前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的法治思想宣傳主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
隨著經濟全球化的到來,我國經濟發展受國際經濟形勢的影響也越發明顯。新的時期我國經濟正面臨著前所未有的發展機遇和挑戰。國有企業在我國國民經濟中占有著重要地位,發揮著中流砥柱的作用,是國之根本。在我國當前的經濟體制中,國有企業是市場經濟的主體,影響著我國經濟的發展。目前,我國的國有企業進入了新的發展時期,職工的思想政治工作也面臨著新的挑戰。職工思想政治工作在國有企業中發揮著重要作用,它不僅是國有企業健康穩步發展的基礎,也是調動職工主動性和愛崗敬業的重要手段。所以,新的經濟發展時期,國有企業職工思想政治宣傳工作,必將發揮著越來越重要的作用。
一、新時期國有企業思想政治宣傳工作的現存問題分析
(一)國有企業思想政治工作宣傳力度相對不足。我國國有企業的發展過程中,市場經濟下的優勝劣汰導致了國有企業普遍存在重視生產經營而輕視甚至忽視企業思想政治工作的情況。因此,針對當前的發展新形勢,國有企業的思想政治宣傳工作力度相對不足。部分國有企業單位在思想政治宣傳工作上大都停留在針對企業職工簡單的思想政治理論學習或者思想政治教育宣傳上,國有企業雖然也耗費了一定的人力物力財力,然而思想政治宣傳效果并不明顯,宣傳工作仍然停留在表現層次,并未達到思想政治宣傳目標要求,無法有效的引導企業職工樹立科學正確的思想政治形勢任務觀念。
(二)專業思想政治宣傳工作人員缺乏。國有企業大都是以生產經營為企業目標,企業的絕大部分工作人員都分配給了重點的技術崗位及管理崗位,企業專業從事思想政治宣傳工作的人員可以說少之又少,大都為兼職人員,并且從事思想政治宣傳工作的人員中,部分人員自身能力水平有限,對思想政治工作認識程度不深,理論水平不高,能力素質不足,導致國有企業思想政治宣傳工作發展面臨許多阻礙問題,不利于更好更順利地從事思想政治宣傳工作。
(三)針對新時期思想政治宣傳工作的主旋律把握不準。當前許多國有企業針對思想政治宣傳工作開展得都不盡如人意,都無法有效地與各單位工作實際有機結合起來。思想政治宣傳工作存在一定程度的思想誤區和工作癥結。國有企業的思想政治宣傳工作必須服務于生產經營目標推動企業發展才能真正有效完成,才能抓住思想政治宣傳工作主旋律,為國有企業發展提供動力支持。因此,國有企業必須結合各單位的實際工作情況進行思想政治宣傳工作,只有這樣,才能讓國有企業的思想政治宣傳工作真正落到實處,扎根企業發展土壤,取得工作實效。
(四)思想政治宣傳工作缺乏創新精神。許多國有企業進行生產經營都有各自的程序和規范。然而,針對思想政治宣傳工作而言,工作的規范化不利于工作的創新發展,如果都針對當前形勢任務等方面工作都按部就班按照過去工作方式方法進行,就會導致國有企業思想政治宣傳工作缺乏活力和創新,企業領導和職工都會因缺乏新意而不愿參與或者就會參與這項工作。例如國有企業中經常開展的思想政治調查問卷等思想調查問卷及形勢任務宣講活動每年的形式和宣傳的任務基本相同,職工對思想政治宣傳工作不感興趣,也無法達到應有的思想政治宣傳效果。
二、新時期國有企業職工思想政治宣傳工作策略探討
(一)結合國有企業發展實際,及時革新宣傳理念。獲取更大的經濟效益是企業運營的根本。因此,企業中所開展的任何一項工作都是為創造經濟利益服務的,這其中也包括職工的思想政治宣傳工作。隨著新的經濟發展時期的到來,國有企業職工的思想政治工作也應與時俱進,要結合國有企業發展的實際,緊緊圍繞企業經濟發展目標,采取多種途徑和方法,積極開展宣傳活動,為企業可持續發展提供內動力。在經濟體制改革中,國有企業職工的思想政治工作要轉變觀念,提高認識。從領導到職工要全員重視,要明白職工思想政治工作不是個別部門個別領導的工作,而是關系到全體職工利益和企業發展的重要工作。職工思想政治宣傳工作還要有大局意識和整體觀念,要與企業發展緊密聯系,要把思想政治宣傳工作融入到企業經濟發展的每個環節之中。而且,職工的思想政治宣傳工作更要和企業文化建設有機整合,使企業文化和核心價值觀成為職工的自覺行為,積極主動工作,為企業創造更大的經濟效益。此外,在工作中要體現人性化管理,關心職工生活,解決職工生活和工作中的難題,尊重關愛每一個職工,增強職工的歸屬感和職業榮譽感。
(二)完善人力資源管理制度,改革思政宣傳模式。國有企業思想政治宣傳工作的根本宗旨就是調動職工的工作熱情,積極主動工作,進而增強企業發展內動力,提高企業經濟效益。新的時期,思想政治宣傳工作也要改革原有的宣傳模式,可以在口頭宣傳基礎上,創新出更多的體現時展的思想政治工作宣傳方式。國有企業管理中,人力資源管理因與每個職工切身利益緊密聯系,因此具有極其重要的作用。所以,國有企業要建立健全人力資源管理相關工作制度,完善管理工作體系,形成系統的職工獎勵機制,從而激勵員工更好的工作。績效機制是人力資源管理中常用的也是最為有效的職工激勵機制。因此,企業可以充分發揮績效管理的作用,營造良好而公平韻競爭環境,提高思想政治宣傳工作的成效。
(三)將思政宣傳與企業文化建設結合起來。企業文化是企業核心價值的體現,是一種無形的資產。因此國有企業職工思想政治宣傳工作要與企業文化建設緊密結合,兩者相互作用,形成合力。企業文化是企業的靈魂,引導并影響著職工思想狀態和工作情緒。國有企業要樹立和弘揚積極、和諧、上進的文化思想,引導員工熱愛企業,對企業形成強有力的歸屬感和忠誠感。在實際工作中,要讓思想政治宣傳工作與企業文化建設相互滲透。在企業文化中體現公平、誠信、創業、進取等思想,調動職工的積極性,努力工作,為企業創造更大的經濟效益。此外,國有企業要積極創設良好穩定的工作氛圍,提高職工的待遇,進而提升職工對企業的認同感和依賴感。
(四)借助新媒體的優勢,擴展宣傳渠道。科學技術的飛速發展,為國有企業職工思想政治宣傳工作帶來了新的思路和方法。現在,傳統的思想政治工作宣傳方式已不能適應新時展的需要。新時期思想政治宣傳工作一定要充分發揮新媒體的優勢,積極拓展思想政治工作的宣傳途徑,提高宣傳的效果。當前,網絡對人們的生活和工作都產生了極大的影響,國有企業也應充分利用網絡的力量,開發新的宣傳渠道,進而提升思想政治宣傳工作的成效。例如廣州某個國有企業,在進行思想政治工作的宣傳中,就充分發揮了現代科技和新媒體的優勢,開通了企業內部網站和微信公眾號等,對企業發展、企業文化、職工先進事跡、獎勵表彰等進行大力宣傳。在職工中形成積極的影響,激勵員工積極主動工作,使企業思想政治宣傳工作效果顯著。
一、把學習宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略作為全民普法的首要任務。進一步推動全面依法治國新理念新思想新戰略納入街道黨工委學習內容,每年至少舉辦2次法治專題講座。推動領導干部發揮示范帶頭作用。
二、深入學習宣傳貫徹黨的四中全會精神。按照依法治市工作的安排部署,深入基層、深入群眾,結合街道普法工作,大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度,促進廣大干部群眾把思想和行動統一到全會精神上來。按照四中全會精神,加大全民普法工作力度。
三、加強疫情防控法治宣傳。在街道機關、各社區、村加大對傳染病防治法、野生動物保護法、治安管理處罰法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規的普及宣傳力度,組織開展“防控疫情法治同行”專項法治宣傳活動,引導廣大群眾增強法治意識,依法支持和配合疫情防控工作,形成全面自覺守法、共抗疫情的良好氛圍。
四、大力弘揚憲法精神。推動憲法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡、進萬家,讓憲法宣傳天天見、處處見,推動憲法精神深入人心。組織開展2020年“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動,形成學習宣傳憲法的濃厚氣氛。
五、大力弘揚社會主義核心價值觀。按照依法治市辦要求,推進全民守法普法,營造全社會講法治、重道德的良好環境,不斷提升公民法治素養和道德素質。
六、開展好主題法治宣傳。深入學習宣傳民法,組織系列宣傳活動,大力弘揚平等自愿、誠實信用、權利義務相一致、公序良俗等法治精神。深入開展“4·15”全民國家安全教育日宣傳教育,堅持總體國家安全觀,加強國家安全法律法規宣傳教育,使國家安全觀念深入人心。
七、繼續深入開展“服務大局普法行”活動。進一步加強“法治扶貧”,以法治助力脫貧攻堅。加強掃黑除惡專項斗爭中的法治宣傳教育工作。優化法治化營商環境,引導市場主體合法經營、依法維護自身合法權益。
一、工作機制運轉情況
鎮為貫徹“法治文化進鄉村”精神,按照依法治村工作要求,大力宣傳村民委員會組織法,強化農村基層民主政治建設,引導鄉村村依法自治,幫助健全村組織、民主管理、完善村規民約,實現村民自我管理、自我教育、自我服務。在此過程中,村積極響應組織號召,率先錘煉,獲得“省級法治示范村”稱號,村如今也正以青出于藍,更勝于藍的姿態創新推進“法治文化進新村”工作,力爭成為鎮下一個法治示范村。
二、法治文化進新村工作經驗和做法
(一)建設法治主題長廊。將與群眾切身利益密切相關的法律知識、新頒布的法律法規定期載入法治宣傳專欄,運用通俗易懂的語言、漫畫、掛畫,等置于廣告牌,觀光道兩旁,涼亭之內等位置,結合具體事例“說”法,確保法治宣傳貼近群眾,貼近基層。
(二)建設農村法治圖書角。“水景家園”建成后,以文化活動室、農家書屋為依托,建立法律圖書室,并配備一些常用法律書籍,定期對群眾開放,并配備一名專業的“法律明白人”,為群眾解決法律疑難,增強群眾的法律意識,引導群眾養成”辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好習慣。
(三)定期開展法治小講堂活動。成立一支由村主任為首,各組組長為成員的專業的法律宣傳隊伍,每月開展一次開展法律宣講活動,宣講內容以最新的法律法規及與群眾生活息息相關的婚姻法、土地法、農業法等。
(四)加強法治文藝建設。充分利用村婦女文藝隊平臺,編排群眾喜聞樂見、易于接受的法制文藝節目,深入聚居點,開展法制文化宣傳活動,把法治文化理念滲透到群眾心里。
(五)結合本地新村人文地理環境特點,大力傳播“法為上、人為本、調為先、情為牽、和為貴、讓為賢”的傳統理念,重點從“法、理、情、德、利”方面進行闡釋,利用道德詞匯、動漫繪畫、典型事例、燈籠、對聯、壁畫等群眾通俗易懂、喜聞樂見的形式,潛移默化傳播法治文化和法治理念,樹立起群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識。
三、問題和困難
(一)群眾法治觀念淡漠。在傳統觀念中,人們普遍有一種恥訟、賤訟觀念。受傳統法律意識影響,農村群眾重視傳統禮俗,輕視法律規范,法治觀念淡漠,習慣于按傳統觀念參于社會生活,評判他人與社會、解決糾紛及維護自身權益。如部分農村群眾重視父母之命,媒妁之言,重視訂親、結婚儀式等形式,忽視婚姻登記,由此引發婚姻關系糾紛。一些農村基層干部在處理矛盾糾紛時,以息事寧人為目的,往往憑自己的權威、經驗和習慣來解決,把法律規范拋之腦后,結果卻往往是“壓下了這頭,翹起了那頭”。
(二)群眾文化生活匱乏。我鎮農村經濟和社會文化事業發展相對滯后,造成鄉村文化生活貧乏蒼白。大部分群眾僅能通過電視、報刊等有限的渠道接受外界信息,內容不豐富,形式單一,范圍不廣。文化活動場所和文化設施建設較為滯后,農村文藝作品缺乏,文化活動品味普遍不高,不能滿足廣大農村群眾精神生活需求。致使一些群眾轉向賭博、搞封建迷信等一些不健康的活動。
(三)農村普法效果不佳。普法宣傳教育往往在法制宣傳日,逢場之日,在人流量較大的城鎮區域開展,在距離城鎮相對遠一點的村子,在普法的次數和質量上明顯下降,個別偏遠的如箭桿林村、白馬村一年難以接受一次法治教育。普法宣傳手段單一,往往以發宣傳資料、上法制課、掛宣傳標語等傳統宣傳形式為主,加之農村群眾文化程度普遍較低,對普法宣傳內容接受度不高,興趣缺乏,致使普法效果大打折扣,無法取得預期效果。
四、下一步努力方向
農村法治建設是社會主義新農村建設的重要內容之一,培育法治文化對于加強農村法治建設具有重要意義,必須讓群眾真正參與其中,才能有效構建辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環境。
(一)融入新村建設,打造農村法治品牌。村“水景家園”,村“茶苑新居”作為我鎮農村法治文化建設的重要抓手,對于改善農村群眾居住環境,提高農村群眾生活水平具有重要作用。要實現人與自然和諧共處,生產與生活、物質與文化同步提升。在培育農村法治文化的過程中,要堅持把法治文化塑造與新村建設有機結合,根據新村聚居點建筑風格,在新村聚居點高標準建立一批法治文化廣場、法治文化公園、法治文化長廊、法治文化墻,形成各具特色的農村法治品牌,讓群眾在休閑娛樂中得到法治文化的沁潤,接受法治理念的傳播。
(二)弘揚傳統文化,豐富農村法治元素。指出:“中華文化是我們提高國家文化軟實力最深厚的源泉,是我們提高國家文化軟實力的重要途徑。”傳統文化根在農村,儒家思想主張“天人合一”、“中庸之道”,推崇的“仁、義、禮、智、信”,無不追求人際關系的和諧,對于基層社會治理具有積極意義。加強農村法治文化建設,必須注重法治文化的表現形式,要充分利用皮影、剪紙、山歌、快板、對聯等群眾基礎性好的傳統藝術形式,把法治文化的理念與它們有機融合,大力開展群眾性法治文化活動,讓群眾在參與中逐漸喜愛法治文化,接受法治文化。
(三)加強道德建設,提升農村法治內涵。以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用,以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用,實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。要把法治文化建設與道德建設有機結合,大力弘揚孝道、倫理等傳統道德觀念,大力開展愛國主義、集體主義、社會公德、家庭美德教育,不斷增強法治的道德底蘊,強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗。
一、時間安排
11月30日(周一)——12月6日(周日)
二、活動主題
深入學習宣傳法治思想,大力弘揚憲法精神。
三、重點宣傳內容
1.法治思想,特別是關于憲法的重要論述;
2.黨的五中全會精神;
3.中華人民共和國憲法;
4.中華人民共和國民法典、疫情防控等相關法律法規;
5.“七五”普法工作成就。
四、具體安排
結合肺炎疫情防控工作實際,今年“憲法宣傳周”原則上不集中組織大型線下宣傳活動,重點組織安排七場憲法學習宣傳主題活動。
2020年“憲法宣傳周”舉辦七場主題活動:憲法、民法典進企業、農村、機關、校園、社區、軍營、網絡。各主題活動由區委宣傳部、區司法局統一協調安排,牽頭部門負責組織開展。各單位各部門要綜合考慮工作實際和肺炎疫情防控情況,圍繞宣傳主題,細化宣傳內容,組織實施既有地方特色又具有良好社會影響的法治宣傳活動。具體時間安排、開展活動形式可根據實際情況進行調整。
1.憲法、民法典進企業
基本要求:結合企業法治文化建設,面向國有企業、民營企業經營管理人員和職工,突出宣傳“法治是最好的營商環境”、集中展示民營經濟法治建設成果,憲法法律對國有經濟、非公有制經濟的保障和規范,優化營商環境法律法規,法治企業建設等。
牽頭單位:區工商聯、區總工會
2.憲法、民法典進農村
基本要求:針對農村群眾法治需求和關注的熱點問題,突出宣傳實施“鄉村振興”戰略和打贏脫貧攻堅戰,憲法關于農村農業農民的有關規定,法治鄉村建設等。
牽頭單位:區農業農村局、鎮、鄉
3.憲法、民法典進機關
基本要求:結合學習貫徹黨的五中全會精神,深入學習法治思想,組織國家機關工作人員學習憲法、民法典知識,組織憲法宣誓活動,依憲依法依規履職,做制度執行的表率。
牽頭單位:區直機關工委
4.憲法、民法典進校園
基本要求:在青少年學生中組織開展參與度高、具有儀式感的憲法、民法典宣傳活動。突出宣傳憲法、民法典基本原則、主要內容,培育青少年學生的憲法、法律意識。舉辦中小學校憲法、民法典“法治一堂課”活動。
牽頭單位:區教育局
5.憲法、民法典進社區
基本要求:針對社區群眾法治需求和關注的熱點問題,結合“憲法進萬家”活動,深入基層社區、家庭開展普法宣傳。突出宣傳憲法關于公民基本權利和義務的規定,關于居民委員會有關規定,推進基層依法治理。充分利用社區大講堂等陣地為社區居民講解民法典。
牽頭單位:區民政局、各街道
6.憲法、民法典進軍營
基本要求:結合部隊工作實際,突出宣傳憲法法律關于軍人履行職責、軍屬權益保障、退役軍人保障等內容。
牽頭單位:區退役軍人事務局
7.憲法、民法典進媒體(網絡)
基本要求:組織主流媒體、網絡媒體在“憲法宣傳周”期間開展報道憲法、民法典宣傳活動的情況,利用好媒體平臺,擴大媒體宣傳力度。
牽頭單位:區委宣傳部
各單位各部門要參照本方案策劃制定本單位本部門“憲法宣傳周”活動方案,因地制宜策劃組織特色鮮明、群眾參與度高的重點宣傳活動,在公共場所設置憲法、民法典宣傳元素,讓憲法、民法典看得見、找得到、學得懂。
五、工作要求
(一)堅持正確方向,突出宣傳主題。要以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,確保憲法、民法典宣傳的正確政治方向和輿論導向。要突出主題,準確闡釋法治思想的重大意義、科學內涵和核心要義。要講好中國憲法故事,使憲法精神深入人心,以憲法精神凝心聚力。
1月15日,省委省政府召開電視電話會議,全面部署法治江蘇建設,動員全省人民認真貫徹《法治江蘇建設綱要》,加快推進依法治省,全面建設法治江蘇。會議的召開,標志著江蘇的依法治省進程進入了全面深入推進的新階段。為貫徹落實好省委的這一重大戰略決策部署,解放思想、與時俱進,研究新形勢下建設法治江蘇的各項工作,今天,省依法治省領導小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領導小組辦公室主任會議,就是專題研究部署推進法治江蘇建設工作。下面,我講幾點意見
一、建設法治江蘇,依法治省進入了新的歷史階段
去年11月17日,李書記在全省立法工作會議上代表省委提出,要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監督、糾正違法、普法教育等各項任務的實施,逐步實現我省經濟生活、政治生活、社會生活的法治化,努力建設一個人人知法守法、各個方面都嚴格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神,全面落實以人為本的科學發展觀,推進社會主義政治文明建設,統籌協調三個文明全面發展、實現“兩個率先”的重大戰略舉措,標志著我省推進依法治省工作進入了一個新的發展階段。今年以來,圍繞制定出臺《法治江蘇建設綱要》,省委加快了推進依法治省進程。
省委提出建設法治江蘇的目標和要求后,在依法治省領導小組直接領導下,依法治省領導小組辦公室與司法廳抽調人員,12月初迅速成立《法治江蘇建設綱要》起草小組。由于我省提出建設法治省份的目標,在全國還沒有先例。為此,起草小組首先認真學習了黨的十六大報告、十六屆一、二、三中全會文件和省十屆六次全會有關法治建設的論述,加深理解,提高認識,做好起草的各項案頭工作。先后召開了法學家座談會、省級機關有關部門負責同志座談會、各市依法治市領導小組辦公室主任研討會,就建設“法治江蘇”的內涵定義、目標體系、具體內容及實施措施等進行深入探討研究。在此基礎上,拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經修改形成“征求意見稿”,分送各省轄市依法治市領導小組、省級機關有關部門和部分法學專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”,又于2月20日召開了依法治省領導小組辦公室主任會議討論修改。
3月19日,省委書記李源潮主持召開省依法治省領導小組召開第四次全體成員會議,討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《江蘇省2004年依法治省工作要點》,對《綱要》提出了進一步修改完善的意見。5月,省委十屆七次全會又將法治江蘇作為一項重大戰略決策寫進了決議。根據省委意見,我們又邀請了省政協委員和部分法學專家進行了研討,吸收大家意見形成了“省委常委會討論稿”。6月22日,省委常委會討論并原則同意《綱要(討論稿)》,常委會紀要認為“《綱要》十易其稿,廣集民意,既具有創新性、科學性,也具有可行性,體現了江蘇特色,可以作為推進依法治省、建設法治江蘇的基本綱領”。此后,省委書記李源潮親自主持政協民主協商會征求意見,并在依法治省領導小組辦公室和南京大學聯合舉辦的法治江蘇高層論壇上,進一步聽取了專家學者的意見。在吸收各界意見的基礎上,依法治省領導小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報省委印發。
二、圍繞貫徹《綱要》,實抓好建設法治江蘇的啟動工作
根據《綱要》,今明兩年是我省建設法治江蘇的啟動準備階段,從現在起到今年年底,省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案,為明年全省完成動員部署創造條件。
第一,要大力抓好法治江蘇的宣傳。要把建設法治江蘇宣傳作為“四五”普法宣傳的重點內容,結合全省動員部署建設法治江蘇電視電話會議和《綱要》的傳達、學習,加大法治江蘇的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據,重點宣傳省委這一戰略決策的重大意義,宣傳法治江蘇的本質內涵、指導思想、目標任務和工作要求,宣傳各地各部門推進法治江蘇建設的重大舉措和典型經驗。一是要抓好媒體宣傳,要在報刊、電視、廣播、網絡上開辟專欄、專版和網站,進行集中宣傳;二是要抓好各級黨委中心組學習,通過組織法制講座、提交領導干部學習筆記、論文、體會文章等形式,把領導干部的思想統一到省委的決策上來;三是要積極組織成立各類宣講團,尤其是面向廣大基層群眾和青少年學生的宣講團。省廳將及時印發《法治江蘇建設宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的,廣大群眾喜聞樂見的形式進行宣傳,如板報、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營造廣場、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營造建設法治江蘇的濃烈氛圍。
第二,要認真組織制訂貫徹落實《綱要》的實施意見。一是要有一個貫徹《綱要》的綱領性文件。依法治省領導小組辦公室將于近期制定《關于扎實做好法治江蘇建設工作的意見》。各地要從本地實際出發,層層制定出臺面向2020年的貫徹《綱要》的實施意見,確保《綱要》在全省得到全面貫徹落實;二是要抓緊制定動員部署建設法治江蘇工作的方案,報當地黨委批準實施;三是要著手規劃2006—2010年本地貫徹《法治江蘇建設綱要》的工作規劃,并通過年度工作計劃予以落實。各地起草貫徹《綱要》的實施意見,首先要深刻領會和把握省里《綱要》的精神實質,吃透情況,同時也要實事求是,結合本地的具體實際,確定不同階段的工作重點,采取切實有效的措施,確保《綱要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據省轄市的特點,科學、合理地規劃意見的內容,努力發掘各地的典型經驗,使方案凸顯當地特色。各地各部門傳達貫徹7月15日電視電話會議情況請于8月底前報依法治省領導小組辦公室。年底將制定出臺貫徹《法治江蘇建設綱要》的實施意見報依法治省領導小組。
第三,要建立健全充實完善領導機構和組織網絡,確保法治江蘇建設落到實處。建設法治江蘇是一項利在當代、功在千秋的戰略性系統社會工程,必須發揮黨委的總攬全局、協調各方的核心領導作用。只有在省委的統一領導下,才能真正使法治江蘇有利于維護“兩個率先”的發展大局、有利于維護江蘇人民的實際利益、有利于鞏固黨對社會政治生活的領導。一是完善市、縣委領導,依法治理領導小組組織實施,市、縣委書記負總責,分管市、縣委領導同志專門抓的領導責任制。地方黨委要專門召開會議,聽取匯報、部署任務,研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應的由主要負責同志負總責的工作機構,明確專門處室承擔具體工作任務,確定信息聯絡員,從而形成上下左右溝通連貫、運轉有序的組織網絡。三是要抓好業務干部培訓和骨干培訓,加強隊伍建設。要定期組織專門從事法治建設工作的業務干部進行輪訓和培訓,通過交流、學習、表彰,不斷提高他們的專門知識水平和業務工作能力。同時抓好骨干的培訓,通過他們聯系社會各界,通過宣傳,組織動員廣大人民群眾積極投身到法治江蘇實踐中來。各市依法治市領導小組辦公室要認清形勢,緊緊抓住法治江蘇建設的重要機遇,高度重視、乘勢而上,建立健全和完善領導機構和組織網絡,切實肩負起推動各市法治建設的重任。
各級領導小組辦公室要振奮精神,迎難而上,積極當好黨委、政府的參謀和助手。法治江蘇的提出標志著我省加快推進依法治省進程進入了一個新的歷史階段,也是進一步推進依法治省工作的一次重要發展機遇。機不可失,時不再來。《綱要》的起草歷時七個月,從一無所有到基本成熟、正式印發,凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞,雖然司法廳承擔依法治省領導小組辦公室的工作,壓力很大,尤其是起草站的角度高,對人大、政府、政協、法院、檢察院的法治建設提出工作要求,有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認識到辦公室設在司法廳,并將《綱要》的起草重任交給我們,是省委、省政府對我們最大的信任。各市依法治市領導小組辦公室要站在市委的高度,充分發揮主觀能動性,奮發有為。“作為決定地位,作用決定權威”,困難再大、壓力再大、任務再艱巨,也要迎難而上,克服困難,竭盡全力完成好這項重任,不辜負省委、省政府對我們的信任。
要以改革創新精神,不斷提高工作水平。要深入基層,調查研究,充分認識到法治建設中存在的困難和問題,充分認識法治建設的要求,把握好工作的著力點。要根據自身的實際情況,針對各地實際需要,站在黨委角度,深刻認識和分析法治江蘇建設的工作目標,不斷探索、總結成功經驗,創新載體,推進我省民主法治建設。充分發揮依法治市辦公室綜合協調、上傳下達的職能作用,掌握情況、培育典型,典型引路,以點帶面,不斷開創依法治省工作的新局面。建設法治江蘇要積極主動地善于發現和挖掘典型,還要花大力氣培育引導和總結提煉,以及適時適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結推廣和宣傳弘揚上下大功夫,宏觀造勢,彰顯先進,推動和促進面上的工作
第四,研究制定建設法治江蘇推進機制。建設法治江蘇是一項復雜的社會系統工程,必須立足長遠,契而不舍地狠抓落實,必須從工作機制入手,進一步明確建設法治江蘇的推進機制、推進措施。在6月22日省委常委會上。李源潮書記也明確要求依法治省領導小組辦公室根據《綱要》確定的指導思想和總體目標,研究提出落實《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應的配套措施,初步設想是分三個部分:第一部分是責任機制,即按照《綱要》的指導思想、目標任務和要求,將工作任務分解落實到人大、政府、政協、兩院等,明確工作分工。第二部分是工作機制,包括四個方面,即領導責任制、工作體系、調研檢查制度和考評辦法,著重強調建立健全黨委領導、人大監督、“一府兩院”實施,全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局,以及領導小組及其辦公室的工作職責要求,推進法治建設的工作思路、工作方法要求、調研檢查措施和制定法治江蘇建設的考核指標評價體系(含獎勵、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機制,在這部分設想爭取幾條硬性的措施。要求各地進一步加強領導小組及其辦公室的建設,設立專門的工作班子(常設機構),配備專門人員(定員定編),落實專門經費(財政保障),添置必要的設備,確保工作正常開展。希望各地在起草實施意見時,結合當地實際,也要研究制定相應的配套措施。
今年12月4日是第四個國家憲法日,也是我省第三個法治宣傳周。為了深入貫徹落實省、市《關于實施國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》和《關于在公民中開展法制宣傳教育第七個五年規劃(2017—2020年)》,全面落實《xx市公安機關關于開展法制宣傳教育第七個五年規劃(2017—2020年)的通知》要求,切實開展好2017年“12.4”國家憲法日暨法治宣傳周活動,進一步推動普法和依法治理工作深入開展,現就今年“12.4”法制宣傳活動做出如下安排:
一、活動內容
此次活動要緊緊圍繞全市公安機關“七五”普法工作要求,重點開展以下宣傳活動:
一是開展主題宣講活動。學習宣傳精神和治國理政新理念新思想新戰略,尤其是關于全面依法治國的重要論述;深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,開展“憲法六進”、憲法宣誓等多種形式的憲法法律宣傳活動。
二是開展媒體公益普法活動。充分發揮廣播、電視、報刊等傳統媒體優勢,不斷創新普法欄目、專欄、頻道,開展形式多樣、豐富多彩的法治宣傳教育。
三是開展群眾性法治文化活動。采取廣大人民群眾喜聞樂見、易于接受、效果明顯的形式,組織開展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動;充分利用法治宣傳教育基地、法治公園、法治文化廣場、法治學校、農村文化禮堂等各類法治宣傳陣地,在宣傳欄(窗)、戶外視頻、圖書角等展示、展播法治宣傳內容,提高社會關注度。
二、工作要求
本次“12.4”法治宣傳活動是七五普法工作的重要組成部分,各單位一定要高度重視、抓好落實:
一是要加強組織領導。各單位要高度重視、統籌安排、周密部署。要大力宣傳公安工作相關法律法規和公安各項工作成績,把此次活動作為推進公安法治建設、全面宣傳公安工作、爭取社會各級理解支持的重要平臺,共同營造全社會良好的法治氛圍。
二是要狠抓工作落實。各單位要把開展“12.4”法制宣傳活動作為落實“誰執法誰普法”普法責任制的重要舉措,安排專人負責,抓好工作落實。市局將把各單位此次活動情況納入年度目標責任考核內容,根據各單位工作情況進行考核打分。
三是做好典型宣傳和情況報送。及時發現工作中好的經驗做法,發現、培育、宣傳先進典型。活動結束后,要進行認真總結,及時向上級部門和同級政府報送活動開展情況。各縣分局活動開展情況于12月6日前向市局法制支隊報送。
1.深入學習宣傳全面依法治國新理念新思想。將全面依法治國新理念新思想新戰略納入各級黨委(黨組、黨支部)理論中心組學習重要內容,自覺用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,圍繞全面推進依法治國的總要求,堅定法治信仰,積極推動全縣教育法治工作。
2.切實抓好以憲法為核心法律法規的學習宣傳。繼續深入開展“遵崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”宣傳教育活動;積極推進《教育法》《義務教育法》《教師法》《體育法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《民辦教育促進法》《傳染病防治法》等相關法律法規的學習宣傳,提升法治素養,踐行法治精神。認真組織中小學生參加省第五屆“學憲法、講憲法”系列活動。
3.繼續深化干部教師法治教育工作。按照《完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》要求,進一步深化法律進機關活動,采取中心組學法、會前學法、開展法治講座等多種形式,切實加強干部及教師日常學法,推進法治教育全員覆蓋。
4.重點推進青少年學生法治教育工作。認真貫徹落實《青少年法治教育大綱》,把法治教育納入學校教育體系,貫穿教育全過程,配齊配好法治課教師,開齊開足法治教育課程。創新第二課堂,以“6.1”兒童節、“4.15”國家安全教育日、“5.12”國家防震減災日、“6.26”禁毒日、“12.4”憲法宣傳日等重要節日為契機,廣泛開展多種形式的法治宣傳教育活動。進一步加強法治副校長、法治輔導員的建設和管理,積極落實法律工作者參與校園法治建設。
5.健全依法科學民主的行政決策機制。嚴格落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》,進一步完善行政決策程序和規則,明確決策范圍和權限,強化行政決策前、決策中和決策后管理,把公眾參與、民主協商、專家認證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策規定程序。對社會關注度高、涉及群眾切身利益的決策事項,及時公開信息、解釋說明,征求公眾意見,及時反饋意見采納情況和理由。
6.深入推進依法行政工作。繼續推進“放管服”改革,簡化減少審批環節,嚴格執法權力清單。加強行政規范性文件管理,嚴格規范性文件起草、審核、、備案等程序。及時修改或廢止阻礙學校自主辦學、有損師生權益保護的政策文件,激發學校內生動力。
7.深化政務校務公開。嚴格執行政府信息公開相關規定,凡是涉及群眾利益的重大決策及時主動向社會公開。重點做好教育經費、教育招生政策、教育資源配置、重大建設項目、重要改革事項等方面信息公開,增強工作透明度,保證人民群眾的知情權、參與權和監督權。
1.“一明確二制發”把握創建方向。制發《關于加強法治__建設的實施意見》和《__區20__-2015年法治建設暨第六個五年法制宣傳教育工作規劃》,明確了建設“法治完備、執法嚴明、司法公正、監督有力、服務高效”的法治區方向。把法治建設納入國民經濟和社會發展“十二五”規劃之中,明確在“十二五”期間大力推進法治__建設。
2.“一分解三納入”建立考核機制。建立法治建設責任分解機制,將法治區創建考核指標分解到全區各單位,制發法治單位創建考評工作實施細則、考評標準及民主法治社區(村)創建標準,使法治創建活動在各個層面深入開展。將法治建設工作納入區績效、綜治和文明創建考核,進行年度考評,將考評結果作為推薦各級評先表彰的重要依據,督促落實工作任務。
3.“一完善一建立”健全保障機制。完善區依法治區(普法)領導小組例會制度,每年通報法治建設及“六五”普法工作,對工作完成不力的及時指出,督促整改落實。建立普法依法治理工作經費動態增長機制,督促各單位將普法依法治理經費納入本單位財政預算,保障工作順利開展。
十八屆四中全會閉幕后,區委迅速召開了全區傳達學習四中全會精神大會,并進行了全面部署。區普法辦早謀劃早動作,主動采取有力措施,積極宣傳四中全會精神,做到“四有”,即有文、有聲、有物、有講。一是編發宣傳短信。四中全會閉幕的第二天,及時編輯四中全會關于依法治國新亮點知識系列宣傳短信,通過“指尖上的普法”短信平臺向全區領導干部發送,發送短信5000余條。二是拓展宣傳陣地。將四中全會精神宣傳與創建全國文明城市宣傳相結合。在區文明辦制發的《創建文明城市從點滴小事做起——致全體市民的一封信》和創建全國文明城市廣播磁帶中加入法治教育內容。制作十八屆四中全會精神和__區“六五”普法及法治建設成果大型宣傳展板250塊,制作“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的法治中國夢”小型宣傳展板800塊,發到全區__8個社區(村)進行宣傳。在區機關大樓展出四塊十八屆四中全會精神系列專欄,重點宣傳了法治工作的基本格局、依憲治國的理念、法治__建設取得的成績。組織各職能單位、社區通過橫幅、電子顯示屏、張貼普法宣傳畫等形式,中心商圈利用大型戶外電子顯示屏,宣傳依法治國知識,在全區營造濃厚的法制宣傳氛圍。三是開展基[文秘站:]層宣講。組織各職能部門上街宣傳,各司法所、社區律師在社區宣傳,向居民宣傳依法治國相關知識。目前共開展各類法治宣傳活動135次。
1.進一步加大四中全會精神的宣傳力度。全方位整合各部門資源和力量,深入機關、單位、社區、企業、學校,大力開展四中全會精神專題宣傳活動,并在“12.4”國家憲法日組織重點單位和各街道、管委會開展法治主題戶外宣傳活動,進一步掀起全區學習貫徹四中全會精神的新。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會及關于法治建設系列重要講話精神為指導,緊緊圍繞法治建設總要求,進一步強化部門、行業普法工作責任,推動落實“誰執法誰普法”工作責任制,形成部門行業分工負責、各司其職、齊抓共管的大普法工作格局,教育引導廣大居民增強法治觀念,樹立法治信仰,為加快推進法治建設,為全縣經濟社會發展營造良好的法治環境。
二、活動內容
以法律法規所涉及的部門、行業為普法責任主體,在抓好本部門、本行業內部法治宣傳教育的同時,負責對管理對象、服務對象、執法對象及社會公眾宣傳普及據以履行職能的法律法規。
(一)抓好部門行業內部普法。進一步健全完善黨委(黨組)中心組學法、工作人員日常學法、法治培訓、定期法律考試、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度,采取法治講座、執訓、法治講壇、無紙化網學網考、執法能力測試、法律知識競賽、案例評析、執法案卷評查、領導班子和領導干部年終述法等方式,加強部門行業內部工作人員法治教育培訓。全年安排黨委(黨組)中心組集體學法不少于2次,開展法治講座(培訓)不少于2次,不斷提高部門行業工作人員的執法司法能力和水平。
(二)加強法治宣傳載體陣地建設。各級各部門要充分運用本部門本行業門戶網站、電子顯示屏、樓宇電視、櫥窗、宣傳欄等現有設施開展法治宣傳,依托電視、廣播、報刊等大眾媒體進行公益法治宣傳,發揮手機報、微博、微信、客戶端等新媒體獨特優勢,推動利用戶外聯播網大屏、大型LED顯示屏、建筑工地圍擋、公交車、出租車等社會媒介和窗口單位、車站、公園、社區、商業街區等公共場所,宣傳普及相關法律法規。
(三)強化“以案釋法”普法功能。加強執法司法實踐中的普法教育,采取媒體庭審直播、群眾旁聽庭審、案件宣講、專項整治、執法檢查、糾紛調解、法律咨詢服務、警示教育等有效形式,普及宣傳有關法律規定、法律程序,把執法司法過程變成向群眾宣傳普及法律的第一現場,通過公開透明執法促進深入廣泛普法。要利用新聞會、公眾接待日、公眾服務窗口,向群眾宣傳執法司法活動,進行法治宣傳教育。
(四)利用重要時間節點開展集中宣傳。各鄉(鎮)、縣直各單位要利用各類法治宣傳日、宣傳周、宣傳月、法律法規頒布實施日以及紀念日等重要時間節點,組織開展法律咨詢服務、法治成果展示、法治短信發送、法治文藝演出、法治公益廣告展示、媒體專欄專題展播等形式豐富的主題宣傳活動,廣泛宣傳本部門本行業執行的法律法規。縣普法辦將重點抓好重要時間節點集中宣傳活動的檢查、督辦工作(詳見附件),每月對1-2個部門活動情況進行抽查。
(五)針對社會熱點問題加強法治宣傳。各鄉(鎮)、縣直各單位要針對涉及本部門本行業的社會熱點、難點問題,開展專項主題法治宣傳教育活動,加強相關法律法規的宣傳普及,教育和引導廣大群眾依法合理表達利益訴求,維護自身合法權益。通過舉辦聽證會、座談會、協調會等形式,積極引導廣大群眾有序參與社會事務管理,提高其學法用法自覺性。
三、活動要求
(一)加強領導,明確責任。各鄉(鎮)、縣直各單位要高度重視,明確和履行各自承擔的普法“主體責任”,將“法律知識月月講”活動納入議事日程,結合工作職能,制定實施方案,明確宣傳重點內容、形式和目標任務,落實責任人員,給予必要保障。并將實施方案、工作總結和開展法治宣傳活動情況、圖片視頻資料及時報送縣普法辦。