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1.鎮、村干部到村、到組、到戶少,往往通過村、組干部了解民情,所掌握的情況還不夠多、不夠真實,有的決策缺乏公正。
2.招商引資力度不夠,多數村、組產業結構單一、無特色產業,無新建企業,部分移民就業困難,生活水平得不到有效提高。
3.對外出勞務人員專業技能培訓力度不夠,沒有有效的跟蹤、統計外出務工人員基本信息,導致部分外出務工人員從業難,務工人員的利益也沒有得到有效的保障。
4.集鎮農貿市場項目整體推進過慢,相關宣傳引導不夠。現已完成市場修建,但相關分配搖號方案還沒有具體實施,遲遲不能推進市場有序化、規劃化管理。影響了集鎮整體功能,對群眾日常生活也造了一定影響。
5.部分村衛生站遷建過慢,相關督促管理不到位,不夠重視,對從業人員培訓力度不夠,從業水平參差不齊,部分衛生站點藥品缺、設備差。部分村組居民存在日常看病難、看病貴等問題。
6.對生態環境和資源保護宣傳教育力度過小、監督乏力,如林木亂砍、亂伐、生產生活垃圾直接入河現象時有發生。不僅影響了我鎮整體風貌建設,也嚴重影響了居民群眾的日常生產、生活。
7.對于就近無土安置移民,政策的宣傳、解讀不夠貼切,不接地氣,以致得不到多數群眾的支持,相關工作開展比較緩慢,土地難以調出。
8.對鎮內櫻紅李、枇杷、核桃、茶葉等農副產品的相關技術指導、培訓服務和對外推廣宣傳力度不夠,以致產品產值量不高,銷售渠道過窄,造成部分產品積壓,給農戶帶來一定經濟損失,影響了農戶種植的積極性。
9.在鄉村道路建成后,未能及時教育、引導群眾合理使用,道路維護管理制度不完善和相關維護人員不到位,以致道路運行質量差。
10.現代農業技術(農田滴灌、農機作業等)引進、推廣規模較小,多數村、組仍停留在傳統農業耕作方式上,農產品產量不夠高,經濟效益低。群眾生活水平不能得到有效改善和提高。
11.創建“示范鎮”的專項建設中,公共基礎設施建設力度不夠,相關配套制度不夠完善,如有的路段路燈不亮,公共環境衛生存在死角,在一定程度上影響了居民的正常生產、生活。
12.金星村、聯合村2013年立項的公路硬化項目,群眾集資已到位、項目下達近1年,井壩村、龍橋村、金鴨村、勝利村、紅廟村等村群眾集資已到位,與相關部門協調不夠,項目整體推進速度較慢,一定程度上影響了村民出行制約了當地經濟社會發展。
13.新農合、新農保相關政策宣傳不到位,入保率過低,鎮內無存取網點,在辦理工作過程中存在疏漏。處理醫療報銷不夠及時,給群眾利益造成了一定的損害。
14.道路安全宣傳教育力度不夠,整體運力較差,人員配置不夠。道路違章超載、電動三輪違章載人現象屢禁不止,群眾出行存在安全隱患。
二、整改措施(已經整改)
1.鎮關于機關干部進村入戶、深入基層聯系服務群眾問題的整改方案。
2.鎮關于推進集鎮市場規范化管理、建設省級集鎮管理示范鎮問題的整改方案。
3.鎮關于認真執行“雙簽約”制度、加強村級衛生服務管理問題的整改方案。
三、整改措施(正在整改)
1.鎮關于切實加強招商引資、促進農村產業升級問題的整改方案。
2.鎮關于加強農民工技能培訓、切實提高就業能力問題的整改方案。
3.鎮關于加強生態環境保護、建設省級園林城鎮問題的整改方案。
4.鎮關于繼續加強移民政策宣傳、依法處置移民后期遺留問題的整改方案
5.鎮關于加強農業(農機)技術推廣、提高農業現代化水平問題的整改方案。
實施方案
街道各部門、各社區、各物業公司:
為鞏固和提升文明城市創建成果,按照市、區文明委要求,對照《2018年全國文明城市(地級以上)測評體系》內容標準,結合我街實際,建立街、居三級常態化創建巡查工作機制。特制定本方案
一、行走基本原則
堅持問題導向、實地考察、對標整改、全員參與和行走全覆蓋的原則,集中時間,組織志愿者開展“我愛我家、行走勝利”督導巡查創城活動,深入實地、貼近群眾、查找問題,對照2019年全國文明城市測評實地考察提示單、建立臺賬、限期整改、達標銷號。
二、行走參加人員
街道主要黨政領導干部、分管領導及各包保部門所有工作人員。
三、行走巡查內容
對照《全國文明城市測評體系》的內容、標準和要求,巡查《2019年全國文明城市測評實地考察提示單》任務目標完成情況和市民群眾在創城過程中關注的臟、亂、差等熱點難點問題。
四、行走活動范圍
按照印發的《**市創建全國文明城市2019年示范樣本點》的通知中的測評項目,確保我街轄區范圍內點、線、面的全覆蓋。
五、行走時間安排
集中一個月的時間,組織行走活動,行走活動主要任務是發現問題、匯總交辦、督促整改,
底前完成行走活動及限期整改通知單的下發。
六、行走工作要求
(一)明確責任主體,落實主體責任。由街道城管科根據《**市創建全國文明城市2019年度示范樣本點》明確的內容,進一步分解任務,明確責任主體、責任單位,落實主體責任,確保每個點位、每個路段、每個區域都責任到單位、到人。街道領導要率先垂范,以上率下深入創建一線,行走各自聯系點;統籌安排聯系點行走工作,協調解決相關問題;督促行走包保部門、行走配合社區不走過場,認真完成行走任務。各樣本點牽頭責任單位要對照工作任務,按照創建標準,要對任務范圍內的每個樣本點都要行走到位,對標達標;各包保部門,也要結合自身實際,進一步明確分工、細化任務、壓實責任。
(二)明確區域范圍,突出行走重點。2019年全國文明城市測評實地考察提示單,以街道轄區6個社區為活動區域,突出主次干道、商業大街、農貿市場、商場超市、校園周邊、背街小巷等創建重難點部位,突出在各級各次測評中發現的問題、創建工作中出現的易反彈問題和影響城市建設發展、城市人居環境和群眾生產生活等重難點問題;按責區分行走巡點、巡查區域、巡查內容,確保巡查行走活動到邊到位、不留盲點和死角。
(三)明確工作標準,完善工作流程。各行走包保部門要對照
“我愛我家行走勝利”志愿服務活動月創建問題清單和創建全國文明城市測評體系及指導手冊的標準要求,落細、落小、落實創城任務。
(四)明確達標時限,嚴格考核獎懲。各包保部門要嚴格按照街道創建指揮部的統一部署和調度,在規定的時間內籌劃和安排好本部門的行走工作,本著實事求是、高度負責的態度,切實把目光聚焦短板弱項上、回應群眾訴求、督促整改達標;進一步發揮督查督辦作用,加大對各樣本點行走巡查的檢查復核,對行走活動沒有發現問題,但被市、區測評組查出問題并扣分的,倒查各包保領導、部門及社區責任,并按相關辦法實施問責。
各類整改問題的責任單位要堅持對能夠及時整改的迅速整改,整改時限為
月
日前,一時難以解決的要制定落實整改方案,限期整改;對推而不動、整改不力的進行通報批評,約談問責。
一、總體要求
《省衛生城市(縣城)考核鑒定和監督管理辦法》規定:省衛生城市(縣城)每4年復審一次,由省愛衛會辦公室組織,采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛會根據復審結果,對符合標準要求的城市(縣城)予以重新確認;對未達到標準要求的城市,暫緩確認,并規定改進期限;再次復審仍不合格者,取消其命名。
這次復審將根據20*年1月新修訂《省衛生城市(縣城)標準》進行,增加了城中村和城鄉結合部衛生,且有許多指標作了新的調整和提高,難度顯著提高。復審的重點是城市基礎設施建設與日常衛生管理等方面的鞏固與發展情況,特別是對舊城區、背街小巷、城中村及城鄉結合部、河道保潔、農貿市場、“五小”行業、建筑工地衛生等長效管理情況。此外,還要全面檢查近4年衛生城市各項指標的達標及鞏固情況,核查4年的檔案資料。
二、工作目標和基本原則
工作目標:鞏固和發展省衛生城市成果,動員全市社會各界和人民群眾,以“迎接省衛復審,建設和諧城市”為主題,著眼于抓基礎求發展、治難點求長效,集中力量解決主要問題,使我市的城市基礎設施進一步完善,城市衛生管理水平進一步提高,群眾生活環境進一步優化。通過全市上下努力,力爭高標準通過省衛生城市復審,為明年通過國家衛生城市考核打下堅實的基礎。
迎接復審工作的基本原則:堅持“標本兼治、治本為主”的原則;堅持“條條包干,塊塊管理,條塊結合,以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理,配合塊塊做好工作,把迎接復審工作作為本部門、本單位的大事來抓,把各項工作落到實處。
三、存在的主要問題和難點
我市自20*年通過省衛生城市重新確認以來,不斷尋找自身薄弱點,繼續完善長效管理機制,市委、市政府立即提出了創建國家衛生城市等“多城同創”的目標,市愛衛會制訂標準,開展創建國家衛生城市的責任分解和行動,發揮屬地管理、塊塊管理作用,取得了比較好的效果。各區、街道加大了對背街小巷保潔、集貿市場衛生、“五小”行業衛生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度,城市衛生管理能力進一步提高。但是對照20*年新頒布的《省衛生城市(縣城)標準》,我市目前迎接創衛復審主要存在以下突出問題和難點:
(一)城中村及城鄉結合部衛生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進行,但是在城區范圍,還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎設施與密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前絕大多數城中村存在“臟、亂、差”現象。環衛設施不全,公廁不足,沒有排污系統,亂搭亂建亂涂,生活垃圾得不到及時清運,“四害”孳生,違規飼養家畜家禽等現象比比皆是。4年前,我市創衛考核城中村衛生不作要求,沒有暴露這個突出問題。20*年新修訂的《省衛生城市(縣城)標準》,增補了城中村及城鄉結合部衛生共7條,對照新標準,這些城中村幾乎無一能夠達標。
(二)社區出租屋帶來嚴重衛生問題。
在城市社區尤其是一些沒有物業管理的老社區,業主把沒有配套衛生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造,出租給外來務工人員居住,帶來一系列社區管理問題。如治安問題,亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區衛生面貌我的(四)“五小”行業衛生隱患多,無許可證經營比例仍較高。
“五小”行業餐具、茶具、理發毛巾工具等不消毒現象比較突出。目前城區背街小巷或城中村中未取得衛生許可證在經營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業業主變更頻繁,市民質疑消費是否衛生安全,勢必影響復審對食品衛生安全項目的評價。
(五)病媒生物控制需要動態管理措施。
省衛生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛會規定的標準,另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經三項復查達標,這些年來每年在投入上不平衡,從密度監測結果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看,由于城中村、城鄉結合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治,城區下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業防控設施不到位,平時又不及時清除孳生物,導致一些區域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。
(六)公眾對全市衛生狀況滿意程度需要進一步提高。
新修訂的《省衛生城市(縣城)標準》指標要求有關部門認真辦理群眾衛生投訴,群眾對全市衛生狀況滿意率大于90,我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑,市統計局的調查結果也未達到90,這次復審專家組通過隨機方式對市民調查詢問或問卷的形式進行的,不確定因素較大。而且,這項標準作為10個基本條件之一。
四、主要對策和工作措施
為了如期高標準通過復審目標,在目前已達標和基本達標指標的基礎上,針對存在的問題,制定切實有效的對策措施,在計劃時間內組織各項專項整治活動,并且研究切實可行的長效管理措施,全面達到省衛生城市復審標準要求。
(一)加強領導,落實責任。
1、各級政府、各有關部門都要切實加強對省衛生城市復審迎檢工作的領導。由于衛生城市是環保模范城市、文明城市的前置必備條件之一,要實現“多城同創”目標,必須有衛生城市為最先達標。市委、市政府“多城同創”工作委員會把迎接省衛生城市復審作為今年的頭等大事來抓,#區也及時作重心轉移,市區兩級創建辦全力以赴抓好迎接省衛生城市復審工作,負責省衛生城市復審迎檢工作的規劃、組織、協調、監督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調整。
2、按照職責分工,將復審迎檢工作的目標任務分解到各區、各部門,實行復審迎檢工作責任制,一級抓一級,層層抓落實。
3、加大經費投入。根據省衛生城市復審迎檢的要求,市、區都要按照城市衛生基礎設施建設總體規劃,確保所需經費,分期分批予以安排落實。同時,要保證復審迎檢期間各項專項經費的投入,為順利通過復審創造條件。
(二)加大宣傳,發動群眾。
1、各區、各部門、各單位都要加強創衛復審迎檢的宣傳教育,廣泛發動群眾,使復審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛生城市復審迎檢的目的意義宣傳教育,把迎接省衛生城市復審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰略相結合,動員廣大市民珍惜省衛生城市成果,依法履行愛國衛生工作職責,引導廣大干部和群眾自覺參與復審迎檢活動。同時要充分發揮輿論監督作用,向社會公布省衛生城市標準,設立舉報電話,接受社會公眾的監督。對創衛復審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現象長時間存在的單位、部門,新聞媒體要及時予以公開曝光。
2、各級、各部門要把迎接省衛生城市復審與爭創國家衛生城市等“多城同創”工作結合起來,定期進行督查,促進創衛復審迎檢工作的落實;市、區創建辦要開展明查暗訪,解決復審迎檢工作中的困難,推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發動青年志愿者參與“迎接省衛復審,建設和諧**”活動。
(三)突出重點,專項整治。
抓好城市衛生環境突出問題的整治,是當前迎接省衛生城市復審工作的重中之重。#區及開發區、各部門(單位)要逐條逐項狠抓整治,確保整改項目、重點整治任務落實到位。
一是立面環境潔化專項整治,由#區和開發區總負責,以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準,確保整改到位。#區和開發區及相關職能部門負責做好沿街店面內外環境整治,同時,建立和完善小區物業管理,開展小區環境專項整治,做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設部門重點負責主干道的整修和路橋結合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作;城管部門負責拆除沿街影響市容環境的違章搭建和遮陽棚,規范燈箱廣告、字牌、店牌設置;建設規劃及相關部門負責做好桿線、管線梳理工作;加強對沿街拆遷、建設施工工地管理;公安部門要加強市區交通靜、動態管理,實現市區道路交通、車輛停放有序、通暢、安全;交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理,取締不文明廣告、違法廣告,取消市區所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理,彰顯出城市的面貌。
二是農貿市場專項整治,工商部門和#區負責長效管理工作。工商局要繼續組織開展農貿市場及周邊環境專項整治,重點抓好城區各類市場特別是農貿市場規范管理,做到規范經營主體,落實劃行歸市,規范交易行為,強化上市商品質量管理,優化市場環境秩序,完善創建軟件資料,開展經常性健康知識教育,推進除四害工作,同時,繼續對市場基礎設施按規范要求進行合理改造,對市場內外環境衛生進行全面整治;嚴格控制活禽銷售,確保無違禁野生動物銷售;實施農產品檢測,有效控制藥物殘留超標;農貿市場及周邊環境保潔不得低于二級道路保潔標準,堅決杜絕場外經營現象。城管局要繼續牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治,確保城區主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經營、無占道經營。#區要開展夜市的管理,落實有序設攤,攤主負責保潔,做到“攤移垃圾清”。根據城市長效管理機制的要求,按照堵疏結合的原則,對一些因客觀條件限制,暫時確實需要保留的室外市場,要落實專管人員,實行規范管理,不得低于三級保潔標準。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設部門和#區負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板,規范各類拆遷、建筑工地管理,督導各施工單位嚴格按照施工工地管理標準和要求,實行圍護作業,文明施工,工地出入口地面硬化,設立車輛沖洗設施,對運輸車輛實行嚴格管理,按照規定時間、路線行駛,杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛生管理,按規范要求組織開展除四害活動,確保工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求。
四是城中村、城鄉結合部環境衛生專項整治,由#區總負責,制訂具體整改方案,明確區域、任務、責任鄉鎮,加大整治力度,做到“八無”:無暴露垃圾,無露天糞坑和旱廁,無亂堆亂放,無散養禽畜,無積水坑塘,無占道經營,無亂涂亂畫,無水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項整治,由#區和開發區總負責,加強對亂堆亂放等現象的清理整治工作,清除不衛生死角,進一步落實保潔工作措施。
六是市區河道環境專項整治,由市河道辦總牽頭,按計劃完成市區河道工程建設,改善水質。進一步落實河道保潔措施,加大督查、督辦力度,組織開展河道專項整治,做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(籪、罾),岸坡無垃圾、無廢品收存點。
七是五小行業專項整治,由衛生部門和#區總牽頭,以守法經營、規范經營為目標要求,加強對市區主、次干道“五小行業”的衛生監管,對硬件不達標或整改不到位的,督促轉行或予以取締。
八是暴露垃圾專項整治。#區及開發區要全面清除建成區范圍內的各種暴露垃圾和積存垃圾,尤其要配合拆違工作,及時做好拆違現場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環衛保潔管理機制,加強街巷保潔檢查和考核,合理增加保潔人員,擴大保潔覆蓋面,提高保潔水平,確保生活垃圾日產日清。建立健全創衛長效管理機制,#區及開發區要建立城市管理社區協管員隊伍,及時發現、督辦社區衛生管理方面存在的問題,切實提高社區環境衛生監管水平。#區負責對臟、亂、差地段進行專項整治,組織開展衛生大掃除活動,對暫無改造計劃的區域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。#區要會同有關部門要加強廢品收購站點管理,對現有廢品收購站點開展集中整頓,無證經營者堅決清除,在限制范圍內的持證經營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環境衛生責任區建設,不得出攤經營、占道經營,不得污染和影響周邊環境。要督促經營者加強內部管理,廢品實行分類擺放,保持場所衛生整潔,做到門外三包、門內達標。特別需要指出的是,垃圾車(箱、桶)必須密閉有蓋,消滅無蓋垃圾車(箱、桶),果殼箱、垃圾桶等衛生設施要按計劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作,由城管部門和#區總牽頭,負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查,落實維護出新措施,7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌,全面清理主干道兩側的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關桿線、設施的保潔工作。
十是“創衛氛圍不濃”專項整治,由#區和市直各部門總負責,在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設立“大力開展愛國衛生運動,全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊,#區分別設立10塊以上,開發區設立5塊以上。各級新聞媒體要分別設置相關欄目,深入進行“百日愛國衛生大行動”宣傳動員,工作進度報道和“創衛”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動,深入開展“創衛”教育。工青婦負責作好職業道德、社會公德、家庭美德的教育工作,組織開展“熱愛**、建設家園、爭做文明市民”的大討論,引導廣大市民樹立良好的社會文明衛生新風尚。各街道辦事處、社區、各級“創衛”責任單位按照《國家衛生城市標準》,舉辦講座或培訓班,讓人人明白為何要“創衛”、“創衛”該做什么、以及怎么做的內容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創衛”宣傳標語、口號。7月底前,市區所有單位、村、社區至少有一幅迎接省衛生城市復審的創衛宣傳橫幅,營造迎接省衛復審的氛圍。
(四)完善機制,鞏固長效。
各區政府和各部門要認真總結城市衛生管理工作經驗,特別是創衛以來已形成的一批城市衛生長效管理機制,如環衛保潔“動態化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業衛生“五常法”管理等。對這些已經形成的長效機制要繼續推廣,要在省級復審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現場會。同時要按照各自職責,從管理機制上入手,研究管理方案,推行政府、社會、市場三者互動共管,塊塊負責,條條監督的管理模式,逐步使城市管理工作走上規范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛生城市復審工作的總體要求,從今年4月份開始,在全市范圍開展廣泛、深入的復審迎檢活動,力爭以高標準通過省愛衛會的復審,并且將迎檢過程中建立的城市衛生管理體系保持長期運行,進而為年底提出國家衛生城市申報打下堅實的基礎。總體步驟如下:
第一階段:動員準備階段(20*年5月15日前)。
印發《**市迎接省衛生城市復審工作方案》,分解落實各項工作任務。三區政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛生城市復審工作方案》和責任分解書,提出迎檢實施計劃或方案,組織本區、本部門落實各項復審迎檢工作。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況。
第二階段:資料報送階段(20*年7月底前)。
市、區政府及各部門按照《**市迎接省衛生城市復審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求,完成臺帳材料收集、報送工作,并著手完善留存自備的創衛臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負責落實創衛影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經費。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況,以市政府名義向省愛衛會上報復審請示。
第三階段:自查整改階段(20*年8月底前)
根據創衛復審迎檢工作方案,各區政府和有關部門對我市環境衛生的總體情況進行認真地梳理,針對存在的問題,逐一分析研究、落實具體措施,切實完成整改,確保各項指標達到復審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查,8月底前準備接受省愛衛會專家組的暗訪。
第四階段:鞏固提高階段(9月1日-10月10日)。
針對省愛衛辦暗訪提出的問題,各區及有關部門制定整改方案,再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現場推進會,落實城市衛生長效管理措施。各區政府、市有關部門和各有關單位完成創衛復審各項指標的收集和準備工作。市創建辦、愛衛辦完成迎接省衛生城市復審的創衛影像圖片冊、匯報dvd的制作。
第五階段:復審考核階段(20*年10月10日至復審結束)。
繼續補充完善復審迎檢工作進展的相關資料匯總、分項技術報告等圖片、資料匯編工作。市創建辦也將不定期的進行明查暗訪,并及時地向各地予以通報。市創建委將在省衛生城市復審考核前,召開復審工作推進會議,全力做好迎接省愛衛會復審的各項準備工作,隨時準備接受省愛衛會組織的復審活動,確保順利通過省衛生城市的復審考核。
,也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區居民的健康與安全,而且不利于租住者的健康。
按照市委、市政府通知,現將住建局**年工作總結和**年謀劃項目匯報如下:
一、***年工作總結
(一)城市基礎配套取得新成效。***年總投資***萬元用于城市基礎配套設施建設,其中,投資****萬元,完成******路等***條道路建設,建設道路總面積****㎡;投資*****萬元,修補鎮內各種道路****條,修補地面***㎡,外環水毀護坡****㎡;投資****萬元,完成改造供熱管網***公里;投資***萬,建設****污水管道***公里。養護排水管網***公里,清掏維修雨污井***座,清掏雨水管道及雨水連接管***公里,更換井蓋***套,更換預制檢查井**座。
(二)棚戶區改造實現新突破。***年啟動棚戶區改造項目**個,總投資***億元,已下達棚改專項債券**億元。截止目前**地塊,簽訂協議**戶。**廠片區**地塊,簽訂協議**戶。**地塊,簽訂協議**戶。**地塊已啟動征收。總投資**萬元,新建、續建棚戶區基礎設施建設項目**個。其中總投資**萬元的**配套基礎設施、總投資**萬元的**配套基礎設施建設項目和總投資**萬元的**基礎設施配套項目已完工;總投資**萬元的**配套基礎設施項目,完成**、**工程建設;總投資**萬元的**保障性安居工程配套基礎設施建設項目和總投資**萬元的**配套基礎設施建設項目開工建設。
(三)垃圾污水工程獲得新成績。加強污水處理和收集系統建設,投資**萬元,完成**污水處理廠維修工作,污水處理效果明顯提高;總投資**萬元的**污水管線工程,爭取到位省政府一般債券資金**萬元,已鋪設管線**公里;總投資**萬元的**工程和總投資**污水處理廠工程,已完成項目審批、土地征收、兩評一案等前期工作,正在采購社會資本方。加快推進生活垃圾轉運工程項目建設,**垃圾中轉站已投入運營,覆蓋**個村和**個林場,截止目前完成投資**萬元,已收集**車、約**噸;總投資**萬的**生活垃圾處理場改造項目,已整理填埋垃圾**萬平米并覆蓋HDPE膜進行雨污分流,下游垃圾挖方**萬立方米,修建擋水墻****米,疏通排洪溝約**米,增加霧化蒸發設備**套,處理滲濾液**噸。
(四)物業管理、危房改造邁出新步伐。加強物業管理,**年新組建**個業主委員會,鼓勵、引導物業公司對東苑小區等**個棄管小區進行了物業管理,通過采取專業公司管理、聘請社會自然人管理和業主委員會自管等辦法,全年共計**個棄管小區實現了有人管。加大小區綜合整治力度,共處理占用小區公共空間**余起,拆除違法、私搭亂建****余處,油煙排放**起,下達《責令改正通知書》****余份,出動**余人次、**余車次清理河道“四亂”。多方籌措資金加大老舊小區改造步伐,完成投資**萬元,其中爭取國家專項資金**萬元。投資**萬元,完成**個小區**棟老舊樓配套設施維修改造;采取供熱企業投一塊、業戶投一塊的辦法,總投資**萬元,完成**個小區供熱管網改造,投資**萬元,完成**棟樓房屋面改造、**棟樓房外墻面維修,全年共計完成**個老舊小區維修改造。全力推進農村危房改造,**年爭取國家補助資金**萬元,完成農村三類人群危房改造**戶,并對已改造完成的**戶建檔立卡危房進行全面排查,建立問題臺賬,按照一戶問題房制定一套整改方案的要求全部完成整改工作。
(五)園林建設取得新進展。總投資**萬元,完成占地面積**㎡的**公園建設項目。今年新栽植草花**萬株,栽植喬木、綠籬灌木**棵,擺放各種花草造型**組。
(六)房地產開發穩步進行。總投資**萬元的**工程開發建設項目,建筑面積**㎡,正在辦理竣工驗收;總投資**萬元的福都新天地開發建設項目,一期建筑面積**㎡,正在辦理竣工驗收;二期正在征收拆遷,已拆遷**戶;總投資**萬元的**項目,建筑面積**㎡,正在竣工驗收;總投資**萬元的**項目。建筑面積**㎡,已完成竣工驗收;打造****社區服務中心。
(七)市容市貌秩序得到新改善。加強早夜市管理,實行“簽一書、遵兩制”管理模式,及時勸離、疏導、處罰各類違法占道經營行為;加強牌匾管理和小廣告治理,全年審批牌匾廣告**塊,拆除各類廣告、條幅、地貼等**余條(塊),清理城區和城中村非法小廣告**余處;加大垃圾清理清運力度,城區**平方公里垃圾做到了日產日清,**余條道路基本達到“十無十凈”衛生標準;加快環境整治向城中村、農貿市場、無物業小區延伸延伸,組織近**人次、車輛**余臺次,對城鄉結合部、衛生死角及河道、河堤兩側、農貿市場等重點整治,清理市中心及小河流域以及岸邊垃圾淤泥共計****次,河流**余公里,清理**余處白色垃圾、沙石等;加強公廁建設管理,新建****座水沖式環保公廁,改建**座公廁,洗手盆、干手器、無線網等設施投入使用;加強城市數字化管理,城鄉視頻監控聯網等設備安裝調試完成,正在試運營;加大執法力度,聯合交警大隊采取現場與非現場結合的方式,處罰違法停放的大貨車**多起。
二、本地本領域存在的突出問題
**.**部分老舊樓建設年代較早,失修、失養、樓房頂層防水老化漏雨嚴重,屋面、墻體及房檐存在起鼓脫落等安全隱患,給小區居民及過往行人造成極大的生活困擾,群眾反映強烈。
**.我市住建領域的大部分工程項目依靠政府財政投資和地方配套資金,市財政自給力弱,像保障性住房、基礎設施和民生工程項目建設耗資巨大,政府財政建設資金配套壓力大,項目推進緩慢。
**.由于近年來受房地產開發低迷,開發項目少,低層、小戶型房源緊缺,棚戶區改造異地回遷百姓無房源可選擇,致使征拆進度緩慢。
三、**年工作安排
**年,我局將全面貫徹新發展理念加快推動城市高質量發展,著力構建城市路網體系,大力提升城市功能品質,繼續強力執行、狠抓落實,有序推進全市住房和城鄉建設事業高質量發展,為東寧建設貢獻住建力量。
(一)搶趕工期,加快續建工程項目建設速度。加快對**污水管線工程項目、生活垃圾轉運工程項目(**垃圾轉運站項目)、生活垃圾處理場改造項目、配套基礎設施建設項目(******)、老舊樓配套設施維修改造(****)的建設速度,力爭**月復工建設,****月末竣工并投入運營。
結合當前工作需要,的會員“就是說”為你整理了這篇消防“345”工作措施 提升安全生產專項整治效果范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為深入推進安全生產專項整治三年行動,貴州省德江縣消防救援大隊在推進消防安全突出風險隱患整改的同時,分析共性問題,研究治本之策,因地制宜,采取“345”工作措施,全力提升專項整治效果。
三項措施壓責任。一是明確任務,壓實責任。德江消防嚴格按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,通過提請政府及時召開會議部署、強化監督檢查等多項舉措,進一步明確任務,壓實責任。使消防工作責任體系得到進一步完善。以縣消安委名義函告住建、民政、文旅等14個重點行業部門,推動鄉鎮街道及行業部門落實工作責任,形成消防工作齊抓共管的格局。二是廣泛發動,自查自改。通過向各行業部門、重點單位下發通知,廣泛進行發動,開展自查自改。要求教育、衛生健康、民政、文旅、住建等部門落實消防安全標準化管理,培樹至少1個學校、醫療衛生、養老福利機構、旅游景區、文博單位、物業服務企業等消防安全標準管理示范單位。三是聯合發文,統一部署。安委會、消安委聯合發文,安排部署了消防安全大起底、大排查、大整治工作,組織推進了防滅火安全專項整治三年行動計劃。重點開展小型生產經營場所消防安全集中攻堅整治、農村村寨火災防范、各行業領域火災隱患治理。德江消防著力打造了小型經營性場所消防安全管理示范一條街,并提請縣人民政府召開了小型生產經營性場所消防安全示范街、示范社區現場會。要求鄉鎮(街道)、行業部門組織對《貴州省消防安全責任制實施辦法》的學習宣貫,結合自身職責任務,深入推進大起底大排查大整治工作。從本質上、源頭上提升消防安全風險防范能力和公共消防安全水平。
大家好!
我們非常高興地迎來了市衛生鄉考核驗收組一行。首先,請允許我代表鄉黨委、政府對各位領導、各位專家的蒞臨指導表示熱烈的歡迎!下面,我就春建鄉創建“市衛生鄉”的工作情況向各位領導和專家們作如下匯報:
一、主要做法和取得的成效
(一)加強組織領導,健全工作機制
確立創建“市衛生鄉”工作目標以來,我們堅持把創建工作作為推進全鄉各項工作的基礎和前提,擺在突出位置,加強組織領導,強化工作機制,列入專項考核,扎實推進創建工作。鄉黨委政府專門成立了強有力的領導班子,由鄉長擔任領導小組組長,3名黨政班子成員擔任副組長,抽調精干力量成立創建辦公室,集中人員、集中精力協調開展創建工作。各單位部門、各村也都建立起“創建”領導小組,確保對創衛工作的組織領導,形成運轉有效的“創建”領導組織和管理網絡,確保創衛工作“層層有人抓,事事有人管”,形成上下聯動、齊抓共管、持續有效的工作機制。
(二)加大經費投入,建立保障機制
建立了民辦公助、分級負責、多渠道、多元化的投入機制。年鄉財政支出2016.18萬元,年鄉財政支出2584.14萬元,增長比例為28.1%;年鄉支出衛生事業費32.62萬元,年鄉支出衛生事業費42.41萬元,增長比例30%。年落實年度居民預防保健經費35元/人、農村公共衛生專項資金31.15萬元、新型農村合作醫療資金35萬元,農民健康體檢專項資金6.09萬元。年落實年度艾滋病、結核病等其他公共衛生經費和基層衛生結構基礎設施建設經費1.5萬元;基本設備配備和人員培養等經費1萬元。年截止今日,我鄉已投入衛生經費33.29萬元,其中考核獎金116400元,垃圾焚燒處理費24000元,改水改廁142500元,除四害市場化運作18000元,創衛臺賬經費2000元,健康教育宣傳圖板5000元,疫苗經費25000元。
(三)強化考評獎勵,確保責任落實
落實“創衛”工作領導責任制和部門責任制,將創建任務分解落實到各職能部門,使創衛工作形成層層有人管、處處有人抓、事事有落實的良好工作格局。建立考核獎懲機制,根據創“衛生鄉”考核檢查標準,落實考核經費,并從年開始,提高了獎勵標準。采取按人口每人每年17元獎勵到村,根據每月督查情況,每季進行評定的辦法實施,平均分在90分以上的村,該季度獎金全額撥付;平均分在85—90分的村,該季度獎金按85%撥付;平均分在85分以下的村,取消當季獎勵。年終,鄉財政再安排6000元,對各村全年的衛生工作進行評比,對前3名進行表彰獎勵。
(四)對照“創衛”標準,狠抓工作落實
1、扎實開展健康教育。我們充分認識到“健康教育”工作的重要性,專門成立了健康教育領導小組,制定了健康教育工作計劃,健全組織機構,采取多渠道方式開展健康教育宣傳工作。設置健康教育宣傳欄14處,每月定期出版報;從健康知識、健康觀念、健康行為幾方面宣傳教育。轄區中小開設健康教育課,開課率100%,學生健康知曉率87.4%,健康行為形成率78.1%。目前,我鄉農民健康知識知曉率達到81%,健康行為形成率達到72%。
2、大力整治環境面貌。我們以創建全國環境優美鄉鎮為載體,大力整治“臟、亂、差、散”現象,通過整治,全鄉面貌有了較大的變化,生活環境有了明顯改觀。一是制定一系列環境保潔長效機制,與各村簽訂了環境保潔工作責任書;建立衛生保潔工作聯絡員制度和村干部包組制度,黨員村民代表包戶制度,確保了環境保潔橫向落實到邊,縱向進行到底。二是根據《春建鄉“清潔城鄉”工作考核細則》,成立督查組,每月對全鄉環境保潔工作情況進行督查,針對督查中存在的問題,下發整改通知書,提出整改意見,落實快速處置措施。目前我鄉市級衛生村率達到50%,生活垃圾收集按照“戶集、村收、鄉運、市處理”的處理機制運行,生活垃圾年產生量為2.5萬余噸,做到日產日清,垃圾實現無害化處理,建成區綠化覆蓋率35.2%,人均綠化面積8.1平方米。
3、積極開展環境保護。通過生態村建設和百千工程的開展,農村環境狀況明顯改善。春建是農業型鄉鎮,大氣環境污染源較少,工業企業較少,目前已落實各項環保治理措施。污染物處理后達標排放,重點工業污染源排放達標率保持100%。企業危險廢物納入廢物集中收集處置體系,農村醫療廢物統一納入城市醫療廢物集中處置體系。合理整治各溪流,制訂了水源保護制度,對飲用水源進行嚴格監控,水環境質量明顯上升,各村均采用集中式供水,配備了過濾、消毒設施。飲用水合格率100%。污水管網服務人口比率為82%,生活污水處理率達到82%。
4、除“四害”工作常抓不懈。始終把除“四害”工作作為愛國衛生和“創建”的主要任務來抓,鄉愛衛辦每年制訂除四害工作計劃并根據《國家病媒生物防治管理辦法》,采取專業消殺和群眾消殺相結合,化學防治與環境防治相結合的辦法,大力開展滅鼠、滅蚊、消除蒼蠅孽生地為重點的除四害防病工作。加強了對各類食品經營場所、服務場所“四害”密度的監測與管理。年對“除四害”工作進行了市場化運作,有效降低了“四害”密度。三年來,全鄉共投放粘鼠板3000多張,毒餌約1噸,到位率、覆蓋率、殘餌保存率均達到100%,鼠密度控制在2.5%以內。2007年度我鄉被評為富陽市滅鼠先進鄉。
5、全面開展衛生監督。鄉管轄范圍內食品經營企業、公共場所、醫療機構和職業病危害企業建檔率、監管率達到100%,每年對企事業單位進行一期職業病防治培訓。建立了農村集體聚餐監管制度。三年來,全鄉無重大食物中毒和職業中毒事件發生。無證行醫和非法行醫基本得到控制。積極開展餐飲業、公共場所的衛生整治工作。針對公共場所、食品行業點多、面廣、線長等特點,實行歸口管理,加強預防性衛生審核,建立健全各項崗位衛生責任制,各食品經營單位硬件設施建設;組織餐飲業、公共場所經營戶,統一進行衛生法律法規培訓和健康檢查,培訓率達90%,合格率達98%以上。
6、認真開展疾病防控。認真完成上級布置的疾病預防控制任務。成立防治工作領導小組,優先統籌和解決傳染病防控工作經費。健全衛生應急預案體系;完善突發公共衛生事件監測預警系統,提高衛生應急快速有效應對能力。每年重點抓好手足口病、甲型H1N1流感和艾滋病防控工作。加強對社區衛生服務中心人員和鄉村醫生,衛生聯絡員的技術培訓。利用廣播、橫幅、黑板報、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展防控應急知識的普及教育,宣傳衛生科普知識。幾年來,我鄉無重大傳染病疫情。認真做好免疫接種工作,免疫規劃疫苗全程接種率98%,安全注射率100%,注重對流動人口的調查摸底工作,流動人口免疫接種率達到96%。
7、積極實施改水改廁。根據市農村改水改廁工作整體部署,及時下發全鄉年度工作目標,將工作任務進一步細化、量化,把工作目標分解到村、責任到人、落實到基層。年下俞村成功創建改廁樣板村,年春建村創建已基本達標。鄉改水改廁領導小組多次召開會議,研究部署改水改廁工作,并深入各行政村指導督促。目前,我鄉衛生戶廁已達到2859戶,普及率達到99.69%,其中三格式戶廁達到2312戶,糞便無害化處理率達到80.61%。在農村改水工作上,我們把農村改水工作納入政府的工作計劃,安排專款,用于農村改水。目前全鄉農村已經建成自來水站11座,飲用自來水普及率為100%。徐家塢、鐵坎2個村水站正在改建。強化自來水站內部管理,提高服務質量和水質。農村自來水站全面落實各項管理措施,安裝水質加氯消毒器11套;對供水管網進行定期排污、沖洗,并建立值班和搶修制度,保證安全正常供水;加強飲用水監測,水質余氯合格率達到100%。
各位領導、各位專家:10月27日市衛生鄉技術評估組對我鄉創衛工作進行了調研。評估組對我鄉前期創衛工作給予肯定,指出了存在的一些問題和不足。針對調研組指出的問題,我們及時召開創建領導小組會議,認真梳理,研究措施,制訂《春建鄉創建市衛生鄉整改方案》。方案中對近期我鄉的創衛工作進行分解和細化,并明確責任,具體落實到各單位和行政村。各單位和行政村迅速行動,逐項實施,通過近一個月緊張有序地整改,我鄉的創衛工作又邁上了新臺階。在組織管理方面:一是進一步完善了臺帳資料,并制作資料目錄,對符合要求的資料及時進行裝訂;二是合理設計了群眾滿意度調查表,并重新進行了調查和統計。在經費投入方面:針對部分環衛基礎設施不到位情況加大投入,調研后截止今日已投入衛生經費6萬余元,新建垃圾收集房2處,購置果殼箱、垃圾箱100余只。在健康教育方面:一是進一步完善了健康教育組織網絡,按“億萬農民健康促進行動”中的規定,充實部門、單位網絡成員;二是加強了控煙宣傳力度,營造了濃厚氛圍;三是新制作健康教育墻體畫2處,各行政村及企事業單位都更新了健康教育宣傳欄。在鄉容環境衛生方面:一是加強道路清掃保潔,對積泥及時進行清洗。二是對環衛作業工人進行了業務培訓,大大提高了保潔質量;三是對農貿市場進行了徹底整治;四是加強了居民住宅區房前屋后的衛生整治,清理堆積物和建筑材料。在除四害方面:一是在除四害市場化運作的基礎上,加大檢查督促力度;二是按照規范要求,單位、飲食店食品倉庫加設了擋鼠板;三是飲食經營單位完善了“三防”設施;四是對四害滋生地加強衛生打掃,進行消殺,并及時清理雜物,清除四害活動痕跡。在食品公共衛生方面:一是對轄區內飲食經營單位進行檢查督促,落實食具消毒保潔制度,規范消毒保潔操作;二是進一步規范飲食經營單位從業人員的操作。在傳染病防治方面:一是將“五苗”接種年報等有關業務資料充實到臺帳中;二是規范了社區衛生服務中心的門診日志。在社區單位衛生方面:一是進一步完善了社區單位的愛國衛生臺帳;二是對社區單位加強了環境衛生整治。在行政村衛生方面:一是鄉村聯動,加強了對行政村內和道路沿線的衛生整治;二是加強了對行政村環衛設施的維護;三是結合“庭院整治”,加強居民的庭院衛生整治,有效提高了行政村的衛生水平。目前,對照“創衛”標準,我鄉已基本達到市衛生鄉的各項要求。
二、下一步工作打算
下一步,將重點抓好四個方面工作:一是進一步完善基礎設施。計劃2011年全面完成巧溪集鎮改造,使集鎮面貌更加整潔;二是堅持建管并重,完善長效管理機制。三是不斷提升創建工作整體水平。繼續加大創建工作力度,提升創建工作水平;四是不斷提高全民參與意識。通過多種渠道、多種形式,提高居民參與建設參與管理的自覺性,提高居民衛生意識。
一、轉型思考
進入2010年后,全國各級工商行政管理機關無論內部和外部環境都面臨著非常嚴峻的發展性和結構性的挑戰,我們要應對挑戰,突圍圖強,進一步提升工商隊伍的整體素質,全面開創特殊時期工商行政管理工作的新局面,唯有走轉型創新之路。當前,面對錯綜復雜的監管環境和不斷變化的工商行政管理職能,我們要實現轉型創新的目標,首先就必須轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念;著力提高推進改革創新、促進科學發展、推動社會和諧的能力;因此,我們必須按照科學發展觀的要求,確立以下三個方面的嶄新理念:
(一)確立“大發展、大服務”的理念。正確處理好服務發展與工商監管的辨證關系,著力破除只講市場監管,不關心經濟發展;只注重發展速度,不落實科學發展;只注重行政執法,不關心社會和諧發展的觀念。將市場監管真正納入到行政服務的大范疇之中。監管和執法都只是手段,助推經濟的科學發展才是工商行政管理的根本目的。因此,我們樹立了“監管也是一種服務,科學的監管更是一種高層次、高效率的服務”這樣一種嶄新的理念。通過對工商職能、體制和機制等的轉型創新,不斷提高行政服務水平,有力增強助推經濟科學發展的本領。
(二)確立“規范高效科學監管”的理念。首先我們必須把握好“科學發展”與“科學監管”相互關系,科學監管必須服從、服務于科學發展的需要,規范高效的科學監管又能有力促進當地經濟的科學發展。因此,我們在轉型創新中,著力構建有利于科學發展的工商監管新體制,就必須按照國家總局提出的“四個統一”和“四個轉變”的要求,更新監管理念,創新監管機制,把落后的、傳統的、隨意的監管思維向文明的、現代的、依法的監管理念轉變。
(三)確立“以人為本的維權”理念。始終堅持以人為本,把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點,統籌推進城鄉消費維權工作,實現由事后調解處理為主向重視事前防控轉變,做到調解處理與防范相結合,讓城鄉消費者共享消費維權公共服務。努力構建以擴大內需為指向的新型消保體系,提振消費,樹立信心,保障安全,實現維權指向、方式、工具的轉型創新。
二、轉型措施及成效
(一)著力提升工商助推科學發展的能力。一是繼續完善“工商顧問制度”。加強對經濟運行情況的監測分析,切實掌握企業生產經營狀況,及時把握行業變化趨勢,提出有針對性、可操作性的政策建議。奮力打造“盤活靜態資本”工程,擴大股權出資、出質登記范圍,進一步激活靜態資本存量;同時進一步拓寬“綠色通道”,幫助解決企業在組建和發展過程中遇到的問題,不斷提升行政服務質量。二是開展“品牌興企”活動,幫助企業建立品牌培育庫,優選一批品牌企業,形成重點企業品牌幫扶機制,開展專業商標品牌的培育創建工作,引導企業實行融商標商號、基地標志、企業信用、企業文化為一體的品牌運作方式,做大做強企業品牌。
(二)著力提升工商部門實施科學監管的能力。一是關注社會就業問題,積極發揮職能優勢,為解決大學生和農民工就業難題出謀劃策。二是以新手段、新載體構建長效的流通領域食品安全監管機制。提升食品檢測權威和監管效能,創新機制把好食品市場準入關。同時以主動對接的態勢大力推進農貿市場的改造提升,創建更多的讓市民放心、滿意的購物市場。三是牢固樹立“以人為本”的指導思想,逐步構建符合科學發展要求的科學監管長效體制和機制。以轄區綜合監管目標責任制為主線,注重科學監管,為轄區綜合監管注入強勁的活力與高效的元素,促進工商職能的全面落實。
(三)著力提升工商協調持續的創新能力。實踐證明:我們通過各種助動措施,在使經濟保持全面協調可持續發展態勢的同時,更應關注工商部門自身的協調持續發展,而要推進這種發展,唯有依靠創新性工作,因為創新是我們事業發展不竭的動力源泉。為此,我們對全系統近年來的各項創新性工作成果進行全面的審視檢驗,科學對待富有生命力的創新性工作的考核評價導向與深化推廣問題。我局已經推行了“工商顧問服務制度”、“食品送貨下鄉備案制”、“廉政之星”通報制、政務公開“五進”等,力求在推廣上做文章,在實效上下功夫。把創新變成每一位工商干部最基本的素質,用創新的持久動力保持各項工作繼續走在全市工商系統前列。
三、服務發展
(一)加強聯系溝通,以有效作為贏得地位。主動向市委、市政府請示匯報,主動向街道辦事處、鎮黨委、政府溝通說明,主動向企業及其他監管服務對象宣傳解釋,爭取地方黨委、政府、社會各界、監管服務對象對工商工作的理解和支持,營造良好的執法環境和社會輿論氛圍。學習實踐科學發展觀以來,局黨組班子成員主動上門,分片到各鎮、辦事處以及重點企業、村(居)委會進行調查走訪,廣泛征求他們對工商工作的意見和建議,了解他們需要工商部門解決或協調解決的問題。同時,向市委、市政府、人大、政協以及各辦事處、鎮、相關單位、重點村(居)委會、重點企業發放《工商意見征求函》350份,虛心聽取他們對工商工作的建議和意見。我局先后收到合理化意見及建議共計65條,針對登記服務效率、執法辦案裁量權以及集貿市場管理、停征“兩費”后基層工商分局運行機制等工作中存在的問題,及時制定具體的整改措施和整改方案,提高了各項工作的水平和層次。
(二)著力提速增效,提高服務發展能力。大力推進行政審批制度改革,積極開展“窗口服務升級年”、“窗口服務規范化建設年”活動,大力推行“一審一核”和首辦負責制,實行“一條龍”服務,做到窗口服務“一紙明”、“一口清”。對市政府確定重點建設項目、重點招商引資項目,開通登記審批“綠色通道”,變被動受理為主動介入,實行導向服務、幫困服務、上門服務、預約服務、延時服務五項服務舉措,著實踐行服務親情化、業務快捷化、窗口規范化,樹立工商部門服務政府、服務社會、服務企業、服務市場的良好形象。我局登記窗口連續三年被評為“紅旗服務標兵”。
目前,全市經濟持續發展,到今年5月底,全市共有個體工商戶11984戶,企業1304家,農民專業合作社65家。
一、夯實基礎,規范管理
(一)逐級落實工作責任。年初,我縣召開了安全生產工作大會,縣政府與各鄉鎮、縣直有關單位簽訂了安全生產目標管理責任狀,分解下達各項控制指標,并收取目標管理保證金。在總結歷年經驗的基礎上,縣安委會制發了《縣安全生產目標管理考核辦法》,進一步增強考核的針對性和可操作性。同時,我們根據創建“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”的要求,及時修訂了安全生產目標管理考核標準和計分辦法。參照縣里做法,鄉鎮與責任區、站所、村(居)委會、主要生產經營單位,部門與下屬機構和單位,全部簽訂了安全生產責任狀。各鄉鎮、各部門也完善了各自的安全生產責任制度,將責任分解到崗,明確到人,并收取安全生產目標管理保證金,將安全生產納入了干部年度目標管理考評,極大地增強了干部職工的安全生產工作責任心和緊迫感。對主要生產經營單位,各鄉鎮都明確了一名鄉鎮領導、一套班子、一名專職人員負責安全監管。同時,縣局對主要生產經營單位,鄉鎮對其他企業普遍收取安全生產風險抵押金,并定期檢查打分,年終兌現獎懲,有效強化企業的安全生產主體責任意識。產煤大鎮推行的全員安全責任制,要求企業與班組、班組與人員層層簽訂責任狀,并在每月應發工資中預留安全風險金,年底根據安全生產情況實行重獎或重罰,實實在在地將安全責任落實到班組和從業人員。
(二)持續加強安全監管網絡建設。為夯實工作基礎,為爭創“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”創造條件,今年我們指導和督促各鄉鎮進一步加強安監隊伍建設、完善安全監管網絡。一是完善鄉鎮安全生產委員會的議事和例會制度,充分發揮鄉鎮安委會的職能。現在,鄉鎮主要領導親自參加每月一次的安全生產例會、每季一次的安全生產委員會全體會議,會后形成會議記錄,這已成為各鄉鎮的安監工作的一項重要制度。二是繼續加強鄉鎮安監站建設。今年,我們在全縣大力推行安監站標準化建設,各鄉鎮均為安監站配備了專門辦公用房、專用辦公設備,并保證工作經費。鎖石、花門、杏子鋪等鄉鎮進一步充實了鄉鎮安監站力量,絕大多數鄉鎮配備了3-5名專職安監人員,全縣鄉鎮專職安監員由63名增加到72名。各安監站的自身建設也進一步加強,普遍實行了安全生產臺帳化管理,安全管理制度、主要生產經營單位分布圖全部上墻,安全執法文書、企業管理臺帳都較為規范。三是提高鄉鎮安監人員執法水平。今年,我們精心組織編寫了《安全生產執法》等書籍,對各行各業的安全監管執法制訂了標準和格式,并下發至各鄉鎮。5月份,我局舉辦了兩期鄉鎮安監員培訓班,組織各鄉鎮分管領導、所有鄉鎮專職安監人員進行專門培訓,對考核合格的頒發《安全生產監管執法證》,進一步提高了我縣安監隊伍的整體素質和執法水平。四是將安全監管網絡延伸至最基層。各鄉鎮按屬地管理、分塊包干的原則,明確了村(居)委會的安全信息管理員,并將安全生產列入駐村干部日常工作重要內容。通過我們的努力,“橫向到邊、縱向到底”的安全監管網絡日趨完善。
(三)穩妥實施安全生產行政許可。一是全面完成礦山企業申辦《安全生產許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎上,我們繼續加大力度,督促煤礦和非煤礦山企業加大投入、整改隱患,今年又有4家煤礦、23家露天采石場領取了《安全生產許可證》。至此,我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產廠、2家危險化學品生產廠全部申辦領取了《安全生產許可證》,辦證率達100%。二是積極做好其他行業安全生產行政許可工作。年初,我們對全縣的機磚廠和農藥、油漆、危化氣體經營單位進行了全面摸底,并由鄉鎮安監站逐一上門進行宣傳發動,要求辦理相關安全生產行政許可手續。目前,我縣機磚廠正在積極創造條件,為申辦《安全生產許可證》做準備。同時,我們按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求,全面鋪開了煙花爆竹零售網點的《銷售許可證》換發證工作。
(四)廣泛開展安全生產宣傳教育。一是扎實開展“安全生產月”活動。為使今年“安全生產月”活動更富有成效,我們精心組織部署,圍繞“安全發展、國泰民安”這一主題,開展了形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產月”活動領導小組,在5月中旬以縣政府辦名義下發了專門文件,精心制定了活動方案。從6月1日開始,縣電視臺連續播放龍燕青副縣長發表的電視講話,并制作了安全生產專欄,進行廣泛動員,營造聲勢。在城鎮主要街道懸掛大型宣傳橫幅,在城鄉、村組普遍張貼宣傳宣傳標語。6月1日我縣“安全生產月”活動啟動儀式上,我們組織縣直20多個單位在蔡和森廣場舉行安全生產現場宣傳咨詢和大型簽名活動,發放各類宣傳資料兩萬余份,接受現場咨詢多人次,數千群眾在“安全發展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來,我們組織大型車隊深入農村、城鎮,巡回進行宣傳,在全縣上下廣泛營造“關愛生命、關注安全”輿論氛圍。同時,各單位、各部門深入開展專項整治,及時消除事故隱患,努力實現平安月,達到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓。今年來,我們組織40多名危險化學品和煙花爆竹生產生產經營單位負責人參加省、市兩級舉辦的培訓班,還請求市安監局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓班。同時,指導督促鄉鎮對高危行業從業人員進行全員安全教育培訓。如我們協助甘棠、三塘鋪等鄉鎮培訓煤礦從業人員600多人次,督促蛇形山、洪山殿鎮堅持對煤礦從業人員每季的停產學習,到非煤井工礦山現場對從業人員進行安全教育。與教育部門聯系,在全縣所有中小學校開辦了安全生產課程,每月至少上一堂安全教育課,提高青少年的安全意識和自我保護能力。三是搭建新的安全教育平臺。除在縣電視臺開設“安監在線”專欄,長年堅持安全知識宣傳教育外,今年5月,我們還與縣宣傳部、司法局、農辦等單位精心組織開展了農村“法制宣傳月”活動,將安全生產法律法規送到農村、送進農戶。同時,與總工會積極配合開展企業“安康杯”競賽活動,著力提高全體員工的安全防范意識。
二、強化執法、深化整治
今年來,我們緊密結合“安全生產行政執法年”活動,以安全生產行政執法為突破口,以強化執法推動安全專項整治,以強化執法推進行政許可,以強化執法促進隱患整改,努力改進執法方式,提高執法實效,確保了我縣安全生產大局穩定。
(一)始終將煤礦安全生產擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關閉攻堅戰。上半年,我局直接組織和參與了關閉不具備安全生產條件煤礦工作。局里抽調精干力量,組成專門工作班子,堅守在煤礦一線,堅持按政策、按原則做好關閉煤礦工作,同時配合當地黨委政府妥善做好當地穩定工作,在規定時限內關閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強了跟蹤督查,嚴防出現關而不死、明關暗不關的現象。二是全面加強現場安全監管。上半年,我們共下礦70多人次,排查安全隱患352處,督促整改到位320處。在發現三塘鋪鎮洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后,牽頭組織有關部門進行會商,督促鄉鎮和煤礦聘請專業技術人員進行技術論證,并提出防范措施嚴格執行。同時與國土資源、公安等部門通力合作,對全縣非法煤礦反彈情況進行監控,有效杜絕了小煤窯死灰復燃。
(二)全面加強對非煤礦山的安全監管。對全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、64家機磚廠,我們堅持每季一次安全生產大檢查,督促各鄉鎮安監站每月至少開展一次安全檢查。今年來,共排查安全隱患500多處,發出監察指令書70多份,取締非法采石場10多處。對非煤井工礦山還實行重點監管,經常下礦下井進行現場檢查。
(三)深入開展危險化學品專項整治。為認真吸取我縣三塘鋪鎮大楓液氧充裝站“”爆炸事故教訓,我們在全縣范圍迅速開展危險化學品安全隱患大排查、大整治,以有效杜絕事故發生。2月份,我局牽頭組織質監、工商等單位,對永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、青樹坪等鄉鎮的危險化學品生產經營單位進行集中整治,關停無證經營企業3家,查處無證經營戶2家,責令3家限期整改。各鄉鎮也由分管領導帶隊,組織工商所、安監站、派出所深入一線進行拉網式清查摸底和聯合執法,共責令25家危險化學品經營單位停產(業)整頓,責令270家限期整改。對危險化學品生產經營單位,我們定期實施監管,排查安全隱患150多處,及時予以整改到位。對青樹、花門等地的小型打火機組裝廠,我們會同公安局、工商局以及鎮政府聯合執法,重點整治。上半年,對全縣加油站執法過程中,對2家不符合安全條件的責令停業整頓,對另外1家未在規定期限內整改隱患的嚴格依法實施了處罰。
(四)深入開展煙花爆竹安全專項整治。年初,我縣召開了全縣煙花爆竹專項整治會議,對煙花爆竹專項整治作了具體安排部署,下發了《縣煙花爆竹安全專項整治實施方案》。成立了領導小組,組建了專項整治工作班子,從有關職能部門抽調12名精干力量集中時間、集中精力開展專項整治。從元月份起,專項整治班子成員深入各生產單位、經營網點開展聯合執法檢查,集中查處打擊非法生產、經營、運輸行為。各鄉鎮也全部制定了方案,落實了措施,開展了集中執法行動,并收到了明顯實效。通過此次專項整治行動,全縣共取締無證經營網點3家,查封煙花爆竹成品35件,有效地遏制了城區迷信街、永豐農貿市場的違規經營行為,消除了一大批事故隱患。對煙花爆竹生產企業進行定期檢查和突擊抽查,上半年共開展執法檢查130多人次,排查整改隱患200多處。
(五)認真組織開展特種作業人員持證上崗專項執法檢查。上半年,我們就開展特種作業人員持證上崗專項執法檢查向縣政府提交了專題報告,引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數的基礎上,我們牽頭組織有關部門,分行業、分鄉鎮開展集中執法檢查,督促未持證上崗的特種作業人員迅速參加培訓、領取證照后持證上崗。通過前階段的執法檢查,我縣今年上半年共有78名特種作業人員參加了有資質單位舉辦的培訓。對限期內未參加培訓的3家單位,依法實施了行政處罰。
(六)認真實施綜合監督。在做好以上工作的同時,對其他行業的安全生產,我們也予以高度關注,全力支持兄弟單位開展工作,發現問題及時督促整改。
如春節期間,我局會同交警、交通、公路、農機等部門開展道路交通安全專項整治,確保春運期間交通安全。會同公安消防部門,對城區賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進行一次地毯式清查,排查整改各類火災隱患。2月份,我們發現梓門橋乙炔廠無證生產且存在重大安全隱患,當即向梓門橋鎮人民政府和縣電力、工商等部門發出督辦專函,責令限期予以取締。
3月份,我們配合縣氣象局對全縣22家加油站進行了防雷檢驗檢測。
3月中旬,在接到縣燕霄水庫關于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴重威脅周圍群眾安全的報告后,我局當即與國土部門聯系,制訂妥善的解決方案,并跟蹤督促,直至隱患整改到位。
4月份,在檢查中發現青樹坪至邵東界嶺鄉一線營運的面的存在嚴重超載等事故隱患,我們立即向縣政府主管領導報告,并向交警、交通等部門發出督辦專函,責成限期予以整頓。
4月和5月份防汛期間,我局會同交通局、相關鄉鎮兩次開展水上交通安全大檢查,加強對渡工的安全教育,查處“三無”船舶,打擊病險船舶違規參運,確保汛期水上交通安全。
5月下旬,我們發現原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現裂縫等嚴重事故隱患,立即向永豐鎮人民政府和縣供銷社、房管局、建設局等單位發出督辦函,并牽頭組織召開協調會議,研究隱患整改方案,并督促棉紡公司限期予以整改。
此外,我們還根據安全生產的季節性特點,及時與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監等部門溝通協調,督促加強安全監管,有效防范了事故發生。
三、統籌兼顧,整體推進
在做好以上工作的同時,局黨組按照加強內部管理,服務經濟發展的要求,積極做好其他各項工作。
一是切實加強自身建設。局黨組建立健全了《機關工作制度》、《干部學習制度》、《重大事項集體決策制度》等一系列規章制度,以制度管理人、約束人。班子成員之間經常交心通氣,互換思想,增進了團結。主要領導以身作則,率先垂范,帶頭遵守各項規章制度,凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展爭創“學習型部門”活動,營造濃厚學習氛圍。全局干部職工報名參加了全國注冊安全工程師考試,努力提高自身素質和專業技術水平。還全面推行“首問負責制”,改進機關工作作風,爭創“服務型機關”,樹立了機關部門良好形象。同時認真做好政務公開、優化經濟發展環境工作,在局機關門口設立了政務公開欄,對各項行政許可、檢查檢驗的工作流程、收費標準、法律責任、承辦人員予以公示,接受社會監督,方便了社會群眾,得到了群眾歡迎。
二是積極服務全縣煙花爆竹產業發展。為了給我縣煙花爆竹產業發展創造一個寬松的發展環境,促進我縣煙花爆竹產業安全和健康發展,我局多次召集有關部門召開專題會議,協調煙花爆竹行政許可工作。為方便企業,我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發放至各鄉鎮,局主要負責人親自出面聯系專業設計單位與企業業主進行洽談。應業主請求,我們50多次為企業現場勘察選址,盡力為擬建企業出謀劃策。通過我們的努力,我縣已有16家擬建企業與專業設計單位簽訂了合同,有望在近期內完成設計并開工建設。
我們還加大建整扶貧工作力度,積極服務基層群眾。今年來,我們在經費十分緊張的情況下,為沙塘鄉大石村提供支農資金15000多元,整修了1.5公里村級機耕路,改善農業基礎設施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結成對子,實行“一幫一”幫困扶貧。
今年以來,我們做了大量扎實有效的工作,取得了較好工作成效,但也存在一些困難和不足:一是受編制限制,我局工作人員過少,監管力量相對不足,無法實施全面有效監管。二是生產經營單位的主體責任難以完全落實到位,生產與安全的矛盾還很突出。三是生產經營單位基礎較差,與本質安全尚有較大距離。
下階段,我們將從以下幾個方面進行努力:
一是扎實開展“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”創建活動。大力推行鄉鎮為主的安全生產工作模式,著力夯實安全生產工作基礎,力求將問題解決在最基層。爭取年內全縣16個鄉鎮全部通過市級“安全生產示范鄉鎮”驗收,10個以上的鄉鎮通過省級驗收。