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一、安全生產大檢查情況
1、加強領導,制定方案
根據省、市相關文件要求以及縣安委會2013年第二次會議要求,我委下發了《關于開展非煤礦山、電力、民爆物品銷售安全生產大檢查的通知》,決定自6月份至9月底在全縣開展非煤礦山、電力、民爆物品銷售安全生產大檢查工作,要求各相關部門對照大檢查方案,確保做到全覆蓋,不留死角,不留盲點,對檢查出的問題和隱患要明確整改責任單位、責任人、期限、資金、整改措施等,并到期回訪,確保整治效果。重大隱患必須及時上報縣安委會辦公室掛牌督辦。
2、非煤礦山安全生產大檢查落實情況
根據《大檢查方案》的要求,我委邀請非煤礦山安全生產專家并組織相關部門對非煤礦山企業進行安全生產大檢查,截止6-9月份,共對16家非煤礦山及尾礦庫進行了26次安全生產檢查,其中排查出一般隱患62條,無重大安全生產隱患。在查出的安全生產隱患中主要存在一是現場管理混亂,二是露天采場部分邊坡有浮石、險石,三是井采礦山要加強照明和信號管理,四是加強井采礦山的敲幫問頂管理。
3、民爆物品銷售環節檢查情況
7月15日,9月27日我委先后兩次對縣民爆公司火工品銷售環節、庫區進行安全檢查,對查出的3處一般患當場督促整改,整改率達100%,為礦山企業代儲炸藥要分企業、分批次存放,嚴格控制保質期,對火工品的進出數量做到日結賬實相符。
4、電力隱患檢查情況
每接到一起電力線路保護區內違章作業、違章施工和違章建筑等行為,縣電保辦在第一時間趕赴違章地點,向其下達《消除安全隱患告知書》,制止違章行為。針對可能危及人員和設施的隱患,采取中斷施工電源,迫使其按期整改。根據《縣非煤礦山、電力、民爆物品銷售安全生產大檢查實施方案》要求,將涉及危及電力設施的9處隱患上報縣安監局,由政府掛牌督辦,限期整改。
5、報表報送情況
根據縣安委會文件要求,我委要求各相關部門將非煤礦山、電力、民爆物品銷售等安全生產大檢查情況報送至我委,由我委匯總制成報表報送至縣安委辦,每半月報送一次,目前已報送各項一般隱患17條,無重大安全隱患,目前已全部整改,整改率100%。
6、加強“中秋”安全生產管理督查工作
為做好中秋期間非煤礦山安全生產工作,縣經信委下發了《關于加強“中秋”期間安全生產管理工作的通知》,節日期間委領導帶隊到部分礦山進行巡查,確保節日期間礦山生產安全。
二、下一步打算
我委將繼續加大安全生產大檢查力度,對非煤礦山主要檢查非煤礦山整頓關閉、地下礦山防中毒窒息專項整治和尾礦庫專項整治情況,嚴格落實各相關部門責任,分工協作,對發現的違法違規堅決實行“零容忍”,檢查必須有記錄,杜絕只檢查不整改行為,杜絕檢查走過場走形式。
1、做好國慶期間安全生產檢查督查工作,各企業必須向鎮政府及有關部門報送值班帶班人員安排名單,縣經信委假期每天安排值班人員抽查企業值班帶班人員在崗情況,節前各企業專題面向全體職工開展一次安全教育。
2、加強對技改企業管理,為防止技改企業邊技改、邊生產現象發生,技改企業開工前必須制定整個工程的月度施工計劃,每兩個月核定一次工程量并按工程量核定領用火工品。
【關鍵詞】電力企業;班組安全;管理措施
引言:班組是企業的細胞,是各項工作的落腳點。生產現場人、機、料、法、環等眾多因素導致了班組容易產生不安全因素和不安全的行為。從數理統計看出,企業中所發生的事故有90%發生在班組,班組中有80%的事故是由“三違”現象引起的。可見,班組是安全管理的重點,也是保證安全生產的重要環節。只有抓好班組安全管理,各項安全工作真正落實到班組,企業安全生產的基礎才會牢固。電力企業的安全管理重點在于班組建設和管理。
1.重點管理措施
1.1健全班組安全管理制度
建立健全班組安全生產責任制、交接班制度、會議制度、安全生產檢查制度、安全生產培訓教育制度等規章制度,明確班組安全責任,規范員工作業行為。每個崗位所從事的作業及其所操作的設備、使用的工器具等,都必須有安全技術操作規程或相應的操作標準。針對崗位存在的薄弱環節和可能發生的事故,編制班組現場應急處置方案。
1.2抓好班組反違章工作
制定本班組反違章工作目標和重點措施,將《違章示例》逐項分解到崗位,組織實施本班組反違章工作。對各類違章都要按照“教育、曝光、處理、整改”步驟進行處理,每次違章都要進行分析,找出責任人,落實整改。實行違章“累計記分”考核制,發生嚴重違章或違章累計扣滿12分的員工,離崗培訓并考試合格后方可重新上崗。發現并制止違章者,酌情加分獎勵。開展“反違章先進班組”和“無違章員工”創建工作,個人年度違章累計扣分達10分及以上者,取消各類先進評選資格,班組有成員違章下崗培訓情況,取消“反違章先進班組”評選資格。
1.3深化隱患排查治理
全面開展“查隱患、保安全、提質量、促發展”活動。組織班組深入開展隱患排查工作,實行隱患“一單制”管理,將發現的隱患用圖片、文字等方式進行電子記錄備案,詳細記錄隱患位置、危急程度、形成原因、發現人員、發現日期、處理情況等內容,逐級上報、審查和登記,實現“一患一檔”;根據上級單位意見,周密制定落實整改措施和計劃,按時保質完成整改,并進行驗收確認,直到隱患全面消除。每月匯總、統計、分析本班組隱患排查治理情況,向上級單位匯報。
2.日常管理措施
2.1強化安全日活動
每周(或每個輪值)開展一次班組安全日活動,圍繞安全工作,密切聯系實際,增強活動針對性、有效性。活動前準備好一周安全工作總結,明確指出存在的問題、應吸取的教訓及整改措施,搜集事故案例,準備好學習資料。活動中“舉一反三”,引導員工積極參與,表揚安全生產中的好人好事,查擺突出問題和違章現象,分析討論下周工作的風險點及防范措施。每周結合安全日活動開展一次安全行為觀察活動,表揚員工的安全行為,糾正員工的不安全行為,對觀察結果及時記錄,每周對不安全行為進行統計和分析。活動后及時做好安全日活動記錄,對缺席人員安排其他時間補課。車間領導和管理人員定期參加班組安全日活動,對活動開展情況進行點評。
2.2強化安全風險辨識控制
按照供電企業安全風險評估標準,利用春秋季檢修預試、日常巡視檢查、專項巡視檢查等,系統查找和識別設備、環境、工器具、勞動防護以及物料等存在的靜態安全風險,逐條制定針對性防范措施,補充完善靜態安全風險庫,并做好日常完善與維護工作。班組每月對安全工器具全面檢查一次,并做好檢查記錄。進一步規范“班組工作日志、安全活動記錄、班務記錄”三種記錄。
3.如何加強電力企業班組安全管理工作
3.1加強電氣設備管理
在班組安全管理工作中,加強電氣設備管理是重要的一個方面,從采購、配置、使用及保管方面入手加強電氣安全設備管理工作能確保班組安全管理工作的落實。首先,電氣安全設備的采購要符合相關標準要求,并履行相應的購置手續,電氣安全設備購置全過程需安監部門全程跟進。其次,按規定配足、配齊所需的安全設備,并做到有備無患,防止使用過程中設備出現不合格或不齊而影響個人安全。第三,電氣安全設備使用過程中要嚴依照《電業安全工作規程》,由專門的電氣安全設備人員管理設備,并對設備進行統一管理、登記,規范設備管理。最后,選擇清潔、通風、干燥的場所放置電氣安全設備,從而確保電氣安全設備的妥善保管,降低因電氣安全設備隱患而引起的班組安全事故。
3.2加強培訓,提升安全風險的應對能力
首先,定期對班組成員進行安全規章制度培訓,開展反事故預案演習、安全操作規程及安全生產規章制度的培訓,讓班組成員學懂安全生產規章制度,并依規章制度辦事,從而有效避免安全事故的發生。其次,定期開展隱患排查能力培訓,培養班組成員的安全觀念,使他們針對一項安全事故怎樣展開調查,并將具體責任落實到人,通過這樣的培訓可以有效規范班組成員安全行為。最后,積極拓展安全教育宣傳形式,營造全方位、全過程和全員的宣傳環境,通過多種媒體形式傳播安全知識,并通過多樣化的活動形式,比如演講比賽、安全知識競賽等,加強對安全生產的宣教,從而讓安全意識深入人心。
3.3落實安全制度
電力企業應調動員工主動性、積極性,提高班組成員自覺性,引導并教育班組成員遵守制度、認真學習,督促班組成員認真掌握安全生產制度、方針、政策和規章等,并將上述條例化的內容融于其生產活動中。首先,從建設班組安全生產管理制度入手,建立覆蓋教育培訓、安全責任、監督檢查、教育培訓、考核獎懲在內的安全管理制度,推行安全責任制,以此確保班組安全管理的實施[3]。其次,加大制度宣傳力度,讓班組成員明確自身承擔的責任義務,并使每個班組成員明確自己本職安全工作。第三,現場管理作為落實班組安全管理的重點,班組成員務必嚴格要求,敦促形成良好的工作習慣及現場管理秩序。最后,班組安全管理要落實安全工作及相應的經濟責任制,將員工工作納入考核體系,從而確保班組安全管理工作的有效開展。
4.結束語
班組安全文化是一種理念,也是一種習慣行為,更是一種責任。班組安全管理是個動態過程,電力企業可通過抓好班組安全管理的重點措施、日常措施、現場作業措施的有效落實,來著力打造“危險預知、隱患可控、機制有效、事故為零”的本質安全型班組,防范各類風險,杜絕各類事故。
參考文獻:
[1]《電力企業班組管理》編委會,電力企業班組管理,北京:中國水利水電出版社,2001.4.
[2]楊慶華,班組在電力安全生產中的地位與作用,首屆江蘇省電力安全論壇論文集,2004年第1輯
一、工作目的
全面落實公司迎峰度夏工作部署,認真總結春檢百日安全活動成效和經驗,以防范電網大面積停電事故、重大設備損壞事故和局部影響較大事件為重點,充分發揮安全保證體系和安全監督體系的作用,有效落實防止電網穩定破壞和大面積停電的各項措施,有效落實防止機場、鐵路、煤礦等重要用戶和公共場所停電的各項措施,切實加強設備全過程安全質量管理,確保實現“三個不發生”目標,確保世博會保電萬無一失,全面完成電網迎峰度夏任務。
二、組織機構
為加強對迎峰度夏和主設備專項安全大檢查工作的領導,確保專項檢查深入開展,取得實效,公司成立安全檢查領導小組,負責指導、協調整個檢查工作。具體名單如下:
同時,成立安全檢查工作小組,負責對各單位自查、整改情況進行督促、指導和抽查。
三、檢查的重點內容及分工
今年的迎峰度夏和主設備專項安全大檢查以查領導、查思想、查管理、查規程制度、查隱患為主,結合上級有關要求和季節特點,突出防人身事故、防誤操作、防雷害、防接地網和繼保事故、防外力破壞、防變電所房屋漏水等。為突出工作重點,加強指導監督,保證專項安全檢查取得實效,明確以下檢查內容和分工:
(一)安全監察部
1、檢查安全生產責任制的落實情況。檢查領導是否親自批閱上級安全生產的重要文件,是否主持安全分析會,是否經常聽取本部門安全員的匯報;檢查安全分析會是否正常召開,會議紀要明確的事項是否得到落實;檢查各級人員崗位安全責任制是否嚴格履行。
2、檢查安全生產規章制度修訂、完善、執行情況。檢查各崗位所需各種規程、制度是否齊全;檢查本單位安全生產規章制度在實際工作中是否嚴格執行。
3、檢查安全生產反違章開展情況。檢查反違章活動宣傳情況;檢查國網公司《安全生產典型違章100條》落實情況;檢查本單位員工接受安全警示教育情況;檢查行政正職是否親自講安全課;檢查職工是否參觀公司安全教育室;檢查現場違章查糾情況;檢查作業現場督查情況。
(二)生產計劃部
1、檢查配電線路專業管理情況。檢查線路地理結線圖、線路路徑圖、線路斷面圖等資料是否齊全、完整;檢查是否堅持按周期定人、定線、定時進行巡線,各種巡線記錄是否齊全、準確;檢查線路跳閘是否有記錄、有分析、有預防措施;檢查架空電力線路保護區內的魚塘岸邊設立安全警示標志牌情況,與魚塘主簽訂安全協議情況;檢查是否有計劃的開展防污工作,監密測量、繪制污區分布圖;檢查是否開展線路檢修標準化作業。
2、檢查檢修施工現場管理情況。檢查項目法人及各參建單位在各項工作中的安全責任落實情況;檢查工程分包管理,臨時工、外包工管理,是否存在違規轉包、分包情況;檢查特種作業、特種機械以及作業現場動火的安全管理情況;檢查施工、調試、啟動方案制定情況;檢查《變電設備作業現場圍欄和標示牌設置規范》執行情況。
(三)農電發展部
檢查低電保護專業管理情況。檢查低電保護標準化作業開展情況;檢查低電保護圖紙管理情況;檢查微機保護軟件版本管理情況;檢查直流開關和熔絲管理情況。
(四)市場營銷部
檢查高危客戶供用電安全管理情況。檢查高危及重要客戶供用電安全隱患治理的執行情況;檢查用戶設備,低壓設備安全隱患排查整改情況;檢查客戶原因安全隱患是否采取防范措施并向地方政府備案;檢查電網原因安全隱患是否落實責任、措施、資金、期限和應急預案,檢查高危客戶是否有供電應急預案。
(五)調度中心
檢查非電力生產類安全管理情況。重點檢查交通安全管理工作,防止發生重特大交通事故;檢查消防安全管理工作,防止發生火災事故。
(六)輸變電部
1、檢查電網迎峰度夏準備情況。檢查迎峰度夏輸變電工程及技改工程實施進展情況;檢查去年夏季、冬季用電高峰期間電網和設備暴露出來的問題是否進行了整改;檢查去年秋冬季安全生產大檢查及安全性評價等發現的問題是否有整改計劃以及計劃的完成情況,對于一時無法整改的問題是否有相應的應對措施;檢查電網突發事件應急處理預案及有關錯峰限電措施的制訂和落實情況。
2、檢查變電運行專業管理情況。重點檢查“兩票三制”執行情況;檢查變電站現場運行規程和典型操作票及時修訂、審查情況;檢查操作隊危險點分析預控開展情況;檢查操作錄音執行情況;反違章督查開展情況;檢查復雜操作,部門專職和班組長到崗到位情況;檢查變電站設備反措執行情況,是否滿足防潮、防雨、防小動物、防雷要求,站內接地網接地電阻是否滿足要求,是否定期開挖檢查;檢查防止誤操作工作開展情況及解鎖鑰匙使用管理情況。
(七)新聞中心
1.針對機場、電鐵、煤礦等重要用戶和公共場所,深入開展隱患排查梳理,制定落實整改治理措施情況。
2.突發事件尤其是造成局部較大影響停電事件的新聞宣傳和輿情應對措施制定落實情況。
(八)應急辦
檢查安全風險管理執行情況。檢查《安全風險分級控制管理規定》落實情況;檢查安全風險預警和控制體系建立情況;檢查各機構、人員職責履行情況;檢查安全風險預警和控制工作流程與節點標準執行情況。
四、安全檢查時間安排
7月1日—8月10各單位組織自查,按照邊檢查、邊整改的原則和結合停電檢修等制訂和落實整改計劃,8月15日前將自查總結、整改計劃報公司安全監察部。
五、安全檢查要求
1.開展電網迎峰度夏和主設備專項安全檢查,是鞏固和深化百日安全活動成效,確保實現“三個不發生”目標的重要舉措。各單位要認真領會公司安全工作要求,將當前安全生產重點由春檢期間防止人身傷亡和誤操作事故,轉移到夏季防止電網大面積停電、重大設備損失事故和局部較大影響停電事件上來,加強組織領導,落實工作責任,逐級開展檢查,確保取得實效。
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》精神,深刻吸取深圳“2·27”火災事故教訓,根據*市安委辦轉發省安委辦《關于全面開展安全生產大檢查的緊急通知》要求,進一步加強全縣安全生產工作,嚴防重特大安全事故的發生,確保安全生產隱患排查治理工作落到實處,結合我縣實際,經縣政府同意,現就開展全縣安全生產工作的有關事項通知如下:
一、檢查方式及時間安排
這次安全生產大檢查側重點放在自查、專業檢查和對重點領域的檢查。檢查時間為3月10日至3月14日
二、檢點
各鎮(場)、縣直有關單位要結合各自安全生產工作實際,精心組織,周密部署,按照“全面檢查、重點突出”的原則,圍繞8個重點領域,認真開展安全生產大檢查,認真查找事故隱患,落實整改措施,切實加強重點行業和領域的安全生產監督管理工作。
一是礦山安全。由國土資源局牽頭,主要檢查非煤礦山的安全生產設備的設置和維護、保養情況,安全生產管理制度的建立、執行情況及各礦山企業民爆器材的管理情況。
二是危險化學品安全。由經貿局牽頭,要針對部分危險化學品、民爆器材儲存企業存在的忽視安全管理,違章指揮、違章作業和違反勞動紀律等問題,以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓、查應急預案為主要內容,加強對危險化學品經營場所防雷、防靜電裝置的定期檢測和監管力度;組織開展危險化學品、民爆器材安全檢查;督促企業加強和規范安全管理,開展反習慣性違章活動,規范職工安全生產行為;加強對各油庫、加油站和燃氣站(庫)及銷售點消防設施設備的安全檢查。
三是煙花爆竹安全。由安監局牽頭,要按照《煙花爆竹管理條例》,認真吸取*市三水區“2·14”煙花爆竹倉庫爆炸事故的教訓,從儲存、經銷、應急救援和事故查處等各個環節著手,全面加強煙花爆竹監督管理和安全檢查,嚴格執行煙花爆竹的儲存、銷售和燃放等有關規定,嚴厲打擊非法生產、儲存、經營等違法行為,堅決防止重特大火災和爆炸事故發生。
四是道路交通安全。由公安局牽頭,要加大檢查和執法力度,嚴厲查處交通運輸工具帶病運行、駕駛員疲勞駕駛、違章行車、無牌無證機動車上路行駛、客車超載、農用車船非法載客等違法違章行為。要深入抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作,重點打擊非法運輸行為,防止運輸過程中的翻車和泄漏事故。要嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具,確保交通運輸安全。要高度重視農機生產安全,加強對拖拉機安全隱患較突出的區域和事故多發時段的安全巡查,糾正各種違法違章行為,消除事故隱患,嚴防重特大農機事故和涉及農機道路交通安全事故的發生。
五是水上交通安全。由交通局牽頭,要加大水上交通安全的監督檢查,采取嚴密的防范措施,確保渡口安全。汛期即將來臨,要加強對轄區內韓江水上交通安全的重點部位、重點水域、重點船舶實施安全監督管理和檢查指導,特別是加大對渡船、施工作業船和運沙船的監管力度,堅決杜絕船舶超載、冒險航行等違法行為,及時消除安全隱患,確保水上交通安全。
六是建筑施工安全。由環保和建設局牽頭,要深入細致地對在建的隧道、橋梁、房屋等建筑施工工地進行安全檢查,及時排除隱患,嚴密防范坍塌、墜落、工地模板構件垮落、起重機倒塌等安全事故。
七是消防安全。由公安消防大隊牽頭,要深刻吸取深圳“2·27”重大火災事故的教訓,重點檢查車站、渡口、商場、集貿市場、學校、醫院、賓館酒店、娛樂場所等人員密集場所消防設施、設備的維護、保養和管理情況,檢查人員密集場所的安全疏散出口是否暢通、消防安全制度是否建立健全等。要加大對“三合一”、“二合一”家庭作坊火災隱患的治理力度,對掛牌督辦的重大火災隱患必須限期治理整改到位,對存在重大火災隱患、難以整改治理的要依法責令其停產停業,特別要對中小學校安全隱患進行全面細致的排查并認真組織整改。
八是鍋爐壓力容器和特種設備安全。由質量技術監督局牽頭,要加強對鍋爐壓力容器和特種設備的現場動態管理和檢查,確保各項安全管理制度和措施落到實處。要組織力量對學校、個體餐飲、賓館等小型分散鍋爐進行專項檢查,對不符合安全條件的,必須立即停止使用;同時要加強對帶有危險性的旅游項目和大型游藝機等設備、設施的安全檢查,排除隱患及各類不安全因素,凡達不到安全要求的,一律不得使用。
在突出抓好8大重點領域的同時,各鎮(場)、縣直有關單位要督促自來水、電力、郵政、電信、燃氣等供應單位對重點場所、重要部位的安全檢查,及時消除事故隱患,杜絕各類安全事故,全力保障各項公共服務設施的正常運行。
三、檢查要求
(一)進一步提高思想認識,嚴格落實檢查工作責任。各鎮(場)、縣直各單位要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度,充分認識安全生產工作的極端重要性,牢固樹立“安全發展”和“以人為本”理念,堅持“安全第一、預防為主”,進一步加大綜合治理力度,狠抓各項措施的落實。各地要建立健全政府統一領導、相關部門共同配合、全社會積極參與的安全生產監督機制,按照“誰主管,誰檢查,誰負責”的要求,深入細致、全面徹底地查找事故隱患和管理漏洞,做到縱向到底、橫向到邊,堅決防止“走過場”。對因檢查不細致、不深入、未及時發現問題,檢查后即發生安全事故的,要嚴肅依法追究有關人員的責任。
【關鍵詞】供電企業;安全管理;措施
安全管理就是管理者對安全生產管理工作進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動,就是通過人為的干預,對風險因素的控制和預防進行監督,對存在的安全隱患提出整改、考核意見,以達到降低危害和事故發生的可能性,或減少事故的損失,保證企業在生產、經營活動中的人身安全與健康,以及財產安全,促進企業發展,保持社會的和諧穩定。
1.供電安全生產存在問題
1.1安全職責落實不到位
近幾年,各電力生產企業對電力安全管理已經制定一系列安全管理制度,但有些單位只是停留在表面,我們必須要對電力安全管理進行嚴格處理。安全監督部門忙于事務性工作,沒有深入地開展調查研究,很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題,或沒有制定相應的整改措施:對一些事故通報內容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚;他們往往采取“上有政策,下有對策”的辦法來應付了事。一旦出現責任事故,則相互推諉,互相扯皮,不了了之。
1.2習慣性違章
習慣性違章在我們工作中已經養成了一種習慣,對于違章我們必須嚴加管理。違章行為包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。具體表現有:
(1)不正確使用安全工器具。如:安全帽不系緊下頦帶;安全帶破損;驗電器未定期試驗;短路接地線電阻超標;接地線無編號等。
(2)工作負責人不穿醒目標志服、不分析或分析不全面、不交待工作中的危險點。
(3)不按標準化作業卡順序操作。如一些誤操作事故,就是因為跳過一些核對性的操作步驟,最終釀成的。如檢修試驗流程中忽視一些核對性檢查項目,工作結束后恢復設備初始狀態等,最終會釀成嚴重事故。
(4)配網作業,低壓側不掛接地線。
(5)登高作業,不戴安全帽,不綁腰繩安全帶使用不正確。
(6)擅自擴大工作范圍。
1.3安全工器具管理混亂
(1)對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
(2)使用中的安全工器具質量堪憂。尤其是一些基層農村供電所或供電營業所的登高作業器具和小型起重器材等安全器具的質量合格率不高。尤其是基層班組登高作業器具和檢修工作現場使用的一些起重設備缺乏常規檢查和操作人員資格審查。
1.4管理工作不到位
(1)重視大型作業的管理,輕視日常管理。近幾年發生的事故,多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因,主要是部分管理人員仍然習慣于靠人海戰術來抓安全管理,只關注人是否“到場”,不關心管理是否“到位”。不注重研究事物的客觀規律,不注重通過抓事前控制來預防事故。
(2)不按規定及時制定和修改本單位規程制度。在系統發生變化和新設備投運后,不能及時制定和修改現場的檢驗和運行規程及有關制度。單位的規程制度沒有按規定程序進行審批。
2.供電安全管理措施
2.1供電安全責任落實到位
安全生產責任制是公司安全工作正常開展的保障,供電所要落實好這一工作,必須圍繞“安全生產,以人為本”這一目標,結合“主動承擔社會責任”這一宏觀要求,在打造經營型、服務型、一體化,現代化企業這一平臺上,結合供電所實際工作需要,建立一套完整的安全生產風險管理保證體系和安全生產監督體系,根據職工崗位不同編制相應的安全生產責任書,分解到人、落實到人,層層簽定,做到事事有人管。有責任就要有考核,安全生產一刻也不能松懈,必須每月或每周進行一次安全責任落實情況檢查,對安全生產工作開展情況進行總結、獎懲,繃緊員工心中的安全之弦,不能姑且習慣性違章,“安全”口頭上重要,做起來次要,忙起來不要等不安全行為,作為供電所安全第一責任人,處罰違章行為時不能就事論事,非要小題大作,把安全生產工作的重要性延伸到每個工作區域,畢竟安全工作只有滿分和零分,沒有及格與不及格。
2.2激活安全活動
對于供電所來說,安全活動的內容無外乎是學習上級有關安全生產文件,因此激活供電所安全活動是抓好安全生產工作的重要舉措。要保證安全活動的有效開展,首先必須從管理入手,必須監督檢查到位,嚴格要求,一、要有明確的規定,二、要做細致的檢查,促使班組正常開展安全活動;三、必須發揮好班組的管理班長的作用,在安全活動的開展上,要求所長、安全員必須對活動進行周密的組織,開展多樣化的安全生產活動,對員工的工作存在哪些不安全因素有全面的了解,并能總結得好,講得清楚,使員工通過學習了解安全生產形勢,掌握安全生產知識,又能清楚地知道哪些該做,哪些不該做,從而提高自身的安全意識。
2.3加強安全工器具的質量管理
(1)我們要求嚴格工器具的報廢制度。到期的,已損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將已報廢的工器具轉售(租)給其他企業或個人使用。
(2)們要嚴格外包施工隊伍的資質審查制度。對外包施工隊伍的安全工器具的數量、質量都要進行前期把關和過程抽查,發現安全工器具存在問題,立即停工整改。
(3)要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定,做到有據可查,責任落實。
2.4加強供電施工現場的安全管理
在供電所的施工現場中,不嚴格執行兩票的現象時有發生,施工現場管理混亂,不認真分析現場的危險點、危險源,施工組織不嚴,大型一點的工程不擬定施工三措,盲目施工。有時工作負責人不到現場,電話遙控指揮的現象時有發生,為杜絕同樣的事情發生,我們必須要加強現場的安全管理工作,對現場的違章現象進行糾察,監管、督導安全生產工作的有效進行,因此,我們一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作,并切實落實相應的安全措施,確保安全時刻處于“在控和可控”狀態。學會在事前抓安全,才能有效地避免事故發。
一、切實加強“安全月”活動組織領導
根據國家電監會的通知要求,我辦及時組織全省電力行業開展“安全月”活動,印發《關于在××省電力行業開展電力安全生產月活動的通知》(閩電監供電[2006]35號),結合實際,精心組織開展系列“安全月”活動:一是“安全生產宣傳咨詢日”活動,進行電力設施保護專題宣傳和用電安全知識宣傳活動;二是開展“2006年電力安全八閩行”主題活動,在全社會營造一個“關愛員工生命、關注電力安全”的良好氛圍;三是開展迎峰度夏前安全檢查活動,確保電力安全和有序用電;四是開展大唐寧德電廠涉網安全性評價活動,確保新建機組安全運行;五是開展安全生產管理專題研討會,營造良好的安全意識和氛圍;六是加強防汛值班,千方百計發揮電站水庫興利減災作用,確保大壩安全。通過各項活動的開展,進一步提高了電力員工的安全意識。各單位對“安全月”活動高度重視,加強領導,按照我辦的活動要求,認真制定“安全月”活動方案和計劃,切實組織好“安全月”活動,把“安全月”活動作為安全生產工作的重要內容抓實抓好,推動了安全生產各項工作的落實。
二、加大宣傳力度,開展多種形式的安全宣傳活動
“安全月”期間,我辦組織全省電力行業廣泛深入開展安全宣傳活動。根據“安全月”活動安排,我辦印發《關于開展“2006年電力安全八閩行”主題宣傳活動的通知》(閩電監函50號文),組織有關單位開展以“電力安全八閩行”為主題內容的11項活動,并在“中國安全生產報”專題新聞欄目報道×ד電力安全八閩行”系列安全活動,連續報道了福州電業局“座談會別開生面”、廈門華夏電力公司“圍繞班組想點子”、湄洲灣電廠“多管齊下求實效”、華電××永安火電廠“下猛藥治理違章”、中電國際××電力開發有限公司“促職工提升技能”、××漳州后石電廠“建章立制強基礎”、國電××南埔電廠“緊盯每個苗頭”、××寧德發電公司“專家評價找不足”、××煤炭集團龍巖坑口電廠“安全發展、國泰民安”橫幅簽名活動新聞圖片以及××省電力公司青年安全生產辯論賽新聞圖片,該報記者還對我辦鄭寶強專員和張建平副專員到福州、泉州、廈門等地開展的迎峰度夏檢查工作進行了跟蹤采訪報道。
××省電力公司開展形式多樣的安全生產知識宣傳,以開展“愛心活動”、實施“平安工程”為主線,按照“嚴、細、實、新”的要求,有力營造開展安全生產月活動的濃厚氣氛,使活動主題“安全發展,國泰民安”深入人心。通過“安全生產宣傳咨詢日”活動,電力設施保護和安全用電的宣傳,提高廣大用戶電力設施保護和安全用電意識;舉辦“青年安全生產辯論賽”,提高全員安全意識,深入宣傳“嚴、細、實、新”的安全文化;舉辦“安全生產之我見”員工論壇活動,為廣大員工提供了一個安全管理工作經驗交流的平臺;深入社區、農村、學校開展安全用電、節約用電知識普及,傳播“愛心活動”“平安工程”精神內容,使廣大員工在履行社會責任的同時,也促進員工加強學習安全知識,掌握安全技能的動力。華電××公司召開安全生產管理研討會議,通過對1-5月份電廠發生的事故和異常或未遂事件的總結,分析當前公司系統安全管理存在的薄弱環節,提出閉環控制的難點和措施。華陽后石電廠在生產、施工現場張貼電力“安全生產月“活動主題宣傳畫,在網站上進行電力安全法制、安全知識宣傳,結合安全活動日交流座談、集中授課學習等形式加大安全月的宣傳力度。廈門華夏電力公司舉辦“有關安全生產法律法規及事故案例分析”安全教育課,組織員工觀看安全生產教育錄像和安全知識競賽活動,逐步把安全月活動推向。××煤炭集團工業公司所屬發電企業開展“安全發展,國泰民安”專題大討論,組織職工參加全國安全生產月和組委會辦公室開展的“平安中國”—《安全生產法》知識競賽和全國勞動安全防護知識競賽答題。大唐寧德電廠舉行以“安全發展,國泰民安”為主題的告別無違章簽名活動,營造“安全月”活動氣氛。
各單位在“安全月”期間充分利用廣播、電視、網站、宣傳標語、宣傳欄、簡報、簽名活動、安全知識競賽活動、安全生產辯論賽、安全論壇、安全知識講座和觀看安全教育錄象等各種形式進行廣泛宣傳,提高安全意識,營造安全生產良好氛圍。
三、突出重點開展安全檢查,查找問題督促整改,消除安全生產隱患
“安全月”活動期間,各單位結合開展迎峰度夏安全大檢查、防臺、防汛檢查、基建大檢查、反事故斗爭復查及專項督查活動,查找安全生產存在的問題和隱患,督促整改,消除隱患,夯實了安全生產基礎。“安全月”正值主汛期,各單位一方面加強防臺風、防汛檢查;另一方面,加強了設備維護消缺工作,嚴把檢修質量關,為迎峰度夏保證電力供應做準備。
我辦鄭寶強專員、張建平副專員專程到福州、泉州、廈門等地區以及可門電廠和嵩嶼電廠進行迎峰度夏安全檢查指導,于企業共商安全度廈大計。××省電力公司重點組織了重大反事故措施、基建大檢查、反事故斗爭復查及專項督查活動,有力地查處了一批安全生產隱患,并狠抓整改,較大范圍的消除了安全生產隱患,夯實了安全生產基礎。面對6月上旬強雷暴雨侵襲,省電力公司迅速啟動應急處理機制,公司領導親自指揮,廣大干部員工發揚“顧全大局,不畏艱險,不辱使命,無私奉獻”的抗災精神,一手抓防御,一手抓救災保供電,全線投入搶險救災,將自然災害的影響降到最低。華電××公司將“安全月”活動與防臺防汛工作結合起來,有效落實防臺防汛預案,通過加強對臺情和汛信的預報,竭力實施超前控制、現場督導等有效措施,確保華電××公司所屬單位安全渡汛。廈門華夏電力公司針對迎峰度夏等季節特點以及今年以來設備故障、機組啟停過程中發生的一些不安全現象,組織分析,舉一反三,查找有關設備隱患及管理、規程制度等方面存在的問題。華能福州電廠結合夏季機組高負荷運行、汛期和臺風季節的生產特點,開展了迎峰度夏、防臺防汛夏季安全大檢查活動,以保證機組在迎峰度夏期間的安全發電,確保今年檢修后機組的長周期運行,共保電網安全運行。××湄洲灣火電廠加強對臺風情況的預報、事前檢查、及時采取防范措施,確保人身安全和機組穩定運行。國電江陰電廠查找安全文明施工與標準化作業之間的差距,分析原因,制定整改措施,努力實現高標準達標投產。龍巖坑口火電廠組織安全大檢查,重點對熱控、電氣專業進行現場隱患的排查,加大力度落實整改,提高了設備安全水平。
四、切合實際開展應急預案演練,增強應急處理能力,
關鍵詞:電力企業 安全生產管理 問題 對策
電力企業的安全管理關系著國家能源安全可靠、經濟持續發展和人民生活起居等問題。它既是改革能否順利進行的重要條件,也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革,電力生產內在的固有特點和客觀規律不會變化,各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期,衡量一名領導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高,關鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。本文對電力生產安全存在的一些問題進行分析,并提出解決對策和建議。
一、安全生產中常見的一些問題
(一)安全職責落實不到位
目前,各電力生產企業大部分都已制定了一系列安全生產的制度,也明確了安全生產職責,但也有一些單位對安全生產責任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求水平卜。分管生產的領導忙于事務性工作,沒有深入地開展調查研究,很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題,或沒有制定相應的整改措施;對一些事故通報內容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚。
(二)習慣性違章
習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作,特別是配電修理工作容易發生無票作業。如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作,導致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業,在沒有停電、驗電、掛地線情況下,就開始工作。如一些人身死亡事故,就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對變臺停電、驗電,未掛地線,嚴重違章作業而釀成的。
(三)管理工作不到位
一些電力企業重視大型作業的管理,輕視日常管理。近幾年發生的事故,多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因,主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經濟建設,抓企業管理,不注重研究事物的客觀規律,不注意通過規章制度管理,不注重通過抓事前控制來預防事故。同時,設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范,保管不認真。
二、加強電力安全生產管理的對策及建議
(一)牢固樹立“安全第一,預防為主” 的思想,樹立以人為本的思想。強化安全意識
各級領導要樹立“管理就是責任,責任重于泰山”的思想,要以身作則,帶頭遵守好《安規》和各項規章制度,進一步健全完善各級安全網絡。在日常工作和生活中,要了解每 個員工的思想狀態和喜怒衰樂,既嚴格要求他們,又熱隴關心他們。這是因為,電力生產一線的職工日常工作單調、重復、枯燥,要應對隨時發生的電力事故,心理承受著很大的壓力。此外,我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識。
(二)堅持理論、制度、機制、科技創新。是提高企業整體管理水平的重要措施
安全生產管理也要根據形勢的發展,與時俱進,開拓創新,以適應市場經濟體制的發展與要求。首先要堅持理論創新,樹立與市場化運作相適應的現代管理理念。其次要堅持制度創新,制度創新是指能使創新者獲得最大利益的變革,是在組織形式、經營管理方面的一種新發明的結果。再次要堅持機制創新,關鍵是繼續深化企業內部改革,要開展多層次的員工職業道德培訓、職業技能培訓和管理知識培訓,不斷提高員工的整體素質,以適應電力體制改革與發展的要求。最后要堅持科技創新,進一步完善科技創新體系,要高度重視企業信息化建設,在安全管理上充分發揮計算帆信息網絡的優勢,利用先進的微機監控系統與網絡結構可極大降低電力安全事故的發生率。
(三)加強現場管理,嚴格執行規章制度
現場管理是落實安全管理制度的關鍵,必須從嚴要求,養成良好的習慣。尤其值得一提的是,班組管理是安全作業的基礎,必須高度重視,抓細抓實。在一些電力安全事故中,往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意,釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事,抱著僥幸心理,或者是自以為是,盲目自信,不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難,而且也給國家和人民財產帶來了巨大損失,給社會帶來了不穩定因素。因此,建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結,提高改進辦法,并形成規定和制度,治理薄弱環節。
(四)加強安全工器具的質量管理
其一,要求嚴格工器具的報廢制度。到期的,已損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報廢的工器具轉售(租)給其他企業或個人使用。其二,要嚴格外包施工隊伍的資質審查制度。發包單位和監理單位應認真行使安全監督職能。其三,要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定,做到有據可查,責任落實。
(五)加強安全性評價工作
開展安全性評價是實現安全生產的管理創新并與國際安全生產管理先進水平接軌的重要體現。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應用現代化的管理方法和手段貫徹“安全第一,預防為主”的方針,推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法。它綜合運用系統工程這一現代化的科學方法對日常生產工作的安全性進行度量和預測,確認發生事故的可能性及其嚴重程度,提出相應的整改和控制措施,達到預防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現有的安全工作進行診斷,做到心中有數,也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
總之,只有不斷加大安全監督力度,嚴格執行安全生產獎懲規定,嚴格重大事故責任追究制度,努力提高電力生產的科學管理的水平,才能確保安全生產的各項要求落到實處。
參考文獻:
[1]任國明,邵玉槐.電力企業安全生產形勢及問題探討[J].中國安全生產科學技術,2007
關鍵詞:配電生產運維管理;精益化;標準化
0 引言
配電架空線路覆蓋面積廣,設備運行環境復雜,負荷代配能力較弱,一旦發生事故,故障點排查診斷具有較大的難度。近年來的配電狀態檢修的開展,配電生產運維管理能力得到增強,但是配電生產由于點多面廣,管理中出現的問題比較突出,本文就配電生產運維管理常見的主要問題進行分析探討,以求提高配電生產運維管理水平,減少管理失誤,做到管理精益化、執行標準化。
1 配電生產運維管理常見的主要問題
配電生產運維管理主要問題有如下幾個方面:
1缺陷管理方面
1.1按照考核要求,缺陷管理沒有及時錄入PMS,采用集中錄入,集中消缺的模式。造成缺陷流程監管不足。
1.2在實際生產過程中尚一些缺陷不能及時消除,如電桿裂紋、瓷瓶劣化等受停電時間、資金費用、施工環境等限制需要納入年度大修或技改工程,因此,這些缺陷往往不能在本年度消除。
2檢修管理方面
2.1近年新設備、新技術推廣快,部分工作人員對新設備的性能、結構特點、異常處理分析掌握不透。
2.2生產流程標準化、規范化程度不高,習慣于沿襲過去的做法,部分人員執行規章制度不嚴,習慣性違章仍有發生。
2.3檢修工作的個人處置能力較強,整體素質較高,整體作業中班組間相互配合性有待提高。
3運行管理方面
3.1現場10KV線路桿號不全,基建臨時桿沒有臨時桿號,低壓桿沒有桿號。
3.2蝸呦低懲賈鋅閉所環網柜的接線方式沒有具體體現。
3.3物資儲備材料需進一步整理,品種歸類,定置擺放,能夠滿足對事故應急處理的要求。
4內業管理方面
各種資料的及時準確性有待提高,錄入人員加強培訓。
5供電可靠性和電壓管理方面
目前配電網絡結構還不夠完善,仍有部分線路不能滿足N―1供電安全準則的要求,因此在線路停電檢修及施工時無法有效地降低停電影響范圍。
2 配電生產運維管理流程的描述及分析
2.1缺陷流程
2.1.1 缺陷發現
運檢班組通過對設備定期巡視,及時發現設備的缺陷和隱患。
2.1.2缺陷分析
運檢班組對發現的缺陷進行分析、分類,一般缺陷班組消缺;重大缺陷報生產部研究整改措施,納入年度檢修計劃或技術改造計劃;危急缺陷應立即上報,立即處理,加快流程運轉。
2.1.3缺陷處理
運檢班組根據缺陷制定消缺計劃,并逐項消除,及時組織質量驗收和質量反饋。
2.1.4 工作總結
運檢班組、修理班組每月分別上報工作總結,匯報當月設備運行情況,生產部組織審查,研究整改措施。
2.2 監控措施
2.2.1設備消缺率
生產部對運檢班組的年度消缺率要求如下:Ⅰ、Ⅱ類缺陷(危急缺陷和重大缺陷)消除率100%,Ⅲ類缺陷(一般缺陷)消除率大于90%。
2.2.2缺陷消除時間
Ⅰ類缺陷(危急缺陷)應立即上報,在24小時內消除;Ⅱ類缺陷(重大缺陷)應在10日內消除;Ⅲ類缺陷(一般缺陷)應有消缺計劃,在年度內消除。
2.2.3設備完好率
10kV及以上設備完好率達100%。
2.2.4設備跳閘率
10kV線路跳閘次數滿足地區考核指標
3配電生產運維管理流程改進措施
3.1缺陷管理
3.1.1加強缺陷流程管理和巡視質量,提高設備狀況的監控。
3.1.2對暫不能及時消除的重大缺陷應加強監控,防止缺陷惡化升級,并采取臨時處理措施。確保在改造更換前能安全運行。對暫不能消除的重大缺陷應及時書面上報生技部。
3.1.3牽涉到不同設備產權維護的設備,應加強協調、協商、督促。
3.2檢修管理
3.2.1投運的新設備、新技術要加強技術儲備,培養技術人才,做好新老傳代交替工作。
3.2.2加大運檢人員的崗位培訓工作力度,積極開展有關專業技術及技能培訓和員工技術比武活動,提高運行、檢修人員的業務素質和操作技能和班組間相互配合性。
3.2.3建議在逐步積累運行經驗的基礎上,加強在線監測技術,積極開展并逐步推廣狀態檢修。
3.2.4積極推廣標準化作業、制定規范化標準化作業流程,克服習慣性違章,規范作業人員的工作要領和動作行為。
3.3運行管理
3.3.1 10KV線路桿號、開閉所、環網柜、變電亭站內設備名稱進行臨時補錄,加強監察性巡視和抽查,督促提高設備名稱與單線條圖的一致性。
3.3.2物資儲備材料需進一步整理,品種歸類,定置擺放,建立物資材料的提前儲備機制。
3.3.3針對老舊設備,加強設備更新改造。
3.3.4針對防外力工作,加強提前簽署防護協議,收取抵押金,設置車檔和變臺防護網的手段,減少外力對線路設備的影響。
3.3.5加強新裝工程的驗收管理工作,不讓設備帶缺陷運行。
3.4內業管理
3.4.1各種資料的錄入及時、準確,相互的檢查要符合哈局規定。
3.4.2按照班組建設,按照紅旗化班組的要求進行整改。提高班組的資料管理水平。加強專業管理,開展科學創新、管理創新活動。
3.5供電可靠性和電壓管理
3.5.1繼續加強城網的建設和改造,重點圍繞提高設備和電網的可靠性,努力加強和完善電網結構,提高設備裝備水平。
3.5.2推行春秋檢修、狀態檢修和故障檢修相結合的配電設備維護機制,積極利用帶電作業、減少停電次數,提高供電可靠性。
3.5.3要確保做到可靠性基礎資料、統計報表和分析材料統計準確、上報及時、數據和資料完整。
4 結論
配電生產運維管理堅持實施標準化管理,標準化作業,堅持依法制企,積極開展安全風險管控,不斷提高配電運維管理水平。通過開展客戶滿意工程,提高優質服務水平。堅持“以人為本”,塑造員工恪盡職守、服務真誠的光明形象,增強員工誠信、責任、創新、奉獻的企業精神。 按照國際一流供電企業的目標,在提高企業經濟效益的同時,不斷提高職工的物質生活和文化生活水平,營造和諧向上的文化氛圍。
參考文獻
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關鍵詞 用電檢查 設備隱患 竊電、違約用電
一 當前用電檢查現狀
用電檢查作為供用電雙方的樞紐,是一個很好的詮釋優質服務、主動承擔社會責任承諾的媒介,在用戶受電設備安全管理上,更是一種服務理念的延伸。用戶報裝送電前的檢查,設備運行期間的日常檢查、專項檢查,重特大活動的保供電,用戶竊電、違約用電事件的查處,用電檢查人員在面對用戶的過程中更多的是面向冰冷的設備,用電檢查員形象的表述更像是一位設備的健康診斷師。
通過檢查從源頭發現、消除設備故障隱患,不僅保護了單一客戶的利益,更進一步防范了由于用戶設備故障出門引發配網事故,保障最廣大電力用戶的利益,開展各類竊電、違約用電行為的檢查工作在維護電力企業合法權益的同時,更維護了社會公共安全和社會公共利益,確保了公平有序的電力供應。
二 用電檢查工作存在的問題
1、用電檢查發現用戶設備隱患問題整改阻力大,用戶配合積極性低。
用戶的受電設備是電力系統的重要組成部分,用戶內部電氣事故很極大可能危及整個電力系統的穩定運行,因此對用戶受電設備的檢查在用電檢查工作中意義重大。可是,目前用電檢查工作舉步為艱,隨著電力企業職能的轉變,電力企業與電力用戶之間的關系由監管與被監管,轉變為合約條款間的平等約束。為客戶提供最優質的供電服務,電網安全管理的成熟,安全防范管理體系已經從主網推廣到配網,電力企業的成長促使用電檢查的力度進一步加強,而用戶的意識尚未提高,用電檢查的積極態度與用戶對暴露出的設備隱患不緊不漫的態度,使得供受電關系的失衡。對于用戶產權內的設備,電力企業只能提出整改建議、發出整改通知,在故障事實發生之前無法快速直接對用戶及屬于用戶資產存在隱患的設備進行實質性的干預。同時受區域經濟增長放緩、產業轉移等因素影響,部分用戶經營環境受極大影響,面對設備隱患總抱著僥幸的心理,眼前經濟利益高于安全預防,得過且過。
從廣東某電力企業2010年安全生產分析公布的統計顯示,用戶設備故障(障礙)的事故共336宗,其中設備問題140宗,占用戶設備障礙總數41.7%,而其中用戶設備引發一類障礙67宗。數據的統計反映用戶設備的運行管理存在較大的安全缺陷,追溯每一宗故障發生原因的調查中發現,占87%發生設備故障的企業曾在半年內收到電力企業用電檢查整改通知,由于用戶沒有意識到隱患的嚴重性,沒有及時開展有效的整改,導致了自身設備故障的發生,甚至引起線路的跳閘。
2、用戶竊電、違約用電手段層出不窮,查處力度極需加強。
困擾用電檢查其中一項工作的難點,竊電、違約用電行為的查處。竊電、違約用電不是一個連續不斷的過程,它存在動態性,在用電檢查人員到場時只需要短暫的時間,就可以把竊電、違約用電的現場給破壞,要發現并成功查處并不容易,現場查處、取證竊電、違約用電行為不但考驗用電檢查員的技能水平,更多的需要全社會的共同參與。竊電的手段多樣化,并呈專業化發展,從調查情況顯示目前社會上出現了專門的竊電人員和傳授竊電技術的組織,更有甚者利用與電力企業員工的關系實施竊電、違約用電。
三、對于上述提及的用戶設備管理和用戶竊電、違約用電行為監督應加強以下幾個方面工作
1、建立客戶故障快速處理工作機制
1.1著重在預防措施上下功夫,防范勝于未燃。
1.1.1加強客戶日常用電檢查管理,嚴格執行定期對用電客戶進行用電檢查工作有關規定:35kV及以上電壓等級用電客戶至少每半年檢查1次;10kV電壓等級用電客戶至少每年檢查1次;存在重大缺陷的必須責令按時整改完畢,逾期不整改的按國家規定的程序實施停電整改。
1.1.2 從客戶優質服務著手,開展用戶設備預防性試驗到期提醒服務。用戶設備預防性試驗對減少用戶設備故障提供了很好的預防技術手段,建立用戶設備預防性試驗跟蹤臺賬記錄,及時掌握用戶電氣設備的試驗周期,提前向用戶發出預防性試驗提醒服務。
1.1.3加強對用電客戶的安全用電培訓服務和宣傳。定期組織客戶用電管理人員或電工進行用電安全培訓,特別對當年發生故障出門的客戶優先進行安全用電培訓教育。
1.1.4加強與政府相關部門的聯合執法。做好與政府部門的溝通聯系工作,爭取與當地政府部門共同出臺有關“用戶受電設施運行管理辦法”,及時向當地經貿(經促)局、安監局通報客戶整改難的情況,大力配合政府安委部門的聯合檢查,按照國家規定的程序實施停電整改措施。
1.1.5 利用技術手段預防客戶故障造成大范圍影響,對于有發生故障出門的用戶以及檢查過程中發現設備安全隱患突出的用戶,建議其安裝用戶分界負荷開關或分支分界自動開關裝置,該設備均能起到避免配電網用戶支線故障及用戶自用設備故障波及配網主線,將故障停電范圍和停電時間限制在最小程度,有效提高供電可靠性。
1.2 在面對故障發生時加強應急處理能力
1.2.1加強配網與營銷間的快速聯動,建立客戶事故快速復電處理工作機制,在配網故障發生的時候快速尋找、隔離故障點,提升故障復電快速反應能力,減少故障停電時間,降低停電受影響的面積。
1.2.2嚴格按照《供電營業規則》第九十五條第二款“由于用戶的責任造成電力企業對外停電,用戶應按電力企業對外停電時間少供電量,乘以上月電力企業平均售電電價給予賠償”等相關條款的規定,對造成10kV線路停電的客戶追究其相應的賠償責任,利用經濟處罰手段敦促用戶做好電氣設備運維管理。
2、竊電、違約用電的預防與查處
2.1竊電、違約用電的預防與宣傳
2.1.1從近年調查獲得的數據分析,成功查處的用戶竊電、違約用電行為有76%來源客戶的投訴與舉報,因此做好社會溝通,向社會廣泛宣傳《電力法》、《電力供應與使用條例》等電力法律、法規知識,明確竊電是一種違法犯罪行為,哪些行為屬竊電范疇,在全社會營造一個合法用電的良好社會環境十分必要。
2.1.2對于檢舉、查獲竊電及盜竊破壞電力設施有功的有關單位和人員嚴格履行有關獎勵政策,鼓勵基層單位實行反竊電與線損分析相結合的辦法,在傳統現場檢查,客服舉報的基礎上,利用各種統計手段充分調動基層管電人員的積極性,發動大家一起查找“竊電點”,針對問題提出防范措施,把自身管理上的漏洞降到最低限度。
2.2 竊電、違約用電行為的查處
2.2.1面對日新月異的竊電、違約用電行為,必須加強用電檢查人員防竊電、反竊電知識。日常工作時,要對用戶清單多看細查加強分析力度,發現電量波動較大,電量超過變壓器容量允許范圍的情況要重點檢查,現場取證。基層單位要進行不定期夜查,對涉嫌違約用電用戶采取多次抄表方式進行檢查。
2.2.2善于利用現有的各類監控系統,總結經驗對查處竊電、違約用電的用戶特性以及時段歸納,提高查處效率。在過年,產業轉移時期等敏感時段開展竊電、違約用電專項檢查。廣東某電力企業在2010年春節過后開展“暫停、臨時性減容專變用戶專項檢查”,利用負荷管理系統,在檢查合共487戶用戶中發現,有27戶已經辦理暫停手續的用電設備在系統檢查中部分時段仍然帶有負荷情況,存在違約用電嫌疑,占檢查總數的5.5%。在隨即開展的現場檢查中發現部分用戶貼在高壓配電柜上的暫停封條已被啟封,利用總柜計量方式在系統檢查時存在的漏洞,將已經封停的用電設備擅自啟用。其后,分析報告顯示該部分用戶擅自啟用封停用電設備主要用于春節長假廠區照明、保安電源使用及短期小訂單的生產。在成功的追回電力企業損失的同時暴露了企業內部管理的缺失,隨即開展的管理規范整頓工作中強調了有關各單位必須嚴格執行有關管理規定,并加強考核的力度,避免進一步造成更大的損失。
2.2.3 杜絕內外勾結情況,建立健全嚴格的用電檢查輪換機制,明析用電檢查員的用戶范圍的劃分和檢查員考核細則。用電檢查員之間采取無序式的循環交換檢查范圍。不管換到那個范圍,后任檢查員檢查出的問題,如果是互換前已存在的,前一任必須負工作失職責任。