統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資精選(九篇)

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第1篇：統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資范文

但是，由于各種原因，基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計還存在一些問題，數(shù)據(jù)質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高。筆者長期在基層統(tǒng)計部門工作，對影響固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素進(jìn)行了初步分析，并提出建議，供有關(guān)部門參考。

一、影響固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素

1.基層報表單位統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱

1.1無專職統(tǒng)計人員。多數(shù)投資單位，特別是新建項目單位人員少，而且分工不細(xì)、不明，沒有明確的統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，不設(shè)統(tǒng)計人員，大多由會計兼職統(tǒng)計工作，更有少數(shù)單位由領(lǐng)導(dǎo)臨時指定人員負(fù)責(zé)，而且頻繁變動。統(tǒng)計人員缺少培訓(xùn)，統(tǒng)計知識缺乏，報表數(shù)據(jù)質(zhì)量差。在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計實踐中，常常遇到項目單位找不到統(tǒng)計人員、經(jīng)理開統(tǒng)計會議、報表時經(jīng)理又無時間的情況。

1.2依法統(tǒng)計意識差，報表隨意。由于投資統(tǒng)計報表對于項目單位來說是臨時性報表，很多統(tǒng)計人員沒有認(rèn)識到投資報表是本單位的法定義務(wù)，視投資報表為份外工作，配合程度低，時間觀念差，常以各種借口推托，不能主動按時地上報報表，總是要經(jīng)過多次催報，統(tǒng)計部門工作十分被動。

1.3報表數(shù)據(jù)可信度差。有些項目單位特別是私營企業(yè)，管理混亂，財務(wù)制度不健全，原始記錄、統(tǒng)計臺帳不齊全，部分單位連工程預(yù)算材料都沒有，只好按照工程概算和形象進(jìn)度估計上報，統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保障。

1.4部分政府財政投資的項目難以確定報表主體。例如，政府修建一些基礎(chǔ)設(shè)施，涉及到發(fā)改、規(guī)劃、土地、市政、財政等部門，統(tǒng)計部門在確認(rèn)報表主體時常常遇到部門之間相互推諉現(xiàn)象，最后統(tǒng)計部門不得不找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，或者自己填報投資表。

2.統(tǒng)計部門執(zhí)行方法制度不到位

2.1項目搜集不到位。由于投資項目流動性強(qiáng)，且投資報表為臨時性報表，可能造成一些項目漏統(tǒng)。縣級統(tǒng)計部門人員緊張，力量主要用于催報報表、數(shù)據(jù)處理上報、查詢、統(tǒng)計分析，很少能抽出時間到基層尋找項目。搜集項目的途徑主要是從發(fā)改部門索取、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦上報。在實際工作中，發(fā)改部門提供的很多項目不符合投資統(tǒng)計條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦上報的項目又常常漏報。

2.2投資項目入庫門檻提高造成部分項目漏報。為提高投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，對新上投資項目實行統(tǒng)計入庫制度。制度規(guī)定，新上項目要提供項目介紹、項目備案書、施工許可證、施工合同、形象照片、國有土地使用權(quán)證、項目規(guī)劃許可手續(xù)、設(shè)備購置付款憑證等文件。在實踐上，一些項目單位運行不規(guī)范，難以按要求提供上述資料，造成事實上的投資項目漏報。同時，有些單位找各種借口推托，由于上述資料并非對象的法定上報義務(wù)，統(tǒng)計執(zhí)法在此無能為力。

2.3投資統(tǒng)計分析缺乏深度?？h級統(tǒng)計局由于人員少，投資統(tǒng)計只有一個人，投資統(tǒng)計人員有限的時間用來搜集整理上報統(tǒng)計報表，很難開展調(diào)研、進(jìn)行深度分析。按照進(jìn)度撰寫的統(tǒng)計分析，看到的只是數(shù)據(jù)羅列，泛泛而談，千孔一面，沒有鮮活事例，沒有原因剖析，沒有中肯建議，如同一杯白開水，領(lǐng)導(dǎo)不愿看，看了也沒用。

2.4統(tǒng)計執(zhí)法難。發(fā)現(xiàn)項目單位拒保、遲報統(tǒng)計報表，或報表數(shù)據(jù)不真實，統(tǒng)計部門理應(yīng)大膽拿起法律武器，維護(hù)統(tǒng)計秩序。但是，一旦啟動統(tǒng)計執(zhí)法，便會遇到各種阻力。一些領(lǐng)導(dǎo)以招商引資不容易、要為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境為由進(jìn)行阻止，使一些單位長期游離于統(tǒng)計法的管理之外。還有些地方為企業(yè)創(chuàng)造“寬松環(huán)境”，給一些重點企業(yè)發(fā)放“特殊保護(hù)企業(yè)”，成為企業(yè)的“尚方寶劍”和“護(hù)身符”。統(tǒng)計部門要進(jìn)去檢查，要經(jīng)過層層審批，許多時候因阻力太大二不了了之。

3.外界干預(yù)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)

3.1目標(biāo)考核要求調(diào)整投資數(shù)據(jù)。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)對投資統(tǒng)計十分“關(guān)注”，因為投資數(shù)據(jù)被列入政府目標(biāo)考核體系。明令或暗示統(tǒng)計部門，投資增幅要超過目標(biāo)，要超過兄弟單位。統(tǒng)計部門由于是地方政府組成部門或直屬機(jī)構(gòu)，局長的“烏紗帽”來自于地方，一些局長迫于壓力，便放棄統(tǒng)計原則，玩起了“數(shù)字游戲”。

3.2發(fā)改等相關(guān)部門要求投資數(shù)據(jù)與其一致。一些項目單位為引起領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改部門的重視，在申報或備案時夸大投資總額，在領(lǐng)導(dǎo)檢查或調(diào)研匯報時夸大投資進(jìn)度。一些領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改等部門好大喜功，也樂于接受企業(yè)的夸大數(shù)據(jù)，并據(jù)此向上級匯報。統(tǒng)計部門在統(tǒng)計投資數(shù)據(jù)時，經(jīng)常被發(fā)改等部門認(rèn)為數(shù)值偏低，要求與他們掌握的一致起來。

3.3統(tǒng)計部門與相關(guān)部門協(xié)調(diào)有一定難度。為取得項目開工文件、督促企業(yè)上報有關(guān)資料，統(tǒng)計部門需要與發(fā)改、土地、建設(shè)等部門協(xié)調(diào)，爭取幫助。但在具體運作時，有些地方形不成制度化，經(jīng)常需要找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)；有的提供資料不規(guī)范，有價值的信息少。

二、提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的幾點建議

1.建立切實可行的項目申報入庫制度?，F(xiàn)行新項目入庫手續(xù)繁瑣，需提供發(fā)改委的備案表、國有土地使用權(quán)證、項目建設(shè)工程施工許可證、施工合同書、項目規(guī)劃許可證、設(shè)備購置憑證、環(huán)評文件、項目介紹、形象進(jìn)度照片等資料。由于手續(xù)復(fù)雜難以提供，導(dǎo)致部分已經(jīng)動工建設(shè)的項目不能入庫，造成投資項目漏報。這與制度制定的初衷相違背。筆者認(rèn)為，該制度存在一定的缺陷：一是缺少統(tǒng)計法的支持?！督y(tǒng)計法》第十五條規(guī)定，“統(tǒng)計調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號、有效期限等標(biāo)志。對未標(biāo)明前款規(guī)定的標(biāo)志或者超過有效期限的統(tǒng)計調(diào)查表，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報；縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查活動”。顯然，要求項目單位提供上述資料已經(jīng)超出統(tǒng)計法的要求。二是不符合實事求是的統(tǒng)計精神。在實踐中，操作規(guī)范的單位一般可以提供以上資料。同時，也確有一些項目存在手續(xù)不全等問題，但這不能成為我們漏統(tǒng)的理由。相反，我們?nèi)绻┙y(tǒng)，則有違反統(tǒng)計法的嫌疑。因此，建議對項目入庫制度進(jìn)行改革。改革的思路是：以事實為依據(jù)，凡是符合投資統(tǒng)計調(diào)查制度的就要統(tǒng)計入庫；項目介紹和照片是必要的，其他資料不能提供的說明原因，上級統(tǒng)計部門在執(zhí)法檢查時可以把這些項目作為重點。

2.建立投資信息共享機(jī)制。主要包括兩個方面：一、建立投資項目統(tǒng)計部門備案制。凡是由發(fā)改、規(guī)建等有關(guān)部門審批或備案的項目，均應(yīng)到統(tǒng)計部門進(jìn)行登記備案，以便統(tǒng)計部門及時掌握和統(tǒng)計。二、建立投資統(tǒng)計聯(lián)席會議制度。投資統(tǒng)計為各級政府進(jìn)行宏觀管理提供依據(jù)，投資數(shù)據(jù)也是政府和有關(guān)部門需要掌握的信息。因此，建立聯(lián)席會議十分必要。聯(lián)席會議成員單位包括統(tǒng)計、發(fā)改、建設(shè)、招商、土地等掌握項目審批備案等權(quán)力部門。聯(lián)席會議的職能是對投資數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，對投資統(tǒng)計的有關(guān)事項進(jìn)行協(xié)調(diào)，對政府投資項目明確報表主體，不斷提高投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第2篇：統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資范文

今年我縣全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)為68億元，較去年增長35%。據(jù)統(tǒng)計，截至6月9日，我縣各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成13.82億元，占全年任務(wù)的20.3%，其中：部門完成11.78億元，完成任務(wù)的26.77%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成2.04億元，僅完成任務(wù)的12.03%。仍有5個部門、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資完成進(jìn)度為零，嚴(yán)重地影響了我縣固定資產(chǎn)投資指標(biāo)的完成。

年初，縣委、縣政府確定全年重點項目102個，總投資59.8億元。1-5月份累計完成投資29.79億元，占全年任務(wù)的50%。但截止月底只有57個項目納入統(tǒng)計，納入統(tǒng)計項目年度計劃總投資26.68億元，占今年重點項目投資計劃的44.6%。從月底至月9日，發(fā)改委、統(tǒng)計局等相關(guān)部門采取上門指導(dǎo)、現(xiàn)場督察、召開促進(jìn)會等形式督促固定資產(chǎn)投資進(jìn)度和重點項目納入統(tǒng)計，經(jīng)過近10天的努力，有17個項目6月份納入統(tǒng)計，但仍有28個項目未納入統(tǒng)計（其中過億元項目10個），占今年重點項目計劃總投資的19.87%。除5個項目正在申報相關(guān)資料完善手續(xù)外，仍有23個項目未申報相關(guān)資料（其中10個項目未開工），無法納入統(tǒng)計。

針對當(dāng)前固定資產(chǎn)投資完成情況和重點項目納入統(tǒng)計情況，縣政府要求，一要高度重視固定資產(chǎn)投資完成和重點項目納入統(tǒng)計工作。今年我縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計和重點項目納入統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，選派業(yè)務(wù)骨干開展固定資產(chǎn)投資和重點項目統(tǒng)計工作，對本行業(yè)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的投資項目認(rèn)真篩選整理，統(tǒng)全統(tǒng)準(zhǔn)，確保六月份實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”目標(biāo)?？h政府將對上半年固定資產(chǎn)投資和重點項目完成情況進(jìn)行通報。

二要抓緊完善項目審批手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊與相關(guān)部門銜接，盡快完善項目審批相關(guān)手續(xù)。縣發(fā)改委、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣國土局、縣環(huán)保局要加強(qiáng)對項目單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，簡化審批程序，加快辦理速度，確保各項目盡快完成各項審批手續(xù)。

三要加強(qiáng)督促檢查。縣考核辦、縣發(fā)改委、縣統(tǒng)計局、縣政府督查室要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的統(tǒng)計督查，對當(dāng)前與“雙過半”目標(biāo)差距較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要反復(fù)督查，幫助其克服困難、督促其盡快趕上進(jìn)度。

第3篇：統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資范文

1-4月份我縣全社會固定資產(chǎn)投資累計完成14.1億元，占全年任務(wù)69.12億元的20.4%，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計完成12.1億元，同比增長20%。截止4月底，全縣500萬元以上項目47個，重點項目17個，完成投資5.66億元，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的46.8%。完成任務(wù)最好的是永樂、崇文分別占任務(wù)的30.73%、30.1%，王橋鎮(zhèn)、安吳鎮(zhèn)、中張鎮(zhèn)至今沒有項目。

二、存在的問題

1、投資規(guī)模和投資量偏小。1-4月份47個固定資產(chǎn)投資項目，完成14.1億元，離縣上下達(dá)的69億（全社會固定資產(chǎn)投資）的目標(biāo)任務(wù)相差甚遠(yuǎn)，要完成全年任務(wù)，后面的8個月每月至少要完成7.2億元，壓力很大。

2、開工項目沒有資料，甚至資料不全，嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。從年底開始省統(tǒng)計局新增固定資產(chǎn)投資實施備案制度以來，年又建立新開工項目入庫管理制度，必須做到先審核再入庫。要求所有新增項目在上報之前，必須提供項目主要建設(shè)內(nèi)容、與施工單位簽訂的施工合同、項目現(xiàn)場照片、項目立項審批備案文件等各類手續(xù)齊全后，申請批準(zhǔn)后方可在下個月度納入統(tǒng)計?？h一些重點項目普遍存在手續(xù)不全，無法納入統(tǒng)計的情況，37個重點項目還有4個項目因為上報資料不齊全導(dǎo)致項目開工了還沒有上報，這4個項目分別是:四川楓瀾科技有限公司楓鶴灣旅游度假項目、省機(jī)械施工公司鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)項目、李儀祉紀(jì)念館擴(kuò)建項目、“三個一萬工程”；37個重點項目中還有16個項目未動工，也沒有任何資料。13個鎮(zhèn)10個有項目還有3個沒有項目，嚴(yán)重影響投資數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3、部門之間銜接的不協(xié)調(diào)。部門之間銜接的不協(xié)調(diào)，也是影響投資統(tǒng)計的因素之一。不完備的信息抄送制，影響了項目的搜集上報。

四、投資發(fā)展的幾點建議

1、抓好重點項目的建設(shè)和推動力度。加強(qiáng)計劃局、建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、招商局等相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)溝通和對重點項目的調(diào)度，及時向統(tǒng)計局提供項目內(nèi)容。

2、對于前期已經(jīng)開工而因手續(xù)不全的項目，包抓單位要督促和幫助項目建設(shè)單位盡快補(bǔ)辦各類手續(xù)，使項目能夠盡快納入統(tǒng)計。

第4篇：統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資范文

點評：45萬億的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)究竟算不算大？根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2014年至2016年，全國固定資產(chǎn)投額分別是50.2萬億、55.15萬億和59.6萬億元。對比近3年的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，2017年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)預(yù)計超過45萬億元其實并不大，并且這45萬億并不是政府投入45萬億，而是最后要創(chuàng)造的固定資產(chǎn)投資總額。

供給側(cè)改革的前提是“穩(wěn)”。中央明確，2017年是在穩(wěn)的前提下堅持推動供給側(cè)改革。在目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩，房地產(chǎn)投資明顯減速，消費和外需難以迅速回暖的形勢下，中國經(jīng)濟(jì)需要投資拉動顯然符合實際。

乍看起來，當(dāng)前的固定資產(chǎn)投資與當(dāng)年刺激性投資的方向確實有相似之處，但如果仔細(xì)觀察就不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)歷了金融危機(jī)洗禮的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大改變，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)，無論投資手段、投資目的、面臨局面和伴生困難，都決定了它們之間存在巨大差異。

當(dāng)前的投Y需要放在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下來看。首先是國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。中亞和東盟是“一帶一路”路線上的關(guān)鍵節(jié)點，與中亞和東盟接壤的新疆、、廣西、云南等自然成為基建投資的重點區(qū)域，這也是新疆等西部地區(qū)提出較高固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)的主要原因。

第5篇：統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；投資項目；數(shù)據(jù)質(zhì)量

近日，作者對巨潤玻璃、鐵雄新沙、萬山偉業(yè)、蘇南商貿(mào)城、麗天商城、上海佳園等十六個投資項目進(jìn)行了調(diào)研，感覺到近幾年來在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，招商引資和項目建設(shè)取得了顯著成效，固定資產(chǎn)投資保持了快速增長，數(shù)據(jù)質(zhì)量也在穩(wěn)步提高。在取得顯著成績的同時，的確也出現(xiàn)了一些問題，包括某些項目手續(xù)不全就開工建設(shè)，導(dǎo)致難以上報統(tǒng)計資料，不能如實反映本地投資情況；建設(shè)單位資料提供不夠及時，導(dǎo)致上報進(jìn)度后推；特別是某些項目虛報現(xiàn)象未能根除，更成為固定資產(chǎn)投資的不和諧音。

一、投資項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量情況

隨著該縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資作為拉動經(jīng)濟(jì)的作用十分明顯，全社會固定資產(chǎn)投資形勢看好。為確?？h委年初經(jīng)濟(jì)工作會議確定的2012年全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)全面完成，縣政府對全縣固定資產(chǎn)投資項目及建設(shè)規(guī)模進(jìn)行了專題研究，將計劃分解落實到實施單位和主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣領(lǐng)導(dǎo)親自檢查投資項目落實工作，抓進(jìn)度，抓質(zhì)量，全社會固定資產(chǎn)投資成績顯著。截止11月底，全縣完成全社會投資723249萬元，同比增長25.5％。調(diào)研的十六個投資項目共完成投資263827萬元，占全社會投資完成額的36.48%，在所有投資項目頗具代表性。

從數(shù)據(jù)上看，十六個投資項目有十二個數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，能及時、準(zhǔn)確地反映投資進(jìn)度，報表數(shù)據(jù)與會計帳、統(tǒng)計臺帳一致，報表數(shù)據(jù)填寫規(guī)范，負(fù)責(zé)人簽名、統(tǒng)計人員簽名完整，報送日期準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)構(gòu)成與項目進(jìn)度相符；有一個項目單位提前上報了沒有安裝的設(shè)備；有一個項目單位開工未進(jìn)行統(tǒng)計登記，且由于手續(xù)不全，還沒有進(jìn)行報表；有兩個項目出現(xiàn)明顯虛報，把沒有建成的廠房提前上報，并且上報了部分訂購設(shè)備。

針對發(fā)現(xiàn)的問題，我安排縣局投資統(tǒng)計與相關(guān)單位進(jìn)行了溝通，及時采取了補(bǔ)救、修正措施，并要求他們在以后的統(tǒng)計工作中，嚴(yán)格按照統(tǒng)計制度和有關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)辦事。

二、當(dāng)前虛報固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)字的原因

在調(diào)研中了解到，數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題，除一些統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)不熟、不精，不能正確掌握報表方法外，其中還存在一些人為因素，其中不乏夾雜著不正確的政績觀在作祟。歸納起來，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

一是固定資產(chǎn)投資考核辦法欠科學(xué)，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部為政績而不惜虛報投資。目前，市、縣都把固定資產(chǎn)投資作為經(jīng)濟(jì)考核的一個重要指標(biāo)，作為評價地方干部工作實績的重要內(nèi)容，在制訂考核方案時，未能全面考慮各地現(xiàn)有基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、工作能力等諸多方面的因素，而是按照上年完成基數(shù)，簡單地按某—相同的增長速度分配任務(wù)，脫離了一些弱勢地區(qū)的實際，導(dǎo)致一些弱勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能完成分配的任務(wù)，甚至差距較遠(yuǎn)。同時，因有嚴(yán)肅的考核辦法制約，某些完不成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為完成任務(wù)，便想法設(shè)法虛報，以達(dá)到完成任務(wù)而不受處分處罰的目的。另外，個別鎮(zhèn)為達(dá)到早出成績、快出成績的目的，用投資數(shù)據(jù)為政績服務(wù)，以騙取榮譽(yù)、獎勵，導(dǎo)致投資數(shù)據(jù)人為拔高。

二是基層投資單位統(tǒng)計機(jī)構(gòu)不健全。與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等單位有固定統(tǒng)計人員不同，投資單位大多是臨時抽調(diào)人員或材料員、會計員兼任，充當(dāng)統(tǒng)計，他們業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，既沒有嫻熟的業(yè)務(wù)知識，更談不上對統(tǒng)計法律法規(guī)甚至統(tǒng)計制度的了解，基本上是趕鴨子上架或臨時報佛腳學(xué)點統(tǒng)計知識的皮毛，造成所填報的投資數(shù)據(jù)失實。

三是個別項目存在代填代報現(xiàn)象。由于一些項目單位對投資統(tǒng)計認(rèn)識重視不夠，認(rèn)為統(tǒng)計部門不能有效制約他們，根本不配統(tǒng)計人員或者采取不配合態(tài)度，難于取得投資進(jìn)度數(shù)據(jù)，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員代填代報?？上攵?，代填代報的數(shù)據(jù)肯定質(zhì)量不高，絕不會與項目進(jìn)度相吻合。

四是有些投資項目原始憑證缺失，造成憑印象估算。個別項目單位不注意保管原始憑證，不能準(zhǔn)確地按進(jìn)度如實上報，只好主觀估計投資進(jìn)度和投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，影響了投資統(tǒng)計質(zhì)量。

三、建立防止虛報長效機(jī)制的措施和建議

一是制定科學(xué)的投資考核方案。按照實事求是、量力而行的原則，全面考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)、地理優(yōu)勢、招商優(yōu)勢、工作能力等諸多方面的因素，科學(xué)分配投資任務(wù)，使分配的任務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力相匹配。進(jìn)一步完善考核縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實績的辦法，使之更加科學(xué)合理。同時教育引導(dǎo)基層干部樹立正確的政績觀，推動經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

二是實行嚴(yán)格的開工竣工登記制度。計劃投資500萬元及以上的項目，都要實行開工竣工登記。項目建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之前到縣統(tǒng)計局辦理開工登記手續(xù)，領(lǐng)取《固定資產(chǎn)投資項目開工登記證》；項目竣工（下轉(zhuǎn)第51頁）（上接第49頁）驗收后15日內(nèi)，項目建設(shè)單位要到縣統(tǒng)計局辦理竣工統(tǒng)計登記。

三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位報表制度。規(guī)范好原始憑證，嚴(yán)禁代填代報。目前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計實行的是按行政區(qū)劃逐級上報，即各鎮(zhèn)區(qū)轄區(qū)內(nèi)項目單位把報表報送到所在轄區(qū)統(tǒng)計站，經(jīng)過統(tǒng)計站審核把關(guān)后，再由統(tǒng)計站上報縣統(tǒng)計局。對投資建設(shè)單位要求建立健全包括項目核準(zhǔn)（或備案）通知書、用地許可文件、環(huán)保評價文件、項目開工通知單（或報告）、施工單位報送的驗工計價單、建筑安裝工程預(yù)算書、投資建設(shè)單位的工程管理部門提供的工程進(jìn)度情況表、設(shè)備驗收單、財務(wù)撥款憑證等內(nèi)容的原始記錄（或憑證），作為計算固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計各項指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)依據(jù)。原始記錄（或憑證）必須資料來源準(zhǔn)確，填寫清楚完整，必須注明發(fā)生日期、經(jīng)手人及審核人姓名。嚴(yán)格依據(jù)實際完成的投資上報進(jìn)度。

四是嚴(yán)格按項目進(jìn)度和實際投資上報。嚴(yán)格遵守統(tǒng)計制度規(guī)定，本著實事求是的原則開展投資項目統(tǒng)計工作。只要項目已經(jīng)實際開工建設(shè)，一律按實際進(jìn)度統(tǒng)計。

五是加強(qiáng)對基層報表的審核。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計報表制度，按照固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表制度規(guī)定的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計范圍、計算方法、計量單位認(rèn)真填寫《固定資產(chǎn)投資項目概況和進(jìn)度統(tǒng)計臺帳》，并據(jù)此填寫固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表。要認(rèn)真做好統(tǒng)計報表審核工作，包括對原始憑證和統(tǒng)計報表的審核，做到表表銜接，表與實際相符。

六是定期對新開工項目和重點項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查。重點是核查項目實際進(jìn)度與上報的基層表數(shù)據(jù)是否一致；對沒有平衡關(guān)系的新增固定資產(chǎn)、應(yīng)付款、規(guī)劃用地、實際購置土地及購地單價、生產(chǎn)能力等指標(biāo)，要加強(qiáng)人工審核力度；同時，加強(qiáng)對建設(shè)項目的行業(yè)類別、建設(shè)地址、注冊類型、建設(shè)階段、開竣工時間等屬性指標(biāo)的審查力度。

七是加強(qiáng)投資單位統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期集中培訓(xùn)，系統(tǒng)全面地學(xué)習(xí)投資統(tǒng)計知識和投資程序，提高投資專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。使各基層單位統(tǒng)計人員能準(zhǔn)確掌握投資統(tǒng)計的各項基本技能，確?；鶎訂挝唤y(tǒng)計人員的穩(wěn)定性。

第6篇：統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資范文

（一）開展“十二五”中期評估。組織人員、聘請專家編寫《“十二五”中期評估報告》，對我區(qū)“十二五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)評估，對“十二五”各項指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行對比、分析、預(yù)測，并提出部分指標(biāo)調(diào)整建議和“十二五”后期重點工作建議。

（一）科學(xué)編制年度運行報告。科學(xué)撰寫了2013年的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告，全面、客觀反映經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的運行情況，并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟(jì)運行報告的基礎(chǔ)上，我委堅持每季度對我區(qū)經(jīng)濟(jì)運行情況進(jìn)行分析比較，并完成2013年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展執(zhí)行情況報告，提出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展措施建議，切實為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控當(dāng)好參謀助手。

（二）固定資產(chǎn)投資項目立項、備案審批。截至11月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項目立項、備案89個,總投資額280.15億元。其中房地產(chǎn)項目41個，總投資額136.87億元；工業(yè)項目17個，總投資額4.47億元；服務(wù)業(yè)項目18個，總投資額66.17億元；農(nóng)業(yè)項目5個，總投資額約3.73億元；其他項目8個，總投資額約68.91億元。其中有部分項目企業(yè)注冊地址不在我區(qū)，在我委和招商辦共同協(xié)調(diào)下，共有18家企業(yè)將注冊地址遷移到我區(qū)，促進(jìn)全區(qū)財稅收入增加。

（三）公務(wù)車車編管理。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會安排，我委牽頭起草《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進(jìn)行重新定編，相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。11月對《管理辦法》進(jìn)行修改完善，現(xiàn)已完成初稿并征求公務(wù)用車管理相關(guān)部門意見。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進(jìn)。根據(jù)區(qū)政府工作報告責(zé)任分解，固定資產(chǎn)投資由我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進(jìn)。根據(jù)工作安排，我委對區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行回訪，了解項目開工建設(shè)進(jìn)展情況，并敦促企業(yè)積極上報固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時與區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報、部分項目征地拆遷款項沒列入統(tǒng)計等問題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計局共同努力，目前已補(bǔ)統(tǒng)投資項目24個，固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。10月份對追加部分政府投資項目征地拆遷款列入固定資產(chǎn)投資，追加固定資產(chǎn)投資18.09億元。截止10月底，固定資產(chǎn)投資完成160.66億元，增長28.7%，增速全市第一。

（五）政府投資項目申報。根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報2014年政府投資項目計劃的通知》文件要求，我委積極組織相關(guān)單位進(jìn)行項目申報工作，并對各相關(guān)單位申報項目進(jìn)行篩選，結(jié)合我區(qū)實際情況，充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生等要素，著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個政府投資項目上報市發(fā)改委，計劃總投資額233041萬元,其中2014年度計劃投資107935萬元。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。參與《加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》的起草工作，多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，積極配合上級部門申報城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實驗區(qū)項目。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費行為入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見》、市委市政府《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)接待管理暫行規(guī)定>的通知》(海辦發(fā)〔2013〕20號)、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過節(jié)堅定不移糾正“”的通知》等相關(guān)文件。開展廉政風(fēng)險防控自查，并針對各風(fēng)險點提出切實可行的防控措施，制定風(fēng)險防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項審批流程。

（八）區(qū)政府交辦的其他事項。前進(jìn)村掛點幫扶工作，春節(jié)期間，我委深入掛點村了解村民生產(chǎn)生活情況，并為40家困難戶贈送慰問品（油、米等生活必需品）。加強(qiáng)對村委會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩(wěn)定因素，做到心中有數(shù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件，其中主辦件2件，協(xié)辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計劃生育、“五大工程”環(huán)境保護(hù)等工作按區(qū)委區(qū)政府要求順利開展。

二、存在問題

一是對宏觀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的監(jiān)控和預(yù)測能力不足，造成部分經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)計劃制定偏高。

二是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運行情況分析深入程度不夠，主要有關(guān)職能部門對管理行業(yè)管理不夠深入，造成部分行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)空缺。

第7篇：統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資范文

誤判之一：固定資產(chǎn)投資被高估，消費被低估

從中國統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看，在過去十年的大部分時間里，資本形成對GDP的貢獻(xiàn)均超過最終消費，即中國經(jīng)濟(jì)增長一直靠投資拉動。但通過對固定資產(chǎn)投資增速與GDP增速之間進(jìn)行一致性分析后發(fā)現(xiàn)，自2004年起，投資增速與GDP增速之間發(fā)生了明顯的背離現(xiàn)象，比如，在2005-2007年固定資產(chǎn)投資增速回落的過程中，GDP增速卻出現(xiàn)了上升。固定資產(chǎn)投資增速與GDP的背離現(xiàn)象就足以引起人們對投資規(guī)模數(shù)據(jù)可靠性的懷疑了。

2011年7月，審計署的《審計署績效報告(2010年度)》提道：“截至2010年6月底，全國審計機(jī)關(guān)共對京滬高速鐵路等已投入資金1.9萬億元的5.4萬個投資項目實施了審計或?qū)徲嬚{(diào)查。通過審計，核減工程價款和挽回?fù)p失、節(jié)省工程投資283億元，占相關(guān)項目投資總額的3.5%”。由此，我們認(rèn)為固定資產(chǎn)投資至少被高估了3.5%。

投資被高估，不僅在統(tǒng)計上需要重新評估中國經(jīng)濟(jì)的增長模式，而且也需要對居民收入進(jìn)行重估。因為國家統(tǒng)計局“居民人均可支配收入”數(shù)據(jù)是抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，存在誤差。由人均可支配收入乘以人口數(shù)測算的居民可支配收入總額必然也存在誤差，長期以來居民可支配收入是被低估的。據(jù)測算，居民實物消費被低估4%-10%（高端消費品被低估較多），服務(wù)性消費被低估18%-21%（主要存在于文化娛樂、居住和醫(yī)療等領(lǐng)域）。

誤判之二：居民儲蓄率被高估，居民可支配收入被低估

中國的國民儲蓄率屬全球最高之一，但很多人通常把高儲蓄率的成因歸咎于社會保障體系不健全下的子女教育、婚嫁和防病養(yǎng)老等需求。中國的高儲蓄率甚至為發(fā)達(dá)國家所詬病，因為中國多儲蓄少消費，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家貿(mào)易赤字。但事實并非如尋常想象的這樣簡單。中國百姓的實際儲蓄水平并沒有表面數(shù)據(jù)反映的那么高，尤其是中等及中等以下收入的居民。經(jīng)過修正，除2009、2010年外，消費對GDP的貢獻(xiàn)都超過了投資，2011年最終消費對GDP貢獻(xiàn)為57%，明顯高于資本形成對GDP47%的貢獻(xiàn)。內(nèi)需不足并非因為高儲蓄率。過去10多年來貨幣超發(fā)大部分變成了政府、企業(yè)和高收入群體的儲蓄，導(dǎo)致儲蓄率提高。比如，1992年國民總儲蓄與總可支配收入之比為36.3%?；谕豢趶?，2008年國民儲蓄率達(dá)到51.3%的歷史高點，儲蓄率快速上升主要是由于政府和企業(yè)儲蓄的增加，而居民儲蓄占GDP比重一直維持在20%左右。即便是國民總儲蓄率中貢獻(xiàn)最少的部分，居民儲蓄率也還是被高估的，因為中國居民可支配收入存在明顯低估現(xiàn)象。

第8篇：統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資范文

2011年1～4月，紡織行業(yè)3.53萬戶規(guī)模以上企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值15343.35億元，同比增長30.54％，同比增速為近幾年同期高點，行業(yè)產(chǎn)銷狀況良好，產(chǎn)銷率達(dá)到97.7％。不過，盡管產(chǎn)值增速加快，但是工業(yè)總產(chǎn)值增速加快很大一部分源于原料價格帶動產(chǎn)品價格的上升。從去年下半年開始，紡織工業(yè)的原料價格大幅度提高，紡織工業(yè)產(chǎn)品價格隨之也有較大程度的上漲，這是帶動紡織工業(yè)總產(chǎn)值上升的主要原因之一。

1～4月份，紡織行業(yè)500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資總額達(dá)1564.98億元，同比增長36.93％，快于全社會固定資產(chǎn)投資11.5個百分點，比一直很熱門的房地產(chǎn)投資也快了2.6個百分點。紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資的加速，顯示了投資者對我國紡織工業(yè)的信心。但是，從固定資產(chǎn)投資的另一個重要指標(biāo)――新開工項目看，1―4月份，紡織行業(yè)500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資同比下降3.47％，部分細(xì)分行業(yè)同比下降幅度超過50％，如腈綸纖維制造、維綸纖維制造投資同比分別下降50％和70，59％。新開工項目數(shù)量的下降，原因之一為銀根不斷緊縮，紡織行業(yè)投資缺乏信貸支持，預(yù)計這一輪宏觀經(jīng)濟(jì)周期，行業(yè)的信貸支持仍將持續(xù)減弱。

2011年1～4月，我國共出口紡織品服裝702.55億美元，同比增長27，05％，增速較上年同期提高了11.29個百分點。其中，紡織品出口306.86億美元，同比增長32.80％；服裝出口395.69億美元，同比增長22.95％。紡織行業(yè)出口總額較快增長，主要與由紡織原料價格上漲帶動的出口產(chǎn)品提價有關(guān)。2011年1～4月，我國出口紡織品服裝的價格累計提高21，29％，行業(yè)出口實際數(shù)量同比僅增長4，75％，比上年同期下降8，86個百分點，可見，2011年以來國際市場的實際需求情況并不樂觀。

第9篇：統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資范文

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)增長;消費;固定資產(chǎn)投資

一、引言

山西省目前正處于工業(yè)化和城市化加快發(fā)展的階段,積累和資本形成對經(jīng)濟(jì)增長具有重要影響,而且投資率一直保持較高水平。相對于快速增長的投資需求,消費需求卻略顯乏力,這與居民收入水平依然偏低,購買力仍然不強(qiáng),城鄉(xiāng)居民、不同區(qū)域居民間收入差距仍在擴(kuò)大有直接關(guān)系。同時長期過高的投資率也意味著長期偏低的消費率。當(dāng)前山西省宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題已經(jīng)突出地表現(xiàn)為投資和消費的比例失衡,這種情況不利于宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長。因此,強(qiáng)調(diào)消費的重要作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由投資拉動型向消費主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長有重要意義。

二、變量的選取與樣本數(shù)據(jù)

為了分析新增固定資產(chǎn)投資和消費對山西省經(jīng)濟(jì)增長的影響效果,本文選用的是國家統(tǒng)計局公布的山西1985年至2007年的GDP、新增固定資產(chǎn)投產(chǎn)總額和居民消費總額的原始時間序列數(shù)據(jù)。具體數(shù)據(jù)如表1所示。

三、新增固定資產(chǎn)投資和消費對經(jīng)濟(jì)增長效果實證分析

根據(jù)上述的數(shù)據(jù),采用下列回歸模型對主題進(jìn)行分析和檢驗:

GDP=β0+β1X1+β2X2+μ

模型中各變量的含義如下:

GDP為被解釋變量,表示山西省1985-2007年每年的GDP,單位為億元;X1,解釋變量,表示山西省1985年至2007年每年新增固定資產(chǎn)投資額,單位為億元;X2,解釋變量,表示山西省1985年至2007年每年居民消費總額。

用Eviews5.1對樣本進(jìn)行OLS 估計,得到的回歸方程如下:

GDP^=-54.92093+0.70934X1+1.941747X2

(-1.382886)(5.715969)(11.10270)

R2=0.996143 DW=1.193282

F=2453.458

(一)經(jīng)濟(jì)意義檢驗

從回歸結(jié)果可以看出,新增固定資產(chǎn)投資和消費的系數(shù)均為正,因此,此模型證實了投資和消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。新增固定資產(chǎn)投資每增加1億元,GDP增加0.70934億元;消費每提高1個百分點,GDP增加1.941747億元,也符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,只是消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用更為顯著。

(二)統(tǒng)計準(zhǔn)則檢驗

判定系數(shù)R2=0.996143,可以認(rèn)為模型的擬合程度較好。X1系數(shù)的t統(tǒng)計量為5.715969,因此該變量對解釋變量的影響是顯著的;X2系數(shù)的t統(tǒng)計量為11.10270,也表明X2具有統(tǒng)計顯著性。F統(tǒng)計量為2453.458,即兩個解釋變量具有明顯的聯(lián)合顯著性。因此,在省級層面上新增固定資產(chǎn)投產(chǎn)和消費對GDP均具有統(tǒng)計顯著性。

(三)計量經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗

給定顯著性水平α=5%,查德賓-沃森d統(tǒng)計量表,當(dāng)n=24,k=2時,得下限臨界值dL=1.27,上限臨界值dU=1.45,該模型的D-W統(tǒng)計量為1.193282

GDP^=-67.78029+0.701282X1+1.970922X2

(-0.940177)(3.720655)(7.029978)

R2=0.996620DW=1.852715

F=1670.647

給定顯著性水平α=5%,查德賓-沃森d統(tǒng)計量表,當(dāng)n=21,k=2時,得下限臨界值dL=1.22,上限臨界值dU=1.42,該模型的D-W統(tǒng)計量為1.852715,在dU和4-dU的區(qū)域內(nèi),根據(jù)判斷區(qū)域可知,這時模型已經(jīng)不存在一階自相關(guān)。

所以,此時模型估計的結(jié)果為:

GDP^=-67.78029+0.701282X1+1.970922X2

(-0.940177)(3.720655)(7.029978)

修正后的模型:GDP^=-67.78029+0.701282X1+1.970922X2,符合經(jīng)濟(jì)意義的檢驗,同時也通過了統(tǒng)計準(zhǔn)則檢驗和計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的檢驗。該修正模型的最終結(jié)果表明:新增固定資產(chǎn)投資每增加1億元,GDP增加0.701282億元;消費每提高1個百分點,GDP增加1.970922億元,消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用比投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用更為顯著。

四、山西省宏觀經(jīng)濟(jì)增長的顯著特點――投資拉動

從實證分析的結(jié)果來看,新增固定資產(chǎn)投資對山西省國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值確實具有拉動作用,投資增長不僅能夠創(chuàng)造需求,而且也是提高企業(yè)競爭能力和提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要手段。投資推動型經(jīng)濟(jì)增長是發(fā)展中國家處于工業(yè)化中期所具有的基本特色,這一特色在山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中更為突出。在綜合把握山西省經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢時,現(xiàn)存的部分行業(yè)“投資過熱”的認(rèn)識對經(jīng)濟(jì)運行有警示作用。這些行業(yè)投產(chǎn)達(dá)效有較長的時間周期,屆時的市場需求是一個難以預(yù)測的變量,過度的投資會造成資源的浪費和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新矛盾。

同時投資拉動的增長模式極易造成投資膨脹,而且投資拉動增長的背后是居民收入差距的擴(kuò)大和居民主體消費需求的下降,這樣就會在投資高峰之后形成產(chǎn)出高峰,形成需求屏障,導(dǎo)致社會總供給與總需求之間循環(huán)關(guān)系的斷裂,產(chǎn)能過剩就回是其現(xiàn)實的表現(xiàn)。事實上,由于前些年某些部門的投資盲目擴(kuò)張,目前已經(jīng)逐步形成了超出有效需求的新增生產(chǎn)能力,進(jìn)而導(dǎo)致了這些部門生產(chǎn)增速減緩,效益下降產(chǎn)品的價格下跌,企業(yè)經(jīng)營困難的問題也日漸突出。

五、經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)從投資拉動轉(zhuǎn)向消費主導(dǎo)的建議

第一,要不斷提高各階層居民的收入水平,尤其是農(nóng)民收入,扭轉(zhuǎn)多年來居民收入增長低于總體經(jīng)濟(jì)增長水平的狀況。從居民消費的構(gòu)成看,農(nóng)村居民消費比例逐年下降,城鄉(xiāng)消費比例與城鄉(xiāng)人口比例明顯不協(xié)調(diào)。因此,擴(kuò)大消費需求的重點應(yīng)放在提高農(nóng)民收入上。近年來,國家為了啟動消費、刺激消費、鼓勵消費出臺了許多的政策措施,但農(nóng)村居民消費始終未能全面啟動。對于農(nóng)民,要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),使農(nóng)民從單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來。同時,應(yīng)增加國債資金中用于農(nóng)村發(fā)展的部分,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從根本上為農(nóng)村居民收入的提高創(chuàng)造條件,使農(nóng)村居民能夠直接從積極的財政政策中得到好處。可以說,擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵是要逐步建立起農(nóng)民增收的長效機(jī)制。

第二,完善公共支出政策,穩(wěn)定居民支出預(yù)期,從制度上、政策上保障居民消費水平的不斷提高。就消費者而言,消費者的即期消費不僅取決于現(xiàn)期的收入,也深受未來收入預(yù)期的影響。居民消費在很大程度上受將來養(yǎng)老金發(fā)放、醫(yī)療衛(wèi)生和教育成本等不確定因素的影響。目前造成高額居民儲蓄的主要原因即是居民的預(yù)期消費支出(包括失業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險、教育等項開支)增加。因此,要改革養(yǎng)老金制度以提高其資金來源的可持續(xù)性,擴(kuò)展社會保障網(wǎng)和醫(yī)療衛(wèi)生保險,明確政府在提供教育經(jīng)費中的角色,以便解決居民消費的后顧之憂,刺激消費的穩(wěn)定增長。

第三,充分發(fā)揮財政政策促進(jìn)總體消費的作用。應(yīng)該考慮將財政政策由以前較多地側(cè)重促進(jìn)投資功能轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟貍?cè)重促進(jìn)消費功能方面來,實現(xiàn)財政政策功能導(dǎo)向的再次轉(zhuǎn)變。增加政府的消費性支出,特別是對農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生的事業(yè)支出,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政體制。

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