濕地保護(hù)管理?xiàng)l例精選(九篇)

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第1篇：濕地保護(hù)管理?xiàng)l例范文

會(huì)上李世廳長(zhǎng)重點(diǎn)談了三個(gè)方面的意見。

第一，必須把地質(zhì)環(huán)境治理工作放到一個(gè)非常突出的位置來抓。

礦業(yè)開發(fā)，首先要考慮地質(zhì)環(huán)境治理，礦產(chǎn)資源勘探、開采、環(huán)境保護(hù)是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，要一條龍監(jiān)管。

近幾年，自治區(qū)國(guó)各級(jí)人民政府對(duì)勘查和開采工作非常重視，累計(jì)投入勘查基金80多億元，找礦方面實(shí)現(xiàn)了重大突破，礦產(chǎn)資源開采方面也取得了顯著的成就。去年我區(qū)煤炭開采達(dá)到了9.7億噸，占全國(guó)開采量的27.5%，居全國(guó)第一位；鄂爾多斯市去年開采達(dá)5.88億噸，占全國(guó)開采量的17%。還有我區(qū)天然氣等資源開發(fā)，在全國(guó)也占有較高的市場(chǎng)比重。

目前我區(qū)在礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和礦山環(huán)境保護(hù)三大環(huán)節(jié)中，礦山環(huán)境保護(hù)還是薄弱環(huán)節(jié)，特別是礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方面，重視還是不夠。目前全區(qū)有約790平方公里，5個(gè)集中區(qū)的88處礦山需要集中進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理。大多數(shù)企業(yè)礦山環(huán)境治理還可以，有些企業(yè)做的較差，因?yàn)榄h(huán)境治理如土地復(fù)墾、綠化等要增加成本，在治理方面打了折扣。在礦山地質(zhì)環(huán)境治理方面，要遵循“誰(shuí)開采，誰(shuí)治理，誰(shuí)受益”的原則，要開發(fā)和保護(hù)并重。我們要吸取其他煤炭大省過去只重視開采，不重視環(huán)境治理造成的水土流失、地面塌陷等地質(zhì)環(huán)境問題的教訓(xùn)，管理好我區(qū)的礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作。

我區(qū)是一個(gè)礦產(chǎn)資源大區(qū)，一定要把礦山環(huán)境保護(hù)與治理放到一個(gè)非常重要的位置上來抓好。目前，企業(yè)更注重礦產(chǎn)資源開采的經(jīng)濟(jì)效益，在政府監(jiān)管方面，措施和制度更要完善，如果重視環(huán)境保護(hù)的思想認(rèn)識(shí)不到位，具體工作不到位，將來勢(shì)必造成資源開發(fā)后滿目瘡痍，這樣對(duì)子孫后代，“地球家園”是最大的失職和瀆職。

今天我們研究的重點(diǎn)是地質(zhì)環(huán)境治理，同時(shí)還要把礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理一同重視起來。在今后工作中，一定要把“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理、地質(zhì)災(zāi)害防治”作為重點(diǎn)，要把治理礦山地質(zhì)環(huán)境這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)上來，切忌出現(xiàn)企業(yè)老板把礦開走了，留下許多礦山地質(zhì)環(huán)境問題讓政府買單。今后礦山開采不僅要認(rèn)真抓好礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案、土地復(fù)墾方案的編寫、審查，而且要看企業(yè)能否實(shí)實(shí)在在落實(shí)到位，需要我們國(guó)土資源管理部門認(rèn)真檢查落實(shí)，只有實(shí)實(shí)在在地將這方面工作做好了，才能開展下步工作。內(nèi)蒙古礦山地質(zhì)環(huán)境工作能否做好，就在于諸位做得好不好，在于思想、方法和措施和管理是否到位。

目前，我區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理取得了很大的成績(jī)，但也要看到還存在治理規(guī)劃滯后、監(jiān)管缺位、責(zé)任缺位和企業(yè)缺乏主動(dòng)性以及政府引導(dǎo)資金投入不足等方方面面的問題。礦山環(huán)境治理要堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、科學(xué)實(shí)施、誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)治理”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理力度，實(shí)實(shí)在在落實(shí)地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，強(qiáng)化礦山企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)與治理的責(zé)任，盡快形成誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)治理的良性循環(huán)發(fā)展格局。

在落實(shí)“礦山環(huán)境保護(hù)與治理”措施時(shí)，還要有一些制度來保障，礦山地質(zhì)環(huán)境治理沒有一些強(qiáng)硬的制度是不行的，一定要研究和完善這方面的制度。以后要推動(dòng)限期治理制度，如局部治理不合格，就不給整個(gè)礦區(qū)臨時(shí)供地，如治理工作跟不上，臨時(shí)供地堅(jiān)決不批。這項(xiàng)工作要和將來考核工作掛起鉤來。在落實(shí)保證金繳納制度方面，要提高認(rèn)識(shí)，把保證金全部用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理。國(guó)土資源執(zhí)法局、執(zhí)法總隊(duì)，今后要加大這方面的執(zhí)法力度，這也是盟市執(zhí)法檢查工作的重點(diǎn)。如果我們把開發(fā)與治理問題處理得非常好，拿出許多樣板工程來，老百姓和地方政府的顧慮將會(huì)減少。如果礦山開采把林地和草原都?xì)牧?，水土流失了，沒有治理措施和恢復(fù)措施，誰(shuí)也有顧慮。希望同志們對(duì)開發(fā)和治理工作抓好，本著“兩手抓，兩手都要硬”，多管齊下的原則，把環(huán)境治理，廢水、廢氣、廢渣處理進(jìn)行綜合考慮。環(huán)境治理工作，監(jiān)管不力就是政府的責(zé)任，治理和監(jiān)管是兩個(gè)主體，一是責(zé)任主體和治理主體，另一個(gè)就是監(jiān)管主體，開發(fā)者是治理的第一責(zé)任人。

第二，要進(jìn)一步推動(dòng)礦產(chǎn)資源向深加工方面轉(zhuǎn)化。

如何推動(dòng)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是自治區(qū)國(guó)土資源工作研究的重要問題，鄂爾多斯煤炭加工轉(zhuǎn)化已經(jīng)趟出一條成功的路子。自治區(qū)有色金屬資源優(yōu)勢(shì)在全國(guó)非常明顯，現(xiàn)在鉛探明儲(chǔ)量達(dá)2000多萬(wàn)噸，鋅探明儲(chǔ)量達(dá)1000多萬(wàn)噸，銅探明儲(chǔ)量達(dá)500多萬(wàn)噸，黃金探明儲(chǔ)量達(dá)300多萬(wàn)噸，位居全國(guó)前列，但深加工滯后。我們一定要把礦產(chǎn)資源的深加工產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)作為礦產(chǎn)資源開發(fā)的重點(diǎn)工作來研究，要牢牢把握這一工作重點(diǎn)，要研究哪些礦產(chǎn)資源能用于深加工，最好是就近深加工。有深加工項(xiàng)目的企業(yè)申請(qǐng)礦權(quán)應(yīng)優(yōu)先。目前，有關(guān)單位在興安盟、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市分別建立了三大加工基地，將來在資源配置方面，一定要使我們的開發(fā)主體與三大加工基地形成緊密型的一體化關(guān)系，讓我區(qū)真正成為中國(guó)北方有色金屬的生產(chǎn)基地。

李世廳長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)：把內(nèi)蒙古資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)要注意以下幾方面：

一是切忌低門檻，讓小規(guī)模的加工企業(yè)進(jìn)入。

二是在政策導(dǎo)向方面，盡可能讓資源開發(fā)企業(yè)和加工企業(yè)在“產(chǎn)權(quán)上、股權(quán)上”形成一體化相互參股模式。

三是要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。

將來礦產(chǎn)資源配置主要是通過市場(chǎng)配置方式進(jìn)行，通過招牌掛方式進(jìn)行，這個(gè)工作要做到公開、透明，讓社會(huì)感到我們國(guó)土資源系統(tǒng)有公信力。

四是一定要進(jìn)一步強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)管理工作。

今年需要自治區(qū)處理的礦產(chǎn)資源糾風(fēng)案件有50多起，我們要對(duì)這50多個(gè)案例進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，妥善處理解決。今后，要用好授予我們國(guó)土資源部門的權(quán)力，將礦權(quán)設(shè)置方面的基礎(chǔ)工作做細(xì)、做好，避免讓問題變得復(fù)雜化。

五是要進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源的整合力度。

過去由于種種原因，礦產(chǎn)資源開發(fā)方面沒有體現(xiàn)大礦大開，整礦整開的格局，而是切的零七碎八。今后要繼續(xù)加強(qiáng)整合力度，整合工作是長(zhǎng)期的，只有整合才能實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)的最大效益。2009年，國(guó)家七個(gè)部門發(fā)了整合、規(guī)范的文件，我們要貫徹好文件精神。資源整合的首要問題是把規(guī)劃做好，要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。對(duì)自治區(qū)打造 “雙百億工程”的一些大企業(yè)，在政策方面給予優(yōu)先。資源配置應(yīng)該支持一些大企業(yè)，但要配置一些附加值條件，帶動(dòng)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。要向有利于提高產(chǎn)業(yè)一體化，有利于提升礦業(yè)開發(fā)集中度，有利于向“雙百億”的方面傾斜。針對(duì)這些方面，探索中一些新的模式和政策辦法，把這方面的工作做得更細(xì)。

第三，要建立地質(zhì)找礦質(zhì)量的把關(guān)機(jī)制。

地質(zhì)勘查工作一定要把好質(zhì)量關(guān)，要從制度和法規(guī)方面強(qiáng)化，在組織保障上強(qiáng)化?，F(xiàn)在地質(zhì)調(diào)查院正在組建質(zhì)量監(jiān)控中心，要抓緊實(shí)施。

內(nèi)蒙古近幾年投入80多個(gè)億，今后還要繼續(xù)加大這方面的投資力度，但必須要有良好的投資效益，發(fā)揮投資作用。自治區(qū)地質(zhì)勘查程度較低，好多地質(zhì)工作還沒有做，未來找礦的潛力非常大，一定要嚴(yán)格規(guī)范地質(zhì)勘查工作的質(zhì)量監(jiān)控、儲(chǔ)量評(píng)審等各個(gè)環(huán)節(jié)。

地質(zhì)勘查工作質(zhì)量管理一是要落實(shí)管理責(zé)任。二是要形成地質(zhì)勘查質(zhì)量檢查制度。將來勘查方面也要講法和執(zhí)法。三是要建立質(zhì)量責(zé)任倒查機(jī)制。

第2篇：濕地保護(hù)管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：蘆葦濕地；生態(tài)；保護(hù)

1 明確何為濕地

濕地具有“地球之腎”的美譽(yù)，由此其重要作用便可見一斑。從生態(tài)效益與生態(tài)系統(tǒng)來看，這是一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。能夠充分發(fā)揮蓄水功能，對(duì)氣候進(jìn)行調(diào)節(jié)和改善，對(duì)物種的多樣性進(jìn)行有效的保護(hù)，從整體上來維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

具體來說，它可以被歸為一種自然的景觀，在很大程度上對(duì)自然進(jìn)行了綜合。其自身具備的生態(tài)功能不容小覷，同時(shí)為很多生物提供了良好的棲息與生存環(huán)境，同時(shí)，有很多珍貴的能源礦產(chǎn)資料等在蘊(yùn)藏在其中。從有關(guān)方面的數(shù)據(jù)整理資料來看，地球上全部的濕地資源大約占據(jù)了全部陸地資源的百分之七，我國(guó)擁有大約0.6億hm2 的濕地資源，這其中既有純粹的天然濕地，同時(shí)也有在人工孕育下形成的濕地。在《濕地公約》中已經(jīng)對(duì)什么是濕地作出了明確具體的解釋，并不在于此環(huán)境是自然的還是人工形成的，也不關(guān)注其時(shí)間的形成，而是指一些水域，或者流動(dòng)或者靜止，或者是淡水或者是咸水，或者是沼澤地帶、泥炭區(qū)域等。除此之外研究方向與角度不同的學(xué)者也各自給出了自己的相關(guān)定義。

2 蘆葦濕地類型確定

本文以吉林省某地的蘆葦濕地為例進(jìn)行探討。從類型上來看，該濕地是屬于草甸沼澤型的濕地，它所形成的環(huán)境多為鹽堿或者沼澤區(qū)域，其中包含了數(shù)量很多的泡沼。形成的原因是由于存在大量的積水，空氣整體非常潮濕，給泥炭了侵入提供了很好的契機(jī)，由此形成了大面積的沼澤地。因?yàn)樵谥T如地形條件、土質(zhì)類型等方面存在著一定的差異，因而植物的種類構(gòu)成也是大相徑庭的。生態(tài)系統(tǒng)整體來看非常復(fù)雜，植物構(gòu)成包括蘆葦、燈芯草以及苔草等等一些種類。

3 管窺蘆葦濕地功能

3.1 維護(hù)生物多樣性，獲取豐富產(chǎn)品資源

濕地作為一種特殊的區(qū)域，處于水陸交接的地帶，是一個(gè)良好的緩沖區(qū)，同時(shí)也就不可避免地具備了明顯的邊緣效應(yīng)。這種特點(diǎn)的存在決定了濕地成為了一個(gè)非常復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，由于這種高度的復(fù)雜性，不僅使其物種資源非常豐富，而且從整體上來看也是非常穩(wěn)定的。雖然從整體上來看，濕地所占據(jù)的比重并不大，僅為百分之六，但是它卻能夠提供超過這個(gè)數(shù)字很多的生境，甚至達(dá)到了百分之二十。對(duì)于很多珍惜的瀕臨滅絕的水禽來說，這是一個(gè)進(jìn)行棲息、遷徙、越冬以及繁殖的非常理想的環(huán)境，能夠有效地保護(hù)生物的多樣性。此外，濕地具有充足的水資源與養(yǎng)料，給水生植物的生長(zhǎng)提高了優(yōu)良的環(huán)境。從這一點(diǎn)來看，蘆葦濕地環(huán)境的生產(chǎn)力是非常高的，能夠生產(chǎn)并提供出大量的有機(jī)物質(zhì)。

3.2 蓄水防洪抗旱

從地球上的淡水資源來看，有相當(dāng)一部分是存儲(chǔ)在濕地中的。在我們的日常生活以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，大量水的獲得不僅來源于地下水，也有很多是由濕地進(jìn)行補(bǔ)給的。一些沼澤、河流、水庫(kù)等存有的水都可以被拿來進(jìn)行直接的使用，濕地作為一個(gè)過渡區(qū)能夠?qū)⑺Y源進(jìn)行有效的運(yùn)輸與儲(chǔ)蓄。

4 加強(qiáng)蘆葦濕地保護(hù)，構(gòu)建良好生態(tài)新環(huán)境

管窺該地區(qū)的蘆葦濕地保護(hù)，存在著一些諸如功能衰退、不合理利用、保護(hù)資金投入?yún)T乏、體系不健全以及保護(hù)意識(shí)淡薄等問題，因而做好蘆葦濕地保護(hù)的工作已經(jīng)迫在眉睫。具體來說，應(yīng)當(dāng)注重以下幾個(gè)方面。

首先，要將蘆葦濕地資源保護(hù)管理的相關(guān)管理?xiàng)l例與法律法規(guī)進(jìn)行不斷的完善，將其納入到立法的議程中來，對(duì)不同部門之間的責(zé)任與管理權(quán)限進(jìn)行明確的劃分，堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)懲違反相關(guān)法律法規(guī)的單位和個(gè)人。在不斷的實(shí)踐與探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)已有的保護(hù)條例進(jìn)行不斷的完善和修改，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

其次，要注重對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行不斷的完善，并做好管理區(qū)工作人員的培訓(xùn)工作，提高工作人員的職業(yè)素質(zhì)。通過一些監(jiān)測(cè)技術(shù)的引用以及宣傳教育工作的落實(shí)，對(duì)各方利益進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)蘆葦濕地的可持續(xù)發(fā)展。

此外，一個(gè)完善的綜合的監(jiān)測(cè)體系的建立與健全是必不可少的。通過這一體系作用的發(fā)揮，對(duì)該蘆葦與濕地的資源與環(huán)境進(jìn)行不斷的整合和良好的運(yùn)用，并引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)濕地信息資源的高效傳遞與資源共享。

最后，科研人員應(yīng)當(dāng)對(duì)蘆葦濕地始終保持高度的關(guān)注，一些基礎(chǔ)的研究工作諸如對(duì)蘆葦濕地的形成、演進(jìn)、分類以及分布等的規(guī)律特征，其與環(huán)境和物種保護(hù)的關(guān)系以及先進(jìn)的整改技術(shù)，對(duì)已破壞或者退化濕地的重建和保護(hù)等進(jìn)行研究非常重要，有利于構(gòu)建良好全新的生態(tài)環(huán)境。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上來看，我們對(duì)蘆葦濕地的概念、特征、分類以及巨大的功能效用等做出了具體的分析，讓我們更加重視對(duì)蘆葦濕地的管理和保護(hù)工作的落實(shí)。面臨當(dāng)前濕地嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)更加注重對(duì)蘆葦濕地資源的全方位保護(hù)，維護(hù)它功效的發(fā)揮，真正落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，走好生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的道路，這是我們?nèi)祟悜?yīng)當(dāng)共同承擔(dān)的重要責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

第3篇：濕地保護(hù)管理?xiàng)l例范文

生物多樣性面臨的危機(jī)一個(gè)健全的生態(tài)環(huán)境意味著使其所有的生態(tài)系統(tǒng)、群落和物種，都保持良好的狀態(tài)。但目前人口與資源，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾日益突出。一些地方以犧牲生態(tài)和資源為代價(jià)，來獲得經(jīng)濟(jì)的暫時(shí)發(fā)展。人類造成的主要威脅是生境的破壞、破碎和退化（包括污染），以及物種的過度開發(fā)、外來物種的引入和疾病的加速傳播。

1.生境破壞和消失。隨著大自然自身的演變，特別是隨著工業(yè)化的發(fā)展，人類過度地從自然界獲取土地、木材、食物、藥材等，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。生物多樣性的主要威脅是生境的破壞和消失。生境的破壞和消失被確認(rèn)為是大多數(shù)生物和微生物目前正瀕于滅絕所遭受的最直接的威脅。物種大量聚集的熱帶雨林以每年1700萬(wàn)公頃的速度消失，溫帶森林也在大面積減少。目前，全球森林由76億公頃已減少到34.4億公頃，減少了50%還要多。濕地退化和喪失的速度更是超過了其他的生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)在地球上有20%的珊瑚礁和35%的紅樹林喪失。

2.生境破碎。生境破碎是指由于某種原因，一塊大的、連續(xù)的生境不但面積減小，而且被分割成兩個(gè)或更多片段的過程。生境破碎使一些中心物種由于不能遷移以覓食、、傳播等而難以生存。生境破碎也可以把一個(gè)廣泛分布的種群分割成兩個(gè)或更多的亞種群，每一亞種群由于受空間的局限而陷入衰落和滅絕的境地。

3.邊緣效應(yīng)。森林邊緣對(duì)保持森林的結(jié)構(gòu)起著重要的作用。但是，由于生境破碎，森林邊緣的物種構(gòu)成就會(huì)發(fā)生改變，使由內(nèi)部物種占據(jù)的區(qū)域進(jìn)一步減少。由于溫度、濕度和光照水平的變化使許多物種從片段化的森林中消除。

4.生境退化和污染。人類活動(dòng)密集的干擾，會(huì)使生境中的群落和物種受到影響，而造成生境的退化。例如：珊瑚礁地區(qū)頻繁的行船和潛水會(huì)惡化這個(gè)群落。人類釋放的殺蟲劑、化學(xué)品和污水，工廠和汽車排出的廢氣等對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。污染對(duì)水質(zhì)量、空氣質(zhì)量甚至地區(qū)氣候的全面影響，不僅威脅到生物多樣性，而且會(huì)引起全球氣候變化，影響人類健康。

5.外來物種的引入。由于在新的生境中缺少外來物種的自然捕食者、有害物和寄生蟲。所以會(huì)打破這一生境的生態(tài)平衡，而使物種結(jié)構(gòu)遭到破壞，導(dǎo)致某些物種的消失。

6.物種的滅絕。環(huán)境破壞最嚴(yán)重的一面就是物種的滅絕。一旦某一物種滅絕，其DNA中所蘊(yùn)藏的特有的遺傳信息和其所擁有的特征組合將永遠(yuǎn)丟失，它的種群將不可能存在，它所生活的群落將變得貧乏，且其所具有的對(duì)人類的潛在價(jià)值將永遠(yuǎn)不會(huì)被認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)今由人類引起的物種滅絕速度是物種自然更替速度的幾百倍，甚至是上千倍。例如：20世紀(jì)初有野生老虎10萬(wàn)只，現(xiàn)在僅存野生老虎3200-3500只左右。里?；?950年滅絕。我國(guó)特有的華南虎也已多年不見蹤跡。

二、中國(guó)的生物多樣性保護(hù)

中國(guó)地處東亞，包括寒溫帶、溫帶、亞熱帶和熱帶的范圍，加之地質(zhì)、地貌和土壤的變化，生物物種的類型十分豐富,也具有許多獨(dú)特之處,像濕潤(rùn)亞熱帶和青藏高原就是其它區(qū)域所沒有的。我國(guó)的生態(tài)區(qū)共有19個(gè)，其中陸地生態(tài)區(qū)12個(gè)，淡水生態(tài)區(qū)6個(gè)，海洋生態(tài)區(qū)1個(gè)。

（一）中國(guó)生物多樣性的一般特點(diǎn)

中國(guó)的生物多樣性概括起來有下列特點(diǎn)：

1.物種高度豐富，特有屬、種繁多。目前我國(guó)有高等植物3.28萬(wàn)種，動(dòng)物10.45萬(wàn)種，其中許多為我國(guó)特有、孑遺種、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的種。

2.區(qū)系起源古老。由于中生代末中國(guó)大部分地區(qū)已上升為陸地，第四紀(jì)冰期又未遭大陸冰川的影響，所以各地都在不同程度上保存著白堊紀(jì)、第三紀(jì)的古老殘遺成分。

3.栽培植物、家養(yǎng)動(dòng)物及其野生親緣的種質(zhì)資源異常豐富。中國(guó)有7000年以上的農(nóng)業(yè)開墾歷史，因而中國(guó)的栽培植物、家養(yǎng)動(dòng)物豐富程度在世界上是無與倫比的。

4.生態(tài)系統(tǒng)豐富多彩。就生態(tài)系統(tǒng)來說，中國(guó)具有陸生生態(tài)系統(tǒng)各種類型，且每種陸生生態(tài)系統(tǒng)都包含多種氣候型和土壤型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)共27個(gè)大類，460個(gè)類型。其中：森林16大類，185個(gè)類型；草地4大類，56個(gè)類型；荒漠7大類，79個(gè)類型；濕地、淡水域5個(gè)類型；海洋6個(gè)大類，30個(gè)類型。

5.空間格局繁復(fù)多樣。中國(guó)地域遼闊，地勢(shì)起伏多山，氣候復(fù)雜多變。從北到南，由不同氣候帶引起不同的植被類型。從東到西，隨著降水量的減少，發(fā)生不少同屬不同種的物種替代。以上特點(diǎn)，說明中國(guó)生物多樣性在全球所處的獨(dú)特地位。

（二）中國(guó)生物多樣性保護(hù)成果

1.初步建立了一系列物種及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)。

2.就地保護(hù)成績(jī)顯著，遷地保護(hù)得到較大的發(fā)展。到2012年底，我國(guó)已建立森林、濕地、荒漠、野生動(dòng)物、野生植物等五種類型的自然保護(hù)區(qū)達(dá)2407個(gè)（其中林業(yè)直管2150個(gè)），總面積1.45億公頃。就濕地保護(hù)來說，目前全世界有國(guó)際重要濕地1886塊,中國(guó)有41塊。我國(guó)野生動(dòng)植物遷地保護(hù)和種質(zhì)資源移地保存也得到較快發(fā)展，全國(guó)已建動(dòng)物園(動(dòng)物展區(qū))、野生動(dòng)物園240多個(gè)，植物園(樹木園)234個(gè)。

3.重大生態(tài)工程的實(shí)施。我國(guó)先后實(shí)施了“天然林保護(hù)工程”、“退耕還林工程”、“防止荒漠化工程”和“濕地保護(hù)與恢復(fù)工程”。這幾大生態(tài)工程的實(shí)施，極大地促進(jìn)了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的改善。

（三）中國(guó)所面臨的生態(tài)危機(jī)

我國(guó)目前面臨著生態(tài)危機(jī)：森林大面積消失、土地沙漠化擴(kuò)大、水土嚴(yán)重流失、濕地不斷退化、自然災(zāi)害頻發(fā)、物種加速滅絕、嚴(yán)重干旱缺水、全球氣候變暖。我國(guó)在發(fā)展過程中曾經(jīng)經(jīng)歷了大面積毀林開荒的過程，致使我國(guó)森林面積大幅度下降。雖然近幾年建造了大量的人工林，但是仍面臨著森林資源總量不足、分布不均、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高等問題，成、過熟林只占森林面積的14.3%。我國(guó)森林覆蓋率為20.36%，比全球平均數(shù)低近10個(gè)百分點(diǎn)。人均森林面積不足世界的1/4，人均森林蓄積量只有世界的1/7。我國(guó)木材對(duì)外依存度高達(dá)44.8%，而且還有上升的趨勢(shì)。目前，我國(guó)沙化土地173萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積18.1%。石漠化土地12萬(wàn)平方公里，鹽漬化土地17.3萬(wàn)平方公里。由于多重因素的影響，我國(guó)90%的天然草原都有不同程度的退化，而且每年還以200萬(wàn)公頃的速度在擴(kuò)展，草場(chǎng)沙化嚴(yán)重。由于人類的捕殺和生態(tài)環(huán)境的惡化，加速了物種的滅絕。綜上所述，生物多樣性保護(hù)迫在眉睫。而在當(dāng)今以人為主導(dǎo)的社會(huì)文化體系中，只有用法律規(guī)范人們的行動(dòng)和意識(shí)，才能更有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。因此，建立健全法制對(duì)生物多樣性保護(hù)，自然資源合理利用、持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。

三、中國(guó)生物多樣性保護(hù)的立法現(xiàn)狀及存在的問題

（一）國(guó)際條約的加入對(duì)我國(guó)立法的推進(jìn)

隨著人類社會(huì)的發(fā)展，世界各國(guó)人民都認(rèn)識(shí)到保護(hù)人類賴以生存的地球的重要性，從而形成了地球村的概念。在聯(lián)合國(guó)框架下制定了多個(gè)有關(guān)生物多樣性保護(hù)的條約和政府間協(xié)定。如：《生物多樣性公約》、《濕地公約》、《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《防治荒漠化公約》、《海洋公約》、《國(guó)際熱帶木材協(xié)定》、《國(guó)際捕鯨公約》及《中日候鳥協(xié)定》、《中澳候鳥協(xié)定》等。諸多的公約和國(guó)家間的協(xié)定，對(duì)保護(hù)地球生態(tài)系統(tǒng)和人類文明起到了重要的作用，也極大地促進(jìn)了我國(guó)生物多樣性保護(hù)立法的進(jìn)程。

（二）我國(guó)物種保護(hù)的立法現(xiàn)狀

我國(guó)是關(guān)于生物多樣性保護(hù)立法比較早的國(guó)家，1950­年國(guó)家就出臺(tái)了關(guān)于稀有生物保護(hù)辦法。我國(guó)的《憲法》和《刑法》（1979年《刑法》第130條）中對(duì)物種的保護(hù)也有描述。但隨后很長(zhǎng)的時(shí)間立法工作處于停頓的階段。黨的后，我國(guó)法制建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。國(guó)家相繼出臺(tái)了《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988）、《防沙治沙法》、《草原法》以及《刑法》修正案等法律和《森林法實(shí)施條例》、《野生植物保護(hù)條例》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（1992）、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等行政法規(guī)。另外，還有大量的部門規(guī)章和地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章。初步形成了生物多樣性保護(hù)的法律體系。在立法的同時(shí)，1987年我國(guó)了《中國(guó)自然保護(hù)綱要》，1994年在《21世紀(jì)議程》中，對(duì)生物多樣性保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范。

（三）我國(guó)物種保護(hù)立法存在的問題

中國(guó)是生物多樣性非常豐富的國(guó)家之一，也是名列瀕危物種最多的國(guó)家之一,­其生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用問題非常突出。筆者從事多年物種保護(hù)的工作，以《野生動(dòng)物保護(hù)法》為例進(jìn)行探討。

1.立法體系龐雜、立法效力低下、行政管理色彩濃厚。我國(guó)立法比較分散,­有專門法律,­如《野生動(dòng)物保護(hù)法》;­同時(shí)還有許多“規(guī)定”、“辦法”和“通知”,­如《關(guān)于懲治捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法捕殺、收購(gòu)、倒賣、走私野生動(dòng)物活動(dòng)的通知》等。立法位階,­有人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、林業(yè)部,­還有最高人民法院、最高人民檢察院、林業(yè)部、公安部聯(lián)合的法規(guī),­導(dǎo)致這些法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的法律效力高低不一,­參差不齊。此外,還存在大量的地方性法規(guī)。如:《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》、《山東省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》。很顯然,­我國(guó)關(guān)于物種保護(hù)的立法體系十分龐雜,­立法效力層次較低。同時(shí)，各種“規(guī)定”、“辦法”和“通知”的出現(xiàn)也反映出我國(guó)濃厚的以行政命令代替法律的行政管理色彩。

2.立法目的滯后。人類對(duì)自然資源的過度利用和開發(fā)，導(dǎo)致環(huán)境不斷惡化，各種自然災(zāi)害頻發(fā)。人類的環(huán)境立法理念開始發(fā)生了巨大的變化，生態(tài)利益優(yōu)先理念已經(jīng)體現(xiàn)到立法中。而我國(guó)現(xiàn)行的各種法律還受到經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先理念的制約。如：《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定其立法目的是:­為保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物,­保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源,­維護(hù)生態(tài)平衡,­制定本法。第三條第一款：“國(guó)家保護(hù)依法開發(fā)利用野生動(dòng)物資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益”。­從而可以看出,­我們保護(hù)動(dòng)物的目的重點(diǎn)落在合理利用而非生物多樣性保護(hù)上,­沒有凸顯出物種保護(hù)的重要性。

3.物種保護(hù)的不堅(jiān)決性。由于立法目的與經(jīng)濟(jì)利益妥協(xié),­必然導(dǎo)致法律的軟弱性和不徹底性。相關(guān)法律的規(guī)定使用“應(yīng)當(dāng)”、“可以”等比較模糊的詞語(yǔ)，在法律責(zé)任追究上，措辭寬泛缺乏可操作性。另外,­現(xiàn)行法律對(duì)野生動(dòng)物資源犯罪的打擊缺乏力度，不足以震懾犯罪分子。

4.物種保護(hù)的不全面性。我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》將保護(hù)的范圍限定于珍貴、瀕危的和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物。這是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種妥協(xié)性立法,­缺乏物種保護(hù)的前瞻性思維，體現(xiàn)了人類急功近利的實(shí)用主義,不能有效地保護(hù)自然生態(tài)的完整性和地球上的生物多樣性。

5.對(duì)動(dòng)物棲息地的保護(hù)不力。野生動(dòng)植物的生存環(huán)境是個(gè)很廣泛的概念,­但是追究法律責(zé)任的對(duì)生存環(huán)境的破壞僅限于自然保護(hù)區(qū)和禁獵區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物的主要生息繁衍場(chǎng)所,­使得受保護(hù)的棲息地概念模糊而且范圍有限。

6.執(zhí)法不力、司法不嚴(yán)。“野生無主，誰(shuí)獵誰(shuí)有”的傳統(tǒng)思想深植于中國(guó)人的心中，且立法本身存在缺陷。傳統(tǒng)思想和立法缺陷相結(jié)合,­使執(zhí)法不力、司法不嚴(yán)成為目前物種保護(hù)執(zhí)法存在的突出問題之一。

7.執(zhí)法后期的處理存在盲點(diǎn)。案件查獲的各種違法品的處理，在法律上看似規(guī)定明確，但由于執(zhí)法部門繁雜，部門利益無法協(xié)調(diào)，致使一些規(guī)定缺乏可操作性。大都是行政權(quán)自由裁量之下進(jìn)行“處理”。因此，完善法律法規(guī)，規(guī)范行政執(zhí)法后續(xù)行為，對(duì)于保護(hù)野生動(dòng)物很有必要。

四、一些認(rèn)識(shí)及建議

（一）對(duì)問題產(chǎn)生原因的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的,­歸納起來主要有以下幾點(diǎn):­

1.文化傳統(tǒng)方面的因素。傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式在人們的觀念中根深蒂固,­生物多樣性保護(hù)觀念淡薄。

2.經(jīng)濟(jì)利益方面的因素。人們?cè)趶氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)往往把經(jīng)濟(jì)利益放在首位，而忽視了對(duì)生物多樣性的保護(hù)。

3.體制上的缺陷。我國(guó)目前生物多樣性保護(hù)牽扯部門繁多，管理分散。另外資金投入缺口大。

4.法制上的因素。目前我國(guó)生物多樣性保護(hù)的法律體系，還存在許多需要改善的問題。

5.觀念上的原因。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同,­我國(guó)大部分公眾的動(dòng)物福利觀念啟蒙晚，保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱。

（二）建議采取的措施

1.定期開展生物多樣性調(diào)查，建立保護(hù)地建設(shè)體系和野生動(dòng)植物種及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

2.制定國(guó)家生物多樣性保護(hù)綜合發(fā)展規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。其中，包括自然保護(hù)區(qū)、濕地、野生動(dòng)植物保護(hù)、防止沙漠化和荒漠化規(guī)劃等。生態(tài)紅線是國(guó)家生態(tài)安全的底線，必須強(qiáng)制性地保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，才能保證國(guó)家長(zhǎng)治久安。

3.完善和加強(qiáng)我國(guó)資源保護(hù)和利用的法律體系建設(shè)。­生物多樣性問題呼喚新的、卓有成效的法律體系的誕生。必須將經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先的思想轉(zhuǎn)變到生態(tài)利益優(yōu)先上。包括對(duì)生態(tài)安全戰(zhàn)略地位的明確，國(guó)家主導(dǎo)責(zé)任的定位，以及穩(wěn)定和持續(xù)投入的保證等，以確保我國(guó)的資源安全。

4.­加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)管理體制的建設(shè)，增加財(cái)政投入。­在保護(hù)機(jī)構(gòu)之間要形成監(jiān)督機(jī)制，明確管理權(quán)限與責(zé)任。

5.加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。各主管部門要加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法。做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。采取高壓態(tài)勢(shì)，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，確保國(guó)家生態(tài)安全。

第4篇：濕地保護(hù)管理?xiàng)l例范文

一、地下水超采的危害

(一)地下水超采造成地面沉降

由于連年超采地下水,水位持續(xù)下降,易造成地面沉降。超采范圍之內(nèi)的巖土層地下水釋放,土層被壓密,厚度降低,引起其上部巖土體沉降,上覆土層因自重和疏水向下移動(dòng)、彎曲變形,一直發(fā)展到地表,引起地面變形,使建筑物傾斜、墻體開裂,造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

(二)造成局部地區(qū)水資源衰減并伴隨地下水污染

地下水超采造成的地下水污染主要有兩個(gè)方面的原因:第一,由于過量開采地下水導(dǎo)致巖溶塌陷,破壞上覆第四系隔水層,地表污水及劣質(zhì)潛水通過塌陷段滲入;第二,由于過量開采地下水,造成水位降低,水量減少,同時(shí)水在地下凈化時(shí)間變短,此外,水位降低和地下水漏斗的擴(kuò)展則增加了地下水接受補(bǔ)給的范圍以至于超出水源地保護(hù)區(qū)范圍,實(shí)際就是擴(kuò)大了受污染面積。這些原因都會(huì)造成水質(zhì)變化。

(三)對(duì)于沿海地區(qū),造成海水入侵,地下淡水鹽堿化

一般情況下,陸地含水層的淡水水位比海水水位高,但經(jīng)過長(zhǎng)期大量抽取陸地淡含水層,會(huì)使其地下淡水水位低于海水水位,導(dǎo)致海水通過透水層(弱透水層)滲入陸地淡含水層中,這種現(xiàn)象稱為海水入侵。它使地下淡水鹽堿化,從而破壞地下水資源。

二、防治地下水超采的方法

(一)在政策和法規(guī)上

行政管理方面,建立統(tǒng)一的地下水資源管理機(jī)構(gòu),實(shí)行規(guī)劃開發(fā),統(tǒng)一合理調(diào)度,建立完備的應(yīng)急預(yù)案、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警監(jiān)控體系和嚴(yán)格的監(jiān)管制度。在資金支持上,完善投入補(bǔ)償機(jī)制。多方籌集資金,用于飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作。法制管理方面,認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)地下水資源管理的方針、政策及法規(guī),制定符合地方實(shí)際情況的地下水管理?xiàng)l例。

(二)在地下水開采管理上

1.分區(qū)控制開采地下水。根據(jù)地下水超采造成危害的程度的預(yù)測(cè)評(píng)估,并考慮地下水資源的恢復(fù)、補(bǔ)給能力,將地下水開采管理劃分為禁采區(qū)、限采區(qū)和控采區(qū)或不同的保護(hù)區(qū),進(jìn)行分區(qū)開采。

2.加強(qiáng)地下水信息監(jiān)控管理。進(jìn)一步完善地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和地面沉降的檢測(cè),改進(jìn)監(jiān)測(cè)手段,如采用GPS技術(shù),實(shí)現(xiàn)CPS監(jiān)測(cè)與分層監(jiān)測(cè)標(biāo)組監(jiān)測(cè)自動(dòng)化,提高監(jiān)測(cè)成果的時(shí)效性和服務(wù)水平。

3.充分利用雨水資源、加強(qiáng)水循環(huán)利用等方法,減少對(duì)地下水的開采。充分利用雨水灌溉,開展人工增雨作業(yè),增設(shè)人工增雨作業(yè)點(diǎn),灌溉季節(jié)增加有效降雨,工業(yè)生產(chǎn)和民用中盡量多的利用中水。合理利用中水、雨水,減少地下水的開采量,以恢復(fù)和養(yǎng)蓄地下水,改善水文地質(zhì)環(huán)境。

此外,還可以加強(qiáng)生態(tài)治理、加強(qiáng)地下水污染治理,通過攔蓄工程、濕地工程等,提升水體自我降解和生物降解能力。

(三)在地下水超采造成的各種地質(zhì)問題防治方法研究上

1.加強(qiáng)對(duì)大范圍地面沉降的研究。在第七屆國(guó)際地面沉降學(xué)術(shù)研討會(huì)(2005)上,國(guó)土資源部副部長(zhǎng)小蘇講話:“各個(gè)地區(qū)都根據(jù)自身實(shí)際,開展了深入和系統(tǒng)的地面沉降防治工作,并逐步形成和推進(jìn)了區(qū)域聯(lián)動(dòng)?！痹跍y(cè)量學(xué)上應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市大范圍進(jìn)行地表沉降測(cè)量的研究,結(jié)合水文數(shù)據(jù),對(duì)地下水超采形成地面沉降的研究工作具有重大意義。

2.對(duì)于地下水超采的治理辦法可以采用回灌方法,恢復(fù)養(yǎng)蓄地下水。因地制宜開展地下水人工回灌。人工回灌是防治地面沉降的有效手段之一,且方法簡(jiǎn)單,并能起到蓄水儲(chǔ)能的綜合效果,但需水量大。應(yīng)積極創(chuàng)造條件,在保證水質(zhì)的前提下,進(jìn)行回灌。

3.沿海地區(qū)海水入侵的防治方法。采取的措施有:在供水井與海水之間打一排井,利用抽水造成水位低槽,或用注水方法形成水力屏障;在有利地質(zhì)條件下,也可修建地下防水堤,這些方法,均可起到防止海水入侵的效果。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些工程地質(zhì)方法在處理海水入侵中的研究。

三、防止地下水超采措施

(一)加大地下水開發(fā)利用和保護(hù)工作的宣傳力度,切實(shí)提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)

每年利用“3.22”世界水日、中國(guó)水周,集中開展全方位多層次的水法規(guī)宣傳活動(dòng),重點(diǎn)宣傳《水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省市有關(guān)政策法規(guī)。提高公眾對(duì)取水許可和水資源有償使用制度的認(rèn)識(shí),使《水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和本地地下水管理保護(hù)的政策文件家喻戶曉,人人皆知。

(二)建立健全地下水管理保護(hù)的制度體系

《水法》及《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施,對(duì)地下水管理保護(hù)工作提出了新的更高的要求,為此要從完善執(zhí)法體系,依法治水,依法取水,依法用水的角度出發(fā),建立并完善地下水管理保護(hù)體系,從地下水開發(fā)利用、管理保護(hù)、取水許可審批、水資源論證、取水計(jì)量設(shè)施安裝、水資源費(fèi)征收等各個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范,使地下水管理保護(hù)工作逐步走上法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。

(三)切實(shí)搞好地下水資源規(guī)劃和評(píng)價(jià)

應(yīng)根據(jù)目前地下水資源開發(fā)的現(xiàn)狀,并考慮隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源需求增加的客觀事實(shí),從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),開展新一輪地下水調(diào)查評(píng)價(jià),切實(shí)搞好地下水資源保護(hù)規(guī)劃建立完整、科學(xué)的全區(qū)地下水資源規(guī)劃體系,促使地下水資源與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)加強(qiáng)對(duì)水資源的監(jiān)測(cè)工作,完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

要加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),布設(shè)地下水位、水量、水質(zhì)觀測(cè)井開展監(jiān)測(cè);對(duì)城市重要的工業(yè)、生活、城鎮(zhèn)集中水源地取水口、重點(diǎn)排污口安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施,進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸?shù)目刂?建立地下水資源動(dòng)態(tài)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),運(yùn)用微機(jī)技術(shù)定期分析監(jiān)測(cè)資料,監(jiān)測(cè)區(qū)的水情預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè),為加強(qiáng)水資源管理和防治地質(zhì)災(zāi)害提供科學(xué)依據(jù)。

(五)實(shí)行嚴(yán)格的取水許可制度和水資源論證制度,控制地下水開采規(guī)模,合理調(diào)整地下水開采井布局

要根據(jù)地下水保護(hù)重點(diǎn)及開采現(xiàn)狀,劃定地下水禁采區(qū)、限采區(qū)。在禁采區(qū)禁止開采地下水,對(duì)現(xiàn)有的開采井要逐年進(jìn)行關(guān)閉;在限采區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制地下水開采規(guī)模。對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行水資源論證制度和環(huán)境評(píng)價(jià)制度,對(duì)地下水超采區(qū),要按照行業(yè)用水定額,對(duì)取水單位逐步削減取水量,逐步恢復(fù)地下水資源采補(bǔ)平衡。

(六)完善地下水計(jì)量設(shè)施,為科學(xué)計(jì)量、準(zhǔn)確收費(fèi)提供科學(xué)依據(jù)

第5篇：濕地保護(hù)管理?xiàng)l例范文

貴州省森林公園管理?xiàng)l例最新版第一章　總則

第一條　為了規(guī)范森林公園的建設(shè)、管理，保護(hù)和合理利用森林資源，發(fā)展森林旅游業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱森林公園，是指以森林資源為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景與環(huán)境條件，可供人們游覽、休閑和進(jìn)行科研教育、文化體育等活動(dòng)，并按照法定程序申報(bào)批準(zhǔn)的地域。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)森林公園的建設(shè)、管理和在森林公園內(nèi)游覽、休閑以及進(jìn)行科研教育、文化體育等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條　森林公園的基礎(chǔ)建設(shè)和森林資源保護(hù)是生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)事業(yè)的重要組成部分，屬社會(huì)公益性事業(yè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林公園建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并為森林資源的保護(hù)和管理提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)保障。

第五條　省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省森林公園管理工作，具體工作由其所屬的森林公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園管理工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)森林公園管理工作。

第六條　森林公園的建設(shè)、管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和合理利用森林資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理的原則，發(fā)揮森林資源的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第七條　在森林公園保護(hù)、管理等方面成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第八條　省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省森林資源狀況和土地利用總體規(guī)劃制定全省森林公園發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，征求有關(guān)部門意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第九條　森林、林木、林地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立森林公園;利用集體所有或者個(gè)人承包的森林、林木、林地及其他土地設(shè)立森林公園的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條　森林公園分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市州級(jí)、縣級(jí)森林公園。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得設(shè)立森林公園或者使用森林公園名稱。

第十一條　設(shè)立森林公園，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合全省森林公園發(fā)展規(guī)劃;

(二)面積在70公頃以上，森林覆蓋串在65%以上;

(三)森林、林木、林地及其他土地權(quán)屬清楚，林地界線明確：

(四)有相應(yīng)的管理組織和技術(shù)、管理人員;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立市州級(jí)森林公園，面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到80公頃以上。

設(shè)立省級(jí)森林公園，面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到100公頃以上，森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園，按照國(guó)家規(guī)定的條件和程序執(zhí)行。

第十二條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)、市州級(jí)、縣級(jí)森林公園，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)報(bào)告，并提交下列材料：

(一)可行性研究報(bào)告和有關(guān)圖表、照片、音像制品等視聽資料;

(二)林木和林地及其他土地的權(quán)屬證件;

(三)與擬設(shè)立森林公園涉及森林、林木、林地及其他土地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽訂的合同或者協(xié)議。

第十三條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)、市州級(jí)森林公園的，縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)資料之日起15日內(nèi)提出審核意見并報(bào)市、州人民政府林業(yè)行政主管部門審核。市、州人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)提出審核意見并報(bào)省人民政府林業(yè)行政主管部門審批。省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起20日內(nèi)作出書面決定。對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定;對(duì)不符合條件的，作出不予許可的決定并書面說明理由。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立縣級(jí)森林公園的，縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)資料之日起15日內(nèi)提出審核意見并報(bào)市、州人民政府林業(yè)行政主管部門審批。市、州人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起20日內(nèi)作出書面決定。對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定;對(duì)不具備條件的，作出不予許可的決定并書面說明理由。

第十四條　森林公園需要合并、變更隸屬關(guān)系、改變地域范圍的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)并提交以下材料：

(一)合并、變更合同或者協(xié)議;

(二)地域范圍調(diào)整的圖紙。

森林公園合并、變更隸屬關(guān)系、改變地域范圍并具備下列條件的，應(yīng)當(dāng)按照第十三條的規(guī)定作出準(zhǔn)予決定：

(一)符合全省森林公園發(fā)展規(guī)劃;

(二)符合所定級(jí)別森林公園相對(duì)應(yīng)的森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條　以國(guó)有森林資源為主體設(shè)立的森林公園，其森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家規(guī)定具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)方式進(jìn)行。其中涉及國(guó)有土地出讓、轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　在森林公園內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園的，應(yīng)當(dāng)征求批準(zhǔn)設(shè)立森林公園的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門意見。

第十七條　森林公園設(shè)立后，由森林公園管理組織委托具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)編制森林公園總體規(guī)劃，報(bào)批準(zhǔn)設(shè)立森林公園的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門審批。

森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在森林公園設(shè)立之日起18個(gè)月內(nèi)編制完成并批準(zhǔn)。

森林公園總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。因保護(hù)、開發(fā)和建設(shè)確需對(duì)森林公園總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十八條　森林公園總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督;任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱。

第十九條　森林公園的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃。需要征、占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地等相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位在施工中應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境和森林資源。需經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收的項(xiàng)目竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格方可投入使用。

第二十條　森林公園內(nèi)的居民新建、改建住宅應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù);新建住宅應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃的居民點(diǎn)內(nèi)建設(shè)。

第三章　資源保護(hù)

第二十一條　森林公園管理組織負(fù)責(zé)森林資源的保護(hù)和管理。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)森林公園管理組織保護(hù)森林資源的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條　在森林公園內(nèi)不得修建破壞景觀、污染環(huán)境的工程設(shè)施。重點(diǎn)景區(qū)和景點(diǎn)周圍，除必要的保護(hù)和輔助設(shè)施外，不得修建其他工程設(shè)施。

第二十三條　森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)建立、健全森林防火制度，設(shè)立義務(wù)消防組織，配備相應(yīng)的消防設(shè)施器材，開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。

第二十四條　森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對(duì)森林公園內(nèi)林業(yè)有害生物進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物危害嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾土謽I(yè)行政主管部門。

第二十五條　森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林公園內(nèi)瀕危、珍稀和具有獨(dú)特觀賞、科研、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生動(dòng)植物的保護(hù)，定期組織調(diào)查，建立管理檔案;對(duì)野生動(dòng)物主要棲息地，設(shè)立外圍保護(hù)地帶或者設(shè)置保護(hù)設(shè)施。

第二十六條　森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政主管部門對(duì)森林公園內(nèi)的古樹、大樹、名木、古建筑、歷史遺跡等進(jìn)行鑒定，編號(hào)登記，建立檔案，設(shè)置保護(hù)設(shè)施，并掛牌宣傳。

第二十七條　在森林公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究需要采集動(dòng)植物標(biāo)本的，應(yīng)當(dāng)征求森林公園管理組織的意見，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門依法批準(zhǔn)。

第二十八條　在森林公園內(nèi)開展影視拍攝、大型文藝演出等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向森林公園管理組織提出申請(qǐng)和活動(dòng)方案，經(jīng)森林公園管理組織同意，并報(bào)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

在森林公園內(nèi)開展影視拍攝、大型文藝演出等活動(dòng)搭建的場(chǎng)景設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)拆除，恢復(fù)場(chǎng)地原貌;場(chǎng)景設(shè)施需長(zhǎng)期保留的，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃，并履行相應(yīng)的審批手續(xù)。

第四章　經(jīng)營(yíng)管理

第二十九條　在森林公園從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)手續(xù)，按照森林公園的統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營(yíng)，并服從森林公園管理組織的管理。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與森林公園管理組織簽訂合同，明確權(quán)利與義務(wù)。

第三十條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在森林公園管理組織的指導(dǎo)下，依法做好其經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物保護(hù)、森林防火、林業(yè)有害生物防治等工作。

第三十一條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置游覽路線、衛(wèi)生、環(huán)保設(shè)施、森林防火、安全警示等標(biāo)識(shí)。

第三十二條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)地段和游客可能遭受傷害的區(qū)域設(shè)置安全保護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識(shí)，對(duì)危害安全、影響衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的燃料、包裝材料等物品應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)置禁用標(biāo)識(shí)。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施等進(jìn)行定期檢查維修，及時(shí)消除事故隱患。

第三十三條　鼓勵(lì)森林公園培育多樹種、多層次、喬灌草相結(jié)合，具有地方特色的植物群落，豐富生物多樣性，提高游覽觀光價(jià)值和綜合功能。

第三十四條　森林公園可以收取門票，其收入應(yīng)當(dāng)主要用于森林資源的保護(hù)和管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

有條件的森林公園可以向公眾免費(fèi)開放。

第三十五條　森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)承載力、安全等因素確定游客接待容量。

森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和旅游旺季疏導(dǎo)游客方案。

第三十六條　在森林公園內(nèi)禁止下列行為：

(一)損壞花草;

(二)亂扔垃圾;

(三)采挖花草、樹根(兜);

(四)污損、損壞林木及其標(biāo)識(shí)、公共服務(wù)設(shè)施、設(shè)備;

(五)燃放煙花爆竹、焚燒香蠟紙燭、在非吸煙區(qū)吸煙;

(六)亂搭亂建建筑物、構(gòu)筑物和亂拉亂接電源線;

(七)新建、改建墳?zāi)?

(八)法律，法規(guī)禁止的其他行為。

第三十七條　在森林公園內(nèi)從事導(dǎo)游工作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)森林公園管理組織培訓(xùn)考核合格，持證上崗。

第五章　法律責(zé)任

第三十八條　有下列情形之一的，原批準(zhǔn)設(shè)立森林公園的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門有權(quán)撤銷設(shè)立森林公園的行政許可：

(一)主要景區(qū)的林地被依法變更為非林地的;

(二)未依法變更隸屬關(guān)系或者流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的;

(三)不能按照本條例規(guī)定履行保護(hù)森林資源義務(wù)的。

第三十九條　違反本條例第十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立森林公園的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得;逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十條　違反本條例第二十二條規(guī)定，依法由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條　違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，在森林公園內(nèi)開展影視拍攝、大型文藝演出等活動(dòng)搭建的場(chǎng)景設(shè)施在活動(dòng)結(jié)束后未及時(shí)拆除，影響場(chǎng)地原貌恢復(fù)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條　違反本條例第三十二條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者未在危險(xiǎn)地段和游客可能遭受傷害的區(qū)域設(shè)置安全保護(hù)設(shè)施或者警示標(biāo)識(shí)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條　違反本條例第三十六條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為并改正，可處以50元以上300元以下罰款;造成損失的，依法賠償損失。

違反本條例第三十六條第(三)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可處以100元以上1000元以下罰款;造成損失的;依法賠償損失。

違反本條例第三十六條第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條　違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

森林公園設(shè)立的意義設(shè)立國(guó)家公園，其主要的意義和作用大致可概括為三大方向：

經(jīng)過一百多年的研究和發(fā)展，國(guó)家公園已經(jīng)成為一項(xiàng)具有世界性和全人類性的自然文化保護(hù)運(yùn)動(dòng)，并形成了一系列逐步推進(jìn)的保護(hù)思想和保護(hù)模式。

我國(guó)國(guó)家公園的建設(shè)類型主要集中于以下幾個(gè)方面：

另外，還有國(guó)家級(jí)的濕地保護(hù)區(qū)、國(guó)家海洋類型自然保護(hù)區(qū)等。

第6篇：濕地保護(hù)管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：化學(xué)工業(yè)園；環(huán)保；環(huán)境

中圖分類號(hào)：F287文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工業(yè)園區(qū)特別是化學(xué)工業(yè)園區(qū)發(fā)展很快，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也做出了巨大的貢獻(xiàn)。作為現(xiàn)代 化工產(chǎn)業(yè)集聚載體的化工園區(qū)，其規(guī)劃具有不同于一般城市或者開發(fā)區(qū)的理念與手法。比如其功能定位方面，必須考慮現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境兼容性，在空間組織方面，現(xiàn)代化化工園區(qū)必須具有不同于一般工業(yè)園區(qū)的空間集散理念和手法等等。科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，對(duì)積極推進(jìn)化工業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，推動(dòng)所在區(qū)域的城市化、現(xiàn)代化具有重要意義。但化學(xué)工業(yè)存在著很大的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn), 因?yàn)榛瘜W(xué) 工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)原料或產(chǎn)品為各類化學(xué)品, 一旦發(fā)生泄漏就會(huì)產(chǎn)生一連串的連鎖反應(yīng), 對(duì)企業(yè)員工及周圍環(huán)境造成不堪設(shè)想的后果，因此, 做好化學(xué)工業(yè)園環(huán)保，提升工業(yè)園工作環(huán)境，對(duì)化學(xué)工業(yè)企業(yè)的生存發(fā)展具有重要的意義。本文就化學(xué)工業(yè)園的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，并提出有效的解決措施。

1.化學(xué)工業(yè)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及分類

近年來，我國(guó)化學(xué)工業(yè)區(qū)的建設(shè)獲得了飛速的發(fā)展。在沿海、沿江的一些地區(qū)利用自身航運(yùn)、交通、水源、環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施園區(qū)建設(shè)，取得了顯著成績(jī)。主要分布在南京、上海、廣東等地，如：南京化學(xué)工業(yè)園、廣東茂名石化工業(yè)區(qū)、上海化學(xué)工業(yè)區(qū)、珠海石化工業(yè)區(qū)、北京精細(xì)化工區(qū)、中國(guó)精細(xì)化工區(qū)、福建泉港石油化工區(qū)、河北滄州臨港化學(xué)工業(yè)園、等等。這些化學(xué)工業(yè)園區(qū)的建立很快的促進(jìn)了我國(guó)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，也為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一定的基礎(chǔ)。

化學(xué)工園區(qū)一般有三種類型，分別是大型石油化工區(qū)、精細(xì)化工區(qū)、城市搬遷型。

大型石油化工區(qū)是指一類園區(qū)規(guī)模大，以產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈的銜接為紐帶，與國(guó)際化工園區(qū)接軌并采用國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)理念和開放式的管理模式，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。如南京化工園區(qū)、福建泉港化學(xué)工業(yè)園、惠州化工園區(qū)、上海化學(xué)工業(yè)區(qū)等。

精細(xì)化工區(qū)一般為中小型園區(qū)，以精細(xì)或?qū)Ｓ没瘜W(xué)品以及非大宗合成材料為主，大多各具特色。如南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工區(qū)主要圍繞特種有機(jī)原料、材料進(jìn)行開發(fā)，常熟國(guó)際氟化工業(yè)區(qū)主要開發(fā)氟化工產(chǎn)品，常州化工開發(fā)區(qū)主要開發(fā)ABS、PVC 等產(chǎn)品，泰興化工區(qū)主要開發(fā)燒堿、氯、聚丙稀等系列產(chǎn)品，張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工區(qū)主要開發(fā)合成材料等。

城市搬遷型是指將原來分散在城區(qū)的老化工企業(yè)，集中搬遷到規(guī)劃建設(shè)的化工園區(qū)，以滿足城市發(fā)展規(guī)劃。這些園區(qū)的建設(shè)，既符合城市總體規(guī)劃的要求，也符合企業(yè)發(fā)展的需要，如合肥化工園區(qū)、天津開發(fā)區(qū)化學(xué)工業(yè)區(qū)、滄州臨港化學(xué)工業(yè)園等

2.化學(xué)工園區(qū)環(huán)境保護(hù)存在的問題

目前我國(guó)新建的化學(xué)工業(yè)園區(qū)大部分是成功的，但在環(huán)境保護(hù)方面也存在一些需要反思的問題。

2.1環(huán)保理念較低

國(guó)家與省市級(jí)有規(guī)模的化學(xué)工業(yè)區(qū)只占一小部分，而占大部分以上的化學(xué)工業(yè)園由于規(guī)模效益問題，環(huán)境和公共設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后。在這些地方，隨著化工區(qū)內(nèi)企業(yè)的大量投產(chǎn)，區(qū)內(nèi)整體環(huán)境與生態(tài)問題開始突顯：因?yàn)樵趫@區(qū)籌建規(guī)劃時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)化導(dǎo)向使人們往往受投資方主導(dǎo)，忽略乃至犧牲區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，如濕地水源、山體植被的保護(hù)，忽略區(qū)域中有限土地的合理規(guī)劃使用，造成目前區(qū)內(nèi)生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)。

2.2 環(huán)境監(jiān)管不規(guī)范

政府對(duì)工業(yè)區(qū)的環(huán)境管理只是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的職責(zé)延伸，缺乏專門從工業(yè)區(qū)整體規(guī)劃需要的區(qū)域性管理模式。盡管自1986年起經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，一些化工區(qū)開始制定與環(huán)境管理相關(guān)的條例，如蘇州新加坡工業(yè)園制定的《危險(xiǎn)廢棄物污染控制條例》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》，但這畢竟是個(gè)別現(xiàn)象，所涉及的環(huán)境問題也不全面。對(duì)土地、資源保護(hù)、動(dòng)植物、景觀、漁業(yè)等方面，開發(fā)區(qū)更缺乏一個(gè)總體的環(huán)保規(guī)劃。

2.3企業(yè)尚缺乏應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)事件的能力。

目前區(qū)內(nèi)企業(yè)所建的應(yīng)急池和圍堰,是根據(jù)通常情況下所需消防尾水的容量和部分儲(chǔ)罐泄漏設(shè)計(jì)的, 如果出現(xiàn)重特大事故, 圍堰和應(yīng)急池將容量不夠, 應(yīng)急處置能力將捉襟見肘。

2.4應(yīng)急物資及人員素質(zhì)尚待提高。

由于應(yīng)急物資因企業(yè)而異, 很難提出具體的要求, 因此企業(yè)在各類應(yīng)急物資的配備上還存在一定的欠缺。同時(shí), 企業(yè)往往是對(duì)部分負(fù)責(zé)安全環(huán)保的員工進(jìn)行了相關(guān)的培訓(xùn), 但事故的發(fā)生隨時(shí)都有可能, 企業(yè)的每一位員工都必須能夠完成應(yīng)急處置, 這方面尚有不足。

3.化學(xué)工業(yè)園環(huán)保的改善措施

要進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)工業(yè)園的環(huán)境保護(hù)工作, 應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作:

3.1要首先控制污染源, 以減少污染物的繼續(xù)排放

盡可能控制和縮小已排放污染物的擴(kuò)散、蔓延的范圍, 把事故危害降低到最小程度。采取一切有效措施, 避免人員傷亡, 確保人民群眾生命安全。應(yīng)急處置要立足于徹底消除污染危害, 避免遺留后患。

3.2改善化學(xué)工業(yè)園的環(huán)境

不僅要提高園區(qū)綠化覆蓋率, 完善防護(hù)林、綠化隔離帶的建設(shè)，還要規(guī)劃足夠面積的灘涂濕地, 強(qiáng)化構(gòu)建人工-自然濕地生態(tài)系統(tǒng), 加強(qiáng)沿江水域濕地保護(hù)與修復(fù)重建。另外，進(jìn)一步凈化化工園區(qū)的尾水、減緩園區(qū)廢水對(duì)附近河水生態(tài)系統(tǒng)的脅迫壓力、控制岸邊污染帶的擴(kuò)散范圍、改善河水生生態(tài)環(huán)境質(zhì)量; 對(duì)被占用或破壞的濕地, 應(yīng)給予修復(fù)重建。

3.3建立定期完善的培訓(xùn)系統(tǒng)

設(shè)施再先進(jìn), 措施再完善, 具體操作還得靠人。企業(yè)員工對(duì)環(huán)境安全的意識(shí)高低、對(duì)操作規(guī)程的熟悉程度直接決定能否有效處置環(huán)境應(yīng)急事件。針對(duì)環(huán)境事件, 一是要組織企業(yè)法或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中正規(guī)的環(huán)境安全培訓(xùn)。二是企業(yè)要組織全體員工的環(huán)境安全培訓(xùn)。三是企業(yè)要組織全體員工對(duì)應(yīng)急事件進(jìn)行集中演練, 只有這樣才能有備無患。

3.4 提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

化學(xué)工業(yè)園區(qū)有關(guān)管理部門及所有企業(yè)都要采取一系列的風(fēng)險(xiǎn)管理措施, 從技術(shù)、工藝、管理方法等方面加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施建設(shè)的管理, 檢查、監(jiān)督園區(qū)內(nèi)各企業(yè)采取嚴(yán)格的防火、防爆、防泄漏措施, 以及建立安全生產(chǎn)制度; 每個(gè)企業(yè)每個(gè)責(zé)任人都能識(shí)別潛在的危險(xiǎn)、有毒因素, 提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。每天檢查、維護(hù)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)源, 杜絕事故發(fā)生, 并能掌握風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急與減緩措施, 在事故發(fā)生時(shí), 可以及時(shí)控制、消除并盡可能將其影響降至最低。

3.5建立應(yīng)急監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)

對(duì)于突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置, 關(guān)鍵在于及時(shí)發(fā)現(xiàn), 及時(shí) 采取措施。如果失去了稍縱即逝的機(jī)會(huì), 后果將不堪設(shè)想。因此, 建立完善的監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)十分重要。應(yīng)在化學(xué)工業(yè)園內(nèi)設(shè)立環(huán)境安全監(jiān)控中心, 重要生產(chǎn)區(qū)、罐區(qū)、雨水排口設(shè)立監(jiān)控 探頭, 并安裝濃度超標(biāo)報(bào)警器, 與監(jiān)控中心相連。一旦出現(xiàn)意外情況, 可以使得相關(guān)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn), 及時(shí)通知企業(yè), 及時(shí)調(diào)動(dòng)各方力量采取有效措施, 控制災(zāi)情。

4.結(jié)論

總之，化學(xué)工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展前景廣闊。但面對(duì)目前這些環(huán)保問題，應(yīng)努力探索出一條更有效的化學(xué)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理之路，做好化學(xué)工業(yè)園環(huán)保，提升工業(yè)園工作環(huán)境。這些問題的改善，不僅使員工工作的積極性大大提高，也在一方面提高了化學(xué)工業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展同時(shí)具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 路超君,羅宏,呂連宏.化學(xué)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理中的公眾參與[J]. 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展. 2010(02)

第7篇：濕地保護(hù)管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：湖庫(kù)型；飲用水水源地；問題；環(huán)境保護(hù)工程

由于我國(guó)人口不斷增多，對(duì)于水源的需求也日益加大，但由于人類生產(chǎn)生活的范圍不斷延伸，水源地的建設(shè)越來越困難。湖庫(kù)型飲用水水源地是供給我國(guó)居民用水的重要資源，其環(huán)境保護(hù)工程的建設(shè)是保障飲水安全的重要舉措，需加強(qiáng)管理。但是當(dāng)前湖庫(kù)型水源地存在著水質(zhì)惡劣、水位下降及水利建設(shè)不完善等問題，導(dǎo)致水源質(zhì)量越來越差，面對(duì)這些現(xiàn)象，我國(guó)已經(jīng)逐步意識(shí)到水源地環(huán)境保護(hù)工程完善的必要性，開始計(jì)劃環(huán)境保護(hù)工程的建設(shè)措施。筆者通過淺析當(dāng)前湖庫(kù)型飲用水水源地的實(shí)際情況，對(duì)構(gòu)建環(huán)境保護(hù)工程提出個(gè)人看法。

1湖庫(kù)型飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程的現(xiàn)狀問題分析

1.1立法明確、缺乏實(shí)施。水源地環(huán)境保護(hù)本應(yīng)是政府職責(zé)所在，但是通過實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)《飲用水水源地保護(hù)規(guī)范》、《環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律條例對(duì)飲用水水源地有明確保護(hù)措施，就這些條例而言，指導(dǎo)性意見措施非常完善，但是就實(shí)際運(yùn)行機(jī)制而言，并未有明確的環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施，對(duì)于環(huán)境保護(hù)工程的建議也未有成效。這種“光說不做”的現(xiàn)狀是當(dāng)今飲用水水源地缺乏合理保護(hù)的最大障礙，導(dǎo)致人們無視法律條文，不重視對(duì)水源地進(jìn)行保護(hù)。

1.2水源地功能退化。湖庫(kù)型飲用水水源地作為供給內(nèi)陸水資源的重要渠道，不僅需要滿足人們生活用水，還需滿足周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)及工業(yè)用水，大大加劇了水源地的供給壓力，使水源地循環(huán)效率降低，水量驟減。并且由于城市化范圍的擴(kuò)大，城市污染、垃圾堆放、下水排放等現(xiàn)狀都極大地影響了水源質(zhì)量，給水源地造成了污染，導(dǎo)致現(xiàn)今湖庫(kù)型飲用水水源地的生態(tài)功能較為脆弱，難以自行修復(fù)。

1.3管理機(jī)制不完善。水源地的保護(hù)應(yīng)該具有統(tǒng)一規(guī)劃及整體管理?xiàng)l例，但是我國(guó)當(dāng)前水源地是經(jīng)由多個(gè)部門共同管理，部門間獨(dú)立性強(qiáng)，各部門都對(duì)其做出了完善意見，導(dǎo)致在保護(hù)過程中易出現(xiàn)意見不一的現(xiàn)象，并且各部門資源整合性差，導(dǎo)致在管理過程中效率低下。

1.4突發(fā)狀況解決不清。湖庫(kù)型水源地易出現(xiàn)突發(fā)污染現(xiàn)象，但是目前環(huán)境保護(hù)對(duì)于該方面的防止未有深入，導(dǎo)致一旦發(fā)生突發(fā)污染，會(huì)影響區(qū)域用水，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。所以，對(duì)于突發(fā)現(xiàn)象的預(yù)測(cè)與解決計(jì)劃等方面需要進(jìn)行提前分析，構(gòu)建水源地預(yù)警機(jī)制。通過對(duì)于環(huán)境變化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，可以避免突況下不能及時(shí)出現(xiàn)應(yīng)急情況。

2提升湖庫(kù)型飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程質(zhì)量的措施

2.1生態(tài)工程保護(hù)。加強(qiáng)水源地的環(huán)境保護(hù)建設(shè)，首先要改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境需要進(jìn)行圍欄護(hù)理，避免周邊水域受到人為活動(dòng)影響。同時(shí)對(duì)于河道適時(shí)清理淤泥，河內(nèi)種植水生植物，優(yōu)化水體。并在周邊地區(qū)建設(shè)生態(tài)濕地與綠色屏障，保護(hù)水源地內(nèi)生物的多樣性，完善水源地生態(tài)平衡，以此優(yōu)化水質(zhì)。此外，加強(qiáng)水源地林地建設(shè)也是一項(xiàng)重要的環(huán)境保護(hù)工程，將湖庫(kù)分區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，多樣樹種、多樣草種有效結(jié)合構(gòu)建綠化生態(tài)網(wǎng)，是保持水源地區(qū)域內(nèi)綠化工程的重中之重。并且周邊城鄉(xiāng)綠化設(shè)施也應(yīng)不斷完善，不僅要使水源地內(nèi)的水體不受污染，更要保證城鄉(xiāng)水體的質(zhì)量，才是有效進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工程的手段。通過對(duì)生態(tài)保護(hù)及綠化面積的工程建設(shè)，可以達(dá)到涵養(yǎng)水源、優(yōu)化水質(zhì)的效果，從而提升湖庫(kù)型飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)力度。

2.2法律力度實(shí)際實(shí)施作用加大。立法項(xiàng)目的明確是有效開展環(huán)境保護(hù)工程的前提，面對(duì)當(dāng)今各部門對(duì)于水源地的規(guī)劃措施，說明對(duì)于水源地的保護(hù)已有充分掌握，在此基礎(chǔ)上，各部門應(yīng)該聯(lián)合進(jìn)行水源地的合理保護(hù)，將環(huán)境保護(hù)工程科學(xué)合理的實(shí)施出來。首先，應(yīng)該樹立群策群力的意識(shí)，水源地環(huán)境保護(hù)工程本就是多部門聯(lián)合實(shí)施，那么應(yīng)該總結(jié)多方位的建議與意見，結(jié)合大家觀點(diǎn)做出合理環(huán)保規(guī)劃；其次，實(shí)施過程中，應(yīng)該不斷宣傳水源地環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重要意義，不僅對(duì)工作人員做思想政治教育引導(dǎo)，更要對(duì)周邊群眾、企業(yè)做出合理引導(dǎo)，利用群眾的力量擴(kuò)大環(huán)保渠道，讓更多人意識(shí)到保護(hù)水源的必要性；最后，對(duì)于破壞水源地的群眾或企業(yè)，采取有效的懲罰力度，并對(duì)這種破壞行為的后果明確告知人們，將合理避錯(cuò)進(jìn)行實(shí)際開展工作。通過將法律規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃并明確實(shí)際應(yīng)用的措施，是有效提升水源地環(huán)境保護(hù)工程的方法，可以實(shí)現(xiàn)水源地水質(zhì)的提升。

2.3完善預(yù)警機(jī)制，通過預(yù)估完善環(huán)境保護(hù)工程。對(duì)于水源地應(yīng)該分片建立布控設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有效分析各片水體的質(zhì)量情況，預(yù)估其污染能力對(duì)于整個(gè)湖庫(kù)的影響，針對(duì)較大問題做出評(píng)估表，明確各項(xiàng)指標(biāo)的解決措施。

3案例分析

某城鄉(xiāng)交界處水庫(kù)，建立15年左右，上流域林地面積廣泛，近期進(jìn)行檢測(cè)過程中，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)受損。一是由于上流域工廠多，造成污染嚴(yán)重，二是受人類活動(dòng)影響大，居民生活用水排放不合理，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，大量農(nóng)藥殘留物隨地表及地下水流入水源地，影響水質(zhì)；三是對(duì)林業(yè)的開發(fā)，造成生物多樣性減少，林地涵養(yǎng)水源能力下降。由于在水源地周圍出現(xiàn)的各種問題，政府決定優(yōu)化水域，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)工程。該地區(qū)在環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)中，采取了以下幾方面措施：

第一，圍欄護(hù)林，對(duì)于林區(qū)的亂砍亂伐現(xiàn)象，政府首先對(duì)其開展了保護(hù)措施。通過對(duì)周邊居民與企業(yè)進(jìn)行法律知識(shí)引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾的力量共同保護(hù)林區(qū)發(fā)展，同時(shí)也降低了周邊人們活動(dòng)對(duì)林區(qū)的影響。此外，政府加大林區(qū)規(guī)劃建設(shè)，對(duì)于林區(qū)其他樹種科學(xué)種植，豐富林區(qū)多樣性。同時(shí)，構(gòu)建水源地周邊防護(hù)林，防止水土流失。

第二，水質(zhì)優(yōu)化，政府加大經(jīng)濟(jì)資金投入，對(duì)水域內(nèi)種植水生植物，優(yōu)化水體，并設(shè)立防護(hù)網(wǎng)，對(duì)于湖庫(kù)水源區(qū)明確警戒線范圍，違反規(guī)定者給予一定經(jīng)濟(jì)處罰。第三，政府加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，在城鄉(xiāng)地區(qū)公布欄張貼公告，說明水源地受破壞的嚴(yán)重后果，警醒人們合理用水、節(jié)約用水。同時(shí)發(fā)放保護(hù)水源地的宣傳手冊(cè)、環(huán)保袋，利用實(shí)際宣傳提升人們的參與性，有效保護(hù)水源地建設(shè)。

4結(jié)束語(yǔ)

水是人們生命中不可或缺的財(cái)富，而湖庫(kù)型飲用水水源地作為居民用水的重要來源，必須要確保其水體的循環(huán)性與可持續(xù)發(fā)展，面對(duì)水源地環(huán)境保護(hù)工程存在的立法、管理、保護(hù)措施等問題，必須要不斷構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與優(yōu)化水源的機(jī)制，促進(jìn)水源地的合理發(fā)展，以此為人們更好的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[3]王.村鎮(zhèn)飲用水水源地安全評(píng)價(jià)技術(shù)研究[D].鄭州：華北水利水電大學(xué),2014.

[4]唐肖.湖庫(kù)型飲用水水源地保護(hù)研究[D].蘇州：蘇州科技學(xué)院,2011.

第8篇：濕地保護(hù)管理?xiàng)l例范文

一、用水總量控制制度落實(shí)情況

1.嚴(yán)格控制區(qū)域取用水總量

各省將用水總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解，建立了覆蓋省、市、縣三級(jí)的控制指標(biāo)體系，嚴(yán)把用水總量控制紅線，對(duì)取用水總量達(dá)到或超過年度控制指標(biāo)的地區(qū)實(shí)行限批、禁批建設(shè)項(xiàng)目新增取水的政策。推動(dòng)規(guī)劃水資源論證工作，河南、安徽、山東均專門印發(fā)《關(guān)于做好規(guī)劃水資源論證工作的通知（意見）》。江蘇推進(jìn)各類規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)，組織開展常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等10余項(xiàng)不同類型的規(guī)劃水資源論證。探索建立水權(quán)交易制度，安徽省探索建立水權(quán)交易制度作為生態(tài)文明制度建設(shè)和全省水利改革的重要內(nèi)容，山東加快推進(jìn)水權(quán)水市場(chǎng)制度建設(shè)，選擇部分市、縣作為試點(diǎn)，組建了省、市、縣三級(jí)水權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)。

2.嚴(yán)格水資源有償使用

河南、安徽、山東省加快水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，征收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的要求。山東省2016年上半年全省17市完成了水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。江蘇省出臺(tái)了《江蘇省水資源費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》，調(diào)整完善水資源費(fèi)征收政策，建立差別化的水資源費(fèi)征收體系和超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。

3.嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)

四省均公布了全省地下水禁采區(qū)和限采區(qū)范圍，并制定了地下水超采區(qū)綜合治理規(guī)劃（治理方案），對(duì)加強(qiáng)地下水保護(hù)、超采區(qū)綜合治理等提出了明確要求。河南省印發(fā)了《河南省地下水管理暫行辦法》，開展了南水北調(diào)中線受水區(qū)地下水超采區(qū)治理，2015年共壓采地下水6485萬(wàn)m3，封停自備井525眼。安徽省對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)和在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井進(jìn)行摸查，并擬定封井壓采工作方案，2015年共封閉自備井61眼，壓采地下水150.26萬(wàn)m3。江蘇省建立地下水用水總量和水位“雙控”制度，嚴(yán)格地下水取水審批，完善地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系?！渡綎|省南水北調(diào)條例》明確提出嚴(yán)格控制開采地下水，組織開展地下水壓采和超采區(qū)綜合整治，對(duì)城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井依法關(guān)停，查處私自打井等違法水行為。

二、用水效率控制制度落實(shí)情況

1.全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理

推進(jìn)水價(jià)制度改革。四省設(shè)區(qū)的省轄市均全面推行了城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格政策和工業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。加強(qiáng)高耗水行業(yè)管理，河南、江蘇、山東均公布了高耗水工藝和設(shè)備淘汰和限制發(fā)展目錄，要求加快淘汰高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。安徽省開展“百家企業(yè)節(jié)水行動(dòng)”，以火電、鋼鐵等高耗水或重污染行業(yè)為重點(diǎn)，將190家企業(yè)納入行動(dòng)名錄。江蘇省對(duì)高耗水行業(yè)實(shí)行差別水價(jià)，對(duì)獲得省級(jí)以上節(jié)水型載體稱號(hào)的單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收水資源費(fèi)。

2.強(qiáng)化用水定額管理

開展用水定額制定/修訂工作。江蘇省修訂了《江蘇省工業(yè)、城市生活和服務(wù)用水定額》，制定了《江蘇省農(nóng)業(yè)灌溉用水定額》。山東省修訂了《山東省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品用水定額第1部分：煙煤和無煙煤開采洗選等57類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品》等。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃用水管理，依據(jù)用水定額科學(xué)核定取用水戶年度用水計(jì)劃，對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)取用水戶落實(shí)“年計(jì)劃、月調(diào)度、季考核”的要求。

3.加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造

加快城市供水管網(wǎng)改造。河南2015年全省公共供水管網(wǎng)漏損率為23.38%，較2014年降低6%。江蘇全省改造供水管網(wǎng)1700多千米，城市供水管網(wǎng)平均漏損率降至11.9%。山東2015年全省城市（縣城）公共供水管網(wǎng)漏損率14.1%，比2014年降低了0.6%。加快實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，安徽新增節(jié)水灌溉面積120萬(wàn)畝。山東先后實(shí)施了50處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，全省各類節(jié)水灌溉面積達(dá)到5600萬(wàn)畝。

4.推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)

推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。河南、安徽、江蘇省直機(jī)關(guān)分別有60個(gè)、61個(gè)、59個(gè)建成節(jié)水型單位，均超過總數(shù)的50%。河南、江蘇省鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制行業(yè)4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率分別達(dá)到80%、100%。山東省共有12批800多家企業(yè)（單位）被命名為省級(jí)節(jié)水型企業(yè)（單位）。大力發(fā)展再生水利用，安徽省中水回用暫不征收水資源費(fèi)，采礦疏干排水再利用的從低征收。江蘇全省城市（含縣城）污水處理廠尾水再生利用率提高到12%。山東省優(yōu)先配置使用非常規(guī)水，充分利用海水資源，鼓勵(lì)大型電廠、鋼鐵廠等趨海布局。

三、水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況

1.嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理

完善水功能區(qū)監(jiān)管制度，河南省編制了《河南重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力核定和分階段限排總量控制方案》，安徽省印發(fā)了《安徽省水功能區(qū)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)暫行辦法》等，江蘇省印發(fā)了《江蘇省水功能區(qū)納污能力和限制排污總量意見》，山東省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理工作的意見》等規(guī)范性文件。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)，四省均實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家、省級(jí)水功能區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測(cè)。推進(jìn)污水處理及回用設(shè)施建設(shè)，河南、江蘇、山東全省設(shè)區(qū)城市污水集中處理率分別達(dá)到91.6%、93%。95.5%，河南、江蘇縣城污水集中處理率分別達(dá)到84.3%、82%，安徽省城市和縣城污水處理率達(dá)到91%以上。規(guī)范入河排污口管理和監(jiān)測(cè)，河南省建立完善的入河排污口設(shè)置審批程序，審批進(jìn)入水行政服務(wù)大廳。安徽省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的意見》，規(guī)范入河湖排污口設(shè)置同意和審批。江蘇省把建設(shè)人工濕地等尾水深度處理設(shè)施作為審批入河排污口的必要條件。山東完成了全省入河排污口核查與監(jiān)測(cè)報(bào)告。

2.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)

加強(qiáng)飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)和管理。四省全面完成了國(guó)家重要水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，公布了省級(jí)重要飲用水水源地名錄，并劃定了飲用水水源地保護(hù)區(qū)。江蘇省基本完成縣級(jí)以上城市飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。山東省開展了農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查并分類劃定了保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍。完善水源地突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。河南18個(gè)省轄市全部有飲用水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，13個(gè)全國(guó)重要飲用水源地都有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，安徽省縣級(jí)以上重要飲用水水源地均制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，山東省11處全國(guó)重要飲用水水源地全部編制了應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)城鎮(zhèn)備用水源建設(shè)，河南省2個(gè)單水源供水的市級(jí)以上城市均有備用水源，安徽省16個(gè)設(shè)區(qū)的市中有11個(gè)建有備用水源，六安等5個(gè)無備用水源的市于2016年底建成備用水源，江蘇省地級(jí)以上城市全部實(shí)現(xiàn)“雙源”供水或建設(shè)城市應(yīng)急備用水源地。

3.推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)。四省有26個(gè)市（縣）納入國(guó)家級(jí)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，其中濟(jì)南、蘇州、許昌市已通過了水利部組織的驗(yàn)收，同時(shí)有61個(gè)市（縣、區(qū)）納入省級(jí)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。開展河流健康評(píng)估。河南啟動(dòng)了南灣水庫(kù)河湖健康評(píng)估試點(diǎn)工作。安徽對(duì)派河等7條(個(gè)）河湖開展健康評(píng)估，巢湖健康狀況報(bào)告。江蘇連續(xù)6年開展重要河湖健康評(píng)估工作，涉及河道18條、湖泊11個(gè)。山東完成了南四湖健康評(píng)估，探索水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。安徽實(shí)施了新安江流域新一輪上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償和大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。江蘇將水源地等15類生態(tài)紅線區(qū)域納入補(bǔ)償范圍。

四、其他制度措施落實(shí)情況

1.建立水資源管理責(zé)任和考核制度

各省、市、縣均出臺(tái)了最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施意見及考核辦法，全面建立覆蓋省、市、縣三級(jí)的考核體系。從2014年起，各省開始實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度情況考核工作，考核結(jié)果作為對(duì)各市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核的評(píng)價(jià)依據(jù)。江蘇將萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等指標(biāo)列入省政府年度重點(diǎn)工作考核。山東省將實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核作為全省保留的26個(gè)考核事項(xiàng)之一繼續(xù)實(shí)行，在省委對(duì)17市科學(xué)發(fā)展綜合考核中，水資源開發(fā)利用率作為唯一涉水指標(biāo)，在總分1000分中占30分。

2.健全水資源監(jiān)控體系

各省均完成了國(guó)家水資源監(jiān)控能力項(xiàng)目一期建設(shè)任務(wù)，并通過了水利部組織的技術(shù)評(píng)估，省級(jí)平臺(tái)逐步投入使用。開展了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄核定，分級(jí)建立了重點(diǎn)取用水戶監(jiān)控名錄，并對(duì)重點(diǎn)取用水戶實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。河南、江蘇、山東第一批重點(diǎn)監(jiān)控用水單位用水量占全省用水量（不含農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水）的44.3%、25.3%、22%。安徽省將年取地表水100萬(wàn)m3以上、地下水30萬(wàn)m3以上的取水監(jiān)測(cè)點(diǎn)納入省級(jí)監(jiān)控范圍，全省非農(nóng)業(yè)用水量監(jiān)控率達(dá)87.9%。

3.完善水資源管理體制和投入機(jī)制

各省全面落實(shí)省、市、縣三級(jí)水行政主管部門的水資源管理職能，河南、江蘇、山東省轄市均設(shè)有節(jié)約用水辦公室。安徽省超過50%的設(shè)區(qū)市成立了節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，其他地區(qū)實(shí)行節(jié)水與水資源管理機(jī)構(gòu)合并辦公。健全水資源管理長(zhǎng)效投入機(jī)制，河南堅(jiān)持財(cái)政資金固定投入，并引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與，規(guī)定水資源費(fèi)用于水資源節(jié)約保護(hù)和管理的支出不少于支出總額的90%。安徽明確各級(jí)征收的水資源費(fèi)必須保障水資源管理和節(jié)約用水工作需求，不足部分由同級(jí)財(cái)政另行安排。山東健全完善水資源管理長(zhǎng)效穩(wěn)定投入機(jī)制，明確了省級(jí)水資源管理經(jīng)費(fèi)來源。

4.健全政策法規(guī)體系

各省基本建立起較為完善的水資源管理等方面的政策法規(guī)體系。2012年以來，河南先后出臺(tái)了《河南省用水總量控制預(yù)警管理辦法》《河南省地下水管理暫行辦法》等20余件法規(guī)或規(guī)范性文件。安徽省頒布了《安徽省節(jié)約用水條例》《關(guān)于規(guī)范全省取水許可審批管理的通知》等法規(guī)或規(guī)范性文件。江蘇出臺(tái)了《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》《江蘇省節(jié)約用水條例》等地方性法規(guī)。山東出臺(tái)了《山東省用水總量控制管理辦法》等1部地方性法規(guī)、3部政府規(guī)章及若干規(guī)范性文件。

五、存在問題

水資源管理法規(guī)尚待加強(qiáng)水資源管理有些工作及制度創(chuàng)新因缺乏上位法支持，推行難度較大，迫切需要國(guó)家對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)一步修訂完善。水資源管理能力仍需強(qiáng)化各地水資源管理能力存在著技術(shù)保障不足、監(jiān)控能力比較薄弱等問題。水資源管理信息系統(tǒng)雖已建成，但推廣應(yīng)用亟需加強(qiáng)。水資源管理區(qū)域不平衡部分市、縣還存在差距，基層水資源管理工作的指導(dǎo)力度有待加大，管理隊(duì)伍素質(zhì)和水平也需提高。水資源管理方式存在差距對(duì)照國(guó)家簡(jiǎn)政放杈、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求，需要進(jìn)一步對(duì)取水許可、入河排污口等行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)合并，加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)事后監(jiān)管。

六、下一步工作建議

1.進(jìn)一步完善水資源管理制度

在已有法規(guī)制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善節(jié)約用水、取水許可、入河排污口監(jiān)管、水源地保護(hù)等政策法規(guī)體系，逐步形成了較為完善的最嚴(yán)格水資源管理制度體系。

2.推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)

實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃，深化節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)和節(jié)水型載體建設(shè)，推進(jìn)“水效領(lǐng)跑者行動(dòng)”。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)河湖水系連通工程建設(shè)。

3.提升水資源管理能力

繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)，加快推進(jìn)二期項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升水資源監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力。加強(qiáng)基層水資源管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員技術(shù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。

4.加強(qiáng)水資源管理監(jiān)督檢查

強(qiáng)化取水許可、入河排污口審批等事中事后監(jiān)管，開展水資源管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類水事違法行為。

5.完善落實(shí)水資源考核機(jī)制

第9篇：濕地保護(hù)管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江口；泥沙資源；需求分析；可持續(xù)利用

中圖分類號(hào)：TV141 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006―7973（2016）08-0046-03

長(zhǎng)江口是我國(guó)最大的河口，長(zhǎng)江輸沙量巨大，由它塑造的三角洲不僅在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，而且具有獨(dú)特的學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值。泥沙是河口海岸自然調(diào)整中的關(guān)鍵問題，眾多學(xué)者做了大量研究，主要集中在河口泥沙對(duì)流域水沙通量變化的響應(yīng)、泥沙粒度特征對(duì)泥沙動(dòng)力的響應(yīng)、河口水沙混合特征、懸沙輸運(yùn)模擬以及河床演變等幾個(gè)方面的內(nèi)容。

近年來，受上游水利工程攔沙、水土保持等因素綜合影響，長(zhǎng)江來沙量不斷減少，上海市灘涂圈圍供需砂矛盾日益突出，研究長(zhǎng)江口泥沙資源的可持續(xù)利用是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。為此，本文在分析上海市圈圍造地工程用砂需求和長(zhǎng)江口可利用砂源的基礎(chǔ)上，探討長(zhǎng)江口泥沙資源優(yōu)化配置和高效利用方案，為上海市灘涂圈圍造地工程合理利用泥沙資源提供技術(shù)支撐，對(duì)支撐河口地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有實(shí)際意義。

1 長(zhǎng)江口泥沙資源供需分析

長(zhǎng)江口和杭州灣的泥沙主要來自長(zhǎng)江流域，近年來由于上游水土保持和水利工程的影響，導(dǎo)致大通站輸沙量呈顯著遞減趨勢(shì)，平均每年下降約630.3萬(wàn)噸；但是長(zhǎng)江流域每年仍然以一定數(shù)量向河口地區(qū)源源不斷地輸沙。

1.1 泥沙資源需求分析

根據(jù)2008年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃》：至2020年長(zhǎng)江口灘涂開發(fā)總規(guī)模為81.01萬(wàn)畝，其中近期62.42萬(wàn)畝，遠(yuǎn)期18.59萬(wàn)畝；濕地保護(hù)和灘涂開發(fā)利用規(guī)劃堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，多促淤少圈圍，先促淤后圈圍的原則。隨著規(guī)劃的深入推進(jìn)，目前尚未完成的工程有崇明北沿、橫沙東灘、南匯東灘促淤圈圍。

根據(jù)《上海市灘涂資源開發(fā)利用與保護(hù)“十二五”規(guī)劃》：至2015年，上海市促淤28萬(wàn)畝，圈圍成陸19萬(wàn)畝（其中農(nóng)用地11萬(wàn)畝）；展望至2020年，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)圈圍成陸農(nóng)用地不少于22萬(wàn)畝。截止2013年底，“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況良好，共促淤17.78萬(wàn)畝，主要分布在南匯東灘、崇明北沿、杭州灣等區(qū)域；圈圍11.39萬(wàn)畝，主要分布在橫沙東灘、崇明北沿、浦東機(jī)場(chǎng)外側(cè)等區(qū)域。

長(zhǎng)江口泥沙資源主要用于灘涂圈圍造地工程。根據(jù)《長(zhǎng)江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃》和《上海市灘涂資源開發(fā)利用與保護(hù)“十二五”規(guī)劃》執(zhí)行情況，預(yù)計(jì)未來上海市可灘涂圈圍造地工程將主要分布崇明北沿、橫沙東灘、南匯東灘、金山龍泉港東西兩側(cè)等區(qū)域，可成陸面積用地在42.3萬(wàn)畝以上（圖1），需砂量巨大。

根據(jù)工程實(shí)踐，長(zhǎng)江口灘涂圈圍造地工程一般采用先促淤、后圈圍、再吹填的實(shí)施方式，對(duì)砂量的需求主要在圈圍造地階段，包括筑堤砂和圍區(qū)吹填砂兩部分。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、工程區(qū)詳細(xì)地形以及工程區(qū)水文、泥沙、地質(zhì)等基本建設(shè)條件，初步擬定可圈圍工程總體平面布置方案，結(jié)合可圈圍成陸區(qū)域的土地用途，計(jì)算得出上海市未來可灘涂促淤圈圍工程總需砂量約8.7億方，其中筑堤用砂約0.8億方，吹填用砂7.9億方，具體計(jì)算方法見文獻(xiàn)[17]。筑堤用砂需要優(yōu)質(zhì)砂源（粒徑大于0.075mm的顆粒含量大于50%，粘粒（粒徑小于0.005mm）含量小于10%），吹填用砂一般對(duì)砂質(zhì)無特殊要求。崇明北沿、橫沙東灘、南匯東灘等圈圍土地主要為農(nóng)用地，圍區(qū)吹填對(duì)砂質(zhì)無特殊要求，可充分利用細(xì)顆粒泥沙。龍泉港兩側(cè)等圈圍造地主要作為建設(shè)用地，需根據(jù)具體用地項(xiàng)目要求，考慮圍區(qū)吹填對(duì)砂質(zhì)的要求。

1.2 泥沙資源供給分析

長(zhǎng)江口水域淺層可采的優(yōu)質(zhì)砂源經(jīng)過多年開采開發(fā)，資源也已相當(dāng)有限。收集近十多年來長(zhǎng)江口和杭州灣北部500多個(gè)砂源勘察鉆孔資料[17]（50個(gè)鉆孔孔深大于50m，235個(gè)鉆孔孔深20～50m，229個(gè)鉆孔孔深10～20m），對(duì)長(zhǎng)江口的可利用砂源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。長(zhǎng)江口可采優(yōu)質(zhì)砂源主要位于江亞南沙沙尾、青草沙水庫(kù)北側(cè)、崇明東灘-淺灘邊部、南匯嘴、橫沙淺灘和北港下段主槽等區(qū)域，可采砂源范圍和儲(chǔ)量有限。特別是部分砂源區(qū)周邊河勢(shì)復(fù)雜、與水源地、自然保護(hù)區(qū)相距較近，須特別關(guān)注采砂影響。此外，結(jié)合泥沙資源需求區(qū)域分布，優(yōu)質(zhì)砂源與需求區(qū)域還存在明顯的空間分布不均衡（圖2）；崇明北沿和橫沙東灘等圈圍工程附近有優(yōu)質(zhì)砂源，但南匯東灘以及龍泉港兩側(cè)圈圍工程附近明顯缺少足夠優(yōu)質(zhì)砂源。

根據(jù)《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》和《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，“長(zhǎng)江采砂實(shí)行總量控制制度。實(shí)際審批的年度采砂總量不得超過長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。每一可采區(qū)實(shí)際審批的年度采砂量不得超過該可采區(qū)的年度采砂控制量?！薄堕L(zhǎng)江中下游干流河道采砂規(guī)劃報(bào)告（2008年修訂）》確定長(zhǎng)江干流河道上海段年度采砂控制總量為2200萬(wàn)噸（年度采砂控制總量不包括河道、航道整治中疏浚的砂石棄料利用量），砂源可供給量有限。今后長(zhǎng)江河道必將繼續(xù)實(shí)施許可總量限制制度，進(jìn)一步加強(qiáng)泥沙資源優(yōu)化配置和合理利用十分重要。

與此同時(shí)，北槽深水航道每年產(chǎn)生疏浚土資源超過6000萬(wàn)方，北槽中下段航道至橫沙東灘促淤圈圍區(qū)平均運(yùn)距僅10km左右，是橫沙東灘圈圍工程的良好吹填砂來源。為提高疏浚土的利用水平，建議研究制定相關(guān)激勵(lì)政策，引導(dǎo)各方積極利用長(zhǎng)江口航道疏浚土；同時(shí)加強(qiáng)疏浚土吹泥上灘工藝的優(yōu)化和新技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步降低疏浚土造地利用的成本。

2 泥沙資源合理利用方案

長(zhǎng)江口砂土資源緊張，而優(yōu)質(zhì)砂資源更是稀缺，為了合理利用長(zhǎng)江口泥沙資源，確保泥沙資源的利用不影響河勢(shì)穩(wěn)定、防洪（潮）安全、通航安全、沿江工農(nóng)業(yè)設(shè)施的正常運(yùn)用以及滿足生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的要求，建議按照科學(xué)論證、優(yōu)砂優(yōu)用、就近用砂、保護(hù)環(huán)境等原則，統(tǒng)一管理長(zhǎng)江口泥沙資源，減少寶貴的泥沙資源的浪費(fèi)，使泥沙資源得到合理有效的利用。

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