīng)出現(xiàn)不廉潔行為,但情節(jié)輕微,尚未構(gòu)成違法違規(guī),處于危險狀態(tài),首先由紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、人事部門進行調(diào)查核實,一經(jīng)查實立即警示糾錯,采取對責(zé)任人進行誡勉談話、通報批評等教育方式,不僅要限期整改,更要達到舉一反三,教育廣大干部職工的目的[3]。
(二)基層央行廉政預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)指標(biāo)體系的構(gòu)成及其考評
從圖1可看出,廉政預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)指標(biāo)體系處于廉政預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)的中樞位置。實際上,廉政預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)指標(biāo)體系也是基層央行廉政預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)化、數(shù)量化和科學(xué)化的重要組成部分。廉政預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)指標(biāo)體系可供選擇的指標(biāo)很多,但如何才能使這些指標(biāo)成為完善基層央行廉政制度建設(shè)及反腐倡廉的參數(shù),指標(biāo)本身的選取和設(shè)定就顯得尤為重要。根據(jù)評價對象的不同,本文從“組織機構(gòu)”和“領(lǐng)導(dǎo)干部”兩個視角對基層央行廉政預(yù)警系統(tǒng)指標(biāo)體系進行設(shè)計。
1.基層央行組織機構(gòu)廉政預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)指標(biāo)體系的構(gòu)成及其考評。借鑒國內(nèi)外學(xué)者的最新研究成果以及各地、各部門、各行業(yè)的具體實踐,結(jié)合當(dāng)前我國反腐倡廉工作的最新進展,在擴展1994年南開大學(xué)課題組廉政建設(shè)綜合指數(shù)①的基礎(chǔ)上,從腐敗發(fā)生學(xué)的角度出發(fā)構(gòu)建基層央行組織機構(gòu)廉政預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系具體包括:一級指標(biāo)3項,主要從評價標(biāo)準(zhǔn)的角度設(shè)置為制度指標(biāo)、行為指標(biāo)和效果指標(biāo),并將評價標(biāo)準(zhǔn)分類為10項二級指標(biāo)體系,在此基礎(chǔ)上將二級指標(biāo)繼續(xù)細化為科學(xué)可行、易于評價的30項三級指標(biāo)(見表1)。
基層央行組織機構(gòu)廉政預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)指標(biāo)體系的考評可采用百分制,根據(jù)考評結(jié)果得分X按“無風(fēng)險”(X≥85分)、“需要關(guān)注風(fēng)險”(70≤X
2.基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)指標(biāo)體系的構(gòu)成及其考評。基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政預(yù)警系統(tǒng)指標(biāo)體系,核心是將領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔指數(shù)”評價指標(biāo)設(shè)定為“個人認(rèn)知”、“民主評議”和“客觀評價”三個一級指標(biāo)(見表2)。其中,“個人認(rèn)知”指標(biāo)是一名領(lǐng)導(dǎo)干部達到廉潔自律所必須具備的最基本的內(nèi)在素質(zhì);“民主評議”指標(biāo)信息由紀(jì)委通過組織集中測評的方式進行采集;“客觀評價”主要是上級組織通過監(jiān)督檢查某些直接或間接影響領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性的廉政信息進行量化評分。三個一級指標(biāo)下設(shè)10個二級指標(biāo),分別涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉政文化認(rèn)同、職業(yè)發(fā)展信心、自我評價、干群關(guān)系、民主測評、廉政信息填報、個人被舉報情況、親屬被查處情況、生活奢華程度和遵紀(jì)守法情況等諸方面的信息。
同樣,基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)指標(biāo)體系的考評也可采用百分制,根據(jù)考評結(jié)果得分X按“無風(fēng)險”(X≥85分)、“需要關(guān)注風(fēng)險”(70≤X
四、提升基層央行廉政預(yù)警監(jiān)測水平的相關(guān)建議
(一)以制度作保障,確保廉政預(yù)警機制正常有序運轉(zhuǎn)
1.組織保障。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,主要負(fù)責(zé)預(yù)警機制運行的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,廉情信息的收集、整理工作,廉情預(yù)警的發(fā)出和反饋監(jiān)督落實工作。內(nèi)審、人事、事后監(jiān)督等相關(guān)部門參與預(yù)警監(jiān)測相關(guān)工作,主要負(fù)責(zé)預(yù)警信息的采集、報送和情況反饋工作,從而形成整體聯(lián)動的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
2.制度保障。預(yù)警機制建立后,還須有相關(guān)的制度與之相配套才能正常運轉(zhuǎn)發(fā)揮作用。一是建立廉情信息收集匯總制度,一般每季度由紀(jì)檢監(jiān)察部門收集一次廉情信息;二是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析制度,一般每季度召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會;三是建立預(yù)警通報制度,根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢和特點,及時向所屬黨員干部通報廉情信息和注意的事項;四是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)反饋制度,主要是由相關(guān)單位(部門)反饋有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)措施的落實和整改情況。
3.程序保障。一是啟動預(yù)警機制。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)協(xié)同各職能部門,需啟動預(yù)警機制加以防范的,應(yīng)立即向單位黨委(黨組)報告情況,實施預(yù)警保障,防范制止違法、違紀(jì)和違規(guī)行為的發(fā)生。二是啟動保障機制。需實施保障措施的,由單位紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督實施。三是反饋落實情況。預(yù)警保障措施實施結(jié)束后,實施部門應(yīng)將實施過程、結(jié)果及下步工作打算等情況及時報送紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)及時將預(yù)警保障制度落實情況向單位黨委(黨組)匯報。四是健全個人廉政檔案。為加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督力度,實行廉政情況報告制度。每年年初,單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門負(fù)責(zé)人應(yīng)將上年度個人廉潔自律情況書面報告,存入個人廉政檔案。
(二)建立完善廉政預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)指標(biāo)體系
基層央行應(yīng)根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際,與時俱進,探索建立完善廉政預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)指標(biāo)體系。有條件的地區(qū)可在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)開發(fā)具有廉政信息收集匯總和預(yù)警功能的軟件,定期收集和生成廉政預(yù)警監(jiān)測與考評的相關(guān)圖表。紀(jì)檢監(jiān)察部門對獲取的信息梳理歸納,進行定量定性分析,及時發(fā)現(xiàn)存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),正確分析和判斷腐敗行為的苗頭和動向,科學(xué)預(yù)測反腐敗工作形勢。通過指標(biāo)分析,本著針對性原則,做到具體問題具體分析,嚴(yán)格區(qū)分問題的普遍性與特殊性,主觀性與客觀性,防止絕對化和一刀切。對共性的問題抓重點、抓關(guān)鍵,標(biāo)本兼治,綜合治理。對個性的問題有的放矢,對癥下藥。把強化監(jiān)督與營造干事、創(chuàng)新的寬松環(huán)境相結(jié)合,注重綜合效果。
(三)深入宣傳發(fā)動,營造全員參與的氛圍
構(gòu)建廉政預(yù)警監(jiān)測機制,主要依靠廣大群眾多渠道、全方位監(jiān)督和檢舉各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自律情況,只有全員參與,才能更好地發(fā)揮這一機制的作用。因此,要針目前仍有部分職工存在舉報的戒備心理現(xiàn)象進行深入宣傳和發(fā)動,消除舉報人的顧慮,保護舉報權(quán)不受侵害。同時建立相應(yīng)的約束機制,對惡意、虛假舉報行為給予嚴(yán)肅處理,切實維護各級領(lǐng)導(dǎo)干部的形象不受損害。
參考文獻:
[1]張奎.對建立推廣基層央行廉情預(yù)警機制的思考[J].中國人民銀行內(nèi)部調(diào)研資料.2010.
[2]中國人民銀行毫州中支調(diào)研課題組.基層央行建立腐敗預(yù)警和監(jiān)測機制的難點與對策[J].中國人民銀行內(nèi)部調(diào)研資料.2010.
[3]中國人民銀行連云港中支紀(jì)委課題組.基層央行可能產(chǎn)生的腐敗問題預(yù)警和監(jiān)測機制研究[J].中國人民銀行內(nèi)部調(diào)研資料.2010.
Discussion on the Construction of the People's Bank grass-roots level early
warning and monitoring mechanisms for the Independent Commission Agains
HUANG Liang-mou, XU Dao-shun, LIU Fang
(The People's Bank of China Haikou Central Sub-Branch,Haikou 570105,China)