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一、主要工作完成情況
招商引資工作
(一)經(jīng)濟指標完成情況。自今年以來,到位資金項目25個,總投資54.5億元,累計完成到位資金20.14億元,占全年目標任務數(shù)26億元的77%,同比增比25.8%。
(二)產(chǎn)業(yè)招商情況。根據(jù)產(chǎn)業(yè)大招商突破年相關(guān)要求,為進一步推進我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,及時制定實施方案,組建領(lǐng)導小組,成立了農(nóng)業(yè)、大健康、文化旅游、大數(shù)據(jù)、廁所革命等5個產(chǎn)業(yè)招商專班。按照“旅游統(tǒng)攬、全域打造、全時延伸、實干升級”工作思路和“一產(chǎn)景觀化、二產(chǎn)綠色化、三產(chǎn)特色化”的產(chǎn)業(yè)定位,對全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈進行初步規(guī)劃,繪制杜鵑花旅游產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,共編制產(chǎn)業(yè)鏈項目15個。今年以來,我區(qū)以舉辦“國際杜鵑花節(jié)”的契機,大力進行招商推介,強力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商,截至目前,我區(qū)共接待考察企業(yè)120家,正在跟蹤對接項目24個,有意向投資的在談項目12個,黨政主要領(lǐng)導帶隊赴北京開展外出招商引資活動1次,共拜訪企業(yè)3家,成功簽約項目1個;自行組織開展萬億項目千次對接活動50次,占全年任務數(shù)90次的55%。
(三)營商環(huán)境工作情況。
1、招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作情況。一是及時制定印發(fā)《百里杜鵑“大排查、大整改、大促進”專項行動工作方案》《百里杜鵑管理區(qū)招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作宣傳方案》;二是對我區(qū)88個項目深入摸底排查,其中平臺項目79個,自主簽約項目9個,于3月底結(jié)束排查階段,排查出問題18條,針對存在問題制定整改方案,不定時到企業(yè)進行調(diào)研,及時掌握企業(yè)建設(shè)動態(tài)信息;三是結(jié)合“回頭看”活動要求,再次對項目進行排查,共查出問題24條,目前已整改20條,黨政主要領(lǐng)導共召開整改工作專題會議4次,管委會分管領(lǐng)導召開整改專題會3次,對招商引資問題企業(yè)進行現(xiàn)場辦公調(diào)研6次,制定印發(fā)了《百里杜鵑管理區(qū)招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動整改方案》,對應問題制定整改措施,抓好項目問題整改,預計整改工作7月底前全面完成,并籌備好專項行動總結(jié)大會。
2、營商環(huán)境專項整治行動工作情況。及時制定營商環(huán)境整治專項行動方案,并成立了以管委會分管領(lǐng)導任組長,區(qū)直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)(管理區(qū))主要負責人為成員的專項行動領(lǐng)導小組和工作推進專班,同時,制定了營商環(huán)境突出問題整治責任分解表和對照世界銀行營商環(huán)境指數(shù)開展第三方評估反映問題整改清單,要求各級各有關(guān)部門對標對表,認真抓好工作落實以上制度建設(shè),于5月23日,召開2018年百里杜鵑管理區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨優(yōu)惠政策兌現(xiàn)大會,對已達到合同約定的企業(yè)進行優(yōu)惠政策兌現(xiàn),目前已兌現(xiàn)企業(yè)6家,共兌現(xiàn)資金9012.283萬元,正在對已達到兌現(xiàn)條件的企業(yè)進行梳理,確保及時兌現(xiàn)政府承諾?,F(xiàn)《百里杜鵑招商引資優(yōu)惠政策》初稿已草擬完成,正在進行論證。
商務工作
社會消費品零售總額完成情況。完成社會銷售品零售總額3.79億元,增速11.4%,在全市排名第7。與2017年同期排名相比前進4位。完成批發(fā)業(yè)14741.4萬元,增速10.74%,在全市排名第7;零售業(yè)45825.4萬元,增速14.74%,在全市排名第7;住宿970.4萬元,增速13.4%,在全市排名第8;餐飲業(yè)7374.5萬元,增速15.3%,在全市排名第9。
二、存在的困難和問題
招商引資
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。只能圍繞農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)招商,對投資商的選擇有一定局限性。且科技含量不高,體量不大,企業(yè)綜合競爭力不強,缺乏能夠起引領(lǐng)作用、有效促進上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)和大項目,沒有形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)業(yè)集群效益不明顯。完成全年26億元的到位資金任務難度大,現(xiàn)招商引資信息平臺入庫項目剩余報送資金為5.1億元,已不能支撐完成到位資金任務。各鄉(xiāng)(管理區(qū))、部門不重視收集招商引資到位資金項目報送工作,無專門的業(yè)務人員,更換頻繁,入庫項目少且投資金額小。(二)三大專項行動整改遲緩。我區(qū)三大專項行動自開始以來,工作開展迅速,一直處于全市工作推進前列,自6月以來,剩余的4個問題,一直未得到整改,分別是:1.山地田園景區(qū)旅游項目的征地未完成、電未拆移、路未修(約3公里)、水利工程未完成。問題;2.百里杜鵑航鑫生態(tài)建材建設(shè)項目的土地招牌掛、拆遷問題;3.百里杜鵑現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園項目(萬畝紫薇園)的土地進行景區(qū)開發(fā)補償問題。
(三)項目推進難?,F(xiàn)花海文化城在建項目有9個,雖都有序推進,其中有6項目存在建設(shè)手續(xù)辦理過程緩慢,過程繁瑣,導致項目手續(xù)辦理跟不上施工進度,如萬景地產(chǎn)、金地國都、四星級酒店及商貿(mào)中心、錦泰華庭、中科地產(chǎn)、黔宜國際花園;其中有3個項目規(guī)劃方案待上城規(guī)委,如西南置業(yè)、花海酒店、天然氣。
商務工作
社會消費品零售總額是由限上企業(yè)的營業(yè)額、增速和限下企業(yè)的經(jīng)營情況按照一定的比例計算,由市統(tǒng)計局反饋各縣區(qū)社會消費品零售總額的總值和增速。我區(qū)每月限上企業(yè)上報數(shù)據(jù)總體增速達35%以上,但因百里杜鵑目前無限下企業(yè),只能參照周邊縣區(qū)的進行計算,導致百里杜鵑在季度上反饋社會銷售品零售值時,社會銷售品零售總量不大、增速偏低。
百里杜鵑限上企業(yè)較少,目前僅有16家限上企業(yè)(其中批發(fā)業(yè)5家、零售業(yè)3家、住宿業(yè)5家、餐飲業(yè)3家)。
三、下步工作措施
(一)加大招商引資到位資金項目收集力度。圍繞市級目標任務,對全區(qū)項目進行逐一排查,加大項目收集力度,做到圍繞招商引資到位資金為中心,做到區(qū)內(nèi)項目應統(tǒng)盡統(tǒng),廣泛收集項目資料及到位資金憑證,力爭完成26億元的到位資金任務。
(二)加大在建項目推進力度。項目推進專班加大推進力度,督促手續(xù)辦理審批部門加快項目建設(shè)手續(xù)的辦理,協(xié)調(diào)項目推進問題中存在的各方面問題,力爭項目建設(shè)推進零障礙。
(三)加強營商環(huán)境整治力度。繼續(xù)強化統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動和營商環(huán)境集中整治工作,對營商環(huán)境突出問題整治責任分解表和對照世界銀行營商環(huán)境指數(shù)開展第三方評估反映問題整改清單,要求各有關(guān)部門對標對表,按照時限整改完成,并進行問題清單銷號,嚴格按照營商環(huán)境考核制度,對有關(guān)部門進行考核。
(四)招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作情況。在8月底前完成88個排查項目的整改階段工作,將上報市級的24個問題項目整改完成,并按照實施方案要求,籌備專項行動總結(jié)大會。
(五)進一步完善工作推進制度。進一步完善跟蹤服務、聯(lián)席會議、責任追究、投訴受理等項目落地推進制度,健全發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門聯(lián)動審批機制,杜絕推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象,大力營造“親商、敬商、安商、富商”的投資環(huán)境。
日前,省安監(jiān)局副局長施惠財一行就漳州市1-9月份安全生產(chǎn)工作開展情況進行全面檢查。漳州市安監(jiān)局長吳敏從強化領(lǐng)導職責,狠抓責任落實,突出重點行業(yè),深入開展專項整治:加大治理力度,消除各類隱患;保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊違法違規(guī)行為:推進“三年行動”,落實企業(yè)主體責任;深化宣傳教育,不斷增強全民安全意識;加強“三項建設(shè)”。提升監(jiān)管水平:迅速傳達會議精神,扎實開展安全生產(chǎn)大檢查等八個方面向督查組做了匯報。施惠財對漳州市安全生產(chǎn)工作有重點、有亮點表示肯定,并提出“四點要求”:一要認真部署國慶檢查,在節(jié)前再動員、再部署,特別要加強節(jié)日險情預案,加大風景區(qū)道路監(jiān)管。二要抓好薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),應重點抓好建筑領(lǐng)域和煙花爆竹的監(jiān)管,加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。三要全面落實主體責任,全面落實“一崗雙責”,要在企業(yè)全面開展隱患排查治理工作,及時整改及時消除。四要嚴格監(jiān)管制度,對執(zhí)法隊伍要依法嚴格要求,并認真為企業(yè)做好服務,國慶期間更應該充分全面地考慮問題,把風險降到最低,嚴格把好安全關(guān)。(漳州市安監(jiān)局)
省安委會安全生產(chǎn)督查組赴晉江督查國慶安全生產(chǎn)工作
日前,省安監(jiān)局副局長裘松樵帶領(lǐng)省政府安委會安全生產(chǎn)第四督查組到晉江開展安全生產(chǎn)督查。督查組檢查了晉江機場候機樓和機場油料儲罐,要求企業(yè)國慶期間要建立專門的安全領(lǐng)導小組,做好旅客和貨物的檢查,嚴格加強貨物運輸管理,機場凈空管理,確保國慶安全。(晉江市安監(jiān)局)
省安監(jiān)局赴上杭調(diào)研安全生產(chǎn)應急救援工作
近日,省安監(jiān)局副局長郭國華、省安全生產(chǎn)應急救援中心主任黃亞利到上杭調(diào)研安全生產(chǎn)應急救援工作。調(diào)研組聽取了縣政府關(guān)于應急救援工作的情況匯報,并深入到舊縣鄉(xiāng)政府、縣水利局等單位進行實地考察,調(diào)研組充分肯定該縣在綜合應急救援工作所取得的成效,并提出四項要求。一要不斷加強和完善綜合應急體系建設(shè),加大應急裝備投入、加強綜合應急救援隊伍建設(shè),強化應急救援演練。二要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應急能力建設(shè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急能力水平。要加強綜合應急隊伍業(yè)務培訓,提高應急救援隊伍人員素質(zhì),打造一支“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的綜合應急救援隊伍。三要建立健全綜合應急管理組織體系,繼續(xù)做好資源整合、促進資源共享。四要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站隊伍裝備建設(shè)。(上杭縣安監(jiān)局)
福清市多部門聯(lián)合開展危險化學品安全檢查
日前,福清市安監(jiān)局成立由安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、消防大隊組成的聯(lián)合檢查組,對福清市危險化學品從業(yè)單位(生產(chǎn)企業(yè)12家、經(jīng)營企業(yè)70家)進行“拉網(wǎng)式”安全大檢查。檢查組重點檢查了企業(yè)安全生產(chǎn)“三項行動”和主體責任活動落實情況,以及危險化學品從業(yè)單位安全隱患的排查整治情況和應急救援情況。檢查中發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)仍存在突出問題:內(nèi)業(yè)檔案材料建立不規(guī)范、不完善;落實企業(yè)主體活動不夠重視。流于形式:操作員證件不齊:油站里私人物品繁多,堆放混亂等。針對上述問題,檢查組當即下達行政執(zhí)法文書,要求能當場整改即當場整改,不能當場整改的,責令限期整改。同時要求重大危險源企業(yè)做好評估定級,開展建設(shè)重大危險源企業(yè)端監(jiān)控工作。(福清市安監(jiān)局)
長樂市長帶隊開展安全生產(chǎn)督查
日前,長樂市長林文芳帶領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)導,赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)督查安全生產(chǎn)工作,先后到吳航不銹鋼有限公司洋嶼分廠、張興源經(jīng)編廠、陳木桂經(jīng)編廠、黃春林經(jīng)編廠以及金峰鎮(zhèn)舊木屋毗鄰住宅區(qū),還督查了金峰鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作。林文芳要求對“三合一”企業(yè)一定要跟蹤督促、整改到位,前一段治理有一定成效,但還要嚴防回彈。對金峰鎮(zhèn)的舊木屋毗鄰區(qū),林文芳要求:閑置的木屋房不能隨便出租給他人,在木屋區(qū)內(nèi)減少人員租??;在木屋區(qū)內(nèi)商店營業(yè)要嚴防形成吃、住、經(jīng)營混合現(xiàn)象:電線凌亂要下大力氣改造;防火器材的投入與措施要加以落實。金峰鎮(zhèn)要加快對木屋毗鄰區(qū)的改造進度。(長樂市安監(jiān)局)
湖里區(qū)開展國慶節(jié)期間危險化學品安全生產(chǎn)大檢查行動
日前,湖里區(qū)安監(jiān)局召集全局人員和街道安監(jiān)站執(zhí)法人員,開展以加強危險物品和重要設(shè)施安全監(jiān)管為內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查。對湖里區(qū)的危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)(油庫)和加油站等22個重大危險源逐一進行了重點檢查。對于一般的?;方?jīng)營企業(yè),由各街道安監(jiān)站組織,區(qū)安監(jiān)局掛點干部參加,進行了全面的檢查。這次檢查,重點查管理、責任落實、管理人員值班值守、隱患排查治理、預案、演練、應急救援物資儲備等,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,落實各項安全措施珈強重大危險源和重點要害部位監(jiān)控。督促企業(yè)落實危險化學品銷售實名登記制度,嚴格控制加油站罐裝。在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求企業(yè)立即整改,不能及時整改的隱患要采取措施確保安全。共組織檢查600余人次,對全區(qū)123家?;菲髽I(yè)進行了全面檢查,檢查率100%,查出隱患31條,整改31條,整改率100%。(湖里區(qū)安監(jiān)局)
豐澤區(qū)對重點建設(shè)項目建筑工程進行執(zhí)法檢查
日前,豐澤區(qū)下發(fā)了《關(guān)于開展全區(qū)重點建設(shè)項目安全生產(chǎn)隱患排查暨執(zhí)法檢查的通知》,組織區(qū)政府辦、重點辦、安辦、效能辦、建設(shè)局、區(qū)安全生產(chǎn)專家組,對轄區(qū)內(nèi)重點建設(shè)項目建筑工程開展為期一周的檢查工作。本次檢查共抽查了在建的8個工地,查出未發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,現(xiàn)場安全隱患58條,開出建設(shè)工程安全隱患整改通知書6份。針對檢查發(fā)現(xiàn)普遍存在的施工企業(yè)制度不健全、內(nèi)業(yè)不完整、作業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施及警示標志不規(guī)范不到位等問題,檢查組提出四點工作要求:建設(shè)行業(yè)主管部門要督促企業(yè)抓好整改,并組織經(jīng)常性的隱患排查和執(zhí)法檢查;主管部門及施工企業(yè)要加大全員安全教育的力度,培養(yǎng)民工自覺遵章守紀的良好習慣;施工企業(yè)要認真開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作,建立健全施工企業(yè)的各項制度,實現(xiàn)企業(yè)市場行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現(xiàn)場安全防護標準化:監(jiān)理單位要認真履行安全生產(chǎn)職責,要認真執(zhí)行監(jiān)理質(zhì)量、安全報告制度。(豐澤區(qū)安辦)
惠安縣洛陽鎮(zhèn)開展“三合一”場所消防安全專項整治
近日,惠安縣洛陽鎮(zhèn)人民政府組織開展了“三合一”場所消防安全專項整治“夏季行動”,采取“關(guān)、停、改、搬、防”等強有力措施,對轄區(qū)內(nèi)的“三合一”場所進行一次全面清查。由洛陽鎮(zhèn)安辦牽頭,聯(lián)合鎮(zhèn)綜治辦、企業(yè)服務中心、派出所、工商所、自來水廠、電力公司等部門,對轄區(qū)內(nèi)11家“三合一”場所進行嚴查整治。洛陽鎮(zhèn)人民政府共組織“三合一”場所集中整治行動8次,出動檢查人員38人次,共發(fā)出隱患整改通知書43份,排查生產(chǎn)安全隱患114處,警告69人次,責令“三?!逼笫聵I(yè)單位11家。截至目前,已落實隱患整改107處,落實整改企事業(yè)單位9家。通過開展全鎮(zhèn)“三合一”場所消防安全專項整治“夏季行動”,對轄區(qū)內(nèi)回潮或新增的“三合一”場所進行了一次全面整治。(惠安縣洛陽鎮(zhèn)政府)
安溪縣開展“三合一”場所消防安全專項整治“夏季行動”
安溪縣從8月1日至10月1日,分三個階段在全縣范圍內(nèi)開展“三合一”場所消防安全專項整治“夏季行動”。一是深入排查階段。對轄區(qū)內(nèi)開展拉網(wǎng)式大排查,重點查找瞞報、漏報、新增及回潮的“三合一”場所,并及時登記造冊,建立臺賬,切實摸清底線,掌握情況。二是集中整改階段。督促企業(yè)主按照制訂的整改方案,采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施,集中強化整改;抽調(diào)安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、文體、監(jiān)察、工商、公安、外經(jīng)、消防執(zhí)法人員,成立清理“三合一”督導組,每周不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理工作的開展督查指導。三是抽查驗收階段??h政府最后將組織相關(guān)部門對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)開展的“夏季行動”進行抽查驗收。截至目前,全縣已關(guān)閉“三合一”場所14家,督促完成整改47家。(安溪縣安監(jiān)局)
莆田市開展國慶節(jié)前居民小區(qū)安全隱患檢查
日前,莆田市政府安辦牽頭組織城廂區(qū)、荔城區(qū)安監(jiān)、消防部門、當?shù)亟值擂k事處、新聞媒體對城廂區(qū)溝頭居委會育華小區(qū)、城廂區(qū)月塘居委會文獻小區(qū)、荔城區(qū)英龍居委會辰門兜市場三個典型地段和臨街店面進行安全隱患檢查并進行新聞曝光。發(fā)現(xiàn)普遍存在以下問題:一是居民樓下堆放大量的易燃、助燃物品,電線亂架設(shè)且老化。二是小區(qū)居民生活設(shè)施與家庭作坊合在一起,消防設(shè)施和器材配置嚴重不足。電焊工末持有特種作業(yè)證書,乙炔、氧氣瓶混用,沒有分開存放。三是小區(qū)臨街店面作為汽車維修廠,維修車間和儲存車間及生活設(shè)施混用,安全防護措施沒有落實等。市政府安辦要求:一是各經(jīng)營單位對發(fā)現(xiàn)的隱患開展整改,并通報當?shù)叵?、安監(jiān)部門,確保在國慶節(jié)前將所有隱患全部整改到位。城廂區(qū)運管所當場對育華小區(qū)無證汽車維修廠進行取締。二是督促當?shù)鼐游瘯袑嵷撈鸢踩熑?,加強安全宣傳,呼吁業(yè)主不要把店面租給不具備安全條件的經(jīng)營者。三是要求全市所有小區(qū)開展安全隱患大檢查,切實將小區(qū)內(nèi)部的安全隱患徹底排查、整改到位。(莆田市安監(jiān)局)
域廂區(qū)整治非煤礦山嚴打非法開采經(jīng)營
近日,域廂區(qū)政府組織安監(jiān)局、國土等執(zhí)法人員組成的聯(lián)合檢查組,突擊檢查采石場等非煤礦山作業(yè)點,重拳打擊了證照不全、無證開采、違規(guī)開采非煤礦山等違法行為。在檢查華亭鎮(zhèn)后角采石場中發(fā)現(xiàn),該石場已被挖下幾十米,但不按規(guī)程要求進行開采,沒有梯級分層從上往下開采,最上面的巖石就要崩裂,存在散巖、堵壁等重大安全隱患。同時該采石場還使用無證照貨運車運送沙石,檢查組當場責令業(yè)主立即停產(chǎn)整改。城廂區(qū)對無證或證照過期繼續(xù)開采的、沒有梯級開采的、使用不符合安全規(guī)定產(chǎn)品的、現(xiàn)場安全管理混亂的非煤礦山企業(yè)進行重點整治,并對非煤礦山企業(yè)停產(chǎn)整改復工前進行認真細致的安全檢查驗收,嚴厲打擊了非法違法生產(chǎn)行為,提升非煤礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)工作水平,進一步規(guī)范非煤礦山的有序開采,有效防范事故的發(fā)生。(莆田市安監(jiān)局)
漳浦縣部署國慶期間?;泛蜔熁ū癜踩ぷ?/p>
漳浦縣安監(jiān)局召集全縣從事劇和吸人性有毒氣體(氨、氯)的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的企業(yè)和油庫、加油站以及煙花爆竹企業(yè)共55家召開關(guān)于加強國慶期間?;泛蜔熁ū癜踩a(chǎn)監(jiān)管工作的緊急會議,并結(jié)合“三項行動”,精心部署開展迎國慶危險化學品和煙花爆竹安全檢查活動,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,落實隱患排查與治理,做到除患務盡。漳浦縣安監(jiān)局還對從業(yè)單位逐家下達了《關(guān)于做好國慶期間危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊急通知》,要求對危險化學品和煙花爆竹從業(yè)單位認真落實重點危險化學品銷售實名登記制度。(漳浦縣安監(jiān)局)
三明市政協(xié)關(guān)心重視尾礦庫安全生產(chǎn)工作
日前,三明市政協(xié)副主席劉邦澍帶領(lǐng)市政協(xié)辦、提案委、法制委等部門負責人及農(nóng)工黨三明市委領(lǐng)導一行8人,在市安監(jiān)局領(lǐng)導陪同下,到尤溪縣視察調(diào)研尾礦庫安全生產(chǎn)工作。今年1月份,在三明市政協(xié)八屆三次會議上,農(nóng)工黨三明市委提出《加強三明市尾礦庫安全生產(chǎn)工作的建議》的提案,被列為重點提案,三明市安監(jiān)局及時匯報了提案的落實辦理情況。市政協(xié)開展了這次提案辦理回訪活動,充分體現(xiàn)了三明市政協(xié)對該市尾礦庫安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和重視。調(diào)研組詳細了解了尤溪縣尾礦庫安全生產(chǎn)工作落實情況和企業(yè)運行情況,現(xiàn)場檢查了2座尾礦庫,對尾礦庫安全管理、安全運行提出了要求。(三明市安監(jiān)局)
龍巖市開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動做到“四有”
一是有聲。依托閩西日報、龍巖電視臺、龍巖廣播電視臺、《閩西安全生產(chǎn)信息》等載體,通過懸掛橫幅、制作宣傳標語、發(fā)放宣傳單等方式,廣泛進行宣傳,把宣傳工作做得深入、細致、到位。二是有色。按照上級有關(guān)部署,結(jié)合實際,抓住關(guān)鍵,細化方案:更新觀念,大膽創(chuàng)新,采取以點帶面,全面鋪開的原則,積極推進活動的開展。三是有序。制定年度、季度、月度工作計劃,確?;顒佑行蜷_展。四是有效。通過舉辦培訓班、到泉州考察取經(jīng)、開展調(diào)研活動、召開研討會、開展督查檢查等不同方式,確保活動取得實效。(龍巖市安監(jiān)局)
南平市劉山鷹副市長深入企業(yè)開展國慶節(jié)前安全生產(chǎn)工作檢查
日前,南平市政府劉山鷹副市長帶領(lǐng)市經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局、交通局等有關(guān)部門領(lǐng)導,先后深入武夷交通運輸有限公司、南平汽車站、福建南平鋁業(yè)股份有限公司等企業(yè)檢查國慶節(jié)前安全生產(chǎn)工作。劉山鷹一行在南平汽車站內(nèi)先后檢查了旅客進站危險物品檢測線、GPS車載系統(tǒng)監(jiān)控平臺、車輛日趟檢等重點部位的安全運行情況,并要求運輸企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn),抓好國慶期間的安全生產(chǎn)大檢查,狠抓各個環(huán)節(jié)安全隱患排查整治工作的落實,切實推動運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任活動的深入開展,堅決有效地遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。劉山鷹一行在南平鋁業(yè)股份有限公司詳細了解到企業(yè)由于國際金融危機造成生產(chǎn)經(jīng)營困難,他提出了解決問題的措施和辦法,同時指出安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益,企業(yè)要進一步健全完善安全生產(chǎn)責任制,加強員工的安全生產(chǎn)培訓教育,特種作業(yè)人員要持證上崗,切實提高員工的安全生產(chǎn)意識;在國慶節(jié)前要全面組織開展重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)大檢查,對查出的安全隱患和問題,要做到整改措施、資金、時限、責任人“四落實”,確保國慶期間的生產(chǎn)安全。(南平市安監(jiān)局)武夷山市開展拉網(wǎng)式檢查筑牢景區(qū)消防安全防線
近期,武夷山市積極采取措施對度假區(qū)周邊的加油站、賓館、酒店、商場、網(wǎng)吧和娛樂場所等重點單位、要害部位開展拉網(wǎng)式消防安全大檢查,筑牢景區(qū)消防安全防線。一是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。消防、工商、文化、安監(jiān)等部門對景區(qū)的重點單位、人員密集場所進行聯(lián)合執(zhí)法檢查,針對存在的問題和隱患督促其及時整改到位。二是加強火源管理。專門安排監(jiān)督員對景區(qū)內(nèi)重點旅游點開展了全面的防火檢查,重點加強重要地段用火用電用氣的監(jiān)督檢查和指導,督促建立和落實消防安全責任制。三是完善應急救援預案和演
練。針對轄區(qū)各旅游景區(qū)的不同特點,在原有基礎(chǔ)上全面完善了滅火、社會搶險救援應急預案,并實地開展演練活動。四是加強宣傳教育。聯(lián)合各旅游景區(qū),通過設(shè)置宣傳欄、導游講解、發(fā)放消防宣傳單等方式樹立消防安全意識。(武夷山市安監(jiān)局)
順昌縣“四結(jié)合”部署開展國慶節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查
近日,順昌縣政府安委會采取企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合,全面檢查與重點檢查相結(jié)合,綜合檢查與行業(yè)檢查相結(jié)合,督促檢查與推動整改相結(jié)合的“四結(jié)合”方式,在全縣部署開展歷時一個多月的安全生產(chǎn)大檢查。主要檢查全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所,重點加強對非煤礦山、?;?、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場所、電力設(shè)施、特種設(shè)備等行業(yè)(領(lǐng)域)貫徹落實上級部署情況:落實安全生產(chǎn)主體責任,開展隱患排查治理自查自糾情況;重點行業(yè)(領(lǐng)域)打擊非法違法行為和專項整治情況;事故查處、落實整改措施情況;加強國慶期間爆炸物品、易爆易制毒物品和重要設(shè)施安全監(jiān)管情況;強化安全生產(chǎn)應急管理,落實應急裝備物資等情況的檢查。(順昌縣安監(jiān)局)
柘榮縣一重大火災隱患單位被政府掛牌督辦
近日,柘榮縣政府下發(fā)批復,對柘榮縣榮誠服裝織造有限公司廠房存在的重大火災隱患實行政府掛牌督辦??h消防大隊監(jiān)督執(zhí)法人員深入轄區(qū)開展監(jiān)督檢查時,發(fā)現(xiàn)該廠房存在未經(jīng)消防審核、驗收,擅自施工并投入使用,與-KTV組合在同一建筑內(nèi)、防火間距不足、場所末配置燈光疏散指示標志等火災隱患,確定該場所為重大火災隱患單位。大隊立即向縣政府提交了實施掛牌督辦的請示,以加快推進該場所重大火災隱患的整改。縣政府獲悉后高度重視,迅速對隱患單位實施政府掛牌督辦,并要求相關(guān)單位明確責任人、整改期限和整改措施,做好跟蹤落實和督促整改工作,嚴防火災事故的發(fā)生。(柘榮縣安監(jiān)局)
關(guān)鍵詞:景觀規(guī)劃;景觀生態(tài)學;鴨溪;旅游開發(fā);生態(tài)平衡
圖文分類號:TU-984 文獻標識碼:A
1、黎坪國家森林公園
1、1區(qū)位概況
黎坪國家森林公園,位于漢中市南鄭縣西南部,大巴山西段米倉山腹地。公園西達南鄭縣邊界,與寧強縣相鄰,東至黃洋河東溝,北起白楊坪,南至冷壩南部梁脊,東西長約18公里,南北寬約13公里,平均海拔1500米,現(xiàn)有居民7600多人。
1、2旅游資源
黎坪國家森林公園由西流河大峽谷、巴山松原始森林、石馬山石林、中華龍山、冷壩草甸、紅山云海、安漢墾區(qū)、黃洋河等景點組成。特殊的地質(zhì)地貌使群峰、深壑、溪流、碧潭、山澗、峽谷和盆地相互交融,時而開闊,時而狹窄,十分秀美。景區(qū)的土壤環(huán)境、大氣、地面水質(zhì)量都達到國家一級標準,每立方厘米負離子含量達到5萬個以上,是陜西省最大最好的天然氧吧。該森林公園是以森林景觀、地貌景觀,水體景觀以及現(xiàn)代人文景觀和田園風光景觀為主,集山景、林景、石景、水景為一體。公園共規(guī)劃為四大景區(qū),現(xiàn)已探明的景點多達160余處。
1、3景觀分區(qū)
黎坪國家森林公園共劃分為黎坪、石馬山、黃楊河、冷壩四大景區(qū)。黎坪景區(qū)以巴山松原始森林、黎坪墾區(qū)管理局舊址,巴山民俗風情、田園風光和蜿蜒的西流河為主要景觀;黎坪國家森林公園鴨溪景觀規(guī)劃設(shè)計的基地就位于黎坪景區(qū)的黎坪壩子。
黎坪壩子地勢平坦,土地肥沃,陽光充沛,就像是萬山叢中一顆璀璨的明珠,一片安居樂業(yè)的極好所在。幾十戶農(nóng)戶散居其間,到處都是竹籬瓦舍、小橋流水的場景,一片美麗恬靜的田園風光。
2、景觀生態(tài)學理論在鴨溪景觀規(guī)劃設(shè)計中的應用研究
2、1景觀生態(tài)學理論
簡單來說,景觀生態(tài)學是研究景觀的結(jié)構(gòu)和功能對自然棲息地和生態(tài)系統(tǒng)的影響及過程的科學。它通過研究景觀的結(jié)構(gòu)、功能和變化,可以指導設(shè)計出生物多樣性更豐富,生態(tài)系統(tǒng)更安全的景觀,可成為協(xié)調(diào)人與環(huán)境相互關(guān)系的科學理論。景觀生態(tài)學不僅可以直接用于指導景觀規(guī)劃設(shè)計工作,而且對農(nóng)業(yè)開發(fā)、林業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護均具有重要的指導意義。
鴨溪景觀規(guī)劃的目的是充分保護基地自然景觀的特色和質(zhì)量,修復現(xiàn)有的生態(tài)破壞,創(chuàng)造順暢的游覽網(wǎng)絡(luò),建設(shè)優(yōu)美的游覽壞境,滿足人們對觀賞自然美景的渴求。因此,運用景觀生態(tài)學原理指導鴨溪景觀規(guī)劃設(shè)計工作,可以使得規(guī)劃更具科學性和合理性,并增加鴨溪景觀規(guī)劃與建設(shè)的可操作性。
2、2鴨溪生態(tài)肌理研究
2、2、1溪谷
由于鴨溪的形成過程較為復雜,因而其溪谷組成也多種多樣,來自洪水的沉積物(沙、礫石、卵石等),和山林及濕地的有機質(zhì)等組成了多變的河道。河漫灘的土壤構(gòu)成和植物分布也是多樣的,因此在規(guī)劃設(shè)計的過程中我們需要仔細的考察研究。
在進行景觀規(guī)劃時,我們需要充分考慮到哪些區(qū)域的生態(tài)是脆弱的,哪些地方是漫水區(qū),哪些地方是汛期漫水區(qū)等。這樣有利于我們景觀節(jié)點的安全性之外,更為重要的意義在于為保持河流的生態(tài)平衡進行景觀規(guī)劃設(shè)計尋求到確切的科學依據(jù)。
2、2、2地表徑流系數(shù)
旅游開發(fā)可能導致的一個較為嚴重的問題就是到達鴨溪的地表徑流變化?;噩F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)開發(fā)模式已使地表徑流量有所增多,景區(qū)建設(shè)將會加速惡化這一狀況,也會使鴨溪的洪峰流量和頻率增加。其后果將是水患增加、堤岸破壞和動植物棲息地的退化,進而會影響到鴨溪兩岸居民的正常生活和生產(chǎn)。
科學而合理的景觀規(guī)劃要求我們必須對開發(fā)建設(shè)可能引起的鴨溪徑流的變化情況進行準確的研究,在這個準確研究的基礎(chǔ)上,對所得到的地表徑流系數(shù)(如表1)變化情況進行科學分析,并應用于指導基地的景觀規(guī)劃設(shè)計,才能使規(guī)劃和建設(shè)活動對基地自然環(huán)境的影響減到最小。 (表1)
2、2、3土地利用對坡度要求
為了防止對基地自然環(huán)境造成破壞,和避免建成景觀構(gòu)筑物的潛在危險,我們必須尋求坡度與基地規(guī)劃利用之間最佳的相互匹配的關(guān)系。坡地類型的選擇取決于景區(qū)規(guī)劃建設(shè)所需要解決的現(xiàn)實問題。
鴨溪景觀規(guī)劃所要解決的問題是酒店的建設(shè)基址、交通的組織,景觀節(jié)點的建設(shè)布局和形態(tài)等。必須使其對環(huán)境的影響降到
(表2)
最低,包括減少水土流失,不打破原有自然景觀的統(tǒng)一性和完整性等。并進一步修復已有的生態(tài)破壞,如河道坍塌,農(nóng)墾過度。
因此,基地的自然環(huán)境和坡度現(xiàn)狀,及規(guī)劃建設(shè)物所要求的合理坡度對整個規(guī)劃設(shè)計而言起著至關(guān)重要的作用。就鴨溪景觀規(guī)劃設(shè)計基地各項利用活動而言,我們必須知道用于酒店建筑、停車場、車行道、景觀步道、草地等建設(shè)的最適宜的坡度。(如表2)
2、2、4溪谷開發(fā)與生態(tài)平衡
鴨溪兩側(cè)的平緩坡地是流域內(nèi)排水系統(tǒng)的匯水區(qū),而坡地的農(nóng)業(yè)開發(fā)使得60%以上的降水都形成了地表徑流,從而帶來四個方面的影響:1、坡地對流水侵蝕的抵抗力減弱,土壤被侵蝕,2、河道沉積,加重了河道的排洪壓力,3、部分堤段存在坍塌的威脅,4、水質(zhì)惡化,河道生態(tài)遭破壞。
因此,在進行景觀規(guī)劃時,我們必須提出切實可行的,針對鴨溪兩岸的整改方案。這些整改措施包括:1、對鴨溪兩側(cè)耕地進行相應的改造,樹木、草地和農(nóng)作物相間種植,2、取締部分耕地,改造為林地和草地,3、田園區(qū)相應地方補充植被,4、加固部分危險堤段。
2、3規(guī)劃設(shè)計分析
2、3、1功能分區(qū)
根據(jù)黎坪景區(qū)保護與開發(fā)的要求,游覽與生產(chǎn)和服務與生活的多方面之間的聯(lián)系,需要從景區(qū)發(fā)展的全局出發(fā),統(tǒng)一安排,合理利用基地空間,因地制宜地滿足居民與游客的多種需求。我們在充分分析各種功能特點及其相互關(guān)系的基礎(chǔ)上,合理地組織了各種功能系統(tǒng),既突出了各功能區(qū)特點,又注意了整體的協(xié)調(diào)性,使各功能區(qū)之間既相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展,又構(gòu)成了一個有機整體。鴨溪景觀規(guī)劃共分成四個區(qū):(1)田園區(qū);(2)林園區(qū);(3)家園區(qū);(4)庭園區(qū)。四個功能區(qū)與鴨溪及自然的山、林互相貫通,彼此呼應。(如圖1)
(圖1)
在四類功能區(qū)的劃分上,我們綜合考慮了園區(qū)的自然景觀和資源特色、交通現(xiàn)狀和旅游設(shè)施現(xiàn)有條件等各方面因素,為了合理組織游覽線路,引導游客行為和進行配套設(shè)施建設(shè),促進生態(tài)保護與旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)推進,特將規(guī)劃區(qū)劃分為“一脈、兩片、三組團”的游覽空間結(jié)構(gòu)布局。
其中,鴨溪成為貫穿整個景區(qū)的主脈絡(luò),林園與田園為游覽片區(qū),家園與庭園為綜合服務片區(qū)。在片區(qū)內(nèi)部依據(jù)景觀特色和游覽主題,按照保護與開發(fā)的原則、游覽與服務的需要,劃分為田園風光、林園魅影和酒店服務三個不同的功能組團,組團之間彼此獨立,同時又通過景區(qū)內(nèi)部的生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)、景觀節(jié)點序列以及游覽路線組織使其緊密貫通。
2、3、2交通規(guī)劃
景區(qū)主干道是指與黎坪國家森林公園車行道相連接的,供當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活使用和服務于游客游覽、后勤服務的機動車道。規(guī)劃基地現(xiàn)有車行道兩條,分別為森林公園車行道(連接到綜合服務區(qū)和各旅游區(qū)),和居民用車行道,寬度均為5米,為泊油路面和土路。因此,對于主干道的工作,我們只需完善標示、修整土路和調(diào)整綠化。
景區(qū)次干道指從主干道延伸到景區(qū)的道路,其主要功能是連接和貫通各功能區(qū),創(chuàng)造方便、舒適的交通條件,我們規(guī)劃建設(shè)的次干道寬3米,為水泥路面。其中面臨的主要問題就是地形復雜、影響自然景觀和可能破壞生態(tài)平衡。在此我們采取了最為精簡的方式設(shè)置次干道,將酒店區(qū)和田園區(qū)分別與主干道相連。這樣既避開了地形的問題,同時有效的維持了自然景觀的完整性。并在路面下和空中以自然的方式為動物的遷徙提供了生態(tài)廊道。
游覽步道主要是起到各個景點之間的連接作用,游覽步道質(zhì)量的高低直接關(guān)系到游覽的舒適度和游覽的效果,會給游客留下深刻的印象,進而影響到景區(qū)的整體形象。因此,我們對游覽步道的規(guī)劃采取了隨形就勢,開合有序的方式。道寬為1.2—1.5米,路面因地制宜,就地取材,以塊石、卵石進行自然鋪砌,沿途適當位置設(shè)置園椅,供游客休息、觀景。當游覽步道坡度大于12度時,適宜隨坡筑成臺階;當游步道縱坡大于25度時,我們采取每隔25—30米設(shè)一休息平臺的方式緩解疲勞。規(guī)劃設(shè)計的游覽步道,將景區(qū)內(nèi)各主要景點串聯(lián)起來,在不破壞生態(tài)安全的基礎(chǔ)上避免走回頭路,同時使道路本身成為一道美麗的景觀。
2、3、3鴨溪防洪規(guī)劃
由于過度農(nóng)墾,鴨溪河道及河岸在旅游規(guī)劃建設(shè)之前就已存在諸多的生態(tài)破壞問題,因此,我們此次的景觀規(guī)劃設(shè)計除了不能加重這種趨勢之外,還應當借此契機,為生態(tài)的恢復采取切實有效的措施。(1)恢復過度開墾地原有的自然植被,以減少雨期徑流和防止土壤侵蝕;(2)疏浚河道,清除障礙物,種植水生植物,結(jié)合景觀需求和河道狀況拓寬水面,(3)為保持河道的自然性和加強安全性,只在需要加固堤岸和防止坍塌的區(qū)段進行少量硬化,其余部分堤段利用植物等軟質(zhì)景觀加強水土保持性能;(4)將涉及安全性的景觀節(jié)點和道路設(shè)置在汛期漫水區(qū)之外的安全位置。
2、3、4酒店區(qū)總體景觀規(guī)劃
基地自然景觀的穩(wěn)定性取決于自然景觀對開發(fā)建設(shè)和游客活動干擾的抗性,以及干擾之后的自我恢復能力。每一個景觀單元都有著自己的內(nèi)部穩(wěn)定性,而基地自然景觀的整體穩(wěn)定性則反映在每個景觀單元中各物質(zhì)的比例上。一旦這種合理的比例被破壞,景觀的整體穩(wěn)定性便不復存在。比如道路和景觀平臺的建設(shè),由于沒有光合作用有效消蝕照射的陽光,其溫度和濕度會迅速產(chǎn)生變化,從而影響這一單元系統(tǒng)的穩(wěn)定性。當單元系統(tǒng)穩(wěn)定性被過多破壞時,就會對景觀的整體穩(wěn)定性產(chǎn)生較大的影響。
從鴨溪景觀規(guī)劃基地生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)來研究景觀規(guī)劃的結(jié)構(gòu)與功能,運用分區(qū)分點分析與綜合考慮的方法能深化研究的內(nèi)容,使結(jié)論更具邏輯性和準確性,進而使規(guī)劃設(shè)計方案本身更具有(圖2)
科學性。通過規(guī)劃結(jié)構(gòu)解析、規(guī)劃功能評價、場地生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部邏輯分析的方法,我們得出了一些關(guān)于景觀結(jié)構(gòu)與功能和生態(tài)安全三者之間關(guān)系的一般性原理,依據(jù)這些原理為鴨溪景觀規(guī)劃提供了可靠的設(shè)計依據(jù),使得居民和游客與動植物和諧共生,場地旅游開發(fā)和生態(tài)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃成果成為可能。(如圖2)
參考文獻:
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[2] 沈守云. 現(xiàn)代景觀設(shè)計思潮[M] . 武漢:華中科技大學出版社, 2009.