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一、**城區(qū)小學(xué)節(jié)日主題教育活動現(xiàn)狀調(diào)查
筆者于2009年11月24日,對**城區(qū)三所學(xué)校的120教師(其中10%是學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo))和120名五年級學(xué)生分別進行了問卷調(diào)查,根據(jù)問卷調(diào)查顯示:
(一)教師卷
序號調(diào)查內(nèi)容人數(shù)百分比(排序)說明的問題
1您知道的一年內(nèi)我國的主要節(jié)日有哪些?90%以上的都寫了:元旦、春節(jié)、元宵、“三八”國際婦女節(jié)、五四青年節(jié)、“六一”國際兒童節(jié)、“七一”黨生日、“八一”建軍節(jié)、教師節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、建隊節(jié)這些傳統(tǒng)的重大節(jié)日。另外,1位教師寫了5月的第三個星期日全國助殘日、2位教師寫了7月7日紀(jì)念日、3位教師寫了3月26日全國小學(xué)生安全教育日、3位教師寫了6月26日國際禁毒日、3位教師寫了4月22日。教師們對傳統(tǒng)的重大節(jié)日是記得很牢的,但只有很小部分教師關(guān)注了極少的新增加的與學(xué)校教育有關(guān)的節(jié)日。新增的節(jié)日的宣傳有待進一步加強。
2您認(rèn)為哪些節(jié)日對學(xué)生的教育密切相關(guān)?依次分別為:“六一”國際兒童節(jié)、“十一”國慶節(jié),為100%;其次是建隊節(jié)、教師節(jié)、元旦、安全教育日、地球日、禁毒日、助殘日。教師只關(guān)注傳統(tǒng)的重大節(jié)日,對新增的也與學(xué)生教育密切相關(guān)的節(jié)日認(rèn)識不足。
3您記得你們學(xué)校經(jīng)常開展的節(jié)日教育活動有哪些?其中精力投入最多、最認(rèn)真對待的印象最深的主要是哪些節(jié)日?依次分別是:“六一”國際兒童節(jié)、“十一”國慶節(jié),建隊節(jié)、元旦、教師節(jié)、植樹節(jié)、安全教育日、地球日、禁毒日。學(xué)校對傳統(tǒng)的重大節(jié)日都非常重視,但對新增的也與學(xué)生教育密切相關(guān)的節(jié)日重視不夠。
4哪些節(jié)日您知道名稱但不知道具體的日期?全國助殘日、全國愛牙日、世界無煙日、世界和平日、世界糧食日等等。教師們平時對這些節(jié)日關(guān)注度不夠,聽說了但沒放在心上,更談不上在平時的教育中對學(xué)生進行相關(guān)的教育了。
5您在平時的教育教學(xué)中會利用節(jié)日對學(xué)生進行教育嗎?經(jīng)常會(85%),有時會,有時不會(15)。不會0。
節(jié)日主題教育已成為廣大教師教育教學(xué)的自覺行為。
6您知道學(xué)校在節(jié)日主題教育活動中采取的主要形式有?您感覺在這些教育活動中學(xué)生最喜歡的形式有?
排序依次為:遠足、考察,觀看影視節(jié)目,參觀圖板(片)展示、博物館等,召開慶祝大會、文藝節(jié)目演出,主題班會,邀請專家講座,知識競賽、征文比賽,國旗下講話。教師們也深深知道,學(xué)生們喜歡走出課堂,喜歡生動形象,不喜歡單一枯燥的說教。
7您認(rèn)為哪些類別的節(jié)日主題教育活動學(xué)校還要進一步加強?排序以次為:愛國主義、民族教育,消防、交通等安全教育,誠信、社會公德教育,環(huán)保教育,衛(wèi)生健康教育,慈善、人道主義教育,國際理解教育。愛國主義依然是主旋律,安全是保障人的生命,誠信是根本,環(huán)保健康是基礎(chǔ),人道主義是升華。
8您覺得學(xué)校開展節(jié)日主題教育活動有必要嗎?很有必要96%,一般,可有可無(4%),沒必要0。教師對學(xué)校開展節(jié)日主題教育活動是全面認(rèn)可的。
9您覺得你們學(xué)校開展的節(jié)日主題教育效果如何?很有效果(35%),有些有,有些沒有(65%),一點都沒有0。學(xué)校節(jié)日主題教育活動的實效性還有待進一步增強。
10如果您是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo),您可能會采取哪些措施來進一步促進學(xué)校節(jié)日主題教育活動的開展?最多的是提到了一定要讓學(xué)生喜聞樂見、寓教于樂,多開展一些形式多樣、豐富多彩的活動,不能搞形式主義,走過場。部分提到了要充分發(fā)揮學(xué)生的自主性、主動性,讓學(xué)生全面參與、組織。
(二)學(xué)生卷
序號調(diào)查內(nèi)容人數(shù)百分比(排序)說明的問題
1你知道的一年內(nèi)我國的主要節(jié)日有哪些?依次分別是:“六一”國際兒童節(jié)、國慶節(jié)、建隊節(jié)、元旦、春節(jié)、“三八”國際婦女節(jié)、“七一”黨生日、“八一”建軍節(jié)、教師節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)的重大節(jié)日。有個別寫了地球日、全國法制宣傳日、全國助殘日、全國小學(xué)生安全教育日、國際禁毒日等,但很多只寫了名稱,寫不出具體的時間。學(xué)生們對傳統(tǒng)的重大節(jié)日是記得很牢的,但只有很小部分學(xué)生關(guān)注了極少的新增加的節(jié)日。學(xué)校對新增的節(jié)日的宣傳有待進一步加強。
2你記得你們學(xué)校經(jīng)常開展的節(jié)日教育活動有哪些?其中搞得最隆重的印象最深的主要是哪些節(jié)日?依次分別為:“六一”國際兒童節(jié)、“十一”國慶節(jié),建隊節(jié)為100%;其次是教師節(jié)、元旦、安全教育日、地球日、禁毒日、助殘日、全國法制宣傳日等。學(xué)生們與教師一樣只關(guān)注傳統(tǒng)的重大節(jié)日,對新增的也與學(xué)生教育密切相關(guān)的節(jié)日知之甚少。
3你最喜歡的節(jié)日有哪些?
依次分別是:春節(jié)、“六一”國際兒童節(jié)、“十一”國慶節(jié),建隊節(jié)、元旦。這些重大節(jié)日學(xué)校都非常重視,都會組織豐富多彩的慶祝活動,春節(jié)是學(xué)生在校外時最喜歡的節(jié)日。
4哪些節(jié)日你知道名稱但不知道具體的日期?世界和平日、全國愛牙日、全國助殘日、世界無煙日、世界糧食日等等。學(xué)生們平時對這些節(jié)日不夠注意,聽說了但沒放在心上,學(xué)校在對這些節(jié)日的宣傳上力度不夠。
5你知道學(xué)校在節(jié)日主題教育活動中采取的主要形式有?您感覺在這些教育活動中學(xué)生最喜歡的形式有?
排序依次為:遠足、考察,觀看影視節(jié)目,參觀圖板(片)展示、博物館等,召開慶祝大會、文藝節(jié)目演出,主題班會,知識競賽、征文比賽,邀請專家講座,國旗下講話。學(xué)生們喜歡走出課堂,喜歡生動形象,不喜歡單一枯燥的說教。
6你覺得學(xué)校開展節(jié)日主題教育活動有必要嗎?很有必要91%,一般,可有可無(7%),沒必要2%。學(xué)生對學(xué)校開展節(jié)日主題教育活動還是全面認(rèn)可的。
7你覺得你們學(xué)校開展的節(jié)日主題教育效果如何?很有效果(33%),有些有,有些沒有(64%),一點都沒有3%。學(xué)校節(jié)日主題教育活動的實效性還有待進一步增強。
8如果希望你向?qū)W校的老師或領(lǐng)導(dǎo)提進一步搞好節(jié)日主題教育活動,你會提哪些建議很多學(xué)生都提到了多讓他們走出課堂,到野外活動參觀考察,學(xué)校要多搞一些讓他們喜聞樂見、寓教于樂、形式多樣、豐富多彩的活動,希望多發(fā)揮他們的自主性、主動性,讓他們?nèi)鎱⑴c、組織。少搞那些講話報告之類的,少寫些體會心得的文章。
二、**城區(qū)小學(xué)節(jié)日主題教育活動存在問題原因分析
節(jié)日主題教育活動只停留在重大的傳統(tǒng)節(jié)日的層面上,忽視了那些看似不重要、實際上對學(xué)生今后可持續(xù)發(fā)展有重要影響的新增的節(jié)日。其實,在學(xué)校教育中,很多學(xué)生的德育問題都是可以借助節(jié)日活動這個教育載體得以有效地完成的,但實際工作中卻被輕視了,從而造成了我們學(xué)校教育中的許多漏洞、盲點。造成這種局面的原因是多方面的:
1.認(rèn)識不足,工作不到位。很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,節(jié)日主題教育活動只要重大的節(jié)日活動搞好了,其它的就一般地帶帶過,應(yīng)付一下上級的檢查就行了。這種認(rèn)識反應(yīng)地學(xué)校工作計劃中是很明顯的。例如:某學(xué)校工作計劃第三條德育工作中第二條這樣寫的:開展主題教育活動,根據(jù)重大節(jié)日、紀(jì)念日開展主題教育活動,對學(xué)生進行愛國主義、集體主義、革命傳統(tǒng)教育。完了,既沒有具體的安排,更沒有相應(yīng)的措施。這樣的計劃,能開展好節(jié)日主題教育活動嗎?能收到很好的教育效果嗎?根本就是形式主義的做法。
2.形式主義、走過場。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),很多學(xué)校在對待如“十一”國慶節(jié)、“六一”兒童節(jié)、“10.13”隊?wèi)c這些重大節(jié)日時都會投入大量的人力物力精力去認(rèn)認(rèn)真真地搞,從教師與學(xué)生的調(diào)查問卷中也可以清楚地看出來,正是因為學(xué)校重視認(rèn)真對待、精心組織了(見附件:某學(xué)校國慶慶?;顒?、隊?wèi)c活動、六一慶?;顒臃桨福?,所以學(xué)生才會喜歡,教育的效果才會明顯。但除此之外,學(xué)校在組織如:國際禁毒日、法制宣傳日、全國助殘日、世界地球日等這些節(jié)日教育活動時,很少去考慮過教育活動產(chǎn)生的實際教育意義,只是一味地按照上級教育行政部門和政府有關(guān)部門的通知意見,能應(yīng)付的就應(yīng)付一下。簡單地在升旗儀式上宣傳一下,班級里教育一下,總結(jié)中胡亂地湊些數(shù)據(jù)了事。這樣做的最終結(jié)果是計中有了、總結(jié)中有了、檢查中通過了、但在學(xué)生的腦海中卻忘記了。
3.沒有形成系列,管理制度不齊全。節(jié)日主題教育活動實效低下,固然有認(rèn)識上的原因,但很大程度上是管理上的問題。學(xué)校沒有把節(jié)日主題教育活動真正列入到學(xué)校議事日程上去,沒有形成系列,沒有成為學(xué)校的常規(guī)管理工作,只是即時性的(除國慶、隊?wèi)c、六一外),上級有布置了做,上級沒布置了不做,今年記得了做,明年忘記了不做,隨意性強。而且,什么樣的節(jié)日怎么樣宣傳、怎么樣組織、效果怎么樣驗收都沒有一整套的思路和辦法,這些都大大影響了節(jié)日主題教育活動的質(zhì)量和效果。
三、促進**城區(qū)小學(xué)節(jié)日主題教育活動規(guī)范化的策略
節(jié)日主題教育活動是一項系統(tǒng)工程,需要全社會的重視努力,學(xué)校、家庭的密切配合。只有這樣,才能充分開發(fā)利用這一豐富的教育資源,充分發(fā)揮節(jié)日主題教育活動在學(xué)生教育中的重要作用。
1.正確認(rèn)識,高度重視。每一個節(jié)日的設(shè)立,都有其特定的意義和背景,有的是帶有鮮明的民族傳統(tǒng)性的,有的是需要全社會都來關(guān)注重視的,有的是事關(guān)全人類生存命運的,有的是發(fā)生過的重大事件等等。正因為這樣,在每個節(jié)日的背后都蘊藏著豐富的教育資源,是一個個十分難得的教育契機?,F(xiàn)在的小學(xué)生,就是社會明天的棟梁,作為祖國未來的建設(shè)者和接班人,就必須具有較高的素質(zhì)。素質(zhì)怎么培養(yǎng)?很大一部分決定于平時的學(xué)校教育中。
一、養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀
我區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)走區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、技術(shù)化服務(wù)之路,形成了開平鎮(zhèn)的半壁店、歡套的萬頭豬場;洼里鎮(zhèn)以回民村夏莊為主的奶牛養(yǎng)殖小區(qū);鄭莊子蛋雞養(yǎng)殖小區(qū);栗園鎮(zhèn)的特種養(yǎng)殖區(qū)。同時還推行了品種良種化、服務(wù)及時化、執(zhí)法程序化,開展了1個基地和3個體系建設(shè),即商品、畜、禽的生產(chǎn)基地,執(zhí)法監(jiān)測體系、科技推廣體系、防疫體系的建設(shè)。
全區(qū)存欄豬、奶牛、羊、雞存欄分別達到38875頭、12190頭、9815只、51.46萬只,養(yǎng)殖專業(yè)戶2621戶,每日產(chǎn)生畜禽糞尿等污染物約400噸。
二、存在問題
養(yǎng)殖粗放。我區(qū)存欄的部分畜禽為分散飼養(yǎng),每天的糞尿等污染物隨意排放,即不環(huán)保也不衛(wèi)生。
污物處理簡單。大部分污物尤其是散養(yǎng)戶的糞便等污物都是簡單存放,未進行再加工、再處理。
防疫條件落后。有很大一部分的養(yǎng)殖場戶尤其是散養(yǎng)戶動物防疫條件及衛(wèi)生條件落后,防疫、消毒及無害化處理硬件設(shè)施及規(guī)章制度等軟件環(huán)境不完善,人畜混居,衛(wèi)生、環(huán)保措施不健全。
三、采取措施
積極發(fā)展無公害生產(chǎn)。近年來,我區(qū)積極推廣無公害生產(chǎn),截至目前,先后有曹莊奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、恒信賽鴿公棚、立冬食品有限公司、半壁店生豬養(yǎng)殖場及孟凡城豬場5家養(yǎng)殖企業(yè)及其加工企業(yè)先后通過了省級無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證,并全都通過了環(huán)評檢測,起到了積極地典型示范帶動作用。全面推廣規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,改善養(yǎng)殖環(huán)境。鼓勵和支持養(yǎng)殖場(戶)發(fā)展規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,規(guī)范養(yǎng)殖場動物防疫條件,強化其軟件硬件建設(shè)。
推廣沼氣池建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),推廣養(yǎng)殖場建設(shè)沼氣池,畜禽糞便發(fā)酵產(chǎn)生沼氣,沼液澆灌農(nóng)作物,即解決了環(huán)境污染問題,又解決了燃料問題,同時也解決了農(nóng)業(yè)肥料污染問題。
強化檢測與養(yǎng)殖場環(huán)境治理。近年來,加強了養(yǎng)殖場獸藥飼料等添加劑的監(jiān)管,規(guī)范了生豬等畜禽屠宰前停止飼喂獸藥制度,深入開展產(chǎn)地臨欄檢疫工作,同時加強動物防疫條件的審核力度。
積極推廣環(huán)保清潔生態(tài)的養(yǎng)殖項目,做好典型示范。在做好監(jiān)管的同時,積極推廣環(huán)保清潔生態(tài)的養(yǎng)殖項目,積極推廣豐南區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、豐南區(qū)綜合種養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè),以項目帶動養(yǎng)殖業(yè)向環(huán)保衛(wèi)生生態(tài)方面發(fā)展。
中小學(xué)教育收費問題,一直是社會關(guān)注的熱點問題,也是教育收費管理部門年年抓、重點抓的工作。課題組通過對杭州市中小學(xué)教育收費情況的調(diào)研,試圖從學(xué)校本身存在的困境和教育者、被教育者的心理出發(fā),從教育收費管理部門職能發(fā)揮方面來分析、論述中小學(xué)教育存在的不規(guī)范甚至部分部門、學(xué)校亂收費的深層次原因,以及教育收費管理部門如何積極應(yīng)對、發(fā)揮作用。課題組認(rèn)為,除了體制性的問題、社會綜合性的問題以外,教育是一種特殊行業(yè),它的產(chǎn)生、發(fā)展和保護都有其特殊性,正是因為這種特殊性,造成中小學(xué)在收費問題上的認(rèn)識不到位、態(tài)度不明朗、措施不得力。無論是部分地方政府行為,還是學(xué)校內(nèi)部管理,或者是學(xué)生家長的心理反映,或多或少地存在著影響中小學(xué)教育不規(guī)范甚至亂收費問題的因素,而且這種因素因教育行業(yè)的特殊性而較長時的存在。
一、杭州市加大教育投入,教育收費管理工作成績顯著
近年來,杭州市根據(jù)中央和省有關(guān)部門的總體部署和要求,從實踐“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度,進一步認(rèn)識治理教育亂收費的重要性和緊迫性,把治理教育亂收費放在全市糾風(fēng)工作的首要位置,把它作為維護廣大人民群眾利益的一項重要政治任務(wù)來抓,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,不斷加大從源頭上治理的力度,取得了比較明顯的成效。
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任制
為了規(guī)范收費行為,近年來,杭州市先后轉(zhuǎn)發(fā)和自發(fā)了有關(guān)規(guī)范中小學(xué)收費工作的十幾個文件,及時傳達上級有關(guān)教育收費方面的精神,清理現(xiàn)行的與上級有關(guān)文件精神相悖的收費項目。通過聯(lián)席會議制度,形成了治理教育亂收費的合力,同時也研究了治理教育亂收費的重大政策性問題。如,杭州市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議專門召開各成員單位負(fù)責(zé)人會議,對推行義務(wù)教育階段學(xué)?!耙毁M制”收費辦法、完善公辦普通高中招收擇校生“三限”政策、制止義務(wù)教育階段學(xué)生擇校等重點、難點問題作了認(rèn)真研究,出臺了《關(guān)于在杭州市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費制”收費辦法的通知》、《關(guān)于杭州市區(qū)普通高中招收擇校生有關(guān)事項的通知》等。實行“一費制”后,學(xué)校確實需要為學(xué)生提供一些代辦服務(wù)項目,為此根據(jù)《浙江省義務(wù)教育收費管理辦法》(省政府第156號令)和《浙江省教育廳關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)校代辦服務(wù)管理工作的通知》(浙教計[]163號),杭州市教育局、市物價局、市財政局出臺了《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)校代辦服務(wù)管理工作的通知》,進一步規(guī)范了為學(xué)生提供代辦服務(wù)行為。為進一步增強規(guī)范收費的自覺性,強化責(zé)任意識,完善責(zé)任措施,杭州市教育局每年與區(qū)、縣(市)教育行政部門及直屬學(xué)校分別簽訂了《規(guī)范收費責(zé)任書》,明確了收費工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將規(guī)范收費工作列入各級教育行政部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長年度考核目標(biāo),列入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究范圍。9月,杭州市監(jiān)察局、教育局、糾風(fēng)辦出臺了《杭州市教育亂收費責(zé)任追究制度(試行)》,進一步明確了中小學(xué)校長規(guī)范收費責(zé)任及違規(guī)處理辦法,把追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任具體化,使責(zé)任切實落到實處。
2月份,杭州市政府召開了全市治理教育亂收費電視電話會議。分管市領(lǐng)導(dǎo)在會上對治理教育亂收費工作進行了總結(jié)和部署,并提出了明確的要求。3月份,杭州市教育局和教育工會一起組織對部分學(xué)校的校務(wù)公開工作開展情況進行了抽查。6月份杭州市物價局、教育局、財政局主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人以及各區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)高校分管領(lǐng)導(dǎo)到杭州廣播電臺“行風(fēng)熱線”欄目接聽熱線電話,及時解答人民群眾的疑難問題。杭州市教育局先后在學(xué)校(單位)基層干部會議、區(qū)縣(市)教育局長會議、基層干部讀書學(xué)習(xí)會等會議上多次強調(diào)上級有關(guān)收費工作政策,對學(xué)校進一步加強收費工作的規(guī)范管理提出了具體意見和工作要求,并重申了有關(guān)紀(jì)律。秋季,杭州市糾風(fēng)辦、物價局、教育局、財政局等部門實行了第三輪教育收費的輪查工作,對違規(guī)者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理。
(二)落實教育收費公示制度,推行校務(wù)公開,接受家長和社會各界監(jiān)督
在強化規(guī)范教育收費的同時,注重宣傳和加強各方面的監(jiān)督。每學(xué)年開學(xué)前,學(xué)校通過公示欄、校務(wù)公開欄或印發(fā)收費聯(lián)系卡等,公開收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。杭州市教育局、物價局、財政局統(tǒng)一印制《杭州市區(qū)中小學(xué)收費聯(lián)系卡》23.3萬張,開學(xué)時及時發(fā)放給每位家長,接受家長的監(jiān)督檢查。在物價局檢查分局的監(jiān)制下,杭州市教育局統(tǒng)一印制了《杭州市區(qū)教育收費公示欄》880張,落實教育收費公示制度,統(tǒng)一向社會公開教育收費依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍,并通過新聞媒體、政府網(wǎng)、查字典 域網(wǎng)加大公開的力度。市屬高校均實行了教育收費公示制度,杭州電大還 編印了《收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)匯編》,分發(fā)給全校教職工和學(xué)生,進行宣傳。各級糾風(fēng)辦、物價局、教育局、財政部門都公開了教育亂收費監(jiān)督舉報電話,隨時受理群眾的投訴咨詢。
(三)加大教育亂收費檢查力度,嚴(yán)肅處理教育亂收費問題
每年杭州市都要開展治理教育亂收費的專項活動。通過治理教育亂收費局際聯(lián)席會議,研究確定了對全市教育亂收費情況重點檢查的工作部署,采取交叉檢查、下查一級的方式在全市范圍內(nèi)展開教育亂收費專項檢查,并及時受理群眾關(guān)于教育收費問題的投訴。
近年來,杭州市通過扎實開展教育亂收費專項治理活動,進一步規(guī)范了教育收費,嚴(yán)肅查糾各種亂收費行為,確保有關(guān)政策落到實處。加大對教育亂收費的責(zé)任追究力度,對各種亂收費行為,堅決予以查處,并嚴(yán)格按照《杭州市教育亂收費責(zé)任追究制度(試行)》的規(guī)定,對相關(guān)責(zé)任人實行責(zé)任追究。杭州市教育局制訂了《杭州市教育系統(tǒng)反腐保廉體系實施意見(試行)》,將加強財務(wù)監(jiān)管,堅決治理教育亂收費,作為其中的一項重要內(nèi)容。近年來,堅持學(xué)校(單位)所有收取費用進入財政專戶儲存,部門預(yù)算管理,“收支”兩條線,嚴(yán)格執(zhí)行財政部門的收費票據(jù)監(jiān)管制度和資金儲存、管理和使用辦法,加強行政事業(yè)性收費和捐資助教款財務(wù)監(jiān)管。
杭州市教育系統(tǒng)先后組織98個檢查組,檢查學(xué)校673所,重點對市區(qū)各級各類學(xué)校對下發(fā)的《關(guān)于杭州市區(qū)普通高中招收擇校生有關(guān)事項的通知》及對義務(wù)教育階段有關(guān)“擇校”問題的會議紀(jì)要貫徹落實情況進行了檢查。同時,設(shè)立舉報電話29部,全市教育系統(tǒng)共接受群眾收費方面的投訴電話466個,投訴中大量的是咨詢性的電話,屬于教育亂收費、違規(guī)收費的舉報反映問題36件,其中大部分已得到處理。如某重點中學(xué)違反規(guī)定向?qū)W生家長收取贊助款,及時予以糾正,退還了所收的贊助款;某民辦學(xué)校違反規(guī)定收取軍訓(xùn)費,杭州市教育局督促區(qū)教育局進行了處理,退還多收款項。
杭州市物價局投訴電話“12358”,1—8月份受理教育收費咨詢和投訴439件,其中投訴舉報51件,咨詢388件,與同期相比,咨詢投訴件下降51.25%;投訴舉報件下降72.55%??傮w看,通過近幾年的努力,群眾對收費問題的投訴明顯減少,滿意度明顯提高,治理亂收費工作取得了明顯成效。
(四)規(guī)范教學(xué)行為
根據(jù)浙江省教育廳精神,杭州市教育局轉(zhuǎn)發(fā)了《浙江省教育廳關(guān)于減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干意見》,制定并簽訂了《杭州市教育局直屬學(xué)校減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任書》。強調(diào)開展任何形式的暑期教育活動,必須經(jīng)過教育行政部門批準(zhǔn),堅持學(xué)生自愿原則,原則上不收費,未經(jīng)批準(zhǔn)收取的各種費用,必須全額清退;并重申任何中小學(xué)校均不得利用假期給學(xué)生集體補課或變相上課,任何社會辦學(xué)機構(gòu)均不得利用公辦中小學(xué)教育資源開展針對中小學(xué)生的文化補習(xí)或高考(中考)復(fù)習(xí);要求區(qū)、縣(市)教育行政部門加強檢查和指導(dǎo),堅決糾正違規(guī)行為,情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。
(五)關(guān)注弱勢群體,進一步加大扶貧幫困的力度
近年來,各級政府加大對欠發(fā)達地區(qū)的教育投入。-,淳安縣、建德市、桐廬縣除接受省市轉(zhuǎn)移支付的資金外,得到中央、省市補助教育???896萬元。杭州市財政對貧困縣(市)農(nóng)村基礎(chǔ)教育扶持主要通過教育幫扶工程,定向定額給予補助。-,杭州市計劃籌措3500萬元對口支持淳安縣、建德市、桐廬縣欠發(fā)達農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展,其中市本級和六城區(qū)每年籌措600萬元,蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽市每年分別籌措50萬元、30萬元、20萬元。實施3年間,共投入資金2100萬元,累計改造危房項目89個,改造校舍建筑面積158109平方米。開始,杭州市教育局每年在市本級教育幫扶資金中安排專項經(jīng)費用于桐廬縣、建德市、淳安縣等地農(nóng)村中小學(xué)改水改廁工程。到年底,蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽市、桐廬縣、臨安市和建德市的農(nóng)村中小學(xué)改水改廁工作基本完成,農(nóng)村中小學(xué)改水改廁344所,改廁建筑面積7813平方米,投入資金1051.98萬元;淳安縣60%的農(nóng)村中小學(xué)完成了改水改廁工作。
認(rèn)真貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》和《浙江省教育廳財政廳關(guān)于全省農(nóng)村中小學(xué)“四項工程”實施辦法的通知》,杭州市政府出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的意見》,積極推動“農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助擴面工程”、“農(nóng)村中小學(xué)愛心營養(yǎng)餐工程”、“農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程”和“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”在杭州市的順利實施。現(xiàn)杭州市已完成了—農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程編制工作,計劃食宿改造面積約為44萬平方米,估算金額4.2億元。
為了提高杭州市農(nóng)村地區(qū)教育現(xiàn)代化水平,市、區(qū)縣(市)大力推進農(nóng)村地區(qū)教育信息化建設(shè)。,杭州查字典 域網(wǎng)順利建成,13個區(qū)、縣(市)有1000余所中小學(xué)校和幼兒園接入杭州查字典 域網(wǎng),且大部分已建校園網(wǎng)的學(xué)校建有學(xué)校網(wǎng)站。各區(qū)、縣(市)也建成遠程教育平臺和資源平臺,將優(yōu)質(zhì)教育資源通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)睫r(nóng)村地區(qū),基本實現(xiàn)教育資源的公平化和均衡化。,全市小學(xué)生計算機擁有率為12.47人/臺,中學(xué)生計算機擁有率為8.29人/臺,中小學(xué)生計算機平均擁有率為9.7人/臺,學(xué)生計算機擁有率居全省(18人/臺)前列。
目前,杭州市己普遍實施教育資助券和人民助學(xué)金制度,資助和減免困難家庭子女接受教育的費用。1月,杭州市教育局下發(fā)了《關(guān)于做好困難家庭子女入園、入學(xué)收費減免和補助工作的通知》;同年8月,杭州市教育局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在杭州市區(qū)中小學(xué)、幼兒園實行教育資助券辦法的通知》;,杭州市教育局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步完善杭州市區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育資助券實施辦法的通知》;,杭州市教育局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步完善杭州市區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育資助券實施辦法的補充通知》;不斷完善教育資助券、人民助學(xué)金制度,進一步擴大享受教育資助券補助對象的范圍。,全市共有3.3萬余名學(xué)生接受資助,資助總額1480萬元,,全市共有53117余名學(xué)生接受資助,資助總額2140萬元。同時實行了“以公辦學(xué)校為主,以民工子女學(xué)校為輔”的辦法,落實市本級和區(qū)、縣(市)外來子女義務(wù)教育專項補助經(jīng)費,妥善解決外來人員子女入學(xué)問題,努力做到不讓一個孩子因家庭貧困而失學(xué)。
(六)加大教育投入,改善辦學(xué)條件
杭州市委、市政府高度重視基礎(chǔ)教育發(fā)展,出臺了《關(guān)于進一步推進基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的若干意見》(市委發(fā)[]42號),提出市和各區(qū)、縣(市)政府原定的提高財政經(jīng)常性支出中教育經(jīng)費支出所占比例每年提高若干百分點的政策延續(xù)到,杭州市本級財政經(jīng)常性支出中教育經(jīng)費所占比例每年提高1.5個百分點,確保財政性教育經(jīng)費投入的法定增長。
全市教育經(jīng)費總投入74.55億元,比上年增長22.1%。其中:預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入38.73億元,比上年增長20.4%,高于地方財政收入的增長比例(19.7%);占財政總支出(195.63億元)的比重為19.80%,比上年提高了0.13個百分點。全市教育經(jīng)費總投入84.39億元,比上年增長13.19%。其中:預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入43.56億元,比上年增長12.47%,占財政總支出(238.33億元)的比重為18.28%。
根據(jù)浙江省財政廳、教育廳《關(guān)于下發(fā)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》,明確了中小學(xué)公用經(jīng)費定額核定范圍,各區(qū)、縣(市)分別確定了中小學(xué)公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計,杭州市小學(xué)生均日常公用經(jīng)費城鎮(zhèn)最高為878.85元(經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)),最低為180元(淳安縣,為三類地區(qū));農(nóng)村最高為530元(西湖區(qū)),最低為180元(淳安縣和建德市),達到省核定的三類地區(qū)定額標(biāo)準(zhǔn)(180元)。初中生均日常公用經(jīng)費城鎮(zhèn)最高為810.04元(下城區(qū)),最低為240元(淳安縣);農(nóng)村最高為655.01元(江干區(qū)),最低為240元(淳安縣),達到省核定的三類地區(qū)定額標(biāo)準(zhǔn)(240元)。杭州市初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費比增長了38.13%,其中農(nóng)村初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費生均增長了49.50%;小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費生均增長了45.56%,其中農(nóng)村小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費生均增長了66.46%,杭州市各區(qū)、縣(市)農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費均達到或超過省核定的定額標(biāo)準(zhǔn)。
杭州市教育局、財政局、統(tǒng)計局還出臺了《關(guān)于杭州市教育事業(yè)發(fā)展和投入水平的主要指標(biāo)公布辦法》,建立杭州市教育事業(yè)發(fā)展及教育經(jīng)費投入水平公告制度,加大了社會監(jiān)督力度,進一步推動落實各級政府對義務(wù)教育的投入責(zé)任;落實縣、鄉(xiāng)兩級政府對義務(wù)教育的經(jīng)費投入職能,增加對農(nóng)村教育投入,加大政府對義務(wù)教育的投入力度,保證杭州市義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展。
進一步完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資區(qū)、縣(市)級財政統(tǒng)發(fā)制度,將教師工資列入財政預(yù)算,做到按時發(fā)放,目前全省中小學(xué)教師工資實現(xiàn)了區(qū)、縣(市)級財政統(tǒng)一發(fā)放,并明確規(guī)定中小學(xué)教師享受當(dāng)?shù)卣雠_的公務(wù)員津貼、補貼等政策,所需經(jīng)費由財政承擔(dān),依法確保教師平均工資水平。
(七)均衡發(fā)展,著力治本
為了從根本上解決亂收費問題,杭州市教育局積極探索治理教育亂收費的長效機制,加快推進基礎(chǔ)教育的均衡化。一是集團化戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。自,杭州市積極實施名校集團化戰(zhàn)略,促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。杭州市教育局對全市名校集團化辦學(xué)情況進行了專題調(diào)研,為名校集團化戰(zhàn)略的實施提出了切實可行的對策建議。現(xiàn)全市共成立教育集團51個,成員單位達185個。形成了名校+新校、名校+民校、名校+弱校、名校+名企等多種集團化辦學(xué)模式。名校集團化辦學(xué)模式呈多樣化趨勢,科學(xué)的運行機制和政策保障機制基本形成。通過實施名校集團化辦學(xué),擴大了優(yōu)質(zhì)資源,為優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化打下了基礎(chǔ)。二是開展城鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)對互助活動。為了實現(xiàn)城市優(yōu)質(zhì)教育向農(nóng)村地區(qū)輻射,提升農(nóng)村教育質(zhì)量,推進杭州市義務(wù)教育均衡發(fā)展,市區(qū)部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校充分發(fā)揮其師資、教育教學(xué)、科研等方面的優(yōu)勢,與農(nóng)村中小學(xué)開展結(jié)對互助活動。結(jié)對互助的主要內(nèi)容有干部教師定期交流培訓(xùn),聯(lián)合舉辦教學(xué)研討活動,師徒結(jié)對,師生結(jié)對和生生結(jié)對等。全市己有100多所中小學(xué)開展了此項活動,幫助農(nóng)村學(xué)校提高了辦學(xué)水平,使更多農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。城鄉(xiāng)中小學(xué)校結(jié)對互助活動是實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建和諧社會的重要舉措,也是杭州市實施名校集團化戰(zhàn)略的又一實現(xiàn)形式。三是通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦教育,滿足部分學(xué)生的擇校需求,逐步實現(xiàn)“公辦不擇校,擇校到民辦”。據(jù)統(tǒng)計市區(qū)有民辦中小學(xué)47所,彌補了杭州市優(yōu)質(zhì)教育資源的不足,在一定程度上遏制了因擇校引起的教育亂收費,為從根本上解決教育亂收費問題奠定了良好的基礎(chǔ)。
應(yīng)該說,經(jīng)過這幾年上下堅持不懈的努力,治理教育亂收費工作取得了比較明顯的成效,上級關(guān)于治理教育亂收費的決策和部署得到貫徹落實,各級政府、教育等有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對治理教育亂收費重要性、緊迫性的認(rèn)識有了進一步提高,工作更加主動,措施更加有力,制度更加健全,收費更加透明,因此亂收費案件的數(shù)量、亂收費的金額逐年下降,群眾對教育收費的滿意度逐步提高。
二、部分地區(qū)學(xué)校存在教育亂收費問題及其深層次原因
中小學(xué)教育收費問題是國家發(fā)改委、教育部重點關(guān)注的工作之一,它涉及廣大群眾的切身利益,事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,影響基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展。近幾年來,雖然國家發(fā)改委、各級教育收費管理部門開展了一系列的專項治理工作,查處了不少違紀(jì)、違法問題,中小學(xué)教育收費進一步規(guī)范,但從全國范圍來看中小學(xué)教育亂收費問題依然存在,涉及學(xué)校亂收費的投訴仍然是教為集中和強烈的問題。中小學(xué)教育亂收費在個別地方為什么屢禁不止,其根源究竟在哪里?課題組通過深入調(diào)查,杭州市部分地區(qū)學(xué)校還存在一些教育亂收費問題。這些問題值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>
(一)部分地區(qū)學(xué)校存在的主要問題
盡管加大了教育投入,改善了辦學(xué)條件,教育亂收費得到了有效遏制,但課題組在教育收費調(diào)查過程中仍然發(fā)現(xiàn)不少的問題和隱患,主要表現(xiàn)在:
1、義務(wù)教育階段學(xué)生擇?,F(xiàn)象較多,盲目擇校,影響了學(xué)校正常的招生工作,也為亂收費埋下了隱患。
2、社會力量組織開展的學(xué)生假日活動不規(guī)范。有的地方開展學(xué)生假日活動,名義上由社會力量組織,但實質(zhì)上仍由學(xué)校組織,以原教學(xué)班為單位,由任課教師組織教學(xué),引起部分學(xué)生家長的曲解。
3、個別學(xué)校確實還存在收費不規(guī)范或亂收費的現(xiàn)象。
4、個別地區(qū)教育經(jīng)費不足,教育投入有待進一步加大。
此外,少數(shù)學(xué)校代辦收費不夠規(guī)范,學(xué)生保險仍由學(xué)?;蚪處熃y(tǒng)一代辦;個別學(xué)校收費未及時開票,有的開票不夠規(guī)范。
課題組在調(diào)研中了解到,近幾年杭州市物價局、市教育局、市糾風(fēng)辦、市財政局等部門組織了多次的杭州市治理教育亂收費情況的專項檢查,發(fā)現(xiàn)的教育亂收費主要問題是:
1、收取捐資助教款。其形式在高中階段主要采取以借讀生、掛讀生的方式,在九年義務(wù)教育階段主要表現(xiàn)為跨學(xué)區(qū)擇校的學(xué)生違規(guī)收取捐資助教款,此款一般上交市財政專戶或人民教育基金會。
2、繼續(xù)收取已明令取消的項目。根據(jù)浙江省政府《關(guān)于公布第二批取消不合理收費項目的通知》(浙政[1994]2號)的規(guī)定,其中,教育系統(tǒng)的軍訓(xùn)費被列為取消項目。經(jīng)查,全市部分學(xué)校仍然在向?qū)W生收取軍訓(xùn)費,、還有部分學(xué)校向?qū)W生收取該項費用。如:市區(qū)某中學(xué)向?qū)W生收取160至170元不等的軍訓(xùn)費。
3、有關(guān)行政部門越權(quán)出臺收費項目。一是有些地方教育系統(tǒng)內(nèi)部出臺文件,要求下級教育業(yè)務(wù)各部門收取費用。如某些地方政府出臺政策收費。如:某市鎮(zhèn)政府根據(jù)上級政府([]33號抄告單)向全校學(xué)生以每生50元的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)校危房改造金。
4、超范圍列支代管費。根據(jù)浙江省物價局、省教育廳、省財政廳《關(guān)于堅決治理中小學(xué)校亂收費問題的通知》規(guī)定:代管費的開支范圍為課本費、音像教材費、作業(yè)本費、講義費以及班會費共5項,但實際情況是:資料費主要是由各市、區(qū)、縣(市)的教育行政主管部門下屬的業(yè)務(wù)部門下發(fā)學(xué)校資料后收取。如:業(yè)務(wù)部門以3.5元至4元/份(套)、6元/盒(磁帶)的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W校收取教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控試卷工本費;學(xué)校又把此項費用向?qū)W生收取。某縣某中學(xué),將老師外出考察學(xué)習(xí)的5700元費用在學(xué)生的代管費中列支;有的學(xué)校將原本不屬代管費列支范圍的報刊費、飲水費也列入代管費中開支。
5、自立項目收費。如:某區(qū)一所職業(yè)高中,以143元/生的標(biāo)準(zhǔn),收取高職生輔導(dǎo)費;杭州某高校未經(jīng)批準(zhǔn),自行出臺政策,以60元/學(xué)分的標(biāo)準(zhǔn)向要求重修或選修專業(yè)課以外課程的學(xué)生收取學(xué)分費。杭州某高校以120元/生的標(biāo)準(zhǔn),向部分休學(xué)的成教類學(xué)生收取休學(xué)管理費,秋季該校以社會力量辦學(xué)的名義,向部分專升本學(xué)生以1萬元/生的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費。
6、重復(fù)收費。如:某業(yè)務(wù)部門以2元/本的標(biāo)準(zhǔn),向?qū)W校收取畢業(yè)證書工本費,而學(xué)校又以2.5元/本的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取畢業(yè)證書工本費。又如:按照浙江省物價局的規(guī)定:開設(shè)信息技術(shù)課的學(xué)校,可向?qū)W生收取20元/生·學(xué)期的信息費。同時規(guī)定:已收取借讀生費的,學(xué)校不應(yīng)再收取該項費用。但部分學(xué)校仍然在收取此項費用。秋季,某區(qū)某中學(xué),對該校300多名借讀生重復(fù)收取雜費,標(biāo)準(zhǔn)是:130元/生。
7、其他收費不規(guī)范行為。①本應(yīng)該體現(xiàn)“自愿”原則的學(xué)生保險費、生活用品、體檢費、校服等,全市大部分學(xué)校都沒有真正落到實處。雖然學(xué)校方面為了學(xué)生考慮,以上幾項費用事先都進行了招投標(biāo),價格也比較合理,一定程度上降低了這些費用,但在執(zhí)行過程中,學(xué)校沒有體現(xiàn)學(xué)生的“自愿”原則,在開學(xué)之初將這些費用與學(xué)費、雜費一起上繳學(xué)校財務(wù)部門。再由學(xué)校統(tǒng)一交給各相關(guān)單位。②跨學(xué)期向?qū)W生收取借讀費。如:部分學(xué)校將規(guī)定按學(xué)期收取的借讀費按學(xué)年收取。③以損壞賠償為名收取押金。某區(qū)一中學(xué),以50元/生的標(biāo)準(zhǔn),向住校學(xué)生收取寢具押金。有的還提高標(biāo)準(zhǔn)收費。,某區(qū)一所小學(xué)對參加放學(xué)后活動的942名學(xué)生收取(放學(xué)后活動點收費)50元/生的費用,而標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是48元/生。④“三限”政策執(zhí)行不規(guī)范。根據(jù)浙江省物價局、省財政廳、省教育廳《關(guān)于進一步規(guī)范普通高中收費管理的通知》(浙價費[]43號)的要求,從秋季起,對普通高中招收擇校生實行三限政策。杭州市物價、財政和教育三部門進行了認(rèn)真研究,內(nèi)部制定了收費標(biāo)準(zhǔn),但從檢查情況看,還是存在執(zhí)行該政策不規(guī)范的問題,某些學(xué)校在招收擇校生時各自為政,擅自擴大招生數(shù)額,超規(guī)定比例20%等。
(二)課題組通過深入的調(diào)查和認(rèn)真的思考,對存在的問題進行了深層次的原因分析:
1、管理與使用的錯位在一定程度上影響到中小學(xué)教育質(zhì)量,是造成中小學(xué)教育亂收費的內(nèi)部因素。
在教育系統(tǒng)流傳著這樣一句話:“基本建設(shè)靠附加,教師工資靠財政,辦公經(jīng)費靠直管?!敝惫芙?jīng)費是有限的,主是靠爭取,爭取多少或爭取不來,必然影響辦公經(jīng)費的開支,不足部分怎么辦?農(nóng)村教育費附加取消后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對中小學(xué)基本建設(shè)的投資空缺,學(xué)校設(shè)施維護經(jīng)費發(fā)生困難。教育部門對教育經(jīng)費的使用是有規(guī)定的,從學(xué)生那里收取的學(xué)費、雜費、代管費等該用在什么地方,標(biāo)準(zhǔn)是什么,細到了每個人頭。財政部門對生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)也有明確規(guī)定,按照學(xué)校等級、類別來核定,民辦學(xué)校的收費教育收費管理部門也有規(guī)定。但在實際執(zhí)行過程中,由于制度不健全、管理不到位,造成一些經(jīng)費挪用,短缺的部分經(jīng)費則轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上。
課題組對全市中小學(xué)及幼教的經(jīng)費開支情況作了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)經(jīng)費使用不當(dāng)?shù)那闆r有一定的比例存在。
一是代管費不按規(guī)定使用。有關(guān)部門明確規(guī)定,代管費開支內(nèi)容為課本費、音像教材費、作業(yè)費、講義費、班會費五項,單獨核算,多退少不補。但學(xué)校把上面“兩報一刊”的任務(wù)攤派到每個學(xué)生頭上,每人在20元左右,多數(shù)學(xué)校代管費超支;也有的學(xué)校對節(jié)余的代管費不退還學(xué)生,對超支的部分則計入下學(xué)期代管費中開支。
二是以開辦實驗班為名向?qū)W生搞贊助。一些學(xué)校已申請開辦了實驗班,但在經(jīng)費沒有來源、收費標(biāo)準(zhǔn)不提高的前提下,向?qū)W生收取贊助費。以某鎮(zhèn)中心小學(xué)為例,開學(xué)之初向部分學(xué)生收取贊助費300元至元不等,用于購置多媒體設(shè)備。高中學(xué)校贊助的對象更普遍,費用更高。
三是以畢業(yè)班的名義進行暑假補習(xí),收取補習(xí)費。對于高三學(xué)生,考慮到明年高考提前一個月進行,允許高三年級學(xué)生暑期可以進行補習(xí)。但從有關(guān)部門檢查情況看,學(xué)校在高三學(xué)生補習(xí)的同時,也組織高一、高二學(xué)生參加補習(xí),收取費用。
四是對專項經(jīng)費不專項開支。高一新生每年軍訓(xùn)有明確規(guī)定,除交通費、伙食費和交給基地必要的費用外,不得增收額外費用。但有的學(xué)校對多余的費用不退還學(xué)生,而用于老師補貼和學(xué)校招待。
產(chǎn)生以上問題的原因,一方面是學(xué)校自身管理不嚴(yán),收費情況比較正常的學(xué)校,經(jīng)費管理、使用比較好,相反亂收費越是嚴(yán)重的學(xué)校,管理越是混亂。另一方面,經(jīng)費管理體制存在缺陷,對學(xué)校經(jīng)費使用監(jiān)督不到位。中小學(xué)的經(jīng)費使用每年向當(dāng)?shù)氐恼蛨蟊磉M行審核,財政部門只對財政撥款部分經(jīng)費使用情況進行審計,而向?qū)W生收取的費用只有靠教育收費管理部門通過檢查進行監(jiān)督,無疑給教育收費管理部門的工作帶來了難度。
2、地區(qū)與待遇的反差引起學(xué)校及教師之間的心理不平衡,是造成中小學(xué)教育亂收費的客觀因素。
在課題組調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),教師挑地區(qū)、學(xué)生挑學(xué)校的現(xiàn)象比較普遍。一些高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生都想留在大城市,不愿到經(jīng)濟條件比較差的縣(市);一些在農(nóng)村偏遠鄉(xiāng)村的教師想辦法調(diào)到城市;一些經(jīng)濟條件比較好的家庭,把子女送到外地讀書,前幾年杭州某一個縣就有大約200名學(xué)生在寧波、諸暨、杭州市區(qū)、富陽等地學(xué)校讀書。這種現(xiàn)象在一定程度上造成當(dāng)?shù)貛熧Y力量不足,學(xué)生生源緊張,學(xué)校與學(xué)校之間、教師與教師之間心理失衡。
一是地區(qū)間的反差?,F(xiàn)在有一種客觀存在的現(xiàn)象,那就是越是基層條件越艱苦,待遇越低,相反在城市、大城市條件越好。這種反差給農(nóng)村教育帶來了較大的沖擊,而農(nóng)村教育是基礎(chǔ)教育的重中之重。一些地區(qū)經(jīng)濟條件比較差,對教師的工資補助不到位或標(biāo)準(zhǔn)比較低,對學(xué)校的支持力量明顯不足,學(xué)校的一些教學(xué)設(shè)施、設(shè)備差,教學(xué)質(zhì)量跟不上。一些偏遠地區(qū)的中小學(xué)生生源嚴(yán)重不足,某中心學(xué)校(含小學(xué)、初中)的學(xué)生只有五、六百人,而且近幾年因一些學(xué)生家長外出打工等原因流失學(xué)生在五、六十人以上,造成學(xué)校經(jīng)費來源緊張。另外,農(nóng)村貧困生相對集中,學(xué)校又得免去這部分學(xué)生的學(xué)費,增加了學(xué)校的困難。雖然浙江省各縣市教師工資統(tǒng)一由區(qū)、縣(市)財政撥款,減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān),較好地保證了教師工資的發(fā)放,但偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校教師困難比較多,一些年青教師對象難找,個人房子買不起。因此有門路的找門路,有關(guān)系的托關(guān)系,想方設(shè)法調(diào)到交通方便、工資待遇好的學(xué)校。為此,一些學(xué)校為了能夠留住教師,除了做大量耐心細致的思想工作外,也盡力爭取一些經(jīng)費給教師增加補貼;實在爭取不到的,也只好從學(xué)生身上利用各種名義多收費用,以彌補不足。
二是學(xué)校之間的反差。主要是指收費方面,同樣是公辦學(xué)校,義務(wù)教育與高中教育、高等教育的反差是比較大的。高中學(xué)校可以實行并軌收費,部分可以用于學(xué)校建設(shè),而且還可以根據(jù)學(xué)生分?jǐn)?shù)的高低來劃定所繳費用,教師可以利用業(yè)余時間給高考班補課、輔導(dǎo)增加收入,無論在基數(shù)上,還是在層次上都是義務(wù)教育的學(xué)校所不能及的。另外在經(jīng)費投入方面,政府對高等教育的重視程度、投入的資金比率是比較高的,因為高等教育可以直接為國家培養(yǎng)高層次人才;到區(qū)、縣(市),政府、教育部門重視的是學(xué)校的升學(xué)率,對高中階段的教育投入也比較多,無論是教學(xué)設(shè)施、教學(xué)環(huán)境,還是教師待遇、師資力量,都是本地區(qū)最好的。而義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育,是一種普及性教育,不能直接體現(xiàn)成果,而且經(jīng)費需要本地區(qū)自行解決,這對經(jīng)濟條件比較差的縣市來說,困難比較多,經(jīng)費解決始終不能到位。
3、監(jiān)督與被監(jiān)督者之間的力量對比影響到中小學(xué)教育的發(fā)展方向,是造成中小學(xué)教育亂收費的外在力量。
教育的目的是提高人民群眾的文化素質(zhì),學(xué)校教育則以培養(yǎng)學(xué)生良好的行為規(guī)范、健康的人格、一定的技能、成熟的個性為主要方向,偏離了這個方向,將遺患無窮。而政府,代表政府的教育收費管理部門,以及社會其他組織和學(xué)生、學(xué)生家長必然擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督者的作用,對教育發(fā)展過程中存在的偏離教育健康發(fā)展方向的做法提出質(zhì)疑,以保證教育者的良好行為和被教育者受到良好的教育。作為被監(jiān)督者的教育部門、學(xué)校以及教職員工,則以教書育人為本,實現(xiàn)其應(yīng)得的待遇和價值。如果一旦被監(jiān)督者的力量介于監(jiān)督者之間或超越于監(jiān)督者之上,被監(jiān)督者就不把心思用在教書育人上,想方設(shè)法謀取自身利益,那么就會影響到教育質(zhì)量,甚至影響到教育的發(fā)展方向。在實際生活中,監(jiān)督者與被監(jiān)督者的這種力量對比始終存在,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是被監(jiān)督者利用學(xué)生家長望子成龍的心理,套取各種費用。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們生活水平的不斷提高,一些經(jīng)濟條件比較好的家長希望自己的孩子能夠得到良好的教育,只要是為了孩子好,都愿意多繳費用。對此,有的學(xué)校也想通過改善教學(xué)環(huán)境、提高教學(xué)質(zhì)量來吸引學(xué)生,但也有學(xué)校借此盲目開辦所謂的興趣班、輔導(dǎo)班,以素質(zhì)教育的名義收取學(xué)生費用。有的學(xué)校的教師為了增加額外收入,把主要精力放在了學(xué)生單獨輔導(dǎo)上,收取每小時20至30元不等的輔導(dǎo)費,而放松了課堂教學(xué)。一些條件比較好的學(xué)生家長,對學(xué)校幾十元、百十元的收費也不在乎,一些家長為了讓孩子到區(qū)、縣(市)重點學(xué)校就讀,不惜多交1萬至2萬元甚至更高的贊助費或插班費,導(dǎo)致學(xué)校收費層次不斷提高。
二是被監(jiān)督者以教育者的身份自居,無形中給學(xué)生家長施壓。學(xué)校對于學(xué)生及學(xué)生家長有一種獨有的權(quán)威性,再是學(xué)校以地區(qū)劃分,學(xué)生入學(xué)則以戶口為限,學(xué)校之間轉(zhuǎn)學(xué)要交一筆費用,農(nóng)村戶口的學(xué)生到城鎮(zhèn)則需要借度費或贊助費。一些學(xué)生家長特別是家住農(nóng)村、經(jīng)濟條件比較差的學(xué)生家長,對學(xué)校的收費較高有意見,但又不知是否是亂收費,即使知道收費不合理,又鑒于自己的孩子還是要在這個學(xué)校就讀,因此也只好默認(rèn)了。另外,一些學(xué)生家長經(jīng)濟條件相對寬松,對學(xué)校的一些“禮節(jié)性的收費”,礙于面子也只好交費,比如贊助費之類的收費。
三是被監(jiān)督者以“投資回報給社會”為基調(diào),不適當(dāng)?shù)貙嵤┶A利行為。國家《教育法》明確規(guī)定,任何學(xué)校辦學(xué)都不能以贏利為目的。但投資教育在地價、稅收等方面的政策有許多優(yōu)惠條件,越來越多的投資者對教育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了濃厚興趣,隨著私立學(xué)校的不斷增多,規(guī)模也不斷擴大。一些高收入階層把子女送到貴族一類的學(xué)校就讀,一方面讓自己的孩子能夠與眾不同,另一方面則顯示自己的財富。而投資者正是看中了其中的奧妙,從中獲取收入。在有的人眼里教育產(chǎn)業(yè)的收入不叫“贏利”,而叫“回報”。在這種環(huán)境影響下,一些由政府投資開辦的學(xué)校,也借新學(xué)校的建成,高收費用,多收費用,一方面彌補辦學(xué)經(jīng)費的不足,另一方面則用于提高教師工資。在他們看來,既不貪污,又不挪用,收取的費用都用在了教學(xué)上,給學(xué)校亂收費找來了“合法”理由,這也是亂收費問題屢禁不止的一個重要原因。
四是被監(jiān)督者借教育是“公共服務(wù)產(chǎn)品”,向監(jiān)督者討說法,逃避執(zhí)法部門的檢查
由于一些區(qū)、縣(市)財政困難,教學(xué)經(jīng)費不能全部到位,使學(xué)校亂收費有了借口,地方政府對一些學(xué)校的亂收費問題則睜一只眼閉一只眼,教育收費管理部門對查處的違紀(jì)、違法問題只能對事不對人,多是以告訴為主、以退款為多,而且只是部分學(xué)生。一旦教育收費管理部門要嚴(yán)肅查處,學(xué)校則找到政府主要領(lǐng)導(dǎo)說情,避開相關(guān)部門,使一些比較嚴(yán)重的違紀(jì)、違法問題得不到有力的懲處。
中小學(xué)教育亂收費問題是在一種復(fù)雜環(huán)境下生存并且存在一定市場和空間的,不單單是收費問題,還涉及到體制和整個收費環(huán)境。解決這一問題,也不僅僅是教育收費管理部門所能包攬的,需要其他相關(guān)部門特別是政府、社會的支持。作為政府要加大對教育有關(guān)稅費的征收和撥付力度,使學(xué)校有可靠的資金來源,以維持正常的教學(xué)開支。同時,教育部門應(yīng)加大系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)管,嚴(yán)把財務(wù)關(guān),截堵不合理開支和揮霍浪費,使原本有限的資金真正用于學(xué)校、用于學(xué)生、用于教學(xué)。但教育收費管理部門作為查處中小學(xué)教育亂收費行為的主要力量,其作用也是不可忽視的。
三、進一步加強中小學(xué)教育收費管理的對策
治理中小學(xué)教育亂收費行為是一項緊迫而艱巨的工作和任務(wù),當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)采取以下對策:
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),強化法制觀念
各級黨委和政府要從講政治的高度去認(rèn)識治理亂收費的重要性和緊迫性,切實把教育這項關(guān)系千家萬戶、涉及人民群眾切身利益、事關(guān)國家未來事業(yè),事關(guān)黨群關(guān)系的大事列入黨委政府的議事日程。要按照“三個代表”重要思想和十六屆五中全會的要求,樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,從大局出發(fā),做到“嚴(yán)格管理不護短,令行禁止不走樣”。各級教育主管部門及各級各類學(xué)校要加強對收費政策法規(guī)的學(xué)習(xí),深化法制教育,增強法制意識,充分認(rèn)識亂收費的危害性,嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和教育收費政策,自覺抵制亂收費行為。建議教育主管部門在每年的適當(dāng)時機或有關(guān)新的收費政策出臺后,對各級各類學(xué)校的校長和總務(wù)科(處)等負(fù)責(zé)人進行必要的法規(guī)和政策培訓(xùn),以增強法規(guī)意識和提高政策水平。
(二)加強宣傳,提高政策透明度
近幾年來,杭州市在對國家的各項教育收費政策的宣傳力度上做了很多工作,取得了積極的效果,但與“三個代表”和黨的十六屆五中全會的要求還有很大差距。為此,各級政府及相關(guān)部門要采取多種形式加大宣傳力度,向社會各界群眾廣泛宣傳《價格法》和省、市政府的有關(guān)收費政策、項目和標(biāo)準(zhǔn),做到家喻戶曉,增強教育收費的透明度。學(xué)校在收費時,應(yīng)自覺做到合法收費、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)公示,接受上級專業(yè)部門和群眾的監(jiān)督。學(xué)生和家長要培養(yǎng)自我保護意識,對學(xué)校不按國家規(guī)定的項目收費、收費不開票或票據(jù)不規(guī)范等行為,應(yīng)予以堅決抵制,并積極主動地向當(dāng)?shù)貎r格主管部門投訴舉報。
(三)優(yōu)化教育資源配置,提高教育經(jīng)費的使用效率
一是政府有關(guān)部門要從實際出發(fā),打破行政區(qū)域界限,合理配置中小學(xué)校,該撒的撒,該并的并,進行中小學(xué)的布局調(diào)整,因地制宜辦學(xué),充分發(fā)揮每一所學(xué)校的規(guī)模效益和職能作用。二是各中小學(xué)校也必須深化內(nèi)部改草,倡導(dǎo)勤儉辦學(xué),實行教師上崗聘用制,打破教師終身制,同時,精簡人員,減輕財政負(fù)擔(dān)。三是完善民辦教育收費的管理制度。自從允許社會力量辦學(xué)單位根據(jù)生均培養(yǎng)成本自主確定收費標(biāo)準(zhǔn),一定程度上調(diào)動了社會力量辦學(xué)的積極性,大幅度增加了社會對教育的投入,擴大了各級各類教育規(guī)模,推動了基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。但是,寬松的收費政策環(huán)境,在實際運行中也暴露出了不少弊端,如“校中校,一校兩制”的情況存在、對培養(yǎng)成本的組成尚沒有一個明確的界定,使問題更加突出。要改變這種狀況,需不斷完善收費管理制度,規(guī)范收費行為。
(四)規(guī)范擇校及擇校收費
解決擇校問題的根本途徑就是要解決教育質(zhì)量問題,要實現(xiàn)這個目標(biāo),尚需一定時期。但目前,對于普通高中的擇校及其收費問題,必須不折不扣地執(zhí)行三限政策,課題組認(rèn)為:只要規(guī)范操作,增加透明度,還是能夠起到較好的作用的。
學(xué)生調(diào)研報告
1.編寫和陳述調(diào)研報告的指導(dǎo)方針
下面幾點將會對這一過程起指導(dǎo)作用:
(1)應(yīng)該把報告的式樣與委托人的需要聯(lián)系起來,比如,繕制兩種(或多種)版本的調(diào)研報告是可取的.其中一種版本有詳細的技術(shù)數(shù)據(jù),以滿足專業(yè)技術(shù)人員的要求;另一種版本,主要是為了滿足商業(yè)管理的需要,可能對技術(shù)方面的討論不太徹底,而是更多地集中在調(diào)查結(jié)果的商業(yè)運用上.如果僅僅繕制一種版本,或許就應(yīng)該在附錄中對技術(shù)詞匯進行準(zhǔn)確的界定.
(2)調(diào)研報告應(yīng)該用清楚的、符合語法結(jié)構(gòu)的語言表達。
(3)調(diào)研報告中的圖表應(yīng)該有標(biāo)題,對計量單位應(yīng)清楚地加以說明,并且,如果采用了已公布的資料,應(yīng)該注明資料來源。
(4)是否在正文中穿插圖表,應(yīng)根據(jù)是否有利于繕制者的愛好而定。對于過長的表格,可在調(diào)研報告中給出它的簡表,詳細的數(shù)據(jù)列在附錄中。
(5)調(diào)研者應(yīng)該對印刷的式樣和調(diào)研報告的裝訂進行檢查,也應(yīng)對提交給委托人的調(diào)研報告的冊數(shù)進行檢查。
(6)委托者常常發(fā)現(xiàn),調(diào)研者在高級經(jīng)理會議上對主要的調(diào)研結(jié)果做一種正式的報告對他們有利。因此,調(diào)研者在接受調(diào)研委托之前就應(yīng)該對這類事情進行核實。調(diào)研報告的小冊子最好是在會議之前就分發(fā)下去,以便經(jīng)理們有機會對調(diào)查結(jié)果進行仔細審查從而提出問題。
(7)調(diào)研過程的最后階段涉及了信息傳播方面的專門技能,調(diào)研報告的內(nèi)容和形式都應(yīng)滿足特定委托人的要求。報告的格式、印刷和裝訂值得高度重視,因為這將有助于理解報告的內(nèi)容以及提高報告的有效性。關(guān)于調(diào)查者是否應(yīng)該對調(diào)查結(jié)果進行解釋這一問題,有待于進一步地探討。
(8)調(diào)研報告應(yīng)該在一個有邏輯的框架中陳述調(diào)研結(jié)果。盡管特定的調(diào)查有特定的標(biāo)題,但在以下給出的一般綱要提出了一些建議。
市場調(diào)研報告的典型結(jié)構(gòu)
題目版面
內(nèi)容提要版面
調(diào)研報告正文
緒言(調(diào)研報告的目的)
主要的結(jié)論(一系列簡短的陳述)
調(diào)研采用的詳細細節(jié)
調(diào)研結(jié)果(正文、再加上圖表)
調(diào)研結(jié)果小結(jié)
總的結(jié)論和建議
表格目錄
圖例目錄
第一階段的工作總結(jié)
自治區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動辦公室:
按照自治區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動工作安排和《商務(wù)廳開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》要求,結(jié)合我廳實際,現(xiàn)將我廳開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段工作總結(jié)如下:
一、 領(lǐng)導(dǎo)重視,思想統(tǒng)一
接到自治區(qū)下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<全區(qū)第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案>的通知》后,廳黨組高度重視,成立了廳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組,廳黨組書記、廳長呂二喜任組長,其他廳領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。廳領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,廳黨組成員、副廳長孟貴璽任辦公室主任,抽調(diào)機關(guān)黨委、辦公室、人事處和紀(jì)檢組有關(guān)人員組成辦公室成員。制定了《商務(wù)廳開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》?!?0月15日 召開動員大會,在動員會上,呂二喜廳長就商務(wù)廳開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行了動員部署,孟貴璽副廳長宣讀了《商務(wù)廳開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》,自治區(qū)指導(dǎo)檢查組組長周廷芳就如何開展好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作了指導(dǎo)性發(fā)言,自治區(qū)副主席布小林對商務(wù)廳開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作了指示,提出了要求。通過思想發(fā)動和學(xué)習(xí)培訓(xùn),全廳黨員干部職工提高了對開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動重要意義的認(rèn)識,進一步解放了思想,端正了學(xué)習(xí)態(tài)度,增強了學(xué)習(xí)實踐的主動性和自覺性,深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解,把思想和行動都統(tǒng)一在中央和自治區(qū)黨委的決策上來,以積極的熱情和昂揚的精神投入到這次學(xué)習(xí)實踐活動之中。
二、計劃周密,科學(xué)安排
這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動有計劃有進度,從起草領(lǐng)導(dǎo)動員講話到方案制定,從籌備動員大會到大會的召開,從征求意見到專題調(diào)研,從學(xué)習(xí)培訓(xùn)到開展解放思想大討論,都按照科學(xué)發(fā)展觀要求,一切從實際出發(fā),結(jié)合廳工作實際,科學(xué)制定了詳細的計劃安排表。商務(wù)廳是自治區(qū)第一批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動單位,從9月下旬就開始著手準(zhǔn)備,廣泛征求意見,找準(zhǔn)了學(xué)習(xí)工作的切入點,確保了“規(guī)定動作”和 “自選動作”完成的質(zhì)量,做到學(xué)習(xí)工作“兩不誤,兩促進”。學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段,我廳采取中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、處室學(xué)習(xí)、看專題錄像輔導(dǎo)片、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)和自學(xué)等方式;在調(diào)研征求意見階段,我們通過下基層調(diào)研、座談、走訪企業(yè)、傾聽友鄰單位意見、撰寫調(diào)研報告等方式;在解放思想大討論階段,我們采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭作專題報告、交流看法、寫心得,針對當(dāng)前世界金融危機和落實中央十條措施,結(jié)合自治區(qū)實際,在中心組學(xué)習(xí)會進行分析討論等方式,抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié),善始善終地完成了第一階段的各項任務(wù),確保了學(xué)習(xí)實踐活動第一階段與第二階段的有效銜接。
三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研,問題找得準(zhǔn),措施得力
從方案的制定到每個環(huán)節(jié)的完成我們堅持了實踐特色、堅持了改革創(chuàng)新、堅持了群眾路線、堅持了正面教育、堅持了領(lǐng)導(dǎo)帶頭的基本原則。每一個階段,第一個環(huán)節(jié),都不走過場,不折不扣地完成“規(guī)定動作”?!?1月3日 ,廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)題,研究討論確定調(diào)研題目?!?1月7日 ─9日廳黨組書記、廳長呂二喜帶領(lǐng)對外貿(mào)易發(fā)展處、市場運行處有關(guān)同志先后赴包頭市、巴彥淖爾市進行調(diào)研,了解包頭市和巴彥淖爾市外貿(mào)企業(yè)在當(dāng)前應(yīng)對金融危機采取的措施和做法,并與兩市商務(wù)部門及有關(guān)企業(yè)就進一步做好城鄉(xiāng)市場供應(yīng)、食品安全監(jiān)測、保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長等項工作進行了座談。 11月10日 ─11日呂二喜廳長、孟貴璽副廳長陪
同自治區(qū)布小林副主席對二連口岸進行考察調(diào)研。實地考察了二連鐵路口岸、公路口岸、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、報送報檢大廳,專門聽取了二連市委書記鄧月樓和市長孟憲東匯報,詳細了解了口岸建設(shè)情況和加快發(fā)展二連口岸的設(shè)想及存在的問題。布小林副主席肯定了二連市在經(jīng)濟社會發(fā)展中取得成績的同時,對二連市容建設(shè)給予了較高的評價,對于二連口岸發(fā)展中存在的問題,要求自治區(qū)相關(guān)部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真研究解決。呂二喜廳長根據(jù)調(diào)研的實際情況,撰寫了題為《進一步解放思想,努力促進我區(qū)商務(wù)口岸經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展》調(diào)研報告,并于 11月18日 ,在廳機關(guān)大會上帶頭作了解放思想大討論專題報告。其他廳領(lǐng)導(dǎo)也領(lǐng)題撰寫了調(diào)研報告。11月20、21日以處室為單位,在各自調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自的工作實際進行了圍繞科學(xué)發(fā)展,進一步解放思想大討論。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,為了更加準(zhǔn)確地找出商務(wù)口岸工作中存在的問題,為第二階段查找問題作鋪墊打基礎(chǔ),為第二階段開好民主生活會和寫好分析檢查報告提供有效的科學(xué)依據(jù)?!?1月27日 中心組召開了商務(wù)口岸經(jīng)濟分析會 ,分析了商務(wù)口岸工作的現(xiàn)狀和存在的問題,特別是如何應(yīng)對金融危機提出了相應(yīng)對策。一是要積極努力擴大內(nèi)需;二是要千方百計做好進出口貿(mào)易工作;三是繼續(xù)做好利用外資工作,努力提升自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);四是要進一步加強對俄蒙經(jīng)貿(mào)工作;五是要加大口岸經(jīng)濟工作力度。黨組書記、廳長呂二喜針對商務(wù)口岸工作中存在的問題指出,各處室要結(jié)合自己的實際工作,進一步查找存在的問題,針對國際金融危機對我區(qū)商務(wù)、口岸工作的影響,提出擴大內(nèi)需的應(yīng)對措施。對能盡快解決的問題,必須馬上解決;對需要一段時間才能解決的問題,要明確解決時限;對情況復(fù)雜、涉及面大,廳機關(guān)難以解決的問題,要及時與相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào),采取有效措施加以解決;對政策有明確規(guī)定的,要向基層和群眾說明情況??傊鉀Q問題要快,要讓基層和群眾滿意?!?1月28日 ,呂二喜廳長召集學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員,對第一階段工作進行了小結(jié),共同研究了轉(zhuǎn)段工作。
下一步打算:
一是善始善終地完成好第一階段工作,確保學(xué)習(xí)實踐活動第一階段與第二階段的有效銜接;
硫酸銅對越冬大棚羅非魚小瓜蟲病的防治試驗
梧州市水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及健康養(yǎng)殖發(fā)展思路
田林縣休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策
短蓋巨脂鯉與奧尼羅非魚混養(yǎng)效益好
烏蘇里擬鲿苗種培育技術(shù)
鱖魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖試驗
泥鰍的人工養(yǎng)殖與管理技術(shù)
宋代的商品經(jīng)濟與水產(chǎn)品貿(mào)易
“全州禾花魚”通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護
日本香川大學(xué)稻川裕之副教授在我所進行學(xué)術(shù)講座
甘西所長及楊弘研究員調(diào)研羅非魚鏈球菌病口服疫苗生產(chǎn)應(yīng)用效果
廣西水產(chǎn)遺傳育種與健康養(yǎng)殖重點實驗室重點研究領(lǐng)域
致病性鮰愛德華氏菌藥敏及中草藥提取液體外抑菌試驗
凡納濱對蝦TRAP-PCR分子標(biāo)記體系的建立
兩個珍珠養(yǎng)殖海區(qū)浮游植物種群特征及其比較
Cd2+和Cr6+對馬氏珠母貝的急性毒性效應(yīng)
南美白對蝦高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的技巧
20世紀(jì)廣西水產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)(三)
廣西凌云縣再次發(fā)現(xiàn)野生大鯢
葉綠素α法估算隆林網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)初級生產(chǎn)力
銀魚移植與水體生物環(huán)境的相互影響
大化縣漁業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策探討
深入百色市探討加快漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的可行途徑——轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)效能建設(shè)主題活動
山區(qū)小池塘草魚流水高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)
胡子鯰健康養(yǎng)殖效益好
黃沙鱉綠色生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)
淺談山塘水庫高產(chǎn)養(yǎng)魚技術(shù)關(guān)鍵
水產(chǎn)用藥的十大注意問題
養(yǎng)殖牡蠣的敵害
天峨縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局深入基層開展調(diào)研推動水產(chǎn)畜牧重點產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
懷頭鯰落戶廣西,人工繁殖首次獲得成功
紅水河下游魚類產(chǎn)卵場調(diào)查
斑點叉尾的人工繁殖試驗
對廣西水產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的建議
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南美白對蝦淡水馴化試驗
南美白對蝦生態(tài)育苗試驗
江河網(wǎng)箱高密度養(yǎng)殖斑點叉尾(魚回)試驗
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淺談光合細菌在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的作用
淺談漁船數(shù)據(jù)管理的一點體會
廣西南寧羅氏沼蝦良種場建設(shè)項目通過初步驗收
2005年度廣西科學(xué)進步獎揭曉廣西水產(chǎn)研究所二項目上榜
廣西漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心簡介
綠色太陽魚繁殖生物學(xué)研究
養(yǎng)殖條件下倒刺鲃的年齡與生長
三角鯉池塘健康養(yǎng)殖技術(shù)要點
金絲鯰的選育與養(yǎng)殖
水泥池培育光倒刺鲃魚種技術(shù)小結(jié)
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美國漁業(yè)環(huán)境和水產(chǎn)品管理體系考察報告
廣西遠洋漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展對策
廣西發(fā)展冷水性魚類養(yǎng)殖的現(xiàn)狀與思考
抓住特色推進玉林漁業(yè)發(fā)展
百色地區(qū)地頭水柜養(yǎng)魚技術(shù)
提高水產(chǎn)品質(zhì)量,積極應(yīng)對綠色壁壘
【關(guān)鍵詞】理性色彩研究 綜合色彩研究 基礎(chǔ)教學(xué) 項目課題
色彩,以其無限的魅力解讀了光和物體之間千變?nèi)f化的關(guān)系,同時,它也暗示著一種觀看之道――那就是我們對世界認(rèn)知與理解的視覺呈現(xiàn),滲透著觀念、歷史與文化等深層因素。
從視覺藝術(shù)創(chuàng)作者的角度出發(fā),色彩被看作激發(fā)創(chuàng)作情緒的一種要素,它不僅是藝術(shù)表現(xiàn)的重要形式元素之一,更為重要的是,色彩與傳達媒介緊密關(guān)聯(lián),新材料和新媒介的出現(xiàn)往往對我們既有的色彩理解力提出挑戰(zhàn),繼而引發(fā)藝術(shù)形式革新,促成新的審美體驗。
在藝術(shù)教學(xué)中,現(xiàn)代色彩觀念的成型直接得益于20世紀(jì)上半期包豪斯的實踐探索。伊頓、克利和阿伯斯等人的色彩實踐不僅接續(xù)了塞尚以來讓色彩脫離對形體的依附,構(gòu)建畫面獨立主觀色彩系統(tǒng)的觀念,更以科學(xué)的方法對色彩規(guī)律進行理性分析,通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶嶒灧绞嚼鄯e視覺經(jīng)驗,構(gòu)建新的視覺原理,獨創(chuàng)了“色彩構(gòu)成”這一專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練課程。
經(jīng)過長時間的錘煉,在當(dāng)代藝術(shù)設(shè)計專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)中,色彩構(gòu)成教學(xué)已然成為完整教學(xué)過程的必經(jīng)階段。但《色彩構(gòu)成》課究竟怎樣設(shè)計才能達成其與時俱進的有效性,避免模式化;教學(xué)執(zhí)行者如何在教學(xué)過程中強化基礎(chǔ)課程與最終藝術(shù)創(chuàng)作、設(shè)計項目的有機關(guān)聯(lián),才能使學(xué)生將基礎(chǔ)訓(xùn)練中掌握的視覺原理和技巧順利運用到今后的項目課題實踐中去,這些問題仍然是今天藝術(shù)設(shè)計基礎(chǔ)課程值得深入探討的話題。
一、《綜合色彩研究》介入基礎(chǔ)教學(xué)
公共藝術(shù)專業(yè)采用綜合色彩的訓(xùn)練方法,將色彩學(xué)看作系統(tǒng)的、多元疊合的、綜合的、更具方法論意義的研究課題;開設(shè)《綜合色彩研究》課程,以實證性、科學(xué)性為基礎(chǔ),旨在解決藝術(shù)創(chuàng)作中的調(diào)研方法問題,著重探討專業(yè)范疇中有針對性基礎(chǔ)訓(xùn)練的途徑,培養(yǎng)學(xué)生掌握色彩普遍性和規(guī)律性的獨立研究能力,將《綜合色彩研究》課程打造為可為多領(lǐng)域?qū)嶋H應(yīng)用的帶有色彩分析性質(zhì)的課程。
在課程設(shè)置方面,公共藝術(shù)專業(yè)《綜合色彩研究》共設(shè)計有前后兩部分共五項訓(xùn)練課題。
前期課程集中于色彩關(guān)系探索,由“經(jīng)典名畫色彩提取練習(xí)”,“平面色彩觀察、提取與分析研究”,“立體形態(tài)中色彩組合實驗”三項訓(xùn)練構(gòu)成。將色彩從寫實造型中獨立出來進行研究,色彩不再只是傳統(tǒng)繪畫和二維視覺圖像的敘述;以理性分析的方法研究色彩之間的相互關(guān)系,可以建構(gòu)科學(xué)的色彩系統(tǒng)。我們探求有關(guān)色彩的知識,積累有關(guān)色彩美學(xué)原理的基本理論方法,但絕非概念上的公式化。對色彩近似科學(xué)的分析、對比,對色彩組合關(guān)系近乎實驗的記錄,為學(xué)習(xí)者提供了一種累積色彩感受,創(chuàng)造、發(fā)現(xiàn)新色彩關(guān)系與效果的經(jīng)驗。這樣的研究方法貫穿課程的始終,一方面,課程以親身實踐的方式深化學(xué)習(xí)者對色彩基礎(chǔ)理論知識的理解,打開學(xué)生對色彩原理探究的興趣;另一方面,色彩分析的方法、色彩體驗的記錄為學(xué)生以后在具體創(chuàng)作項目中發(fā)現(xiàn)色彩問題、解決色彩問題奠定了能力基礎(chǔ)。
《綜合色彩研究》的主體課程是“環(huán)境色彩調(diào)研報告與研究”、“環(huán)境色彩的更新主題創(chuàng)作”兩項。環(huán)境色彩,是公共藝術(shù)介入城市生活的一種創(chuàng)作方式,體現(xiàn)著理性色彩系統(tǒng)的影響力和價值作用。將前期課程中學(xué)習(xí)積累的色彩調(diào)研、采集與分析方法運用到環(huán)境色彩更新項目中去,理性的色彩調(diào)研與分析報告,為進一步提出建設(shè)性設(shè)計改進方案提供了可能。色彩,從一種設(shè)計手段變?yōu)樵O(shè)計目的,建筑與環(huán)境色彩改變了城市附加裝飾者的身份,成為城市長期建設(shè)的一項重要內(nèi)容。
二、色彩關(guān)系探索
色彩關(guān)系探索是課程安排中學(xué)習(xí)者運用色彩能力獲得提升的重要基礎(chǔ)。
對色彩的準(zhǔn)確命名依賴于色相、明度和純度的數(shù)據(jù)描述,而色彩的視覺感受、心理感受和文化聯(lián)想?yún)s無法得出恒定的說法。色彩在不停地流動,只有環(huán)境才能給予色彩一定的限制性;色彩與環(huán)境相互依存,通過色彩關(guān)系達成視覺呈現(xiàn)。
色彩的分類、結(jié)構(gòu)、范圍、秩序、搭配、比例、調(diào)和、冷暖以及色彩與空間、時間、光、材料、表面等等的互動都存在于色彩關(guān)系的探索之中。
色卡是進行色彩研究的有效工具,一方面它避開了調(diào)配顏料耗費的時間,使研究者能夠集中精力快速觀察和記錄色彩搭配;另一方面,色卡的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化為大量實驗研究增加了嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性,也便于研究者將所積累的色彩模型與實施制作相銜接。
1. 經(jīng)典名畫色彩提取與范例存儲
藝術(shù)史為我們留下了眾多歷代繪畫大師對于自然色彩博大精深的探索與表現(xiàn)。課程要求學(xué)生自選一幅名畫圖片,對圖像進行網(wǎng)格化處理以簡化圖像色彩和圖形,然后在此基礎(chǔ)上用相互關(guān)聯(lián)的一組色塊對原有作品色彩特征做出歸納和提取。通過學(xué)習(xí)優(yōu)秀作品的最佳色彩關(guān)系組合方式,增強對色彩范例的記憶,提升對自然界色彩的觀察和表達能力,幫助學(xué)生初步掌握從對象中提取基本色塊組成色譜系統(tǒng)的色彩分析方法與研究方法。
在具體的案例分析中,注重思考所選作品的色彩系統(tǒng)形成因素――是什么導(dǎo)致我們眼前的這幅作品選擇此色彩而非它色彩或它材質(zhì)進行表達――其所涉及的歷史與文化、象征與情緒、民族與時代等多重內(nèi)容;注重色彩結(jié)構(gòu)分析,主導(dǎo)色、對比色的分配和色調(diào)提取,整體格局與局部色彩關(guān)系的研究。
2. 平面色彩觀察、提取與分析研究
自然界中的色彩既相當(dāng)豐富又異常微妙,而傳統(tǒng)視覺習(xí)慣使觀察者難以從特定的角度深入細致地看待事物,因此也就無法發(fā)現(xiàn)超出“常規(guī)”的色彩。課題要求學(xué)習(xí)者選擇花卉或植物為研究對象,對植物自身特點、光源因素、季節(jié)因素、背景比例、花葉比例等做出細致記錄,提取在不同環(huán)境條件下系列化的色彩層次,對微觀色彩進行有序歸納、色卡比對,確定主體色調(diào)和色塊取值,完成研究報告。通過這一訓(xùn)練,學(xué)習(xí)者得以發(fā)現(xiàn)細微差別,提高微觀的色彩感知力,理性地解釋外部色彩印象及顏色個性。
3. 立體形態(tài)中的色彩組合實驗
現(xiàn)實世界中形體(尤其是建筑、雕塑等大體量物體)的外觀色彩總與其所處空間產(chǎn)生互動,從而影響人們的觀感。深入理解三維空間中形體的色彩存在狀態(tài),有助于學(xué)習(xí)者在未來創(chuàng)作中綜合把握和熟練運用色彩表現(xiàn)技巧。
課程要求學(xué)生自選三至五件現(xiàn)成品分別進行色彩涂裝,并設(shè)置一定的空間環(huán)境顏色條件實施限制,實驗其在不同光源、光照角度、改裝品組合方式以及改裝品與背景多種組合方式條件下的色彩氛圍變化。這樣的形體外觀色彩存在狀態(tài)觀察,可以有效增強學(xué)習(xí)者對“單體形態(tài)與系統(tǒng)組合之間關(guān)系色彩”的認(rèn)識。
三、環(huán)境色彩調(diào)研與更新
經(jīng)過前期對色彩的采集、量化比例、色卡比對、確定色塊、色調(diào)和色譜等一系列具有實證性的色彩分析與存儲方法訓(xùn)練,學(xué)習(xí)者對色彩運用原理和色彩調(diào)研方法有了基本了解,獲取了一種深入研究色彩規(guī)律的基本途徑,為未來不斷儲存色彩組合范例、積累色彩表現(xiàn)經(jīng)驗奠定了能力基礎(chǔ)。其所積累的各種色彩知識和審美經(jīng)驗最終都是為了在綜合創(chuàng)作中能夠具備良好的色彩控制力和表現(xiàn)力,在解決具體的藝術(shù)或設(shè)計問題時能夠巧妙合理地運用色彩手段。課程最后在眾多藝術(shù)、設(shè)計領(lǐng)域和媒介中選擇“建筑與環(huán)境色彩”作為《綜合色彩研究》的核心訓(xùn)練和主題研究與創(chuàng)作課題。
“建筑與環(huán)境色彩”承載著《綜合色彩研究》課程的多向深化考量。
首先,環(huán)境色彩調(diào)研以戶外群組環(huán)境(如:建筑群、街區(qū)、商業(yè)區(qū)、廠區(qū)、社區(qū)等)為主要調(diào)研對象,研究對象選擇涉及建筑單體、單體之間的組合、建筑物與地面、天空、周邊建筑環(huán)境等豐富的關(guān)系色彩,為課程學(xué)習(xí)者的最后色彩能力提升提供了復(fù)雜的色彩研究綜合對象。
從課程漸進式深入的教學(xué)角度看,從簡單的抽象形體空間向現(xiàn)實環(huán)境中復(fù)雜的關(guān)系色彩進階,調(diào)研環(huán)境色彩可望實現(xiàn)與課題“對立體形態(tài)的色彩組合實驗”的積極有效銜接,而學(xué)習(xí)者的色彩認(rèn)識與調(diào)研方法也有機會獲得進一步提高和優(yōu)化。
公共藝術(shù)介入城市生活要面對許多現(xiàn)實的城市色彩問題。城市快速發(fā)展,各式亭、桿、箱等公共設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,商業(yè)廣告和店面店招雜亂等造成色彩混亂,大量新建筑的興建并未保證視覺品質(zhì)反而造成千城一面、缺乏地域特點和文化審美特征的現(xiàn)象,新建筑與舊建筑之間無法和諧共存……公共藝術(shù)除了以雕塑、裝置、壁畫等傳統(tǒng)藝術(shù)形式為城市增添視覺趣味外,要從更現(xiàn)實的改善居民生活環(huán)境、提升居民生活品質(zhì)和整體美學(xué)氛圍入手進行創(chuàng)作和更新。
“環(huán)境色彩更新創(chuàng)作”基于一套具有科學(xué)、實證特色的調(diào)研方法和理論模型――現(xiàn)場色彩特征取樣與評估、環(huán)境色彩導(dǎo)向性因素分析與區(qū)域歷史條件形成因素分析;以PANTONE FORMULA GUIDE solid uncoated 色卡中色譜系統(tǒng)為基本比照工具,通過調(diào)查、測色記錄、色卡比對、取證、歸納、色彩編譜等步驟,完成對環(huán)境色彩現(xiàn)狀的調(diào)研、問題分析,提出有建設(shè)性的色彩更新計劃和未來可行性色彩規(guī)劃手冊。整體規(guī)劃后的理性色彩系統(tǒng)不僅能夠重組城市色調(diào),構(gòu)建和諧、均衡有節(jié)奏感的城市空間,還可以運用光照明和數(shù)字化媒體等新科技手段帶來色彩影響,使環(huán)境具有更整體的色彩傳播力。
附錄1 學(xué)生課程作業(yè):《佘山幼兒園色彩調(diào)研報告與研究》
《佘山幼兒園色彩調(diào)研報告與研究》(大綱)
上海視覺藝術(shù)學(xué)院美術(shù)學(xué)院公共藝術(shù)系學(xué)生 吳韻瓏
指導(dǎo)教師:丁乙
一、色彩調(diào)研分析
1. 目標(biāo)建筑在大區(qū)域中所處位置
2. 目標(biāo)建筑及環(huán)境色彩調(diào)研
東南西北墻面、地面、門的取色分析;戶外娛樂設(shè)施取色分析;周圍環(huán)境取色分析。(圖1~圖5)
3. 色彩調(diào)研總結(jié)
園內(nèi)總體色彩比較豐富,操場在淺色背景下運用對比性較強的鮮艷明快色彩,提升了課堂活躍的氣氛。
幼兒園主樓以中性色為主,缺少鮮艷的顏色,雖有些許點綴,但氣氛顯單薄。
主入口色彩過于沉悶,沒有活潑、有序的色彩氣氛。
外觀色彩設(shè)計沒有清晰表現(xiàn)出其辦園特色。
園內(nèi)綠化不少,但未有效分配土地面積,略顯雜亂。
二、色彩設(shè)計建議
幼兒教育家蒙臺梭利非常重視兒童的感官教育,她認(rèn)為,兒童認(rèn)識客觀世界是從感知覺開始的。因為有了感覺和知覺,人才能獲得關(guān)于客觀世界的知識,從而為進行高級的、復(fù)雜的心理活動打下基礎(chǔ)。而在人的各種感知覺(視覺、聽覺、味覺、嗅覺、觸覺及空間時間知覺)活動中,視覺占主導(dǎo)地位。
色彩,在幼兒的世界里無處不在,對幼兒的身心發(fā)展起著重要的作用。
由于受到實用、經(jīng)濟等多種條件的制約,幼兒園建筑的形體造型往往難以實現(xiàn)人們的審美理想,然而色彩卻具有從多方面調(diào)節(jié)建筑造型效果的功能。
建議:
1. 主建筑入口與正門的色彩更加豐富。
2. 增加暖色調(diào),使兒童獲得溫暖、和諧、親切的心理感受。
3. 用不同色彩的對比和配合,來表現(xiàn)各種色彩相互襯托情況下多姿多彩的視覺效果。
三、色彩設(shè)計分析解說
1. 幼兒園建筑色彩設(shè)計原則
健康性原則:已有實驗證明,兒童確實易被豐富的色彩吸引,所以,幼兒園建筑采用豐富鮮艷的色彩搭配有其必然。
特殊性原則:兒童不同于成人,有其特殊的心理感受。因此,在色彩設(shè)計上,既要符合色彩心理學(xué)的普遍法則,又要滿足兒童的特殊心理。
趣味性原則:兒童的注意力相對成人容易渙散,同時又易被豐富的色彩變化吸引。因此,通過合理而富于趣味的建筑色彩設(shè)計,可以避免兒童心理發(fā)展的多變性與幼兒園單調(diào)色彩搭配的矛盾,有利于保持兒童對園區(qū)的新鮮感和好奇心,有利于激發(fā)幼兒的想象力。(圖6)
2. 周圍環(huán)境的處理
法辦色彩垃圾:對破壞景觀的色彩垃圾進行經(jīng)濟處罰。
大力推廣職業(yè)環(huán)境色彩規(guī)劃:城市建筑的色彩運用離不開專業(yè)的指導(dǎo)。
建筑規(guī)劃前需對周圍環(huán)境進行色彩調(diào)查:建筑色彩需注重整體的和諧。創(chuàng)建一支保護建筑色彩的小隊,定期檢查、修補及維護。
3. 總結(jié)
建筑色彩設(shè)計必須服從整體建筑的構(gòu)成關(guān)系。
不能過分關(guān)注單體的色彩使用,而是要和周邊橫向比較,盡量尋找色系相近的顏色搭配,這樣看起來比較和諧。
在整體色調(diào)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,對顏色進行豐富和擴展――如果顏色太過于統(tǒng)一,會顯得枯燥和乏味;在局部添加一些色彩變化,既照顧整體和諧,又使建筑不乏活力。
附錄2 《佘山幼兒園色彩調(diào)研報告與研究》點評
丁乙
《佘山幼兒園色彩調(diào)研報告與研究》是公共藝術(shù)專業(yè)學(xué)生吳韻瓏的課題作業(yè)。調(diào)研使用PANTONE FORMULA GUIDE solid uncoated色卡系統(tǒng),通過現(xiàn)場色樣比對、采集進行色號確認(rèn),以實證方法對色彩進行編譜分析和主體色彩的取值。
報告以圖片、色標(biāo)、列表、文字小結(jié)與更新建議作為研究框架,以整體建筑區(qū)域、不同立面、空間與周邊環(huán)境,局部元素與設(shè)施等對象的調(diào)查作為基本的涉及面,以深入觀察、分析為基礎(chǔ),提出“幼兒園色彩設(shè)計健康性、特殊性、趣味性三原則”;為業(yè)主提供“色彩在建筑設(shè)計過程中必須服從整體建筑關(guān)系”的區(qū)域色彩管理建議及更新計劃。
該報告的論證結(jié)構(gòu)和研究方法可行,提出的色彩更新建議有益。
報告結(jié)論推導(dǎo)的合理性、可靠性還可深入探究。
在全院上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,以百倍的信心,齊心協(xié)力,促進法院工作上新臺階的形勢下,今天,我們邀請了市委黨校高級講師、教務(wù)科科長張遠昌老師來給我們作關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的專題輔導(dǎo)講座,張老師是我市政治理論研究方面的權(quán)威,相信他的輔導(dǎo)將對我們更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡總書記的講話精神,準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì),進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性和創(chuàng)造性起到有力的推動促進作用。
參加今天輔導(dǎo)講座的人員有:全院所有在編人員,臨時工作人員中的黨員同志。下面,讓我們以熱烈的掌聲歡迎張老師給我們作精彩的講座!
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同志們,剛才市委黨校高級講師、教務(wù)科科長張遠昌老師為我們?nèi)嫔鷦拥刂v解了科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生的時代背景、基本內(nèi)涵、特征、精神實質(zhì)和重要意義,以及如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,張老師的輔導(dǎo)提綱挈領(lǐng)、深入淺出,具有很強的指導(dǎo)性、針對性和啟發(fā)性,使我們受益匪淺。讓我們再次以熱烈的掌聲對張老師所作的精彩輔導(dǎo)表示衷心的感謝。
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下面請張院長作輔導(dǎo)報告
張院長科學(xué)好發(fā)展觀的角度,結(jié)合法院實際,從把握“三個至上”的法院工作指導(dǎo)思想,立足審執(zhí)崗位,充分發(fā)揮審判職能,加強法官司法能力建設(shè),構(gòu)建科學(xué)考評激勵機制,實現(xiàn)制度建院、人才強院、科技興院,文化育院對我們進行了輔導(dǎo),生動直觀、系統(tǒng)全面、對于我們結(jié)合法院工作深入具體地掌握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,進一步增強了法官貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,有效地推動法院工作,具有重大意義。
法院學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,是我們當(dāng)前的一項重要政治任務(wù),在這項活動中,我們要務(wù)真求實。一是不折不扣的完成規(guī)定動作。學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段到今天結(jié)束,要求黨員學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字,每名黨員心得體會不得少于3篇,院領(lǐng)導(dǎo)干部理論文章和心得體會不少于3篇,周五之前上交到干部科?,F(xiàn)在到20日,主要做好深入調(diào)研階段工作,要確定領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研課題,起草調(diào)研工作計劃,組建調(diào)研隊伍,深入基層進行調(diào)研,4月18日上報調(diào)研計劃。4月25日前形成調(diào)研報告,由院長把關(guān)后上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
根據(jù)學(xué)校工作安排,由本人來負(fù)責(zé)一、二年級低年級段的語文教研組長工作。現(xiàn)將一年來,本人在擔(dān)任一二年段學(xué)段組長和一二年級諸位老師一起開展工作的相關(guān)情況,向諸位做一個簡要的小結(jié)匯報。主要內(nèi)容如下。
一、積極開展各類調(diào)研活動,以活動為抓手促進教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。一學(xué)年來,我們按照學(xué)校工作計劃的要求和步驟,分別組織一二年級師生開展了一年級漢語拼音過關(guān)測試、二年級查字典比賽和二年級其中調(diào)研測試。這三次活動均做到了活動前有方案、活動中面向了全體師生、活動后性分析調(diào)研報告和反饋,得到了全體一二年級師生的大力支持和配合,牢牢把握住低年級段的課程目標(biāo)要求和學(xué)生特點,講求實效,貼近教學(xué)實踐,在一定程度上幫助師生找出了一些共性的和個性的問題,促進了師生的教與學(xué)活動的有效開展。如在進行一年級漢語拼音過關(guān)測試過程中所發(fā)現(xiàn)的一些薄弱班級和薄弱學(xué)生,通過有效的檢測和反饋,讓師生們做到了有重點有目的的開展教學(xué)補差工作,及時調(diào)整教學(xué)理念和方法,促進了同年級段班級之間教學(xué)質(zhì)量的均衡發(fā)展。二年級期中調(diào)研測試后找出的學(xué)生書寫質(zhì)量參差不齊,寫字能力發(fā)展高低差距大的問題,也提醒了個別班級加強對學(xué)生寫字能力的訓(xùn)練的意識,并且引導(dǎo)教師積極主動的尋找寫字指導(dǎo)方法上的問題。這些都對于學(xué)生基本習(xí)慣的養(yǎng)成和基本能力的形成起到了促進作用,同時對調(diào)正教師教育教學(xué)的正確方向,起到了一個友情提醒的作用。具體的情況,不一一贅述,在調(diào)研分析報告中均有所體現(xiàn)。
二、積極融合學(xué)校其它教科研工作,統(tǒng)整學(xué)校教科研力量。一學(xué)年來,一二年級段教研組,積極參加各級各類的校內(nèi)外的教科研活動,整合校內(nèi)外其它教科研資源,促進自身教研水平的提升。如配合學(xué)校三位一體六不走的教科研新方法新思路,我們利用每一次的同題異夠的集體備課形式,積極參與到活動中來,精心備課,認(rèn)真反思,有效提升了自身的教學(xué)實踐水平和能力;利用每月一次的杏壇成長工作室活動,與學(xué)科導(dǎo)師和其它年級段開展有效的問題對話,按照工作成員工作要求,不折不扣地開展教師基本功三字訓(xùn)練;利用每次學(xué)校外派出去聽課的機會,積極尋求不同的理念和思維;卞小燕老師參加全市的寫字教學(xué)比賽榮獲三等獎的過程,開闊了我們的眼界,促進了我們的反思,堅定了我們的正確方向等等。這些與校內(nèi)外的教研力量的有效結(jié)合,較好地促進了一二年級段教育教學(xué)水平的整體提升。
三、問題與感想。當(dāng)然,在看到我們所陳述所做工作的同時,在肯定我們在這些工作中所看到或取得的成績的同時,我們也看到了我們身上,存在的一些不足的地方。這需要我們?nèi)ブ泵妫フ?。如我們的工作對象決定了我們的工作很瑣碎,這樣的情況常常會引起我們對自身工作的疲倦和懈怠,我們該如何面對這樣的事實,學(xué)會如何在瑣碎的工作中,在貌似細小微不足道的教育教學(xué)問題中,去調(diào)整我們的心態(tài),善于去體驗和認(rèn)同我們自身工作的價值和意義。端正自己的位置,人輕而我自重,人責(zé)而我自勉,深刻認(rèn)識到一萬次的簡單反復(fù)就能成就不簡單,把簡單的事情重復(fù)做好就是偉大。我們不應(yīng)該妄自菲薄的說,我們是被壓在五指山下的落魄美猴王,我們是英雄無用武之地的落在平陽的猛虎。相反的,我們應(yīng)該自豪的認(rèn)為,我們是根基,是墻腳,是盛放在墻腳的朵朵散發(fā)出縷縷幽香的梅花,香遠益清,意義深遠。
最后,我想在此呼吁并請諸位認(rèn)同我的感受:一二年級的老師最辛苦,一二年級的學(xué)生最復(fù)雜,一二年級的教學(xué)最重要,一二年級好則全校好,一二年級強則學(xué)校強。當(dāng)然,我不是在為自己鼓吹,自己分管的工作多么重要而其他工作不重要,我的本意是,對于一二年級的老師的工作我很欽佩,對于一二年級組的教研工作我還力不從心,我將繼續(xù)努力,不斷提高自己的業(yè)務(wù)理論水平,和他們一起繼續(xù)共同努力!