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一、任務(wù)目標(biāo)
全面落實脫貧攻堅行動方案,對扶貧工作重點村綜合文化活動室建設(shè)情況進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏,完善管理機(jī)制和運行機(jī)制,組建群眾文化團(tuán)隊,開展系列文化惠民活動,進(jìn)一步提升服務(wù)效能。創(chuàng)作生產(chǎn)一批鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅主題文藝作品。實現(xiàn)省定貧困村文化惠民活動“一村一年一場戲”全覆蓋。培育文旅融合樣板村,實施鄉(xiāng)村旅游后備箱工程推動特產(chǎn)銷售,舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動,撬動鄉(xiāng)村旅游大市場,加大促進(jìn)旅游扶貧村、具備旅游資源和開發(fā)條件的區(qū)脫貧遷建村、深度貧困地區(qū)貧困村負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度,以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助推脫貧攻堅。
二、時間安排
全面梳理文化旅游扶貧任務(wù),倒排工期,強(qiáng)力推進(jìn)。3月底前,對各科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))扶貧攻堅以來工作成效進(jìn)行自查評估;4月中旬配合市文旅局完成第三方扶貧資金使用情況專項審計,全面摸清旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀和底數(shù);4月中旬前做好迎接市局委托第三方對扶貧脫貧攻堅成效驗收的準(zhǔn)備;5月中旬前根據(jù)自查情況和市局反饋情況進(jìn)行自查自糾、查缺補(bǔ)漏,舉一反三,建立臺賬,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,根據(jù)自查評估情況進(jìn)行整改提升;6月中旬前將問題全部整改到位;7月底前,全面做好迎接市扶貧辦評估驗收的準(zhǔn)備工作。
三、工作措施
(一)深入開展文化惠民工程
一是加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。重點核查扶貧工作重點村文化活動室在硬件建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、活動開展、開放時間等方面是否符合省、市脫貧攻堅標(biāo)準(zhǔn)與要求,充分發(fā)揮服務(wù)效能。積極推進(jìn)縣圖書館、文化館建設(shè),在有條件的村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心(文化活動室)建設(shè)服務(wù)點,今年基本形成覆蓋全縣、運轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)有效的基層圖書館、文化館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)實施儒學(xué)講堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,在有條件的省市扶貧工作重點村,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化儒學(xué)講堂。推進(jìn)農(nóng)村書屋改革創(chuàng)新。
二是實施文化惠民工程。將“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”演出向省定貧困村傾斜,優(yōu)選國家藝術(shù)基金扶持項目、精品劇目、扶貧小戲等具有濃郁地方特色、反映農(nóng)村生產(chǎn)生活、群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目,采取連片演出、小分隊演出等多種演出形式,提升演出效果,讓廣大村民在家門口就享受到文化大餐。
三是加大藝術(shù)作品創(chuàng)作力度。運用文藝形式講好脫貧故事,唱響主旋律,弘揚正能量,營造脫貧攻堅全面收官濃厚氛圍。加快創(chuàng)作生產(chǎn)鄉(xiāng)村振興題材重點劇目,爭取年內(nèi)完成劇本創(chuàng)作。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)實題材藝術(shù)創(chuàng)作,督導(dǎo)更多優(yōu)秀劇目早日立上舞臺。繼續(xù)開展非遺扶貧培訓(xùn)和文創(chuàng)產(chǎn)品宣傳推廣工作。
四是加強(qiáng)區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)。區(qū)遷建社區(qū)全部建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體,資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所,使基層綜合性文化服務(wù)中心成為區(qū)脫貧遷建公共服務(wù)綜合平臺。
(二)是全面完成廣電精準(zhǔn)扶貧工作
實現(xiàn)廣播電視無線信號“戶戶通”,在原有三個發(fā)射基站的基礎(chǔ)上,再增設(shè)兩個發(fā)射基站,力爭6月份動工,7月份完成站點增補(bǔ)工作,確保無線數(shù)字電視信號全覆蓋、戶戶通。
(三)實施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工程
一是培育鄉(xiāng)村旅游扶貧載體。采取景區(qū)帶動、“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等方式,支持鄉(xiāng)村旅游合作社、涉旅企業(yè)等經(jīng)營主體,帶動A級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點周邊的貧困戶就業(yè)增收。指導(dǎo)有條件的旅游扶貧村、區(qū)脫貧遷建村挖掘周邊旅游資源,充實旅游元素,完善旅游功能,培育文化旅游小鎮(zhèn)、文旅融合樣板村和創(chuàng)建A級旅游景區(qū),以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)群眾脫貧增收。
二是規(guī)范使用扶貧資金。進(jìn)一步發(fā)揮旅游扶貧資金作用,增加貧困人口股息和分紅。聘請第三方開展扶貧資金使用情況專項審計,并形成審計報告,根據(jù)審計情況立即督促問題整改。
三是實施旅游扶貧宣傳推廣工程。通過文化塑魂,旅游承載,推動產(chǎn)業(yè)融合,豐富旅游業(yè)態(tài)和項目,努力構(gòu)建“旅游+文化+鄉(xiāng)村”融合發(fā)展大格局。舉辦旅行社鄉(xiāng)村游踩線活動。開展“助力脫貧攻堅,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)系列活動,積極打造鄉(xiāng)村文化旅游品牌。通過微信、微博、移動手機(jī)客戶端和媒體專欄等方式,加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳力度。充分利用好客網(wǎng)、齊魯鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺,深化與旅游電商合作,實現(xiàn)旅游扶貧村產(chǎn)品、項目的網(wǎng)上推廣、網(wǎng)上營銷。
(四)開展駐村幫扶和結(jié)對幫扶活動
一是充分發(fā)揮全縣文旅系統(tǒng)委派第一書記的作用。以建強(qiáng)支部為目標(biāo),加強(qiáng)派駐村班子建設(shè),提高政治引領(lǐng)和脫貧致富能力,完善扶貧計劃,實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。
二是繼續(xù)做好幫扶村調(diào)研走訪慰問工作。做好領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)建村進(jìn)行走訪調(diào)研工作,深入了解、幫助解決聯(lián)建村的問題和困難。組織局機(jī)關(guān)全體黨員在重要節(jié)假日,走訪慰問困難黨員、老黨員和貧困戶,幫助解決生活生產(chǎn)中的困難?!捌咭弧?、“春節(jié)”等重大節(jié)日期間,組織各黨支部到聯(lián)建村走訪慰問,慰問老黨員和困難黨員群眾,開展扶貧主題黨日和共建共駐活動。
四、政策保障
一是加強(qiáng)組織保障。成立縣文化和旅游局扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)文化旅游扶貧工作。制定并印發(fā)《2020年精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案》。定期組織召開局黨組會、局長辦公會,專題研究部署文化和旅游扶貧工作。局市場資源推廣管理科負(fù)責(zé)做好旅游扶貧日常工作及調(diào)度。
二是強(qiáng)化資金投入。積極整合公共文化、藝術(shù)創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)、文化培訓(xùn)等各類資金,重點向貧困地區(qū)傾斜,特別是在村級文化活動室建設(shè)、基層文化活動設(shè)備購置、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等必備文化陣地和服務(wù)方面,給予重點支持;積極引導(dǎo)社會資本投向旅游扶貧項目,推薦報送一批金融支持旅游扶貧重點項目,拓寬旅游扶貧項目融資渠道。
在2月24日至25日召開的全省旅游工作會議上,河南省旅游局、河南省人社廳、河南省綜治辦、河南省公安廳等有關(guān)單位對2015年度全省旅游項目建設(shè)及招商引資工作先進(jìn)單位、全省旅游廁所建設(shè)管理工作先進(jìn)單位、全省旅游宣傳推廣工作先進(jìn)單位、全省文明旅游工作先進(jìn)單位,2013至2015年度全省旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者,首批河南省“平安景區(qū)”創(chuàng)建先進(jìn)單位等進(jìn)行了通報表彰,駐馬店市囊括了以上所有獎項,其中:駐馬店市旅游局榮獲2015年度全省旅游項目建設(shè)及招商引資工作先進(jìn)單位、全省旅游廁所建設(shè)管理工作先進(jìn)單位、全省旅游宣傳推廣工作先進(jìn)單位三個獎項,酷山景區(qū)榮獲首批河南省“平安景區(qū)”創(chuàng)建先進(jìn)單位、2015年度全省文明旅游工作先進(jìn)單位,酷山風(fēng)景區(qū)管委會、遂平友利實業(yè)有限公司榮獲2013至2015年全省旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體,駐馬店市旅游局李濤等六名同志被評為2013至2015年全省旅游系統(tǒng)先進(jìn)工作者。
近年來,駐馬店市以貫徹實施《旅游法》為總領(lǐng),以打造生態(tài)休閑旅游基地為目標(biāo),以推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展為主線,全面實施“精品旅游景區(qū)建設(shè)、旅游市場拓展、旅游品牌打造、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)融合”等“五大工程”,各項工作取得了令人矚目的成就。
“十二五”期間,全市累計接待海內(nèi)外游客8642萬人次、累計實現(xiàn)旅游綜合收入448億元,旅游接待人次和旅游綜合收入年均增長都保持在20%以上的高速。2013年以來,全市實現(xiàn)旅游投資和旅游招商引資500多億元,皇家驛站、中原新e家汽車營地、平輿上河城文旅商綜合體、象河谷鄉(xiāng)村旅游綜合體、千年嶺國家農(nóng)耕文化公園等一大批旅游大項目、新業(yè)態(tài)相繼落戶我市,駐馬店市旅游局連續(xù)三年被評為全省旅游項目建設(shè)及招商引資工作先進(jìn)單位。全市新增A級旅游景區(qū)14家、旅游星級飯店13家、旅行社8家,國家、省、市鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)示范縣、示范點20余個,酷山景區(qū)成功創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)和國家生態(tài)旅游示范區(qū),酷山溫泉度假酒店榮膺五星級旅游飯店,新世紀(jì)國際旅行社被批準(zhǔn)為經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社;全國“旅游廁所革命”工作啟動以來,全市累計投入資金1500多萬元,新建、改建、擴(kuò)建旅游廁所50多座,顯著提升了我市旅游公共服務(wù)設(shè)施接待檔次和服務(wù)水平;為了拓展旅游市場,市旅游局將2015 年確定為“旅游市場營銷年”,通過積極努力,成功實現(xiàn)了兩列千人武漢旅游專列開行駐馬店,為了提高駐馬店旅游知名度和影響力,市旅游局創(chuàng)新思維、多方聯(lián)動,創(chuàng)意拍攝了《愛在酷》、《仙湖魅影》、《鬼子來了》等五部原創(chuàng)旅游微電影,《薄山風(fēng)情》、《清靈銅山》、《樂山謠》等十多部原創(chuàng)旅游MV和3D原創(chuàng)旅游動漫電影《開天》,牽頭組建了“豫南旅游聯(lián)盟”和“鄂豫皖旅游聯(lián)盟”,在2015年全票當(dāng)選為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市旅游聯(lián)盟輪值主席單位,積極利用中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市旅游聯(lián)盟大平臺,策動聯(lián)盟34市開展了“陪你一起看秋色”巡展等系列活動,在2015年中國旅游產(chǎn)業(yè)年會上,以“大聯(lián)盟?微營銷”榮獲2015年中國旅游營銷創(chuàng)新獎;同時,駐馬店市旅游局積極推進(jìn)文明旅游工作,舉辦了文明旅游培訓(xùn)班,在主要旅游景區(qū)、旅游星級飯店和旅行社設(shè)置了文明旅游志愿者服務(wù)站,開展了文明旅游進(jìn)社區(qū)宣傳等活動,酷山景區(qū)和竹溝革命紀(jì)念館被命名為“省級文明風(fēng)景旅游區(qū)”,在駐馬店高鐵西站設(shè)置了駐馬店旅游集散中心,升級改版了駐馬店旅游網(wǎng),開辦了駐馬店官方微信、官方微博,開通了12301旅游咨詢服務(wù)熱線,完成了《駐馬店市“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游營銷規(guī)劃》編制,啟動了線上、線下融合互動的旅游宣傳營銷活動,總結(jié)推廣了酷山標(biāo)準(zhǔn)、天龍大酒店模式、新世紀(jì)國際旅行社服務(wù)、京都飯店文化等旅游服務(wù)品牌,受到了國家和省旅游局及廣大游客的贊賞,旅游服務(wù)質(zhì)量綜合滿意度調(diào)查位列全省前三甲,全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入了快車道、跨入了新紀(jì)元,為“十三五”時期駐馬店旅游持續(xù)提升、再鑄輝煌,筑夢“駐馬店奇跡”奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2019年1-6月以來,XX鎮(zhèn)文化站緊緊圍繞《廣東省基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)(2015-2020年)》、《廣東省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項治理行動實施方案的通知》(粵文旅公【2018】2號)等文件要求和精神,通過不斷細(xì)化完善鎮(zhèn)綜合文化站職能屬性、功能室場設(shè)置、設(shè)備設(shè)施配備、服務(wù)項目、人才隊伍等方面內(nèi)容,全面提升文化站建設(shè)管理水平和服務(wù)效能,不斷滿足群眾日益增長的文化需求。現(xiàn)就有關(guān)工作匯報如下:
一、聚焦基礎(chǔ)建設(shè),完善配套設(shè)備設(shè)施。XX鎮(zhèn)黨委政府高度重視文化站建設(shè)完善,多次召開班子會,專題研究部署文化站治理行動方案和措施,并逐步提高本級財政經(jīng)費投入,不斷改造完善鎮(zhèn)級文化站綜合大樓。在2018年投入15萬對文化大樓全面裝修改造整體框架的基礎(chǔ)上,2019年,XX鎮(zhèn)黨委政府繼續(xù)完善站內(nèi)服務(wù)和辦公設(shè)備,配置打印設(shè)備、資料柜等辦公用品,為專職文化人員提供基本辦公條件。配備飲水機(jī)、書架,升級公共閱覽室電腦系統(tǒng),為群眾提供良好的文化服務(wù)室場。同時,健全鎮(zhèn)級文化站管理服務(wù)制度,設(shè)立進(jìn)館簽到表和群眾意見反饋記錄本,對進(jìn)館群眾數(shù)量、意見反饋進(jìn)行日統(tǒng)計,引導(dǎo)社會力量參與文化站治理建設(shè)。
二、聚焦隊伍建設(shè),配強(qiáng)文化專兼職人員。為做好文化站運營和開放使用,鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步配強(qiáng)文化專兼職人員隊伍。安排一名班子成員分專門指導(dǎo)文化站開展日常各項工作,安排鎮(zhèn)年輕干部兼任文化站長,與文化專員負(fù)責(zé)文化站開放使用和具體工作落實。鎮(zhèn)黨委政府還以政府購買社會服務(wù)形式,再增一名文化專員,形成鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長牽頭抓總、分管班子領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào),文化站長和文化專員抓具體落實的工作架構(gòu),協(xié)力推進(jìn)鎮(zhèn)級文化站專項治理。
同時,建立村級文體協(xié)管員隊伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分發(fā)揮文體協(xié)管員作用,指導(dǎo)組織村級規(guī)范開展公共文化服務(wù)。今年以來,我鎮(zhèn)各村(居)委均已設(shè)置至少1名文體協(xié)管員,通過文體協(xié)管員組織開展村級文化服務(wù)近50場(含鄉(xiāng)村春晚、春節(jié)運動會、廣場舞比賽等),舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期,參訓(xùn)人次達(dá)40人。
此外,鎮(zhèn)黨委政府還借助縣團(tuán)委“展翅計劃”充實鎮(zhèn)級文化服務(wù)隊伍,在文化站劃出2個實習(xí)崗位,為新興籍在校大學(xué)生暑期實習(xí)提供平臺,有效緩解暑假期間文化站人手不足的問題,保證文化服務(wù)時長和質(zhì)量。
三、聚焦功能服務(wù),文化服務(wù)全覆蓋。我鎮(zhèn)文化站對標(biāo)對表上級文化服務(wù)項目要求和標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新文化服務(wù)活動載體,豐富其內(nèi)涵,組織開展多形式的文化服務(wù)活動。一是強(qiáng)化前期宣傳推廣。經(jīng)2018年重新裝修后,XX鎮(zhèn)文化站于今年3月底重新開放使用。為提升文化站知名度和影響力,吸引更多群眾前來參觀使用,XX鎮(zhèn)文化站借助鎮(zhèn)微信公眾號、縣電視臺、云浮日報等各方媒體資源力量,進(jìn)行大力宣傳推廣。同時,XX鎮(zhèn)文化站工作人員還深入各村(居)委、XX鎮(zhèn)中小學(xué),以派發(fā)宣傳單張、現(xiàn)場活動推介等形式,詳細(xì)介紹文化站功能室場,積極引導(dǎo)群眾參與健康的文娛活動。二是開放使用定人定崗定時。按照《廣東省公共文化服務(wù)評價指標(biāo)表》的要求,XX鎮(zhèn)黨委政府安排2名文化專員,負(fù)責(zé)文化站日常開放使用,統(tǒng)計文化站使用人流量、借閱冊數(shù)、接待來訪群眾和及時向上反饋群眾意見建議。三是常態(tài)化開展文化服務(wù)。我站立足文化站的職責(zé)和工作要求,充分利用節(jié)日節(jié)點,聯(lián)合縣圖書館、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)中心校等單位,大力開展多樣化的文體活動。如在鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興PK賽備賽期間,聯(lián)合鎮(zhèn)振興辦,邀請縣職教中心、實驗小學(xué)等師生,為鄉(xiāng)村描繪墻畫,大力宣傳社會主義核心價值觀,美化村莊環(huán)境;在世界讀書日當(dāng)天,組織學(xué)生開展“共讀半小時”活動,提醒學(xué)生要勤閱讀多閱讀;母親節(jié)前夕,在文化站開展親子朗誦活動,讓孩子學(xué)會感恩親恩……截止2019年3月開館使用以來,XX鎮(zhèn)文化站組織開展文化活動5場,服務(wù)群眾累計達(dá)2000人次。四是做好基層指導(dǎo)服務(wù)。鎮(zhèn)級文化站定期下鄉(xiāng)開展工作指導(dǎo),圍繞《廣東省行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2016-2020年)》相關(guān)文件要求,指導(dǎo)跟進(jìn)各村(居)委對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),開展規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時,協(xié)助完成村級文化活動如運動會、廣場舞比賽等。五是積極送文化下鄉(xiāng)。XX鎮(zhèn)文化站在鞏固現(xiàn)有村(社區(qū))文化服務(wù)中心服務(wù)項目的同時,組建我鎮(zhèn)文化志愿者服務(wù)隊伍,將鎮(zhèn)中小學(xué)師生、廣場舞隊成員、曲藝社成員等,納入鎮(zhèn)級文化志愿服務(wù)隊。同時充分利用各村(居)委健身廣場,迎合農(nóng)民群眾文化生活需求,不定期指導(dǎo)組織開展鄉(xiāng)村文化活動。2019年以來,由XX鎮(zhèn)文化站指導(dǎo)組織開展的村級文化活動累計達(dá)14余場,包括高村春晚、各村(居)春節(jié)運動會、廣場舞比賽、迎金花回娘家及各類民俗節(jié)慶(壩村北帝誕、云禮觀音誕)等,文化服務(wù)覆蓋全鎮(zhèn)16個村(社區(qū))。
【摘要】隨著物質(zhì)和文化生活水平的不斷提高,人們對精神的追求日益劇增,旅游業(yè)已經(jīng)成為人們休閑度假并緩解壓力的重要選擇。新疆環(huán)塔里木地區(qū)擁有獨特的歷史文化資源和自然資源。文章把阿拉爾市旅游營銷策略作為討論的課題,從旅游營銷的涵義出發(fā),分析了目前阿拉爾旅游營銷策略的現(xiàn)狀,在對阿拉爾旅游市場總體情況和目標(biāo)市場進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出了打造品牌旅游產(chǎn)品、完善配套設(shè)施、制定靈活多樣的價格策略、加強(qiáng)宣傳與推廣、重視和開發(fā)旅游宣傳推廣等策略,并且采用波士頓矩陣方法,有針對性地對如何改善阿拉爾旅游營銷現(xiàn)狀提出了自己的建議。
關(guān)鍵詞 環(huán)塔里木地區(qū);阿拉爾市;波士頓矩陣;營銷策略
【基金項目】國家科技支撐計劃項目——環(huán)塔里木非物質(zhì)文化旅游綜合服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建與應(yīng)用研究(編號:2013bah27f01)。
【作者簡介】郭文杰,塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林特色經(jīng)濟(jì)、西域文化與屯墾經(jīng)濟(jì);喻曉玲,塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長,教授,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林特色經(jīng)濟(jì);廖肇羽,塔里木大學(xué)西域文化研究院院長,教授,研究方向:西域文化、西域屯墾經(jīng)濟(jì)。
一、旅游營銷概述
阿拉爾市是新疆旅游發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)之一,也是建設(shè)西部旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的重要支撐地區(qū)之一,具有獨特的旅游資源,但它不是旅游大市,更不是旅游強(qiáng)市,目前對旅游資源的開發(fā)正處于探索性的起步階段,且名片效益不高,急需構(gòu)建富有自身特色的營銷策略。旅游營銷策略是限制旅游經(jīng)濟(jì)效益和社會效益增長的重要問題。因此,在旅游資源開發(fā)的基礎(chǔ)上,對阿拉爾旅游營銷策略進(jìn)行研究,對旅游經(jīng)濟(jì)效益的提升具有重要的意義。
(一) 旅游市場營銷定義及方法
旅游市場營銷是指以旅游消費需求為導(dǎo)向,通過分析、計劃、執(zhí)行、反饋和控制這樣一個過程來協(xié)調(diào)各種旅游經(jīng)濟(jì)活動,從而實現(xiàn)提供有效產(chǎn)品和服務(wù),使游客滿意,使企業(yè)獲利的經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)。旅游營銷的方法主要有:旅游品牌營銷、旅游體驗營銷、旅游網(wǎng)絡(luò)營銷、旅游整合營銷、旅游互動營銷等。
(二) 旅游營銷的特點及其意義
旅游市場營銷具有三個主要特征:一是旅游營銷與游客的個性存在直接的聯(lián)系,旅游營銷必須按照“以人為本”的思想,做好策劃和服務(wù)質(zhì)量的提升;二是旅游營銷是管理過程的集合體,管理優(yōu)劣與服務(wù)質(zhì)量、顧客滿意度和取得市場競爭力的核心;三是信息的收集和傳遞,不僅需要旅游企業(yè)收集信息,還需要旅游企業(yè)把這些信息傳遞給游客。
成功的旅游市場營銷是利用旅游資源獲取經(jīng)濟(jì)價值的關(guān)鍵,其有利于將景區(qū)的自然風(fēng)景和文化底蘊廣泛宣傳,還有利于達(dá)到旅游開發(fā)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)與社會效益三者共贏的效果。
二、阿拉爾市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一) 阿拉爾市旅游的地域環(huán)境現(xiàn)狀阿拉爾故稱“昆崗”, 維吾爾語意為“綠色的島嶼”,地處絲綢之路上的龜茲于闐道,是當(dāng)代絲綢之路旅游環(huán)線上的一個重要節(jié)點,地處天山南麓、塔克拉瑪干大沙漠北緣,阿克蘇河與和田河、葉爾羌河三河交匯之處的塔里木河上游,東鄰沙雅縣,西依阿瓦提縣,南、北靠阿克蘇市,東北接新和縣。東西長130公里,南北寬60公里,總面積4196平方公里。
(二) 阿拉爾市旅游市場情況
阿拉爾市旅游客源大都來自阿克蘇市、阿圖什市、圖木舒克市等鄰近市,且以阿拉爾市的居民在縣區(qū)之間的旅游居多,遠(yuǎn)程市場客源少。因此將阿拉爾旅游來源市場劃分為以下三類:一級市場為新疆區(qū)內(nèi)旅游市場。其中,疆內(nèi)游客主要為阿拉爾本地人士,短線旅游是主流,旅游消費較低,但旅游市場份額大且相對穩(wěn)定。二級市場為烏魯木齊、庫爾勒、阿克蘇3個城市圈。這3個城市圈經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng),居民出游率高,旅游支付能力強(qiáng),在阿拉爾地區(qū)旅游市場占據(jù)重要位置。三級市場是除上述城市以外的市場,由于距離遠(yuǎn),交通不便,在旅游客源市場中所占份額非常小,但隨著人民生活水平的提高以及交通的逐漸便利,會使長距離旅游成為可能。
(三) 阿拉爾市旅游服務(wù)設(shè)施
旅游配套設(shè)施方面,目前阿拉爾市有3家旅行社,星級酒店1家,社會旅館2家,總床位近4000個。旅游汽車公司2家,旅游專用車20輛,注冊農(nóng)家樂20家,商務(wù)大廈5座,餐飲服務(wù)場所186家,休閑服務(wù)場所69處,綜合購物市場408家,運動場館10處。直接從事旅游業(yè)400余人,間接從業(yè)人員近1000人(數(shù)據(jù)來源于阿拉爾市黃頁)。
(四) 阿拉爾市旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀
阿拉爾市經(jīng)過60 年的屯墾建設(shè),在旅游景區(qū)、賓館酒店、旅游交通等建設(shè)方面都有了較大突破,目前已擁有1個國家4A級旅游景區(qū),3個國家3A級旅游景區(qū),2個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(參見表1)。但整體來說,阿拉爾市旅游業(yè)的發(fā)展水平與其旅游資源稟賦極不相符,它擁有獨特性的旅游資源,卻還處于旅游業(yè)發(fā)展的起步階段。獨特的品味和文化內(nèi)涵吸引力并不存在,這也阻礙了阿拉爾市旅游業(yè)的高層次開發(fā),使旅游業(yè)受到一定的影響。
三、阿拉爾市旅游營銷存在的問題
(一) 營銷理念的短板
1.營銷理念上的滯后。首先,旅游市場競爭壓力大,阿拉爾在營銷理念上存在由市場調(diào)研不足導(dǎo)致的觀念性錯誤。另外,旅游宣傳的對象以及區(qū)域不夠明確,依舊采取傳統(tǒng)的推銷方式,使旅游產(chǎn)品的市場開發(fā)能力弱。其次,滯后的旅游營銷理念與旅游業(yè)的快速發(fā)展不匹配。其主要表現(xiàn)在:第一,阿拉爾市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其滯后的營銷理念沖突頻發(fā)。第二,僅僅依靠對景區(qū)本身景點的擴(kuò)展,而忽視了旅游產(chǎn)品的重新包裝和創(chuàng)新、旅游營銷渠道、服務(wù)意識和服務(wù)理念以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的水平提升,進(jìn)而導(dǎo)致阿拉爾市旅游營銷水平落后于新疆全區(qū)旅游發(fā)展的整體水平。第三,景區(qū)營銷合作少,管理滯后導(dǎo)致阿拉爾地區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和帶動效應(yīng)不明顯。
2.售后服務(wù)意識意識不強(qiáng),規(guī)模效應(yīng)不明顯。旅游產(chǎn)品有著三種類型:核心、有形和擴(kuò)展,目前阿拉爾市旅游營銷做到了對核心和有形產(chǎn)品的打造,而忽略了對擴(kuò)展的關(guān)注,尤其是售后方面。在旅游活動時應(yīng)能讓游客感覺驚喜,不僅滿足其視覺的需求,而且滿足其內(nèi)心和精神的需求,這就要求提高對旅游產(chǎn)品的售后服務(wù)意識。
(二) 阿拉爾市旅游發(fā)展?fàn)I銷手段上的不足
1.營銷方式單一、營銷手段科技含量低。第一,從阿拉爾旅游營銷手段上看,主要有兩種:一是旅游形象設(shè)計;二是旅游推介。但大部分操作過于單一化。第二,未把阿拉爾旅游產(chǎn)品和阿拉爾的形象統(tǒng)一宣傳,雖然做到了產(chǎn)品營銷,但是形象沒有樹立到位。第三,目前阿拉爾市旅游市場營銷中對現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用范圍狹窄,突出表現(xiàn)在對互眾。近年來,阿拉爾在大力推介自身的品牌形象特色時,由于沒有有效分析地域特色,不能充分根據(jù)市場需求來科學(xué)設(shè)計具有鮮明特色和吸引力的旅游品牌形象,外地游客市場疲軟,季節(jié)差異性極大,宣傳方式上都大同小異。在旅游品牌上,大都僅限于自治區(qū)給予的諸多稱號,而在自身整體優(yōu)勢品牌的打造上欠缺力度。聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的運用。
2.促銷力度和促銷手段存在不足。由于目前阿拉爾市城市知名度不高,在國內(nèi)外旅游市場上尚未形成典型形象。由于不被人廣泛所知,導(dǎo)致外來游客稀少,這主要是由兩方面原因造成的:一是旅游促銷經(jīng)費不充足。二是沒有建立旅游促銷長效機(jī)制。這就產(chǎn)生了旅游促銷手段缺乏重點、推廣力度不夠等問題,導(dǎo)致阿拉爾不能采用靈活多樣的旅游推廣方式,進(jìn)行全面、快速、有效的促銷。
(三) 阿拉爾市旅游品牌和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理1.旅游品牌設(shè)計缺乏特色。旅游市場營銷的主要訴求就是要將充分反映實際特色的旅游品牌形象提煉出來,并通過有效的營銷手段傳播于目標(biāo)受
2. 旅游產(chǎn)品和分布短板。阿拉爾市所擁有的旅游資源從總體上來看,種類較為齊全,涵蓋了8大主類(見表2)。
從表2可以看出,阿拉爾市具有一些獨特性的旅游資源,如天山、絲綢之路等屬于世界級資源,塔克拉瑪干沙漠等屬于國家級難得的優(yōu)質(zhì)資源。但是在實際空間分布上呈現(xiàn)“集中分布、零星點綴”的格局,且大多數(shù)粗放開發(fā),缺乏深度挖掘。
(四) 阿拉爾市旅游發(fā)展過程中宣傳推廣的不足
阿拉爾市旅游開發(fā)的知名度并不高,這在很大程度上是由交通閉塞、文化落后等問題造成的,另外,在宣傳手段、宣傳措施、宣傳工具方面都還存在著一定的問題,使得阿拉爾的對外宣傳沒有起到一定的效果,而由于缺乏對現(xiàn)代宣傳工具的使用,使得對阿拉爾市具有深刻領(lǐng)悟的游客少之又少,由此產(chǎn)生在結(jié)合環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益方面缺乏足夠的力度和管理。
四、對阿拉爾市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I銷策略的對策建議
(一) 針對營銷理念不足的策略
1.建立調(diào)研部門,掌握市場的動向,構(gòu)建營銷體制。第一,市場競爭的壓力,市場調(diào)研缺乏深度,讓阿拉爾旅游營銷處在被動的局面。政府是旅游的引導(dǎo)性單位,因而政府可以成立相關(guān)的旅游市場調(diào)研部門對旅游需求進(jìn)行深入的調(diào)研,從而把握整個旅游市場的發(fā)展趨勢。第二,構(gòu)建高效率的旅游營銷體制。樹立起阿拉爾旅游形象,圍繞不同層次類型的旅游市場,進(jìn)一步創(chuàng)新提出有感染力且個性鮮明的營銷口號,設(shè)計體現(xiàn)阿拉爾歷史、人文和自然風(fēng)景相結(jié)合的旅游形象標(biāo)志。政府提供資金和政策支持,成立專門推廣和宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,擴(kuò)大阿拉爾營銷活動的范圍。
2.完善和創(chuàng)新營銷理念、拓展?fàn)I銷渠道。阿拉爾旅游業(yè)要取得長期有效的增長,必須完善和創(chuàng)新旅游營銷的理念,制作旅游營銷的戰(zhàn)略計劃,要根據(jù)市場的變化趨勢,制定出有針對性的階段發(fā)展計劃。深入挖掘游客的內(nèi)在需求,設(shè)計出新穎有效的營銷策略,要根據(jù)不同地區(qū)和時期來合理有效地利用營銷策略。政府可舉辦推介會,對特色旅游產(chǎn)品進(jìn)行深度推薦,聯(lián)合旅游公司打造“印象阿拉爾”主題旅游、提供精品旅游路線等。
(二) 解決營銷手段和促銷力度不足的策略1.強(qiáng)化銷售促進(jìn)??梢酝ㄟ^以下方式:一是聯(lián)合促銷。組合傳統(tǒng)促銷手段,利用政企聯(lián)合促銷,加大中間商的促銷作用。利用四大媒體,通過宣傳、介紹、抽獎、促銷、征文、開辟旅游專欄等形式將阿拉爾旅游產(chǎn)品信息傳遞給潛在旅游者,使阿拉爾的自然風(fēng)貌、民風(fēng)民俗、歷史文化在旅游者心中形成鮮明的印象。二是是舉辦大型促銷活動。長期舉辦能夠在國內(nèi)外有強(qiáng)烈反響的旅游專題活動,進(jìn)行系列推銷,如舉辦紅棗節(jié)、三五九旅愛國主義文化主題教育活動等,同時印發(fā)大量有針對性的旅游宣傳品。
2.采用價格策略。在旅游區(qū)運營的初期,對自駕游、團(tuán)購、學(xué)生游等形式的客源市場采取一定的優(yōu)惠策略,在區(qū)域內(nèi)形成口碑效應(yīng),聚集人氣。構(gòu)建靈活的價格調(diào)節(jié)機(jī)制,對淡旺季、市場培育期(擴(kuò)大市場規(guī)模) 和市場成熟期(消費層次選擇)實行差別定價。主要做法是:首先,根據(jù)市場行情,對旅游產(chǎn)品進(jìn)行靈活定價,迎合顧客的消費心理,減少旅游消費成本,增加吸引力,進(jìn)而提高旅游產(chǎn)品的營銷效益。其次,根據(jù)捆綁定價原理將具有明顯差異、不同特點的旅游產(chǎn)品捆綁在一起進(jìn)行定價,如將三五九旅屯墾紀(jì)念館和千島湖景區(qū)進(jìn)行整合定價(前者為屯墾文化的代表,后者為自然風(fēng)光度假勝地)。
(三) 處理品牌和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的策略
1.打造品牌,樹立名片形象。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們旅游需求的提升,旅游已經(jīng)由原來單純的資源競爭轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜文康牡仄放频母偁帯7评铡た铺乩眨?931) 認(rèn)為:品牌化是賦予產(chǎn)品和服務(wù)一種品牌所具有的能力,其根本就是創(chuàng)造差別使自己與眾不同。旅游品牌的建立能夠極大地提高旅游地的知名度,同時提升旅游地吸引力和競爭力。因此,阿拉爾市應(yīng)該樹立鮮明獨特的旅游目的地品牌形象,從多方面考慮旅游業(yè)發(fā)展。就阿拉爾市旅游而言,最為關(guān)鍵的有三點:一要充分展示有足夠吸引力的旅游吸引物;二要有便利的交通網(wǎng)絡(luò);三要進(jìn)一步建立完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,可以選擇把阿拉爾市4A級景區(qū)和3A級景區(qū)作為重點開發(fā)對象,加大投入力度,打造出阿拉爾旅游文化名片。
2.明確市場定位,實施產(chǎn)品策略。分為兩方面:第一,擴(kuò)充產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。新產(chǎn)品開發(fā)是未來旅游市場營銷戰(zhàn)略的重點,對阿拉爾市來說,應(yīng)始終樹立“以產(chǎn)品開發(fā)作為營銷先導(dǎo)”的理念,首先,要盡快更新傳統(tǒng)產(chǎn)品,對傳統(tǒng)線路不斷增加新的內(nèi)容。其次,不斷推出新的有吸引力的新線路,開發(fā)新景點、新活動。第二,資源整合,深度挖掘。新疆環(huán)塔里木地區(qū)旅游資源總量豐富,分布較為廣泛,但從總體上來看發(fā)展卻不盡如人意,需進(jìn)行資源整合,深度挖掘。波士頓矩陣將市場引力與企業(yè)實力作為決定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),在進(jìn)行阿拉爾地區(qū)旅游文化資源整合時,可以利用波士頓矩陣分析方法。根據(jù)表3把阿拉爾市旅游資源分為5個等級,再應(yīng)用據(jù)波士頓矩陣進(jìn)行分析。
第一,明星類。對于知名度高、市場反應(yīng)好的資源進(jìn)行深度挖掘,重點開發(fā)。比如對五級四級資源的開發(fā),4A和3A級風(fēng)景區(qū)(見表1) 的推廣、營銷、投入力度應(yīng)加大。第二,奶牛型。對于知名度高、市場反應(yīng)好但自身資源品味卻有限的資源,如三級資源和部分四級資源應(yīng)當(dāng)將重點放在挖掘其內(nèi)涵,突出資源自身特點和優(yōu)勢上。第三,劣狗類,對于缺乏一定知名度,但是卻有著高品味的資源優(yōu)勢,如二級資源中的環(huán)塔汽車?yán)悺⑺死敻勺孕熊嚧┰劫?、阿拉爾昆崗賽事中心、紅棗文化節(jié)等,則應(yīng)當(dāng)將重點放在宣傳、促銷上。第四,問題類。對于缺乏知名度和保護(hù)性較強(qiáng)的資源。如一級資源中的維吾爾族歌舞、刀郎歌舞、古爾邦節(jié)、古清真寺等則應(yīng)當(dāng)遵從保護(hù)原則,挖掘其文化內(nèi)涵,待時機(jī)成熟之時再做開發(fā)。
(四) 提升旅游宣傳推廣的策略
1.加強(qiáng)宣傳推廣。要提高阿拉爾地區(qū)的知名度,應(yīng)加大宣傳力度,在費用能夠承受的條件下,盡可能選擇權(quán)威性高、受眾廣的電視臺(如旅游頻道和綜合頻道)。區(qū)內(nèi)可邀請新疆衛(wèi)視拍攝并播放旅游專題節(jié)目,與發(fā)行量大的報紙聯(lián)系組織旅游專版,利用廣播、雜志、戶外廣告、交通工具、印刷品等大眾媒體和特定媒體進(jìn)行各種類型的廣告宣傳,在各車站、機(jī)場及高速公路出入口和部分收費站等位置分別設(shè)立大型旅游廣告標(biāo)牌,宣傳的內(nèi)容可以是各地風(fēng)光、路線及相應(yīng)的旅游攻略。除此之外,由市區(qū)政府組織,舉辦大型歷史紀(jì)念活動、博覽會、交易會、美食節(jié)等,并積極申請承辦或與其他地區(qū)聯(lián)合舉辦旅游活動,吸引媒體無償報道和宣傳,擴(kuò)大阿拉爾旅游的影響力。
2.深化線路整合,加強(qiáng)聯(lián)動效益。區(qū)內(nèi)線路整合,加強(qiáng)區(qū)內(nèi)聯(lián)動,環(huán)塔里木地區(qū)旅游資源豐富,除了典型的紅色旅游資源和歷史文化資源外,還有著自然旅游資源、人文旅游資源、民俗旅游資源等多種旅游資源形式。將各種旅游線路進(jìn)行整合,加強(qiáng)地區(qū)間的聯(lián)動可以極大地促進(jìn)整個南疆地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。
五、結(jié)論
旅游業(yè)是一個比較有潛力的產(chǎn)業(yè),具有環(huán)保、低碳、重復(fù)利用率高的特點,能夠促進(jìn)就業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)的良好運行。阿拉爾市應(yīng)該結(jié)合自身的旅游資源特點,根據(jù)實際情況制定方案去開發(fā)和推廣旅游資源。阿拉爾旅游資源豐富,而且開發(fā)前景巨大,但是在開發(fā)過程中只有有效轉(zhuǎn)化為實際可利用的旅游產(chǎn)品,樹立現(xiàn)代化的營銷理念,采用有效的營銷手段,才能達(dá)到展示和推廣阿拉爾旅游資源的獨特魅力的效果。
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作者:盧淑琴 單位:福建省圖書館
1.開展和創(chuàng)新講座事業(yè),拓展省級公共圖書館的服務(wù)功能。省級公共圖書館應(yīng)實施品牌戰(zhàn)略,精心打造服務(wù)精品,使省級公共圖書館服務(wù)富有活力和競爭力,充分發(fā)揮公共文化服務(wù)功能。近年來尤其是公共講座已經(jīng)成為省級公共圖書館實現(xiàn)社會教育、文化休閑、倡導(dǎo)社會閱讀等功能的主要途徑和品牌服務(wù)。福建省圖書館與福建省社科聯(lián)合作“東南周末講壇”品牌,每年舉辦52場系列科普類講座,52場經(jīng)典書籍閱讀、藝術(shù)賞析類講座。與國家圖書館合作開展《國圖———東南周末講壇》專家大型講座每年4場。開展以攝影、書法、漫畫為題材的主題展覽20余場,還與國家圖書館合作開展“文津圖書獲獎作品”大型展覽和宣傳推廣活動。2011年又打造了“市民生活課堂”的品牌活動。2010年被福建省委宣傳部、省社科聯(lián)授予福建省社會科學(xué)普及先進(jìn)單位和福建省社會科學(xué)普及基地。
2.加強(qiáng)信息服務(wù),包括加強(qiáng)省級公共圖書館政府信息服務(wù)。信息服務(wù)逐漸成為省級公共圖書館的主要服務(wù)內(nèi)容。公共圖書館為政府、企事業(yè)單位或個人等提供的信息服務(wù)除了提供原始文獻(xiàn)、咨詢服務(wù)、定期或不定期編發(fā)剪報、內(nèi)參、刊物和課題研究、專題綜述之外,更應(yīng)該提高服務(wù)層次,重點開發(fā)高質(zhì)量的、權(quán)威性的二三次文獻(xiàn)產(chǎn)品,并充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),結(jié)合自身信息組織、檢索上的優(yōu)勢,及時準(zhǔn)確全面收集、加工、整理信息。例如,在為政府機(jī)關(guān)及科研機(jī)構(gòu)開展參考咨詢服務(wù)工作中福建省圖書館為福建省政府發(fā)展研究中心、省委政策研究室、省政協(xié)等各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供決策信息參考,編輯信息集萃等;同時還為國內(nèi)圖書館提供館際互借和電子文獻(xiàn)傳遞工作。另外,為全省重大的提供信息咨詢服務(wù),是省級公共圖書館不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域的一項創(chuàng)新和探索,體現(xiàn)了圖書館服務(wù)理念的更新與服務(wù)策略的轉(zhuǎn)變。截至2010年10月的11個月時間里,我館參考咨詢部館內(nèi)及網(wǎng)上共接待讀者48717人次,其中網(wǎng)絡(luò)參考咨詢29312人次,口頭咨詢13190次,電話咨詢5192人次,E-mail咨詢352人次,專題咨詢671人次,共完成大大小小的咨詢課題802個,專題咨詢達(dá)37528條,網(wǎng)絡(luò)參考咨詢35727條;近年來,福建省圖書館開展圖書館服務(wù)走進(jìn)“兩會”活動,深入省政協(xié)、省人大會議駐地,為全省人大代表和政協(xié)委員現(xiàn)場提供快捷、便利的信息咨詢服務(wù),搭建起有效的文獻(xiàn)信息資源服務(wù)平臺,受到代表和委員的歡迎和好評。從《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布實施以來,政府信息服務(wù)成省級公共圖書館一個全新的服務(wù)模塊。我館從2008年初著手籌建政府信息公開服務(wù)中心,于同年5月1日在中文工具書閱覽室開辟專題閱覽區(qū),正式掛牌成立“福建省政府信息查閱中心”,同日對讀者開放,到2011年5月,我館開設(shè)了專門的“政府信息查閱中心、廉政專題閱覽室”。自成立以來,共接收福建省政府下屬43個單位送交的2003年迄今的文件49446件,接待讀者3019人次(統(tǒng)計截至2011年6月30日)。同時,我館多次組織人員對外宣傳政府信息服務(wù)工作,并相應(yīng)地著手建立政府信息服務(wù)數(shù)據(jù)庫,應(yīng)該說,在政府信息服務(wù)中,我館走在全國省級公共圖書館的前列。
3.拓展基層延伸服務(wù)。省級公共圖書館應(yīng)積極拓展基層延伸服務(wù),建立分館或發(fā)展基層圖書館,擴(kuò)展服務(wù)范圍,提升服務(wù)水平,統(tǒng)一資源共享,滿足社會公眾多樣化需求。公共圖書館開展延伸服務(wù),通過建立館外流通點和“流動圖書車”等形式把圖書館的服務(wù)延伸出去。福建省圖書館積極發(fā)揮圖書資源優(yōu)勢,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,積極推進(jìn)廉政文化書籍“六進(jìn)”(社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、部隊、監(jiān)獄、機(jī)關(guān))創(chuàng)建活動。自20世紀(jì)80年代末起,福建省圖書館就跨出館門,積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,把服務(wù)延伸到了社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、部隊、流通點,開展了“流動圖書館”和“流動圖書網(wǎng)點”的送書活動,在社區(qū)、駐榕部隊、武警、殘疾人康復(fù)中心、少管所、勞教戒毒所、幼兒園、小學(xué)、省政協(xié)等建立了65個圖書流動服務(wù)點和分館,每年向分館和流通點送書2萬多冊。2010年八一前夕,又與駐某地高炮旅和駐榕61731部隊協(xié)作建立分館,向部隊?wèi)?zhàn)士提供2000冊的愛國主義、廉政專題、軍事專題的各類書籍和光盤,還為部隊開通35萬種電子圖書,1.7萬種電子期刊數(shù)據(jù)庫,總量達(dá)27TB。
21世紀(jì),省級公共圖書館迎來了公共文化服務(wù)的新時代。這是在我國“知識工程”“、共享工程”、“創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略”等一系列重大舉措基礎(chǔ)上的新發(fā)展,從而引起了社會對公共圖書館的普遍關(guān)注。公共文化服務(wù)體系的構(gòu)架和完善,為公共圖書館提供良好的發(fā)展機(jī)遇,同時也帶來了嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。文化大發(fā)展大繁榮的實踐目標(biāo)要求公共圖書館為自身戰(zhàn)略定位和創(chuàng)新服務(wù)作出更大的努力。
【關(guān)鍵詞】旅游;文化;發(fā)展
中圖分類號:F590.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
[ Abstract ] tourism has become the global economic development the biggest and strongest, is the next most promising sunrise industry, known as smokeless factory, increasingly protruding shows its important position in the national economy. Through the investigation, understanding Kashi city tourism's present situation, and how to advance Kashi city after thinking in big development, large construction, great development of tourism development, the tourism industry in our city's economic and social development to play its due role.
[ Key words ] tourism development; culture
隨著人民生活水平的提高,社會消費時尚正在從“物質(zhì)消費”走向“環(huán)境消費”和“文化消費”,喀什市的歷史街區(qū)、歷史文化遺址和文物古跡地開發(fā)將成為關(guān)注的熱點,喀什市如何依托良好的大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的大環(huán)境,使旅游業(yè)發(fā)展更上一個臺階?
一、對我市旅游業(yè)發(fā)展形勢的認(rèn)識
1、資源優(yōu)勢:我市旅游資源豐富、品質(zhì)極高,歷史文化厚重、民俗風(fēng)情濃郁、自然風(fēng)光獨特、區(qū)位優(yōu)勢罕見,完全具備開發(fā)建設(shè)國家級乃至世界著名旅游景點景區(qū)、建設(shè)區(qū)域性國際旅游中心城市和世界級旅游目的地的資源條件。拓展發(fā)展空間上下功夫,要在充分挖掘民族歷史文化豐富內(nèi)涵、深度開發(fā)旅游資源和產(chǎn)品上下功夫,融匯提升歷史、人文、自然的特色,努力把喀什打造成為中亞、南亞乃至歐洲游客進(jìn)出中國最便捷的國際旅游大通道、國際旅游目的地。
2、援建優(yōu)勢:自深圳援建喀什市以來,深圳市已經(jīng)啟動了旅游援喀工作,我市分別與深圳華僑城集團(tuán)、旅游集團(tuán)和文體旅游局簽署旅游合作開發(fā)框架協(xié)議,“鄉(xiāng)村民族休閑旅游項目”作為援建項目已經(jīng)啟動規(guī)劃建設(shè),資金達(dá)2400萬元。
3、特區(qū)優(yōu)勢:中央將喀什設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),實行特殊優(yōu)惠政策,國務(wù)院33號文件將我市定位為我國向西開放的重要窗口、我國西部地區(qū)重要的對外開放門戶城市和區(qū)域中心城市,明確發(fā)展旅游、文化、民族特色產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),并且在扶持政策第九、第十條中明確支持加快與周邊國家的口岸公路、鐵路和航空交通建設(shè),包括辦理口岸簽證業(yè)務(wù)。特區(qū)建設(shè)已經(jīng)對我市旅游業(yè)大發(fā)展帶來千載難逢的機(jī)遇。
4、后發(fā)優(yōu)勢:喀什的發(fā)展雖然有些落后,但我們并不是一無所有,上述各方面的優(yōu)勢,都是我們后發(fā)趕超的優(yōu)勢。人們外出旅游說到底,就是為了體驗差異化的東西,俗話說“自家門前無風(fēng)景”,因為熟視無睹了,看慣了青山綠水就覺得戈壁沙漠也很美,相對于三亞的陽光海灘,我們的綠洲戈壁、沙漠胡楊、高原冰川就是寶貝、相對北京上海的高樓大廈,我們的老城就是寶貝,關(guān)鍵是我們要真正認(rèn)識到這一點,那就是以游客視角看問題。一定要保持住我們的特色。在這方面有很多經(jīng)驗教訓(xùn)值得我們借鑒,后法趕超的優(yōu)勢就是可以少走很多彎路。
二、正確認(rèn)識我市旅游業(yè)發(fā)展存在的問題
1、與發(fā)展不相適應(yīng)
(1)我市是新疆旅游的發(fā)祥地,在全疆旅游市場占據(jù)重要地位,喀什國際旅行社、其尼瓦克賓館、喀什噶爾賓館、色滿賓館都是最早的,至今在國內(nèi)外游客中享有盛譽(yù)。很早就有喀什比烏魯木齊知名度高、外國人知道喀什不知道烏魯木齊的說法,我們也宣傳“不到喀什不算到新疆",自治區(qū)把喀什作為重要的民俗風(fēng)情旅游景區(qū),但僅從接待游客量來看,我市與在新疆旅游市場的地位、在國內(nèi)外的知名度多少有些名不符實。
(2)雖然我市旅游在新疆相對起步較早,也有一定積累,但現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為旅游業(yè)規(guī)模偏小,市場化水平偏低,產(chǎn)業(yè)化程度不高,特色精品供給不足,帶動效應(yīng)不明顯,對GDP貢獻(xiàn)不大等。
2、主要制約因素
除去以上存在的問題與不足,制約我市旅游業(yè)發(fā)展的最主要因素有四個方面。
(1)人的因素:當(dāng)前我市建設(shè)“特區(qū)”,搶抓機(jī)遇加快發(fā)展,對全市黨員干部提出新的更高的要求,對人才的需求成為工作的最主要因素之一?,F(xiàn)在關(guān)于旅游方面的人才在喀什市還比較少,旅游業(yè)管理人員管理水平低,思想觀念陳舊,創(chuàng)新意識不強(qiáng),等現(xiàn)象仍然存在。少量導(dǎo)游的素質(zhì)低下也制約著我是旅游業(yè)的發(fā)展。
(2)投入不足:主要表現(xiàn)在旅游景點景區(qū)和旅游項目開發(fā)建設(shè)、旅游產(chǎn)品打造方面,無論是政府投入還是企業(yè)投資部嚴(yán)重不足,這也是我市的幾處旅游景點和潛在的豐富旅游資源長期得不到深度開發(fā)、配套服務(wù)設(shè)施落后、旅游產(chǎn)品的檔次和規(guī)模上不了水平、缺乏市場競爭力、無法滿足中外游客的心理期望的主要原因。
(3)融合不夠:大部分旅游景區(qū)仍停留在利用、展示現(xiàn)有資源的觀光層面上,體現(xiàn)民族文化內(nèi)涵的資源開發(fā)不夠,沒有形成特有的旅游文化品牌。演藝創(chuàng)作與旅游市場對接不夠,目前還沒有一臺具有民族文化特色、品位高、有賣點的精品旅游演藝節(jié)目。
(4)性價比低:這方面是制約我市旅游市場的重要因素。游客總是愿意到交通便捷、值得一去的地方旅游,但我市相對地處偏遠(yuǎn),在進(jìn)出大交通瓶頸沒有徹底打通的情況下,這點尤為明顯。來喀什路途遠(yuǎn)、花費大、旅(途)多游(玩)少是大多數(shù)游客的感受和評價。內(nèi)地游客將來喀什與到新馬泰、日韓乃至歐美等出國游相比,無論路途、時間、成本,以及景點的吸引力和旅途的舒適度等方面,認(rèn)為來喀什旅游性價比偏低,從而也降低和限制了游客出行的選擇,再加之一些案件的負(fù)面因素,這方面的影響更大。(淡旺季明顯也是一大因素)
(5)宣傳不夠:根據(jù)市場問卷調(diào)查,游客一般主要通過網(wǎng)絡(luò)和熟人介紹了解喀什(也是片面的),有很多人對喀什并不了解,特別是對喀什的社會情況、民族情況、治安穩(wěn)定情況,以及旅游資訊等缺乏了解。這在一定程度上說明我們的宣傳推廣和市場營銷缺乏整體策劃、有效實施和長期堅持,形成與游客獲取喀什信息需求的不對等,旅游宣傳沒有形成吸引游客的市場品牌。現(xiàn)在是“酒香也怕巷子深”,宣傳不夠就會失去市場。
[關(guān)鍵詞]城市園林 文化
中圖分類號:TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)24-0246-01
1.城市園林文化的基本內(nèi)容
1.1 城市園林的文化聚合力
城市園林是一個文化載體,文化是其特性中的重要元素。每座城市無論其功能輻射
范圍大小,它們都是所處區(qū)域文化核心,對于提升城市的競爭力和促進(jìn)城市的健康發(fā)展來說,努力加強(qiáng)城市園林的文化聚合力,增強(qiáng)其融合多元文化的能力,將是一個非常重要的手段。判斷一個城市通過其園林平臺提升文化效應(yīng)的成功與否,要看它的城市園林是否可以全面的展示城市的文化品位并增強(qiáng)其文化包容性,更重要的是要看這樣的城市園林建設(shè)能否在有效傳承其歷史文化的同時,總結(jié)和吸收各種其他文化元素。
1.2 城市園林的文化活力
人們在評價一座城市的活力時,常用文化的繁榮來作為標(biāo)準(zhǔn)。其實城市文化繁榮只
是城市活力一個方面的表現(xiàn)方式。我們稍做分析便會發(fā)現(xiàn),支撐城市繁榮的因素有很多,人民積極向上、經(jīng)濟(jì)建設(shè)活躍、區(qū)域交通便捷、通訊設(shè)施完備、人員往來頻繁、城市商業(yè)發(fā)達(dá)、自然與人文景觀獨特而有較強(qiáng)吸引力等,都是促進(jìn)城市繁榮的重要因素。1.3城市園林的文化品牌力
西安市城市園林具備了以下多種特征,例如有世界著名建筑和獨特風(fēng)貌,有著名旅
游勝地和人文景觀,地域文化習(xí)俗奇特,獨特的文化典儀和文化節(jié)慶活動,有良好周到
的服務(wù),有品牌響亮的地方手工藝特產(chǎn)和特色飲食,等等。由于西安市大型城市園林的
建設(shè)囊括了上述諸多因素而使這樣的大型城市園林聲名遠(yuǎn)播,形成人們心目中不可替代的文化勝地,具有強(qiáng)烈的前往游覽愿望和吸引力,因此而產(chǎn)生的文化吸引力、文化表現(xiàn)力、獨特的文化氛圍、高質(zhì)量的文化產(chǎn)品,就是西安市城市園林獨特的文化品牌力效應(yīng)。
1.4 城市園林的文化生產(chǎn)力
城市園林文化生產(chǎn)力是將現(xiàn)有的和未來可以融入的文化元素,進(jìn)行深度開發(fā)和市場推廣能力。對于城市競爭力而言,能夠兼容不同文化類型是一個基本要求,而對所兼容的不同文化元素進(jìn)行有機(jī)的融合、深度加工、推廣和應(yīng)用的能力,則是城市園林文化生產(chǎn)力的核心部分。城市文化生產(chǎn)所依托的場所形式、生產(chǎn)以及運作的方式,也會在這樣的變化中發(fā)生相應(yīng)的改變,因而城市園林就成為城市文化生產(chǎn)力的重要依托。在過去的城市生活當(dāng)中,文化服務(wù)只為較少一部分人提供,文化產(chǎn)品的類型也屈指可數(shù),文化產(chǎn)品的傳承、傳播和普及,就只能由少數(shù)專業(yè)人員進(jìn)行,傳播地點和傳播方式也較為單一。在當(dāng)今的文明城市中,文化生產(chǎn)力水平顯著提高,文化生產(chǎn)的能力和文化傳播的速度都進(jìn)一步提升,文化供給具體方式和傳播途徑,都發(fā)生空前的巨大變化,為數(shù)眾多的專業(yè)和非專業(yè)的音樂團(tuán)體、劇團(tuán)、演出機(jī)構(gòu)和圖書館、博物館、演示場所等,構(gòu)成了特定年代中的文化生產(chǎn)方式和場所形式。在當(dāng)代的信息化浪潮里,文化生產(chǎn)力和城市競爭力的關(guān)系就不言而喻了,因為傳統(tǒng)的制造業(yè)正在從一些城市當(dāng)中慢慢退出,而這些城市作為文化創(chuàng)意源泉、文化基地以及思想創(chuàng)新源頭的作用就顯得更為重要。那些具備文化創(chuàng)新和生產(chǎn)能力的城市,就會在加速變化的發(fā)展環(huán)境當(dāng)中,獲取提升競爭力的先機(jī)。隨著數(shù)碼技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,文化生產(chǎn)的能量被極大程度地拓展了,文化產(chǎn)品復(fù)制、傳播和演示方式,都在發(fā)生著革命性的改變。在適應(yīng)這種變化的同時可以進(jìn)一步增強(qiáng)自身的文化生產(chǎn)能力,將是評價城市文化生產(chǎn)力水平和競爭力高低的一個重要依據(jù)。
1.5 城市園林文化吸引力
文化吸引力是城市園林提升城市競爭力的一個重要內(nèi)容,表現(xiàn)在多個方面,城市園林功能構(gòu)成、城市園林文化特色、大型城市園林體現(xiàn)的城市形象特征、城市文化活動、城市氣質(zhì)和市民素養(yǎng)等,都可以成為城市吸引力的構(gòu)成要素。城市園林文化吸引力是由于優(yōu)質(zhì)的文化氛圍,而具備的特有內(nèi)容并成為人們關(guān)注的對象。從內(nèi)部來說,這樣的文化吸引力,會使得居民對自己所在的城市產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力、文化認(rèn)同感以及城市自豪感。對外部而言,可以使外地人對一個城市產(chǎn)生文化上的吸引力和親近感。大型文化活動和儀式是文化吸引力的重要表現(xiàn)形式,西安2011年的世界園藝博覽會是吸引世界關(guān)注西安的最重要因素,上海2010年的世界博覽會,廣州市每年兩度的廣州出口商品交易會等,都可以成為城市文化吸引力的重要因素。在外部形象上,人們會對一座城市的最顯著城市特征產(chǎn)生特有的關(guān)注和喜愛,這就構(gòu)成了這座城市的獨有吸引力。
1.6 城市園林的文化展示力
城市園林的文化展示力是看其能否充分有效地展示城市形象,是以有效的組織、協(xié)調(diào)、運作,以城市園林為載體將一個城市的積極形象充分的展現(xiàn)、宣傳、推廣給外部世界的能力傳統(tǒng)社會形態(tài)里,認(rèn)知城市的方法多是通過文學(xué)作品或人們之間口耳相傳來進(jìn)行的。然而在現(xiàn)代的信息社會由于傳播技術(shù)和手段的改進(jìn),宣傳和提升城市形象的能力和效果都大大增強(qiáng)了。哪座城市能夠運用獨到的方式和特有的形式或載體有效地把自身的文化精髓、城市文化的品牌形象,通過巧妙的總結(jié)和包裝,將城市特色宣傳推廣出去,那么這座城市就能獲得盡可能多的被外界和世人關(guān)注的機(jī)會,就能最大限度地增加自身的城市競爭力。
2.城市園林與城市競爭力
2.1 城市園林的文化承載力是城市發(fā)展的重要動力
在當(dāng)今時代,文化軟實力的作用日益凸現(xiàn),文化層面上的競爭也更加激烈。各種關(guān)
鍵性要素正在加速向城市集聚,而是否有獨特的展示城市文化的平臺將在很大程度上決定著聚集這些關(guān)鍵要素的能力。城市園林作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)剛好具備這樣的能力來顯示城市文化特有的精髓之處,如能在建設(shè)城市園林的過程中融入城市的先進(jìn)思想觀念、優(yōu)秀文化成果,利用景觀的設(shè)計展現(xiàn)城市的人文氛圍和歷史文脈,將可以形成一種巨大的驅(qū)動力把各類金融資本、市場要素、優(yōu)秀人才、文化創(chuàng)意活動和創(chuàng)新思想成果聚集到這個城市當(dāng)中,從而為城市進(jìn)一步發(fā)展提供新的活力和不斷創(chuàng)新的思想,并喚醒市民的家園意識和審美情趣,為城市發(fā)展確立“文化優(yōu)先”的原則和觀念意識,形成以文化建設(shè)為核心,以文化發(fā)展為根本內(nèi)驅(qū)力的新城市發(fā)展態(tài)勢。
有效發(fā)揮城市文化集聚效應(yīng),強(qiáng)化城市文化集聚功能,形成城市功能構(gòu)成上的豐富性、多元性與高效性,這是決定城市發(fā)展質(zhì)量和競爭力高低的一個關(guān)鍵因素。城市競爭力其實就是內(nèi)涵的競爭,而內(nèi)涵則是由文化所決定的,文化體現(xiàn)著人們對未來生活的美好向往,和對高度文明社會理想的期盼。它以價值取向、思想激勵、社會準(zhǔn)則、行為指南和人文修養(yǎng)等方式,為城市發(fā)展提供源源不斷的精神動力和智慧支撐,為城市競爭力提供內(nèi)容支撐和精神品質(zhì)。
2.2 城市園林文化決定著城市競爭力的獨特品牌
在城市建設(shè)發(fā)展的具體實踐中,文化的作用,是以文明教化、思想傳承、歷史文物保護(hù)、現(xiàn)代文化創(chuàng)新、日常熏習(xí)、節(jié)慶典禮、場所建設(shè)、行為示范等形式實現(xiàn)的。這些形式都可以展示在城市園林這樣一個平臺上,它的效能高低、作用大小都與人們的文化意識程度、對文化建設(shè)的投入力度、實施路徑的正確與否、社會對文化的關(guān)注程度等密切關(guān)聯(lián)。只有當(dāng)全社會真正重視文化的作用,真正把文化建設(shè)當(dāng)作長久大計,那么文化作用的效能就會在無形中悄然轉(zhuǎn)換為巨大的城市綜合競爭力,會對城市發(fā)展的質(zhì)量起到非常重要的正面效用。
3.結(jié)語:
城市建設(shè)無論如何定位,有一點是共同的,那就是城市園林作為城市基礎(chǔ)設(shè)施,己逐漸成為城市建設(shè)過程中必須高度重視的重要因素,也成為凸顯城市競爭力水平和城市可持續(xù)發(fā)展能力的一項重要指標(biāo)。目前全球環(huán)境與生態(tài)問題日益突出,保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境己經(jīng)成為城市競爭的重要方面。落實到具體實施層面上,城市園林的建設(shè)將是城市之間競爭的重要手段。
參考文獻(xiàn):
省第十一次黨代會作出了發(fā)展全域旅游的戰(zhàn)略部署。在省旅發(fā)委的大力支持下,我們泰安被確定為全國全域旅游發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建單位。這是對我們的充分信任和極大鼓勵,也是泰安加快旅游業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的重大機(jī)遇。全市上下要迅速行動起來,以改革的思路、開放的視野、創(chuàng)新的辦法,舉全市之力創(chuàng)建國家全域旅游發(fā)展示范區(qū),努力開創(chuàng)全市旅游發(fā)展新局面。
剛才,省旅發(fā)委于風(fēng)貴主任作了重要講話,于主任分析了當(dāng)前旅游業(yè)面臨的形勢,介紹了全省旅游業(yè)發(fā)展的概況和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗,傳授了全域旅游發(fā)展的新理念,為我們謀劃了思路、指明了方向,講話站位高、把脈準(zhǔn)、契合實際,我們要全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會,認(rèn)真抓好落實。下面,我講幾點意見:
一、接力奮進(jìn),久久為功,全市旅游業(yè)實現(xiàn)了跨越發(fā)展
多年以來,我們發(fā)揮泰山的龍頭作用,整合旅游資源,突出項目建設(shè),大做“吸引人、留住人”的文章,旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了量的跨越和質(zhì)的提升,實現(xiàn)了由單一泰山游向多點聯(lián)動游的轉(zhuǎn)變,由旅游文化各自獨立發(fā)展向旅游文化融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
一是旅游產(chǎn)業(yè)的支柱地位日益凸顯。“十二五”以來,我市旅游業(yè)收入年均增速高于GDP增速,旅游消費總額占服務(wù)業(yè)增加值的比重逐年提高。全市接待游客量相繼突破3000萬、4000萬、5000萬和6000萬人次大關(guān),去年達(dá)到6278.18萬人次;旅游消費總額相繼突破200億、300億、400億、500億、600億元大關(guān),去年達(dá)到661.64億元,游客接待量和旅游消費總額年均分別增長11%和15.3%,連上四個大臺階。旅游消費總額相當(dāng)于服務(wù)業(yè)增加值的42.7%,相當(dāng)于GDP的19.9%,這兩項指標(biāo)均居全省首位。我市旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額不斷提高、貢獻(xiàn)不斷增大、地位不斷上升。
二是大旅游格局逐步形成。充分挖掘整合全市范圍內(nèi)的旅游資源,狠抓旅游文化大項目建設(shè),相繼建設(shè)了方特歡樂世界、天頤湖旅游度假區(qū)、春秋古城等旅游文化主題公園,中華泰山封禪大典、劉老根大舞臺等文化演藝項目,蓮花山旅游度假區(qū)、神童山景區(qū)、東平湖—白佛山景區(qū)、泮河景區(qū)碩園公園等一批山水文化旅游景區(qū),旅游產(chǎn)品體系不斷完善,市場主體規(guī)模逐漸壯大。目前,全市A級景區(qū)景點發(fā)展到57家,國家級和省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點增加到74家,省級旅游度假區(qū)3家,星級酒店46家,旅行社170家,旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)600余家。引導(dǎo)各景區(qū)景點、旅游項目和旅游企業(yè),科學(xué)串聯(lián)、以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏,提高了旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益,推動旅游業(yè)由人數(shù)增長型向消費增長型轉(zhuǎn)變。目前,來泰游客人均停留時間已經(jīng)達(dá)到了2天。去年,泰山景區(qū)接待游客573萬人次,門票收入4.3億元,其他納入監(jiān)測的十家重點景區(qū)接待游客584萬人次,門票收入6.5億元,全市以泰山為龍頭的大旅游格局已經(jīng)形成,也為全域旅游發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
三是鄉(xiāng)村旅游成為新的消費熱點。適應(yīng)人們回歸自然、體驗民俗的需求,以里峪村、水牛埠村、塘坊村、南堂子村、掌平洼村、王家莊村等特色村為典型,打造了一批“泰山人家”“汶水人家”“水滸人家”“徂徠人家”等鄉(xiāng)村旅游品牌,推出了一批精品鄉(xiāng)村旅游線路,培育了一批鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范區(qū)、特色村和星級農(nóng)家樂,形成了賞花采摘、觀光垂釣、生態(tài)農(nóng)場、古村落展示等多元發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游格局。全市擁有省級旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個,省級旅游特色村87個,岱岳區(qū)、東平縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,全市有4個村被評為中國鄉(xiāng)村旅游模范村。
四是旅游品牌開發(fā)持續(xù)推進(jìn)。按照“挖掘文化、打造品牌、提升效益”的思路,大力促進(jìn)文化和旅游的融合發(fā)展,“中華泰山·天下泰安”“登泰山·保平安”等旅游文化品牌深入人心。整合傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代時尚元素,不斷擴(kuò)大泰山國際登山節(jié)、東岳廟會、泰山石敢當(dāng)文化節(jié)、“泰山冠軍”系列登山擂臺賽、中華泰山成人禮等旅游文化品牌的影響力。成功開發(fā)了泰山玉、泰山女兒茶、泰山漢麻、肥城桃木工藝品等一批具有地域文化特色的旅游商品,在國內(nèi)大賽中連獲大獎。
五是游客滿意度大幅提升。完善旅游交通服務(wù)體系,火車站、汽車站、各景區(qū)景點間實現(xiàn)了旅游交通的“零換乘”,市政廣場停車場法定節(jié)假日免費對外開放。完善旅游咨詢服務(wù)體系,建成4個大型游客咨詢中心,完善交通標(biāo)識系統(tǒng),建立旅游信息服務(wù)平臺,建成啟用市旅游信息指揮服務(wù)中心,智慧旅游城市建設(shè)進(jìn)一步加快。實施游客滿意度提升工程,廣泛開展“誠信旅游示范單位”創(chuàng)建活動,嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場秩序的行為,游客滿意度在全省名列前茅。
這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是省旅發(fā)委長期以來對泰安關(guān)心支持的結(jié)果,在此,我們表示衷心的感謝!
二、順應(yīng)趨勢,搶抓機(jī)遇,以走在前列的目標(biāo)定位謀劃旅游
我國人均GDP已超過8000美元,按照國際旅游規(guī)律,旅游消費的需求將呈現(xiàn)爆發(fā)式、井噴式增長。“十三五”時期,旅游業(yè)正迎來新一輪發(fā)展黃金期,并呈現(xiàn)消費大眾化、需求品質(zhì)化、發(fā)展全域化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、競爭國際化五大趨勢。近期,國家旅游局印發(fā)了《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》,明確提出了全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的原則、目標(biāo)、任務(wù)以及考核評估的辦法。省第十一次黨代會要求:“全省上下要牢記的囑托,把走在前列作為長期堅持的目標(biāo)定位和根本要求,貫穿黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各方面,做到發(fā)展思路按照走在前列來謀劃,發(fā)展布局圍繞走在前列來展開,發(fā)展舉措聚焦走在前列來制定,發(fā)展成效依據(jù)走在前列來衡量。”
對照當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢,對照國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn),對照省委走在前列的要求,我市在旅游發(fā)展理念、發(fā)展模式、體制機(jī)制、旅游環(huán)境、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、營銷手段等方面,都還有不少的差距和不足。一是旅游發(fā)展模式有差距。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以觀光游覽的多,休閑度假的少;旅游項目建設(shè)缺乏統(tǒng)籌謀劃,有的存在同質(zhì)化競爭問題;收入結(jié)構(gòu)亟需改善,“門票經(jīng)濟(jì)”依賴過重,游客綜合消費水平較低。在浙江、上海等發(fā)達(dá)地區(qū),非景區(qū)景點的旅游人數(shù)已占到65%以上。二是旅游服務(wù)功能有差距。在旅游停車場、旅游廁所、旅游集散中心和旅游咨詢服務(wù)中心、旅游交通標(biāo)識、旅游信息化建設(shè)等方面,都還有一些問題;高端休閑度假酒店缺乏;泰城多年來沒有建成像北京南鑼鼓巷、成都寬窄巷、杭州河坊街、陽朔西街那樣的休閑旅游街區(qū)。三是旅游管理體制有差距。在旅游資源開發(fā)、建設(shè)、管理等方面,還存在職能分散、各自為戰(zhàn)、合力不強(qiáng)的問題。旅游執(zhí)法相對薄弱,多部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制還沒有形成,等等。這些問題都需要在今后的工作中認(rèn)真研究解決。
旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè),更是能夠成為集聚各種要素、各種消費、各種業(yè)態(tài)的平臺性產(chǎn)業(yè)。旅游環(huán)境是由生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、治安環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等軟硬件構(gòu)成的綜合環(huán)境,當(dāng)旅游環(huán)境達(dá)到較高水準(zhǔn)的時候,意味著一個區(qū)域具有了較高的區(qū)域競爭力。旅游業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn),還具有文化貢獻(xiàn)、社會貢獻(xiàn)、傳播文明的貢獻(xiàn)、促進(jìn)開放的貢獻(xiàn)等等。站在全國、全省發(fā)展的大格局中來看,泰安的旅游資源得天獨厚,泰安的旅游優(yōu)勢非常明顯,泰安的旅游產(chǎn)業(yè)獨具特色。在發(fā)展全域旅游方面走在前列,我們完全有這個條件和基礎(chǔ),也應(yīng)該有這個責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。全市上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把推進(jìn)全域旅游發(fā)展,作為貫徹省委新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的具體行動,作為推動泰安旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的突破口,作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展、加快建設(shè)富裕文明幸福新泰安的戰(zhàn)略選擇,搶抓機(jī)遇,堅定意志,一抓到底。總體要求是:貫徹落實五大發(fā)展理念,牢牢把握旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢,緊緊圍繞全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),始終貫徹省委走在前列的目標(biāo)定位,堅持“城鄉(xiāng)一體、景城一體、全域布局、四季旅游”的原則,深入實施“旅游全域化”戰(zhàn)略,發(fā)揮泰山龍頭帶動作用,加快旅游供給側(cè)改革,著力構(gòu)建全域共建、全域共融、全域共享的旅游業(yè)發(fā)展新模式,推動旅游空間布局由局部發(fā)展、一山支撐向全域延伸、多點支撐轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一業(yè)態(tài)向多業(yè)深度融合轉(zhuǎn)變,結(jié)構(gòu)類型由傳統(tǒng)觀光為主向觀光休閑度假并重轉(zhuǎn)變,全面提升全市旅游業(yè)國際化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化水平,把泰安建設(shè)成為國際著名遺產(chǎn)地和旅游目的地城市,譜寫富裕文明幸福新泰安建設(shè)的旅游篇章。
三、全景打造,全域整合,以走在前列的思路舉措抓好旅游
把旅游的理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各行業(yè),融入城市和農(nóng)村建設(shè)的各領(lǐng)域,堅持“城是一個景、景是一座城、城在景中、景在城中”的思路,全景化打造、全地域覆蓋、全資源整合、全領(lǐng)域互動、全社會參與,形成宜居、樂游、頤養(yǎng)、平安的旅游發(fā)展新氣象。
(一)強(qiáng)化要素整合,構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。
1.在提升泰山龍頭效應(yīng)方面實現(xiàn)新突破。泰山景區(qū)要堅持“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)開發(fā)、共享遺產(chǎn)、永續(xù)利用”的指導(dǎo)思想,突出泰山文化這個“靈魂”,在更高層次上謀劃發(fā)展,全力打造好“泰山旅游”這個金字招牌,進(jìn)一步當(dāng)好全市旅游業(yè)發(fā)展的“火車頭”。泰山東部慢谷項目,要高起點規(guī)劃,高檔次招商,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),精心打造成自然文化渾然一體、觀光休閑度假功能齊全,獨具泰山特色,吸引高端游客慕名而來的新龍頭項目。力爭用3到5年時間,實現(xiàn)年進(jìn)山進(jìn)景點游客量、年旅游綜合收入雙翻番,進(jìn)一步鞏固中國山岳旅游第一品牌的地位。
2.在發(fā)展城市旅游方面實現(xiàn)新突破。一是突出規(guī)劃引導(dǎo)。泰安有著“山城一體”的獨特城市特質(zhì)。要依托泰山景區(qū)、城市歷史文化片區(qū)、城市特色建筑群、現(xiàn)代商務(wù)區(qū)等,充分整合觀光游覽、飲食、住宿、商貿(mào)、娛樂等產(chǎn)業(yè)資源,集中連片規(guī)劃城市旅游功能區(qū),按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),提升城市景觀形象,打造城市旅游消費高地。二是突出山水特色。加快構(gòu)建“兩山相映、一水繞城”的山水城市發(fā)展格局。中心城區(qū)要加快推進(jìn)歷史文化軸、時展線、中央商務(wù)區(qū)建設(shè),逐步建成歷史展示區(qū)、文化體驗區(qū)、游覽觀光區(qū)、休閑購物區(qū)。東部加快建設(shè)泰山慢生活區(qū),南部發(fā)展以徂汶景區(qū)為核心的休閑度假區(qū),西部打造以旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心的休閑度假區(qū)。要規(guī)劃建設(shè)特色娛樂街、購物街、美食街,活躍夜生活,提升泰安城市品位和休閑度假功能。三是突出國際視野。堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、泰山優(yōu)勢,按照國際著名旅游城市的要求,對旅游形象、結(jié)構(gòu)布局、產(chǎn)品開發(fā)、要素集聚、市場拓展及支撐保障等做出全面、科學(xué)的定位,做到旅游管理服務(wù)與國際慣例接軌,符合國際化旅游準(zhǔn)則,努力打造國際化旅游產(chǎn)品。
3.在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面實現(xiàn)新突破。鄉(xiāng)村旅游是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體,是高端休閑度假旅游的發(fā)展方向,也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點。各縣市區(qū)都要高度重視,堅持“因地制宜、揚長避短、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則,依托自然生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)、民俗文化等資源優(yōu)勢,切實做好鄉(xiāng)村旅游這篇大文章。一是做好配套提升的文章。綠水青山就是金山銀山,金山銀山換不來綠水青山。要切實保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境,保護(hù)好特色古村落,挖掘傳承好民俗文化。整合各項涉農(nóng)資金,集聚人力、物力、財力,全面實施鄉(xiāng)村硬化、凈化、美化、亮化、彩化工程,加強(qiáng)衛(wèi)生、環(huán)保、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),下大功夫完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)功能,提高農(nóng)村居民的精神風(fēng)貌,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。二是做好規(guī)模化發(fā)展的文章。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)泰安建設(shè)、文明鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、百鎮(zhèn)示范行動和鄉(xiāng)村記憶工程等,整合資源,落實政策,形成鄉(xiāng)村旅游與各項工作相互促進(jìn)的生動局面。以鄉(xiāng)村旅游示范點為基礎(chǔ),把各類文明村、示范鎮(zhèn)串點成線,連線成片,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游連片規(guī)模發(fā)展,逐步形成城市近郊鄉(xiāng)村旅游休憩帶、高端鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。三是做好品牌帶動的文章。每個縣市區(qū)都要扶持幾個旅游小鎮(zhèn)、幾個旅游特色村的發(fā)展。爭取用1至2年時間,培育一批在全國有影響力的特色村、民宿村、休閑農(nóng)莊和風(fēng)情小鎮(zhèn),把“泰山人家”“汶水人家”“水滸人家”“徂徠人家”等品牌進(jìn)一步做大做強(qiáng),把泰安的鄉(xiāng)村打造成濟(jì)南居民休閑的后花園、周邊省市居民向往的度假區(qū)。
4.在培育大型旅游企業(yè)集團(tuán)方面實現(xiàn)新突破。旅游企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營已成為旅游發(fā)展的大趨勢。沒有大企業(yè)的支撐,就形不成旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。要堅持引進(jìn)和培育并重,發(fā)展一批名牌旅游企業(yè)集團(tuán)。泰山旅游集團(tuán)、東岳旅游集團(tuán)等本土旅游企業(yè),要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向景區(qū)、交通、住宿、娛樂、購物等方面延伸,做強(qiáng)主業(yè),擴(kuò)大規(guī)模,提升效益。要加強(qiáng)資本化運作,按照“重組”和“轉(zhuǎn)型”的要求,對現(xiàn)有重點旅游景區(qū)和主要旅游資源,進(jìn)行整合包裝,組建新的旅游管理集團(tuán)或旅游投資公司,搭建引進(jìn)外資、社會融資的平臺,增強(qiáng)資源整合能力。加強(qiáng)政銀企合作,用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和投融資平臺,支持企業(yè)通過發(fā)行債券、私募股權(quán)投資、PPP模式,吸引各類資金、資本進(jìn)入旅游市場,建設(shè)旅游項目,加快旅游業(yè)發(fā)展。
(二)突出項目帶動,打造全域旅游發(fā)展新載體。一是高門檻招商引資。重點策劃包裝一批具有國際影響力和吸引力的旅游度假區(qū)、旅游綜合體、旅游主題公園、旅游文化演藝、旅游娛樂休閑大項目,吸引高端投資主體、名牌旅游企業(yè)到我市投資旅游項目。在這方面一定要抬高門檻、提高標(biāo)準(zhǔn),做到優(yōu)中選優(yōu)、好中選好。同時,體現(xiàn)地域內(nèi)涵,充分彰顯特色,突出主業(yè)主營,實現(xiàn)錯位發(fā)展,避免同質(zhì)化競爭。二是高層次推進(jìn)跨界融合??缃缛诤鲜侨蚵糜伟l(fā)展的核心理念。要注重推動旅游業(yè)加速與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合,不斷催生新項目、新業(yè)態(tài)、新模式,拓展產(chǎn)業(yè)面,拉長產(chǎn)業(yè)鏈。比如,“旅游+工業(yè)”,大力開發(fā)泰山啤酒、蒙牛等工業(yè)旅游產(chǎn)品,把機(jī)械的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)流程,提升為游客觀賞、參與、購買、休閑等多元化的旅游體驗過程;廢棄的煤礦巷道也可以改造成觀光體驗項目,發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游。“旅游+養(yǎng)老”,依托泰山、徂汶景區(qū)森林氧吧、溫泉和鹽化工鹵水等資源優(yōu)勢,加強(qiáng)旅游與醫(yī)療康體、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合,推出一批集康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、文化體驗于一體的中醫(yī)藥健康旅游示范產(chǎn)品。“旅游+會展”,依托泰安國際會展中心,整合賓館、飯店等資源,配套建設(shè)休閑娛樂設(shè)施,發(fā)展會展旅游。“旅游+體育”,積極申報創(chuàng)建國家運動旅游休閑區(qū),以泰山國際登山節(jié)為統(tǒng)領(lǐng),加快節(jié)事、賽事旅游產(chǎn)品開發(fā),構(gòu)建特色運動休閑旅游格局。三是高品位開發(fā)旅游商品。以泰山玉、泰山茶、四大名藥、肥城桃木、寧陽大棗、東平湖水產(chǎn)等泰安本地特色產(chǎn)品為依托,加強(qiáng)新產(chǎn)品的策劃、開發(fā)、包裝和營銷,構(gòu)建泰安旅游商品創(chuàng)意體系,打造規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、高端化的旅游商品展示、營銷、研發(fā)和生產(chǎn)基地。
(三)圍繞服務(wù)提升,營造全域旅游發(fā)展新體驗。一是完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)濟(jì)泰城際和泰城東部高速公路建設(shè),加快城區(qū)至A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點之間的公路建設(shè),優(yōu)化城市、交通樞紐和景區(qū)間的交通銜接,加快構(gòu)建便捷高效的旅游交通路網(wǎng)格局。全面更新、改造、升級景區(qū)旅游交通標(biāo)識標(biāo)牌。完善覆蓋主城區(qū)景區(qū)景點的公交線網(wǎng),推進(jìn)實現(xiàn)汽車站、火車站、高鐵站以及泰山主景區(qū)與縣市區(qū)主要景區(qū)公路交通的高效對接。二是健全旅游配套設(shè)施。推動旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游咨詢站點建設(shè)。加快實施公共廁所升級改造工程,加大旅游景區(qū)、休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、交通集散點等旅游節(jié)點的廁所建設(shè)力度,鼓勵引導(dǎo)臨街、臨景的單位商家?guī)赓M向游客開放。泰城主要游覽線路、休閑街區(qū),要規(guī)劃建設(shè)好游人休憩座椅。合理布局建設(shè)旅游停車場,鼓勵更多的機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)假日免費對外開放停車場。三是加快智慧旅游發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的理念,加快智慧旅游升級,推動旅游業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,構(gòu)建與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游大數(shù)據(jù)服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)泰安旅游數(shù)據(jù)中心和智慧旅游公共服務(wù)平臺,完善假日旅游調(diào)度、公共服務(wù)、應(yīng)急管理、宣傳營銷等多種功能,推動全市重點景區(qū)、景點、酒店實現(xiàn)智能化和數(shù)字化。四是提升旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照國家級標(biāo)準(zhǔn),在全市涉旅行業(yè)全面實施旅游服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、技術(shù)練兵、技能大賽、服務(wù)明星評選等活動,提升從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)水平。將服務(wù)細(xì)節(jié)、服務(wù)水平作為A級景區(qū)、旅行社和星級飯店評定和復(fù)核的重要標(biāo)準(zhǔn),全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。五是規(guī)范旅游市場秩序。探索建立旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制,制定旅游市場綜合監(jiān)管責(zé)任清單,明確相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。加大對星級飯店、A級景區(qū)、旅行社的規(guī)范和監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊“黑導(dǎo)游”“黑出租”和誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫游客消費等行為,依法嚴(yán)肅查處串通漲價、哄抬物價和價格欺詐等行為,營造誠實守信的消費環(huán)境。健全完善涉旅輿情監(jiān)控處置機(jī)制,全面落實首問負(fù)責(zé)制,高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量地做好涉旅輿情監(jiān)控處置、投訴處理和市場秩序整治。
(四)堅持市場導(dǎo)向,打響全域旅游發(fā)展新品牌。一是實施旅游品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)“平安泰山”品牌建設(shè),大力開發(fā)平安泰山系列旅游產(chǎn)品,完善“中華泰山·天下泰安”“登泰山·保平安”“平安泰山·慢游泰安”文化體驗游精品線路。借助強(qiáng)勢媒體,利用黃金時段,加大宣傳力度,全面提升泰安旅游形象。二是改進(jìn)營銷手段。建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)盟、上下聯(lián)動”的營銷機(jī)制,針對不同目標(biāo)市場進(jìn)行專業(yè)化、品牌化、科學(xué)化營銷。充分借助專業(yè)旅游營銷機(jī)構(gòu)、中介組織,借助各大旅游門戶網(wǎng)站,開展精準(zhǔn)營銷活動。靈活運用網(wǎng)絡(luò)營銷、媒體營銷、體驗營銷和事件營銷等方式,借助新媒體技術(shù),進(jìn)行全方位宣傳推廣,不斷擴(kuò)大和提升目標(biāo)市場的覆蓋面和影響力。三是大力開拓旅游市場。堅持國內(nèi)國外兩個市場并舉,有重點、分層次地進(jìn)行開發(fā),樹立整體形象。認(rèn)真研究國內(nèi)客源的特點,發(fā)揮區(qū)域聯(lián)合營銷優(yōu)勢,尋找新賣點,打造新主題,開發(fā)新產(chǎn)品,設(shè)計新線路,鞏固傳統(tǒng)市場,開辟潛力市場。國外游客少是我們的弱項,要經(jīng)常“走出去”,通過各類旅游展覽宣傳推介泰安,下大氣力開發(fā)境外市場,特別是以日、韓市場為主體,以點帶面,開展全方位、多渠道營銷。
四、齊抓共管,狠抓落實,以走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)旅游
實現(xiàn)走在前列的目標(biāo),必須有走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要牢固樹立“大旅游”理念,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,強(qiáng)化扶持,以“功成不必在我”的境界,為旅游業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門都要樹立全域旅游發(fā)展觀,強(qiáng)化全域旅游工作思維,把推動旅游業(yè)改革發(fā)展擺在重要位置,建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的全域旅游組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動,充分發(fā)揮組織、宣傳、政法等黨委部門和發(fā)改、公安、財政、國土、環(huán)保、住建、規(guī)劃、交通、水利、農(nóng)業(yè)、文化、體育、統(tǒng)計、林業(yè)等政府部門在合力推進(jìn)全域旅游工作中的積極作用。
二要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。市旅發(fā)委要加強(qiáng)對全市旅游產(chǎn)業(yè)總體謀劃、資源整合、市場培育、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等方面的綜合協(xié)調(diào)。加快推進(jìn)旅游、建設(shè)、發(fā)改、國土、環(huán)保等部門的“多規(guī)合一”,充分體現(xiàn)旅游主體功能區(qū)建設(shè)的要求。推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法體制改革,適時設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等執(zhí)法機(jī)構(gòu),強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管,優(yōu)化旅游消費環(huán)境,提升泰安旅游形象。
三要強(qiáng)化政策扶持。市委、市政府決定,市財政每年拿出5000萬元,作為旅游發(fā)展專項資金,支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營銷推廣。市直有關(guān)部門要結(jié)合實際,在土地、財稅、資源、金融、人才、技術(shù)等方面,細(xì)化出臺實用、管用的扶持政策。各縣市區(qū)也要創(chuàng)造性地開展工作,加大扶持力度,增強(qiáng)發(fā)展動力,努力保持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢頭。
四要強(qiáng)化督查落實。市委、市政府和“兩辦”分別印發(fā)了《加快旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》和《旅游業(yè)改革發(fā)展四年行動計劃》,各級各有關(guān)部門要認(rèn)真對照責(zé)任分工,主動擔(dān)當(dāng),通力配合,切實完成好各自承擔(dān)的任務(wù)。建立定期督查和情況通報制度,及時調(diào)度各項工作的進(jìn)展情況,打通政策落地的“最后一公里”。要強(qiáng)化考核導(dǎo)向,加大旅游工作在綜合考核中的比重,以釘釘子精神抓好落實。
關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈,一般認(rèn)為是旅游產(chǎn)品從供應(yīng)到最終消費的一系列傳遞過程,主要由旅游產(chǎn)品供應(yīng)商、旅游中間商及旅游需求者三部分組成,形成基本的旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈[2](如圖1)。旅游產(chǎn)品沿著價值鏈傳遞過程中,不同層次的旅游企業(yè)通過職能分化和專業(yè)優(yōu)勢為旅游產(chǎn)品注入價值,最終實現(xiàn)價值增值。旅游業(yè)起步于20世紀(jì)80年代,近30年來,游客接待量年均增長率達(dá)到31%,其中海外游客年均增長29.7%,國內(nèi)游客年均增長31.7%,而年均旅游收入增長率達(dá)到38.9%[3]。隨著進(jìn)藏交通條件逐漸改善、旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善、信息技術(shù)發(fā)展,再加上政府部門大力支持,旅游產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動力產(chǎn)業(yè),成為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),逐漸向著政府主導(dǎo)發(fā)展、行業(yè)自律管理、企業(yè)自主經(jīng)營、社會力量參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式靠攏。除了傳統(tǒng)的經(jīng)營模式外,信息技術(shù)的發(fā)展,使得旅行社更多的希望通過網(wǎng)絡(luò)平臺招徠客源;旅游集散中心的成立,統(tǒng)一負(fù)責(zé)散客市場的操作,旅行社更多的關(guān)注團(tuán)隊業(yè)務(wù)的操作。根據(jù)當(dāng)前旅游業(yè)的特點,旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈基本模型如圖2所示。通過為游客提供更具價值的旅游產(chǎn)品和服務(wù),游客獲得體驗價值、社會價值、情感價值等價值提升,隨之而來的是游客滿意度和忠誠度提升,最終獲得旅游產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
二、旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈存在的問題
(一)旅游產(chǎn)品開發(fā)能力不足
旅游產(chǎn)品開發(fā)深度不夠,沒有充分發(fā)揮資源優(yōu)勢:一是旅游業(yè)仍然以觀光旅游為主,休閑與度假類產(chǎn)品不多,游客只是短期停留,難以體現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;二是有眾多山川、湖泊以及歷史遺跡,但除了游客熟知的景區(qū)(點)外,很多旅游資源開發(fā)不到位,宣傳不足;三是旅游商品開發(fā)能力不足,質(zhì)量檔次偏低,并且有很大一部分旅游商品是引自印度和尼泊爾。
(二)旅游中間商服務(wù)質(zhì)量缺乏保證
旅游中間商主要有旅行社、旅游集散中心等。但隨著旅行社掛靠社、分社及從事旅行社業(yè)務(wù)的網(wǎng)站逐漸增多,又缺乏有效管理,為爭奪市場,逐漸產(chǎn)生了“零負(fù)團(tuán)費”、“虛假宣傳”等不正當(dāng)競爭行為,甚至出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。
(三)旅游行業(yè)協(xié)會的作用和功能未充分體現(xiàn)
雖然成立了旅行社協(xié)會、導(dǎo)游協(xié)會、車船協(xié)會等眾多行業(yè)協(xié)會,但協(xié)會的存在基本上成為政府的附庸,再加上缺乏相應(yīng)的法律法規(guī),缺乏自主性和整合區(qū)域旅游資源的能力,更缺乏監(jiān)督行業(yè)、企業(yè),形成行業(yè)自律環(huán)境的能力,難以發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會作用。
(四)旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈競爭力弱
緊緊圍繞“六要素”,旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)和輻射帶動作用不斷增強(qiáng),藏式傳統(tǒng)手工藝品、藏戲、藏藥以及藏式茶園、藏餐等產(chǎn)品或服務(wù)的開發(fā),使得旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈逐漸橫向或縱向延伸。但整條產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同度不高、產(chǎn)品品質(zhì)有待提升、廣告宣傳效果不明顯,制約了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和競爭力的提升。此外,周邊省份及周邊的尼泊爾、印度等國家和地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,也給旅游產(chǎn)業(yè)帶來巨大沖擊。
三、旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈制約因素
(一)旅游開發(fā)仍處于初級階段,缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃思想
雖然經(jīng)過近30年的發(fā)展,旅游開發(fā)仍處于初級階段。自然、人文景觀資源豐富,景區(qū)、景點眾多,但大多參照內(nèi)地旅游開發(fā)模式,旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,缺乏精品旅游產(chǎn)品和精品路線。同時,旅游資源的開發(fā)利用缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃思想,導(dǎo)致旅游資源開發(fā)程度不高,旅游產(chǎn)品特色不明顯,特別是對于文化內(nèi)涵的挖掘不足,依舊停留在傳統(tǒng)的觀光旅游上,優(yōu)勢和特色不突出。
(二)旅游監(jiān)管不到位
自治區(qū)成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會,但其協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力不足,很多知名景區(qū)由于歷史原因分別隸屬于文化、宗教、林業(yè)等部門進(jìn)行管理,結(jié)果無法形成合力,缺乏有效監(jiān)管。另一方面,各級旅游行政管理部門權(quán)利有限,行業(yè)管理力度不大。由于協(xié)調(diào)不到位,很多涉旅方面職責(zé)劃分不清,導(dǎo)致相關(guān)部門互相推諉,以致出現(xiàn)無人監(jiān)管的死角。更重要的是,旅游行業(yè)協(xié)會無法完全發(fā)揮作用,無法進(jìn)行有效規(guī)劃和監(jiān)管。
(三)旅游業(yè)人才缺乏,職業(yè)素質(zhì)偏低
總體上講,旅游人才缺乏,從業(yè)人員素質(zhì)偏低:一方面旅游經(jīng)營管理、旅游規(guī)劃設(shè)計以及營銷拓展方面的高層次人才不足,導(dǎo)致旅游企業(yè)經(jīng)營管理不善,旅游產(chǎn)品開發(fā)能力弱;另一方面旅游專業(yè)人才不足,很多旅游從業(yè)人員未經(jīng)過正規(guī)旅游服務(wù)培訓(xùn),缺乏專業(yè)知識和技能,無法達(dá)到旅游服務(wù)規(guī)范的要求,嚴(yán)重影響旅游服務(wù)質(zhì)量的提升。(四)旅游對外開放程度較低目前對外開放程度偏低,根據(jù)相關(guān)資料顯示,目前開放面僅占全區(qū)縣、市的16%左右,特別是針對外賓而言,很多地方均為未開放區(qū)域,旅游開放面過于狹窄,無法形成網(wǎng)絡(luò)布局,在很大程度上制約了旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈的完善和發(fā)展。
四、旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈優(yōu)化建議
(一)突出文化特點,強(qiáng)調(diào)文化與旅游融合發(fā)展
旅游本質(zhì)上是一種文化互動,旅游是文化的載體,而文化是旅游的魂。當(dāng)前旅游產(chǎn)品對文化的挖掘還不夠深入,對于大多數(shù)游客來說,旅游就是“白天看廟,晚上睡覺”,觀光仍是主要活動。只有將特有的文化特點體現(xiàn)在旅游活動的各個環(huán)節(jié)中,保持旅游產(chǎn)品旺盛生的命力;只有圍繞文化來打造旅游,將旅游產(chǎn)業(yè)賦予文化內(nèi)涵、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),才能提升旅游產(chǎn)業(yè)的層次,推動旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(二)強(qiáng)化旅游產(chǎn)品開發(fā),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,游客個性化需求越來越強(qiáng)烈,常規(guī)旅游產(chǎn)品已經(jīng)很難滿足游客的需求,未來旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計要向著高端、精品的方向邁進(jìn)。根據(jù)旅游資源的區(qū)位條件和市場需求等因素,結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?,不能盲目地照搬照抄,充分體現(xiàn)雪域高原的地方特色和民族特色,彰顯旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。同時,要加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理規(guī)劃,科學(xué)布局,提升旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈的競爭力。
(三)充分發(fā)揮政府職能和行業(yè)協(xié)會的作用
政府部門特別是旅游行政管理部門要改變傳統(tǒng)的管理方式,通過宏觀調(diào)控的手段,完善相關(guān)法律法規(guī),利用政府部門“有形的手”積極培育成熟的市場機(jī)制,發(fā)揮市場“無形的手”的資源配置作用。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)能力和指導(dǎo)作用;旅游行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能,促進(jìn)行業(yè)自律和企業(yè)自主規(guī)范經(jīng)營,結(jié)合各項法律法規(guī)和旅游實際,制定相應(yīng)行業(yè)規(guī)范,最終形成政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)自主規(guī)范經(jīng)營的旅游市場環(huán)境。
(四)大力培養(yǎng)旅游專業(yè)人才
一方面可以充分利用國家旅游局、對口省市、內(nèi)地各大院校的資源優(yōu)勢,對旅游行政管理人員、旅游協(xié)會相關(guān)人員以及旅游經(jīng)營者、優(yōu)秀導(dǎo)游等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),同時加強(qiáng)同內(nèi)地各旅游專業(yè)院校的交流合作,定向培養(yǎng)旅游專業(yè)人才,特別是旅游經(jīng)營管理、規(guī)劃開發(fā)人才;另一方面,對于區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)旅游從業(yè)人員,由旅游行政主管部門及行業(yè)協(xié)會牽頭,定期進(jìn)行旅游專業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)職業(yè)道德和綜合素質(zhì),提高服務(wù)質(zhì)量,樹立旅游的良好形象。通過不斷完善旅游從業(yè)人員結(jié)構(gòu),為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
(五)創(chuàng)建區(qū)域合作的旅游發(fā)展模式
合作是當(dāng)今世界發(fā)展的主流,對于旅游產(chǎn)業(yè)來說,加強(qiáng)同周邊省區(qū)、周邊國家和地區(qū)的交流合作是必然的出路。青藏鐵路的開通、高原機(jī)場的建立,使得同外界的聯(lián)系更密切;由川滇藏三省區(qū)聯(lián)合開發(fā)的“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”,進(jìn)一步推動了區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的新格局。在此基礎(chǔ)上,可進(jìn)一步加強(qiáng)同新疆、青海、四川、甘肅等省區(qū),以及尼泊爾、印度等國家和地區(qū)的旅游交流合作,橫向拓展旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的良好局面,進(jìn)而促進(jìn)整個區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
(六)加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的宣傳營銷,樹立旅游產(chǎn)業(yè)品牌