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一、江西省煙草公司企業會計制度設計的歷史沿革
1.江西省公司企業會計制度設計萌芽階段(1984~1993年)。
江西省煙草專賣局(公司)組建于1984年1月,實行統一領導、垂直管理、專賣專營的管理體制。成立時下轄南昌、贛南2個卷煙廠、11個地市局(公司)和86個縣局(公司),主要擔負煙草專賣管理,煙葉、卷煙生產經營。在會計核算上,工業企業實行財政部制定的《國營工業企業會計制度》,商業企業實行《商業企業會計制度》,在記賬方法上,分別采用“借貸法”和“增減法”,同時執行《中國煙草總公司系統統一會計制度》。
2.江西省公司企業會計制度設計發展階段(1994~2003年)。
1993年7月,全省煙草行業統一執行財政部1992年頒發的《企業財務通則》、《企業會計準則》和《工業?商品流通企業財務、會計制度》,停止執行總公司制定的會計制度和財務管理辦法,從1993年起,江西省煙草公司依據《企業財務通則》、《企業會計準則》和《商品流通企業會計制度》等國家會計法律法規,逐步建立各類財務會計規章制度。一是制定省公司機關內部會計核算、會計電算化管理、財務和資產管理制度,如《江西省煙草公司本級內部有關事項處理辦法》、《江西省煙草公司本級會計核算管理辦法》、《江西省煙草系統會計電算化內部管理制度》等。二是制定了全省系統會計和資產管理制度,如《江西省煙草系統會計委派實施辦法(試行)》、《江西省煙草系統財務會計報表及數據信息工作考核評比辦法》,江西省煙草公司企業會計制度設計取得了發展。
3.江西省公司企業會計制度設計成熟階段(2004~至今)。
2004年1月,江西省煙草公司各縣公司均撤銷了縣級公司法人資格;同年10月,根據國家局(總公司)行業管理體制改革部署,省級公司工業與商業管理體制分設。分設后,江西省煙草專賣局(公司)仍實行“一套機構、兩塊牌子”,領導和管理所屬煙草專賣局(市公司)。主要負責組織煙葉生產經營,卷煙銷售及網絡建設,專賣管理及執法監督。2006年底,江西省煙草專賣局(公司)順利完成理順資產關系、建立母子公司體制的改革,省公司全面退出卷煙、煙葉經營,建立了總公司、省公司、市公司三級母子公司體制。隨著行業管理體制的理順和產權關系的建立,行業管理職能從行政管理向行政管理與資產管理并重轉變,為適應縣級公司法人撤消、以市級公司為經營主體的母子公司體制對會計管理和財務管理工作的要求,財務處從加強基礎管理工作入手,努力轉變工作職能,不斷修訂和完善相關財務會計制度,提升財務監管水平。
一是加強對基層會計管理工作的指導。2004年,各縣公司撤銷縣級公司法人資格后,更名為營銷中心。為了規范營銷中心的財務核算流程,加強各市公司對營銷中心的財務監管,保證營銷中心的財產安全,制訂《營銷中心財務管理制度(試行)》。該制度規定營銷中心會計崗位設置及資產管理職責,財務核算內容及有關要求,卷煙購銷存管理與核算,煙葉購銷存管理和核算,煙葉生產物資購銷存管理及營銷中心資產管理。
二是加強對子公司的財務會計管理和考核工作。首先,為提高會計信息質量,加強會計信息工作管理,對《江西省煙草專賣局(公司)系統會計報表及數據信息考核辦法》進行重新修訂,以適應新形勢下經營管理對會計信息的要求。重新修訂下發了《江西省煙草專賣局(公司)系統會計委派辦法》,對委派會計人員的任職條件、委派程序等作了較為詳細的規定,進一步規范了用人機制、明確了委派會計人員的職責,并指導各單位結合實際制定本單位會計委派辦法,逐步對縣級營銷中心的會計主管實行會計委派。其次,制定《江西省煙草專賣局(,全面實施統一會計核算制度。最后,加強物流成本費用管理,編制并施行《江西省煙草商業企業卷煙物流費用管理辦法和核算規程細則》。該細則規范卷煙物流費用管理和核算,進一步挖潛降耗,降低費用,促進營銷網絡建設,提高企業管理水平。
三是不斷完善預算管理制度,提升預算管理水平。江西省煙草公司在2001積極引進預算管理理念,2002年積極推行預算管理,并制定了《江西省煙草系統預算管理委員會工作職責》和《江西省煙草專賣局(公司)本級預算管理制度》,要求各單位成立預算管理委員會,設立辦公室,并制定相關制度和編制上報簡單預算表格。在2006年委托了用友公司開發預算管理軟件,借助信息平臺實現預算的硬約束。2007年,省公司對各市公司2007年的預算進行了批復,但仍未納入考核。2008年對各單位的預算進行嚴格的審核、批復,并將執行預算完成情況納入了企業業績評價體系進行考核;并制訂《江西省煙草公司預算管理辦法》,要求各子公司可結合企業管理的實際和預算管理的要求,制訂具體的實施細則。《江西省煙草公司預算管理辦法》包括總則、組織機構、預算管理范圍和內容、預算編制和審批、預算調整、預算控制與監督、預算考評與激勵和附則八部分。江西省煙草公司通過完善預算管理制度,規范預算管理程序,把預算管理作為加強企業內部管理和實施內部控制的主線,不斷提高預算管理水平。
二、企業會計制度設計的內容
會計制度設計是以會計準則為依據,運用系統的技術和方法,把企業的會計組織機構、會計核算報告和會計業務處理程序加以規范化、文件化,以便據此指導和處理會計工作的過程。會計制度設計包括以下基本內容:會計組織及會計人員的設計、會計資料設計、會計業務處理程序的設計和規章制度設計。
會計組織及會計人員的設計,主要是設計處在總會計師、財會負責人領導下,由若干專業組及會計崗位、會計人員組成的組織體系。會計資料設計是會計制度的核心,包括會計科目、會計憑證、會計賬簿、財務會計報告設計四個部分。會計業務處理程序的設計主要是指按照企業經營業務循環特點,將企業處理某一類經濟業務的工作程序和先后順序劃歸為同一循環,再對不同循環的會計處理進行設計。
對企業來講,會計科目設計、會計憑證傳遞、會計工作程序直接影響到企業會計信息的完整、準確及會計工作的運行質量,是必須要關注的問題。江西省煙草公司非常重視會計基礎工作,根據財政部制定的《會計基礎工作規范》,2004年制定了《江西省煙草專賣局關于進一步規范會計基礎工作的意見》,對會計憑證、會計賬簿、會計報表和會計檔案等工作提出了指導性意見,統一全省原始憑證的規格、內容,統一使用用友軟件專用記賬憑證,規定了會計憑證的粘貼和裝訂方法,統一會計憑證檔案盒和會計賬簿的規格,并要求各子公司加強會計檔案管理和內部會計管理制度。
三、江西省煙草公司企業會計制度設計案例的啟示
設計適應單位管理需要的會計制度是建立現代企業制度的一個重要條件,江西省煙草公司作為一個現代的集團公司,其企業會計制度設計案例可給我們帶來如下啟示:
1.企業會計制度是依據國家會計法律法規來設計的。國家層次的會計法律法規有《會計法》、《企業會計準則》、《企業財務通則》,任何企業設計企業會計制度都要以這些法律法規為依據,不能與其相違背和抵觸。但因為這些法律法規不可能涉及所有行業、所有基層單位會計制度所包含的具體要求和具體內容,要想使國家統一的會計制度得到落實和貫徹,各基層單位很有必要設計符合統一會計制度需要的企業會計制度。只有這樣,才能使企業會計制度滿足國家宏觀調控的需要,滿足有關各方了解單位財務狀況和經營成果的需要,滿足單位內部經營管理需要。因此各個企業不僅需要理解和執行統一的會計制度,而且需要結合各自的具體情況,“量體裁衣”,能夠設計各具特色的會計制度。
2.企業會計制度是根據企業的組織機構形式和管理需要而設計的。企業的組織機構形式不同,管理需要不同,所設計的會計制度也不盡相同。經營規模大、業務種類、分支機構多的企業,其所涉及的內部控制制度、業務流程管理制度及會計崗位職責等會計制度設計必定更加復雜和詳細。江西省煙草公司理順產權關系后,省公司的職能轉變為管理和監督,市公司為市場經營主體,為加強對子公司的管理,省公司制訂了一系列的會計管理制度,如統一會計核算制度,重新修訂了會計委派制,加強了對子公司資產管理和費用控制。
3.企業會計制度設計是一個不斷完善和改進的過程。企業會計制度制訂后,并非是一成不變的,而是可以根據外部經濟和法律環境及企業自身發展的需要,不斷修訂和完善。江西省公司省外出差住宿費2002年制訂的標準為200元/人/天,考慮到物價上漲因素,2008年調高到300元/人/天。江西省煙草公司于2002年就制訂了省公司本級的預算管理制度和預算管理委員會工作職責,考慮到實行全面預算和全員預算的條件不是很成熟,僅要求各市公司制訂自己的預算管理制度,直到2008年當領導和職工的預算意識有了增強后,才制訂了整個集團的預算管理制度。為保證會計科目設計的質量,會計科目設計后是可進行修訂和調整的,通過修訂使會計科目體系更趨于嚴密和完善。為適應縣公司法人撤銷后,以市公司為市場營銷主體的新的管理模式和運行機制對會計核算的要求,江西省煙草公司于2005年8月印發了《江西省煙草專賣局(公司)系統統一會計核算管理制度》,統一了全省的會計科目、核算口徑及操作流程,全面推行U8管理軟件及WEB財務系統,進一步提高了會計信息的相關性和可比性。中國煙草總公司從2008年起在全行業實施統一會計核算軟件,分批實施,江西省煙草公司系統將于2009年實施總公司的會計核算軟件,采用總公司統一會計科目。
一、財務風險的類型
根據實際的分析,我們可以將企業的財務風險區分為三種,也就是企業資金風險、企業投資風險和企業經營風險這三種。下文就對這三種類型的財務風險作具體的闡述。
(一)企業資金風險
談到供電企業財務風險,首先要講的就是資金風險,其一般是由供電企業舉債經營的原因而出現的風險。電力企業的資金風險在一定程度上更應該引起供電企業相關財務工作人員的注意,因為供電企業不但有一定金額的銀行貸款,甚至還有其他更多不良的途徑的擔保。由于這個原因的限制,企業借入的資金越多,供電企業財務風險也相應的越大。
(二)企業投資風險
因為不確定的對外投資的因素而導致的供電企業資金的變動,就叫做投資風險。如果投資預期的收益率越偏離期望的收益率,那么投資風險就越大,反過來也是這樣。近幾年,我國各種規模的電力企業飛速發展,隨著城鄉改造工程逐步深入,我國城鄉電網的普及也取得了階段性的突破。在這種背景下,供電企業的投資額逐步增大,因此這些企業所承擔的實際投資風險也相應的增加。
(三)企業經營風險
在供電企業實際的經營之中,企業遇到一些不確定的情況是很有可能的,這些情況就是指經營風險。一般對一個供電企業來說,其經營風險包括三個方面:在供電市場上,電力結構是不是受到市場體制的限制,電力負荷是不是能夠做到滿足絕大部分民眾的需求等,這是首先要考慮的一個問題;其次,在企業的市場營銷需求的層面上,企業售電的實際平均單價的定位,企業營銷的手段以及企業給大眾提供的服務,以及企業在實際經營的過程中,客戶平均的單位時間內的投訴以及索賠的相關問題等;最后是當企業面臨改制或者是主副分離的改革變更的過程時,企業遇到的外借的具體債務清償的問題。
二、防范風險的實際措施
如果某家供電企業在實際經營的過程中逐漸產生了上文中提到的幾種財務風險的類型,甚至程度還比較嚴重,那么這家企業就很有可能表現為企業的經濟效益較為低下,經營的資金不足以及資產的負債率過高,其最終結果必然是供電企業實際經營中的盈利能力大幅度下降,企業運行中的財務狀況的惡化程度加劇等,總而言之,對企業的財務風險,將財務的會計方面作為切入點來進行集中討論,并采用有效的措施,是保證企業良好運作的基礎之一。
(一)重視信息質量
在進行一項重要的決策時,供電企業的領導者一般都會參考會計的各種渠道的信息資源。會計職能相當重要的一個部分就是反映供電企業的經濟活動,其信息質量直接影響到企業的管理者的經濟決策。決策者如果參考了不實的會計信息,就有極大的可能對企業經營做出不正確的戰略決策,導致企業在下一步的市場競爭中變得被動,給企業的聲望以及地位造成難以彌補的損失。重視基礎工作是提高會計的信息質量的基本與前提,而重視會計的基礎工作也就包括了從業人員的素質的普遍提高,會計核算的水平的普遍提高,監管人員能力的普遍提高等。要求會計在信息方面盡可能做到全面、及時、準確。盡管現階段的企業財務部門能夠總結整理出的信息并不能全面科學地反映出整體經營的狀況,但是他們提供的信息仍然是決策者目前能看到的比較可靠的信息的來源。
(二)強化內部審計
對于供電企業的會計系統的管理來說,內部審計就是其正常運轉的保證。供電企業會計系統的內部審計主要包括以下三個方面:一是建立內部的牽制制度,明確工作人員間的任務聯系;二是在內部全面實行監督與責任的體制,確保每個獨立的員工都可以對自己肩負的工作責任做到清楚、明白,三是嚴格按照內部的審計制度執行,對于五萬元或者是更大筆的開支,相關的工作人員就要擔負起自己的責任,進行細致的審計工作,只有這樣,才可以在最大程度上地確保業務的真實性以及可靠性。
三、會計內部控制制度的應用
要想充分發揮到會計的具體職能,供電企業就必須建立起會計內部控制的制度,并且將其不斷補充健全,從而形成在細節上相對完善的約束制度來管理會計內部機制,這主要從內控結構以及具體方式這兩個具體實際的方面進行。
(一)內控結構
供電企業會計單位的內控結構的主要內容就是控制內、外部基本環境,控制會計系統這兩方面。控制內、外部基本環境,也就是以下幾個具體組成部分:管理者在經營企業的過程中的工作作風,管理人員具體擔負的實際職能,以及在人員的管理上的有效制約方法以及可能會對本單位造成一定程度的影響的外部交往關系等。而控制會計系統,也就是指供電企業的財務監管以及控制部門在實際發揮作用的工程中總結出來的會計核算制度,及財務監督業務的手段。
(二)具體方式
內部控制的具體方式有:管理單位的決策控制、實施單位的授權控制、會計預算的財務控制、采辦單位的實物控制、造價單位的成本控制、會計單位的審計控制等等。而在這些具體方式的實施中,都涉及到了職務不相容原則。這項原則在實際應用中就要使某一些互不干涉的職務得到有機協調的分離,以核對工作為例,需要安排兩人甚至以上的工作人員以便他們能夠相互監督,互相牽制,防止財務漏洞的產生。
就目前我國企業會計電算化的應用現狀來看,大部分還停留在一般應用水平上。主要原因有以下幾點:
1.不少企業的各級領導對實施會計電算化的重要意義缺乏足夠的認識,沒有認識到開展會計電算化是時展的必然,是管理現代化的需要。會計電算化是會計進人信息化的基礎,是今后企業決策的重要手段,是會計制度改革的突破口。
2.由于傳統的手工記賬方式長期被人們所接受,目前企業管理都建立在手工記賬的基礎上,要改變形成的習慣方式有一定難度。尤其是會計電算化的保密性、安全性存在空白,因而對會計電算化數據的可靠性持懷疑態度。
3.不少企業認為電算化僅僅是“以機代賬”,軟件只需要一次投入即可,出現了只重視硬件換代,不注意軟件升級的情況。從奔騰Ⅱ一直到奔騰Ⅳ,機型換幾次,但財務軟件仍停留在“古老”的Foxbase開發的DOS版上。
4.會計電算化雖然在很大程度上減輕了會計人員的工作量,但同時也增加了操作人員、系統維護人員等崗位,帶來了許多新的要求,提出了新的問題。目前,我國建立在手工操作條件下的會計基礎工作的管理還存在著很多不足;實施會計電算化,就需要建立與之相配套的一系列內部控制制度加以約束,才能充分發揮電算化的優勢。
5.由于會計電算化涉及到會計和計算機兩種專業知識,在崗的會計人員雖經過計算機等級培訓,但與實際要求水平還有較大差距。會計人員知識不全面,要使得計算機知識和會計工作經驗有機結合,還有待時日。同時,計算機培訓教材老化,眼不上計算機技術發展的形勢。經過這樣的培訓和考核的人員,實際操作能力難以適應電算化環境下對內控的要求。
二、
由于上述現狀及原因,強化內控管理,制訂有效的電算化環境下的內部控制制度,提高電算化的科學管理水平,是建立現代企業內部控制制度的內在要求,也是提高企業管理水平的重要途徑。一般建立的會計電算化下的內部控制制度不外乎硬件方面的、軟件方面的、系統運行方面的及操作過程方面的有關制度。下面就實行會計電算化應該建立的內部控制制度及其所包括的內容予以說明。
(一)加強防止電算化犯罪的法制建設
目前,由于法規的不健全使電算化犯罪的控制很困難。例如,對未經許可接觸電算化會計信息系統或有關數據文件的行為,在法律上未規定為偷竊行為,因此就無法對下載重要機密數據的行為治罪。必須看到,對電算化會計信息系統的開發和管理,不能僅靠現有的一些法規,如《會計法》、《企業會計準則》等。因為會計電算化犯罪畢竟是高科技、新技術下的一種新型犯罪,為此制定專門的法規對此加以有效控制就很有必要。為企業營造良好的大環境,防止電算化犯罪的法制建設,可從兩個方面入手:(1)建立懲治利用會計電算化犯罪活動的法律,明確規定哪些行為屬于舞弊行為及懲處方法;(2)建立會計電算化系統的保護法律,明確電算化系統中哪些東西或哪些方面受法律保護(硬件、軟件、數據庫)及受何種保護。
(二)制訂企業內部操作管理制度
操作管理制度是針對每一個上機操作會計軟件的人員而制訂的,主要用來規范每一個操作人員的行為以及各自之間的權限限制。除了軟件對操作方面作了一定的設計以外,制訂并嚴格操作管理制度,將會有效地保證會計軟件的安全運行;同時,也有利于內部牽制制度的執行。操作管理制度從內容上來看,一般包括以下幾項:
1.操作人員的工作職責和工作權限。盡管軟件一般都已有用戶管理功能,但其用戶管理的設置是由人工進行的,這就需要從制度上對操作人員的工作職責和工作權限加以規定,用來在用戶管理的設置和具體的操作中執行。
2、預防原始憑證和記賬憑證等會計數據未經審核而輸入計算機的措施。如規定原始憑證必須經有關審核人員審核并簽章后才能輸入計算等。
3.預防已輸入計算機的原始憑證和記賬憑證等未經核對而登記機內賬簿的措施。如規定已輸入計算機的憑證需由審核人員核對并簽章后方可登記機內賬簿等。
4.建立必要的上機操作記錄制度。如規定用操作日記的形式記錄每天的上機操作內容等。
(三)建立計算機硬件和軟件管理制度
對于擁有計算機的單位,無論是用于會計核算,還是用來其他工作,一般都要求制定硬、軟件管理制度。通常,硬件和軟件管理制度包括以下一些內容:
1.保證機房設備安全的措施。如機房防火規定等。
2.保證計算機正常運行措施。如機房防潮、防磁及恒溫等方面的規定等。
3.會計數據和會計軟件安全保密的措施。如數據備份、不準在計算機上玩電腦游戲等規定。
4.修改會計核算軟件的審批和監督制度。如規定會計核算軟件的修改需報經單位總會計師批準等。
(四)加強制訂會計檔案管理制度
在實行會計電算化之后,隨著存儲介質的改變,對會汁檔案管理的要求也比較嚴格;同時,對會計檔案的概念也就有所發展。在會計電算化情況下,除了打印輸出的賬、證、表以外,整個系統開發形成的全套文檔資料都屬于會計檔案的范疇,另外,對存有會計數據的有關介質也應妥善保管。
制訂電算化會計檔案管理制度一般應包括以下內容:
1.實行會汁電算化后的會計檔案以計算機打印的書面形式保存,保存的有關規定按《會議檔案管理辦法》的規定執行。
2.全套會計電算化系統文檔視同會計文檔保管,保管期截至該系統停止使用或有重大修改后的三年。
3.妥善保管存有會計信息的磁性介質或其他介質的措施。如規定存有會計數據的磁盤應存放在防潮防磁的容器內等。
關鍵詞:施工企業 會計核算 責任會計
長期以來,由于施工企業的特殊性,施工企業的核算水平一直都沒有達到核算工作的最基本的要求。比如會計原始記錄不夠細致,致使成本分析難以深入開展;會計核算不及時,會計信息未能及時反映;數據傳遞較慢,會計信息滯后。因此,客觀、全面、準確、深入細致和及時是核算工作的最起碼的要求。本文重點談談施工企業會計核算中的注意事項和積極建立責任會計制度。
一、施工企業會計核算中應注意的問題
首先,確認成本性質賬戶真面目。只登記實際發生的工程成本,結轉完工工程成本時應當轉出;期末借方余額只表示尚未辦理結算的工程成本,“在資產負債表”中列示為“存貨”,可以對其計提“預計合同損失準備”;實現的工程毛利還是要放“在本年利潤”中通過損益賬戶的結算產生。相應地目前的賬務結轉方式也要改變。其次,按期確認合同。只要施工企業與業主簽訂了雙方間的工程承發包合同,企業都應當于合同規定的結算日(而不僅限于年末)按“完工百分比法”確認合同的收入與費用。這樣,“應收賬款”就反映為已開票結算但尚未收到的工程款,“工程結算預收入”則反映已確認為收入但尚未開票或已開票但尚未確認為收入的工程款,期末“資產負債表”中“以應收賬款”“或應付賬款”反“映工程結算預收入”的借方或貸方余額。三是方便快捷的結算。計算每個結算日的完工百分比時,應本著方便、快捷的原則,宜粗不宜細。可以直接以“工程施工”賬戶的本期(合同結算期)發生額占工程合同預算成本(而不是預計成本)的比重作為完工率,以減少對前期累計以及對后期預計成本的工作難度。四是按照造價預算書確定成本項目。成本明細賬中的成本項目應按工程造價預算書(或標書)中所確定的項目設置。在直接成本下分設人工費、材料費、機械費和其它費,問接成本下分設現場管理費、措施項目費、其它項目費、規費等。實際成本與預算成本作對比分析時,應注意費用項目口徑與內容的一致性。五是關于甲方提供材料的核算。目前,不少的建設單位和施工企業為了逃稅和少繳納有關管理費用,將甲供材料在工程決算價中扣除,這樣使得工程造價變小。這種做法不符合稅法的規定,也給會計核算帶來了很大的困難。施工企業節約和超用的材料結算形式也多種多樣,只要甲乙雙方能夠協商一致就行。
二、建立責任會計制度
由于施工企業的特殊性,責任會計的應用非常重要。推行責任會計,實行責任成本核算可以控制企業生產經營耗費和貫徹企業內部承包經營責任制、有利于將企業總體經營目標同各責任層的經營指標有機地結合起來,促進企業加強財務管理和提高經營管理水平,達到挖潛降耗,控制耗費,提高經濟效益的目的。因此,亟待建立企業責任會計制度。
一是依據職權范圍建立責任中心。計劃經營部門應對本企業的施工任務承攬、變更設計的費用追加、調整索賠、生產經營投入計劃安排等項工作負責。計劃調度、技術、勞資、物資、機運、財務部門,對工程的各地實際成本超支或損失負直接責任。勞資部門對因單位編制配備和定額套用不合理形成的人浮于事或影響工作、影響單位利益和職工生產積極性所造成的損失負責;對因工資管理制度不落實、工資控制不嚴造成的人工費用成本超支或增支負責,對物資供應部門為材料費成本控制中心,對材料費節超負控制責任。財務部門為彈性費用控制中心,對本單位彈性費用的節超負控制責任。安全質量監察部門及人員為安全質量事故控制中心,對本單位的安全質量損失負控制責任。企業內部的第一行政領導和各級領導組織為效益中心,對本單位的生產經營活動負決策、管理責任,對收入、成本、安全質量監察中心負指揮、指導責任,對責任因素所造成的經濟損失負直接責任。二是根據責任分工編制責任預算。應該依據本單位歷年經濟核算資料,結合施工企業特點以及各工程項目所處地理環境、施工條件。采用成本分解法來編制責任成本預算,分別確定各責任中心的責任指標。主要包括承攬任務中標志、承攬任務成本率、費用索賠率、成本降低率、工資利潤率、返工損失率、設備完好率、設備利用率、設備閑置率、工程質量優良率、事故損失率、人員重傷率、人員死亡率、產值利潤率、資金利潤率等。三是編制業績相告,對各責任中心進行業績考核。依據經濟活動原始記錄臺賬和各責任中心的責任指標,編制業績報告,用實際完成數值與指標比較,對各類責任中心進行業績考評。四是建立跟蹤反饋控制系統。包括日常記錄、計算和積累有關數據,并在規定時間編制“業績報告”,用實際完成數與指標比較,對各類責任中心進行業績考評。等等。
三、加強施工企業會計核算的對策和建議
首先是思想上重視,提高項目部核算員素質。目前項目部條件艱苦,難以吸引較高素質的核算員,可以通過內培外引方式及提高福利待遇等方法,提高統計員(或核算員)的素質。二是建立制度,把能否達到會計核算要求和提高核算質量作為對核算員及項目經理的考核范圍。要制定一系列措施,把核算工作責任落實到人頭,規范會計核算,嚴肅財經紀律。認真執行會計制度,遵守會計核算原則,并做好檢查監督,發現違紀問題及時糾正,并且堅決予以嚴肅處理。財政、審計等檢查監督部門,有必要在對企業的檢查監督過程中,重視對建筑施工單位的檢查監督工作,有效地促使其嚴格執行會計制度。三是建立健全各項核算制度,并嚴格執行。核算人員要充分發揮職責,對貴重材料做到每天憑送貨單及進倉單登記購進數,憑領料單登記耗用數,對于一般砂石料,每天登記購進數,每天下班前對其進行盤點。對機械設備,每臺設備的維修費、耗油數及工作量每天都應做好記錄,以便考核:對外購材料應有相關部門的驗收,并在進倉單上規范材料名稱,以提高核算的效率;并且每天應統計完成的工程量。要求制定合理的內部結算價格,如原材料結算價格、半成品結算價格等。統計部門必須遵循及時性原則并按責任會計的核算要求向財務部門提供統計產量資料;物資供應部門(主要是指生產單位)在月末攤銷材料時,應按責任會計核算的要求攤銷當期消耗的材料;勞資及生產部門月末應按劃分的責任單位及財務核算要求作驗收單,以保證工資核算資料能滿足責任會計核算的要求。四是公司總部應加大對項目部財務稽核力度,上級部門在制定和下達所屬建筑施工單位的經濟指標時應合理考慮,做到所下達的指標切合實際,使所屬單位經努力可完成。最后,要在工程施工中引入先進的計算機網絡技術,及時統計并輸入每天投入的人、機、料及每天的完成工程量。
總之,建立施工企業責任會計是會計改革和發展的需要,是加強企業內部管理的內在需求,是施工企業健康運行的重要保證。各個企業只有根據本企業特點,采取先易后難,分步到位,逐步過渡的辦法并緊緊的與企業內部經濟責任制結合,定能使財務會計管理達到一個新水平。
[關鍵詞]公路企業;會計內部控制;財務管理
內部控制就是通過內部制度的建立,加強對經濟活動全過程的控制,使其規范合理。完善的會計內部控制制度,不僅有利于公路企業形成科學的管理體制,更有利于公路企業加強經濟核算,加速資金周轉,提高資金的使用效率,最終實現公路企業經濟效益最大化的目的。如果公路企業不注重內部會計控制,必將使公路企業的財務管理混亂,資金使用效率低下,資產安全性得不到保障,最終導致整個單位經濟效益不佳。
一、建立健全內部會計管理制度
進一步完善內部財務管理制度,是強化內部會計控制制度的保障。作為公路管理單位,應建立健全以下內容的內部會計管理制度。
1.規范會計處理程序及會計政策。為確保會計資料的真實性,應當根據《公路工程管理單位財務制度》及相關的會計政策,結合本單位工作實際,設計出一套將其經濟業務事項加以確認、計量、記錄和匯總的程序和政策,并將這些程序和政策形成書面文件,以流程圖的方式裝訂成冊,這樣有利于相關業務人員和會計從業人員了解會計工作流程,編制可靠的會計記錄和財務報告。會計處理程序應當對會計機構的設置、會計機構與其他部門的關系、會計從業人員的職權、憑證資料的簽署、傳遞、匯集流程、會計記錄和財務報告的編制與報送等事項做出規定。會計政策應當對會計期間、記帳原則及計價基礎、科目設置、會計核算原則等做出具體規定,對關聯交易、或有事項和后期事項等重大經濟事項的披露做出規定。
2.帳表設置制度。作為公路管理單位,既要編制事業單位預決算表,又要編制企業報表和公路企業報表,帳表設置制度應當包括如下主要內容:會計科目匯總表,總帳和明細帳的設置及使用方法,會計憑證的格式、內容、審核要求和傳遞程序,會計帳薄的設置,會計報表的種類及編制要求,財務指標體系及其報送要求。
3.內部稽核制度。內部稽核是根據會計機構的崗位設置由稽核人員進行的審核和復核,即事前審核和事后復核。事前審核是在記帳前對經濟業務事項進行的審核,著重控制財務收支;事后復核是在記帳后對經濟業務事項進行的審核,是復核會計憑證和會計帳表的真實和合法性。內部稽核主要是對會計事項的審核,包括原始憑證審核、記帳憑證審核、會計帳薄審核、會計報表審核。
(1)原始憑證審核應特別關注的是:原始憑證的內容是否齊全;原始憑證是否有涂改、偽造和變造:原始憑證記載的數量、金額是否正確;購買實物的原始憑證是否有驗收和證明;支付款項的原始憑證是否附有收款單位或收款人的收據。(2)記帳憑證審核主要包括:記帳憑證的內容是否齊全;記帳憑證是否連續編號;除結帳和更正錯誤的記帳憑證外,其它記帳憑證是否附有原始憑證,記帳憑證的金額與相關原始憑證所載金額是否相符;會計科目的運用是否準確,借貸方向是否正確。(3)會計帳簿審核主要包括:總帳、明細帳、日記帳和其他輔助帳簿的設置是否符合國家統一的會計制度;各種帳薄記錄是否與相關的記帳憑證相符;總帳、明細帳、日記帳之間是否保持正確的勾稽關系;各種明細帳是否按時登記,是否每月與控制帳戶核對相符。(4)會計報表審核應特別關注:會計一報表的種類和格式是否符合國家統一的會計制度和單位內部帳表設置制度的要求;會計報表是否根據登記完整、核對無誤的會計帳簿記錄和其他有關資料編制,數量是否真實,計算是否準確,內容是否完整;會計報表項目之間、會計報表之間的勾稽關系是否正確;會計報表附注及其說明是否符合規定,與會計報表是否保持一致。
4.財務收支審批制度。長期以來,由于有財政供給,公路企業在資金使用、工程材料采購、成本費用管理等方面的控制比較薄弱。如果不及時加強這方面的內部管理,必將影響公路企業前進的步伐,嚴重的將使公路企業改制功虧一簣。公路企業要建立嚴格的財務收支審批制度,明確規定涉及會計及相關工作的授權批準范圍、權限、程序、責任等內容。主要包括:財務收支審批的人員和審批權限,財務收支審批程序,財務收支審批人員的責任等。
二、公路企業財務收入控制制度
收入控制中主要有兩個控制點:現金收入的控制和應收帳款的控制。現金收入的控制主要是如何運用和管理資金,提高資金的使用效率;而應收帳款的控制,是收入控制的關鍵點。
1.資金管理控制。對于資金管理控制要從三方面著手:(1)定期進行資金排隊,分析資金現狀及運用情況,重點突出對本單位全局有影響的資金占用,做到心中有數;(2)找到資金流動受阻的關鍵,分析原因,提出改進措施,把損失減少到最低點;(3)建立資金調度制度,對重大資金開支和投向,需經集體討論通過,確保資金調度安全(包括各種資金)。
2.應收帳款和其他應收款控制。(1)按月編制應收款項的帳齡分析和逾期應收款項明細表,對逾期款項,制定催收計劃,建立責任明確的限期催款制度;(2)建立經營創收指標、資金利潤指標和應收帳款周轉率指標相結合的綜合考核制度,強化經營風險防范意識,樹立資金效益觀念,防止為取得短期利益而忽視風險,造成新的掛帳和壞帳損失。
3.財務支出控制制度。作為公路財務管理部門在支出控制方面,應當根據支出類型分別控制。對購買支出一般經濟業務需經兩個或兩個以上的人員或部門去完成;對金額較大的項目則必須事前有計劃預算,經領導集體研究后再完成;對建設項目必須按照工程建設條款規定執行,建立規范的工程項目決策程序,明確相關機構人員的職責權限和對工程投資決策的責任制度,加強工程項目的預算、招投標、質量管理等環節的會計控制,防范決策失誤及工程發包、承包、施工、驗收等過程的舞弊行為。通過以上各項內部控制制度的建立,集中體現在以下幾個方面:確立相關人員的職責權限;明確重大經濟業務事項的決策和執行程序;制定支出控制制度和部門預算的實際執行考核;按會計法的要求為有效強化內部控制,對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應予以明確。
三、公路管理財產清查制度
公路企業改制的目標是要成為投入多元化、經營多樣化的新型企業。隨著國家對水利工程投入的增加,以及公路企業自身生產經營范圍的不斷拓寬,資產數將成倍增加。隨著生產經營活動的進行,資產不斷地發生變化,這就要求公路企業必須建立定期的清倉盤查制度,定期(一個月或一個季度)進行財產清查。通過清查,可確定財產物資的實存數,核定賬實是否相符,并查明不符的原因和責任,以便制定改進措施,做到賬實相符,保證會計資料真實、資產完整。
總之,通過建立和完善以上各種內部會計控制制度,并付諸實施,可促使公路企業強化內部管理,提高職工的管理意識和成本意識,真正實現向管理要效益。
參考文獻
[1]趙雷媛.曹 鋼.對內部控制與企業管理關系的思考[J].財務與會計,2006(3):18~19
關鍵詞:新會計準則 工業會計
一、工業企業會計發展現狀
工業企業要完成低耗、優質、高效益的社會要求,實現再生產過程中資金運動的科學管理,必須完善和開拓價值管理系統,明確作出職責分工、任職人員的素質水平以及當前切實適用的機構設置規劃,使之呈現出生機盎然的嶄新面貌。
首先,為保持企業經濟活動的雄厚實力和資金運行的活躍松動,應當把企業財務從會計中分離出來,設置獨立的職能機構。在當前產品經濟向商品經濟、市場經濟轉化并逐步放開搞活的社會主義初級階段,資金流動滯緩或停止,即宣告企業陷入危險或破產境地。企業經營中重要的問題是貨幣資金的籌措、投放、調度、積累等融資實務,而融資實務應研究的課題是:考慮貨幣的時間價值,預定現金收支,維持適度余額及研究規律,收集信息和把握時機。在工業企業承擔著日漸增加的效益要求和投放風險、金融市場逐日多贊和企業內部關系日趨復雜的當今社會里,財務決策的重要性復雜性客觀要求,應盡快設置財務專職機構,并同時設立達到以上目的所需要的補充和保證體系。
其次,市場經濟下工業企業日漸增加的期望效益,要求財務會計工作不僅詳細地分析過去,更重要的是能夠科學地籌化未來,并有效地控制企業的經濟活動,使它朝既定的目標進行。因而引進現代管理會計是目前企業的當務之急。
企業面臨著經營條件和需求狀況多變,外部角逐戰略和內部競爭機制日益完善的嚴峻的挑戰,為正確規劃生產經營,實現卓有成效的價值管理,僅僅依靠固有的體制已不能適應現實的需要,引進管理會計,結合我國國情和企業實踐設置與企業狀況相適應的管理會計機構或崗位,是使企業盡快取勝的有力措施。合格的管理會計人員,應具有管理經濟學、財務會計學、計劃統計學、高等數學、運籌學、行為科學及電子計算機技術等多種學科的專業知識,并熟悉本企業的工藝過程和技術常識,善于分析探索,具備控制協調和開拓創新的能力,能夠勝利科學管理的較高要求。
二、新準則下工業會計的新發展
1.財務報告的變化
新準則明確指出,財務報告包括財務報表和其他應在財務報告中披露的相關信息和資料,財務報表至少包括資產負債表、利潤表、現金流量表及其附注,取消了舊準則的財務情況說明書。資產負債表取消了“待攤費用”和“預提費用”兩項目,而是將“待攤費用”列在“預付款項”中,“預提費用”列在“預收款項”中;資產分類分為流動資產和非流動資產,負債分類分為流動負債和非流動負債,增加了“應付職工薪酬”、“庫存股”等項目。利潤表變化較大,取消了主營業務收入和其他業務收入、主營業務成本和其他業務成本的劃分,全部歸類為營業收入和營業成本,相應地將主營業務稅金及附加改為營業稅金。
現金流量表增加了“上期金額”一列,增加了“公允價值變動損益”和“取得或處置子公司及其他營業單位現金流量”項目的列報,補充資料中“遞延稅款”項目變更為“遞延所得稅資產和遞延所得稅負債”項目。
2.企業合并
對于同一控制下的企業合并采用賬面價值;對于非同一控制下的企業合并采用公允價值。該準則規定,參與合并的各方在合并前后不屬于同一方或相同的多方最終控制的,一次交換交易實現的企業合并,合并成本為購買方在購買日為取得對被購買方的控制權而付出的資產、發生或承擔的負債以及發行的權益性證券的公允價值。購買方在購買日對作為企業合并對價付出的資產、發生或承擔的負債應當按照公允價值計量,公允價值與其賬面價值的差額,計入當期損益。
3.更體現謹慎性
(1)對短期投資計提跌價準備。現行工業企業會計制度對短期投資的核算和報表列示均為其初始成本,不反映其價值變化,投資者只能借助于報表附注了解市價情況。企業會計制度規定:企業應當在期末時對短期投資按成本與市價孰低計量,對市價低于成本的差額,應當計提短期投資跌價準備。企業計提的短期投資跌價準備應當單獨核算,在資產負債表中,短期投資項目按照減去其跌價準備后的凈額反映,從而使投資者能夠了解投資的現價。
(2)對委托貸款的謹慎計息和計提減值準備。企業的委托貸款應視同短期投資進行核算。但是,委托貸款應按期計提利息,計入損益;企業按期計提的利息到付息期不能收回的,應當停止計提利息,并沖回原已計提的利息。
(3)擴大了壞賬準備的計提范圍、改變了計提方法。企業會計制度將計提壞賬準備的范圍由原有的應收賬款擴大到應收賬款和其他應收款。并規定企業的預付帳款,如有確鑿證據表明其不符合預付帳款性質,或者因供貨單位破產、撤消等原因已無望再收到所購貨物的,應將原計入預付帳款的金額轉入其他應收款。轉入其他應收款的預付帳款可以計提壞帳準備。計提壞賬準備的方法由原來的按制度規定計提變為企業可以自行確定,確定的方法為按照以往經驗及債務單位的財務狀況,并在壞賬核算上取消了直接轉銷法。
(4)對存貨計提跌價準備。現行工業企業會計制度對存貨只反映其歷史成本,不反映其可能發生的毀損、陳舊或減值。新的企業會計制度規定:企業應當在期末時對按成本與可變現凈值孰低計量,對可變現凈值低于存貨成本的差額,計提存貨跌價準備。在資產負債表中,存貨項目按照減去存貨跌價準備后的凈額反映,從而使報表使用者能了解存貨的現時價值。
參考文獻:
【關鍵詞】企業會計制度建立 實施 探討
我國現行企業制定的會計制度是企業遵循的基本原則和要求,每個企業都因為其規模大小,經營范圍的不同,所以應該根據自身的情況制定不同的會計制度,只要合理合法,能夠促進企業的發展就是一個適合的會計制度。在制定會計制度時,還應該借鑒國外一些先進的經驗,但不能照搬照抄,而要有選擇的借鑒。
一、企業會計制度的主要內容及實施步驟
在我國,由國家統一的會計準則的會計管理模式,已經走過了五十多年的悠久歷史。國有工業企業會計制度的建立從早期就確立了會計制度在制定會計核算標準中的地位,它是與我國的法律體系和國情相適應的。企業會計制度已深入人心,在企業會計工作起著決定性的作用。會計信息系統為企業外部會計,財務報表提供了依據,也成為有關部門監督檢查的必要依據,也為稅收征管奠定了良好的基礎。一個國家的會計,法律,經濟,文化和其他與環境是相互聯系的,什么樣的法律,經濟環境,它必將對會計標準的存在提供外部環境。中國是一個社會主義的市場經濟,會計準則不能走過去的老路,不能照搬國外的做法,必須走自己的路,建立會計及會計準則的中國特色的模式。如何建立符合中國國情,又能適應的會計準則國際化的發展方向,是近幾年國際、國內形勢的發展,以及“會計法”的重要課題。
二、企業會計制度的主要內容
(1)根據企業的性質和規模建立企業會計制度,不過要與企業會計制度和小企業會計制度所應遵循的一般原則一致。金融保險企業和小企業由于各自有其特性,與一般企業一個不同的會計行業,需要分別建立會計系統;此外的其他企業,業務更為常見,一般要求,如會計核算和會計報表,應制定統一的企業會計制度,以增強不同行業、所有制企業之間會計信息的可比性、可靠性和透明度。
(2)分別制定切實可行的會計科目的設置,具體的會計處理和財務會計報告,并提供措施的制約。形成了會計報表,金融和保險企業和小企業的統一的會計報表格式,信息披露格式。
(3)各行業,企業強大的會計,會計專業化措施的形式將公布。由于各行業,各企業的會計差異主要是成本不同,相應的收入核算也是不一樣的,因此,各行業,各企業,將用不同的會計方法解決。此外,根據新的形勢,在實際工作中出現的新問題,或不合理的規定,在企業會計系統中補充,以上是企業會計制度實施的重要手段。
三、企業會計制度的實施的具體步驟
實施企業會計制度后,現行的十幾個行業會計制度將被廢除,這是我國加入世界貿易組織,加快會計國際化進程的必然趨勢。由于我國企業復雜的實際情況,對國有企業尤其是行業的財務會計制度,不能一次性過渡到企業會計制度中,主要是因為:
(1)會計國際化進程的加快,有一些需要依靠經驗和職業判斷準則在會計制度不可避免,如收入的確認必須滿足四個條件,在實際中需要依靠職業判斷來確定。本規范和國家金融系統的識別和測量的不同規定嚴格按照原來的企業,會計人員有一個適應的過程。
(2)國有企業因為原有的分行業會計制度的限制出現的財務會計制度是不合理的,與企業的實際不符,造成大量的不良資產,這些不良資產需要有個清理的過程。考慮到近年來的一系列新會計準則的實施,股份有限公司,特別是1999的“四制”的政策規定執行,己經基本掌握并開始運用職業判斷,公司會計人員和注冊會計師經過近幾年的變化,已經逐漸適應了改革的浪潮。因此企業會計制度從2000年l月日起,首先在股份公司執行,并對其它企業采取分步驟實施的做法。因為現行財務管理體制存在弊端,導致許多企業尤其是國有企業普遍存在資產不實、利潤虛增、所有者權益不實等表象。此外,目前我國大部分企業沒有建立完善的公司法人治理布局,沒有建立,健全的內部控制,在這種情況下企業會計制度的全面實施,有可能引發新一輪的會計信息失真,如企業可能濫用資產減值規定,故意轉移利潤,導致在不同的會計期間的收入上升和下降。因此,企業會計制度可能不會像原來的“兩個體系”作為企業統一的同時,要有計劃,有步驟的逐步實現目標。對于國有企業來說,在企業會計制度實施之前,需要做大量的工作,如培訓人員,核實資產,注冊會計師審計,清算資產損失,這需要一定的準備時間,而股份有限公司因其基礎較好,又有執行《股份有限公司會計制度》和具體會計準則的經驗,尤其是在1999全面提供“四項準備”,因此,從2001年起在股份有限公司中的第一個鼓勵實施,;此后,該《企業會計制度》適用于所有企業。這一步一步的方法,可以加快會計和會計國際化步伐的改革,而且還可以避免和減少不必要的震驚和混亂。
四、企業會計制度的改革
(一)強調客觀、真實、不作假帳
真實性是會計信息的重要特征之一,會計要發抨其在經濟生活中的重要作用,就必須以真實可靠為保證,正因如此,會計信息的真實性問題成為了國際會計界關注的焦點。我國政府對此予以極大關注,并做了人量的工作。影響企業會計真實性的因素是多方面的,會計標準的不合理也是會計信息失真的原因之一,公平合理的會計標準對確保會計信息的真實性有重要作用。
(二)強調實質內容重于表面形式
為了保證會計核算信息與客觀經濟事實更加相符,提高會計信息質量,企業會計制度第11條第2款明確規定:“企業將與這些交易或事項的經濟實質進行會計一致,不能僅僅根據它們的法律形式作為會計核算的依據。“,物質形態的原則,作為一項重要的國際慣例,是國際會計標準的制定原則,它始終貫穿于中國新會計制度和會計準則。
(三)強調重要性原則
企業的會計原則要求的重要性應當遵循的原則,在會計核算過程中應進行的交易或事項和重要程度不同,會計不同方法。對影響較大的資產,負債,收入,進而影響財務報告,使用者對重要的會計事項用該作出合理的判斷,按照規定的會計方法和程序,處理被披露的財務報告,具有足夠的精度;對于次要的會計事項,在不影響會計信息真實性和不誤導財務報告作出正確判斷的前提下,可以簡化用戶
(四)強調會計人員的職業判斷
企業會計制度不僅將會計要素的記錄、報告向前延伸到確認、計量,而且對其規定也很靈活,留出了會計人員的職業判斷空間,比如:收入的確定條件,接納捐贈資產的入賬代價,長期投資本錢法與權益法的選用等等。
(五)更加重視現金
在市場經濟條件下,企業的現金流量狀況在很大程度上影響到企業的生存與發展。企業現金充裕,可以及時獲取必要的材料和固定資產,及時支付工資,償還債務,支付股息和利息;否則,輕則將影響企業的正常生產經營,重則會危及企業的生存。按照《公司法》,未清償債務的公司,被依法宣告破產的,由人民法院依照股東的,有關法律規定,有關機關,組織和有關專業人員成立清算組,清算公司。現金管理已成為企業財務管理的一個重要方面,企業管理人員,投資者,債權人和政府監管部門。這方面的重要表現應體現在現金流量表的使用上。
五、總結
企業會計制度建立要借鑒目前國家出臺的一些政策和法律,又要根據企業自身的一些實際情況,綜合考慮,并且在實施過程中發現問題應該及時指出和糾正,以防止損害企業財務的事件發生。
參考文獻:
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【關鍵詞】公司治理 會計透明度 股權結構 董事會
會計透明度是對企業會計信息質量綜合全面的反映。會計透明度主要包括兩個方面的內容,一是會計信息披露的規范性,企業所披露的會計信息必須建立在完善和合理計量基礎之上,并及時、準確、全面地對外公布。二是會計信息本身的真實性,企業及時披露會計信息并一定能夠導致會計透明,相關信息還必須真實,虛假的信息可能對投資者造成誤導,進而擾亂市場秩序。提高會計透明度具有十分重要的意義,它可以使投資者更真實地了解企業的經營狀況和財務狀況,消除投資者與管理者之間的信息不對稱,使投資者做出更為合理的投資決策。此外,提高企業的會計透明度,還有利于資本市場的有效運作,發揮資本市場的資金配置、分散風險等方面的作用。
我國證券市場起步較晚,還很不完善,從近十幾年的情況來看,我國企業會計信息的整體質量還不高,錯報、漏報、披露不及時等不良現象時有發生,總體會計透明度不高。導致我國企業會計透明度不高的原因是多方面的,本文以公司治理視角切入進行分析,先分析公司治理與會計透明度之間的關系,然后分析我國企業公司治理缺陷對會計透明度的不利影響,最后提出相應地解決對策。
一、公司治理對企業會計透明度影響的機理分析
影響企業會計透明度的因素是多方面的,公司治理作為其中的一個重要因素,能夠為企業提供一個激勵和約束機制,對企業信息披露形成一種制約,進而保證企業會計信息的質量,提高其會計透明度。從企業會計透明度的實現過程來看,會計信息質量的高低直接影響著企業會計透明度。如果企業對外公布的信息是不全面、不準確、不及時的,那么會計透明度就難以保證。而會計信息的質量又與公司治理有著較大關聯。
(一)股權結構對會計透明度的影響
股權結構是公司治理結構的基礎,它決定了公司的組織結構和權、責、利關系,最終對會計信息的披露產生影響。一般說來,股權多樣化有利于提高公司治理的效率并提高會計信息披露的真實性,因為代表不同利益的股東可以相互制衡,不同的股東為了自身利益可能會更有動力去監督管理層的信息披露行為。如果某一企業股權較為集中,就有可能對公司治理的方式和效率產生影響,進而影響企業會計信息質量,不利于增強企業會計透明度。
(二)董事會對會計透明度的影響
在現代企業制度下,董事會是股東的人,同時又將公司財產委托給管理層經營。董事會對會計透明度的影響主要表現在兩個方面,一是董事會規模對會計透明度的影響,二是董事的獨立性對會計透明度的影響。董事會的規模會對會計透明度產生影響,一方面,隨著董事會規模的增大,董事人數的增加,董事會成員的專業知識就會更全面,經驗就會更豐富,工作負荷也會相對較小,因此董事會對會計信息的監督就會加強,會計透明度就會提高;另一方面,董事會規模增大也會導致董事之間的監督存在搭便車現象,有些董事容易被管理層控制,導致董事之間的交流與溝通不暢,影響董事會的工作效率,使會計透明度降低。此外,董事會的獨立性也會對企業會計透明度產生影響,公司管理層的利益可能與企業的價值最大化產生矛盾,這就需要對公司的管理層進行監督。董事的獨立性增強,就會加強對管理層的監督,公司治理的效率就會提高,相應的企業會計透明度也會增強,相應地,若董事的獨立性缺失,則很難對管理層進行監督,進而有損企業的會計透明度。
(三)管理層對會計透明度的影響
在現代公司治理情形下,管理者對企業經營信息的掌握是最全面的,管理者往往是會計信息的提供者,對會計透明度負直接責任。管理者提供會計信息的時候,往往具有私有性,他們往往會側重向外界傳遞有利于企業的信息,而對不利于企業的信息則不多加披露,甚至利用會計技術操縱利潤。因此,對管理層的權力進行約束,使其恰當地行使職權,是增強企業會計透明度的關鍵。
(四)監事會對會計透明度的影響
監事會是企業內部設置的對董事會和管理層進行監督的部門,在現代企業制度下,加強對公司管理層和董事會的監督是非常必要的,但如果大股東與管理層當局合謀,而監事會的監督功能難以發揮,則公司治理就會出現問題,會計透明度就難以保證。
二、當前我國上市公司治理缺陷對會計透明度的不利影響
(一)股權結構不合理,不利于會計透明度的提高
我國很多上市公司都是從原來的國有企業改制而來的,股權結構單一,大部分股份由國家控制,從而導致股權結構不合理,缺乏有效的股權監督與制衡機制,對會計信息的透明度產生極大的不利影響。國有股份一股獨大的股權結構對我國上市公司造成的不利影響主要表現在,首先,企業以行政方式而不是采用市場機制來任免股東代表,政府在行政上具有超強控制,以行政方式間接地控制了董事會大多數董事。其次,國有股東不珍惜自己的投票權利,而將其視為廉價投票權,對自己的決策缺乏責任。在這種監督機制不完善的情況下,公司高層管理人員容易形成對企業事實上的控制,道德風險就可能發生,管理層舞弊以致操縱利潤的現象就會增加,這些都會大大降低企業的會計透明度。
(二)內部人控制現象嚴重
雖然我國很多上市公司已經建立了現代企業制度,但是由于國有企業的屬于國家所有,國家由全體國民組成,國民不可能共同行使所有權,只能選取政府機關作為代表行使所有權。企業的股東也多是政府派遣和任命的,而不是通過選舉產生的。這種內部人控制現象導致董事會甚至管理層產生尋租心理,不重視履行責任,甚至惡意造假,從而影響了企業會計信息質量,并進一步導致會計透明度不高。
(三)小股東監督難以實現,影響會計透明度
我國上市公司一個較為顯著的特征就是股權過于集中,使得公司的控制權牢牢地掌握在少數幾家大股東手中,而眾多的小股東沒有控制權,也難以實現對大股東的有效監督。大股東為了實現自身利益,也往往會通過關聯交易、盈余管理和市場操縱等不良手段侵犯中小股東的利益。由于控股股東與中小股東的收益是不對稱的,從而導致監督的成本不對稱,控股股東對上市公司進行監督時所花費的成本平攤到每股股份后,其數額較小,并且這一成本又經常轉移給了上市公司,而中小股東則不然,中小股東由于本身利益較小,若其對上市公司進行監督,就必然帶來成本收益的不對稱,在這種情況下,中小股東往往不愿意行使監督權,由于缺少了中小股東的監督,大股東更加肆意妄為,這就會間接地影響企業的會計透明度。
(四)激勵機制不健全
根據相關理論,當公司管理者與股東之間存在信息不對稱的時候,公司管理層出現逆向選擇以及道德風險的可能性就會加大。在這種情況下,股東與經理之間就必須簽訂基于績效的報酬合同,以減少成本,并且降低管理層的逆向選擇和道德風險。然而我國目前,上市公司的激勵機制存在著較為嚴重的問題,一方面我國很多上市公司受到了國有企業管理的影響,對高級管理人員的激勵上采取與企業利潤相掛鉤的方式,以短期財務指標作為其考核的主要依據,這就會導致高級管理人員行為的短期性,不重視企業的長遠發展,更為嚴重的是,一些高級管理人員出于自身利益的考慮,利用會計準則和相關制度的漏洞,更改財務報告,,粉飾財務報表,導致會計信息失真,會計透明度降低。另一方面,由于種種原因,在我國,管理層以及職工持股等激勵方式尚未有效推行,職工特別是管理層未能與整個企業形成利益共同體,這樣作假或舞弊的行為就難以避免,會計透明度也較難提高。
(五)審計監督欠缺,影響企業會計透明度
審計是保證企業會計信息質量,增強企業會計透明度的重要手段。在我國,對企業會計信息的審計監督主要有企業內部審計和會計事務所等外部機構的審計。由于我國上市公司股權過于集中,內部人控制問題嚴重,企業內部審計部門獨立性大打折扣,其審計工作難以有效開展,審計質量非常讓人懷疑,其審計監督的作用也就無法發揮出來。而對于外部審計,聘請外部審計人員的權力又往往落入管理層之手,審計人員作為委托人,難免與管理層產生利益關聯,其審計的獨立性也難以保證,審計的客觀性和公正性同樣值得懷疑。
三、改善公司治理,增強會計透明度的對策分析
以上分析了公司治理對企業會計透明度的影響,以及目前我國企業公司治理方面所存在的缺陷對企業會計透明度所造成的不良影響,那么,要增強企業的會計透明度,從公司治理角度,就必須采取以下一些措施:
(一)建立合理的股權結構
建立合理的股權結構是完善公司治理的關鍵,是改善公司治理結構的前提,也是提高會計透明度的重要途徑。我國目前很多上市公司股權過于集中,國有股一股獨大現象太嚴重了。對這些企業而言,改善股權結構,首先要做的就是減少國有股,增加其他股東的股份。同時需要注意的是,股權過于集中是不利的,股權過于分散也同樣不好,上市公司在減少國有股的同時,也應該吸收私人投資者、機構投資者和外國投資者等相對集中的投資主體參與持股,這種股權模式才是最有效的,既避免了股東的過于集中,又避免了股權的過于分散。這種股權結構可以避免董事長兼任總經理、監督者與被監督者不分立的局面,從而有效地均衡信息分布,減少信息不對稱,提高會計信息的透明度;同時,也可避免總經理只維護大股東的利益,也有利于在經理層經營無效的情況下能迅速更換經營管理者。
(二)建立獨立董事制度
當前,由于我國上市公司股權過于集中,董事的獨立性大大受損。董事的獨立性難以保證,從而對公司治理產生不良影響,并進一步影響企業會計信息質量。要加強董事的獨立性,較為有效的做法是改善獨立董事的選舉和產生環節。企業可以剝奪大股東對獨立董事選舉的投票權,讓廣大中小股東參與獨立董事的選舉,這樣選舉出來的獨立董事,既可以代表廣大中小股東的利益,也可以不受制于大股東以及管理層當局,并對他們形成有效的制約和監督,約束管理層和大股東的行為,對遏制會計造假,保護中小股東權益有著重要意義。
(三)改善企業內部激勵機制
我國上市公司內部激勵機制不健全,要改善其激勵機制,最有效的做法是經理的個人利益同整個企業的利益捆綁在一起,在對權的授予上,給予合理的、適當的競爭,以解決公司所有權與經營權兩權分立所引起的問題以及內部人控制問題。同時,企業還應該提高經理的待遇,給予他們基本工資、獎金、股票期權等多種形式相結合地激勵方式,以調動他們的積極性,并減少道德風險和逆向選擇。使用股票期權制度,可以使經理人員更加重視企業長遠的發展,從而防止管理當局的短視行為。
(四)完善民間審計機構的聘任制度
審計稽查是提高會計信息質量,增強企業會計透明度的有效途徑。但是目前,企業的內部審計由于很難保持獨立性,因此審計效果有限,企業很有必要聘請外部機構進行審計。而要增強民間會計機構的獨立性,提高服務質量,保證上市公司會計信息真實性,必須完善民間審計機構的聘任制度。當前我國上市公司都是由管理層或大股東聘請的,這就會因為利益關系對獨立性產生影響。企業可以由獨立董事組成審計委員會直接聘請和解雇民間審計人員,這樣可以增強審計效果,從而增強企業會計透明度。
四、總結
公司治理從股權結構、董事會、管理層和監事會等多個角度對企業會計透明度產生影響。當前我國公司治理方面,存在著股權結構不合理,內部人控制嚴重,小股東監督難以實現,激勵機制不健全和審計監督欠缺等眾多問題,影響了企業會計透明度。要改善企業的治理結構,增強企業會計透明度,必須建立合理的股權結構,建立獨立董事制度,改善企業內部激勵機制,完善民間審計機構的聘任制度。
參考文獻
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摘 要 改革開放以來,為適應市場經濟發展的需要,我國會計準則不斷改進、完善。2006年我國頒布的新會計準則形成了較為完善的準則體系。本文歸納總結了我國會計準則的歷史變遷和現實狀況,將有助于會計人員理解我國會計準則變遷的環境,以期提升會計從業人員的職業判斷能力。
關鍵詞 會計準則 變遷
經濟越發展,會計越重要。隨著經濟的發展以及我國市場經濟體制的不斷完善,會計準則也在不斷的完善。近年來,世界經濟一體化和國際貿易自由化的日益發展,提出了各國實現與國際會計準則趨同的現實要求,同時,我國會計環境也發生了重大變化,新的業務不斷涌現,需要相應的會計處理程序規范,由此產生了對修訂會計準則或制定新會計準則的需求。
一、我國會計準則的歷史變遷
我國會計準則變遷是伴隨著經濟體制改革開始的。1978年以前,我國實行高度集中的計劃經濟體制,采用的是統收統支體制下的資金平衡會計模式。隨著國家的改革開放,我國開始實施“改革開放、對內搞活、對外開放、引進外資”政策,三資企業出現,迫切需要改變我國過去長期計劃經濟體制下的會計核算制度,以適應經濟發展的需要。我國在1979年頒布了《關于中外合資工業企業財務會計問題的若干規定》,1985年頒布了《中外合資企業會計制度》,開啟了學習、借鑒國際會計慣例中市場經濟條件下通用的會計處理方法和程序的道路。
我國于1992年頒布了《企業會計準則》和《企業財務通則》,以及13項行業會計制度和10項行業財務制度(簡稱“兩則”、“兩制”),是結合當時國家明確提出要建立社會主義市場經濟體制、進一步改革開放、實行現代企業制度的國情,目的是為了改變我國已經實施多年的計劃經濟條件下的會計制度,我國采取會計準則與會計制度并存的方法作為過渡,并于1993年7月1日正式實施。
1997年,我國了第一項具體會計準則《企業會計準則――關聯方關系及其交易的披露》,并規定從1998年起開始實施。2000年12月財政部了《企業會計制度》,并規定于2001年1月1日起正式施行。2001年,為適應我國加入WTO后經濟全球化的要求,我國會計標準要形成完整的統一體系,與國際慣例趨同,因此迫切需要改變原來“兩則”、“兩制”時期不同行業企業會計制度不統一的問題,《企業會計制度》實現了不同所有制、不同行業企業會計制度的統一。
2001年我國頒布了《金融企業會計制度》,到2001年年底我國已頒布了16項具體準則。2004年頒布了《小企業會計制度》和《民間非營利組織會計制度》,進一步完善了會計制度體系。2006年2月,我國正式了39項新會計準則和48項審計準則,并規定于2007年1月1日正式實施,這一舉措進一步縮小了我國企業會計標準與國際會計準則的差異,是中國會計國際化趨同的顯著標志。
二、我國會計準則變遷的現實情況
從企業會計制度時代開始,我國的會計準則制度就一直處在制定―補充完善―重新修訂―再制定的循環之中。自2006年頒布《企業會計準則》至今10年間,新業務、新問題不斷出現。
2014年為適應市場經濟發展,進一步完善我國企業會計準則體系,提高財務報表列報質量和會計信息透明度,保持我國企業會計準則與國際財務報告準則的持續趨同,財政部修訂或新增了7項會計準則、一項準則解釋。例如對《企業會計準則第2號長期股權投資》中的很多條款進行了系統化整理;修訂了《會計準則第33號合并財務報表》、《企業會計準則第9號職工薪酬準則》、《企業會計準則第30號財務報表列報會計準則》等,了《企業會計準則第40號合營安排》、《企業會計準則39號公允價值計量》。在此次準則修訂及制定過程中,公允價值方法和原則在存貨、資產減值、股份支付等多項準則中均有涉及,隨著各類資產市場交易條件的日趨完善,會計學界對公允價值的研究也日趨成熟,公允價值計量準則的使相關的會計處理有了指導性的操作規范。
三、我國會計準則變遷的意義