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按照省林業廳黨組的安排和實施方案的要求,我局深入學習實踐科學發展觀活動自11月29日轉入分析檢查階段。在省廳第一指導檢查組的具體指導下,我局嚴格按照第二階段工作安排,堅持“規定動作要搞好,自選動作要創新”原則,全面貫徹落實省委、省林業廳黨組一系列文件精神,扎實有效地開展學習實踐活動,先后完成了召開轉段動員會、撰寫領導干部分析檢查材料、召開專題民主生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、召開黨委擴大會等工作,廣泛征求和梳理、反饋職工群眾意見,圓滿完成既定工作任務,取得了預期效果。現將第二階段工作總結如下:
一、主要做法
(一)認真動員,進一步提高思想認識。為確保分析檢查階段工作順利進行,我局制定了《蓮花山管理局學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作安排》和具體工作分解表。11月29日,局組織副科級以上干部、各支部成員及機關全體人員召開了學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段轉段動員大會,全局有44人參加了大會。局黨委書記、局長楊宇翔進行了動員講話。他強調指出,分析檢查階段是學習實踐活動的關鍵階段,具有承前啟后的重要作用,分析檢查的深度和廣度直接決定著整個學習實踐活動的效果。一是進一步深化學習、提高認識,把理論學習貫穿始終;二是廣泛征求意見,努力找準存在的突出問題;三是堅持實事求是,認真開展批評與自我批評;四是領導帶頭,以身作則,發揮好典型示范作用;五是堅持邊學邊改、邊查邊改,進一步突出實踐特色;六是結合學習實踐活動,開展好“堅持解放思想,深化集體林權制度改革,破解發展難題,促進生態文明建設”主題實踐活動。
(二)周密部署,把學習貫穿活動始終
在分析檢查階段,我局在認真梳理第一階段學習成果的基礎上,各部門緊密結合工作實際,按照《蓮花山管理局在深入學習實踐科學發展觀活動中開展<堅持解放思想,深化集體林權制度改革,破解發展難題,促進生態文明建設>主題實踐活動實施方案》要求,有針對性地學習中央規定的必讀書目,進一步把深入系統地學習科學發展觀作為加深理解、提高民主生活會質量的前提和基礎,采取班子成員集中學與個人自學相結合的方式,全面、深入、系統地進行了學習。深入學習了黨的十七大報告、十七屆三中全會精神、總書記在安塞調研和指導學習實踐活動時的講話精神、國務院關于進一步擴大內需促進經濟增長的十項措施和省委領導11月16日在市州和省直部門主要負責同志會議上的講話精神以及高清和廳長和侯建鈞組長在廳系統第一階段轉段工作會議上的講話精神等。至目前,黨委中心組集中學習達16次;支部、部門召開各種形式座談會36次,集中學討論33次;個人完成學習筆記字數均達2.2萬字以上。通過學習,進一步增強了全體黨員干部的科學發展觀意識、憂患意識、責任意識、全局意識;進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,有效激發了廣大黨員干部立足本職、愛崗敬業、建言獻策、促進發展的積極性和主動性,在要不要科學發展、怎么樣實現科學發展等重大問題上形成共識,為實現蓮花山保護區又好又快發展奠定了堅實的思想基礎。
(三)深入基層,廣泛開展談心活動
為了切實開好局領導班子專題民主生活會,局黨委本著真心誠意聽意見,實實在在找問題的原則,在全局范圍內采取發放意見表、召開林區村社干部和職工座談會、設置意見箱等形式,廣泛征求制約保護區科學發展的意見和建議。經歸納梳理,共征集到涉及影響和制約保護區科學發展、局黨委及各部門黨風黨紀、局領導班子落實黨風廉政建設責任制、示范保護區建設、局領導班子謀劃單位科學發展等12個方面的意見和建議。黨委書記與班子成員之間、班子成員互相之間和與所分管部門及負責人聯系點之間圍繞征求到的意見和查找出的突出問題,分別開展了交心談心20多次,進一步溝通思想,交換意見,結合自查和談心情況,認真準備民主生活會書面發言提綱,為開好民主生活會做了充分準備。在統一思想、理清思路、推動科學發展方面形成共識,為開好民主生活會營造既有利于解決問題、又能促進班子團結和諧的良好氛圍。
(四)精心組織,召開專題民主生活會
12月5日,在省廳第一指導檢查組的指導下,局黨委召開了“學習和實踐科學發展觀”專題民主生活會,班子成員結合各自分管工作,圍繞“三個對照檢查”,從查找自己存在的不足、分析問題存在的根源、提出今后努力的方向等幾個方面,廣泛開展了批評與自我批評,明確了整改方向,提出了整改措施。楊宇翔同志代表局黨委班子剖析了單位存在的10個方面共性的問題:一是干部職工和林區群眾的思想觀念亟待轉變;二是職工文化素質較低;三是資源管護需要進一步加強,職工管理需要逐步規范;四是職工子女就業的渠道比較狹窄;五是體制機制需要逐步完善;六是基礎設施仍然比較薄弱;七是科研水平較低,不能適應保護區發展建設需要;八是產業發展后勁不足,單位自身造血功能差;九是爭取項目渠道單一,保護區發展速度緩慢;十是資源管護壓力依然很大,各種威脅因素依然存在。并對班子成員提出以下要求:一是繼續加強政治理論和業務知識學習;二是加強思想交流和溝通,做到分工不分家;三是加強對外的聯系與溝通;四是對分管工作要大膽地管理,放手去干;五是要多下基層,與職工談心、交心。第一指導檢查組組長馮興治同志對這次黨委民主生活會進行了充分肯定,并對今后的工作提出了新的要求:一是繼續加強科學發展觀的學習教育,用科學發展觀武裝黨員干部頭腦;二是進一步理清思路,確定發展方向;三是在創新體制機制上下功夫;四是加大人才的選拔培養;五是堅持做到精神文明建設常抓不懈。局三個支部分別組織黨員開展了專題組織生活會,按照科學發展觀要求分析查找自身存在的差距和不足,明確了努力方向;局領導分別參加指導了學習實踐活動聯系點組織生活會和分管業務部門的職工評論大會,研究探討基層支部、管理站點、科室的實際困難和存在的主要問題,進一步統一了思想,明確了思路。
(五)深入剖析,形成分析檢查報告
按照省林業廳黨組的安排和實施方案的要求,從11月29日開始,我局開展學習實踐科學發展觀活動進入分析檢查階段。按照這一階段的活動安排,局黨委高度重視分析檢查報告撰寫工作,一是在學習調研、征求意見和專題民主生活會、組織生活會的基礎上,局黨委書記、局長楊宇翔同志親自主持分析檢查報告的撰寫工作,努力做到分析檢查報告突出檢查和分析兩個環節,于12月12日完成了初稿工作;二是認真分析保護區落實科學發展觀的狀況,深入查找不符合科學發展觀的突出問題,深入分析這些問題的主客觀原因,明確科學發展的思路,本著力求做到思想觀念有新解放、統一認識有新局面、能力素質有新提高、解決問題有新舉措、完善機制有新進展的“五個新”目標,為解決問題階段的順利開展奠定基礎,而形成書面分析報告;三是12月13日召開專題會議,對照征求到的意見進行討論修改。在此基礎上,12月19日召開黨委擴大會議,對初稿進一步進行討論,反復修改。在修改過程中,對存在的問題進行認真梳理,深刻剖析問題存在的根源特別是主觀方面的原因,提煉出貫徹落實科學發展觀方面努力方向,真正突出了分析和檢查兩個環節,確保了分析檢查報告質量。
(六)邊查邊改,切實解決突出問題
按照中央“堅持把解決問題、完善制度貫徹始終”的要求,在形成分析檢查報告的過程中,努力解決突出問題,局黨委抓住那些影響和制約科學發展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題,堅持邊查邊改,辦一些職工群眾希望辦的實事。一是在經費相當緊張的情況下,積極籌集資金,為唐坊灘、沙河灘、上東山等高海拔地區艱苦站點每個職工每人增加冬季生活用煤0.5—1噸,更換取暖設備、切實解決了基層職工冬季取暖、生活用煤不足的問題;二是修通了上東山管理站林區道路,解決了管理站點、林區群眾交通困難;三是局工會積極聯系協調,通過工會拿一點、申請單位補一點的辦法,為工會會員每人定做工作服一套;四是經多方爭取,上級為我局即將解決通勤車一輛。一系列問題的解決,讓廣大干部群眾切身感受到學習實踐活動帶來的新變化、新實惠,確保了分析檢查階段取得了階段性成果。
(七)發揚民主,組織職工群眾評議
評議是發動和依靠職工群眾找差距的過程,是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程,也是擴大黨內民主、發展人民民主的過程。局黨委充分發揚民主,于12月28日組織局領導班子成員、副科級以上干部、機關全體職工共53人參加了局黨委擴大會議,通報了局領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告,廣泛聽取各方意見,集中大家智慧,對領導班子分析報告進行了廣泛評議和修改完善,并發放評議表。與會人員從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行了評議和審查把關。
二、主要成效
(一)查找問題充分。在本階段中,我局領導班子和全體黨員干部緊緊圍繞科學發展觀的要求,運用在學習調研階段取得的成果,系統全面地梳理查找在思想政治、工作作風、制度建設、黨風廉政建設等方面存在的突出問題。通過查擺共找出了對科學發展觀的學習重視不夠;進取意識不強;發展信心不足;管理不夠規范;調查研究不深,堅持以人為本做的不夠;項目爭取力度不大;科研水平不高;宣傳教育不到位等存在的九大問題。從存在的問題來看,符合我局的實際,比較客觀到位。
(二)分析問題原因到位。根據查擺出來的問題,我局領導班子在充分調研的基礎上,結合黨性、黨風、黨紀方面的內容和各自分管工作的實際,按照有關開好民主生活會的要求,認真準備了發言稿。在民主生活會上各班子成員積極開展批評和自我批評,認真分析班子集體和個人存在問題的原因。在分析問題時,能夠做到主觀和客觀相結合,思想和工作相結合,原因分析比較透徹。
(三)決策措施正確。針對存在的問題和原因,我局領導班子集體研究,制訂了近期和遠期計劃。對容易解決的問題,已經著手解決,一是為8個海拔較高站點的職工增加了冬季取暖煤炭和更換配置取暖設備;為有關部門配備配齊辦公設備;二是維修了磨溝、沙河灘、唐坊灘、陰古等站點與局機關及主線干道相連的道路;完成了上東山、八度村社的道路改道工程;為紫霄宮、柏木嘴、雅崖灘三個高海拔管護點職工解決了生活飲水困難;三是豐富基層站點職工文化生活,完善配備體育設施;四是完成了機關取暖鍋爐的購置安裝,供暖面積和效率有了很大提高。正在積極爭取解決的問題有:一是加強蓮麓木材檢查站的管理,爭取將省廳委托我局管理的木材檢查站納入內設科級機構,配置相應科級領導職數;二是積極請示匯報,設立唐坊灘、陰古森林公安派出所;三是強化職工教育、培訓和管理,提高科研水平和能力;四是進一步完善各項規章制度,建立長效機制,搞好示范保護區建設;五是進一步加大資源管護力度,搞好巡護監測、封山禁牧等工作;六是結合國家級保護區二期工程、示范保護區項目實施,對基層站點進行標準化建設;繼續加強生態旅游宣傳、開發、建設力度;七是全力抓好項目的爭取、儲備、申報工作,使保護區的發展再上新臺階。需要逐步解決的問題是:按國家有關政策規定,積極創造條件,逐步解決職工子女就業問題。
(四)評議效果良好。我局在12月28日召開了有局領導班子成員、副科級以上干部、機關全體職工等53名代表參與的評議大會。會上我局班子認真聽取各方面意見,廣納民智。代表們普遍認為我局領導班子分析報告查擺問題準確,分析原因透徹,措施得力,方向明確,特別在解決民生問題上做了大量具有成效的工作。同時對存在的一些問題,提出了很好的意見和建議,整個評議活動氣氛熱烈,達到了很好的效果。