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由重慶市委常委、組織部長陳存根同志主編的《重慶平安社區(qū)建設與社會管理創(chuàng)新》一書,已經(jīng)由重慶出版社于2011年3月出版。本書是中瑞合作培訓項目重慶地方子項目第二期行動學習培訓班“重慶平安社區(qū)建設管理對策研究”的理論成果。在中央召開省部級主要領導干部“新形勢下的社會管理及其創(chuàng)新”專題研討班,使社會管理及其創(chuàng)新成為社會熱點的背景下,本書一經(jīng)出版,立即引起廣泛關注,被一些專家譽為“社會管理及其創(chuàng)新理論研究和實踐探索的最新力作”。
《重慶平安社區(qū)建設與社會管理創(chuàng)新》字數(shù)達72萬,包括緒論共計18章,全面、深入地總結了重慶建設“平安重慶”、進行社會管理創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗和理論概括,既有重慶特色,又有普遍意義。
本書緒論介紹了我國平安社區(qū)建設的背景,綜述了平安社區(qū)建設的理論成果,分析了重慶平安社區(qū)建設的現(xiàn)狀與問題,提出了社會管理創(chuàng)新視野下的平安社區(qū)建設管理對策。本書第一編主要研究了平安社區(qū)建設中宏觀政策和戰(zhàn)略規(guī)劃、組織領導與管理的體制、機制問題,研究了平安社區(qū)的社會安全網(wǎng)絡建設以及保障措施等問題。第二編研究了社區(qū)安全防控體系建設問題,根據(jù)社會管理的要求,以社區(qū)安全為主題,全面論述了社會管理創(chuàng)新的主要內容,包括矛盾糾紛化解機制、特殊人群管理、社區(qū)應急能力建設、社會治安防控體系建設、城鄉(xiāng)社區(qū)警務、犯罪預防與被害預防等等。第三編以社會協(xié)同與公眾參與平安社區(qū)建設為主題,分別研究了平安社區(qū)建設的社會公眾參與問題、社區(qū)安全信息平臺建設與管理問題、平安文化與安全文化及安全意識與平安意識的培育問題等等。
值得一提的是,本書是一個理論與實踐、學者與官員相結合的重大成果。本項目的“學員”來自重慶市政府部門、政法部門和高校的19個單位,共2l位。他們采用“行動學習法”,以“重慶平安社區(qū)建設管理”中的實際問題為導向,以工學結合的方式,通過課題研究開展專題培訓、專項調研和考察學習(包括集中學習培訓、市內和國內考察調研、境外集中培訓,時間長達1年),在學習中行動,在行動中反思,最后作出理論概括與總結。其成果形式,除上面介紹過的總體理論成果(包括1個總課題報告,18個分課題報告)外,還有4個制度設計成果。這4個制度設計成果提出以下建議:制訂全國性的平安建設規(guī)劃,深化和細化平安重慶建設規(guī)劃,制定平安社區(qū)建設規(guī)化;建立完善的社會風險分析機制和社會穩(wěn)定風險評估機制;重視平安社區(qū)建設的社會安全網(wǎng)絡建設,加快民生工程建設,大力推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障和社會救濟制度;加強平安社區(qū)建設的組織保障、物質保障和制度保障;建構科學完整的平安社區(qū)建設指標體系;按照社會管理創(chuàng)新的要求,積極探索建立社區(qū)安全防控體制;建立社區(qū)矛盾糾紛大調解機制;加強對特殊人群的管理,逐步建立統(tǒng)一的人口信息管理機制;積極探索公民參與平安社區(qū)建設的新路徑和模式,在社區(qū)成立由社區(qū)居委會、社區(qū)民警、公民代表組成的圓桌會議制度;大力推廣社區(qū)新聞制度,積極探索建設虛實結合的數(shù)字化社區(qū);等等。
作為集體智慧的結晶,本書的選題具有前瞻性,內容有創(chuàng)新性,提出的措施建議有操作性,能夠對全國范圍內的社會管理及其創(chuàng)新提供參考、借鑒。
【關鍵詞】第一師阿拉爾市;社區(qū)情感
第一師阿拉爾市(以下簡稱阿拉爾市)是南疆重要城市。近幾年,阿拉爾市社區(qū)發(fā)展迅速,此時研究社區(qū)情感,具有重要的現(xiàn)實意義。
一、研究對象界定
阿拉爾市有三種社區(qū)類型,分別是城市社區(qū)、團場社區(qū)、師直社區(qū)。本文研究對象為城市社區(qū)。
二、阿拉爾市社區(qū)情感現(xiàn)狀
社區(qū)情感是指社區(qū)居民在主觀上對自已、他人及其整個社區(qū)的感覺。筆者通過調查,總結如下:
(一)社區(qū)建設和管理正在起步,社區(qū)情感從傳統(tǒng)社區(qū)向現(xiàn)代社區(qū)過渡。2010年開始,政府在城區(qū)逐步設立社區(qū),目前,共設八個社區(qū),社區(qū)建設和管理正在起步。我國住房制度改革后,單位人向社會人轉變,居民傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)代化的建城理念激烈對沖在城市發(fā)展的“推力”下,可塑性較強的社區(qū)情感由傳統(tǒng)社區(qū)模式向現(xiàn)代城市社區(qū)模式艱難過渡。
(二)社區(qū)居民互動交流呈兩極多維分化。我市人口結構清晰,流動人口主要是外來務工人員,大部分集中在建筑和商業(yè)領域,流動性不大。居民互動交流呈兩極多維分化,大部分居民互動交流趨于淡漠,表現(xiàn)為,居民認識的人多,但朋友少,發(fā)現(xiàn)困難鄰里互助意識不強,出現(xiàn)糾紛相互調解能力較差。居民面臨糾紛和困難,不愿與相關人或組織交流,而是首先向社區(qū)居委會、物業(yè)公司等組織求助,居民之間的信任感和依賴感不強,社區(qū)情感淡漠。
三、對阿拉爾市社區(qū)情感培育的思考
阿拉爾市社區(qū)處于傳統(tǒng)社區(qū)與現(xiàn)代社區(qū)變化交融期,傳統(tǒng)社區(qū)與現(xiàn)代社區(qū)情感對沖融合,社區(qū)情感變化激躍?,F(xiàn)結合實際對形成阿拉爾市社區(qū)情感現(xiàn)狀的原因進行分析。
(一)身份轉換與城市社區(qū)意識轉變不協(xié)調是根本原因。社區(qū)居民雖簡單完成身份轉換,但與社會人應具有的城市社區(qū)意識有一定的差距。居民普遍對社區(qū)公共部位和共有設施設備產權界定不清,通常沿用房改前的觀點認識現(xiàn)在的問題,例如:公共部位和共有設施設備大修和中修,大多數(shù)居民認為應由政府或物業(yè)管理企業(yè)承擔費用,同時對專項維修基金的作用認識不清晰。
(二)居民注重物權,社區(qū)歸屬感不強。筆者認為阿拉爾市建市前是一元社會結構,即國有企業(yè),建市后成為二元社會結構,即城市和國有企業(yè),一元社會結構到二元社會結構的巨變,使城市居民在情感歸宿上處于調整期,表現(xiàn)為茫然、表面和淡薄,于是把更多的情感傾注于家庭、親人和財產?;诖耍用駥Ψ课菟疆a認同度高,一般都以“家”稱呼自已的房屋,但對業(yè)主共同擁有的公共部位、共用設施設備的認同淡漠,默認與“我”無關,這種思維是房改前的定勢思維,緣于改革開放前住房由國家統(tǒng)包,進行實物分配,住房消費采取福利低租金和國家包修包養(yǎng)的制度。
(三)從“團連”模式向“城市社區(qū)”模式過渡期,政府對城市社區(qū)的認識和發(fā)展處于探索實踐階段,社區(qū)情感在過渡,具有極強的可塑性。兵團的傳統(tǒng)組織構架為“師-團-連”模式,在“城市-街道-社區(qū)”新的組織構架中,如何認識和發(fā)展社區(qū)情感是傳統(tǒng)與改革的最激烈的思想碰撞,標準和思維在雙重構架中何去何從,需要探索和實踐,需要勇氣和智慧,筆者認為從連隊向社區(qū)過渡,在保持傳統(tǒng)組織構架優(yōu)勢同時讓新的體系渙發(fā)活力,我市尚處在探索實踐期,社區(qū)情感培養(yǎng)也在關鍵期,在城市飛速發(fā)展的“推力”下,社區(qū)情感具有極強的可塑性。
四、阿拉爾市社區(qū)情感建設的對策研究
(一)引導居民正確參與到社區(qū)建設和管理中。社區(qū)是居民的家園,更是他們的精神樂園,這種物質和精神的雙重歸宿感是建立在參與社區(qū)建設和管理的基礎上的。政府要引導居民創(chuàng)造理想家園,幫助居民正確參與社區(qū)建設和管理,提高其主人翁意識,增強其作為社區(qū)一員的自豪感和責任感。我們必須從三個方面進行努力:第一,引導居民參與社區(qū)建設特別是住房建設的全過程,高度重視居民參與物業(yè)承接查驗工作,加強“建管”無縫銜接,促使開發(fā)建設單位提高建設質量。第二、以社團為平臺開展豐富多彩的社區(qū)活動,促進居民良好互動。興趣是開展社區(qū)活動的基礎,大多數(shù)居民喜歡參與自已感興趣或與自身利益密切相關的活動,以活動促活力,以活動為動力是引導社區(qū)居民參與社區(qū)建設和管理的激活劑。第三、結合社區(qū)實際普及社區(qū)常識和社會知識,強化居民對社區(qū)的認同,通過“結對幫扶”、“鄰里守望”、“樓幢自治”等活動提高居民互動意識,增強互動頻次,激發(fā)其互動興趣。第四、激活特殊群體在社區(qū)的積極作用。強化在職黨員宗旨意識,激勵其利用自身資源為社區(qū)服務,引導、組織老年人和青少年開展社區(qū)公益活動,并樹立楷模激發(fā)居民正能量。重視社區(qū)各類組織的發(fā)展,培養(yǎng)其因地制宜、因時制宜服務社區(qū)的能力。
(二)結合實際完善強化社區(qū)組織建設。社區(qū)的建構首先要滿足標準化與清晰化的國家治理空間的需要。所以政府機構對社區(qū)及社區(qū)居民的指導和支持非常重要。目前阿拉爾市在初建中,由于發(fā)展時間短,政府職能不完全或缺失,導致其派出機構街道辦事處組織構架簡約,職能缺失。完善強化社區(qū)組織建設,強化街道是關鍵,街道不強,其指導和管理的社區(qū)將受到很大影響。所以應提升街道黨支部為黨工委(建市初本著小機構辦大事情的精簡原則,街道均為黨支部),賦于其轄區(qū)領導核心地位,重視內設機構建設,健全職能,讓關系居民的事務業(yè)務從政府職能部門及群團組織按人財物原則下延。
(三)加強社區(qū)公共服務基礎設施建設,精心雕刻社區(qū)公共區(qū)域,塑造凝聚人心的精神和文化?;A設施建設是社區(qū)服務的載體,它能凝聚人心,提升人氣,培養(yǎng)“我群體”的社區(qū)歸宿感。政府應加大社區(qū)公共服務基礎設施建設,以社區(qū)為基礎實現(xiàn)“城市讓生活更美好”的理念。社區(qū)公共區(qū)域相對單元房,它是居民進行互動的重要區(qū)域,讓居民有互動交流的欲望和需求,需要精心雕琢社區(qū)公共區(qū)域,讓居民在怡人的環(huán)境中暢開心扉無拘無束去互動。筆者認為、人與人、環(huán)境與人良性互動,才會賦于社區(qū)凝心聚人的精神和文化。所以精心雕刻社區(qū)公共區(qū)域,不斷塑造公共區(qū)域文化,并賦予其精神是培養(yǎng)社區(qū)情感的必備條件。
五、結語
阿拉爾市處于蓬勃的建城初期,社區(qū)居民情感處于強烈對沖期,其可塑性較強,重視并實踐社區(qū)情感培養(yǎng)對師市構建社會主義和諧社會及促進師市跨越式發(fā)展和長治久安意義重大。
參考文獻
[1] 蔡禾.社區(qū).概論[M].北京:高等教育出版社,2005.
經(jīng)理工作總結范文
尊敬的各位領導、同事:
大家好!
20__年即將過去,我們將迎來嶄新而充滿挑戰(zhàn)的20__。作為技術研發(fā)部我們在過去的一年里有許多收獲,也存在不足的地方。回望走過的一年,有難以忘懷的欣慰,也有不堪回首的往事?;仡欉^去,展望未來,使人警醒,使人明智,催人奮進。所謂“志當存高遠,真誠寫春秋”,以下,本人將向各位領導匯報20__年的主要工作。
一、努力協(xié)調各部門,根據(jù)銷售計劃安排生產
根據(jù)公司銷售的計劃,統(tǒng)籌考慮原材料,生產設備,人員安排等各方面的因素,來確定生產產品的先后順序。制定產品的生產工藝參數(shù),安排各部門生產。協(xié)調生產車間,前道,復合車間和檢驗車間
二、工作求真務實,開拓創(chuàng)新
在20__年新產品的創(chuàng)新上,我們有了新的突破。我們經(jīng)過長時間的研究探討和實踐的嘗試,成功的生產出外觀優(yōu)美,材質耐磨的石英砂地板和具有抗菌,防水的植絨地板;以前需要購買壓花的面層,我們進過自主的研發(fā),可以自己生產;在20__年里通過不斷總結后申報數(shù)項專利。在不斷的實驗和實踐的過程中,我們大膽使用新的材料來減少成本提高產品的質量,以求給公司帶來更大的收益。20__年,石英砂地板還處在初期的試產狀態(tài),今年生產3550米,大約7100平方米,研發(fā)費用大約50萬。植絨地板今年生產1600米,大約2400平方米,研發(fā)費用大約10萬。水池紋系列產品生產2800米,大約5040平方米,研發(fā)費用大約20萬。商用地板新產品包括自然系列,都尚系列,卡樂系列,希爾系列,弗瑞系列,瑞諾系列等。
三、不斷學習,認真總結
無論是舊產品的改進還是新產品的研發(fā)都需要我不斷地學習新的知識,提高自己的理論水平。對于新產品的研發(fā),需要考慮新產品生產前的各種因素,然后通過實驗初步確定其工藝參數(shù),再通過實際生產來檢驗工藝參數(shù)的正確性,再次進過實驗、總結、思考和反復的實踐,最后得到我們的各項工藝參數(shù),確保生產出合格的產品。
四、今后努力的方向
1.努力學習,勇于實踐,理論結合實踐,提高綜合素質和業(yè)務能力,為本職工作作出自己最大的貢獻。
2.強化創(chuàng)新意識,加強各部門之間的合作,不斷開拓,大膽創(chuàng)新。
我有信心和各部門一道,努力學習,不斷開發(fā)新的產品。通過大家的努力使我們企業(yè)走在行業(yè)的前面,讓我們?yōu)榱似髽I(yè)的明天,共同努力,共創(chuàng)美好的明天。以上匯報如有不足之處,敬請各位領導和同志們批評指正。
經(jīng)理工作總結范文
董事長、各位同仁:
我是心懷著對我們企業(yè)的深厚感情而工作的。這種感情來自公司對我的培養(yǎng),來自于全體員工對我的信任和支持。我深知帶領全體員工促進企業(yè)持續(xù)長遠發(fā)展,振興壯大企業(yè),增加員工收入責任重大。因此,我一直為此而努力工作著?,F(xiàn)在,我向大會述職,請予以審議。
一、履行職責情況:
__年,在董事長的正確領導下,經(jīng)過全體員工的共同努力,我們在企業(yè)管理、合同管理、成本管理、安全管理、文化建設、穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展等方面都取得了可喜的成績,企業(yè)完成_______萬噸、精密____萬噸的生產任務,銷售實現(xiàn)3036689970元,利潤實現(xiàn)172927382元,公司的綜合實力增強,社會信譽提高?;仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎饕幸韵聨追矫妫?/p>
1、注重企業(yè)文化建設,提倡“誠信、情感、責任和程序”八字管理理念,主張“以人為本,守法誠信”,引導廣大員工“以企為家,共同發(fā)展”。人是生產力中最活躍的因素,是企業(yè)振興發(fā)展的源泉和根本動力,只有公司全體員工把聰明才智充分發(fā)揮出來,并應用到公司管理與生產經(jīng)營中去,公司才能發(fā)展;只有公司提供寬松敞亮的舞臺,員工的人生價值才能夠得以施展和實現(xiàn)。因此,我們要依靠員工促進企業(yè)發(fā)展,就要培育先進的企業(yè)文化,引導員工把“誠信、情感、責任和程序”貫穿于整體工作中,發(fā)揮才智、敬業(yè)愛崗、求真務實、規(guī)范操作,通過宣傳、培訓以及制度建設,強化項目管理,推行“質量、環(huán)境保護、職健安全”三位一體標準化作業(yè)程序等措施,促進公司在安全、質量、產量、成本等方面全面發(fā)展,為公司樹立良好的信譽,為共同事業(yè)的長遠發(fā)展打下基礎。
2、加強民主管理,以真誠和友誼建立良好的同事關系、客戶關系、社會關系,風雨同舟。一是從職工關心的“熱點”、“難點”、“疑點”入手,深入實際地解決好公司經(jīng)營管理與改革發(fā)展等重大問題,做好領導干部廉潔自律、以身作則以及有關職工切身利益方面的工作。二是注重維護公司領導班子的團結。大廈之成,非一木之材;大海之潤,非一流之歸。團結班子成員,形成既有分工又有合作、坦誠相待、合作共事、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍,做到目標一致、職責互補、榮譽共享,重大問題、重大事項都能事前溝通,會前通氣,充分聽取意見,集思廣益,發(fā)揮整體合力,改進工作,促進發(fā)展。
3、不急功近利,從長遠著眼,堅持理論聯(lián)系實際,扎實開展管理調研工作。作為公司總經(jīng)理,不但要具備這個崗位所需要的一切素質,還要把握各方面的信息,保持對事物發(fā)展規(guī)律的敏銳感覺,使思想觀念與時俱進,把理論知識、市場規(guī)律與企業(yè)管理實際相結合,才能領導公司不被激烈的市場競爭所淘汰。因此,去年我充分運用國家政策、法規(guī),依法開展財務監(jiān)督、審計監(jiān)督、質量監(jiān)督和效能監(jiān)察。把長線工作與短期的具體工作相結合,深入分析公司管理、項目管理工作中的思想政治、人事管理、機構設置、標準化程序貫徹、合同管理、設備管理等工作的不足,從企業(yè)長遠發(fā)展的角度,初步確定了深化企業(yè)管理改革的方案。之所以開展這項工作,是因為我們的項目管理任務逐年增加,但在市場競爭日趨激烈的情況下,項目利潤越來越少,改革創(chuàng)新、挖潛增效勢在必行。
4、高度重視經(jīng)營開發(fā)工作。尋找優(yōu)質客戶企業(yè)開展其他一切工作的前提,如何擴大市場份額,是我們應該不斷探索的永恒課題。今年,經(jīng)與公司班子成員協(xié)商:我們決定加大投入,多種渠道多種方式并行,實行重點地區(qū)、重點項目重點追蹤,班子成員分片負責的經(jīng)營方針,取得了可喜成績。與此同時,我們不斷召開經(jīng)營銷售會議,通過會議引導經(jīng)營銷售工作人員吸取教訓、總結經(jīng)驗、調整投標思路和策略、增加責任感,促進經(jīng)營開發(fā)工作能夠適應市場變化,以達到提高經(jīng)營開發(fā)管理水平,拓寬經(jīng)營范圍的目的。
二、存在的問題和今后努力方向:
總結我個人的工作,離公司和董事長的要求與企業(yè)發(fā)展還有一定差距。表現(xiàn)在理論不夠豐富、業(yè)務知識學習少;表現(xiàn)在我們企業(yè)管理行為、員工個人行為與企業(yè)經(jīng)營管理理念之間還存在一定的差距;還表現(xiàn)在企業(yè)改革之后,即將產生的一系列的其他問題。當然,個人總結難免片面,我誠懇地請求大家對我多提意見和建議,促進企業(yè)發(fā)展和我個人進步。
事物的發(fā)展總是在推陳出新。不充電,個人素質難以提升;不改革,企業(yè)難以展開騰飛的雙翼。今后,我將加強學習,提高思想覺悟、工作能力和管理水平;我將與公司領導班子一起帶領全體員工深化企業(yè)改革,解決包括企業(yè)管理、生產管理、質量管理、成本管理、安全管理、經(jīng)營開發(fā)等在內的一系列問題,促進企業(yè)健康長遠發(fā)展。
在此,我有信心和班子成員一道,廣泛采納大家好的建議,融入到我們企業(yè)改革的各項管理辦法中去,完善經(jīng)營戰(zhàn)略,一心為公、廉潔自律、求真務實、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取,為公司在新的一年里奪取更加輝煌的業(yè)績而努力奮斗!
謝謝大家!
經(jīng)理工作總結范文
尊敬的__董事長,
尊敬的同事們、朋友們:
大家下午好!
很榮幸由我代表公司向大家做年終總結報告。
1月17日公司組織召開了年度總結會議,對__年__公司經(jīng)營情況進行了全面系統(tǒng)的總結。__年,在董事長__先生的正確指引下,公司全體同仁認真貫徹執(zhí)行年初規(guī)劃綱要精神,部分板塊較好地完成了年度目標任務。全年公司產值近1.2億元,實現(xiàn)利潤1000多萬元。
此次年度會議中,各部門做了__年工作述職報告和__年工作規(guī)劃,公司領導層對__年各部門所取得成績予以肯定。
__年,我們用心經(jīng)營,改進策略,業(yè)績顯著。雖然有各種不利因素的影響,所幸的是,通過大家的努力,我們的銷售和利潤仍然獲得了好的成績。工程中心全體同事齊心協(xié)力,付出了辛勤的努力,超額完成全年業(yè)務指標,為__公司業(yè)績保持穩(wěn)定增長做出了重大貢獻。營銷中心,在面臨電信市場調整與變動的情況下,經(jīng)歷外部與內部的結構化調整,最終通過第四季度的勞動競賽,使業(yè)績得到有力的回升。駐地網(wǎng)事業(yè)部,在__年加強了經(jīng)營管理力度,調整了經(jīng)營策略,初步實現(xiàn)駐地網(wǎng)向智慧社區(qū)的業(yè)務進化,為__公司公司未來的長足發(fā)展奠定了良好的基礎。
__年,我們規(guī)范管理,嚴控成本,碩果累累。通過公司組織架構改革,公司各崗位工作職責得到梳理與明確,公司管理制度和工作規(guī)范進一步得到完善。實行分管領導制,設有兩大職能管理中心與三大主營業(yè)務板塊,從管理架構上穩(wěn)中帶新,強而有力。通過績效工作的執(zhí)行,各部門有效明確目標、跟進過程、落實結果。同時,我們加強了財務管理,通過梳理財務流程、財務管理軟件的引進、嚴格的成本控制以及良好的資金回籠等工作,充分保障了公司資金流的正常運作。
(提高音量)在此,我謹向各條戰(zhàn)線上的全體同仁們致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位同事,在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,__公司與同行們相比較,增速還不夠快,市場排名和份額還不夠高。我們需要注入新的管理思路與發(fā)展策略,緊跟時展的步伐,長足發(fā)展__公司事業(yè)。__年,我們面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn),__董事長在年終工作會議上提出:“強素質 調激勵 搶速度 促轉型”的十二字方針,給我們在14年的經(jīng)營管理與業(yè)務發(fā)展上指明了方向、提出了更高的要求。
一、強素質,古人云“賢者在位,能者在職”,__公司面臨市場戰(zhàn)略轉型和長足發(fā)展的關鍵期,迫切需要加強隊伍建設,強化人才結構,建立強而有力的人才隊伍。一是要增強思想素質、統(tǒng)一意識,從意識層面達成一致,形成合力,擁有“全局觀”。不謀全局者,不足謀一域。不謀萬世者,不足謀一時;我們要團結一致按公司的整體經(jīng)營方向與管理方針, “謀全局,講全局”,一切從__公司利益出發(fā),深入理解與貫徹執(zhí)行__公司__年十二字經(jīng)營方針。二是要求大家增強業(yè)務素質,提高業(yè)務能力和管理水平。對業(yè)務領域的專業(yè)知識,對公司產品、服務、業(yè)務操作流程和管理要求必須熟練掌握,成為行家里手。同時,公司要求全體員工必須加強學習,將學習作為一種責任和追求,在工作上學習和實踐相結合,完成自我綜合素質的提升。三是增強心理素質,積極應對各種工作挑戰(zhàn),出色完成工作任務。大家要具備百折不撓的勇氣、堅忍不拔的毅力、胸有成竹的自信,團結一致,為共同的目標全力以赴。
二、調激勵,公司從經(jīng)營思路與管理策略上對我們提出了更高的要求。我們必須以目標為導向,加大市場開拓力度,同時,公司將制定有效的績效考核制度,加大激勵,打造__公司的發(fā)展活力。公司將建立員工價值與企業(yè)效益同步增長的長效激勵機制,實現(xiàn)__公司發(fā)展和個人發(fā)展最大化。
三、搶速度,速度管理,就是比別人先行一步,在市場競爭中搶占先機。我們要做,就努力做到最好,要有速度制勝的意識和信念!通信行業(yè)是一個日新月異的行業(yè),變化迅速。搶速度,無疑是__公司14年的重要策略!未來,__公司公司是否還能實現(xiàn)跨越式增長?取決于我們是否能夠做到的快、狠、準,這將決定我們的未來!
四、促轉型,一是思想的轉型,我們必須從傳統(tǒng)思維模式中解放出來,跟上信息時代和公司發(fā)展的步伐。二是:核心員工的職業(yè)化、中高層管理人員的專業(yè)化、基層員工的技術化的提高與轉型。三是業(yè)務結構調整和轉型,結合公司新老業(yè)務的發(fā)展,依據(jù)公司經(jīng)營目標和發(fā)展方向,逐步完善公司管理和內部服務的落地。駐地網(wǎng)業(yè)務,要調整發(fā)展思路肯經(jīng)營策略,加快發(fā)展速度。工程板塊上要在保證原有拆遷工程的基礎上,大力增加以智能樓宇社區(qū)建設為主的新業(yè)務。營銷業(yè)務板塊,則要從門店經(jīng)營向連鎖運營轉型,逐步形成具有__公司特色的核心競爭力。
針對陳總在1月17日,年度總結會上提出的“強素質 調激勵 搶速度 促轉型”的十二字經(jīng)營方針,請各部門接任務:
人力資源部:強素質:人才規(guī)劃、崗位分析、調整配置、人員培訓、人才引進;調激勵: 以“速度、轉型”為導向,加大對市場拓展團隊、關鍵崗位的激勵力度,打造以速度取勝的核心競爭力。
財務部:完善預算管理體系,制訂規(guī)范的預算文書,每項預算有編制說明。積極發(fā)掘各種降低成本的先進方法,事前、中、后均有控制手段,根據(jù)預算對各部門提出預警;確?,F(xiàn)金合理流動與平衡,滿足公司正常經(jīng)營和發(fā)展需要;合理投資,使資本保值增值。緊跟業(yè)務部門,主導應收款項回籠,提高現(xiàn)金使用效率。
工程中心:完善工程項目管理制度,繼續(xù)推行項目承包制,項目經(jīng)理必須對成本、質量、安全、進度負責。項目部的目標、激勵跟實際施工量完全掛鉤,按工日承包;推進業(yè)務結構的調整,開拓非通信專業(yè)市場。
智慧社區(qū):打造第三方通信服務平臺,建立駐地網(wǎng)運營手冊,包括市場拓展、投資建設、運營服務的標準、流程,快速拓展市場、快速完成建設、快速投入運營,形成用戶規(guī)模;根據(jù)智慧社區(qū)的商業(yè)模式,建立與產業(yè)鏈上下游合作伙伴的整合方式、標準與流程,建立智慧社區(qū)運營平臺并進入試點運營,打造深圳地區(qū)智慧社區(qū)第一品牌。
營銷中心:完善門店運營服務體系,堅持打造以店長為核心的人才培養(yǎng)、激勵機制;推進業(yè)務的轉型,導入O2O模式,實現(xiàn)線上線下的有效結合,做大銷售規(guī)模;建立與智慧社區(qū)營銷業(yè)務的對接模式,整合、壯大營銷人才資源。
關鍵詞:智能電網(wǎng);智能用電;互動服務;系統(tǒng)結構設計;關鍵技術
中圖分類號:TM734 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2013)11-0025-02
隨著全球能源危機與環(huán)境污染的日益加劇,發(fā)展智能電網(wǎng)被世界各國認為是保障能源持久安全、推動后危機時代經(jīng)濟轉型、發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效途徑,受到廣泛關注。智能用電是智能電網(wǎng)發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié),是用戶側實現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務流”整合統(tǒng)一的主要載體。作為先進智能用電技術成果的集中示范區(qū),智能用電社區(qū)被賦予新的特征與內涵,逐漸受到廣泛關注。
智能用電社區(qū)綜合運用了現(xiàn)代通信技術、計算機技術、高級量測技術、自動控制技術等關鍵技術,實現(xiàn)了電網(wǎng)實時信息的監(jiān)測、采集以及用戶與電網(wǎng)的雙向交互響應,激勵用戶廣泛參與需求側響應,提供優(yōu)質、多樣化的用電服務,實現(xiàn)用戶側能效管理,滿足電動汽車、分布式電源和儲能裝置等多種新能源形式的規(guī)?;尤胄枨螅岣呓K端能源利用效率,構建“友好互動、清潔環(huán)保、安全可靠”的現(xiàn)代居住示范區(qū)。
1 國內外智能用電社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 國外智能用電社區(qū)的發(fā)展概述
隨著智能電網(wǎng)關鍵技術的突破,世界各國有關智能用電社區(qū)的研究與應用迅速發(fā)展。推動清潔能源的綜合利用,提高居民終端能源利用效率,促進節(jié)能減排,實現(xiàn)電網(wǎng)與居民用戶之間的良性互動,成為了世界各國發(fā)展智能用電社區(qū)的共同目標?;谏鲜瞿繕耍澜绺鲊⒆阌诒緡鴮嶋H,積極參與智能用電社區(qū)的研究與實踐,呈現(xiàn)出不同特點。
2008年,美國Xcel Energy公司宣布在博爾德(Boulder)建設美國首個智能用電社區(qū),為社區(qū)內每戶家庭安裝智能電表,可直觀地了解實時電價信息,引導用戶合理安排用電時段。此外,社區(qū)內鼓勵分布式清潔能源接入,用戶可以根據(jù)實時電價信息,優(yōu)先選用清潔能源發(fā)電。從2001年起,意大利ENEL公司共投資21億歐元改造、安裝智能電表,是世界上最大規(guī)模的智能電表安裝項目,為智能用電社區(qū)的前期建設打下了良好的基礎。2008年,荷蘭啟動阿姆斯特丹智能用電社區(qū)的建設工作,其中包括智能供電系統(tǒng)、照明路燈改造、智能電表、智能樓宇、電動汽車等17類示范工程項目。法國、比利時、德國等歐盟國家相繼開展了針對1 000戶家庭住宅的“Econ Home Project”的住宅節(jié)能示范項目。日本針對本國實際,基于家庭能效管理目標,規(guī)劃建設100個智能用電社區(qū),開展家庭節(jié)能的相關技術研究,包括智能電表、家庭節(jié)能管理系統(tǒng)、清潔能源接入、電動汽車等。
1.2 國內智能用電社區(qū)的發(fā)展概述
智能用電社區(qū)建設是我國在智能用電領域的初期實踐之一。20世紀90年代,基于智能用電理念的智能社區(qū)規(guī)劃與建設逐步開展起來。2000年,建設部開展社區(qū)智能化標準的編制工作,批復了廣州匯景新城、上海怡東花園等7個社區(qū)為國家家居示范工程智能化社區(qū)。2003年,建設部了《居住小區(qū)智能化系統(tǒng)建設要點與技術導則》、《居住區(qū)智能化系統(tǒng)配置與技術要求》,明確了技術指導要求和相關標準。
自2009年以來,國家電網(wǎng)公司在全國各地廣泛開展智能用電社區(qū)的試點工作。目前,國家電網(wǎng)公司確定了在北京、天津、江蘇、浙江、吉林、福建、河南、重慶、四川、寧夏等14個省市開展智能用電社區(qū)及電力光纖到戶試點項目建設。
2 智能用電社區(qū)系統(tǒng)架構設計
智能用電社區(qū)采用先進通信技術,打造通信網(wǎng)絡社區(qū)全覆蓋,通過用電信息采集、雙向互動服務、配網(wǎng)自動化、電動汽車充電、分布式電源協(xié)調控制、智能家居等關鍵技術,通過智能電表對用戶供用電設備、分布式電源、公共用電設施等進行實時監(jiān)測,提高終端能源利用效率,為用戶提供優(yōu)質便捷服務,支持“三網(wǎng)融合”服務,可實現(xiàn)對小區(qū)安防等設備和系統(tǒng)進行協(xié)調控制。
根據(jù)國內外智能用電社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及相關技術分析,結合我國智能電網(wǎng)規(guī)劃建設實際,考慮智能電網(wǎng)環(huán)境下用戶側互動服務需求,歸納總結智能用電社區(qū)系統(tǒng)的基本邏輯架構主要分為三層,分別為通信網(wǎng)絡層、信息采集層和業(yè)務應用層。它們對應著多個工作子系統(tǒng),分別為先進通信網(wǎng)絡系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)、雙向互動服務系統(tǒng)(平臺)、配網(wǎng)自動化系統(tǒng)、分布式電源管理系統(tǒng)、電動汽車充電管理系統(tǒng)、智能家居服務系統(tǒng)等。
①通信網(wǎng)絡層是智能用電社區(qū)系統(tǒng)架構中至關重要的環(huán)節(jié),是聯(lián)接電網(wǎng)與用戶的橋梁,是各工作子系統(tǒng)的生命線。通信網(wǎng)絡層主要由電力和公用業(yè)務相關通信網(wǎng)絡構成,其中電力通信網(wǎng)絡主要負責用電信息采集、雙向互動服務、配網(wǎng)自動化、分布式電源、電動汽車以及儲能裝置的充放電管理,區(qū)間段覆蓋到變壓器出口至用戶側智能電表、電動汽車充電樁、分布式電源以及公共用電設施;公用業(yè)務通信網(wǎng)主要負責電話、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)、智能家居設備的通信管理。其中電力通信網(wǎng)絡是專網(wǎng)通信形式,主要包括230 MHz無線窄帶通信、電力光纖通信以及同步碼分多址無線寬帶通信。
②信息采集層是對用戶用電信息進行實時采集和監(jiān)控的系統(tǒng),位于用戶側,通過智能電表和智能終端計量設備,結合應用社區(qū)電力光纖、電力線纜及無線等通信技術,實現(xiàn)傳感測量、信息實時采集、信息監(jiān)測與處理、異常用電分析等功能,為其他子系統(tǒng)提供基礎用電信息支撐,滿足智能服務需求。同時,整合電動汽車充電、分布式電源及儲能裝置接入的信息采集與監(jiān)控系統(tǒng),將其統(tǒng)一管理,協(xié)調調度,為智能用電社區(qū)提高基礎用電信息,有效地服務居民用戶多樣化的用電需求。電動汽車充電、分布式電源及儲能裝置監(jiān)控系統(tǒng)完成電量計量、監(jiān)控管理功能,主要包括有序充電管理、分布式電源與儲能并網(wǎng)實時監(jiān)控、運行監(jiān)控,與營銷業(yè)務管理系統(tǒng)進行信息交互,完善用戶檔案管理。
③業(yè)務應用層是電網(wǎng)與用戶互動的有效載體,主要以雙向互動平臺為基礎,有效融合營銷業(yè)務、用電信息采集、配網(wǎng)自動化、95598等工作子系統(tǒng)的多樣化業(yè)務,提供常規(guī)用電服務、智能用電服務和社會增值服務等業(yè)務應用。智能用電子系統(tǒng)通過家居智能終端、95598網(wǎng)站等途徑給用戶提供靈活、多樣的雙向互動服務,為用戶提供信息查詢、智能控制、用電輔助決策等服務,實現(xiàn)智能用電的增值服務。配電自動化子系統(tǒng)完成社區(qū)低壓配電系統(tǒng)的設備監(jiān)測控制、用戶故障自動報修,提高供電可靠性和停電搶修的及時性,滿足用戶高質量的用電需求。智能家居子系統(tǒng)通過自助用電服務終端繳納電費,通過95598網(wǎng)站進行信息交互,實現(xiàn)電力光纖到戶,支持三網(wǎng)融合。
3 智能用電社區(qū)關鍵技術應用
智能用電是智能電網(wǎng)發(fā)展的客觀要求,也是低碳智慧城市的外在表現(xiàn)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人民生活水平的日益提高,居民用戶期望居住社區(qū)能提供更低碳、節(jié)能、環(huán)保、便捷的供電服務,智能用電社區(qū)應運而生。然而,現(xiàn)階段的智能用電社區(qū)試點中,存在運行管理技術滯后、設備集成技術不成熟等問題,無法滿足用戶多樣化的用電需求。因此,需要從技術內涵的角度對智能用電社區(qū)的先進通信設計、互動服務技術、智能家居技術、分布式電源技術等關鍵技術進行深入研究。
①先進通信技術。先進通信系統(tǒng)是智能用電社區(qū)建設的關鍵環(huán)節(jié),是智能用電社區(qū)的骨架。先進通信技術是為系統(tǒng)安全、可靠運行提供信息傳輸通道和技術保障。當前的通信技術主要存在光纖復合低壓電纜技術、電力線寬帶通信技術、基于以太網(wǎng)方式的無源網(wǎng)絡光通信技術。通過運用先進通信技術,實現(xiàn)了電網(wǎng)與用戶的雙向互動,獲取用戶側實時數(shù)據(jù),有效引導用戶參與電網(wǎng)移峰填谷,提高終端用戶能源利用效率。
②互動服務技術?;有允侵悄茈娋W(wǎng)的重要特征之一?;臃障到y(tǒng)是電網(wǎng)與用戶友好交流的信息匯集地,也是構建智能用電服務體系的關鍵環(huán)節(jié)。智能用電社區(qū)雙向互動服務技術包含自助用電服務終端技術、95598互動服務技術以及智能交互終端技術。通過運用互動服務技術可以提升現(xiàn)有用電服務水平,開展智能化用電業(yè)務應用,為第三方開展其他社會增值服務提供有效的技術支撐。
③智能家居技術。在智能用電社區(qū)范圍內,智能家居技術主要包括智能家電、智能插座、智能終端技術等。通過安裝智能交互終端、智能家電、智能插座、智能手機、計算機等設備,實時采集家用電器的用電信息,針對異常用電信息,進行數(shù)據(jù)檢測與分析,并上報處理信息。通過智能交互終端連接通信網(wǎng)絡,運用95598網(wǎng)站、智能家居服務系統(tǒng)(平臺)完成智能家居用電信息的雙向遠程管理任務,優(yōu)化居民用戶的生活方式,提升家居生活的舒適性與安全性。
④分布式電源技術。智能用電社區(qū)是有效接納清潔能源的載體。智能用電社區(qū)允許多種不同類型的發(fā)電與儲能系統(tǒng)無縫接入,實現(xiàn)用戶側分布式電源的即插即用,從而形成微電網(wǎng)模式,具有并網(wǎng)運行和孤島運行兩種運行方式。智能用電社區(qū)內分布式電源(微電網(wǎng))的關鍵技術主要有實時通信、能量管理、電力電子、故障檢測與繼電保護等技術。智能用電社區(qū)的微電網(wǎng)模式可以提高供電可靠性、電能質量以及清潔能源的利用效率,還可以實現(xiàn)定制電力服務。
4 結論與展望
智能用電社區(qū)在實現(xiàn)雙向互動服務,滿足電動汽車、分布式電源規(guī)?;尤胄枨?,提高終端用戶能源利用效率等方面表現(xiàn)出很好的效益。世界各國立足于本國國情,積極開展著智能用電社區(qū)方面的研究。我國智能用電社區(qū)的研究從互動服務促進低碳發(fā)展的角度出發(fā),通過關鍵技術研發(fā),實現(xiàn)了提高能源利用效率、促進清潔能源發(fā)展的目標,但是現(xiàn)階段仍存在一些問題,需要進行相關技術、政策、管理等方面的研究與實踐,探索出適合我國國情的發(fā)展道路,促進智能用電社區(qū)在我國的規(guī)?;茝V應用。
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這么做的地方,多半會收獲某些方面的巨大成功:有些成為旅游城市,有些成為商品集散城市,還有些則成為生產制造城市,資源型城市,或是產業(yè)創(chuàng)新型城市。以上種種城市,人們都不難對號入座地一一找到對應。但哪座城市或城區(qū)能集合以上種種成就,且散發(fā)出獨特的人文魅力,就要在腦海中仔細搜索了。
與無意總結“模式”一樣,嶗山區(qū)也無意強調自己的“幸?!?。但這座新城卻在用自己精彩的現(xiàn)實,時刻傳遞著這一切,有根,有形,有魂。
“智慧因子”藍色崛起
12名兩院院士,國家杰出青年科學基金獲得者19人,高端人才總量居全市首位;擁有人才,嶗山區(qū)也有著創(chuàng)業(yè)者思慕的土壤:科研院所云集,孵化器到位,科技型企業(yè)生機勃勃。嶗山區(qū)一直在變,但對“智慧因子”的追求一直沒有停息過,直到高科技的元素深深植入城市的骨髓。
“我從沒想過功成名就,但我想開創(chuàng)一片天地”,青島海泰新光科技有限公司財務總監(jiān)汪方華說。作為高級財務人員,汪方華選擇任何一家大型企業(yè)都會是身為高管享受高薪,但汪方華選擇和剛從硅谷歸來、掌握技術但尚未摸索到市場化路徑的科學家們一起創(chuàng)業(yè)。
有時區(qū)域和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)一樣,都得趟過一個個關卡。嶗山區(qū)的高科園很早就得到國務院批復,經(jīng)歷了從招商引資到招商選資的蛻變,也一度迷戀過“經(jīng)營城市”,但最終還是聚焦區(qū)域發(fā)展真正內涵,在風景宜人、資源有限的土地上,培育根植于當?shù)氐母呖萍计髽I(yè)。
海泰新光是專門承擔精密光學設備鏡片鍍膜的企業(yè),最初年產值不到100萬元。據(jù)汪方華介紹,公司的技術鏈比較成熟,一開始聚焦微投影技術,盯準了智能手機投影技術。當時行業(yè)才剛起步,充滿了風險。海泰新光遇到了所有高科技企業(yè)都可能遇到的風險:研發(fā)完成了,但市場并未如愿成型。當人們艷羨那些走在時代前列的企業(yè)時,恐怕很難體會他們身處黑暗時的困苦。
“一個企業(yè)國際化的背景此時顯示出了實力。董事長鄭安民在硅谷敏銳地嗅到了商機:一些發(fā)達國家的醫(yī)療器械在尋找LED光源設備,但唯一一家承擔科研的英國企業(yè)研發(fā)失敗了?!蓖舴饺A說。在LED光源內窺鏡問世以前,微創(chuàng)手術只使用氙燈做光源,氙燈要點燃一段時間才會有理想的亮度,但發(fā)光的同時也會大量放熱,成為復雜手術的危險難題。鄭安民以深厚的光學背景意識到,這是一個歷史機遇。經(jīng)過研發(fā),科研團隊改進技術,研發(fā)出了“醫(yī)用光纖內窺鏡LED光源系統(tǒng)”,并在最短時間內通過了FDA(美國食品和藥物管理局)認證。由于是世界唯一一家掌握此技術的企業(yè),盡管當時規(guī)模不大,海泰新光的合作伙伴,卻已經(jīng)一躍成為奧林巴斯等世界五百強的巨型醫(yī)療器械企業(yè)。
近年來,嶗山區(qū)堅持把科技創(chuàng)新作為引領和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略,通過加大財政科技資金投入、做實產學研用結合,建設高水平的研發(fā)平臺等舉措,引導企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體。
嶗山區(qū)相關負責人解讀了嶗山區(qū)在這項戰(zhàn)略上的“三管齊下”:首先是定期舉辦項目申報培訓,組織項目調研,指導企業(yè)挖掘科研項目。2012年,全區(qū)組織企業(yè)爭取上級科技項目60余項,爭取資金近億元,區(qū)財政同步投入4000余萬元進行配套支持:其次是鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展合作,利用外力為企業(yè)開發(fā)技術、工藝、產品,以及培養(yǎng)人才助力。目前區(qū)內90%以上的高新技術企業(yè)與高校科研機構建立了緊密型的產學研合作關系;在前兩條的基礎上,扎實推進科技創(chuàng)新平臺建設,打造一批布局合理、創(chuàng)新能力強、帶動作用明顯的研發(fā)平臺。近年來累計培育了市級以上工程技術研究中心和企業(yè)重點實驗室近50家,為嶗山區(qū)產業(yè)結構調整和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。
在生物醫(yī)藥領域,嶗山區(qū)的科技企業(yè)也已經(jīng)看到了曙光。創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)華仁藥業(yè)募投項目已建成啟用,中皓生物公司的組織工程人角膜項目進人臨床實驗階段,杰華生物等一批重大項目正在跟蹤洽談。汪方華曾為企業(yè)的發(fā)展資金發(fā)過愁,就在一兩年前,也會聽到別的科技型企業(yè)負責人互倒苦水:“資金太難了”,最近這樣的哀嘆明顯少了。金融危機以來,不少企業(yè)反而感到日子好過了,因為資本已經(jīng)開始了用腳投票,大家都主動追逐有市場有能力的高科技企業(yè)。
與企業(yè)發(fā)展一樣,嶗山的發(fā)展也是審時度勢,一面盤算著手里的資源,一面觀察著外面的世界。這與嶗山的客觀現(xiàn)實不無關系:從客觀條件看,嶗山土地資源極其有限,又擔負著保護嶗山風景區(qū)、嶗山水庫和青島優(yōu)美海岸線的青島使命,無力承載勞動密集、高能耗的低端制造業(yè)及服務業(yè)。與此同時,嶗山擁有的高新技術企業(yè)總數(shù)居青島前列,科技創(chuàng)新、研發(fā)能力相對較強,也有能力走一條“智慧之路”。
更令人驚喜的是,青島產業(yè)長期以來“點高面低”的局面,已經(jīng)在嶗山看到了破解之光。海泰新光、青島博益特、創(chuàng)業(yè)板第一股特銳德電器這樣的“瞪羚企業(yè)”逐漸崛起并非個案,嶗山正在依托優(yōu)勢產業(yè)建造專業(yè)園區(qū),實現(xiàn)“瞪羚企業(yè)聚集效應”,打造國內知名的產業(yè)企業(yè)集群?!暗闪缙髽I(yè)”是銀行對成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術企業(yè)的一種通稱,嶗山目前就形成了瞪羚集中起跳之勢。
嶗山區(qū)藍色產業(yè)的支撐點已經(jīng)清晰可見,生物醫(yī)藥、生物新材料、高端海洋裝備制造業(yè)等領域,極有可能形成兩個領銜藍色經(jīng)濟的海洋生物與海洋裝備制造產業(yè)集群。嶗山區(qū)規(guī)劃,到2015年,海洋經(jīng)濟規(guī)模超過10H0億元;到2020年,海洋生物產業(yè)產值超過100億元,高端海洋裝備制造產業(yè)產值超過200億元。
有質量的發(fā)展永遠比數(shù)字更具魔力。嶗山區(qū)的藍色硅谷產業(yè)創(chuàng)業(yè)帶,經(jīng)歷了歷次國家產業(yè)規(guī)劃調整及金融危機巨變,沒有被快進快出的房地產誘惑,沒有盲目地進入如造船、光伏等所謂新興產業(yè),嶗山區(qū)堅持的“新”,是填補中國乃至世界空白的“新”,嶗山區(qū)堅持的“智慧”,是進發(fā)于人的創(chuàng)造力的“智慧”。在大多數(shù)沿海城市還在守著國家戰(zhàn)略,探討究竟什么是藍色經(jīng)濟,該如何發(fā)展藍色產業(yè)時,嶗山區(qū)已經(jīng)順理成章地駕駛著帆船,駛向了深海。
一座城市的價值觀
商品經(jīng)濟教會了人交換,但人們總是在最后關頭才思考什么是不能交換的??諝獠荒芙粨Q,河流不能交換,海岸線不能交換,每年洄游的魚群也不能交換。無數(shù)中國城市都在或深或淺地品嘗著用資源換發(fā)展的代價,所幸的是,嶗山區(qū)不必面對這樣的追悔。
青島是中國北方國際通信光纜唯一登陸站,國內重要的通信樞紐城市,從地質條件、政策環(huán)境、產業(yè)配套、人才儲備等方面都具備了建設云計算中心得天獨厚的優(yōu)勢。2011年5月,嶗山區(qū)屬企業(yè)青島高科產業(yè)發(fā)展有限公司與青島聯(lián)通公司正式簽署合作協(xié)議,確定以項目聯(lián)營方式建設運營青島聯(lián)通云計算中心項目。這是中國聯(lián)通在北方最大的單體數(shù)據(jù)中心。
據(jù)青島聯(lián)通相關技術人員介紹,作為電信服務業(yè)的靈魂,青島聯(lián)通云計算中心已經(jīng)啟用的一期工程750個機柜,與阿里巴巴、優(yōu)酷、搜狐、網(wǎng)易、新浪等大用戶簽署協(xié)議。
位于株洲路的青島聯(lián)通云計算中心占地面積不大,卻是中國聯(lián)通在全國虛擬數(shù)據(jù)的重要節(jié)點,這里不僅是青島發(fā)展北方數(shù)據(jù)中心城市的重要載體,也是“數(shù)字藍色硅谷”以及青島市藍色科技創(chuàng)新及成果孵化的重要發(fā)展平臺。嶗山區(qū)政府為這個項目提供盡可能大的便利,中國聯(lián)通不投資物業(yè),嶗山區(qū)預先按要求建設廠房,數(shù)據(jù)中心對供電要求極高,嶗山區(qū)又依托區(qū)內電力設備制造企業(yè)為數(shù)據(jù)中心鋪設了雙路用電。對于符合嶗山價值觀的先進制造業(yè)、高端服務業(yè)企業(yè),嶗山區(qū)總會積極投入創(chuàng)造條件。
一位海洋裝備制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)始人說出了選擇在嶗山區(qū)發(fā)展的原因:“我們這個行業(yè)在中國很年輕,初期規(guī)模不大,可以選擇上海,也可以選擇青島嶗山。但我個人不喜歡上海大都市的那種喧囂,更喜歡嶗山這樣具備完善的都市要素,同時又相對寧靜,環(huán)境優(yōu)美的地方發(fā)展?!?/p>
與大開大合的國有經(jīng)濟或外商投資相比,創(chuàng)業(yè)型科技企業(yè)的選擇有了些微妙的主管色彩,創(chuàng)業(yè)者、科研人員在創(chuàng)業(yè)的同時也要享受高質量的生活。中國不少的高新區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展后期遇到瓶頸,一個重要原因也是沒有處理好資源與環(huán)境,創(chuàng)業(yè)與生活的關系,單純地依靠工業(yè)化帶動城市化,忽略了城市化對工業(yè)化的反哺。
在工業(yè)化與城市化兩腿并進的過程中,嶗山區(qū)最珍惜的是自己的環(huán)境。嶗山區(qū)依山傍海,地處嶗山風景名勝區(qū)還有嶗山水庫匯水處,過城河道張村河自行政中心穿城而過,可以說嶗山的環(huán)境事關青島整座城市的內外形象,高度敏感。環(huán)境污染將成為政府和企業(yè)的負債,嶗山區(qū)一開始就把給環(huán)境帶來負累的產業(yè)排除區(qū)域之外。
但僅有產業(yè)規(guī)劃也是不夠的,嶗山對環(huán)境保護的投入力度正逐年上升。在水體、岸線保護方面,環(huán)保局監(jiān)察大隊專門安排人員重點負責張村河沿岸水口、沿海一線排水口,并在以往基礎上加大巡查力度、增加巡查頻次、加大執(zhí)法力度。據(jù)青島市環(huán)保局嶗山分局相關工作人員介紹,今年上半年環(huán)保局圍繞嶗山水庫上游匯水區(qū)開展專項執(zhí)法檢查數(shù)次,嚴肅查處違法建設和違法排污、破壞水源地的行為,并對企業(yè)污水排放進行著嚴格監(jiān)測與管控。
PM2.5在今年春天傷透了全國人民的心,也敲響了城市環(huán)境保護的警鐘。春末,嶗山區(qū)風景管理局就嶗山景區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展舉辦了一場高峰論壇,會間一位專家就明確提出,嶗山優(yōu)質的空氣完全可以成為旅游產品的賣點:來嶗山度假“洗肺”。當不少城市、開發(fā)區(qū)用環(huán)境換取快速發(fā)展時,嶗山?jīng)]這么做;當一些地方用有限的資源、脆弱的環(huán)境承載能力換取項目時,嶗山也沒這么做。
中國畫歷來講究“留白”以營造精妙的效果,嶗山區(qū)一直懂得為自己的未來“留白”。尊重科學,尊重智慧,尊重自然,嶗山區(qū)堅定的城市價值觀為自己換來的充滿希望的發(fā)展空間,也為青島永久地保存了一幅珍貴的山海美景。
觸摸幸福的質感
以民生需求倒逼經(jīng)濟轉型優(yōu)化,以經(jīng)濟發(fā)展保障民生改善提升,讓每一個勤勞努力的嶗山人生活在優(yōu)美的自然環(huán)境中,有好心情,有好身體,手頭寬裕,精神愉快。數(shù)年磨一劍,嶗山找到了城市管理水平提升與基層民主建設的融合點。
一個理念會改變一座城市民生際遇。
嶗山區(qū)中韓街道辦事處牟家社區(qū)51歲的牟君玲每天都要打開社區(qū)服務網(wǎng),查看社區(qū)的會議通知,財務公開明細,家政服務等信息。嶗山區(qū)作為山東省“智慧社區(qū)”試點區(qū),已經(jīng)開始了社會綜合管理改革的先行先試。
據(jù)牟家社區(qū)支部委員牟孝勇介紹,這是新農村社區(qū)建設、管理職能下沉的第一步,中韓街道是第一個進入智慧系統(tǒng)的大片區(qū),整個街道有8個新型社區(qū)開始試點。牟君玲的家從外表看是個普通的農家小院,但小院內有乾坤,各種生活設施一應俱全,屋里擺著城市人家也不多見的鋼琴,鋼琴旁邊的一張不大的寫字臺擺著電腦、各種書籍,一看就是重視教育的人家。
多走訪幾戶人家便會發(fā)現(xiàn),幸福的家庭的確都是相似的,他們的臉上看不到生活的壓力,看不到疾病的陰影,有的只是寧靜與平和。青島市嶗山區(qū)今年將新農合人均籌資標準再次提高達到535元,增幅33.75%,居山東省首位,“四保一補”保險體系確保嶗山區(qū)居民養(yǎng)老保險參保率達到100%,孤老保障實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體,服務外包實現(xiàn)山東第一,企業(yè)轉型升級全面展開,城鄉(xiāng)大學生就業(yè)結出豐碩成果。所有這一切向我們展示了新嶗山蓬勃的發(fā)展內功。
金融危機成為嶗山區(qū)“彎道超越”的機遇,以發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟為突破口,依靠科技,依靠人才,加快升級。在這樣的指導思想下,近幾年嶗山區(qū)財政實力顯著增強,由于區(qū)級公共財政預算收入逐年遞增,嶗山區(qū)也就有了能力支出財政去完善民生,集中力量辦大事。
無論從人口還是地域上看,嶗山都不算大,且人口已經(jīng)出現(xiàn)低增長態(tài)勢,北宅街道甚至出現(xiàn)了人口負增長?!皶r代的進步要求我們把簡單的人口計生工作,升級為面向人的生命全過程服務”,嶗山區(qū)人口計生局工作工人員薛曉鳴說。嶗山區(qū)現(xiàn)有計生工作人員200名左右,每人持有一部安裝了“人口E通”的手機,實現(xiàn)了隨時隨地辦公。牟君玲的女兒處于生育年齡,她本人比較關心山東省關于二胎政策的文件。上門服務的計生人員打開手機應用軟件“人口E通”,隨即調出了山東省關于取消二胎間隔的文件,并作了言簡意賅的解讀。
城區(qū)街道黨工委是區(qū)委的派出機構,承擔著把黨的路線、方針政策和上級工作部署貫徹落實到基層群眾中的重任。作為街道黨工委書記,我對這一崗位職責的理解是:貫徹落實上級部署,抓好班子,帶好隊伍,干好工作,保持穩(wěn)定。按照這樣的工作思路,一年來,我履行崗位職責的情況是:
一、落實上級部署,保證政令暢通。年內,中央、省、市圍繞關乎國計民生的重大問題相繼政策法規(guī),區(qū)委區(qū)政府也結合全年計劃和階段性重點工作給街道下達指標和指示。對此,街道黨工委能夠樹立大局意識,認真領會貫徹上級要求,結合工作實際抓好落實。在完成經(jīng)濟指標、協(xié)調其他各項工作齊頭并進,確保達沃斯、十七大期間社會穩(wěn)定以及區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆選舉任務等方面都圓滿地完成了任務,保證了上級部署在轄區(qū)的貫徹落實。
二、落實各項經(jīng)濟指標,確保提前、全面、超額完成全年任務。截止11月末,街道稅收等6項指標均提前超額完成。其中稅收年計劃9338萬元,實際完成11009萬元,完成年計劃的117.9%;固定資產投資年計劃8個億,實際完成18億多,完成年計劃的225%;吸引外資年計劃500萬美元,實際完成570萬美元,完成年計劃114%;吸引內資年計劃3個億,實際完成6.9億,完成年計劃的230%;發(fā)展高新技術企業(yè)年任務12家,實際完成21家,完成175%;發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)年任務4家,實際完成19家,完成年計劃的475%,為全區(qū)經(jīng)濟指標的完成做出了貢獻。
三、落實抓班子帶隊伍的職責,立足打好工作基礎。按照區(qū)委關于黨委理論中心組學習有關規(guī)定,抓好領導班子的理論學習,提高班子成員的理論素養(yǎng),加強思想建設;以專題民主生活會為抓手,相互開展批評和自我批評,加強班子作風建設;貫徹民主集中制組織原則,堅持集體領導和個人分工負責制,對涉及全局重大問題,注重發(fā)揮集體智慧,集體決策。對涉及某一方面問題決策,虛心聽取分管領導意見。注重班子間的團結協(xié)作,做到總攬不包攬,當班子不當家長。與班子成員坦誠交流,增進溝通。隊伍管理方面,以“行政效能年”活動為契機,倡導“講學習、將協(xié)作、講創(chuàng)新、講績效”的精神,著力提高機關的行政效率和服務水平。以“社區(qū)服務效能年”活動為載體,加強社區(qū)隊伍建設,調動工作積極性。工作方式上,能經(jīng)常深入社區(qū)和轄區(qū)單位了解情況,聽取他們的意見和要求,實際生活中,能關心群眾的疾苦,設身處地地幫助解決一些困難和問題。
四、支持班子成員履行職責,其他各項工作均取得成績。行政工作瑣碎,繁雜,一年來,面對棘手的問題敢抓敢管,省應急工作現(xiàn)場會的準備,機關大樓的維修都圓滿完成;黨建、群團、精神文明多項工作也卓有成績。特別是兩新組織的黨建工作難度大、要求高,能夠克服困難,做到規(guī)模以上非公企黨的組織全覆蓋,并圓滿完成了大連市婦聯(lián)“和諧家庭與和諧社區(qū)同創(chuàng)共建”現(xiàn)場觀摩會的工作,得到了市區(qū)領導的一致好評。年內,穩(wěn)定工作任務繁重,達沃斯會議、十七大召開期間,...、復轉軍人等始終是穩(wěn)定工作的重點和難點,加之安民街地塊動遷引發(fā)的上訪問題等等,和分管領導一道落實責任、細致工作,及時掌握反饋信息,做了許多化解矛盾的工作,為轄區(qū)始終保持了較穩(wěn)定的局面盡職盡責;勞動就業(yè),在實名制就業(yè)任務遠重于往年的情況下,多方開發(fā)就業(yè)崗位,積極拓寬就業(yè)渠道,完成了1689人的就業(yè)指標,5個社區(qū)均被評為充分就業(yè)社區(qū);城建工作從來都很繁重,今年罕見的風暴潮,達沃斯市容環(huán)境整治又為城建工作增添了工作量,為此,他們堅持建設與管理并重工作思路,全方位加強轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治,全力以赴抗擊風暴潮,確保人民生命財產安全,出色地完成了任務;民政、社區(qū)建設、換屆工作方面,關注轄區(qū)弱勢群體,不斷擴大救助范圍,以“145”工程為載體,開展“和諧樓院”建設,通過制定規(guī)章,開展活動,努力探索“樓院自我管理”的長效機制。特別是人大換屆工作,在時間緊、任務重,要求高的情況下,為全區(qū)作示范,確保代表的選舉和人大、政府換屆工作順利完成。計生工作有新的舉措,“健康驛站”的改版,“流動人口計劃生育維權服務月”和“惠民惠家”親情服務開展活動,以及加班加點完成了人口信息采集工作等,都使計生工作的水平得到了進一步提高。各社區(qū)雖為居民自治組織,卻承擔了大量政府下派的工作,但都能克服困難,任勞任怨,及時完成各項任務。
五、落實第一責任人職責,加強黨風廉政建設。為官從政,廉潔執(zhí)政,既是要求,也是本分。對此,能嚴格要求自己,加強有關規(guī)定的學習,能自覺對照要求檢查自己,努力從思想上和認識上,筑起拒腐防變的防線,在行動上從不以權謀私,從不跑官要官,謹言慎行,廉潔自律,遵守法律法規(guī)和社會道德操守。作為第一責任人,能認真落實上級黨委政府和紀檢監(jiān)察機關有關黨風廉政建設的工作部署和要求,帶領班子成員參加區(qū)有關報告會,主持班子班子成員召開專題民主生活會對照檢查,努力加強班子黨風廉政 建設。
以上是我履行職責的主要情況。應該說,到桂林街道將近一年,我面對的是一個完全陌生的環(huán)境,承擔的是多數(shù)不熟悉的工作。面對經(jīng)濟指標的壓力與典型的包袱,我的確心有恐慌,唯恐辜負了組織的信任,唯恐辜負了大家的期望。因此。不敢有絲毫懈怠。一年來,還算基本履行了職責,完成了工作任務。這里,飽含著各位班子同仁們的團結合作,飽含著各位科所長和機關全體同志的鼎力支持,飽含著各位社區(qū)書記、主任及全體人員的辛勤汗水。借此機會,我衷心感謝給街道黨工委領導班子包括我本人工作大力支持的各位,謝謝你們。
一、落實上級部署,保證政令暢通。年內,中央、省、市圍繞關乎國計民生的重大問題相繼政策法規(guī),區(qū)委區(qū)政府也結合全年計劃和階段性重點工作給街道下達指標和指示。對此,街道黨工委能夠樹立大局意識,認真領會貫徹上級要求,結合工作實際抓好落實。在完成經(jīng)濟指標、協(xié)調其他各項工作齊頭并進,確保達沃斯、*大期間社會穩(wěn)定以及區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆選舉任務等方面都圓滿地完成了任務,保證了上級部署在轄區(qū)的貫徹落實。
二、落實各項經(jīng)濟指標,確保提前、全面、超額完成全年任務。截止11月末,街道稅收等6項指標均提前超額完成。其中稅收年計劃9338萬元,實際完成11009萬元,完成年計劃的117.9%;固定資產投資年計劃8個億,實際完成18億多,完成年計劃的225%;吸引外資年計劃500萬美元,實際完成570萬美元,完成年計劃114%;吸引內資年計劃3個億,實際完成6.9億,完成年計劃的230%;發(fā)展高新技術企業(yè)年任務12家,實際完成21家,完成175%;發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)年任務4家,實際完成19家,完成年計劃的475%,為全區(qū)經(jīng)濟指標的完成做出了貢獻。
三、落實抓班子帶隊伍的職責,立足打好工作基礎。按照區(qū)委關于黨委理論中心組學習有關規(guī)定,抓好領導班子的理論學習,提高班子成員的理論素養(yǎng),加強思想建設;以專題民主生活會為抓手,相互開展批評和自我批評,加強班子作風建設;貫徹民主集中制組織原則,堅持集體領導和個人分工負責制,對涉及全局重大問題,注重發(fā)揮集體智慧,集體決策。對涉及某一方面問題決策,虛心聽取分管領導意見。注重班子間的團結協(xié)作,做到總攬不包攬,當班子不當家長。與班子成員坦誠交流,增進溝通。隊伍管理方面,以“行政效能年”活動為契機,倡導“講學習、將協(xié)作、講創(chuàng)新、講績效”的精神,著力提高機關的行政效率和服務水平。以“社區(qū)服務效能年”活動為載體,加強社區(qū)隊伍建設,調動工作積極性。工作方式上,能經(jīng)常深入社區(qū)和轄區(qū)單位了解情況,聽取他們的意見和要求,實際生活中,能關心群眾的疾苦,設身處地地幫助解決一些困難和問題。
四、支持班子成員履行職責,其他各項工作均取得成績。行政工作瑣碎,繁雜,一年來,面對棘手的問題敢抓敢管,省應急工作現(xiàn)場會的準備,機關大樓的維修都圓滿完成;黨建、群團、精神文明多項工作也卓有成績。特別是兩新組織的黨建工作難度大、要求高,能夠克服困難,做到規(guī)模以上非公企黨的組織全覆蓋,并圓滿完成了大連市婦聯(lián)“和諧家庭與和諧社區(qū)同創(chuàng)共建”現(xiàn)場觀摩會的工作,得到了市區(qū)領導的一致好評。年內,穩(wěn)定工作任務繁重,達沃斯會議、*大召開期間,...、復轉軍人等始終是穩(wěn)定工作的重點和難點,加之安民街地塊動遷引發(fā)的上訪問題等等,和分管領導一道落實責任、細致工作,及時掌握反饋信息,做了許多化解矛盾的工作,為轄區(qū)始終保持了較穩(wěn)定的局面盡職盡責;勞動就業(yè),在實名制就業(yè)任務遠重于往年的情況下,多方開發(fā)就業(yè)崗位,積極拓寬就業(yè)渠道,完成了1689人的就業(yè)指標,5個社區(qū)均被評為充分就業(yè)社區(qū);城建工作從來都很繁重,今年罕見的風暴潮,達沃斯市容環(huán)境整治又為城建工作增添了工作量,為此,他們堅持建設與管理并重工作思路,全方位加強轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治,全力以赴抗擊風暴潮,確保人民生命財產安全,出色地完成了任務;民政、社區(qū)建設、換屆工作方面,關注轄區(qū)弱勢群體,不斷擴大救助范圍,以“145”工程為載體,開展“和諧樓院”建設,通過制定規(guī)章,開展活動,努力探索“樓院自我管理”的長效機制。特別是人大換屆工作,在時間緊、任務重,要求高的情況下,為全區(qū)作示范,確保代表的選舉和人大、政府換屆工作順利完成。計生工作有新的舉措,“健康驛站”的改版,“流動人口計劃生育維權服務月”和“惠民惠家”親情服務開展活動,以及加班加點完成了人口信息采集工作等,都使計生工作的水平得到了進一步提高。各社區(qū)雖為居民自治組織,卻承擔了大量政府下派的工作,但都能克服困難,任勞任怨,及時完成各項任務。
五、落實第一責任人職責,加強黨風廉政建設。為官從政,廉潔執(zhí)政,既是要求,也是本分。對此,能嚴格要求自己,加強有關規(guī)定的學習,能自覺對照要求檢查自己,努力從思想上和認識上,筑起拒腐防變的防線,在行動上從不,從不跑官要官,謹言慎行,廉潔自律,遵守法律法規(guī)和社會道德操守。作為第一責任人,能認真落實上級黨委政府和紀檢監(jiān)察機關有關黨風廉政建設的工作部署和要求,帶領班子成員參加區(qū)有關報告會,主持班子班子成員召開專題民主生活會對照檢查,努力加強班子黨風廉政建設。
以上是我履行職責的主要情況。應該說,到桂林街道將近一年,我面對的是一個完全陌生的環(huán)境,承擔的是多數(shù)不熟悉的工作。面對經(jīng)濟指標的壓力與典型的包袱,我的確心有恐慌,唯恐辜負了組織的信任,唯恐辜負了大家的期望。因此。不敢有絲毫懈怠。一年來,還算基本履行了職責,完成了工作任務。這里,飽含著各位班子同仁們的團結合作,飽含著各位科所長和機關全體同志的鼎力支持,飽含著各位社區(qū)書記、主任及全體人員的辛勤汗水。借此機會,我衷心感謝給街道黨工委領導班子包括我本人工作大力支持的各位,謝謝你們。
一、更新觀念,推進融合
觀念引領行動,認識推動實踐。傳統(tǒng)媒體和新媒體以前好像一個大雜院,一家一戶,各買各的菜,各做各的餐?,F(xiàn)在要把每家每戶的小灶改成大廚房,讓大家匯集一堂,統(tǒng)一采購、分類加工、集中分發(fā)。首先要形成合力,需要在原有的體制、機制、流程、人員配備等方面整合資源、有破有立,不斷提升,最終改變傳媒業(yè)的整體面貌。
周口廣播電視臺首先組織干部員工學習有關媒體融合的精神,圍繞“推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,打造新型全媒體”的主題展開討論。聘請河南電視臺高級編輯周建國、南陽網(wǎng)總編輯周首相、周口廣播電視臺臺長王海山等專家講授《互聯(lián)網(wǎng)融媒體時代的電視新聞》《網(wǎng)站的發(fā)展理念及經(jīng)營策略》《為什么要搞全媒體記者培訓》《平臺搭建了怎么去應用》《什么是全媒體記者?怎樣培訓?》……通過培訓討論,強化了廣大干部職工融合發(fā)展的理念及信心,加強新媒體建設,推動臺網(wǎng)融合,達到你中有我、我中有你,我就是你、你就是我的境界。央視總編輯羅明曾說,加強新媒體建設,推動臺網(wǎng)融合,打造新型主流媒體具體包括六方面內容:一是建設跨媒體的一體化采編播運營體系,二是打造影響力巨大的多媒體產品集群,三是構建先進統(tǒng)一的技術支撐體系,四是建立跨媒體的多屏傳播平臺,五是建立市場化的產品經(jīng)營模式,六是建立穩(wěn)定多元的投融資渠道。為了打造新型主流媒體,周口廣播電視臺制訂了2015年工作方案,方案指出:2015年是周口廣播電視臺媒體融合之年,也是管理提升年,2015年的工作思路是圍繞一個中心(打造新型主流媒體),搭建兩個平臺(全媒體宣傳平臺和經(jīng)營平臺),把握三個重點(堅持融合發(fā)展、強化互聯(lián)網(wǎng)思維、實行一體化管理),推進四項創(chuàng)新(體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、節(jié)目創(chuàng)新)。
二、建設平臺,借船出海
一年多來,周口廣播電視臺按照周口市信息化和網(wǎng)絡安全領導小組“穩(wěn)輿情、樹形象、聚合力、擴陣地”的總體思路建設廣電融媒體集團,搭建了兩個平臺:一是融廣播、電視、電影、互聯(lián)網(wǎng)、手機移動客戶端、微博、微信于一體的具有傳播力、公信力、影響力的全媒體宣傳平臺;二是融廣告宣傳、渠道經(jīng)營、文化旅游、電子商務、休閑娛樂于一體的融媒體經(jīng)營平臺。組建培訓具備全媒體采編和能力的骨干記者隊伍“飛龍隊”,參加全市重大報道、重點宣傳。團隊包括新聞中心全體編輯記者(包括電臺、電視臺)、民生報道、新媒體編輯記者、監(jiān)督熱線全體人員,用一星期時間培訓團隊,統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理,要求做到一次采訪、多種利用、多元傳播。
按照周口市委總體規(guī)劃,周口廣電融媒體集團將形成“一平臺三渠道”的發(fā)展模式,即“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”的新媒體傳播渠道,“互聯(lián)網(wǎng)+服務”的技術和內容服務渠道,“互聯(lián)網(wǎng)+商務”的電子商務渠道。加強基層宣傳思想工作,陣地是根本,人才是保障,改革是動力,整合是方向。積極探索“四個一”的信息化發(fā)展道路,即一村一公號(微信公眾號)、一鄉(xiāng)一平臺(政務微信、政務微博和手機報“兩微一報”新媒體平臺)、一縣一中心(縣區(qū)媒體融合發(fā)展中心)、一市一集團(周口市新媒體集團),維護市委信息化和網(wǎng)絡安全領導權,爭取基層話語權、陣地管理權和市場議價權。商水縣固墻鎮(zhèn)近期開展了以“兩微一報”(名鎮(zhèn)固墻政務微博、老家固墻政務微信、今日固墻手機報)為重點的“互聯(lián)網(wǎng)+基層宣傳”模式試點工作,經(jīng)過反復總結完善,已經(jīng)取得了良好效果。目前,正在全市16個“全國重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”中推廣固墻經(jīng)驗,將通過3個月左右的運作和改進,完善黨委主導、基層點題、媒體服務、院校參與、企業(yè)化運作的方式,通過“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運作、統(tǒng)一維護、統(tǒng)一考評”和“各自設計、各自”“四統(tǒng)兩自”的模式,建成全市第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩微一報”新媒體平臺。
三、建設中心,打造“廚房”
全方位打造全媒體新聞中心,下設新聞中心、外宣部、新媒體中心,涵蓋廣播、電視編輯部、采訪部,整合廣播、電視的新聞板塊,納入微博、微信和客戶端,由新聞中心統(tǒng)籌管理運作,由“中央廚房”向多終端分發(fā)內容,在組織結構、資源配置、管理體制、采編流程和人才隊伍上進行融合。采訪部門同時承擔廣播、電視和新媒體的采訪任務,全媒體記者一專多能。記者、編輯、主持人跨界、換崗實現(xiàn)制度化、常態(tài)化;編輯部門整合多方資訊,綜合各種傳播方式,實現(xiàn)最優(yōu)化的節(jié)目編排,探索“前端采集一體化、終端播出多樣化”的現(xiàn)代傳播流程。
2015年是周口廣播電視臺傳統(tǒng)媒體和新媒體融合之年,為了推動媒體融合發(fā)展,同時借周口“兩會”召開的機會,展示廣電新形象,展示媒體融合的成果,周口廣播電視臺精心策劃,加強創(chuàng)新,以動態(tài)信息、專欄專題、解讀評論、直播連線等宣傳方式為構架,以廣播電視、網(wǎng)站和手機客戶端一體化的“融媒體”傳播方式,全力打造全方位、多視角、立體化的宣傳格局,形成持續(xù)關注周口“兩會”的強大合力,濃墨重彩地對周口“兩會”進行報道。周口“兩會”期間,周口廣播電視臺共播發(fā)新聞時長達7個多小時,相繼通過新媒體周口“兩會”新聞600多篇,及時編發(fā)圖片1000多張,而且周口“兩會”報道首次登上了河南電視臺《晚間新聞》的頭條,實現(xiàn)了新的突破,受到廣大觀眾的一致好評。
四、媒體融合,形成合力
一年多來,在媒體融合新聞報道中,周口廣播電視臺深入貫徹關于媒體融合發(fā)展的重要講話精神,遵循新媒體發(fā)展規(guī)律,強化互聯(lián)網(wǎng)思維,以先進技術為支撐、內容建設為根本,以技術力提升傳播力,以公信力、品牌力提升影響力,充分體現(xiàn)了“快”“全”“深”。
“快”就是廣電“飛龍隊”探索全媒體報道方式,利用廣播、電視、新網(wǎng)、手機客戶端、微信、微博等多種媒體資源優(yōu)勢,廣播電視深度報道,網(wǎng)絡客戶端、微信、微博及時快捷播發(fā)。以全媒體報道意識和能力進行周口“兩會”報道,第一時間把會議照片及一句話新聞在周口網(wǎng)上。《周口廣電全媒體記者聚焦固墻》《商水固墻特色農業(yè):積極創(chuàng)造條件 帶領群眾致富》等許多報道都是記者在新聞現(xiàn)場一線通過“愛周口”手機客戶端發(fā)出的,實現(xiàn)了第一時間報道與受眾見面。隨后,又通過廣播電視等傳統(tǒng)媒體進行了詳細深度報道,實現(xiàn)了快與深、細與實的結合。傳統(tǒng)媒體與新媒體各有受眾,擴大了收聽收視群體,宣傳效果明顯。
“全”就是利用廣播、電視、新媒體(周口網(wǎng)、周口、微博、微信、手機客戶端)全力打造全方位、多視角、立體化的宣傳格局,形成持續(xù)關注的強大合力,傳統(tǒng)媒體與新媒體融合提速。如開設數(shù)字“兩會”、兩微觀“兩會”專題,通過掃描二維碼、“愛周口”客戶端獲取新聞等;在廣播電視傳統(tǒng)報道用新媒體方式展示的同時,還將新媒體的內容搬回到傳統(tǒng)媒體上來,實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體在內容上的互相“反哺”,深度融合。周口“兩會”期間,周口廣播電視臺在手機客戶端上開設了《熱點新聞》《代表委員風采》《兩會花絮》《兩會時評》等欄目,每天將最實時的信息通過手機進行宣傳報道,讓老百姓能夠在第一時間關注周口“兩會”,實現(xiàn)了手機看周口“兩會”這一新形式。同時,周口網(wǎng)也設置了周口“兩會”專題,每天下午準時向微信等多種新媒體平臺信息,也全方位、多角度展示周口“兩會”信息,讓更多的群眾通過新媒體了解周口“兩會”,彌補了以往傳統(tǒng)報道上互動性差和快捷性不夠的缺點,真正架起了黨委、政府和群眾溝通交流的橋梁。
“深”就是采用消息、訪談、專題、花絮、評論、微博、微信等形式,以強化受眾互動作為報道追求,開辦《兩微觀兩會》專欄,通過微博、微信等新聞客戶端征集時政話題,實現(xiàn)線上線下充分互動,增加受眾閱讀體驗;全方位、多視角地用可視化語言解讀政府工作報告等。以直播發(fā)端、快訊呈現(xiàn)新聞點、解讀闡釋熱點、評論引領輿論為核心的全媒體傳播流程。
2015年4月9日,周口廣播電視臺全媒體記者走進川匯區(qū),利用廣播、電視、網(wǎng)絡、移動客戶端、微博、微信“多位一體”的報道新模式,對川匯區(qū)進行多形式、多渠道、全方位、多視角、立體化的宣傳報道。全媒體記者深入基層、深入實際、深入群眾,“好新聞講故事、把故事講精彩”,用鏡頭和筆觸詮釋所見、所感、所獲,采寫出接地氣的優(yōu)秀作品,為社會傳遞正能量?!白哌M川匯區(qū)”大型系列報道分“社區(qū)建設”“核心價值觀在基層”“出彩川匯人”和“城市管理”四個板塊。其中,“社區(qū)建設”主要報道社區(qū)黨建、文化和服務,如《川匯區(qū)前王營社區(qū):以服務促黨建》《川匯區(qū)建東社區(qū):文化長廊 便民服務站 服務百姓零距離》《川匯區(qū)文明社區(qū):讓服務成為社區(qū)品牌》《川匯區(qū)慶豐社區(qū):網(wǎng)格化管理 組團式服務》等新聞用“關鍵詞”作為標題,全面、形象地論述了“黨建是陣地,文化是品牌,服務是靈魂”的概念,讓人眼前一亮。同時,每篇新聞報道還通過以小切口呈現(xiàn)大主題,以小視角反映大變化,以小故事承載大內涵,報道川匯區(qū)以服務為中心,通過發(fā)動群眾,來服務群眾和服務社會,使居民的生活質量和生活環(huán)境有了很大改善,基本建成了較為完善的社區(qū)服務體系,為社區(qū)居民帶去了實惠與便捷,該系列報道不僅體現(xiàn)出“快、全、深”的特點,而且很接地氣,一經(jīng)推出,便得到了群眾的交口稱贊。
五、創(chuàng)新機制,激發(fā)活力
傳統(tǒng)媒體事業(yè)體制與新媒體企業(yè)體制怎么才能貫通、融合?制定怎樣的有競爭力的薪酬體系和激勵政策,才能引進和留下需要的人才,推動傳統(tǒng)媒體向新型主流媒體整體轉型一體化發(fā)展呢?為解決這些問題,周口廣播電視臺通過把握堅持融合發(fā)展、強化互聯(lián)網(wǎng)思維、實行一體化管理三個重點,推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、節(jié)目創(chuàng)新四項改革,營造創(chuàng)業(yè)氛圍,激發(fā)活力。
第一,推進體制創(chuàng)新,組建了廣電融媒體集團、盛視文化傳媒有限公司、奧斯卡影視有限公司、全媒體中心、興旺塔經(jīng)營管理有限公司、無線數(shù)字電視有限公司,化廣電為集團,化資產為資本,化員工為股東。
第二,推進機制創(chuàng)新,達到三個有利于:有利于生產力發(fā)展、有利于綜合實力提升、有利于職工生活水平提高。按節(jié)目生產規(guī)律,簡政放權,淡化“官本位”,讓一線職工多干多忙多掙錢;規(guī)范管理,樹立規(guī)矩意識,完善制度體制,獎懲兌現(xiàn);優(yōu)化組合,大穩(wěn)定,小調整,打造團隊。
第三,推進技術創(chuàng)新,成立了以臺長為組長的新媒體技術專家組,負責傳統(tǒng)媒體與新媒體技術融合規(guī)劃,還廣泛吸納臺內外內容和技術領域的權威專家作為顧問,從組織上保證了媒體融合的領導、規(guī)劃、管理的一體化,增強融合發(fā)展的前瞻性、指導性、針對性。構建全新平臺,為媒體融合提供技術支撐。充分整合廣播、電視等媒體資源,建設和完善了專業(yè)化、規(guī)?;F(xiàn)代化的內容數(shù)據(jù)庫,加強對各方面數(shù)據(jù)的收集整理,不斷夯實融合發(fā)展的信息資源基礎。周口廣播電視臺還將充分利用移動互聯(lián)技術,不斷完善周口網(wǎng)、手機客戶端等平臺建設,提升傳統(tǒng)媒體和新媒體受眾的參與性和互動性,打造“智慧廣電”。
第四,推進內容創(chuàng)新,充分把內容與服務結合起來,做看得見、摸得著、用得上的節(jié)目,建立科學的節(jié)目考評體系,節(jié)目生產與節(jié)目效益并重,實現(xiàn)內容生產創(chuàng)新,加強廣播電視節(jié)目與新媒體的互動,欄目活動化,實現(xiàn)信息的時效性和傳播的有效性之間最佳結合,打造新型主流媒體的影響力。
六、引進資源,共贏發(fā)展
媒體融合發(fā)展要增強借力發(fā)展的意識。周口廣播電視臺通過多種形式,充分利用別人成熟的技術、平臺、渠道和手段借力推進,爭取和利用各種資源,以改善廣電業(yè)的生存空間,爭取寶貴的發(fā)展機遇,實現(xiàn)共贏發(fā)展。
成立新媒體傳播有限公司,把互聯(lián)網(wǎng)信息服務企業(yè)作為文化體制改革的突破口,整合組建了市重點網(wǎng)站周口網(wǎng);與新華社客戶端合作,建設“愛周口”以及“愛淮陽”等系列客戶端。與“人民日報”客戶端合作,建設“周口”政務客戶端;與新浪網(wǎng)合作,建設“周口”百家政務微博廳;與騰訊網(wǎng)合作,建設“愛周口”百家政務微信群。成立周口市微電影協(xié)會,市微電影、微視頻推廣中心。和阿里巴巴、大象融媒體集團的電子商務戰(zhàn)略合作協(xié)議正在深入實施中。
周口網(wǎng)排名一路上升,在市屬網(wǎng)站中遙遙領先??蛻舳讼螺d量半年突破10萬次,微博、微信粉絲總量超百萬。特別是“愛周口”客戶端,融電視、電臺和讀報為一體,已經(jīng)從根本上顛覆了受眾定時定點收聽收看新聞節(jié)目的習慣,一機在手,“一報兩臺”盡在掌握中,成為黨政新聞主要信息傳播渠道。同時,新媒體還各自發(fā)揮優(yōu)勢,開設繳費、查詢等智慧城市服務欄目,舉辦“教你一招”“微講堂”等技能培訓,網(wǎng)絡問政、市民熱線等聯(lián)系群眾活動,使新媒體的親和力、影響力和互動性、有效性進一步提高。
人民日報副總編輯、人民網(wǎng)董事長馬利在世界互聯(lián)網(wǎng)大會“新媒體新生態(tài)”分論壇上對于互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)下媒體未來趨勢的判斷是:受眾在哪里,主流就在哪里;年輕人在哪里,新媒體的未來就一定在哪里。媒體融合的任務任重而道遠,周口廣播電視臺要抓住有利契機,依托核心資源構建全媒體的業(yè)務流程和組織架構,建立全媒體中心,在觀念上把傳統(tǒng)受眾轉變?yōu)橛脩?,在“互?lián)網(wǎng)+”領域尋找新的經(jīng)濟增長點,向著形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體努力奮進。
關鍵詞:城中村;治理;臨沂
中圖分類號:C913 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2014)22-0129-02
隨著近些年臨沂城市化進程的加快,城區(qū)規(guī)??焖贁U張,部分村居逐步并入城區(qū)成為“城中村”?!俺侵写濉苯o臨沂市城市發(fā)展提供寶貴的空間的同時,也帶來了諸多的問題?!俺侵写濉钡闹卫砀脑斐蔀樯鐣€(wěn)定和諧必須要解決的課題。
一、臨沂市“城中村”治理現(xiàn)狀
近年來,臨沂市由于經(jīng)濟的迅速發(fā)展,城市化進程快速推進,出現(xiàn)了許多的“城中村”。臨沂市的“城中村”可分為兩類,一類是建城區(qū)范圍內各村街,已被城市所包圍,形成“城中村”。這些街村已成為城區(qū)的一部分,但在戶籍、土地權屬、經(jīng)濟組織和行政管理體制方面仍保留原農村模式,住戶大多獨門獨院,土地利用率低,建筑密度大,村內道路狹窄,存在很大的消防安全隱患;出租房屋缺乏管理,外來人員多,存在社會治安問題;環(huán)境衛(wèi)生、生活服務、綠化等各類配套設施不完善,居住條件差。另一類是由于新一輪城市規(guī)劃,將新增加的“城中村”。城郊接合部的村莊,位于規(guī)劃區(qū)內,但未完全納入城市建設范疇,村民群居意識較強,生活方式接近農村。隨著城市的發(fā)展,這些村莊有可能成為新的“城中村”。
根據(jù)統(tǒng)一的城市規(guī)劃和城市發(fā)展的定位,市委、市政府高度重視舊城改造工作,把舊城改造和城中村治理作為優(yōu)化城市發(fā)展布局,提升城市品位,改善人民群眾生活環(huán)境的大事、實事來抓,相繼出臺了《關于加快推進城中村改造工作的意見(試行)》,《臨沂市城中村改造項目開發(fā)建設技術文件》等相關文件,保證城中村改造的規(guī)范運作。遵循大規(guī)劃、高品位的城市建設理念,統(tǒng)一規(guī)劃,確保了將“城中村”的治理與大臨沂的城市建設緊密結合,不搞重復建設。
2003年以前,臨沂市主要進行的是市區(qū)的舊村改造,由于資金等方面的原因“城中村”改造進展緩慢。近幾年來,市委、市政府加快了“城中村”的改造治理,列入規(guī)劃范圍的村居有249個,其中已完成改造的“城中村”有64個,正在改造中的“城中村”有118個,累計拆除房屋面積1 710萬平方米,新增安置房面積1 086萬平方米。
二、臨沂市“城中村”治理的特點
臨沂市的“城中村”改造工作取得了較大成績,極大改善了居民的居住條件,改善了城市環(huán)境面貌,取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益,也摸索出了因地制宜,實施“城中村”改造的一些方法。
1.將“城中村”治理改造統(tǒng)一于大臨沂的建設中
遵循大規(guī)劃、高品位的城市建設理念,為確保城市建設的高標準、高檔次,臨沂市專門請來兩院院士、國內城市規(guī)劃的權威專家參與指導新一輪城市規(guī)劃,結合臨沂的自然、歷史、地理、資源特點和發(fā)展前景,將城市定位為“魯東南地區(qū)中心城市,全國性商貿物流中心之一,歷史文化名城,具有濱水特色的宜居城市”。統(tǒng)一規(guī)劃確保了將“城中村”的治理與大臨沂的城市建設緊密結合,不搞重復建設。
2.因地制宜,實施“城中村”改造
在“城中村”改造工程的實施中,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類實施、以點帶面”的指導思想,始終堅持以城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為龍頭,在保障被拆遷群眾利益的前提下,“拆一還一,先建后拆”;對企業(yè)搬遷的,實行先補后拆,城區(qū)內統(tǒng)一建設社區(qū),實施成片區(qū)規(guī)模改造;在農村,采取填實“空心村”、合并建立中心村、建設統(tǒng)一社區(qū)(農民公寓)等模式進行改造。在改造的方式方法上,采用村居為主,自我改造;土地收儲,政府改造;吸引外資,聯(lián)合開發(fā);以強帶弱,共同發(fā)展等多種方法進行改造。
3.多種舉措,妥善安置搬遷村民
“城中村”雖然有這樣那樣的問題和弊端,但村民早已習慣,他們最關心的不是改造后城市環(huán)境如何優(yōu)美,街道如何整齊,而是更多地擔心改造后失去賴以生存的房產和土地,害怕既不能保住自己原有的資產,又失去謀生的手段。因此,如何妥善安置搬遷村民,是市委市政府考慮的首要問題。在拆遷安置中,各級部門充分聽取群眾意見,采取貨幣安置、還建安置、留地安置、養(yǎng)老保險安置、用地單位安置等多種形式做好群眾安置工作。想民之所想,憂民之所憂,妥善安置村民,解決他們的后顧之憂,使臨沂市的“城中村”改造進展順利。
三、關于臨沂市“城中村”治理問題的思考
當前,臨沂市的“城中村”治理,主要是對“城中村”的建設改造,側重的是統(tǒng)一的規(guī)劃和拆遷重建工作。對于既定的舊城舊村改造任務中“促進舊村居和城中村集體經(jīng)濟的管理模式轉變,使其成為符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)”及“村民”向市民轉變的問題,所關注的程度還遠遠不夠。
“城中村”改造是一個涉及戶籍制度、土地利用制度、集體資產處理、村民自建住宅政策、投融資體制等多方面的復雜系統(tǒng)工程,改造的任務重,經(jīng)濟利益復雜,所需資金數(shù)額巨大。省內外一些大中城市在“城中村”改造中,已經(jīng)探索積累了一些成功經(jīng)驗,例如,珠海市對“城中村”進行拆除并安置村民,輔之以一些配套措施,吸引房地產公司參與舊村改造。廣州市的“城中村”也成功完成了改制,都市農民成為公司股東,“城中村”撤銷村委會,組成股份公司,按《公司法》經(jīng)營原來集體企業(yè)與物業(yè)。借鑒這些經(jīng)驗,我們認為,臨沂市在繼續(xù)推進“城中村”治理的工作中,應更加注意以下方面:
1.加強“城中村”改造與城市社區(qū)建設相結合,促進“村民”向市民的轉變
總結目前各地“城中村”改造的做法,要特別注意防止將“城中村”改造僅僅局限于房屋形態(tài)的改造,忽視“城中村”社會形態(tài)的改造?!俺侵写濉辈粌H僅是一種房屋的形態(tài),它還是一種社會形態(tài)。因此,“城中村”的治理就不僅僅是人們由平房搬進高樓大廈這么簡單。城市化進程中,人的城市化更加重要。這就要求我們在“城中村”改造中樹立長遠眼光,注意在進行房屋改造的同時,盡可能實現(xiàn)社會形態(tài)的改造,使“城中村”更好地融入到城市整體中去,以實現(xiàn)“城中村”徹底的城市化。
首先,在“城中村”改造后的社區(qū)引入規(guī)范化、市場化、統(tǒng)一化的物業(yè)和社會管理方式,使“城中村”社會結構和管理實現(xiàn)現(xiàn)代化。臨沂市在“城中村”改造中所實行的成片開發(fā),即合并組建大型社區(qū)的做法非常值得肯定。這一做法為改造后實現(xiàn)社會結構與管理現(xiàn)代化打下了很好的基礎。
其次,通過大力開展社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)服務等工作,從思想觀念、行為方式、社區(qū)管理等方面徹底把“城中村”居民的傳統(tǒng)農村生活方式轉變?yōu)楝F(xiàn)代化城市生活方式,使“城中村”居民徹底告別舊有的生活方式,走進現(xiàn)代城市文明社區(qū),成為真正的城市人。
2.加快城市建設步伐與注重民生相結合,堅持“以人為本”
在加快城市建設過程中,必須“以人為本”,善解民意,善待百姓。治理“城中村”要考慮到那些以出租房屋為生計的村民和居民的生活來源問題,而這恰恰是需要各個方面認真考慮的問題,也是考驗城市管理者智慧的問題。目前臨沂市在這方面已經(jīng)做了一些工作,但工作還應該更細致、更扎實,爭取將每一項工作落到實處。
首先,要強化就業(yè)技能培訓,積極促進村民就業(yè)?!俺侵写濉贝迕裼泄ぷ?,有固定的收入,才能保障社會的穩(wěn)定。針對“城中村”村民的文化程度普遍較低的狀況,要加強就業(yè)技能培訓,從而提高村民的素質,促進就業(yè)。
其次,應多措并舉,妥善解決村民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障問題。臨沂市規(guī)定,村民身份改變?yōu)槌鞘芯用窈?,符合參加城?zhèn)職工社會保險條件的應按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會保險。村民轉為城市居民后,享受城市居民有關的優(yōu)撫、復員退伍軍人安置和社會救助等政策,符合低保條件的可按規(guī)定程序申領城市居民最低生活保障金。“城中村”改造后居民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險如何納入城市保險范圍及所需資金從何處籌集,是需要十分關注的問題。
再次,關注貧困、弱勢群體,加大廉租房建設的力度和管理?!俺侵写濉庇捎诘土姆孔?,使得它成為農民工、外來務工人員初到城市的棲身之地,成為城市包容性的一大體現(xiàn)。目前臨沂市區(qū)的一些村子里,近1/3是外來人口,拆遷后這些人的居有其所也是我們政府部門所應關注解決的問題。
3.堅持依法處理土地權屬和改造集體經(jīng)濟組織形式
經(jīng)過這幾年的工作,臨沂市舊城舊村改造取得了明顯成績,土地集約利用水平顯著提高。根據(jù)臨沂市人民政府《關于加快推進市區(qū)城中村改造工作的意見(試行)》,“城中村”改造中的集體土地,具備條件的依法征為國有土地,并按國有土地進行管理;其中農用地必須按規(guī)定辦理專用手續(xù)?!俺侵写濉钡募w土地征為國有后,任何單位不得無償使用。凡涉及改造的村居,其還建安置用地、村民生產經(jīng)營設施的經(jīng)濟發(fā)展用地規(guī)模必須根據(jù)市政府的政策規(guī)定,以滿足本村居民還建安置和經(jīng)濟發(fā)展的實際需求來確定,禁止以還建安置等名義變相占地進行商品房開發(fā)。然而,由于大規(guī)模地進行舊村治理改造,審查監(jiān)管工作跟不上,有些“城中村”以舊村改造的名義從事房地產開發(fā),由于其建設用地未辦理土地出讓手續(xù),致使公開向社會出售的這部分房屋無法辦理房產證,因此造成大量的民事糾紛,帶來一系列的社會問題。對于“城中村”改造必然涉及的土地問題,政府對此必須依法出臺具體的、易于操作的實施辦法。要依法處理好集體土地,健全城市土地供應的管理機制。
另外,要改造“城中村”集體經(jīng)濟組織形式,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。農村集體資產去留和經(jīng)營中涉及村民切身利益的大事,建議通過稅費政策和土地升值收益的調節(jié)使集體資產實現(xiàn)普遍增值,再將村的集體資產組建為社會化股份公司。在改制工作中,還要正確處理國家、集體和個人的關系,在留足必要的集體公共積累外,按人口、勞動年限將股份盡可能量化到個人,從而壯大和優(yōu)化原有的集體資產,解決“城中村”村民轉為城市居民的后顧之憂。蘭山區(qū)的曹王莊社區(qū),是原曹王莊改造后的社區(qū),集體資產改制后組建成了集團公司。社區(qū)的集團公司是社區(qū)的經(jīng)濟實體,有300多人參與集團公司工作,每年工作人員最低的能拿到15 000元,高的一般能拿到五六萬元。另外,村里進行舊村改造時還建了18萬平方米的沿街樓作為公產,集體對外承包、租賃,收入由社區(qū)居民共有。村民根據(jù)公司的發(fā)展情況,每年有分紅和福利。這樣做,將“城中村”的集體經(jīng)濟組織形式的改造和解決村民的生活問題更好地結合起來,切實解決了村民的后顧之憂。
4.堅持“城中村”改造與保留城市歷史相結合,注重城市特色
“城中村”的改造和治理應該是多樣的,而不是整齊劃一的。世界上每個城市都有高樓大廈,似乎都一樣,但當你走進城市,仔細去品味時,就會發(fā)現(xiàn)每個城市都讓人有不同的感受,這種獨特的感受源自于我們對這個城市的歷史、城市的內涵的感觸。城市的歷史與韻味,積淀在城市古老的建筑中,積淀在城市深處的小巷中,也存在于原住民的生活方式中。無論是“城中村”中的古建筑還是原住民,在他們身上都承載了這座城市的記憶,在“城中村”改造的同時應該保護這樣一種人文生態(tài)。這種人文生態(tài)和自然生態(tài)具有共同點,其中蘊含的類越豐富、越多樣,生態(tài)系統(tǒng)才能越具有生命力。
我們今天的城市建設,需要改造“城中村”,因為“城中村”在城市發(fā)展中確實出現(xiàn)了很多的問題。但我們在大規(guī)模的拆遷舊居時,要注意對有地方特色建筑的保留,開發(fā)性地保護城市記憶,而不是讓我們的城市看上去整齊劃一,非常漂亮,仔細體味時卻發(fā)現(xiàn)是一個沒有歷史記憶的城市。臨沂市是一個有悠久發(fā)展歷史的城市,有著豐富的文化資源,有孝文化、兵學文化、紅色文化。老城區(qū)的每一個街道,每一條小巷都有其歷史的淵源,有一個值得傳頌的故事。因此,在“城中村”改造的過程中,我們不能忽視對歷史文化的保護、繼承和延續(xù),要對歷史文化街區(qū)和歷史優(yōu)秀建筑實行保護性整治,使之凸現(xiàn)我們臨沂市的城市歷史文化特色。
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