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一、企業會計準則與企業會計制度的差異
1.允許資本化的資產范圍發生了變化。
原會計制度規定,借款費用允許資本化的資產范圍僅限于固定資產;新的會計準則擴大了允許資本化資產的范圍,包括需要經過相當長時間的購建或者生產才能達到預定可使用或者可銷售狀態的存貨、投資性房地產等除了包括固定資產之外的其他資產。
2.允許資本化的借款范圍發生了變化。
原會計制度規定,允許資本化的借款范圍僅限于專門借款;而新的會計準則規定,除了專門借款的借款費用之外,還包括為購建或者生產符合資本化條件的資產而占用一般借款的利息支出也允許資本化,計入相關成本。
3.利息資本化計算方法發生了變化。
在計算允許資本化利息支出時,原會計制度規定,專門借款利息支出資本化的部分要與購建固定資產支出相掛鉤,需計算累計資產支出加權平均數和所占用專門借款加權平均利率來計算確定,比較繁鎖;而新會計準則對于專門借款不需要與累計資產支出掛鉤,直接將專門借款的利息支出予以資本化,但在計算過程中要扣除未動用的專門借款存入銀行所產生的利息收入,方法比較簡單;同時對于為生產或購建符合資本化條件資產占用的一般借款,仍按原制度的計算方法操作,即先計算累計資產支出加權平均數與加權平均利率,最終確認占用一般借款部分應資本化的利息支出。
4.折價或溢價攤銷方法發生了變化。
原會計制度規定,如果專門借款存在折價或溢價,應當將每期應攤銷的折價或溢價金額作為利息的調整額對資本化率作相應的調整;折價或溢價的攤銷,可以采用實際利率法,也可以采用直線法。而新會計準則規定,借款存在溢價或折價的,應當按照實際利率法確定每一會計期間應攤銷的折價或溢價金額,調整每期利息金額。由此可見,新會計準則取消了直線法,只采用實際利率法攤銷,這樣減少了企業的會計政策選擇,使企業之間會計信息的可比性有所增強。
二、新會計準則借款費用利息支出資本化的計算方法
每一會計期間利息的資本化金額=專門借款應予資本化的利息金額+一般借款應予資本化的利息金額。
1.專門借款應予資本化的利息。
專門借款應予資本化的利息金額=專門借款當期實際發生的利息費用-尚未動用的借款資金存入銀行取得的利息收入(或者進行暫時性投資取得的投資收益)。
2.一般借款應予資本化的利息。
一般借款應予資本化的利息金額=累計資產支出超過專門借款部分的加權平均數×一般借款的資本化率。
(1)累計支出加權平均數的計算公式。
累計支出超過專門借款部分的加權平均數=∑(超出部分每筆資產支出金額×每筆資產支出實際占用的天數/會計期間涵蓋的天數)
(2)一般借款資本化率的確定。
①一筆一般借款:資本化率為該項借款的利率。
②一筆以上的一般借款:資本化率為這些借款的加權平均利率。
加權平均利率=一般借款當期實際發生的利息之和/一般借款本金加權平均×100%.
其中,“一般借款本金加權平均數”計算公式:
一般借款本金加權平均數=∑(每筆一般借款本金×每筆一般借款實際占用的天數/會計期間涵蓋的天數)。
③借款存在折價或者溢價情形下,應當按照實際利率法確定每一會計期間應攤銷的折價或者溢價金額,調整每期利息金額。
三、舉例
a公司于20×7年1月1日正式動工興建一幢辦公樓,工期預計為1年,工程采用出包方式,分別于20×7年1月1日和20×7年7月1日支付工程進度款。
a公司為建造辦公樓于20×7年1月1日借入專門借款2 000萬元,借款期限為1年,年利率為6%;20×7年7月1日又借入專門借款1 000萬元,借款期限為2年,年利率為7%;另外向銀行借入長期貸款2 000萬元,期限為20×6年12月1日至20×9年12月1日,年利率為7%,按年支付利息。(為簡單化,本題中名義利率與實際利率均相同。)
閑置借款資金均用于固定收益債券的短期投資,該短期投資月收益率為0.5%.
辦公樓于20×7年12月31日完工,達到預定可使用狀態。
a公司為建造該辦公樓的支出金額如表所示:
01
(一)新會計準則的賬務處理:
①確定借款費用資本化期間為20×7年1月1日至20×7年12月31日;
②計算在資本化期間內專門借款實際發生的利息金額:
20×7年專門借款發生的利息金額=2 000×6%+1 000×7%×6/12=155萬元;
③計算在資本化期間內利用閑置的專門借款資金進行短期投資的收益:
20×7年短期投資收益=500×0.5%×6=15萬元;
④占用的一般借款應當予以資本化的金額為:
20×7年一般借款應資本化的利息金額=1 000×6/12×7%=35萬元;
a公司20×7年的利息資本化金額=190-15=175萬元。
相關會計賬務處理如下:
借:在建工程1 750 000
借:應收利息(或相關科目)150 000
借:財務費用1 050 000
貸:應付利息2 950 000
(二)原會計制度下資本化的利息支出:
①計算累計資產支出加權平均數=1 500+1 500×6/12=2 250萬元;
②計算資本化利率=(2 000×6%+1 000×7%×6/12)/(2 000+1 000×6/12)=6.2%;
一、《小企業會計制度》的實施情況
中小企業具有經營規模較小、管理組織不規范、經濟活動相對簡單、管理主體和產權主體統一、管理效率較低等特點。中小企業的這些管理特點導致其會計基礎薄弱、會計人員素質參差不齊、會計信息使用者較少、會計信息質量不高、會計核算不規范等會計問題。中小企業的這些環境特點對提高《小企業會計制度》的執行效果來說是不利的。
盧新國(2009)通過調查研究后認為我國《小企業會計制度》執行面較低,執行效果不理想。在891個有效樣本中,執行《小企業會計制度》的僅有451戶,占總體的50.62%。在已執行《小企業會計制度》的企業中,還存在行業會計制度、《企業會計制度》和《小企業會計制度》交叉執行、部分執行的情況。有的企業認為行業會計制度能結合行業特點,處理經濟業務更合理,仍繼續執行行業會計制度;有的企業將多種制度進行“拼盤”,科目設置部分按行業會計制度,部分按《企業會計制度》,會計處理則遵循《小企業會計制度》的簡化原則;有的企業為避免納稅調整,直接依據稅法規定進行會計核算,稅法沒有規定時再根據《小企業會計制度》核算。
二、《小企業會計制度》的局限性
其一,《小企業會計制度》適用范圍上的局限性。《小企業會計制度》適用于不公開發行股票或債券對外籌集資金,經營規模較小的企業。其中“不對外籌集資金”,是指不公開發行股票或債券,不包括向金融機構借款;根據我國2003年版《中小企業標準暫行規定》,“經營規模較小”是指符合下列標準之一:工業企業:員工人數300人以下,或銷售額低于3000萬元,或資產總額低于4000萬元;建筑業:員工人數600人以下,或銷售額低于3000萬元,或資產總額低于4000萬元;批發和零售業:零售業職工數100人以下,或銷售額低于1000萬元,批發業職工人數100人以下,或銷售額低于3000萬元;交通運輸和郵政業:交通運輸業職工人數500人以下,或銷售額低于3000萬元,郵政業職工人數400人以下,或銷售額低于3000萬元;住宿和餐飲業:職工人數400人以下,或銷售額低于3000萬元;其他服務業:職工人數100~200人以下,或銷售額低于1000萬元。從《小企業會計制度》的適用范圍來看,符合小企業標準只是執行《小企業會計制度》的必要條件,而非必須執行,企業可以選擇執行,有能力的企業可執行《企業會計制度》。很多中小企業為避免以后成長為大企業而必須執行企業會計準則的制度轉換成本,拒絕執行《小企業會計制度》,而是依舊遵循原來的行業會計制度,或直接執行企業會計準則。另一方面,當初制定《小企業標準暫行規定》的經濟環境現已發生重大變化,中小企業的認定標準需要調整。
其二,《中小企業會計制度》思想和原則上的局限性。《小企業會計制度》是在2000年版《企業會計制度》的基礎上,通過簡化和刪除形成的。隨著《企業會計準則》的執行,《企業會計制度》逐漸被棄置。《小企業會計制度》在思想和原則上與現行《企業會計準則》及未來會計改革趨勢有較大差異。(1)在表述思路方法,《企業會計準則》以原則為基礎,以確認、計量和披露為主線;而《小企業會計制度》以規則為基礎,以會計科目使用和報表項目填列為線索。(2)在會計確認方面,《企業會計準則》對會計要素進行了定義,給出會計要素的確認標準;而《小企業會計制度》沒有定義會計要素,沒有給出確認標準。(3)在會計計量方面,《企業會計準則》放棄了歷史成本原則,引入了公允價值;而《小企業會計制度》基本上仍以賬面價值和成本計量為主。(4)在收益決定方面,《企業會計準則》引入資產/負債觀,用“綜合收益=期末凈資產-期初凈資產+對投資人利潤分配-接受的追加投資”來計算收益;而《小企業會計制度》則以收入/費用為基礎,用“收入-費用=利潤”來計算收益。(5)在財務報告方面,國際財務報告準則在2009年放棄了損益表,引入了綜合收益表。我國《企業會計準則》也在2009年將利潤表改造為綜合收益表,盡管名稱仍稱為利潤表,但實質上卻是綜合收益表的內容;而《小企業會計制度》則仍按傳統的利潤表編制。
其三,《小企業會計制度》內容上的局限性。具體表現在:(1)中小企業可能存在的部分業務的會計處理沒有納入《中小企業會計制度》。《小企業會計制度》沒有涉及企業合并、租賃、投資性房地產、生物資產、持有待售非流動資產、商譽、股份支付、或有事項、建造合同、政府補助、研發支出、養老金、辭退福利、外幣折算、合并財務報表,而這些業務很多中小企業可能會涉及到。(2)《小企業會計制度》規定的部分會計處理方法值得商榷。如,《小企業會計制度》不要求計提長期資產減值準備,若有確鑿證據表明固定資產、無形資產減值的,應作為會計估計變更,重新確定折舊率或攤銷額,增加本期和以后各期的費用。但對長期股權投資、長期債權投資的減值問題則未明確處理方法。又如,金融資產和金融負債一般以實際成本計量,而不用公允價值計量,這與企業持有金融工具的目的和金融工具的特征是不相符的。(3)《企業會計準則》淡化了月份,強調年度,放棄了待攤費用和預提費用兩個難懂的項目。凡當年度受益的費用,不論支付發生在哪個月,都直接費用化,不需要跨月攤配,只有跨年度的費用,才需要跨期分配。而《小企業會計制度》仍然保留待攤費用和預提費用,要求按月份攤配費用。
三、制定我國中小企業會計準則的必要性
相關數據顯示,截至2010年底,中國中小企業數量已超過1億戶,占企業總數的90%以上,中小企業貢獻了中國60%的GDP、50%的稅收和75%以上的城鎮就業。另據國家統計局分布的數據,我國2010年度貨物進出口總額29728億美元,比2009年增長34.7%。其中,出口15779億美元,增長31.3%;進口13948億美元,增長38.7%。在進出口貿易中,中小企業貢獻著近70%的市場份額。在經濟全球化快速發展的今天,中國企業正越來越快地融入經濟全球化進程。在2010年度亞太經濟合作組織(Asia-Pacific Economic Cooperation,簡稱APEC)中小企業峰會上,專家們呼吁說,“走出去”是我國經濟發展的必然要求,而中小企業走出去比大型企業更具靈活性和競爭精神,應積極鼓勵和推動中小企業走出去。我國中小企業在國際化經營過程中,面臨諸多挑戰,比較突出的是應對反傾銷訴訟問題。金融危機背景下,全球貿易保護主義盛行,使中國近來遭受反傾銷訴訟迅速增加。反傾銷能否成功應訴的關鍵是會計問題,應訴企業如果能夠提供按與國際慣例趨同的會計準則準備的會計數據,成功應訴的幾率則可以大幅度提高。
中小企業國際化經營需要良好的制度支持,需要按照國際慣例行事,其中,會計標準和報告語言的國際趨同至關重要。因此,基于國際趨同背景,制定我國的中小企業會計準則,規范中小企業的會計核算,對促進中小企業的國際化經營具有重大的現實價值和深遠的歷史意義。國際財務報告準則理事會(IASB)于2009年7月了《中小企業國際財務報告準則》(IFRS-SMEs)。該準則是一套獨立的準則,遵循與整套國際財務報告準則(IFRS)相同的概念框架,其會計原則是根據整套IFRS簡化而成。這項準則不僅能夠促進中小企業會計信息在全球范圍內的可比性,全面提升中小企業在國際舞臺上的自信心,而且為那些將來可能會公開發行股票或債券籌集資金而必須采納全套IFRS的成長中的中小企業提供了一個很好的平臺,同時也為各國會計準則制定機構制定中小企業會計準則提供了全球趨同的基礎。
四、制定我國中小企業會計準則的構想
其一,基于國際趨同,制定我國的中小企業會計準則。我國中小企業會計準則的制定思路可由全套企業會計準則精簡形成,也可采取對IFRS-SMEs本土化的制定思路。IFRS-SMEs的適用范圍、規范目標、制定思路、基本內容等對我國制定中小企業會計準則具有重要的借鑒價值。將IFRS-SMEs本土化的制定思路應是一種更優選擇。在本土化過程中,應考慮稅收法規要求,以便更好地服務于中小企業納稅申報需要,同時兼顧中小企業內部管理的需要。如,中小企業會計準則可取消會計方法的可選擇性;依據稅法口徑確認和計量收入、費用等;費用按性質分類法歸集,等。
其二,界定中小企業標準,明確我國中小企業會計準則的適用范圍。IASB在其相關條文中沒有明確指出如何界定中小企業,而是由各個不同國家根據本國實際情況自行界定。從IASB定義IFRS-SMEs的適用范圍可以看出,“中小企業”并不是資產或者收入低于某一標準的主體,而是指無需向公眾承擔信息披露責任的會計主體,即沒有公開發行權益性或債務性證券來融資的企業。根據IASB界定的IFRS-SMEs的適用范圍,我國可將中小企業會計準則的適用范圍定義為同時符合下列特征的企業:沒有公開披露會計信息責任的非上市公司;經營規模較小的中小企業,具體標準可另行制定。企業會計準則和中小企業會計準則是兩套獨立的準則體系,企業不能“混合搭配”兩套準則體系的要求,不能在兩套準則之間選擇有利于自己的地方執行。另外,按照IFRS-SMEs規定,中小企業會計準則一般不適用于獨資企業、合伙企業。
其三,明確中小企業會計信息使用者,定位中小企業會計準則目標。中小企業具有經營規模較小、管理組織不規范、經濟活動簡單、經營方式靈活、融資能力較差、利用資本市場有限、管理效率較低等特點。這些特點會影響到中小企業財務報告的目標和中小企業會計準則目標。中小企業的會計信息使用者較少,企業對外提供財務報告多為納稅申報或銀行融資需要,這與大型企業和上市公司的“決策有用論”和“受托責任觀”的財務報告目標有所不同。因此,根據重要性和成本效益原則,中小企業會計準則必須簡明實用、易于操作,符合中小企業會計主體的特點,在不違背會計基本原則的條件下,盡量與稅法規定相協調。
其四,梳理中小企業業務和國際化經營趨勢,明確中小企業會計準則的結構和內容。IFRS-SMEs主要通過五種方式簡化中小企業的會計要求:刪減通常與中小企業不相關的主題;取消整套IFRS允許的某些會計處理方法;簡化確認和計量要求;刪減與中小企業不相關的披露事項;壓縮和簡化準則中的語言和解釋。我國在將IFRS-SMEs本土化的過程中,應全面系統地梳理和分析我國中小企業的經濟活動、業務類別、經營特點、管理要求和國際化趨勢等,設置制定我國中小企業會計準則的原則,明確我國中小企業會計準則的內容與結構。對于IFRS-SMEs沒有,我國中小企業不會涉及,未來發展也不需要的主題,我國中小企業會計準則也不應涉及,如每股收益、中期財務報告、分部報告等;為減少會計職業判斷,中小企業會計準則應將會計方法的可選擇性降到最低程度,如取消投資性房地產的公允價值后續模式,不允許資本化研發支出及借款費用等;根據中小企業會計信息使用者的特點和要求,可適當簡化確認和計量原則,如持有待售資產不必單列,取消每年度復核固定資產和無形資產殘值、使用壽命和折舊或攤銷方法的要求等;由于中小企業會計準則涉及的會計職業判斷和可選擇性較少,因此,附注披露可以簡化。
其五,制定中小企業會計準則應用指南。IFRS-SMEs以原則為基礎(Principal-based)制定,注重反映經濟交易的實質,多數情況下只對交易和事項給出了原則性規定,實施過程中很多地方涉及會計職業判斷,對會計人員知識結構和業務水平要求較高,考慮到我國現階段中小企業會計人員職業素質普遍不高的現實情況,為提高實務中會計準則應用的一致性,在中小企業會計準則的同時,需要提供中小企業會計準則應用指南。中小企業會計準則應用指南應對一些核心概念、重點難點和關鍵性問題給出解釋,詳細描述其具體操作方法,在涉及交易或事項的會計處理時,應列示會計科目及主要賬務處理,必要時給出相應的例釋。
參考文獻:
[1]盧新國:《小企業會計制度執行分析及對策》,《會計研究》2009第12期。
[2]孫光國:《中小企業會計準則的制定:目標與模式選擇》,《會計研究》2009年第2期。
[3]劉永澤、孫光國:《中小企業會計準則的適用范圍界定問題研究》,《會計研究》2007年第11期。
1978年我國開始施行改革開放政策以來,國家的經濟體制經歷了從計劃經濟到有計劃的商品經濟進而到社會主義市場經濟的轉變。會計工作作為經濟管理的重要組成部分,隨著社會經濟環境的深刻變化,也發生了一系列深刻的變革,筆者在這里淺顯地談一談改革開放后我國會計制度的一系列改革。
1978年實施對外開放政策后,我國開始大量涌現中外合資經營企業,而當時國內企業實行的是按所有制、分行業的會計制度,使得中外合資經營企業的外方人員在會計核算和利用會計信息方面存在很大困難。為此,我國于1985年適時制定并了《中華人民共和國中外合資經營企業會計制度》,適用于我國境內設立的各個行業所有的中外合資經營企業,淡化了行業色彩,突出了會計核算的實質內容,以滿足外國投資者和債權人對會計信息的需求。可以說,《中外合資經營企業會計制度》是我國第一部參照國際慣例設計的會計制度,它的頒布與實施是我國會計國際化的一個重要開端。
然而,隨著改革開放的不斷深入,外商獨資企業、中外合作經營企業層出不窮,中外合資經營企業已不再是獨有的組織形式,統一規范上述三類外商投資企業的會計核算顯然十分必要和迫切。同時,由于財政部在1985年頒布《中外合資經營企業會計制度》時,我國涉外經濟法規尚不健全,導致該制度對部分應當加以規范的會計實務未能予以規范。1992年財政部在總結經驗的基礎上了《中華人民共和國外商投資企業會計制度》,以取代《中外合資經營企業會計制度》并于1992年7月1日起施行。該制度在會計確認與計量的具體規定中更為廣泛地借鑒了國際慣例。例如:企業可以根據應收賬款和應收票據的年末余額提取3%的壞賬準備;用應付稅款法核算時間性差異;允許對占被投資企業資本總額25%以上且對被投資企業的經營管理有影響力的長期投資采用權益法核算等。這一改革過程是我國企業會計制度建設的一個極為重要的歷史時期,形成了我國獨具特色的計劃經濟體制下的企業會計制度體系,同時對于市場經濟下的企業會計制度也進行了一定的積極探索,為下一步市場經濟體制下企業會計制度的全面改革進行了有益的嘗試。
進入20世紀90年代,我國的改革開放和社會主義現代化建設更加蓬勃發展, 社會主義市場經濟體制正在逐步完善。隨著上海證券交易所和深圳證券交易所的創立,中國的資本市場開始起步。為了適應會計信息使用者多元化的需求,向社會公眾提供可理解的通用會計信息,滿足資本市場對信息有用性的渴望,我國實施了《股份制試點企業會計制度》,并于1992年1月1日起在股份制試點企業施行,從而開創了我國內資企業實行適應商品經濟需要的會計制度的先河。1993年財政部又了《企業會計準則》和13個分行業會計制度。這一改革較之《外商投資企業會計制度》和《股份制試點企業會計制度》涉及的范圍更廣泛,影響也更深刻。它對會計核算的基本前提、一般原則、會計要素的確認、計量與報告提出了原則要求,把全國各行業的企業會計工作統一到一個標準上,實現了會計指標的工程統一。該制度還大膽借鑒了國際通用的會計處理方法和會計報表體系,使我國會計制度逐步實現了與國際會計慣例的接軌,被國際會計界所認可和接受,對于促進我國進一步對外開放、促進我國經濟國際化發揮了積極作用。
隨著市場經濟的發展,現行的小企業會計制度已不能適應經濟發展需求,為了規范小企業會計核算,保障其核算和監督職能,我國了《小企業會計準則》。《小企業會計準則》在保障稅收、穩定經濟、規范小企業管理行為、解決小企業融資難問題、健全會計標準體系等方面都存在著重要的意義。
【關鍵詞】
小企業;會計準則;保障措施
1 引言
隨著我國經濟的發展,一些小企業的發展也非常迅速。一國經濟持續穩定增長,離不開數量眾多的小企業,這些小企業已成為社會經濟發展的一股力量。加強對小企業的發展,就是加強我國經濟和社會發展的力量。對于擴大社會就業、提高國家的經濟增長、保持社會的和諧穩定,創建新型的國家有著非常重要的意義。因此小企業經濟的發展也是非常重要的。
1.1 《小企業會計準則》實施的背景
1)要加強小企業的管理,使小企業快速的發展,需要為小企業提供制度保障,因此制定了小企業會計準則。
隨著小企業的發展,其力量越來越大,逐步成為國民經濟和社會發展不可或缺的一種力量。國民經濟的快速發展更需要加強對小企業的管理,促進他的發展,這是關系社會和民生的重大戰略任務,為此,中央高度重視支持小企業發展,出臺一些政策扶持中小企業的迅速發展。
2)稅收征管的加強、金融風險的防范需要一項制度來做保障,小企業會計準則提供了這一保障。
因為小企業會計信息質量不高,稅務部門對他大都采用核定征收的方式。而一般的企業,稅務部門對一般企業采用的是查賬征稅。所以制定了小企業會計準則,來加強稅收的征管,實現稅負的公平。同時,銀行對小企業貸款的管理,不是依據小企業的財務報表,同樣是因為小企業財務報表的會計信息質量不高。銀行的監管部門認為,要提高小企業的財務報表的信息質量,使他成為商業銀行貸款的重要依據,就更需要會計準則提供制度保障。
3)規范小企業的會計行為,健全企業會計標準的體系,需要制定小企業會計準則來做保障。
企業會計準則在我國大多數企業中實施,得到了社會的普遍認可,但企業會計準則體系的實施范圍不包括小企業。而在現行的小企業會計制度中,其中有些規定已經不再適應小企業的業務特點和管理的要求。會計人員對小企業的會計核算感到無所依據,急切需要制定一部小企業會計準則來適應小企業特點。
4)小企業會計準則的制定,也是借鑒和吸收了《中小主體國際財務報告準則》的內容,趨同于國際會計準則。
1.2 《小企業會計準則》的內容
《小企業會計準則》的主要內容可以概括為:“1123” 。第一形成一個體系,第二統一一個范疇,第三服務兩個對象,第四協調三大關系。
1.3 《小企業會計準則》實施的意義。
會計準則的實施,加強了小企業的內部管理,相關人員辦事有據可循,使小企業的發展得到了進一步的提升;加強了小企業的稅收征管,使小企業的稅負更趨向于公平;加強了小企業的貸款的管理,改善了他們的融資環境,降低了小企業的貸款風險;進一步規范了市場的經濟秩序、遵循了自然規律的發展,使政府的經濟管理水平得到了提升。維護了社會公平與效率,對于構建和諧社會起到了重要作用。
2 《小企業會計準則》與小企業會計制度的不同之處
2.1 兩者規范的目標不同
小企業會計準則規范的主要是會計要素的確認和計量,其次也規范了會計主體的披露問題。小企業會計制度規范的主要是會計要素的記錄和報告,小企業會計制度的前提條件是小企業會計準則,首先有會計要素的確認和計量,才能有會計要素的記錄和報告。
2.2 兩者的適用范圍不同
小企業會計準則對企業在性質方面有很大規定適用于股份公司,而小企業會計制度適用的范圍較廣泛,適用于所有的企業。
2.3 規范的具體內容和可操作性強弱不同
規范的具體內容不同是規范目標的不同所決定的。會計準則主要是“定性”的規定,也就是對會計要素確認和計量的問題。例如在準則中有這樣的詞語:該項收入(或費用)“計入當期損益”。具體記到哪一個會計科目,應該會計人員根據自己的經驗判斷。會計制度規范的內容非常具體,可見,會計準則的可操作性較差,會計制度的可操作性較強。會計準則規定是對某一類業務的確認和計量,而會計制度具體規定的是對某一類企業或全部企業的各類業務的會計處理。
2.4 兩者對會計人員的素質要求不同
可操作性強弱程度的不同問題,對會計人員自己的判斷能力要求非常高,要掌握一定的理論知識,用知識解決問題,而會計制度對會計人員的職業判斷能力要求比較低,沒有什么特殊要求。
2.5 兩者在會計規范體系中的層次不同
小企業會計準則和小企業會計制度不屬于同一層次的規范,小企業會計準則制約著小企業會計制度,根據會計法律法規,其層次關系是這樣的:會計法屬于第一層次,財務會計報告條例屬于第二層次,第三層次是會計準則,第四層次是會計制度和財政部制定的補充規定或暫行規定。
3 小企業會計制度已不能完全適應小企業發展的需要
(1)有些會計處理方法不妥當,沒有結合實際的情況,對小企業獲得資金支持方面不利。
(2)《小企業會計制度》不能正確反映企業成績,會誤導企業管理者做出不正確的判斷。從而影響企業當期的成績,甚至有可能影響未來,不利于小企業的正確決策。
(3)與大型的企業相比較,從規模、資金、政府的支持的程度等方面看,在競爭中都處于弱勢,小企業的生存壓力很大。
(4)小企業為了在競爭中獲利,進行違規操作,而小企業會計制度不能解決這些缺陷,要規范小企業,必先規范小企業會計準則。
4 總結
小企業存在一些不合理現象,財務機構設置不太合理,人員素質偏低,基礎工作薄弱,因此,實施《小企業會計準則》是為小企業的發展而提供的,是小企業適應市場經濟所要求的。小企業作為國民經濟和社會發展的不可缺少的力量,我門應該大力支持小企業的發展,發展小企業對于擴大就業、提供就業的機會、提高經濟的迅速增長有著重要的意義。還有經濟效益的提高,社會的和諧穩定也離不開小企業的發展。因此,實施《小企業會計準則》,是加強小企業的經營管理,從會計信息方面看,增強其會計信息的真實性,是財政部門支持小企業發展的一項重大措施。
《小企業會計準則》從我國小企業發展的實際情況出發,與我國稅法保持了協調一致,與《企業會計準則》進行了有序的銜接,是為我國小企業“量身定做”的企業會計標準。這項準則的實施,有效地促進我國小企業健康、持續的發展,對國民經濟和社會的發展也起到了至關重要的作用。
【參考文獻】
【關鍵詞】小企業;會計準則;會計制度;差異
中圖分類號:F23文獻標識碼:A文章編號:1006-0278(2012)06-063-01
一、《小企業會計準則》頒布的原因解析
小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量,加強小企業管理、促進小企業發展是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎,是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。據有關資料統計,在所有477萬戶企業中,小企業數量占97.11%、從業人員占52.95%、主營業務收入占39.34%、資產總額占41.97%。所以,《小企業會計準則》是加強小企業管理、促進小企業發展的重要制度安排,了解并掌握《小企業會計準則》對于小企業生存與發展有著至關重要的作用。
我國的小企業會計并不是缺少標準,財政部2004年就頒布并實施了《小企業會計制度》,但是制度實施直至今日,效果仍然不甚理想。該制度實施情況不理想由多種因素造成,諸如小企業本身內部財會人才的匱乏;實施制度的要求不具有強制性;小企業本身缺乏執行的內在動力;制度本身的不完善影響實施等。
由于小企業規模小、業務簡單、會計基礎工作較為薄弱、會計信息使用者的信息需求相對單一等實際情況,《小企業會計準則》適當簡化了會計核算和信息披露,減少了與稅法的差異從而減少了企業的納稅調整,滿足了小企業的會計需求。
二、《小企業會計準則》與《小企業會計制度》的主要差異
(一)適用范圍的改變
《小企業會計準則》的適用范圍于在中國境內依法設立的、符合《中小企業劃型標準規定》中的小型企業與微型企業,而《小企業會計制度》的適用于在中國境內設立的不對外籌集資金、經營規模較小的企業。制度中還沒有微型企業的概念。
(二)會計科目的設置變化
《小企業會計準則》共設置了66個一級科目,而與《小企業會計制度》的60個一級科目相比,會計科目的設置與《企業會計準則》的會計科目相對應,為小企業的將來的發展與壯大后采用《企業會計準則》奠定了基礎。《小企業會計準則》增設了預付賬款、材料采購、材料成本差異、周轉材料、消耗性生物資產、生產性生物資產、生產性生物資產累計折舊、累計攤銷、應付職工薪酬、應付利息、遞延收益、研發支出等一級科目。取消了短期投資跌價準備、壞賬準備、包裝物、低值易耗品、委托代銷商品、存貨跌價準備、待攤費用、應付工資、應付福利費、其他應交款、預提費用等一級科目。另外,在一些科目的名稱上也有了細微變化,例如現金、材料、應交稅金等等。
(三)會計核算方面的變化
第一,企業的資產按成本計量,不再計提減值準備。對于資產核算,為了減少從業人員的職業判斷,增加會計信息的真實性和可靠性,《小企業會計準則》不再要求對短期投資、應收款項和存貨計提減值準備,資產發生的損失在實際發生的時間計入營業外支出。
第二,存貨計價方法改變,借款費用可計入成本。《小企業會計準則》中關于存貨計價《小企業會計制度》中的后進先出法,規定應當采用先進先出法、加權平均法或者個別計價法確定發出存貨的實際成本。而對于經過一年期以上的制造才能達到預定可銷售狀態的的存貨,其發生的借款費用、輔助費用以及因外幣借款而發生的匯兌差額可計入存貨的成本。
第三,增設"累計攤銷"與"研發支出",無形資產核算與《企業會計準則》接軌。《小企業會計準則》中增設了"累計攤銷"科目,用于核算在各期計提的無形資產的攤銷額。《小企業會計制度》中對于小企業對無形資產的投入與研發,直接按費用化處理,而《小企業會計準則》中增設"研發支出"科目,表明小企業研發無線資產時,其符合條件的支出可以計入無形資產的成本,即對于無形資產的投入與研發的處理,不單單是費用化,同時滿足條件也能資本化。
第四,規范"應付職工薪酬",便于企業對于職工薪酬及其他支出的核算。《小企業會計制度》中職工薪酬分別由應付工資和應付福利費核算,過于籠統。將其合并為應付職工薪酬,并詳細列出應付職工薪酬的明細,使得工資及其他福利費的核算更為規范。
第五,擴大"應交稅費"的核算范圍,取消"其他應交款"。《小企業會計制度》中設有"應交稅金"和"其他應交款"兩個一級科目,《小企業會計準則》將其改革為"應交稅費",核算除稅法規定的應交納的各種稅金外,還有教育費附加、礦產資源補償費、排污費等內容。
第六,增設"遞延收益"科目,核算已經收到、應在以后期間計入損益的政府補助。小企業收到與資產相關的政府補助時,借記"銀行存款"科目,貸記本科目;然后,在相關資產的使用壽命內,分期計入營業外收入。
三、結語
《小企業會計準則》在改革《小企業會計制度》的基礎上,進一步與《企業會計準則》趨同,簡化并規范了小企業的會計核算,可以提高小企業的會計信息質量,并且也為稅務機關查賬征收奠定基礎,進一步規范了企業稅收的征收與管理。
參考文獻:
[1]財政部.小企業會計制度[S].2004.
[2]財政部.小企業會計準則[S].2011.
【關鍵詞】小企業會計準則;變化;特點
一、引言
分析和理解小企業會計準則的變化和特點具有長遠的意義和價值,它是加強小企業管理、促進小企業發展的重要制度安排。小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量,加強小企業管理、促進小企業發展是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎,是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。
二、小企業會計準則的變化與特點
1.資產方面的變化
第一,小企業的資產應當按照成本計量,不計提資產減值準備,而是在實際發生損失時計入營業外支出,包括:應收及預付賬款不計提壞賬準備;長期債券投資不計提減值準備;長期股權投資不計提減值準備,除長期股權投資外,各項資產損失的確認標準,參照稅法規定并應提供相應的證據。第二,沿襲使用短期投資、長期債券投資等概念,未使用《大準則》中的交易性金融資產、持有至到期投資以及可供出售金融資產等概念。第三,備用金作為其他貨幣資金核算和列報,不再作為其他應收款。第四,存貨會計處理方面的主要變化有:一是增加了消耗性生物資產的會計處理規定,二是明確存貨借款費用可以資本化,三是取消后進先出法,四是單設“周轉材料”科目,核算低值易耗品等。第五,長期投資會計處理方面的主要變化有:一是增加了非貨幣性資產交換取得的長期股權投資的會計處理,并規定“按照換出非貨幣性資產的評估價值和相關稅費作為成本”;二是取消權益法,所有長期股權投資均按成本法進行會計處理。
2.負債方面的變化
第一,增加應付職工薪酬概念,明確應付職工薪酬是“小企業為獲得職工提供的服務而應付給職工的各種形式的報酬以及其他相關支出”,相關規定與《企業會計準則》完全趨同。第二,確實無法支付的應付賬款計入營業外收入,不再計入資本公積。第三,要求短期借款和長期借款均須按應付利息日計提利息,不再要求每一資產負債表日計提利息。第四,簡化了長期借款費用資本化的會計處理。
3.所有者權益方面的變化
第一,明確了利潤歸還投資的會計處理方法。第二,資本公積的構成內容減少,接受捐贈和外幣資本折算差額不再形成資本公積。第三,明確規定資本公積不得彌補虧損。第四,刪除以前年度損益調整的相關內容。第五,增加了外商投資的小企業提取儲備基金、企業發展基金、獎勵福利基金的會計處理。
4.收入方面的變化
第一,刪除了讓渡資產使用權收入的相關內容。第二,銷售商品的收入確認:根據結算方式和銷售方式規定了七種情況下收入確認的時點。第三,勞務收入的確認:一是同一會計年度內開始并結束的勞務,勞務交易完成且收到款項或取得收款權利時,確認提供勞務收入;二是勞務的開始和完成分屬不同會計年度的,應當按照完工進度確認提供勞務收入。
5.財務報表方面的變化
不要求提供所有者權益變動表(股東權益變動表),對現金流量表進行簡化,不采用“現金等價物”概念,無需披露將凈利潤調節為經營活動現金流量等信息,在附注中增加了納稅調整的說明。
6.主要特點
(1)簡化核算要求
在會計計量方面,要求小企業采用歷史成本計量;在財務報告方面,不要求提供所有者權益變動表。
(2)滿足稅收征管信息需求與有助于銀行提供信貸相結合
以稅務部門和銀行作為小企業外部財務報告信息的主要使用者,基于這兩者的信息需求確定會計核算的基本原則;減少了職業判斷的內容,消除了小企業會計與稅法的大部分差異。
(3)和企業會計準則合理分工與有序銜接相結合
對于小企業非經常性發生的、甚至基本不可能發生的交易或事項,一旦發生,可以參照企業會計準則的規定執行;規定了轉為執行《企業會計準則》應滿足的條件和基本銜接原則。
三、小企業會計準則的存在的問題及其改進
1.《小企業會計準則》適用范圍不明確及改進建議
(1)存在的問題
《小企業會計制度》第2條規定,制度適用于在中國境內設立的不對外籌集資金、經營規模較小的企業,第3條規定符合制度規定的,可以參照本制度進行核算,也可以選擇執行《企業會計制度》,但是在這以前財政部的《關于印發的通知》要求所有股份公司均須執行《企業會計制度》,《關于印發(金融企業會計制度)的通知》要求各類金融企業都應執行《金融企業會計制度》,《外商投資企業執行有關問題的規定》要求外商投資企業執行《企業會計制度》這幾類企業中都有部分小企業,但均未指明其中的小企業可另行執行。
(2)改進建議
符合《小企業會計制度》規定的小企業可以執行該制度,也可以執行《企業會計制度》選擇時一定要根據企業的條件,但不能夠同時執行兩種制度,并具有單向的不可逆性。建議已經執行了《企業會計制度》的企業不管以前和以后的規模如何發展變化,仍執行《企業會計制度》。若原先執行《小企業會計制度》,年末企業規模已經符合大中型企業標準,當年末也不必按《企業會計制度》變更調整,下一年度再執行《企業會計制度》。企業需要發行股票、債券,或者連續三年企業規模不滿足小企業標準時,應轉為執行《企業會計制度》。
2.對實施《小企業會計準則》的認識問題和改進建議
(1)存在的問題
實施《小企業會計準則》的普遍問題是認識不到位,有些企業錯誤地認為,只要經營不犯法,照章納稅就行,導致小企業對會計制度的理解不透,實施的積極性不夠,因此財政部門必須做好廣泛的宣傳工作,并培訓有關人員。
(2)改進建議
目前因很多小企業的創辦者或領導者對會計工作的理解比較膚淺,對企業的會計制度不關心,導致《小企業會計準則》在企業中的貫徹實施不到位,所以要加強領導者和會計從業人員的繼續教育,不斷提高小企業的內部控制和會計核算基礎,企業會計人員每年都要接受繼續教育并根據水平層次不同分開培訓,除進行相關政策法規業務培訓教育外,重點在于加強小企業的內部控制,會計核算規范的培訓。
3.《小企業會計準則》中對小企業的界定問題及改進意見
(1)存在的問題
《小企業會計準則》征求意見稿總則第二條給出了小企業必須同時滿足的三個條件:第一,不承擔社會公眾責任。這里所說的承擔社會公眾責任,主要包括:一是企業的股票或債券在市場上公開交易;二是受托持有和管理財務資源的金融機構或其他企業。第二,經營規模較小。經營規模較小,指符合國務院的中小企業劃型標準所規定的小企業標準或微型企業標準。第三,既不是企業集團內的母公司也不是子公司。
由此發現,小企業界定標準仍存在一些問題。首先“不承擔社會公眾責任”,其本意是指非上市公司等企業,但是卻把小企業歸為沒有社會公眾責任的一類,略帶貶義,容易讓人產生誤解。其次,經營規模較小是按照小企業標準或微型企業標準來確定的,這些標準主要是根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標,并結合行業特點來制定,但是由于這些數據經常發生變動,所以僅以此來判斷一個企業的經營規模是否較小,進而來決定一個企業是否屬于小企業未免顯得過于隨意。
(2)改進建議
改進方法是,和各相關部門共同來制定小企業的界定范圍,將什么是小企業這一概念量化。和工商部進行聯合,將符合標準的企業的營業執照上標明是否為小企業,其次財政部門與稅務部門聯合,強制讓在營業執照上被確定為小企業的企業,必須執行《小企業會計準則》。最后,加強相關法律法規的制定和執行力度,比如將強罰款力度,增強威懾力,和權威性。
參考文獻:
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關鍵詞:財稅政策 演變 房產原值
房產稅是以房屋為征稅對象,以房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據,向房屋產權所有人征收的一種財產稅。近年來,稅收政策和會計制度的演變對以計稅余值作為計稅依據的房產稅影響較大。計稅余值一般按房產原值的10%—30%計算。對于房產原值的稅收理解,筆者依據財政部和國家稅務總局的稅收政策和會計制度具體分析不同階段不同情形下計稅房產原值的確認:
一、按照有關會計制度的規定確認計稅房產原值
對于房產原值的稅收解釋,先后在《財政部稅務總局關于房產稅若干具體問題的解釋和暫行規定》[財稅地(1986)8號]及《財政部國家稅務總局關于房產稅城鎮土地使用稅有關問題的通知》[財稅〔2008〕152號]文件中進行了明確(注:前文件相關條款已于2009年1月1日起失效)。文件規定,計稅房產原值是納稅人依照國家有關會計制度的規定而確認的房屋原價。對于未按規定進行確認的,應按規定調整;對于明顯不合理的,應予重新評估。這兩個文件的共同點在于:均強調房產原值的確認必須依照國家有關會計制度的規定執行。我們知道,目前施行的國家會計制度主要有《企業會計制度》、《小企業會計制度》、《金融企業會計制度》及《企業會計準則》。每個會計制度對房產原值都有相應的規定,核心內容是土地使用權的價值是否構成房產原值。現逐一進行分析:
(一)《企業會計制度》下對計稅房產原值的確認
《企業會計制度》規定,對企業有償取得的土地使用權,應先作為無形資產核算,并按規定進行攤銷。待企業利用土地建造建筑物時,再將土地使用權的賬面價值全部轉入建筑物成本。同時,財政部在[財會(2001)43號]中強調,在執行《企業會計制度》(即2001年1月1日)前土地已單獨作為無形資產核算的,可不作調整,并按規定期限進行攤銷。
由此可見,執行《企業會計制度》的企業,其房產在2001年1月1日之前的,計稅房產原值可以不包含土地使用權的價值;在2001年1月1日之后的,應包含土地使用權的價值。
(二)《小企業會計制度》下對計稅房產原值的確認
《小企業會計制度》對房產原值的規定基本相同于《企業會計制度》,即對企業有償取得的土地使用權,應先作為無形資產核算,并按規定進行攤銷。待企業利用土地建造建筑物時,再將土地使用權的賬面價值全部轉入建筑物成本。
由此可見,執行《小企業會計制度》的企業,計稅房產原值應包含土地使用權的價值。
(三)《金融企業會計制度》下對計稅房產原值的確認
《金融企業會計制度》對房產原值的規定也基本相同于《企業會計制度》,企業計稅房產原值應包含土地使用權的價值。
(四)《企業會計準則》下對計稅房產原值的確認
《企業會計準則第6號—無形資產》強調,企業所擁有的土地使用權應與建筑物分別處理。外購建筑物(含土地)的,應按合理方法區分土地使用權與建筑物的成本,并按規定進行核算。但是,對房地產開發企業建造商品房項目對外銷售的,其商品房項目成本應包含有償取得的地價款。
由此可見,除房地產開發企業外,其他企業的計稅房產原值一般不含土地使用權的價值。
綜上所述,執行《企業會計制度》、《小企業會計制度》、《金融企業會計制度》的企業,其計稅房產原值因包含土地使用權的價值而需要繳納房產稅;除房地產開發企業外,執行《企業會計準則》的企業,其計稅房產原值因不包含土地使用權的價值而無需繳納房產稅。
二、計稅房產原值獨立于會計制度的特殊規定
在《國家稅務總局關于進一步明確房屋附屬設備和配套設施計征房產稅有關問題的通知》[國稅發(2005)173號]文件中,對計稅房產原值作出了獨立于會計制度的特殊規定,即凡以房屋為載體,不可隨意移動的附屬設備及配套設施,如中央空調、消防設施、電氣設備等,不論在會計核算中是如何體現的,均應計入房產原值,征收房產稅。 由此可見,計稅房產原值的稅基比會計制度的規定來得寬廣。
三、土地使用權的價值一般構成計稅房產原值
同一家企業,由于選用的會計制度的不同,其計稅房產原值的確認也是不一樣的,從而導致繳納的房產稅的不同。正因為有如此漏洞,給稅收籌劃帶來了一定的空間。許多擁有房產的企業都盡可能的采用《企業會計準則》,以期達到少繳房產稅的目的。稅收執法部門也發現了這個問題,財政部、國家稅務總局于2010年12月21日在《關于安置殘疾人就業單位城鎮土地使用稅等政策的通知》[財稅(2010)121號]文件中及時調整了計稅房產原值的確認口徑。文件規定,不論采用何種會計制度,地價均應包含于計稅房產原值中,包括因取得土地使用權而支付的價款以及開發土地發生的相關成本費用等。同時,根據宗地容積率的大小(以0.5為界),確定了相應的計算口徑。該文件后,堵住了因選用的會計制度的不同而導致的納稅差異。
該文件強調了計稅房產原值均應包含土地使用權的價值。但在實務中也出現了例外情形。比如,國有郵政企業擁有的土地使用權相當一部分是由國家早期無償劃撥而來的。其在上世紀九十年代國家統一組織的清產核資時評估增值形成了土地資產,賬列固定資產或無形資產,但一直以來均未計提折舊或攤銷。筆者認為,以上劃撥地日后若作為國家資產作價轉讓給郵政企業的,則屬于有償取得資產,計稅房產原值應包含地價;否則,仍屬于無償取得資產,計稅房產原值不應包含地價,無需繳納房產稅。
總之,計稅房產原值將隨著社會經濟的發展、房屋功能的完善以及財稅政策的不斷演變而出現不同的確認方法和計算口徑。
參考文獻:
摘 要 改革開放以來,為適應市場經濟發展的需要,我國會計準則不斷改進、完善。2006年我國頒布的新會計準則形成了較為完善的準則體系。本文歸納總結了我國會計準則的歷史變遷和現實狀況,將有助于會計人員理解我國會計準則變遷的環境,以期提升會計從業人員的職業判斷能力。
關鍵詞 會計準則 變遷
經濟越發展,會計越重要。隨著經濟的發展以及我國市場經濟體制的不斷完善,會計準則也在不斷的完善。近年來,世界經濟一體化和國際貿易自由化的日益發展,提出了各國實現與國際會計準則趨同的現實要求,同時,我國會計環境也發生了重大變化,新的業務不斷涌現,需要相應的會計處理程序規范,由此產生了對修訂會計準則或制定新會計準則的需求。
一、我國會計準則的歷史變遷
我國會計準則變遷是伴隨著經濟體制改革開始的。1978年以前,我國實行高度集中的計劃經濟體制,采用的是統收統支體制下的資金平衡會計模式。隨著國家的改革開放,我國開始實施“改革開放、對內搞活、對外開放、引進外資”政策,三資企業出現,迫切需要改變我國過去長期計劃經濟體制下的會計核算制度,以適應經濟發展的需要。我國在1979年頒布了《關于中外合資工業企業財務會計問題的若干規定》,1985年頒布了《中外合資企業會計制度》,開啟了學習、借鑒國際會計慣例中市場經濟條件下通用的會計處理方法和程序的道路。
我國于1992年頒布了《企業會計準則》和《企業財務通則》,以及13項行業會計制度和10項行業財務制度(簡稱“兩則”、“兩制”),是結合當時國家明確提出要建立社會主義市場經濟體制、進一步改革開放、實行現代企業制度的國情,目的是為了改變我國已經實施多年的計劃經濟條件下的會計制度,我國采取會計準則與會計制度并存的方法作為過渡,并于1993年7月1日正式實施。
1997年,我國了第一項具體會計準則《企業會計準則――關聯方關系及其交易的披露》,并規定從1998年起開始實施。2000年12月財政部了《企業會計制度》,并規定于2001年1月1日起正式施行。2001年,為適應我國加入WTO后經濟全球化的要求,我國會計標準要形成完整的統一體系,與國際慣例趨同,因此迫切需要改變原來“兩則”、“兩制”時期不同行業企業會計制度不統一的問題,《企業會計制度》實現了不同所有制、不同行業企業會計制度的統一。
2001年我國頒布了《金融企業會計制度》,到2001年年底我國已頒布了16項具體準則。2004年頒布了《小企業會計制度》和《民間非營利組織會計制度》,進一步完善了會計制度體系。2006年2月,我國正式了39項新會計準則和48項審計準則,并規定于2007年1月1日正式實施,這一舉措進一步縮小了我國企業會計標準與國際會計準則的差異,是中國會計國際化趨同的顯著標志。
二、我國會計準則變遷的現實情況
從企業會計制度時代開始,我國的會計準則制度就一直處在制定―補充完善―重新修訂―再制定的循環之中。自2006年頒布《企業會計準則》至今10年間,新業務、新問題不斷出現。
2014年為適應市場經濟發展,進一步完善我國企業會計準則體系,提高財務報表列報質量和會計信息透明度,保持我國企業會計準則與國際財務報告準則的持續趨同,財政部修訂或新增了7項會計準則、一項準則解釋。例如對《企業會計準則第2號長期股權投資》中的很多條款進行了系統化整理;修訂了《會計準則第33號合并財務報表》、《企業會計準則第9號職工薪酬準則》、《企業會計準則第30號財務報表列報會計準則》等,了《企業會計準則第40號合營安排》、《企業會計準則39號公允價值計量》。在此次準則修訂及制定過程中,公允價值方法和原則在存貨、資產減值、股份支付等多項準則中均有涉及,隨著各類資產市場交易條件的日趨完善,會計學界對公允價值的研究也日趨成熟,公允價值計量準則的使相關的會計處理有了指導性的操作規范。
三、我國會計準則變遷的意義
一、現代企業會計制度探析
2006年2月15日財政部頒布了與國際慣例趨同的新會計準則體系。新會計準則體系包括《企業會計準則—基本準則》(自2007年1月1日起施行)、《企業會計準則第1號—存貨》等38項具體準則和應用指南三個部分。在新會計準則體系中,對基本準則和16項原有具體準則進行了修訂,新增了22項具體準則。新具體會計準則將于2007年1月1日起在上市公司范圍內施行,鼓勵其他企業執行。執行該38項具體準則的企業不再執行現行準則、《企業會計制度》和《金融企業會計制度》。
(一)現代企業會計制度體現的原則
(1)穩健性原則
《企業會計制度》按照《企業財務會計報告條例》所規定的會計要素定義,對會計要素的確認和計量做了具體明確的說明,體現了會計確認計量的原則。目前,會計信息失真是我國經濟生活中急需解決的問題,不少企業存在著資產不實、利潤虛假的現象。例如,在行業會計制度下,由于壞賬提取比例較低,致使大量呆、壞賬長期掛賬,造成企業資產不實,妨礙了企業資金的周轉。《企業會計制度》對那些不符合會計要素定義,不符合會計要素確認和計量的內容進行了修改,從制度上促進了企業會計信息真實準確,體現了穩健性原則。
(2)一致性
就目前我國會計實務來說,企業會計準則體系還沒有形成,企業會計人員尚不習慣于自己設計會計制度。《企業會計制度》為企業提供了一套與會計準則相配套的會計制度,推薦會計科目,解釋會計科目的性質及使用方法,交代會計程序,提供主要經濟事項分錄范例,有利于企業更好地運用會計準則,提高會計效率,加強內部監督和政府監管,還是有必要的。
(3)統一性原則
《企業會計制度》是企業會計核算一般規定、會計科目及其運用、財務會計報告的編制等內容組成,打破了行業所有制和組織形式的界限,解決了不同性質的企業實行不同的會計制度,而不同的會計制度所采用的會計政策也不同,由此而形成的行業內各企業之間信息不可比的問題。特別是解決了既有國有企業,又有外商投資企業,也有股份有限公司的集團企業,在編制合并會計報表時統一會計政策時所遇到的具體困難,克服了現行的分行業會計制度不能將所有的新興行業和企業類型涵蓋進去的弊端。
(4)可操作性原則
《企業會計制度》既規定了會計核算的原則、會計政策的采納、會計要素的定義、計量標準等一般會計核算問題,又規定了會計科目的設置和運用方法、財務會計報告的編制方法等具體核算方法,具有較強的可操作性。分行業會計制度對會計核算只規定了一般的賬務處理原則,操作性不強,造成了會計制度不能指導企業進行會計核算問題的出現。會計制度就是要滿足有關各方面的需要,因此,企業會計人員認為,會計制度制定得越詳細越好,以便使企業在會計核算時有據可依,同時也使審計、稅務、財政等有關部門在檢查時有據可依,《企業會計制度》的可操作性使之成為可能。
(二)新會計準則體系部分特點探析
(1)可操作性
以前,人們對已頒布的會計準則的批評之一,是其缺乏可操作性,令從事會計實務工作的人員在具體運用時覺得無所適從。現在,這種局面得到了改變,新會計準則體系不僅對會計確認、計量、記錄和報告提供了一般的原則指導,而且對如何運用會計準則提供了操作指南。在新會計準則體系中,應用指南以會計人員喜聞樂見的會計科目和會計報表的形式對如何運用會計準則做出了規范,避免了會計人員在具體運用時出現無所適從的情況,避免了在實施新會計準則體系時可能出現的混亂局面。
(2)層次性
新會計準則體系具有明顯的層次性。基本準則處于會計準則體系的最高層次,它是制定具體準則和應用指南的依據,也是指導會計實務的規則。具體準則和應用指南不得違反基本準則的要求。具體準則處于會計準則體系的第二個層次它是根據企業會計基本準則制定的對各類企業經濟業務確認、計量、記錄和報告的規范。應用指南是根據基本準則和各項具體準則制定的、指導企業進行會計實務的操作指南。
(3)動態性
新會計準則體系是一個開放的系統。當實務中出現更科學的會計處理方法時.可以對應用指南進行修訂,使新會計準則應用指南中體現實務出現的新的、更科學的會計處理方法。在出現新的經濟業務時,一旦條件成熟,也可以制定新經濟業務的確認、計量、記錄和報告規范,將這些規范加入到具體準則的行列,使之成為會計準則體系的一個組成部分。即使是基本準則,也可以根據經濟的發展和其他環境的變化進行修改。所與以新會計準則體系具有動態性。
二、現代企業會計管理模式
會計管理模式是指國家對全社會的會計工作和會計人員等進行組織管理的方式,它是會計工作得以正常運行的組織保證。建立何種會計管理模式,很大程度上取決于國民經濟管理體制。在自由競爭的市場經濟體制下,會計管理模式傾向于較為松散的“協會型”即以會計職業團體為會計工作的管理機構,而在計劃型的市場經濟體制下,則傾向于相對集中的“政府型”,即以國家政府機關為主要管理部門。
會計管理模式從一定程度上講是會計模式的外在表現和直觀反映。根據我國目前企業的會計實踐和現代企業的要求,企業會計管理模式應該采取“政府型”,在政府管理部門的指導下進行工作,具體的企業會計管理體系可分為一般會計,責任會計和管理會計三個層次。
(一)建立適應現代企業特點的財務會計管理體制
由于現代企業集團化跨地區經營的特點,企業總機構必須妥善處理好與下屬分支機構之間的財務管理關系,處理好統一性與自主性、集權與分權的關系.財務管理是企業管理的中心,因此必須保證財務管理的權威地位,財務管理機構設置要科學,財務管理制度要健全統一,執行要有剛性,檢查監管要到位。設立內部結算中心,以便有效融通資金和加強監控。實行公司內部財務信息聯網,提高財務監控質量。
(2)集中財權理。資金調度權、資產處置權,投資權、收益分配權、財務人員的任免權要集中總機構,各分支機構只有經營權,實現由分權型管理向集權型管理的根本轉變,同時,縮小管理半徑,盡量少設三級或以下的分公司,減少管理層次,適當集中財權,實現有效監控。
(二)會計管理模式探析
建立和完善企業會計管理體制,必須體現出先進、合理、高效的原則,使會計管理職能得到最大程度的發揮。綜觀企業現行會計管理大致有三種模式:第一種是分散型管理模式,即會計人員和會計業務由各責任單位領導與管理;第二種交叉型管理模式,即會計人員由責任單位領導與管理,會計業務由企業會計部門領導與管理;第三種是統一型管理模式,即會計人員和會計業務統一企業會計部門領導與管理。
(1)交叉型管理
現代企業管理的核心是以人為本,而人和事兩者又必須緊密結合,才能有效地實施管理所以這種交叉型管理模式不符合行為科學管理的原則。管理體制上的這種交叉模式,容易造成既管又不管的局面,往往出現對已有利的就管,有矛盾和困難時就互相推諉,易造成工作混亂。
(2)統一型管理
這種模式能有效地發揮會計職能和作用。它的特點是各責任單位核算機構是企業會計部門的一個組成部分,作為會計部門的派出機構,為各責任單位服務,同時執行好會計職能。
(3)分散型管理
目前相當一部分企業采用這種管理模式。會計人員和會計業務由各責任單位領導與管理,會計人員在核算第一線,有利于會計人員比較全面地掌握企業的生產經營、資金運行狀況,對責任單位的會計人員參與企業管理,堅持會計核算的相關原則提供了有利條件。
(三)會計管理的發展趨勢
知識經濟會計模式是一種以決策有用與經營責任為會計目標的、多種計量屬性并存的、多種確認制度同時存在的會計模式,知識經濟會計模式的實現策略主要是充分應用計算機技術和網絡技術,并對現有的會計模式進行改造。
(1)會計管理重視人本管理
在市場經濟條件下,市場競爭是經濟實力、科技進步和管理水平之間的競爭,而這些競爭最終又是人才的競爭。重視對人的管理,是管理之根本。會計管理一方面要重視企業人力資源管理,培養競爭性的管理人才和技術人才,并創造條件調動這些人才的創造性工作;另一方面,還要重視會計人才的管理,培養競爭性的會計人才,并充分發揮其作用。
(2)會計管理重視內部管理
企業要建立現代企業制度,需要重視內部管理,要以建立現代企業制度為目標,建立企業會計管理系統,滿足企業內部經濟機制的需要。企業會計管理系統,包括開展會計預測、會計決策、財務計劃、會計控制、會計檢查、會計考核和會計分析等工作,以便對企業的經營活動進行全過程的管理。
(3)注重會計信息的相關性
由于知識型企業充滿風險,信息使用者將更加關注企業的未來信息。因此,需要增加報表披露的次數,縮短公布報表的時間間隔,如提供季報、旬報、周報等,以保證信息的及時性。會計信息的相關性成為保證會計信息質量的首要因素,信息用戶可據此評價信息風險,調整其經濟決策。