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一、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,具體負(fù)責(zé)日常工作調(diào)度。辦公室下設(shè)驗(yàn)收工作組,成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工經(jīng)局抽派人員及聘請(qǐng)煤礦、救援大隊(duì)等相關(guān)專家組成。
二、申請(qǐng)整改及驗(yàn)收程序
(一)煤礦申請(qǐng)整改工作流程:由煤礦根據(jù)有關(guān)文件精神開展自查,根據(jù)自查情況編制整改方案(附相關(guān)資料)并提出書面整改申請(qǐng),由鎮(zhèn)人民政府審查合格簽署意見后送驗(yàn)收工作組審查,由驗(yàn)收工作組審查合格簽署意見后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行文批復(fù)。
(二)煤礦復(fù)查驗(yàn)收工作流程:由煤礦整改自查合格后提出書面驗(yàn)收申請(qǐng),由鎮(zhèn)人民政府簽署意見后報(bào)驗(yàn)收工作組,由驗(yàn)收工作組組織現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收不合格的,由專家組提出整改意見后,由鎮(zhèn)政府督促落實(shí);驗(yàn)收合格的,由驗(yàn)收組簽署意見后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn),由區(qū)安委會(huì)行文批復(fù)。
三、煤礦隱患自查基本內(nèi)容及要求
(一)根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《市區(qū)安委會(huì)預(yù)防煤礦非法違法生產(chǎn)實(shí)施方案》等相關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定進(jìn)行隱患自查。
(二)今年以來(lái)各級(jí)各部門歷次檢查未能整改完畢的隱患,整改方案必須做到整改措施、時(shí)限、責(zé)任、資金和預(yù)案“五到位”。
四、批準(zhǔn)整改的前置條件
(一)建設(shè)礦井必須具有《采礦許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《礦長(zhǎng)資格證》、《礦長(zhǎng)安全資格證》和已批復(fù)的《開采設(shè)計(jì)方案》、《安全專篇》(報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份)。
(二)生產(chǎn)礦井必須有《采礦許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《煤炭安全生產(chǎn)許可證》、《礦長(zhǎng)資格證》、《礦長(zhǎng)安全資格證》(報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份)。
(三)煤礦必須健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(包括防突、瓦斯防治、防治水、頂板管理等),配齊礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、總工程師(或技術(shù)負(fù)責(zé)人)等安全生產(chǎn)管理人員,配足瓦檢員、安檢員、爆破員、絞車司機(jī)、電機(jī)車司機(jī)、把鉤工、電鉗工、監(jiān)測(cè)工等特殊工種人員(報(bào)整改方案時(shí)附安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)文件和有關(guān)人員資格證件復(fù)印1份)。
(四)煤礦礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、總工程師必須經(jīng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局組織考試且成績(jī)合格(以上參考人員必須帶企業(yè)聘書)。考試主要內(nèi)容為:《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》和煤礦安全管理基本常識(shí)。
(五)煤礦必須針對(duì)生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案、瓦斯治理與綜合利用工作方案,按規(guī)定簽定救護(hù)協(xié)議和辦理工傷保險(xiǎn),按設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)井巷實(shí)際情況繪制礦用“三圖”等安全管理圖紙(報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份)。
(六)煤礦礦端安全監(jiān)控系統(tǒng)和遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)必須正常運(yùn)行,按規(guī)定配備自救器、報(bào)警儀、瓦檢儀、風(fēng)表并校檢有效(報(bào)整改方案時(shí)附配備情況和校檢情況表);組織在崗職工培訓(xùn)不少于40小時(shí),并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府考試合格(報(bào)整改方案時(shí)附培訓(xùn)名單和考試成績(jī)統(tǒng)計(jì)表)。
五、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
(一)各種安全管理機(jī)構(gòu)健全,安全管理資料完備,檔案管理規(guī)范;“五職”礦長(zhǎng)配齊且穩(wěn)定任職,特種作業(yè)人員滿足生產(chǎn)建設(shè)需要,單項(xiàng)(單位)工程作業(yè)規(guī)程和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程完善。各類規(guī)章制度齊全,按采掘布置編制有針對(duì)性的規(guī)程措施。安全監(jiān)控系統(tǒng)滿足生產(chǎn)建設(shè)需要,建立完善隱患排查治理制度并上墻公示整改,完善隱患整治登記、銷號(hào)臺(tái)帳。
(二)建設(shè)礦井嚴(yán)格按相關(guān)部門批準(zhǔn)的《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》進(jìn)行礦井建設(shè),無(wú)擅自布置井巷工程,生產(chǎn)礦井有采掘作業(yè)計(jì)劃并按計(jì)劃布置采掘工作面,組織生產(chǎn)。
(三)嚴(yán)格按國(guó)家發(fā)改委等四委(局)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》要求,強(qiáng)化建設(shè)礦井安全管理,嚴(yán)禁違規(guī)施工開拓、準(zhǔn)備、回采巷道工程。
(四)礦井通風(fēng)系統(tǒng)可靠,掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”且能自動(dòng)切換(未形成雙回路電源的建設(shè)礦井,必須保證安設(shè)雙風(fēng)機(jī))。
(五)必須按《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求,建設(shè)完善并正常使用瓦斯抽放系統(tǒng)等有關(guān)安全實(shí)施設(shè)備,編制瓦斯地質(zhì)圖(未完成的必須提供協(xié)議和工作計(jì)劃)。煤與瓦斯突出礦井和按突出管理的礦井,必須按要求編制《瓦斯抽放設(shè)計(jì)》和《防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)》,完善井下壓風(fēng)自救避難系統(tǒng),至少有1臺(tái)防突鉆機(jī)和1臺(tái)防突檢測(cè)參數(shù)儀,切實(shí)按照兩個(gè):“四位一體”綜合防突措施開展礦井防突工作。高瓦斯礦井必須按規(guī)定安裝使用瓦斯抽放系統(tǒng),所有礦井在石門揭煤和構(gòu)造帶進(jìn)行采掘作業(yè)必須采取防突特殊措施。
(六)運(yùn)輸系統(tǒng)必須按《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求的軌型進(jìn)行鋪軌、設(shè)阻車器、防跑車裝置和跑車防護(hù)裝置,提升裝置必須符合規(guī)定。
(七)供電系統(tǒng)中所有電氣設(shè)備與電纜必須符合《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求,管線懸掛規(guī)范、設(shè)備上架、掛牌管理,未使用國(guó)家明令淘汰的電氣設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
(八)每個(gè)礦井必須配備2臺(tái)以上探放水設(shè)備,水害嚴(yán)重礦井進(jìn)行水文物探工作(未完成的必須提供協(xié)議和工作計(jì)劃),完善礦井水害調(diào)查報(bào)告;編制完善探放水設(shè)計(jì)、方案、措施。
(九)所有采掘工作面必須嚴(yán)格按《作業(yè)規(guī)程》支護(hù)到位,掘進(jìn)工作面必須按要求安設(shè)使用超前支護(hù),井下無(wú)木支護(hù)和金屬摩擦支柱、裸巷和空頂。
(十)必須按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,建設(shè)礦井必須按工程進(jìn)度及時(shí)安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備,其中緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)限期3年之內(nèi)完成,井下人員定位系統(tǒng)按照規(guī)定時(shí)限安裝。
(十一)及時(shí)上報(bào)每季度“三圖”、每月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)、生產(chǎn)情況報(bào)表、隱患排查治理報(bào)表、建設(shè)進(jìn)度報(bào)表、瓦斯治理工作總結(jié)等有關(guān)安全管理資料。
(十二)完成《省安委辦關(guān)于明確煤礦停產(chǎn)整頓整改方案主要內(nèi)容的通知》規(guī)定的整改內(nèi)容和其他需要達(dá)到的安全生產(chǎn)條件,同時(shí)必須滿足《市煤礦停產(chǎn)停建整頓復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的標(biāo)準(zhǔn)條件。
六、工作要求
(一)各涉煤鎮(zhèn)人民政府、區(qū)驗(yàn)收工作組、各煤礦企業(yè)必須高度重視復(fù)產(chǎn)(建)驗(yàn)收工作,嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn),未達(dá)到條件的堅(jiān)決不允許恢復(fù)整改或批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。煤礦整改方案必須由企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人牽頭組織相關(guān)管理和技術(shù)人員集體會(huì)審并簽署意見。鎮(zhèn)人民政府必須結(jié)合各煤礦實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真審查,絕不能敷衍了事,在審查和驗(yàn)收過程中走過場(chǎng)。區(qū)驗(yàn)收工作組要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)深入煤礦現(xiàn)場(chǎng)組織驗(yàn)收,堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,確保煤礦整改到位。
為加強(qiáng)生產(chǎn)工作的管理,穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量,控制各項(xiàng)指標(biāo),降低生產(chǎn)成本及各種消耗,杜絕安全事故發(fā)生。嚴(yán)格遵照公司整體部署和要求,使生產(chǎn)各項(xiàng)工作順利開展,對(duì)XX年工作做以下計(jì)劃:
1、落實(shí)規(guī)章制度,嚴(yán)格安全管理
"安全來(lái)自長(zhǎng)期警惕,事故源于瞬間麻痹",安全生產(chǎn)是一個(gè)公司常抓不懈的工作,不定期檢查車間存在的安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,尤其對(duì)浸出車間進(jìn)出管理制度方面,要嚴(yán)格控制,對(duì)外來(lái)人員嚴(yán)禁入內(nèi),確需進(jìn)車間參觀,須專人陪同,講明應(yīng)遵守的各項(xiàng)制度及注意事項(xiàng)。要定期舉例安全消防培訓(xùn)和消防演習(xí),使職工具有強(qiáng)烈的安全意識(shí),要教育引導(dǎo)職工遵守操作規(guī)程,不得違章操作,嚴(yán)格遵守安全管理制度。。
2、加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律,促進(jìn)管理工作
要穩(wěn)定正常生產(chǎn),杜絕違章違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,首先要加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律的管理,使管理制度化、規(guī)范化,要求職工嚴(yán)格遵守公司及生產(chǎn)部各項(xiàng)規(guī)章制度,減少違章違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于個(gè)別違反制度,不服從管理者,都要及時(shí)給予處罰,并有針對(duì)性的培訓(xùn)和教育,情節(jié)嚴(yán)重者要堅(jiān)決辭退,絕不手軟。讓班組長(zhǎng)以上管理者起到帶頭表率作用,使員工具有良好的工作作風(fēng),從而保證車間各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
3、保證設(shè)備維修質(zhì)量,提高運(yùn)轉(zhuǎn)率
為保證設(shè)備維修質(zhì)量,要加強(qiáng)維修工及操作工的責(zé)任心,把車間設(shè)備維修落實(shí)責(zé)任到人,制定巡回檢查制度,做好檢修記錄,對(duì)于維修不及時(shí)或達(dá)不到要求而耽誤生產(chǎn)者,要給予經(jīng)濟(jì)處罰,從而督促員工維修好每一臺(tái)設(shè)備,提高設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率。
4、降低生產(chǎn)成本,節(jié)約消耗
由于茶葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,在生產(chǎn)內(nèi)部加強(qiáng)管理,降低生產(chǎn)成本,使產(chǎn)品價(jià)格在市場(chǎng)中占有優(yōu)勢(shì),因此要杜絕車間內(nèi)部浪費(fèi)現(xiàn)象,減少配件更換次數(shù),節(jié)約利用廢舊材料,節(jié)省各種原輔料消耗,努力降低生產(chǎn)成本,做好節(jié)能減排工作。
5、穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量,提高合格率
"質(zhì)量就是效益、質(zhì)量就是生命"等理念都深深的扎根于每個(gè)企業(yè),任何產(chǎn)品都要經(jīng)受市場(chǎng)無(wú)情的考驗(yàn)。"今天的質(zhì)量"就是"明天的市場(chǎng)",只有用合格的產(chǎn)品質(zhì)量滿足客戶的需求,才有可能不斷的擴(kuò)大市份額,創(chuàng)造出更好的效益。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞,將直接影響到市場(chǎng)銷路、產(chǎn)品價(jià)格及公司的聲譽(yù),因此,要把產(chǎn)品質(zhì)量作為今年生產(chǎn)一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,及時(shí)根據(jù)生產(chǎn)數(shù)據(jù)調(diào)整操作,針對(duì)生產(chǎn)具體情況加以分析,采取有效措施及時(shí)調(diào)整,努力提高產(chǎn)品合格率。
6、制定工資分配方案,發(fā)揮工作積極性
今年公司制定了新的工資考核辦法,已體現(xiàn)了多勞多得的分配方式,收到了一定的效果。但在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)機(jī)制方面還不夠細(xì)化。因此,要制定合理的、細(xì)致的工資分配方案,要從產(chǎn)量、折率、原輔材料消耗、勞動(dòng)紀(jì)律、出勤率、衛(wèi)生等方面綜合考核,要充分提高員工的工作積極性和主動(dòng)性,挖掘員工潛能。
7、保證產(chǎn)品的安全庫(kù)存
由于物資數(shù)量、價(jià)格和市場(chǎng)政策的變化等原因,導(dǎo)致供求在時(shí)間和空間上出現(xiàn)不平衡。為了穩(wěn)定生產(chǎn)和銷售,必須準(zhǔn)備一定數(shù)量的庫(kù)存以避免市場(chǎng)震蕩。所以,安全的庫(kù)存是保證順利出貨的必備條件。
8、控制員工流失
員工流失導(dǎo)致員工成本的增加,包括招聘、培訓(xùn)和生產(chǎn)效率降低的顯性成本的增加,還有企業(yè)聲望降低、低落的員工士氣、工作流程的中斷、降低客戶滿意度等隱性成本。因此,控制員工流失也將是今年工作的重點(diǎn)。
針對(duì)以前生產(chǎn)工作中存在的問題,生產(chǎn)部經(jīng)過討論分析了問題解決的辦法及及預(yù)防措施,我們會(huì)將以公司利益為重、以扎實(shí)的工作作風(fēng)、認(rèn)真的工作態(tài)度、成熟的工作經(jīng)驗(yàn)帶入xxx年工作中,并不斷克服工作中的不足之處。在xxx年生產(chǎn)部依然會(huì)把安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量放在工作的首要位置,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,發(fā)揮我們最大的潛能,努力完成公司交給生產(chǎn)部的一切任務(wù)。
XX年生產(chǎn)工作計(jì)劃書范文(二)
新的一年我所將在上級(jí)部門的大力支持,在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)方針、政策,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”加強(qiáng)安全監(jiān)察,加大隱患排查及行政執(zhí)法力度,強(qiáng)化安全培訓(xùn),確保生產(chǎn)煤炭企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,具體工作計(jì)劃如下:
一、工作目標(biāo)
1、抓法律法規(guī)的組織學(xué)習(xí),提升行業(yè)管理水平,重點(diǎn)強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。
2、抓安全監(jiān)管的工作,全面落實(shí)煤礦安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù),重點(diǎn)落實(shí)駐礦安監(jiān)員日常監(jiān)管和隱患督查跟蹤整改到位,特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)花建設(shè),提高防實(shí)抗實(shí)能力,重點(diǎn)解決煤礦的基本條件和地面“五個(gè)一”工程的規(guī)范達(dá)標(biāo)。
4、抓煤礦職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育工作,提高從業(yè)人員整體安全技術(shù)素質(zhì),重點(diǎn)加強(qiáng)值班長(zhǎng)和井下普工特殊工種的培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),力爭(zhēng)做到培訓(xùn)率達(dá)100%。
5、抓煤礦存在時(shí)發(fā)生安全隱患和季發(fā)性安全隱患及重災(zāi)區(qū)的安全隱患,整改重點(diǎn)對(duì)我所的瓦斯、頂板的水災(zāi)隱患,爭(zhēng)取有針對(duì)性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術(shù)管理,做到有依據(jù)、有準(zhǔn)繩,重點(diǎn)做好“五圖”的準(zhǔn)確,真實(shí)可靠,做到煤礦安全作業(yè)規(guī)程和措施能有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。
7、督促和輔導(dǎo)搞好煤礦資產(chǎn)整合,嚴(yán)格按照技術(shù)設(shè)計(jì)及安全專篇施工。加快技術(shù)改造進(jìn)度爭(zhēng)取20nn年通過技改驗(yàn)收1—2個(gè)煤礦任務(wù)。
二、工作要求
(一)安全責(zé)任
1、駐礦安監(jiān)員每月對(duì)所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上,月初列出工作計(jì)劃,月底寫出工作小結(jié)。
2、駐礦安監(jiān)員在日常檢查中排出來(lái)的隱患,必須限定整改限期,并跟蹤督查煤礦整改期限內(nèi)落實(shí)整改到位;發(fā)現(xiàn)重大隱患,及時(shí)撤出受威脅區(qū)域的作業(yè)人員,并下達(dá)停產(chǎn)整頓通知書;督促煤礦制定整改方案并實(shí)施,上報(bào)煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)煤礦長(zhǎng)期存在的隱患,不及時(shí)落實(shí)整改的及查出重大安全隱患給予經(jīng)濟(jì)處罰,以至停產(chǎn)整頓,迫使煤礦制定整改方案并實(shí)施。
4、各礦駐礦安監(jiān)員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前,制定煤礦安全生產(chǎn)年計(jì)劃、季計(jì)劃、月計(jì)劃。確保年安全生產(chǎn)工作有目標(biāo),有序無(wú)亂通過驗(yàn)收。
5、嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān),積極協(xié)助煤礦技改擴(kuò)能,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和安全專篇施工工作。
(二)安全培訓(xùn)
1、駐礦安監(jiān)員按要求及時(shí)督促煤礦礦長(zhǎng)、有特種作業(yè)人員參加盛市、縣舉辦的培訓(xùn),持證上崗率100%。
2、駐礦安監(jiān)員和煤礦礦長(zhǎng)必須每月組織一次煤礦職工安全知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(三)安全資料建檔
1、把各級(jí)政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業(yè)人員的花名冊(cè)及特種作業(yè)人員的證件歸檔,并復(fù)印一份上報(bào)煤管所存檔。
三、工作措施
(一)安全管理實(shí)行四包責(zé)任制
1、包安全檢查,駐礦安監(jiān)員對(duì)所駐礦3天內(nèi)必須下井檢查兩次,煤礦礦長(zhǎng)必須每周下井檢查兩次以上,對(duì)存在重大安全隱患的礦井煤管所實(shí)施重點(diǎn)跟蹤督查,并對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓,由煤礦上報(bào)整改方案,報(bào)煤管所及縣煤炭局批復(fù)后,方可恢復(fù)整改,并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),否則從重處罰。
2、包隱患排查整改,駐礦安監(jiān)員每次檢查后,必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為,在指定的期限內(nèi)按要求落實(shí)整改到位,并對(duì)“三違”行為進(jìn)行處罰。
3、包組織培訓(xùn),駐礦安監(jiān)員要求及時(shí)督促所駐煤礦礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員參加培訓(xùn),確保煤礦礦長(zhǎng)及特種作作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%,并沒月組織所駐煤礦職工進(jìn)行培訓(xùn),未按要求組織培訓(xùn)的將從每月獎(jiǎng)金中扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎(jiǎng),煤礦礦長(zhǎng)不支持配合的,將對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓。
4、包制度的建立健全,各駐礦安監(jiān)員必須認(rèn)真督促所駐煤礦建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,制度各項(xiàng)規(guī)章制度,制定各項(xiàng)技術(shù)措施,并督促落實(shí)。
(二)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1、煤礦礦長(zhǎng)和駐礦安監(jiān)員認(rèn)真按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求,結(jié)合本礦地面設(shè)施(五個(gè)一工程)和五大系統(tǒng)方面所存在的問題,制定具體的整改方案,確定整改期限。
2、根據(jù)整改方案所列出的問題,及時(shí)籌集投入安全資金,落實(shí)整改,在年底前整改到位,迎接驗(yàn)收。
(三)安全管理資料建檔
駐礦安監(jiān)員督促煤礦把各項(xiàng)安全資料完整和設(shè)施籌備到位,并規(guī)好檔,沒有到位的將扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎(jiǎng),對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓。
四、內(nèi)務(wù)管理
1、學(xué)習(xí)制度,煤管所每月組織安監(jiān)員集中學(xué)習(xí)兩次,主要學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)。
2、完善煤礦安全管理檔案,各礦安監(jiān)員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名
冊(cè),特種作業(yè)人員上崗證得復(fù)印件及安全技術(shù)措施上報(bào)煤管所存檔。
3、出勤考核制度,安監(jiān)員必須認(rèn)真履行安全監(jiān)察職責(zé),有事必須寫出書面請(qǐng)假條,批準(zhǔn)后方可休假,否則作曠工處置。
五、安全管理目標(biāo)考核辦法
一、關(guān)于平安出產(chǎn)任務(wù)
從方才傳遞的狀況來(lái)看,1—7月份全市平安出產(chǎn)情勢(shì)總體平穩(wěn),但也存在一些問題。各級(jí)、各部分要把做好奧運(yùn)會(huì)及后幾個(gè)月的平安出產(chǎn)作為一項(xiàng)主要的政治義務(wù),實(shí)在抓緊、抓實(shí)、抓好,確保奧運(yùn)會(huì)時(shí)期不發(fā)作較大以上出產(chǎn)平安變亂,確保不打破省當(dāng)局下達(dá)的平安出產(chǎn)節(jié)制目標(biāo)。
(一)要進(jìn)一步進(jìn)步看法,堅(jiān)決做好平安出產(chǎn)任務(wù)的決心和決計(jì)。平安出產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)不變的前提和根底,是科學(xué)開展觀的主要內(nèi)容。李軍書記再三強(qiáng)調(diào)平安出產(chǎn)要常抓不懈,不克不及心存一絲幸運(yùn)和麻木粗心;袁周市長(zhǎng)屢次要求必需緊緊抓緊,毫不能有半點(diǎn)放松和忽略。各區(qū)(市、縣)當(dāng)局、市相關(guān)部分不時(shí)接納強(qiáng)有力辦法增強(qiáng)平安監(jiān)管,在全市上下通力合作下,近年來(lái),全市平安出產(chǎn)情勢(shì)總體平穩(wěn),為經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)不變供應(yīng)了平安的情況。本年國(guó)度大事多,喜事多。當(dāng)時(shí)奧運(yùn)會(huì)、變革開放30周年歲念運(yùn)動(dòng)等接踵舉行,堅(jiān)持這一期間的平安出產(chǎn)任務(wù)極端主要。面臨下半年深重的平安出產(chǎn)任務(wù),各級(jí)、各部分要進(jìn)一步進(jìn)步看法,堅(jiān)決決心和決計(jì),果斷貫徹“平安第一,預(yù)防為主,綜合管理”的方針,實(shí)在落實(shí)隱患排查管理和百日督查等各項(xiàng)辦法,深化展開重點(diǎn)行業(yè)和范疇的平安出產(chǎn)專項(xiàng)整治,推進(jìn)全市平安出產(chǎn)情勢(shì)繼續(xù)不變好轉(zhuǎn)。
(二)準(zhǔn)確看法上半年平安出產(chǎn)情勢(shì),抓住首要矛盾,處理凸起問題。上半年,全市平安出產(chǎn)變亂起數(shù)和滅亡人數(shù)與同期比擬,均完成了“雙降”目的。然則依然存在不少問題。一是平安出產(chǎn)根底設(shè)備單??;二是變亂總量依然較大;三是局部地域、行業(yè)和范疇的變亂呈上升趨向。我市平安出產(chǎn)根底設(shè)備單薄,是客觀存在的實(shí)際,需求我們經(jīng)過艱辛起勁和辛勤任務(wù),逐漸夯實(shí)根底,削減變亂總量,完成平安開展。近年來(lái),我市煤礦變亂居高不下,煤礦百萬(wàn)噸滅亡率遠(yuǎn)高于省下達(dá)的目標(biāo);路途交通變亂起數(shù)、滅亡人數(shù)總量依然較大,占全市近70%,是我市平安出產(chǎn)任務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們要緊緊抓住煤礦平安和路途交通平安等重點(diǎn)行業(yè),深化落實(shí)當(dāng)局監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任,處理影響平安出產(chǎn)的凸起問題。
(三)持續(xù)深化展開平安出產(chǎn)百日督查專項(xiàng)舉動(dòng),務(wù)求獲得實(shí)效。省當(dāng)局要求平安出產(chǎn)百日督查專項(xiàng)舉動(dòng)連續(xù)到本年9月底,我市要依照要求,持續(xù)抓好督查任務(wù)。市縣兩級(jí)督查任務(wù),在會(huì)后要立刻展開。對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)第七督查組提出的整改定見,市安委會(huì)已分化下達(dá),要逐項(xiàng)剖析,制訂整改方案,限時(shí)完成。依據(jù)省當(dāng)局要求,對(duì)國(guó)務(wù)院督查組查出的隱患整改管理執(zhí)行“雙掛牌”(隱患地點(diǎn)企業(yè)和本地安監(jiān)部分均要掛牌),各區(qū)(市、縣)要仔細(xì)抓好落實(shí)。
(四)落實(shí)辦法,謹(jǐn)防死守,確保在奧運(yùn)會(huì)時(shí)期和本年后幾個(gè)月不發(fā)作較大以上變亂。要振奮精力,辛勤任務(wù),仔細(xì)落實(shí)會(huì)議精力,想方設(shè)法預(yù)防變亂發(fā)作,確保完成全年目的義務(wù)。
二、關(guān)于電煤供給保證任務(wù)
當(dāng)時(shí),我市電煤供給情勢(shì)異常嚴(yán)肅,直接影響到迎峰度夏和奧運(yùn)保電,要想方設(shè)法克制堅(jiān)苦,接納辦法,抓好電煤供給保證任務(wù)。確保完成市委、市當(dāng)局“目的不變,義務(wù)不減”的擺設(shè)。
(一)要仔細(xì)貫徹落實(shí)省、市關(guān)于電煤供給保證相關(guān)會(huì)議精力,特殊要落實(shí)好市當(dāng)局辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于實(shí)在抓好我市電煤供給保證任務(wù)的緊要告訴〉的告訴》文件精力。
(二)正當(dāng)出產(chǎn)的煤礦,在確保平安出產(chǎn)和審定出產(chǎn)才能答應(yīng)的前提下,要加大出產(chǎn)力度,多出煤、出好煤,所出產(chǎn)的煤炭,必需起首完成區(qū)(縣、市)當(dāng)局下達(dá)的電煤供給義務(wù)。證照完全進(jìn)行整改的正當(dāng)煤礦,要制訂整改方案,限時(shí)完成整改,整改完成后,要盡快請(qǐng)求驗(yàn)收投產(chǎn),不得無(wú)故遷延整改工夫,在整改正程中所出的工程煤,必需確保供給電煤。我市五家自力出產(chǎn)系統(tǒng)煤礦,依照《省人民當(dāng)局辦公廳關(guān)于有關(guān)整合煤礦保存一套自力出產(chǎn)系統(tǒng)確保電煤供給保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)安康運(yùn)轉(zhuǎn)的告訴》文件精力,屬于專學(xué)生產(chǎn)電煤的煤礦,所出產(chǎn)的煤炭,必需悉數(shù)供給電煤。對(duì)依法進(jìn)行技改、整合、新建的煤礦,要依照《開采方案設(shè)計(jì)》要求的進(jìn)度進(jìn)行根本建立,不得私自遷延工期,歲尾前必需悉數(shù)開工,力爭(zhēng)構(gòu)成30%的出產(chǎn)才能。
(三)當(dāng)前要進(jìn)入應(yīng)急期間,從克日起啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,執(zhí)行電煤掛鉤。市經(jīng)貿(mào)委要依據(jù)省的方案制訂我市電煤掛鉤方案,想方設(shè)法完成義務(wù)。
(四)各區(qū)(市、縣)要依照筑府辦發(fā)文件精力,協(xié)調(diào)好煤炭出產(chǎn)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電煤購(gòu)銷合同的簽署,并催促嚴(yán)厲執(zhí)行。
(五)各區(qū)(市、縣)要設(shè)卡嚴(yán)控煤炭外流出市,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)出市公路路口和鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)口的煤炭外運(yùn)監(jiān)控,嚴(yán)厲做好煤炭?jī)r(jià)錢調(diào)理基金的驗(yàn)票、征收任務(wù),查缺補(bǔ)漏。
(六)要催促發(fā)電企業(yè)實(shí)在落實(shí)電煤供給的主體責(zé)任。
早在2016年4月12日,皖北煤電集團(tuán)就下發(fā)通知,安排部署學(xué)習(xí)新《規(guī)程》,采取多種形式廣泛深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng),對(duì)照新舊《規(guī)程》內(nèi)容,全面梳理煤礦安全管理規(guī)章制度,確保學(xué)深學(xué)透準(zhǔn)確掌握,對(duì)照新《規(guī)程》新要求,深入礦井生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié),抓對(duì)標(biāo)、促提升,把新《規(guī)程》落實(shí)到生產(chǎn)實(shí)際中去,全力提升煤礦安全保障水平。
大力宣貫 學(xué)深學(xué)透
“新《規(guī)程》突出以人為本,提高了礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電、監(jiān)控、通訊等系統(tǒng)的要求,還對(duì)礦井安全避險(xiǎn)系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和井下應(yīng)急系統(tǒng)提出了明確的建設(shè)要求……”2016年5月17日下午,為了了解新《規(guī)程》的貫徹學(xué)習(xí)情況,記者來(lái)到皖北煤電集團(tuán)安全監(jiān)察局,看到該局副局長(zhǎng)侯明亮正與部門幾位員工交流學(xué)習(xí)新《規(guī)程》的體會(huì)。
“新《規(guī)程》由原來(lái)的四編增加到六編,共有721條,較原版《規(guī)程》的751條減少30條,新增內(nèi)容共有138條,體現(xiàn)了國(guó)家堅(jiān)持‘安全第一、預(yù)防為主、綜合治理’的安全生產(chǎn)工作方針……”2016年4月27日,皖北煤電祁東礦安全副礦長(zhǎng)張禮發(fā)在該礦培訓(xùn)中心擔(dān)任授課講師,為生產(chǎn)一線員工講解新版《煤礦安全規(guī)程》。
為確保新《規(guī)程》培訓(xùn)效果,祁東礦推行領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)《規(guī)程》、懂《規(guī)程》、講《規(guī)程》、用《規(guī)程》,組織干部員工進(jìn)行全面培訓(xùn)、考試,采取集中學(xué)習(xí)與業(yè)余學(xué)習(xí)、規(guī)程學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐相結(jié)合的方式,以期做到新《規(guī)程》入腦、入心。
新《規(guī)程》頒布后,祁東礦充分認(rèn)識(shí)宣傳貫徹新《規(guī)程》的重大意義,成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)規(guī)劃,在廣播、電視開辟專欄,強(qiáng)化宣傳,層層發(fā)動(dòng),營(yíng)造全員“學(xué)法規(guī)、抓整改、促落實(shí)、保安全”的濃厚氛圍。該礦培訓(xùn)中心對(duì)照新舊《規(guī)程》的版本,制作教育培訓(xùn)課件,著重從新《規(guī)程》修訂后的主要變化以及對(duì)煤礦生產(chǎn)影響較大的條款入手,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新《規(guī)程》新增加內(nèi)容的學(xué)習(xí)和貫徹,分期分批對(duì)干部員工進(jìn)行集中培訓(xùn),重點(diǎn)講解修改補(bǔ)充和新增的內(nèi)容,使員工能夠熟練掌握并應(yīng)用到生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
“2016版《煤礦安全規(guī)程》已經(jīng)頒布,我們安監(jiān)處一定學(xué)深學(xué)透,提升自身的素質(zhì),只有這樣才能更好地執(zhí)法。”皖北煤電任樓礦安監(jiān)處副處長(zhǎng)蔡國(guó)義在部門學(xué)習(xí)會(huì)上要求。該礦安監(jiān)部門強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”,要用好新《規(guī)程》,自身先學(xué)好新《規(guī)程》。并督促生產(chǎn)單位的管理技術(shù)人員帶頭學(xué)習(xí)新《規(guī)程》,進(jìn)而帶領(lǐng)員工學(xué)習(xí),推動(dòng)全員安全素質(zhì)的提升。恒源礦組織各專業(yè)副總工程師,開展專題學(xué)習(xí)會(huì),就新《規(guī)程》中相關(guān)篇、章、節(jié)修改的條款對(duì)班隊(duì)長(zhǎng)以上安全生產(chǎn)管理技術(shù)人員進(jìn)行講解。
皖北煤電各基層單位對(duì)新規(guī)程有關(guān)條款和修改的部分進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的學(xué)習(xí)對(duì)照,各礦、區(qū)隊(duì)、班組發(fā)揮學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)主陣地優(yōu)勢(shì),分專業(yè)、分工種、分層次進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),利用班前會(huì)、學(xué)習(xí)例會(huì)、多媒體平臺(tái)、微信、QQ群等平臺(tái),采取多種形式組織員工學(xué)習(xí)。同時(shí),安監(jiān)處每月組織一次培訓(xùn)情況檢查,對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督考核,每次培訓(xùn)后將組織考試,不達(dá)標(biāo)者進(jìn)行補(bǔ)考。對(duì)員工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄、考試考核情況進(jìn)行檢查評(píng)比,并評(píng)出名次,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
全面接軌 落到實(shí)處
“新《規(guī)程》是在吸取事故教訓(xùn)、總結(jié)新時(shí)期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上修訂的,將在今年的10月1日實(shí)施,必將推進(jìn)煤礦安全管理的全面升級(jí)?!蓖畋泵弘婂X營(yíng)孜礦礦長(zhǎng)吳勁松接受記者采訪時(shí)說(shuō),“我們對(duì)照新舊《規(guī)程》,找出129條升級(jí)整改的內(nèi)容。經(jīng)過全面對(duì)標(biāo),現(xiàn)已整改110條。對(duì)剩余的19條,明確落實(shí)了整改時(shí)限和責(zé)任人,都要在9月底之前整改結(jié)束?!?/p>
錢營(yíng)孜礦安監(jiān)處、調(diào)度所、技術(shù)科等職能科室先后召開專題會(huì)議,要求全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新《規(guī)程》,盡快掌握本專業(yè)領(lǐng)域的全部?jī)?nèi)容。該礦還將新《規(guī)程》中的內(nèi)容分為生產(chǎn)、地測(cè)、通防等專業(yè)組,并明確要求責(zé)任人要把新老兩個(gè)《規(guī)程》中的條例進(jìn)行逐條對(duì)照。經(jīng)過對(duì)照,該礦技術(shù)人員對(duì)照新《規(guī)程》修改內(nèi)容,查找出具體工作中的差距,確保新《規(guī)程》執(zhí)行后,工作與新《規(guī)程》的要求一致。
錢營(yíng)孜礦將各項(xiàng)管理提前與新《規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)接。按照新規(guī)程內(nèi)容要求,該礦安監(jiān)部科學(xué)制定安全監(jiān)管計(jì)劃,合理安排監(jiān)管內(nèi)容,建立完善安全生產(chǎn)制度,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施。同時(shí),加大對(duì)各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)安全系統(tǒng)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定、瓦斯治理、防突措施、地測(cè)防治水、現(xiàn)場(chǎng)管理的檢查力度,進(jìn)一步推動(dòng)井下生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,嚴(yán)防事故發(fā)生。
一、安全生產(chǎn):
按省、市、縣安全生產(chǎn)會(huì)議精神,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,成立“百日安全生產(chǎn)”領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題辦公會(huì)、干部職工會(huì)、村五職干部會(huì)、制定文件、組建專門督查、整治小組對(duì)全鎮(zhèn)道路交通(車輛超載超員、道路隱患)、消防、電力、森林防火、非煤礦山、建筑、煙花爆竹、?;?、地質(zhì)災(zāi)害、學(xué)校安全等進(jìn)行了拉網(wǎng)排查,并對(duì)排查出的安全隱患,能整改的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了整改,不能當(dāng)場(chǎng)整改的制定整改方案。在督查中,一是私家車載客營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是周五下午和節(jié)假日學(xué)生放假時(shí),排著隊(duì)拉學(xué)生回家。組織派出所、安全辦、學(xué)校等部門現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了督查,對(duì)駕駛員進(jìn)行教育和處罰,到學(xué)校進(jìn)行了安全知識(shí)培訓(xùn);二是村道公路未設(shè)置路標(biāo)路牌,督促鎮(zhèn)交管站統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購(gòu)置、統(tǒng)一安裝;三是2個(gè)磚廠安全隱患嚴(yán)重,督促鎮(zhèn)安全辦對(duì)磚廠進(jìn)行停產(chǎn)整頓;四是建筑工地安全隱患嚴(yán)重,組織相關(guān)單位、部門到實(shí)地查找了問題,并一項(xiàng)一項(xiàng)督查落實(shí)到位。
二、環(huán)境綜合治理:
一是重點(diǎn)督查了建筑亂象、車輛亂停亂放等現(xiàn)象,組織建管、國(guó)土、規(guī)劃、居委會(huì)對(duì)建筑堆碼占道、建筑材料亂放、未打圍作業(yè)的工地進(jìn)行了整改;二是場(chǎng)鎮(zhèn)車輛亂停亂放現(xiàn)象進(jìn)行了治理,規(guī)劃了停車泊位,專題召開了車主安全、秩序整改會(huì)議,取得了很好的成效。
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃(新村建設(shè)):
督查了村新村建設(shè)規(guī)劃合不合理,建設(shè)機(jī)制科不科學(xué),與村上研究了新村建設(shè)的實(shí)施方案。二是街二期工程存在的問題,及老百姓反映的問題進(jìn)行了詳細(xì)了解走訪,與居委會(huì)一同制定了整改方案,并向縣人民政府專題報(bào)告了街二期工程的情況;三是“三違”建設(shè)清理31戶中,有3戶不聽勸阻繼續(xù)違規(guī)建設(shè),組織相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令強(qiáng)行停工整頓。
為促進(jìn)各地做好安全生產(chǎn)隱患檢查督查和自查工作,指導(dǎo)、督促重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電〔*〕16號(hào),以下簡(jiǎn)稱《國(guó)辦通知》)要求,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室已制訂印發(fā)了《關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》(安委辦明電〔*〕9號(hào))、《關(guān)于交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫(kù)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》(安委辦明電〔*〕10號(hào))和《關(guān)于在中央企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理這項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(安委辦〔*〕18號(hào))(以下統(tǒng)稱《指導(dǎo)意見》)。現(xiàn)就各地開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)檢查督查工作提出如下指導(dǎo)意見:
一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照法律法規(guī)要求,從落實(shí)責(zé)任、建立機(jī)構(gòu)、健全制度、完善考核、資金投入、人員培訓(xùn)、安全防護(hù)等方面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作,提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
二、隱患排查整改工作開展情況。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照《國(guó)辦通知》要求,結(jié)合自身的特點(diǎn)制訂了具體工作方案,認(rèn)真依據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和地方政府印發(fā)的《指導(dǎo)意見》開展了安全生產(chǎn)自查自改工作;對(duì)排查出的事故隱患是否進(jìn)行了整改,對(duì)一時(shí)不能整改的隱患是否制訂了整改方案,落實(shí)了整改資金和期限,明確了責(zé)任人,制訂并落實(shí)了監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)案。對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)或群眾舉報(bào)的涉及政府監(jiān)管的隱患,地方人民政府是否明確了責(zé)任部門,并檢查督促整改措施的制定和落實(shí)。
三、已發(fā)生事故的處理情況。檢查下級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故,是否按照"四不放過"的原則進(jìn)行了調(diào)查處理,是否依據(jù)法律法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究,對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處分決定是否落到了實(shí)處,是否深刻吸取了教訓(xùn),認(rèn)真進(jìn)行了整改。
四、隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的組織情況。檢查下級(jí)地方人民政府是否根據(jù)《國(guó)辦通知》及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《指導(dǎo)意見》的要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制訂了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,并認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,全面掌握了本轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的情況,并制定落實(shí)了相應(yīng)的整改措施。
五、打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)工作的情況。檢查下級(jí)地方人民政府是否根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制訂了在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路交通、水上交通、消防、通用航空等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱打非)的政策法規(guī);是否明確了排查責(zé)任,建立和完善了打非聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,并開展了切實(shí)有效的工作。
六、安全生產(chǎn)治本之策的落實(shí)情況。按照國(guó)務(wù)院116次常務(wù)會(huì)確定的12項(xiàng)治本之策,檢查下級(jí)地方人民政府是否認(rèn)真執(zhí)行了國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門、上級(jí)人民政府制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、科技和行政等政策措施,是否根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施了相關(guān)地方法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策等措施。
七、煤礦"兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)"進(jìn)展情況。檢查下級(jí)地方人民政府結(jié)合開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作的情況,特別是依法關(guān)閉、規(guī)范整合、淘汰落后生產(chǎn)能力的情況。
八、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治的情況。檢查下級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門在轄區(qū)內(nèi)組織開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、水上交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,落實(shí)2009年“安全生產(chǎn)年”的工作要求,促進(jìn)開展安全生產(chǎn)隱患排查工作,以降低事故,遏制重特大事故為目標(biāo),以非煤礦山開展“三推行、二強(qiáng)化、一整治”為專項(xiàng)工作,逐步向非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展,突出重點(diǎn),治理隱患,努力促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),特制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任,緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求,以隱患排查治理為重點(diǎn),標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo),強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段,進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作,不斷加強(qiáng)非煤礦山安全管理,改善安全生產(chǎn)條件,減少事故總量和死亡人員,堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生,推動(dòng)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為,針對(duì)查出的問題,落實(shí)整改責(zé)任和整改措施,抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。
三、整治重點(diǎn)
以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提,改善安全條件為立足點(diǎn),有效防范事故,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié),露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開采,消除高陡邊坡,杜絕違規(guī)爆破。
(一)露天礦山
1、有開采設(shè)計(jì),并按設(shè)計(jì)要求開采;
2、強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開采,嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;
3、除規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外,強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè),實(shí)施中深孔爆破技術(shù)開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺(tái)不少于4米,分層鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場(chǎng)、謝光偉采石場(chǎng)外全部采石場(chǎng)必須實(shí)施中深孔爆破技術(shù);
4、推廣液壓錘二次破碎,機(jī)械化鏟裝作業(yè),嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè);
5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求,爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例,爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破作業(yè);
6、加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè),對(duì)有變形和滑動(dòng)跡象的,采取有效措施,治理隱患;每次爆破后,必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn);
7、對(duì)2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山,沒有按要求進(jìn)行開采設(shè)計(jì),又不推行中深孔爆破技術(shù)的,一律不予換發(fā)許可證;對(duì)發(fā)生一般死亡事故的露天礦山,必須及時(shí)暫扣其安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令其進(jìn)行技術(shù)改造,采用中深孔爆破技術(shù)開采。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患,不進(jìn)行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場(chǎng),要吊銷其安全生產(chǎn)許可證,依法實(shí)施關(guān)閉。
8、露天取土場(chǎng)(磚廠)要采用機(jī)械取土作業(yè),原則上不采用爆破作業(yè),并按照《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺(tái)階式開采。
(二)地下礦山(通風(fēng)系統(tǒng))
1、強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),制定通風(fēng)管理制度,保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;
2、配備通風(fēng)檢測(cè)儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器,礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測(cè)儀器;
3、建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測(cè)并應(yīng)符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個(gè)礦井都要建立專項(xiàng)臺(tái)帳,詳細(xì)記錄每天風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況和每次通風(fēng)檢測(cè)情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實(shí)頂板管理制度,建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度,并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度;
3、工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè);
4、頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施,頂板破碎的要做支護(hù);
5、加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作,成立××縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):楊明祥(縣安監(jiān)局局長(zhǎng))
成員:王立齋晉崇榮陳學(xué)才
(二)制定××縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案,工作的重點(diǎn)是采石場(chǎng)、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山,并在四月初召開全縣非煤礦山法人會(huì)議進(jìn)行安排部署。
(三)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查,并將自查情況報(bào)縣安監(jiān)局。對(duì)查出的問題,企業(yè)要制定整改方案,落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人,上報(bào)時(shí)間為5月30日。
(四)縣安監(jiān)局要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,督促企業(yè)制定整治方案,監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整治。11月縣安監(jiān)局對(duì)企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段,縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級(jí)的工作部署,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,扎扎實(shí)實(shí)開展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作,確保整治工作不流于形式、不走過場(chǎng)。
(二)制定方案,落實(shí)責(zé)任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治,對(duì)本縣存在的重大安全隱患要有明確的對(duì)策措施。非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對(duì)本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,突出重大隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,要對(duì)關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié),露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的,縣安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令,到期不整改的,一律停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉。
(四)掛牌督辦,重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè),一律實(shí)行掛牌督辦,隱患沒有消除的,一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證,提請(qǐng)縣人民政府向社會(huì)公布。重大隱患和重點(diǎn)企業(yè),由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題,由縣安監(jiān)局掛牌督辦。
(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法
1、強(qiáng)化行政許可工作。新建非煤礦山,要按照《××市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的通知》(普安監(jiān)[2008]166號(hào))要求和程序辦理行政審批手續(xù),并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。
2、用行政執(zhí)法手段推動(dòng)安全生產(chǎn)工作,凡是露天礦山應(yīng)推行中深孔爆破技術(shù)而沒有推行的,地下礦山?jīng)]有實(shí)行機(jī)械通風(fēng)的,頂板邊幫管理不到位的,要下達(dá)整改指令書,限期整改。逾期不整改或整改不達(dá)標(biāo)的實(shí)行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。
(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度
加大非煤礦山安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)用性,提高培訓(xùn)質(zhì)量,確保培訓(xùn)效果;在去年對(duì)非煤礦山從業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,今年內(nèi)對(duì)全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進(jìn)行一次培訓(xùn),基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。
(七)協(xié)調(diào),強(qiáng)化執(zhí)法。明確和落實(shí)相關(guān)部門工作職責(zé),規(guī)范工作程序,及時(shí)協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問題,用法治手段推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整治工作。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任,緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求,以隱患排查治理為重點(diǎn),標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo),強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段,進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作。不斷加強(qiáng)非煤礦山安全管理,改善安全
生產(chǎn)條件,減少事故總量和死亡人數(shù),堅(jiān)決遏制較大以上事故,推動(dòng)我州非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為,對(duì)查出的問題,落實(shí)整改責(zé)任和整改措施,抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)杜絕較大以上事故,減少一般事故。
三、整治重點(diǎn)
以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提,改善安全條件為立足點(diǎn),有效防范事故,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié),露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開采,消除高陡邊坡,杜絕違規(guī)爆破。杜絕作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)從事礦山作業(yè)。
(一)通風(fēng)系統(tǒng)
1.強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng),建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),制定通風(fēng)管理制度,保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;
2.配備通風(fēng)檢測(cè)儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器,礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測(cè)儀器;
3.建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測(cè)并應(yīng)符合安全要求;
4.所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。
(二)提升運(yùn)輸系統(tǒng)
1.提升運(yùn)輸系統(tǒng)要求符合設(shè)計(jì)要求;
2.嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施;
3.提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定的檢測(cè)周期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn);
4.嚴(yán)密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋,設(shè)有躲避硐室;防跑車的阻車器和信號(hào)設(shè)施要隨時(shí)保持有效;
5.斜井提升和放礦車時(shí),井底車場(chǎng)嚴(yán)禁作業(yè)或有人員停留;井筒內(nèi)不得有人員行走;
6.提升運(yùn)輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。
(三)頂板管理
1.制定和落實(shí)頂板管理制度,建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)頂板邊幫管理制度;
2.爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度;
3.工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè);
4.頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施,頂板破碎的要做好支護(hù);
5.加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。
(四)露天礦山
1.有開采設(shè)計(jì),并按設(shè)計(jì)要求開采;
2.強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開采,嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;
3.除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外,強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè);
4.推廣液壓錘二次破碎、機(jī)械化鏟裝作業(yè),嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè);
5.爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求,爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例,爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作;
6.加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè),對(duì)有變形和滑動(dòng)跡象的,采取有效措施,治理隱患;每次爆破后,必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn);
(五)尾礦庫(kù):要加大對(duì)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)的治理力度,重點(diǎn)整治未取得安全生產(chǎn)許可證,未通過安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收,擅自利用廢棄尾礦庫(kù)進(jìn)行生產(chǎn),沒有正規(guī)設(shè)計(jì),超量排放儲(chǔ)存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體,無(wú)主管單位或監(jiān)管單位不明確,危庫(kù)未停產(chǎn)搶險(xiǎn)、險(xiǎn)庫(kù)未在限定時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情、病庫(kù)未按照規(guī)程要求限期整改等7個(gè)方面的安全隱患。
四、整治方法
(一)安排部署。整治工作采取企業(yè)自查自改與監(jiān)管部門督查相結(jié)合方式,各縣、市(區(qū))安監(jiān)局要按照本工作方案的要求,明確目標(biāo)和重點(diǎn),及時(shí)制定實(shí)施方案,做出安排部署。督促企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn),制定并落實(shí)整治方案。請(qǐng)各縣、市(區(qū))安監(jiān)局于5月30日前將本地區(qū)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案報(bào)送州安監(jiān)局礦山科。
(二)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查,并將自查情況報(bào)縣、市、(區(qū))安監(jiān)局。對(duì)查出的問題,企業(yè)要制定整改方案,落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人。企業(yè)自查報(bào)告上報(bào)截止時(shí)間為6月20日。
(三)檢查驗(yàn)收。市和縣級(jí)安監(jiān)部門要對(duì)企業(yè)自查和整改工作加強(qiáng)督查,11月,各縣、(區(qū))市安監(jiān)局對(duì)企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,州安監(jiān)局對(duì)縣、市(區(qū))專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有
效預(yù)防和控制事故的重要手段,各級(jí)安監(jiān)部門和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國(guó)家和省委政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,扎扎實(shí)實(shí)地開展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作,確保整治工作不流于形式、不走過場(chǎng)。
(二)制定方案,落實(shí)責(zé)任。各縣、市(區(qū))安監(jiān)局要明確任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)整治工作,確保非煤礦山專項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)、富有實(shí)效。各縣(市)安監(jiān)局要制定具體的實(shí)施方案,要將整治目標(biāo)分解到相關(guān)單位、企業(yè)。對(duì)本地區(qū)存在的重大安全隱患要有明確的對(duì)策措施。非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對(duì)本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,突出重大隱患排查與治理、
重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,要對(duì)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié),露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的,縣、市(區(qū))安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令,限期整改,到期不整改的,一律停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。整改指令應(yīng)于6月31日前下達(dá)完畢,提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣P(guān)閉的企業(yè)名單應(yīng)于8月31日前上報(bào)相關(guān)部門。
(四)掛牌督辦,重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè),一律實(shí)行掛牌督辦,隱患沒有消除的,一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證,提請(qǐng)各級(jí)政府向社會(huì)公布。重大隱患和重點(diǎn)企業(yè),由州安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題,由縣、市(區(qū))安監(jiān)局掛牌督辦。
一、整治目標(biāo)和內(nèi)容
通過開展專項(xiàng)整治,督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件,強(qiáng)化安全現(xiàn)場(chǎng)管理,推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全達(dá)標(biāo)建設(shè),提升全縣非煤礦山安全管理水平,有效預(yù)防和控制非煤礦山安全事故,使全縣非煤礦山企業(yè)達(dá)到“合法生產(chǎn)、管理規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)安全”三大目標(biāo),實(shí)現(xiàn)“五有五落實(shí)十達(dá)標(biāo)”。
(一)合法生產(chǎn)“五有”
有合法有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、安全和環(huán)保“三同時(shí)”手續(xù)、開采設(shè)計(jì)。
(二)安全管理“五落實(shí)”
配置安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)B毎踩芾砣藛T,從業(yè)人員持證上崗;建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和臺(tái)帳記錄;應(yīng)急救援預(yù)案有針對(duì)性和可操作性,定期開展演練并做好記錄;嚴(yán)格落實(shí)“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)”三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策;安全管理檔案健全規(guī)范。
(三)現(xiàn)場(chǎng)安全“十達(dá)標(biāo)”
1.嚴(yán)格實(shí)行分臺(tái)階(層)開采。全面貫徹執(zhí)行“采剝并舉、剝離先行,自上而下分臺(tái)階(層)開采”原則,杜絕“一面墻”和高陡邊坡開采;有經(jīng)批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)和安全專篇,并嚴(yán)格執(zhí)行。
2.嚴(yán)禁違規(guī)爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè),除生產(chǎn)型材和最大開采高度小于10米的礦山外,強(qiáng)制推行中深孔爆破技術(shù)。
3.嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。及時(shí)清理浮石、險(xiǎn)石,積極推進(jìn)機(jī)械化鏟裝作業(yè),杜絕高陡邊坡和浮石、險(xiǎn)石下冒險(xiǎn)作業(yè)。
4.確保排土安全。排土場(chǎng)的選址建設(shè)經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)。防排水措施到位。排土工藝選取合理,排土作業(yè)規(guī)范。
5.安全距離有保障。礦山之間,礦山與周邊民房住宅、道路交通、工業(yè)設(shè)施、高壓供電線路等之間的安全距離和爆破安全距離達(dá)到規(guī)程要求。
6.嚴(yán)格管好爆破物品?!侗谱鳂I(yè)單位許可證》、《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》、《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》合法有效,爆破物品的使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸安全可靠,民爆信息系統(tǒng)運(yùn)行正常,領(lǐng)退制度嚴(yán)格規(guī)范,臺(tái)賬記錄完整清楚。
7.用電安全。變壓器、配電房、電氣開關(guān)等涉電設(shè)施的安全防護(hù)裝置完備,電纜電線敷設(shè)規(guī)范,警示標(biāo)識(shí)醒目。
8.機(jī)械運(yùn)輸安全。機(jī)械設(shè)備傳動(dòng)部分在外的轉(zhuǎn)動(dòng)輪齒、三角皮帶、排風(fēng)扇等設(shè)備的安全防護(hù)裝置有效;特種設(shè)備(空壓機(jī)、儲(chǔ)氣罐、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、運(yùn)輸車輛等)定期檢測(cè)檢驗(yàn)并安全有效,運(yùn)輸平臺(tái)的留設(shè)符合規(guī)程要求。
9.防范職業(yè)危害。穿孔、破碎篩分、鏟裝場(chǎng)所作業(yè)人員佩戴防塵口罩、防噪音耳塞等防護(hù)用品,有效防范職業(yè)危害。
10.預(yù)防事故無(wú)傷亡??刂撇怀鍪鹿驶蛏俪鍪鹿?,
二、整治時(shí)間和步驟
(一)安排部署和調(diào)查摸底階段(1-4月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要召開專題會(huì)議,對(duì)專項(xiàng)整治工作作出全面具體安排部署,并成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定落實(shí)整治工作方案,結(jié)合實(shí)際組織開展專項(xiàng)整治工作;對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山進(jìn)行逐一調(diào)查摸底,如實(shí)填寫登記表,做到底數(shù)清、情況明。
(二)實(shí)施治理階段(5-10月)。各非煤礦山企業(yè)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照這次專項(xiàng)整治的內(nèi)容和要求,針對(duì)存在的問題制訂本企業(yè)整改方案,落實(shí)整改資金、期限和責(zé)任人,整改治理各類事故隱患;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對(duì)企業(yè)自查和整改工作進(jìn)行檢查督查;縣直有關(guān)部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照整治內(nèi)容和要求進(jìn)行整治并達(dá)到檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
(三)檢查驗(yàn)收階段(11-12月)??h專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行逐一檢查驗(yàn)收;并對(duì)全縣專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié),迎接市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):縣人民政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):縣人民政府辦公室副主任
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
成員:縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局支部書記
縣發(fā)改局副局 長(zhǎng)
縣經(jīng)濟(jì)局工會(huì)主席
縣國(guó)土資源管理局副局長(zhǎng)
縣公安局副局長(zhǎng)
縣環(huán)保局副局長(zhǎng)
縣林業(yè)局副局長(zhǎng)
縣供電公司副經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局,負(fù)責(zé)具體整治日常業(yè)務(wù)工作。
(二)整治工作各成員單位職責(zé)分工
安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作;審查安全生產(chǎn)“三同時(shí)”執(zhí)行和許可證頒況;督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)編制及完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;組織有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治調(diào)查摸底和安全隱患排查,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn),限期整改,整改不合格或不具備安全生產(chǎn)的,按照“屬地原則”提請(qǐng)縣人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。
發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)檢查相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資核準(zhǔn)和備案情況,對(duì)沒有依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目進(jìn)行依法處理。
國(guó)土資源部門主要負(fù)責(zé)采礦權(quán)的監(jiān)督管理工作,積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合和礦業(yè)秩序整頓,加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的整體規(guī)劃和合理布局,提升開采生產(chǎn)規(guī)模,整合采礦權(quán)設(shè)置范圍過小以及一礦多開、大礦小開的礦區(qū),對(duì)無(wú)證開采、持過期采礦許可證開采、越層越界開采、不按許可的礦種開采等行為依法查處,保障開采設(shè)置具備安全條件;對(duì)縣政府作出停辦、關(guān)閉決定以及采礦權(quán)人申請(qǐng)注銷的礦山,依法辦理注銷手續(xù);對(duì)違反礦產(chǎn)資源管理法律有關(guān)規(guī)定的,依法予以吊銷采礦許可證。
公安部門主要負(fù)責(zé)爆破物品的監(jiān)督管理工作,檢查企業(yè)爆破物品購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用行為的合法有效性,查處打擊非煤礦山開采爆破作業(yè)中的違法違規(guī)行為,督促企業(yè)建立健全爆破物品的安全管理規(guī)章制度和臺(tái)帳記錄;核查爆破器材庫(kù)(包括臨時(shí)存放點(diǎn))是否通過驗(yàn)收;負(fù)責(zé)對(duì)涉爆人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),檢查持證上崗情況;強(qiáng)化對(duì)爆破作業(yè)單位的監(jiān)督管理,提供技術(shù)支持和指導(dǎo),進(jìn)一步提升其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;嚴(yán)格民爆物品審批,對(duì)安全生產(chǎn)許可證過期和經(jīng)整治驗(yàn)收不合格的非煤礦山,不得審批民用爆破物品。
經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案工作;支持企業(yè)技術(shù)改造,限制、淘汰企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備;督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,抓好安全生產(chǎn)管理工作。
環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)組織擬定和監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)礦山區(qū)域、重點(diǎn)流域的污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃;審查環(huán)?!叭瑫r(shí)”履行情況;加強(qiáng)環(huán)境安全隱患的排查。督促指導(dǎo)企業(yè)編制、完善環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案;檢查環(huán)境安全管理責(zé)任落實(shí)情況,負(fù)責(zé)查處破壞環(huán)境及環(huán)境污染事故。
林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)林地征用的審核審批,指導(dǎo)企業(yè)合法合理使用林地;依法查處違法違規(guī)占用林地和建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)各種盜伐濫伐林木資源及破壞林業(yè)生態(tài)等行為;督促指導(dǎo)企業(yè)開展復(fù)墾和恢復(fù)植被工作;協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門查處破壞環(huán)境及環(huán)境污染事故。
電力部門負(fù)責(zé)輸電、供電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行,電力的供給和違規(guī)用電的查處,對(duì)安全生產(chǎn)許可證過期和經(jīng)整治驗(yàn)收不合格的非煤礦山,不得提供電力保障。
四、整治措施
(一)按照整治要求,對(duì)照“五有五落實(shí)十達(dá)標(biāo)”等方面內(nèi)容分級(jí)檢查驗(yàn)收,縣級(jí)檢查驗(yàn)收鄉(xiāng)級(jí)??h級(jí)抽查驗(yàn)收不低于50%,鄉(xiāng)級(jí)100%檢查驗(yàn)收。
(二)制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》《排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定結(jié)合整治要求制定,并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。(檢查驗(yàn)收表見附表1.2.3)
(三)凡被縣級(jí)檢查、鄉(xiāng)級(jí)逐一檢查為整治驗(yàn)收不合格的(整治檢查驗(yàn)收評(píng)定為70分以下的礦山),將分類采取以下整治措施:
1.被鄉(xiāng)級(jí)檢查驗(yàn)收不合格的,停止生產(chǎn)限期整改,整改后經(jīng)縣級(jí)檢查一驗(yàn)收合格,方可恢復(fù)生產(chǎn);
2.被縣級(jí)檢查驗(yàn)收不合格的,立即責(zé)令停止生產(chǎn),列入縣級(jí)安全生產(chǎn)黑名單實(shí)施監(jiān)控,公安部門不得審批提供民爆物品,電力部門停止供電。安監(jiān)部門不予辦理安全生產(chǎn)許可延期手續(xù);
3、被市級(jí)和省級(jí)檢查驗(yàn)收不合格的礦山,列入市級(jí)安全生產(chǎn)黑名單實(shí)施監(jiān)控。安監(jiān)部門注銷其安全生產(chǎn)許可證,國(guó)土部門取消采礦許可權(quán);
(四)實(shí)行重點(diǎn)安全生產(chǎn)掛牌。被縣級(jí)和市級(jí)檢查驗(yàn)收不通過(抽查中有40%的礦山未檢查驗(yàn)收合格的可評(píng)定為檢查驗(yàn)收不通過)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。列入下年度安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照安全隱患掛牌督辦的有關(guān)規(guī)定處理。
五、整治工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其相關(guān)職責(zé)部門和礦山企業(yè)要進(jìn)一步提高對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)開展工作,務(wù)求專項(xiàng)整治取得實(shí)效,達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。
(二)各司其職,齊抓共管。要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的專項(xiàng)整治聯(lián)合機(jī)制,各司其職、通力合作加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)整治各類問題和隱患。
(三)精心組織,抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式,切實(shí)做好 宣傳動(dòng)員和安排部署工作,明確目標(biāo)、任務(wù),細(xì)化落實(shí)整治措施,確保整治工作扎實(shí)推進(jìn)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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