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一、切實提高對審計整改工作重要性的認識
審計整改是審計工作的重要內容,是政府依法行政的必然要求。長期以來,審計整改不到位的問題一直沒有得到很好解決,成為行政執法的難點。國務院、市委和市政府高度重視審計查出問題的處理和整改工作,專門召開會議進行研究部署,要求各級政府認真抓好審計整改工作。因此,各街鎮(工業區)、各部門和各單位一定要從提高政府依法行政水平的高度,充分認識加強審計整改工作的重要性和必要性,狠抓審計整改的落實,在全區營造一種遵紀守法、誠實守信的良好氛圍。
二、嚴格執行審計整改工作“五項制度”
搞好審計整改工作,必須要有一系列行之有效的制度作保證。因此,全區各街鎮(工業區)、各部門、各單位在審計整改工作中,要嚴格執行“五項制度”,確保審計整改工作真正落到實處。
(一)整改情況報告制度。一是被審計單位要在規定時間內向區審計局報告審計整改方案、整改責任人和整改措施;二是區審計局要不定期地向區政府報告審計整改情況;三是每年年底前區政府向區人大常委會報告審計整改綜合情況。通過以上報告制度的落實,使區人大、區政府及時準確了解審計整改工作情況,并以此推進審計整改工作的深入開展。
(二)整改聯席會議制度。審計整改工作聯席會議由區政府辦公室、區紀監委、區委組織部、區人事局、發展改革委、財政局、國資委、審計局等部門主要負責人組成,并落實1名聯絡員,必要時可邀請有關部門列席。聯席會議辦公室設在區審計局。聯席會議每季召開1次,由區審計局通報審計整改情況,提出協調解決審計整改的相關問題的建議,各成員單位通報審計整改工作相關問題,區紀監委、區委組織部將審計整改情況作為干部管理、監督、選用的日常信息。
(三)整改進度督查制度。區政府辦公室及區紀監委督查審計整改工作,并在一定范圍內通報督查結果,促使審計查出問題得到及時糾正。對涉及重大違法違紀問題移送有關部門處理的,要協調溝通,促使有關部門及時依法查處,并將督查、查處結果反饋區審計局。
(四)整改責任問責制度。各單位的主要負責人是審計整改的第一責任人,也是問責的重點對象。問責的主要內容包括整改方案、整改措施和整改效果,由區紀監委、審計局在這三個方面追究相關人員責任。在具體操作上,還可采用人大代表和政協委員民意問責、媒體新聞問責等形式。
(五)整改結果公開制度。區審計局要在繼續做好審前公示的基礎上,對審計整改情況進行公開,讓人民群眾了解審計整改情況,促使被審計對象自覺接受社會各方面的監督,充分運用社會力量督促審計整改工作。公開方式主要包括:一是在被審計單位公布審計整改情況;二是在區政府網站上審計整改信息;三是通過新聞媒體宣傳報道審計整改典型,并對那些拒不整改和屢查屢犯的部門或單位的負責人以及直接責任人在一定范圍內予以公開批評。
三、切實加強對審計整改工作的領導
審計整改工作能否取得實效,事關全區經濟社會又好又快發展大局。各街鎮(工業區)、各部門、各單位要把審計整改工作擺上重要位置,及時了解審計整改情況,認真糾正審計查出的問題,確保審計整改取得預期效果。
(一)抓好審計法制建設,把審計整改工作作為依法治區的一項重要內容。圍繞建設“法治政府”目標,將審計整改工作制度納入全區“五五”普法內容,加大宣傳教育力度,不斷提高全民審計法制意識,促進審計決定、審計意見和建議有效落實。
(二)加大審計查出問題的整改力度,把審計成果提升到更高層次。有關部門和單位要充分聽取區審計局意見,對審計查出的普遍性、苗頭性、傾向性問題,認真地分析研究,根據有關法律、法規,有針對性地制定或者完善相應的規章制度,從根本上防止、遏制違反財經法規行為的發生。
一、總體要求和目標
按照“全面檢查、嚴格督查、徹底整治”的總要求,確保全市學校安全形勢持續穩定為目標,以更加堅決的態度、更加有力的行動和更加有效的措施,在全市各大中專院校、中小學校及幼兒園集中開展學校安全生產隱患大排查大整治行動督導檢查,全面落實學校安全生產責任,進一步提高學校安全保障水平,為我市教育發展和改革,為全國“兩會”順利召開提供堅強的安全穩定基礎。
二、督查時間
2018年3月6日至14日
三、督查范圍
各縣(市、區)教育局(文教體局),各級各類學校(含幼兒園)。
四、督查內容
1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗,學生是否按時返校。
2.落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策,是否出現學生因家庭經濟困難而輟學。
3.實驗室及實習、實訓保障情況。高校實驗室、實習場所及其設施設備配置是否符合教學需要,運行維護是否符合國家規范。職業院校落實《職業學校學生實習管理規定》情況以及校內實訓基地和校外實習基地條件是否滿足教學計劃需要,管理制度是否健全,“雙師型”教師是否滿足教育教學需要。
4.后勤保障情況。學校網絡、多媒體設備、教學終端等各種教學設施設備及生活設施設備是否經過檢修維護,飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。
5.經費保障機制落實情況。是否統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額并落實資金,是否對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經費。是否落實高職生均撥款制度,是否采取措施保障今年生均財政撥款標準不低于12000元。
6.開學主題教育活動情況。是否認真落實《中小學生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”和節糧、節水、節電“三節”教育活動以及安全防范主題教育活動。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作。
7.各級各類學校開學條件保障和學校安全風險防控等工作情況,各縣(市、區)教育行政部門和學校落實國家、省、市安全工作有關文件情況。
8、落實《關于做好全國“兩會”期間和新學期教育法治、學校安全穩定工作的通知》和《關于轉發市安委辦<關于做好全國“兩會”和中央巡視組巡視xx期間安全生產工作的緊急通知>的通知》情況。
9.落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“安全工作崗位職責”情況。
10.開展安全隱患網格化管理,健全隱患排查治理機制,消除安全隱患情況。
11.校舍安全管理情況,是否建立中小學校校舍安全年檢制度,定期對校舍進行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統,消除所有D級危房。高校是否建立危舊房屋排查整治臺賬,對D級危房是否及時封存并落實拆除措施。
12.學校食品與飲水衛生安全管理情況。是否加強食品安全和衛生防疫工作,不斷完善學校食品安全管理制度和食堂就餐環境。食堂證照是否齊全,場所、設備是否符合要求,是否落實物資采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐廚具消毒、食品留樣、食品添加劑管理等制度。自備水源、二次供水及直飲水設施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進行水質檢測。
13.宿舍安全管理情況,宿舍安排和設施設備是否符合標準,宿舍管理員配備和24小時在崗情況,宿舍值班、巡查、點名查鋪落實情況。
14. 學校“三防”建設落實情況。學校是否配齊必要的安全防護、應急處置裝備,校園重點部位是否安裝視頻監控。水、電、暖、氣設施設備、鍋爐及電梯等特種設備的安全管理情況,易燃易爆及危險化學品安全管理情況。
15.消防設施、滅火器材、消防安全標識,校園疏散通道、安全出口是否符合要求。是否強化校園消防安全防控,進行電器火災綜合治理,落實消防安全責任制,定期檢查消防設施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應急疏散演練。
16.學校日常安全管理、門衛管理、校園網絡、集體活動管理情況。是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時段學生上下樓秩序。
17. 校車安全管理。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務方案,校車管理機構及協調工作機制是否健全。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設置校車站點,校車運營是否按照耍求落實各項安全管理制度,學校門口道路是否設置警示牌、減震帶。是否針對不同季節交通安全特點,完善事故應急處置預案,開展事故逃生演練和應急處置演練。
18.安全教育課“五落實”情況,防溺水、防食物中毒、防火、防交通事故、防校園暴力和欺凌、防重污染天氣、防自然災害、防用電事故、防踩踏、防、防傳染病、心理健康及生理健康等安全宣傳教育情況,開展安全演練情況。
19.學校安全風險防范救助機制建設情況。
20.高校校園安全穩定情況。是否落實反恐怖工作責任制要求,強化反恐防范知識宣傳教育,全面清繳恐怖音視頻,完善反恐防范工作預案,強化應急處突工作準備,加強網絡安全和輿情引導,確保高校安全穩定。是否加強高校實驗室安全管理,構建由學校、二級單位、實驗室組成的三級聯動的安全管理責任體系,建立實驗室全生產周期安全運行機制,建立實驗室安全準入制度,開展實驗室重大危險源專項定期檢查,開展實驗室安全應急能力建設,建立實驗室安全年度報告制度等,及時消除安金隱患。
21.防范非法入侵校園導致學生傷亡情況。是否制定健全輿情信息分析安全預警快速反應和排查化解聯動處置機制和工作責任制,是否加強安全保衛工作隊伍建設,是否定期開展安全應急演練工作,是否經常性對師生開展反警示教育。
22. 校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立學校安全風險預防、管控與處置制度和工作機制,是否制定完善安全預警快速反應和聯動處置機制,形成防治學生欺凌和暴力的工作合力。
23.校園周邊綜合防控工作開展情況。警校聯動機制是否建立,校園周邊公安機關高峰勤務、“護學崗”和群防群治機制是否健全,校園周邊警務室民警是否經常到校溝通聯系、指導工作,教育行政部門是否經常協調有關部門對校園及周邊治安亂點和重點隱患進行專項排查整改,非法出版物、網吧、娛樂場所、危險玩具銷售整治,加強校園及周邊治安環境綜合治理工作。
五、督查分組
按照我局聯系縣、校制度和安全工作“一崗雙責”要求,市教育局成立14個督查組,各局領導班子成員任組長,帶領分管處室、直屬事業單位負責人,對所聯系縣(市、區)(至少抽查三所學校)和分包學校進行督查。各督查組第一名成員為本組聯系人。
六、工作要求
各縣(市、區)教育行政部門和各級各類學校要立即再開展一次自查,做到全覆蓋。要針對以上督查內容逐條對照,對排查出現的問題及時整改。
一、加強領導,健全機構
1、加強對法治建設工作的領導。一直以來,我局黨組高度重視法治建設工作,定期召開會議進行研究,并從人員、經費上給予保障。我局法治建設工作領導小組堅持由黨組書記、局長任組長,領導班子其他成員任副組長,機關科室、局屬各單位負責人為成員。領導小組辦公室設在我局行業管理科(法制科),并指定專人負責法治建設日常工作。通過健全工作機構,形成了領導重視、責任明確、工作落實的法治建設工作機制,確保了此項工作的有序開展。
2、完善責任考核,明確工作職責。根據要求,領導小組研究制定了我局2013年度法治建設工作計劃,明確了今年法治建設工作目標、任務和措施,切實做到法治建設有計劃、有督查、有小結、有考核。
二、加強教育,強化管理
1、加強學習教育。在日常工作中,我局嚴格按照“管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事”的要求,對全局干部職工進行經常性的法治教育。學習過程中認真查找法治建設、普法工作中存在的薄弱環節,從思想認識、制度保障、方法措施等方面予以整改。重點做好三方面工作:一是切實抓好普法教育,首先是局領導帶頭學好法、用好法;其次是組織局機關全體工作人員集中學法四次,再次是加強了對行政服務中心窗口工作人員和商務綜合行政執法大隊工作人員的培訓,堅持和完善執法人員學習培訓制度,不斷更新執法人員的法律知識,強化法紀意識,積極做好防范。二是,堅持依法決策、科學決策、民主決策,對密切關系人民群眾利益的重大事項,進行科學性、合法性論證。三是制定出臺有關條例和規章制度,堅持做到有法可依、有章可循。通過教育,提高了干部職工的法治自覺性,為推動我局法治建設工作營造了良好的輿論氛圍。
2、加大制度執行和督查力度。在普法和法治建設工作方面,我局制定了完善的規章制度,加強了督查工作,全面實行法治建設工作效能督查制,確保上級和本局的各項工作落到實處。
三、建立機制,創新方式
1、根據職能依法行政。堅持每年組織一次依法治理領導小組全體人員會議,完善行政決策機制,規范行政決策程序,在做重大行政決策時遵守聽取意見、合法性審查、集體決定的程序,建立健全重大決策實施情況評估制度,及時發現和糾正行政決策存在的問題。
2、健全完善的行政審批和信息公開制度。減少行政審批流程,完善了行政服務中心工作機制,嚴格落實兩集中兩到位,沒有因審批行為引發的重大負面影響事件。落實建設系統信息公開制度,推進行政權力網上公開透明運行,實現了部門間信息互通和資源共享。
3、組織開展“關愛民生法治行”活動。為深入推進依法為民辦實事工作,提升法治建設實效,讓群眾感受法治建設的成果,我局今年開展了“關愛民生法治行”活動。依法集中力量開展關乎民生的七大系列活動,分別是推進市肉菜流通追溯體系建設、加強定點屠宰場的監管、加強酒類流通市場監管、全面推行說理式行政處罰決定書、強化行政執法責任追究、推進行政權力網上公開透明運行和充分發揮社會監督的作用。活動的開展將更好地改善民生、維護民權,切實維護人民群眾最關心、最直接、最現實的合法權益。
四、做深服務,提升形象
1、做好項目的審批和服務工作,今年1—10月份,共審核、審批新項目87個,增資項目54個,減資、轉股等各類變更事項近250個,審批進口設備530余項,企業自動進口許可證432次。
2、牽頭做好外資企業網上聯合年檢工作。從3月至6月,會同工商、外匯、財政、稅務、統計等部門認真做好2010年度外商投資企業聯合年檢工作,參與全市外資企業業務培訓,并定期集中辦公,對參檢企業上報材料認真細致地進行審核,使企業順利參加網上聯合年檢。同時,創新工作方法,設立年檢咨詢熱線,為企業及時解答相關問題,提高了辦事效率。
五、履行職能,規范管理
1、加強了對各定點屠宰場的監管。為確保進入定點屠宰場上線屠宰的生豬100%合格,出場肉品100%合格,病害豬、病害豬產品100%進行無害化處理,我們加大了對各定點屠宰現場檢查的力度,在加強生豬肉食品市場安全監管工作中,嚴格執行國務院《生豬屠宰管理條例》,強化對定點屠宰場的監管,并運用專項整治聯合執法等手段規范肉品市場,確保了1-10月份上線屠宰的53.89萬頭生豬全部合格,729頭病害豬全部實施無害化處理,為放心肉工程嚴把了質量關。
2、加強了酒類商品流通監管,確保了酒類商品質量安全。在酒類流通市場監管中,加大力度完善酒類備案登記制度和溯源制度,深入推進《酒類流通管理辦法》的實施,今年以來,強力推進備案登記工作進度,完成備案登記近65家,總數達到了近1496家,發放隨附單近11300份,在節慶、節日期間,聯合工商、質監等部門大型商場、超市實行酒類管理窗口指導,不斷規范了酒類經營市場秩序,強化了職能部門的社會服務功能。
3、加強了再生資源回收管理。我們共出動了62人次,對再生資源經營企業(戶)進行了執法檢查,要求各經營企業(戶)認真落實《市再生資源回收利用管理辦法》,及時提供相關資料,辦理備案登記,并對經營企業(戶)的疑惑進行講解宣傳,并辦理備案登記手續。
我局召開工作會議,結合去年“隱患治理年”中發現的突出問題,進一步細化我局今年“三項行動”安全工作方案。根據我市在安全生產工作中的實際情況,我局制定了周密的工作方案,我們以加強安全生產全員、全過程、全方位管理,推進“安全生產年”目標任務落實為工作目標,加大安全生產執法力度,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,通過建立規范的安全生產法治秩序;深化安全生產專項治理,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監管監察,治理糾正違規違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題。一、確定我市安全生產工作中的重點范圍和內容,對我市煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業,道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業和漁業船舶、農機、水利等企業以及08年存在安全隱患治理不合格的單位進行嚴格監管,以防發生安全問題。二、確定開展執法活動,對全市無證或證照不全從事生產、經營、建設的小煤礦以及其它行業相關企業進行依法打擊或查處。三、對存在高風險行業且防范措施不到位的企業或個人進行有關的治理行動。四、加強宣傳教育行動,在全市范圍內開展安全生產法律法規、規章制度,使生產企業增加安全法制意識,加強安全發展理念,推進全市安全文化建設。
我局按照“三項行動”內容要求,對從前工作中存在的不足,深入開展自查自糾工作,局領導成員紛紛發表自查報告,針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,提高個人的思想認識,嚴防重大事故的發生。
二、2009年全市“三項建設”工作成果介紹
今年以來,市安全生產監督管理局深入開展安全生產執法、安全生產治理和安全生產宣傳教育“三項行動”,切實加強安全生產法制、安全生產能力和安全生產監管隊伍“三項行動”,圍繞專項整治行動方案,落實各項安全防范措施,加大工作力度,積極穩步推進安全生產“三項行動”。截止11月中旬,市安監局共檢查非煤礦山企業及探礦點74戶,查出安全隱患884項,責令當場整改安全隱患257項,責令限期整改627項,依法下達《責令改正指令書》154份,《整改復查意見書》87份,《現場檢查記錄》147份;共檢查危險化學品經營單位34戶,查出安全隱患193項,責令當場整改安全隱患140項,責令限期整改53項,依法下達《責令改正指令書》26份,《整改復查意見書》26份,《現場檢查記錄》69份;對縣域內214個煙花爆竹生產經營單位進行檢查,查出安全隱患319項,責令當場整改安全隱患301項,責令限期整改18項,依法下達《現場檢查記錄》214份。
三、加強督促檢查,全面推進各項工作
(一)、統一思想,提高認識
加強領導,健全機構。我局成立了“三項行動”工作領導小組,由局**同志任組長,**同志任副組長,**等15位成員擔任組員,并明確組織、落實推進工作。同時,各鎮、開發區、相關職能部門也相應成立了行動領導小組和工作機構,落實相關負責人。
(二)、積極探索,勇于創新
1、實行問責,進一步提高責任意識。明確規定負責安全生產監管的相關人員,在工作中不履行或者不正確履行職責,使事故隱患未能發現和及時清除,可能導致事故發生,致使人民群眾生命和財產安全受到嚴重損害或者產生不良社會影響的行為,要對其實施問責。
2、加大投入,從本質上解決安全難題。市政府投入3000萬資金用于完善全區消防基礎設施建設,并投入6000萬資金對塘外化工區進行產業結構調整,對塘外化工區內的22家危化企業全部關、遷。
3、營造氛圍,加強安全文化建設。通過不間斷播放刊登地區安全生產狀況、事故案例、友情提示等安全內容,提升安全生產意識。
(三)、強調“三個結合”,突出“四個重點”
一、實施2007年度立法計劃
負責單位:法制委員會、法制工作委員會協助單位:有關專門委員會和工作委員會
二、聽取和審議省政府關于全省經濟形勢和省高院關于落實“三項承諾”情況、省檢察院關于開展法律監督工作情況的報告
負責單位:財政經濟委員會、內務司法委員會
協助單位:辦公廳
三、聽取和審議省政府關于“五大百億”工程進展情況、科技自主創新的報告
負責單位:財政經濟委員會、教育科技文化衛生委員會
協助單位:辦公廳
四、審查和批準2006年省級決算,聽取和審議省政府關于計劃、預算的執行情況報告和審計工作報告
負責單位:財政經濟委員會、預算工作委員會
協助單位:辦公廳
五、對宗教事務法律法規執行情況進行檢查
負責單位:民族華僑委員會
協助單位:辦公廳、研究室
六、開展安全生產執法檢查整改落實情況的跟蹤督查,繼續開展生態建設和環境保護執法檢查整改落實情況的跟蹤督查
負責單位:財政經濟委員會、農業和資源環境保護委員會
協助單位:辦公廳、研究室
七、開展規范性文件的備案審查工作,探索開展對下一級人大及其常委會決議、決定和省政府決定、命令的備案審查工作
負責單位:法制工作委員會
協助單位:有關專門委員會
八、加強對審議意見辦理情況的跟蹤督查
負責單位:有關專門委員會
協助單位:辦公廳
九、向省人大代表通報、向社會公布常委會聽取的“一府兩院”有關工作報告和提出的審議意見以及“一府兩院”對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告
負責單位:辦公廳、研究室
協助單位:代表與選舉任免工作委員會
十、就制定監督法實施辦法進行調研,并繼續做好現有法規、制度與監督法的銜接
負責單位:法制委員會、法制工作委員會
協助單位:有關專門委員會和工作委員會、辦公廳、研究室
十一、加強新形勢下的人大工作,完善工作機制
負責單位:辦公廳辦公室
協助單位:內務司法委員會
十二、組織開展代表閉會期間活動,審議和督辦代表議案建議,對本屆以來代表提出的議案和建議處理落實情況進行回頭看
負責單位:代表與選舉任免工作委員會
協助單位:各專門委員會
十三、依法主持省人大代表換屆選舉,加強對市縣鄉人大代表換屆選舉工作的指導
負責單位:代表與選舉任免工作委員會
協助單位:法制工作委員會
十四、組織實施任命干部任前法律知識考試,依法做好人事任免工作
負責單位:代表與選舉任免工作委員會
協助單位:辦公廳
十五、加強與國外地方議會的聯系與交流
負責單位:外事工作委員會
協助單位:辦公廳
十六、對本屆以來常委會作出的決議決定和組織開展的執法檢查、評議等工作的落實整改情況,進行督促檢查
負責單位:有關專門委員會
協助單位:辦公廳、研究室
十七、加強立法項目的調研論證,著手下一屆五年立法調研項目庫的前期準備
負責單位:法制委員會、法制工作委員會
協助單位:有關專門委員會和工作委員會
十八、常委會理論和法律學習安排和服務
負責單位:研究室
協助單位:辦公廳
十九、落實和完善常委會各項工作制度
負責單位:辦公廳
協助單位:有關專門委員會和工作委員會、研究室
二十、回顧本屆常委會工作,起草常委會工作報告
1、__建設成效顯現。全力推進__作業區建設,建成得勝湖作業區物流交易中心碼頭一期工程、城南作業區金馬、嘉寧碼頭、沙溝作業區水產批發市場碼頭及金沙建材碼頭、__作業區榮澄碼頭、__作業區廣源碼頭及__作業區新澤物流中心碼頭,新增碼頭泊位44個,新增裝卸通過能力上百萬噸。__作業區港務有限公司碼頭、臨城作業區興業船艇碼頭正在建設。特別是沙溝作業區水產批發市場碼頭的建成運營,年交易量達40萬噸,交易額逾35億元,不僅規范了市場交易行為,更促進了產業的集約集聚發展,依托__做大做強特色產業,服務經濟社會發展的作用得以彰顯。
2、__規劃執行有力。強化__岸線監管,借助年初市交通運輸工作會議,簽訂市鄉兩級政府__岸線監管責任書,進一步落實鄉鎮政府岸線監管主體責任,實行責任交辦,管理觸角下延,有效防范未批先建、亂占亂用__岸線。根據重大航道水利工程實施,結合通航條件改善和產業發展布局,指導幫助城南作業區、戴窯作業區規劃調整,優化利用岸線資源,確保碼頭建設的規劃符合性。目前城南作業區規劃調整已經__市政府初步同意,待完善相關手續后批準實施。戴窯作業區規劃調整正在對接。跟蹤督辦金馬碼頭完成了工可、碼頭水工結構檢測和岸線利用專家評審等程序,并報經__市__局批復岸線利用,完善基本建設程序。嘉寧碼頭完成工可、水工結構檢測,準備報批岸線。
3、經營管理持續規范。結合__經營許可證三年到期,重點推進許可證換發工作,按照換發程序精心準備,周密落實,靠前服務,圓滿完成到期34家__經營許可證換發,新發__經營許可證2家。完善__企業檔案資料,開展58家__企業經營資質年度核查工作,重點核查碼頭結構是否變化、人員有無變動、證件是否有效、裝卸設備有無年檢等情況,督促__企業依法依規經營。整治郜家砂石廠碼頭無證經營,維護公平、公正的__經營環境。
4、服務能力明顯提升。全力服務重大__項目建設,結合開發區國家級健康食品園區創建,規劃建設城南作業區__物流園區,占地約1000畝,擬規劃建設12個千噸級碼頭泊位,并兼顧集裝箱運輸,今年10月已完成碼頭工程可行性研究報告,審批前的相關部門意見正在辦理。牽頭組織質檢單位對14家__企業22臺吊機進行年度檢驗檢測,督促46名__安全管理人員報名參加局安全培訓,并考試合格取得安全員證書,妥善處理劉陸油田碼頭運油矛盾。建成得勝湖作業區通港路,配套交易中心碼頭運營。配合開展水上危險運輸船舶專項整治、煙花爆竹禁燃禁放、主干航道沉船清理打撈等工作。
5、安全監管措施有力。落實企業主體責任,與轄區碼頭企業簽定《__港區__生產經營單位安全生產責任狀》,實現安全生產責任層層傳遞,安全生產措施層層落實。強化__日常安全巡查和重大節假日安全督查,邀請市特種設備安全檢測中心、氣象局開展專家檢查,全年共檢查碼頭230次,查出存在問題28處,整改率100%。準確運用__安全監管信息系統,加強對危化品裝卸作業的跟蹤督查,實行網上申報審批,全年共審批作業208批次,安全裝卸原油19萬噸、硫酸5400噸。指導推進__油田劉陸碼頭、__美樂肥料硫酸碼頭安全生產標準化建設,并順利通過考評驗收。布置落實危化碼頭裝卸作業視頻監控,有效提升安全科技監管水平,實現全年__安全生產零事故。
6、__統計逐步規范。認真執行__統計制度,定期加強統計分析。全年完成__貨物吞吐量1275萬噸,較去年增長12 %。根據省交通運輸業經濟調查的要求,向__市__局如期報送轄區內__市天寶電力燃料有限公司和__市港務有限公司2家__企業財務狀況表。調查分析__河航道__企業岸線使用、生產經營等方面的情況,撰寫“高效集約節約利用黃金岸線,發展__經濟”建議信息,得到市領導批示,為領導決策提供參考。
7、隊伍建設不斷增強。嚴格落實__執法人員培訓制度,先后選送兩批符合條件的__管理人員參加省統一舉辦的交通行政執法培訓、__市司法局舉辦的行政執法培訓,參訓的__執法人員合格率達100%。持續執行“考學、考勤、考績”三考制度,堅持每周__學習日活動。除參加局黨委
中心組學習外,結合__行政業務管理實際,制訂學法用法計劃,深入學習《__危險貨物安全管理規定》、《__法》、常見__違法行為及適用法律條款等,有效規范了港政隊伍的行政行為,進一步提升了管理人員的勤政業務水平和能力。回顧2015年工作,雖然取得了一些成績,但仍然存在一些不足,一是受土地、環境等因素約束,部分作業區建設滯后;二是__經濟發展還不充分,欠缺規模化發展,特別是集裝箱運輸還是空白。
(一)加快__建設,服務全市經濟發展。深化《__市__總體規劃》研究,進一步完善__規劃體系,指導完成城南、__、戴窯作業區規劃調整。跟蹤推進城南作業區千噸級碼頭岸線報批、初步設計、施工圖設計等前期工作,力爭開工建設。抓好__作業區、臨城作業區、__作業區續建碼頭項目建設。
(二)深化行業管理,服務__企業發展。加強__管理工作調查研究,發揮__管理部門牽頭作用,根據__市“__名城”定位,努力搭建對外合作平臺,引導企業加強與沿江、沿海__聯動,參與區域合作交流,尋求商機,開拓市場,打造__經濟升級版。開展集裝箱運輸發展調研,尋求開辟集裝箱運輸航線,服務支撐我市不銹鋼制品、健康食品運輸發展。
(三)推進依法治港,構建良好法治環境。認真落實十八屆四中、五中全會精神,扎實推進__法治建設。建立完善執法制度,推進__執法的規范化、專業化、標準化,提高執法水平。對于__工程建設、生產經營、安全生產、__統計以及環境保護等方面的違法行為,加大查處力度,督促進行整改,維護良好的__秩序。
一、傳達貫徹上級有關文件精神。一是貫徹落實全市優撫安置會議精神。由副局長牽頭貫徹落實好全市優撫安置工作會議和局長在會上的講話精神,推進優撫工作依法、規范、陽光、高效開展,嚴格審批程序,嚴防個別退伍軍人偽造帶病回鄉、立功受獎等方面的檔案。二是貫徹落實好全縣安全工作會議精神。民政系統內安全工作由副局長攬總,抓好協調督促、檢查及整改落實工作,同時,按照一崗雙責要求落實相關安全責任。各分管領導、直屬單位負責人和股室負責人務必繃緊安全工作的弦,切實把安全工作放在第一位,定期排查福利院、敬老院、、民康醫院、殯管所、救災物資儲備倉庫安全隱患,發現問題及時落實整改措施,該落實責任的落實責任,該添置設備的添置設備;當前涉及低保方面的幾個件,務必按照限定時間辦結。三是貫徹落實好依法治縣工作會議精神。由副局長牽頭,細化好依法治縣工作開展措施完善好相關軟件資料,特別是法律進村(社區)要搞一個可操作的方案,體現我縣的特色和亮點,同時要加大宣傳力度。四是貫徹落實好省委辦公廳《關于全面落實紀委監督責任的通知》;軟環境辦《關于全市“利劍行動”和縣黨風廉政建設責任制、“七大公開”、鄉鎮便民服務中心運行、紀檢辦理工作綜合督查情況的通報》;《縣紀檢監察系統開展廉政風險防控管理工作的實施方案》;王懷臣同志在全省“創三優、鑄利劍、樹新風”動員部署會上的講話;縣委辦《關于加強值班值守工作的通知》等文件和講話精神,我們要啟動約談制度,對工作不認真,不在狀態的職工進行及時約談。
二、關于防汛抗旱工作。今年氣候異常,汛期將提前,省上召開了防汛抗旱工作電視電話會議,我們要高度重視,認真貫徹,抓好落實。該項工作由副局長牽頭,近期主要完成:①出臺一個文件。由救災救濟股負責擬出“民政局關于加強防汛抗旱工作的通知”。②由救災救濟股負責修訂完善防汛抗旱搶險預案。③加強防汛值班。救災救濟股在征求意見的基礎上把值班表排出來,愿意值班的才值班,值班的必須到辦公室實實在在值班,值班補助按照國家規定執行,副局長在參照水務局、防洪辦等單位的基礎上提出具體意見,辦公室準備好值班需用的床被等物資。④儲備好救災物資。由副局長負責牽頭落實,給縣政府打一個報告,并按照領導的簽批意見及時儲備好救災物資。⑤加強救災演練。
三、關于低保年審工作。此項工作由副局長牽頭抓好落實。①低保股迅速寫出低保專項整治總結報告。②今年低保在審批前必須在電視臺和電子顯示屏幕等相關媒介上公示。③對于低保方面的,要迅速妥善處理,對于查出的不符合條件的要堅決取消。
四、關于民生資金檢查工作。由副局長牽頭,財務股具體指導,配合有關部門搞好民生資金的自查自糾工作。
五、關于養老服務體系建設工作。由副局長牽頭,福利股具體經辦,一項一項抓落實。要把今年相關的目標任務及各項要求以文件形式下發。
六、關于地名普查工作。由副局長牽頭,同志具體負責推進工作開展,近日擬出我縣工作開展方案,要專題向政府分管領導和主要領導匯報。
七、關于優撫安置工作。2014年冬季退役士兵安置方案已經政府4月24日常務會議研究通過,因此,該項工作由副局長和副主任加強與財政銜接,及時將資金協調到位,確保退役士兵一次性補償資金按時發放。
八、關于鄉改鎮工作。4月24日,政務常務會已研究通過,確定和平鄉等四個鄉作為今年鄉改鎮試點上報省上,由于該項工作面寬量大、時間緊、任務重、要求高,因此,由副局長牽頭,社會事務股具體承辦,要加強與統計局銜接,上報的數據要科學,近期到省上去銜接,爭取今年完成四個鄉的撤鄉設鎮,同時社會事務股擬一個工作經費報告報縣政府。
九、關于項目工作。一是改擴建項目。由同志與規劃局同志銜接,爭取盡快確定的新建地點,盡快啟動建設。二是烈士陵園及“兩館”建設。組長和副局長負責通知同志迅速派人來把烈士陵園附屬設施建設方案中,該改的改了,另外,馬上審核一下燈光和導視系統建設方案,提出具體的修改意見。副局長督促施工方盡快完成紀念碑施工,并請施工方落實專人為撒播的草種子施肥。三是民康醫院建設。及時安排招投標,必須按照法定程序和發改局要求來規范操作。四是紅光敬老院建設。副局長牽頭落實紅光敬老院建設地點。五是兒童福利院建設。由馮學斌院長督促施工方負責人趙思常及時兌現民工的工資。督促施工方加快進度,并注意施工安全。六是救災物資儲備倉庫建設。由副局長牽頭落實建設地點。
十、關于參加全市民政系統職工運動會的有關工作。該項工作由黃顯文主任牽頭,把迅速組建隊伍,加強訓練。
一、領導高度重視,狠抓安全生產責任制的落實
(一)、認真貫徹黨和國家有關安全生產方針政策以及省、市、區有關指示和會議要求,全面宣傳貫徹落實《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》,扎實做好各項工作。08年我辦分別召開了7次全轄區性安全生產工作大會和5次防范重特大安全事故暨安委會成員會議。全年辦事處和安監辦共下發各種有關安全生產工作文件40多份,及時指導各村、各有關部門開展安全生產工作。各村、各有關部門結合本單位、本系統實際情況,積極貫徹有關會議、文件精神,扎扎實實做好安全生產的各項工作。
(二)、早做準備,周密部署。早在20__年底,辦事處就對20__年的安全生產工作做了全面、細致地準備工作,并于今年初制定下發了《辦事處20__年度安全生產工作計劃》,對全年的安全生產工作進行了周密的部署和安排,并把文件下發到各村和有關部門。
(三)、領導重視,專題部署。辦事處主要領導先后5次召開專題會議,研究部署安全生產工作,要求辦事處各級、各部門領導干部要切實做好安全生產工作,警鐘長鳴,常抓不懈。進一步強化安全生產法律意識,自覺對照《安全生產法》規范安全生產行為,認真履行法律規定的法定責任和義務。
(四)、領導帶隊,全面檢查。一年來,我辦定期于元旦、春節、“兩會”、五一、國慶和不定期地組織開展了20余次全轄區性拉網式安全大檢查和15次安全生產督查,先后由彭弘主任任組長,各位副主任任副組長的辦事處安全生產督查組,深入廠、學校、賓館、飯店、集貿市場等重點單位開展安全大檢查。由辦事處、村兩級參加的全轄區性大檢查的人員共有360多人次,共查出安全隱患239處,當場責令整改完畢156處,下發整改通知書80份,取締非法經營單位2家,責令停產1家。通過依法嚴厲打擊,最大限度地整改,消除了各類事故隱患。
(五)、執行報告制度,進行綜合評價。我辦制定了《行政正職安全生產年度報告制度》,要求各村和辦事處有關部門的行政正職必須于次年1月初把本單位的責任目標完成、組織機構建設、宣傳教育培訓、事故隱患整改等一系列的安全生產工作情況向辦事處作一次專題的報告。辦事處對其所作的安全生產年度報告進行綜合評價,對于成績突出的給予表彰獎勵,對發生重特大安全生產事故的嚴肅追究有關負責人的行政責任。
(六)、嚴格干部考核制度,實行一票否決制。年初在制定我辦安全生產控制目標和考核辦法及簽定責任狀時,將安全生產工作作為干部考核的一項重要內容,對突破安全生產控制目標的單位,一律取消單位和單位主要負責人評先、評優以及授予各種榮譽稱號的資格。
二、建立健全安全生產責任制和責任追究制
(一)、層層細化責任,確保目標到位。20__年初辦事處與3個村和2個社區有關部門負責人簽訂了安全生產責任狀,明確了各單位年度安全生產目標任務。各村(社區)、各部門按照辦事處部署,將安全生產責任層層分解細化,并結合工作實際,狠抓各項措施落實,絕大多數單位都較好地完成了辦事處下達的目標任務。同時,為強化各村及辦事處各部門安全生產責任意識,增強法制觀念,我辦制定了《蘇山辦事處各級領導干部安全生產職責》和《辦事處關于村、社區安全生產崗位責任制的實施意見》,明確了辦事處各分管領導、各村、辦事處各有關職能部門的職責,規定了各村主任、分管副主任、安監辦主任及安監員各自的崗位責任。通過這些規定的制定與實施,高標準、嚴要求地規范了有關職能人員在安全生產領域的責任。
(二)、嚴格責任追究,明確獎罰措施。為有效防范各類安全生產事故的發生,嚴格實施安全生產事故行政責任追究,依法追究相關責任人員的行政責任。同時,為獎罰分明,在修定的《蘇山辦事處安全生產控制目標和考核辦法》中明確指出,凡是在年終安全生產考核中取得優秀成績的單位和個人, 辦事處都將授予先進單位和先進個人稱號,并給予一定的物
質獎勵。
三、認真開展安全生產專項整治工作
(一)開展危險化學品的安全專項治理。對危險化學品的生產、運輸、倉儲、銷售、使用和廢棄物處置等各個環節進行全面整治。按照省、市、區對危險化學品安全專項整治的要求,對我辦的2家化工企業進行重點治理,健全企業臺帳、配備安全設施、制定安全緊急預案,并督促企業法人和企業安全管理人員按時參加市局組織的安全培訓。年底前,整治工作已基本完成。
(二)繼續開展煙花爆竹專項整治活動。重點對集貿市場進行突擊檢查,沒收從非法渠道購進的煙花爆竹。將收繳來的煙花爆竹安全地進行了焚毀,從根本上消除了隱患。目前我辦的煙花爆竹零售經營已基本符合“總量控制、合理布局、嚴格條件、規范經營”的原則。
(三)進行轄區作業場所高毒物品職業危害專項整治,在區安委會下文的基礎上,結合我辦企業的分布特點,研究制定下發了《20__年辦事處作業場所高毒物品職業危害專項整治工作的通知》,通過充分提高認識、明確責任、建立健全職業危害的臺帳、強化監督檢查、抓宣傳培訓、部門合作等措施,奠定了我辦高毒職業危害防治的基礎。
(四)持續開展了以“土鍋爐”為重點的鍋爐清查治理活動。在往年治理的基礎上,今年我辦繼續加大了工作力度,成立了多部門聯合組成的清理小組,對轄區鍋爐使用較為集中的行業和地段進行了全方位的大檢查,對查出的2臺“土鍋爐”及其附屬設施,進行了徹底地銷毀,有效地消除了事故隱患。
(五)集中開展了消防安全專項治理。我辦現有2家加油站和1個集貿市場。在對加油站的檢查中,共發現隱患6處,下發《責令限期整改通知書》2份,《責令當場整改通知書》4份,目前,2家單位已將火災隱患整改完畢。
(六)開展了對非法液化氣點的專項治理。通過安監、工商、公安、消防及各村的聯合行動、多次查處,對于存在重大安全隱患和根本不具備經營條件的換氣點,堅決予以查處,共收繳液化氣瓶十多個;對于具備一定條件,但手續不全或設備不齊的,要求立即到有關部門補辦必要手續,完善安全設備,制定安全管理制度和安全應急措施。消除了大量的安全隱患。
四、完善安監機構建設,切實抓好安全生產經費的落實
(一)、增強監管力量,全面做到“六到位”。
(二)、以各村達標為重點,健全安全監管網絡。
五、夯實安全生產基礎管理工作
(一)、加強對重大危險源、安全隱患的普查、監控和整改。
(二)、加強安全分析,及時統計上報。
(三)、嚴把市場準入關,認真執行“三同時”。
(四)、嚴格執行大型活動備案制。
(五)、建立安全事故隱患舉報制度。
六、廣泛開展安全宣傳教育活動,精心組織安全培訓工作
(一)、為實現“安全第一,預防為主、綜合治理”的指導方針,增強職工群眾安全責任意識,提高安全防范能力,我辦在年初就制定了全年的培訓計劃,并結合學習貫徹《安全生產法》、《安全生產違法行為處罰辦法》和《江蘇省安全生產條例》等宣傳教育活動,先后舉辦了“特種作業人員培訓班”、“第三期安全生產知識培訓班”和“危險化學品企業安全培訓班”,達120余人次。各村、各有關部門也按照各自職責分工情況,舉辦了各種安全培訓或安全講座,參加人次達500余人次。通過這些教育培訓活動,實現辦事處安全生產崗位持證上崗率達100%。
(二)、精心組織,集中力量,認真做好“安全生產月”和“安康杯”競賽活動。今年,我辦開展了以“安全發展、國泰民安”為主題的“安全生產月”和“安康杯”競賽活動。接受群眾咨詢各類安全生產知識問答200余人次,發送安全知識宣傳公開信共計1320余份,發放《安全生產法》宣傳手冊600余份。在重要公共聚集場所、安全重點辦事處、各村門前懸掛安全生產過街條幅18條、張貼安全知識宣傳畫46幅、刷寫上墻標語48條、制作安全生產知識宣傳板8張。
一年來,我辦安全生產工作雖然取得了一定的成績,安全生產形勢總體較為平穩,沒有發生任何安全事故。新的一年安全生產工作仍將面臨著許多新的難點和新的問題,我們將扎實工作,開拓進取,爭取新的一年取得更好的成績。
重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)、嚴格落實安全生產責任制和責任追究制,形成全社會的安全生產責任體系,提高全民安全生產意識,夯實安全發展的基礎。一是落實生產經營單位安全生產責任;二是落實安全生產監督管理部門的責任;三是落實各村的安全生產責任;四是要進一步嚴肅安全生產責任追究制。
(二)、全面實施《安全生產法》,把安全生產納入法治軌道,把落實《安全生產法》作為一條主線,貫穿到全年工作中去,貫穿到安全生產的各個環節和各個層面;加大安全生產宣傳教育、培訓工作力度,切實提高全民的安全意識和從業人員的業務素質:一是認真組織開展好“安全生產月”及各類安全生產宣傳教育活動;二是加強安全生產培訓教育工作。
(三)、繼續深入開展安全生產專項整治,集中消除重點行業事故隱患。要突出抓好安全生產重點行業的專項治理工作,在原有基礎上,抓鞏固,抓深化,抓提高,建立專項治理的長效機制。
(四)、切實提高安全監管工作水平,完善監管機構建設。一是抓好各村(社區)監管的基礎工作;二是努力提高職能部門安全生產監管水平;三是加強企業安全機構建設。
深深感到市局黨委的正確領導下,年是被聘任為辦公室主任的第三年。回顧一年來工作。各級領導的關懷下,同志們大力支持下,緊緊圍繞市局中心工作,牢固樹立“服務為本”理念,恪盡職守,真抓實干,積極爭創“四個一流”各項業務工作取得了新的進展,達到領導、機關、基層三個滿意。現將一年來思想、體會和工作情況匯報如下:
一、主要工作
1加強文字綜合。
注重提高行文質量,不時強化對市局工作思路的掌握和理解。積極推進市局各項決策和部署的貫徹落實。前9個月,共完成全市司法行政會議工作演講、嚴打”整治斗爭第一階段總結、打擊整治“功”專項行動方案、市局機關和窗口單位接受社會公開評議實施方案、操作方案等全局性綜合資料30余份;完成《關于貫徹落實“4?1市委政法工作會議精神的情況演講》關于編制我局年預算有關問題的說明》關于年全局綜合治理任務實施方案》關于做好“功”類勞教人員收教轉化防控工作所需經費的請示》等上報材料47份;創設《沈司辦通報》并制發13期,督查專報》3期;制發《會議紀要》5期;起草《市局行政工作規則》車輛管理使用方法》局域網管理方法》等規章制度30多項;核稿118件;完成打字、印刷380余萬字;接待上級單位及外地同行24批278人次。
2突出重點工作。
及時抓好了各項銜接、協調、綜合和服務等方面工作。特別是全市司法行政工作會議、首次國家司法考試沈陽考區考務工作、全市開展“四五”普法推進依法治市工作會議、全市法制專題研討會、市局接受社會公開評議系列座談會、市律師參與工作會議和局內各項政務工作等重要活動和會議,圍繞市局各時期中心任務的安排安排。精心謀劃方案,統籌協調,大到文件制發、會議日程、人員落實,小到會議用品的配置分發,每個環節力求不出紕漏,精益求精,各項工作有條不紊,井然有序,完成了應承擔的任務。辦文、機要通訊、打字、復印等工作克服了人員少、急特件多等困難,做到及時準確,不誤不壓,不拖不失,保證了服務,適應了要求,達到領導滿意和各部門的認可。
3嚴格執行制度順序。
4、積極轉變作風,強化隊伍和支部建設
在新一輪思想解放學教活動中,我們深刻的體會到,對于既是全局中樞,又是窗口部門的辦公室,必須在這方面花大力氣,作全局的表率。根據市局的總體要求和部署,結合辦公室人員多、分布廣、工作責任大等特點,一是多次召開了各個層面的會議,研究工作,制定措施。除召開支部大會和全體人員會議外,以科為單位,查找思想、作風和工作上存在的差距和不足,逐項制定整改措施。如在辦公室內部實行了“舉牌制”,一次失職黃牌;第二次,年末不能評優。通過近一時期的努力,取得了較好效果,一些問題得到了切實解決。二是加大了學習力度。學教活動開展以來,在綜合、秘書、督查、檔案科開展了每周一次的政治、業務學習活動,在機關車隊、總值班室開展了定期或不定期業務會議。這一做法我們將堅持開展下去。三是加強了形象建設。要求每一位同志,特別是處于窗口位置的同志,必須注重自己的工作態度和言行,確保在這方面不出現任何問題。前9個月發展黨員2名,培養5名。同時,注重發揮黨員和骨干的模范帶頭作用。目前,辦公室的工作質量和效率、整體和形象、紀律和作風得到了明顯改善,形成了良好的發展態勢。
二、存在的主要問題
一是工作效率低,辦事拖拉;二是工作質量不均衡,超前不夠;三是程序不規范,有時忙亂;四是解決個別時候服務不到位,質量不高的問題。
三、明年工作總體目標
緊緊圍繞市局的中心工作,緊緊把握局黨委的工作脈搏,緊緊抓住政務、事務、服務三項基本職能,不斷加大改革、創新力度,增強時代性、主動性、科學性、預見性和大局意識,切實加強隊伍建設,推進辦公室工作再上新臺階。以不斷開拓創新的實際行動,向著讓領導、機關、基層更滿意、更信賴、更認同的目標發展。在明年的工作中,具體目標為:
一是,解放思想,轉變觀念,與時俱進,開拓進取。堅持一切從實際出發,切實把市局黨委部署、外地經驗與辦公室的實際結合起來,把理論與實踐結合起近來,積極探索,大膽創新,認真研究做好辦公室的新途徑、新方法,全力做好三個服務,近期要籌備開好明年初的司法行政工作會議、監獄勞教工作會議和各專業會議。
二是,注重學習,加強調研,顧全大局,履行職責。面對新形勢要不斷學習新知識,研究新問題,抓緊充實和提高自己,搞好知識儲備,使辦公室成為學習型的單位,同時注重把學到的理論應用到實踐中去,學會用理論指導工作,解決實際問題,要根據市局黨委各個時期的中心工作,圍繞依法治市、人民糾紛調處、法律服務、提高改造質量和隊伍建設等專題進行深入調研,形成有獨道見解的調研報告,切實為市局黨委重大決策提供第一手材料。進一步建立責任制度和加快調研成果推廣工作,建立首席撰稿人、首席核稿人評比用人機制,并通過召開調研交流會,推廣調研成果,指導工作。