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為認(rèn)真貫徹落實(shí)近期全省、全市、全縣關(guān)于建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作安排部署,切實(shí)做好建筑施工行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效防范遏制建筑施工安全事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢,結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際,制訂本方案。
一、整治目標(biāo)
通過建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,有效減少各類安全事故的發(fā)生,確保全縣建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
二、整治時(shí)間
2019年7月下旬至12月底
三、整治范圍
本次建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)安全專項(xiàng)整治工作范圍包括房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、隧道工程、公路工程、水利工程、電力建設(shè)工程等,重點(diǎn)是隧道、高邊坡、深基坑等工程項(xiàng)目。
四、整治內(nèi)容
(一)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。
建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包,建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)單位是否嚴(yán)格按照規(guī)定撥付安全文明施工費(fèi),是否牽頭組織相關(guān)單位開展安全文明施工檢查,及時(shí)督促、組織相關(guān)單位消除安全隱患;施工單位是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度,安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、“三級安全教育”以及安全文明施工費(fèi)的提取和使用是否符合相關(guān)規(guī)定,是否定期或不定期開展施工現(xiàn)場安全隱患排查整治等;監(jiān)理單位是否將安全生產(chǎn)納入監(jiān)理的范圍,監(jiān)理人員的配備和監(jiān)理工作是否符合監(jiān)理規(guī)范要求等。
(二)危大工程安全管控情況。
1.安全專項(xiàng)施工方案編制情況。危大工程安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定,方案內(nèi)容是否齊全,安全措施是否具有針對性和可操作性,相關(guān)單位和人員是否按照要求簽字蓋章。
2.安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。施工單位是否建立危大工程安全管理檔案;在危大工程實(shí)施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底;施工過程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工,并指定專人對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測;是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。
3.建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。建設(shè)單位是否組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單,是否要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施,是否按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi),是否在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。監(jiān)理單位是否將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;是否按規(guī)定審核專項(xiàng)方案;是否對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場巡視檢查;發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案施工的是否要求其進(jìn)行整改,施工單位拒不整改的是否及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地主管部門;是否參加危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收;是否建立危大工程安全管理檔案等。
(三)隱患排查治理情況。
建設(shè)、施工和監(jiān)理單位是否常態(tài)化組織開展施工現(xiàn)場隱患排查治理工作。重點(diǎn)是基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程以及地下管網(wǎng)施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患排查整改,隱患閉環(huán)管理。
(四)起重機(jī)械安全管理情況。
建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況是否符合要求;起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號司索工持證上崗情況是否符合要求。建設(shè)單位、施工總承包(使用)單位、監(jiān)理單位是否嚴(yán)格進(jìn)場建筑起重機(jī)械的使用管理和驗(yàn)收,杜絕因市場供需關(guān)系不平衡導(dǎo)致超過安全使用年限、老舊“帶病”、套牌、拼裝以及來源不明等起重機(jī)械進(jìn)場。
(五)預(yù)防高處墜落和物體打擊情況。
安全生產(chǎn)技術(shù)交底、安全教育是否到位情況、安全交底內(nèi)容及教育是否有針對性、是否有安全注意事項(xiàng)及操作規(guī)程等情況;工程實(shí)體防護(hù)、操作平臺使用防護(hù)、安全防護(hù)用品的配備和使用情況等是否符合要求。
(六)項(xiàng)目分包單位的資質(zhì)審核及管理情況。
建設(shè)、施工和監(jiān)理單位是否對分包單位資質(zhì)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核,是否存在“以包代管”、“包而不管”等情況。
(七)應(yīng)急演練開展情況。
施工單位是制定和完善各類安全事故應(yīng)包預(yù)案,是否組織開展突發(fā)安全事故、消防安全事故應(yīng)急演練等。
五、時(shí)間安排
(一)工作部署階段(7月31日前)。
各村(社)要結(jié)合本方案和本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化工作方案并安排部署相關(guān)工作,迅速傳達(dá)到相關(guān)企業(yè),切實(shí)將本次安全專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
(二)專項(xiàng)治理階段(8月至11月)。
各村(社)要督促本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)的在建項(xiàng)目責(zé)任單位嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾,建立自查自糾和隱患排查治理臺賬,有關(guān)情況應(yīng)形成書面材料,并存檔備查。各村(社)、鎮(zhèn)安辦及有關(guān)成員單位在轄區(qū)內(nèi)(行業(yè)內(nèi))至少組織一次建筑施工行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)檢查,確保建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
(三)總結(jié)提升階段(12月)。
各村(社)、鎮(zhèn)安辦及有關(guān)成員單位要對本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié),12月10日前將本次專項(xiàng)整治工作開展情況、工作措施、存在的問題和下一步工作打算等內(nèi)容上報(bào)鎮(zhèn)安辦。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)責(zé)任。
各村(社)、鎮(zhèn)安辦要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,精心安排,周密部署,根據(jù)本方案,結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)建筑施工實(shí)際情況,制訂切實(shí)可行的工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),確保整治實(shí)效。
各村(社)、鎮(zhèn)安辦及要緊緊抓住建筑施工事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),針對重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)突破,標(biāo)本兼治,重在治本,抓出成效。強(qiáng)化各方安全責(zé)任落實(shí),通過治理重點(diǎn)問題,以點(diǎn)帶面,全面消除事故隱患,遏制建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。
關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場;重大危險(xiǎn);安全生產(chǎn);治理
Abstract: construction engineering construction determined the construction industry is high risk and crashes of industry, building construction production of liquidity, in the form of product variety, construction technology is complex, open and high homework more and mechanization low characteristic, the above characteristics also decided to the construction site of major hazard installation, in the safety management in difficulty bigger, so it's easy to cause great personal casualty and property loss accidents. This article in view of the construction site of major hazard identification evaluation and control a discussion.
Keywords: construction site; A significant risk; Safety production; management
中圖分類號:P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
安全生產(chǎn)是關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展,關(guān)系到廣大從業(yè)人員的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)不受損失的大事。建筑施工現(xiàn)場因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品的特點(diǎn)決定,具有生產(chǎn)的流動(dòng)性、產(chǎn)品的形式多樣、施工技術(shù)復(fù)雜、露天和高處作業(yè)多以及機(jī)械化程度低等特點(diǎn),以上特點(diǎn)也決定了施工現(xiàn)場的安全隱患多,在安全管理上難度較大,極容易引發(fā)重特大人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故。只要對施工現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),采取有效的安全控制措施,真正做到安全第一、預(yù)防為主,把事故隱患消除在萌芽狀態(tài),就能夠最大限度的減少事故發(fā)生率,降低事故造成的損失。
一、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源定義
1、危險(xiǎn)源:是指由于建造施工活動(dòng),可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場及周圍社區(qū)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)物資損壞、環(huán)境破壞等意外的潛在不安全因素。
2、重大危險(xiǎn)源:是指在施工現(xiàn)場存在的、一旦發(fā)生意外可能導(dǎo)致人員群死群傷或者重大不良社會(huì)影響的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程或者其他施工活動(dòng)。
二、建筑施工重大危險(xiǎn)源的認(rèn)定和分類
建筑施工重大危險(xiǎn)源的認(rèn)定主要從兩個(gè)部分考慮,即施工現(xiàn)場和分部分項(xiàng)工程。對于施工現(xiàn)場來說就要考慮是否違反國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性的條文規(guī)定,是否對于存在重大危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程,主要考慮以下是個(gè)方面:
1、腳手架工程。
2、模板工程。
3、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程。
4、爆破工程。
5、土方開挖工程。
6、建筑起重機(jī)械安裝拆卸。
7、30m 以上高處作業(yè)的工程。
8、開挖基坑深度超過 5m 或地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線復(fù)雜的工程。
9、地下暗挖工程。
10、其他危險(xiǎn)性較大工程。
建筑施工重大危險(xiǎn)可分為以下幾類:文明施工場所、腳手架工程、基坑支護(hù)、模板工程、“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護(hù)、施工臨時(shí)用電、起重機(jī)械等七類危險(xiǎn)源。
三、重大危險(xiǎn)源辨識方法
1、現(xiàn)場調(diào)查。對于施工現(xiàn)場的某些工作和作業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)的人,往往能夠之處其所從事的工作存在的危險(xiǎn)源,從中可以初步分析出該項(xiàng)工作中的危險(xiǎn)源。
2、工作任務(wù)分析。通過對施工現(xiàn)場的作業(yè)任務(wù)分析,可以發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源的存在,但要求要求從事現(xiàn)場觀察的人員要具有安全技術(shù)知識、掌握建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、
3、安全檢查表。運(yùn)用已編制好的檢查表,對施工現(xiàn)場進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查,可以識別出存在的危險(xiǎn)源。
4、危險(xiǎn)與可操作性研究。危險(xiǎn)與可操作性研究是一種對工藝過程的危險(xiǎn)源實(shí)行嚴(yán)格審查和控制的技術(shù)。它是通過指導(dǎo)語句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找工藝偏差,以辨識系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源,并確定控制危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的對策。
5、事件樹分析(ETA)事件樹分析是一種從初始原因事件起,分析各環(huán)節(jié)事件“成功(正常)”或“失?。ㄊВ钡陌l(fā)展變化過程,并預(yù)測各種可能結(jié)果的方法,即時(shí)序邏輯分析判斷方法。應(yīng)用這種方法,通過對系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件分析可辨識出系統(tǒng)的危險(xiǎn)源。
6、故障樹分析(FTA)故障樹分析是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果,去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個(gè)過程分析,可辨識出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)危險(xiǎn)源。
7、采用“作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法”進(jìn)行識別,即LEC評分法,在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等級劃分中查取D值對應(yīng)分?jǐn)?shù)值,D≧160確定為重大危險(xiǎn)源。
8、依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(原建設(shè)部)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2007]87號)文件規(guī)定為依據(jù),符合規(guī)定的直接評定為重大危險(xiǎn)源。
四、評價(jià)步驟
選擇施工活動(dòng)、過程、場所和服務(wù),確定施工工藝流程;進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識,即識別施工活動(dòng)、過程、場所和服務(wù)中的危險(xiǎn)源;進(jìn)行危險(xiǎn)源的定性和定量評價(jià);匯總、分析、確定重大危險(xiǎn)源,制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃;危險(xiǎn)源的評審修訂。
五、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基本內(nèi)容
1、所有進(jìn)入現(xiàn)場人員的作業(yè)活動(dòng)。
2、作業(yè)場所的設(shè)施、位置與環(huán)境。
3、相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。
4、原有的控制方法、培訓(xùn)及持證上崗情況。
5、績效監(jiān)視和測量手段。
六、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和隱患治理
事故的發(fā)生伴隨著能量的轉(zhuǎn)化,當(dāng)事故發(fā)生時(shí),意外釋放的能量作用于人體(或結(jié)構(gòu)),結(jié)果嚴(yán)重程度取決于人體(或結(jié)構(gòu))的能量大小、集中程度、接觸能量的部位、作用時(shí)間和次數(shù)。如何預(yù)防事故的發(fā)生就是要從以上提到的方面考慮,并采取相應(yīng)的措施,例如:消除危險(xiǎn)的能量源,限制接觸,使用個(gè)人防護(hù)用品等。
從事故預(yù)防的角度,查找、發(fā)現(xiàn)事故隱患,治理或整個(gè)隱患是當(dāng)務(wù)之急,是十分必要的。如果忽視人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理不到位,往往容易忽略重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,尤其要指出的是隱患在初始階段都是隱蔽的,難以發(fā)現(xiàn)。另一方面當(dāng)隱患整改后,由于周圍其他的能力源依然存在,其危險(xiǎn)依然村咋。因此有效的監(jiān)控和隱患的安全對策措施是極其重要的。
七、重大危險(xiǎn)源的安全管理對策措施
關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場;危險(xiǎn)源;建筑工程;安全管理
1、建筑工程安全管理特點(diǎn)
1.1協(xié)調(diào)性
安全問題貫穿于建筑工程生產(chǎn)活動(dòng)的始終,從項(xiàng)目的決策階段到項(xiàng)目的實(shí)施階段,再到項(xiàng)目的使用階段,安全問題都不能小覷,所以從事建筑工程安全管理的相關(guān)負(fù)責(zé)人要始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則處理有關(guān)安全管理的問題。
1.2預(yù)防性
安全管理的主要目的是保護(hù)施工人員的人身安全,保障接卸設(shè)備的完好無損,為施工人員營造一個(gè)安全舒適的施工環(huán)境,所以基于“預(yù)防為主”的理念,落實(shí)安全預(yù)防工作不僅要在技術(shù)及管理層面上有所體現(xiàn),還要在觀念意識及安全教育上有所體現(xiàn)。
1.3持續(xù)性
因?yàn)榻ㄖこ躺a(chǎn)活動(dòng)具有持續(xù)性,所以安全問題同樣具有持續(xù)性,一旦項(xiàng)目建設(shè)的某一階段出現(xiàn)安全與環(huán)境的問題,不論大小都會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,造成投資失敗,甚至項(xiàng)目早夭,安全工作的經(jīng)常性與長期性決定了項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段都要對安全與環(huán)境問題實(shí)施重點(diǎn)管理。
2、建筑工程安全管理意義
2.1有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程收益的最大化,確保建筑工程安全
建筑工程安全管理一般由監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督工作,以降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率,確保在建工程質(zhì)量精良、施工流程順利進(jìn)行,這樣既能完成建筑工程進(jìn)度,又能收回前期投資,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程收益的最大化;監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場對在建工程實(shí)施安全管理措施,有利于將因安全生產(chǎn)事故引起的經(jīng)濟(jì)損失扼殺于搖籃之中,充分保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.2有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、營造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境
安全生產(chǎn)關(guān)系國計(jì)民生與社會(huì)進(jìn)步,關(guān)系我國特色社會(huì)主義事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。在所有的生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中,人作為最為關(guān)鍵重要的因素之一要得到充分重視與肯定,因此安全管理要堅(jiān)持“一切為了人民群眾”、堅(jiān)持“珍惜生命、關(guān)愛健康、以人為本”,重視人的生命權(quán)和健康權(quán),只有將安全管理融入我國特色社會(huì)主義事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展中,才能為企業(yè)員工營造出健康和諧的工作環(huán)境,對社會(huì)的安定大有裨益。
3、危險(xiǎn)源的辨識與確定
3.1危險(xiǎn)源的辨識
實(shí)際工作中,辨識危險(xiǎn)源的方法主要有直接經(jīng)驗(yàn)法和系統(tǒng)安全分析法。直接經(jīng)驗(yàn)法一般是依據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),由辨識人員根據(jù)自己的觀察經(jīng)驗(yàn)和分析能力通過對照、類比辨識危險(xiǎn)源。系統(tǒng)安全分析法是綜合了建筑企業(yè)、工程概況、施工工序、工藝流程、機(jī)械設(shè)備及外部環(huán)境等眾多因素的作用影響,觀察并研究施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素并進(jìn)行系統(tǒng)分析,從而根據(jù)出險(xiǎn)程度及危害性將各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行歸類。
3.2危險(xiǎn)源的確定
危險(xiǎn)源由于出險(xiǎn)程度及危害性的不同,可分為一般風(fēng)險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源兩種。根據(jù)GB18218-2000《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源辨識》的相關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位需要對施工現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記并予以公示。通常施工現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源有以下幾種:其一,基礎(chǔ)工程深基坑?;又ёo(hù)設(shè)計(jì)及施工方案未經(jīng)審批,或與附近建筑物的安全距離不符合要求,或沒有采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施,導(dǎo)致支護(hù)設(shè)施不穩(wěn),破壞施工現(xiàn)場,造成人員傷亡,嚴(yán)重的還會(huì)引起周邊地面下陷、周邊設(shè)施倒塌等等。其二,建筑起重機(jī)械設(shè)備的安裝與拆卸。建筑起重機(jī)械設(shè)備在使用時(shí),若不遵循操作規(guī)程會(huì)導(dǎo)致其發(fā)生傾覆,不僅損害了建筑起重機(jī)械設(shè)備,還可能造成重大安全生產(chǎn)事故。其三,腳手架和模板工程。在搭設(shè)和拆除腳手架和模板工程時(shí),部分施工人員因自由散漫而違章作業(yè),導(dǎo)致高空墜落、人員踩空而墜地傷亡的事故頻發(fā)。
4、危險(xiǎn)源的控制與監(jiān)管
4.1危險(xiǎn)源的控制
其一,基礎(chǔ)工程深基坑。在離超過地面兩米以上可能發(fā)生高空墜落的部位(例如陽臺邊、基坑邊等)設(shè)置安全防護(hù)欄桿;預(yù)留洞口處設(shè)置固定蓋板及安全警示牌;電梯井口設(shè)置固定柵門,保證井內(nèi)每十米有一道安全網(wǎng);施工時(shí)如果用到樓梯,則需設(shè)置臨時(shí)護(hù)欄。其二,建筑起重機(jī)械設(shè)備的安裝與拆卸。建筑起重機(jī)械設(shè)備的安裝與拆卸必須由有資質(zhì)的專業(yè)人員完成,且在此之前要確保建筑起重機(jī)械設(shè)備的安裝與拆卸方案已過審批;進(jìn)行建筑起重機(jī)械設(shè)備的安裝與拆卸作業(yè)的專業(yè)人員必須持證上崗,操作前要做好安全防護(hù)措施,操作時(shí)要嚴(yán)格按照操作規(guī)程,操作完成后要交由有資質(zhì)的質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行檢測,檢測合格方可使用。其三,腳手架和模板工程。編制好腳手架和模板工程的搭設(shè)和拆除方案后要送審;使用密目式安全網(wǎng)完全封閉腳手架外側(cè)的腳手桿;確保施工層的三層腳手板鋪滿,在施工層腳手板的外側(cè)、斜道和平臺設(shè)置安全防護(hù)欄桿和擋腳板;在搭設(shè)和拆除腳手架和模板工程前,必須做好安全交底工作與危險(xiǎn)意識培養(yǎng)。
4.2危險(xiǎn)源的監(jiān)管
生產(chǎn)經(jīng)營單位對施工現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源實(shí)行登記備案制度:總包和分包單位要在開工前依據(jù)工程概況和施工范圍辨識施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素,按照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的確定工作,制定相應(yīng)的安全管理控制措施和應(yīng)急預(yù)案,按照工作要求向上級主管部門報(bào)批并進(jìn)行登記備案;對建設(shè)部明文規(guī)定的出險(xiǎn)程度較高、危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)按照《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》敦促相關(guān)施工單位組織專家組審查并責(zé)其整改,之后再將專家組給出的《工程安全專項(xiàng)施工方案專家論證意見書》報(bào)給當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)管理機(jī)構(gòu)登記備案。
重大危險(xiǎn)源的普查登記工作也是監(jiān)管危險(xiǎn)源的又一有效措施。建立重大危險(xiǎn)源的明細(xì)記錄表,不能放松對接近警戒范圍的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控跟蹤,監(jiān)控跟蹤的主要內(nèi)容如下:生產(chǎn)經(jīng)營單位是否對施工現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記并予以公示;施工單位需要組織專家組審查的施工方案是否審查通過并進(jìn)行了整改;出險(xiǎn)程度較高、危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程施工方案的實(shí)施進(jìn)展;每次例行檢查后發(fā)現(xiàn)的安全問題是否得到有效改善。監(jiān)理人員必須打起十二分精神,加大對重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案的審核力度,對危險(xiǎn)性較高的施工作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。同時(shí)還要尊重廣大人民群眾的知情權(quán),利用一切可以利用的傳播手段(網(wǎng)絡(luò)、媒體、電波等)將重大危險(xiǎn)源的情況進(jìn)行公示,從實(shí)際出發(fā)定期通報(bào),以消除大眾的心理恐慌。
參考文獻(xiàn):
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[2]王志堅(jiān):《淺析建筑工程施工安全管理》[J]經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2011(03)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市“三清一創(chuàng)”百日行動(dòng)會(huì)議精神,迅速行動(dòng)起來,大力開展全鎮(zhèn)消除安全隱患百日行動(dòng)。經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,特制定廣陵鎮(zhèn)清除安全隱患百日行動(dòng)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本和安全發(fā)展的科學(xué)理念,深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,緊緊圍繞市委、市政府“三清一創(chuàng)”行動(dòng)總體部署,立足于治隱患、防事故,通過開展清除安全隱患百日行動(dòng)(以下簡稱“百日行動(dòng)”),集中排查整改一批重大事故隱患,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn),為迎接黨的十勝利召開創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
在前一階段全鎮(zhèn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得初步成效的基礎(chǔ)上,集中3個(gè)多月時(shí)間,進(jìn)一步深入排查事故隱患,狠抓隱患整改工作。通過“百日行動(dòng)”,使企業(yè)的主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí),鎮(zhèn)級部門的監(jiān)管責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化,全鎮(zhèn)事故隱患得到整改,非法違法行為得到遏制,事故總量得到下降,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重大事故。
三、重點(diǎn)范圍及重點(diǎn)內(nèi)容
全鎮(zhèn)所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“百日行動(dòng)”。
重點(diǎn)范圍:道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場所、特種設(shè)備、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域。
重點(diǎn)內(nèi)容:
(一)共性內(nèi)容
在前一階段“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況;
6、對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位、重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7、事故報(bào)告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況;
9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
11、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
(二)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容
(1)道路交通
1、安全基礎(chǔ)工作情況:企業(yè)、車輛、駕駛員取得有關(guān)證照情況;全員安全培訓(xùn)教育情況;崗位安全操作規(guī)程執(zhí)行情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況;駕駛員、車輛和有關(guān)基礎(chǔ)臺賬完備情況。
2、駕駛員管理情況:對駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法違規(guī)行為進(jìn)行教育處理,督促其參加學(xué)習(xí)、考試等情況。
3、承運(yùn)的劇毒化學(xué)品是否隨車攜帶化學(xué)品安全技術(shù)說明書或包裝物加貼安全標(biāo)志等方法載明化學(xué)品的品名、種類、施救方法等內(nèi)容;是否隨車攜帶劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,是否按照指定的路線、時(shí)間和速度行駛。
(2)建筑施工
l、地下管線保護(hù)情況。挖掘施工作業(yè)是否在開工前查清附近地下管線(包括電網(wǎng)線、水網(wǎng)線、燃?xì)夤芫W(wǎng)線等)的分布情況,是否采取管線保護(hù)措施。
2、質(zhì)量安全受監(jiān)登記情況。建設(shè)工程是否依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。
3、大型垂直運(yùn)輸設(shè)備安全管理情況。如塔吊、施工電梯、井字架等大型運(yùn)輸設(shè)備是否制定拆裝方案,是否履行檢測、驗(yàn)收和登記備案手續(xù),現(xiàn)場拆裝和使用是否符合安全要求。
4、臨時(shí)用電使用情況。施工現(xiàn)場臨時(shí)用電線路是否按規(guī)范敷設(shè),三級配電兩級保護(hù)是否符合要求。
5、現(xiàn)場安全防護(hù)情況?!叭龑殹钡呐鋫洹⑹褂靡约啊八目凇钡陌踩雷o(hù)方面是否存在安全隱患。
6、危險(xiǎn)性較大工程的安全管理情況?;又ёo(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程等在施工前是否單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案;深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)工程,施工單位是否組織專家組對安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證審查。危險(xiǎn)性較大工程的施工方案是否經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審核簽字。
(3)危險(xiǎn)化學(xué)品
對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)開展全面檢查。
1、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制制定、完善和執(zhí)行情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶班制度執(zhí)行情況。
2、企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立、完善和執(zhí)行情況,重點(diǎn)檢查動(dòng)火等特殊作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況。
3、隱患排查治理情況。是否建立了定期的隱患排查治理制度并做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、救援預(yù)案“五落實(shí)”。
4、是否按照有關(guān)規(guī)范要求,定期進(jìn)行防雷、防靜電檢測,確保各項(xiàng)防雷、防靜電設(shè)施完好有效。落實(shí)防暑降溫和防止職業(yè)中毒防護(hù)措施是否到位。
5、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。生產(chǎn)場所、罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施設(shè)備(液位、壓力、溫度報(bào)警、可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警和監(jiān)控視頻)是否齊全,監(jiān)控責(zé)任和措施是否落實(shí)到位。
6、企業(yè)防洪、防臺風(fēng)、防地質(zhì)等災(zāi)害應(yīng)急措施情況。
7、應(yīng)急管理情況。是否制定夏季高溫季節(jié)應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行定期演練、應(yīng)急救援器材設(shè)施是否完備,是否采取了事故狀態(tài)下清凈下水設(shè)施或防止污水外排的設(shè)施。,
8、其他違反相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營行為。
(4)煙花爆竹
煙花爆竹零售經(jīng)營單位:
1、門店安全設(shè)施保持和維護(hù)狀況是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;
2、是否嚴(yán)格按照許可范圍經(jīng)營、存放;
3、是否實(shí)行專店、專柜經(jīng)營。
(5)人員密集場所
1、場所是否通過消防驗(yàn)收和辦理消防安全檢查手續(xù);
2、是否建立健全消防安全組織機(jī)構(gòu)及管理制度,落實(shí)消防工作責(zé)任制;
3、安全出口和疏散通道是否保持暢通,門窗是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物;
4、內(nèi)部裝修材料是否符合要求;
5、是否委托相關(guān)單位對建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),是否定期對建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢測,建筑消防設(shè)施是否保持完好有效;
6、消防控制室值班人員是否持證上崗;
7、是否組織員工培訓(xùn),是否定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練:
8、用火用電管理是否到位。
(6)特種設(shè)備
1、使用的特種設(shè)備是否經(jīng)過制造監(jiān)督檢驗(yàn)和安裝(改造、重大維修)監(jiān)督檢驗(yàn),并檢驗(yàn)合格;
2、特種設(shè)備的使用是否按行政許可要求進(jìn)行使用登記,并在檢驗(yàn)有效期內(nèi);
3、特種設(shè)備的操作人員是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn),是否按規(guī)定持有有效證件;
4、特種設(shè)備的安全附件和安全保護(hù)裝置是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)(校驗(yàn)),是否能有效工作;
5、特種設(shè)備的運(yùn)行是否按要求有真實(shí)的運(yùn)行記錄,是否在規(guī)定范圍內(nèi)運(yùn)行;
6、特種設(shè)備的維護(hù)是否經(jīng)過正常的維護(hù)保養(yǎng),是否有日常維護(hù)保養(yǎng)記錄,對維護(hù)保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的問題是否得到及時(shí)、合理的處置;
7、生產(chǎn)使用單位是否制定具有針對性的應(yīng)急預(yù)案,是否具備應(yīng)急救援能力,是否按預(yù)案要求進(jìn)行演練,對應(yīng)急救援裝備和急救物品的配備、存放、檢查維護(hù)是否符合要求;
(7)冶金
是否在煤氣區(qū)域、有限空間、粉塵爆炸危險(xiǎn)場所等違法違規(guī)作業(yè)。
四、階段劃分
本次“百日行動(dòng)”共分5個(gè)階段進(jìn)行:
(一)部署啟動(dòng)階段(7月27日-8月1日)。鎮(zhèn)政府召開動(dòng)員大會(huì),對百日行動(dòng)進(jìn)行全面部署,制定方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,為百日行動(dòng)取得實(shí)效奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
(二)自查督查階段(8月1日-8月20日)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面徹底的自查,并認(rèn)真填寫《清除安全隱患百日行動(dòng)企業(yè)自查表》,由法定代表人簽字并加蓋公章后,于8月20前報(bào)鎮(zhèn)安委辦。各部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)及分管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步深入開展安全生產(chǎn)檢查,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患要督促企業(yè)落實(shí)整改措施。
(三)集中整改階段(8月21日-10月20日)。各部門要督促企業(yè)對今年以來檢查出的各類事故隱患進(jìn)行集中整改。其中,要求企業(yè)對一般隱患立即消除整改;對重大隱患嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求限期整改或掛牌督辦;對整改無望、危險(xiǎn)性較大隱患的企業(yè),要依法予以停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。并認(rèn)真填報(bào)《清除安全隱患百日行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》。
(四)建章立制,鞏固成果階段(10月21日-10月31日)。鎮(zhèn)安委辦根據(jù)自身情況建立健全隱患排查、掛牌督辦、定期會(huì)商等工作制度,完善責(zé)任落實(shí)、督查考核等工作機(jī)制,形成長效工作機(jī)制。
(五)驗(yàn)收階段(11月1日-11月10日)。鎮(zhèn)安委辦組織開展“百日行動(dòng)”情況進(jìn)行驗(yàn)收,考核評比,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)。
五、活動(dòng)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“百日行動(dòng)”是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的要求,是“打非治違”的繼續(xù),是確保全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的重要措施。各科室、部門主要負(fù)責(zé)人要從講政治的高度,親自抓落實(shí),成立專門班子,明確專人負(fù)責(zé),確保工作落到實(shí)處。
【關(guān)鍵詞】安全;制度;職責(zé);檢查;落實(shí)
施工企業(yè)屬于安全生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),具有建筑產(chǎn)品單件性與施工地點(diǎn)多樣性的特點(diǎn),安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,參與施工的人員復(fù)雜,人員素質(zhì)參差不齊,對施工生產(chǎn)的安全帶來嚴(yán)重的隱患。如果不加強(qiáng)管理,勢必造成企業(yè)生產(chǎn)安全事故不斷,影響企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù),影響企業(yè)的穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展,使企業(yè)難以在社會(huì)競爭中占得一席之地,甚至危害職工的生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。為此,我認(rèn)為抓好以下八項(xiàng)工作,可以保障企業(yè)的安全生產(chǎn)工作持續(xù)健康穩(wěn)定的向前發(fā)展。
1. 沒有規(guī)矩,不成方圓。首先要根據(jù)國家的各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度
(1)安全生產(chǎn)制度包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)資金保障、安全會(huì)議、安全值班、安全檢查、危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案管理、消防、安全生產(chǎn)違章處罰、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等規(guī)章制度。國家用法治代替人治,企業(yè)則要用規(guī)章代替人治,用規(guī)范的管理代替隨意管理,使安全生產(chǎn)管理走上“四化”的道路,即安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路。
(2)制度建立健全以后,就要建立安全管理機(jī)構(gòu),保證安全管理體系完整,安全管理的指令能夠傳達(dá)到操作人員,不能中斷。而在實(shí)際工作中,由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視或?qū)B毎踩芾砣藛T缺少,讓一些專職安全管理人員長期下到工地去管理一個(gè)項(xiàng)目,公司或分公司(工程承包部)的安全管理人員產(chǎn)生空缺,使有些管理機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡,使上級的安全管理指令這一級中斷,這一級的安全管理無人統(tǒng)一策劃、實(shí)施,這就容易導(dǎo)致安全管理混亂,長期下去安全事故會(huì)頻發(fā)。
(3)國家安全生產(chǎn)要抓好兩個(gè)責(zé)任的落實(shí),即施工的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。那么施工企業(yè)也要落實(shí)好兩個(gè)責(zé)任,第一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任,即分公司(工程承包部)和項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,因?yàn)樗麄兌加姓{(diào)動(dòng)人、財(cái)、物的權(quán)利,生產(chǎn)的組織實(shí)施及安全措施的落實(shí)離開他們是沒有辦法進(jìn)行的。第二是監(jiān)管責(zé)任,即安全監(jiān)督管理部門和專職安全生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。安全監(jiān)督管理是安全生產(chǎn)的重要力量,他們對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),對違法違章生產(chǎn)進(jìn)行糾正和制止,更加保證了施工生產(chǎn)的安全可靠性。
2. 近些年來,有些企業(yè)減員增效,各級領(lǐng)導(dǎo)相互兼職,有些施工企業(yè)的公司級主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)兼職分公司(工程承包部)的經(jīng)理,有些分公司(工程承包部)的主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)兼職項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)理。此種現(xiàn)象有以下缺點(diǎn)
(1)顧此失彼,因?yàn)榧媛毞止窘?jīng)理的職位,分公司職工的吃喝拉撒等日常事務(wù)纏身,使其無暇顧及沒有經(jīng)濟(jì)壓力的安全生產(chǎn)工作。
(2)精力不足,一個(gè)人的精力是有限的,能擔(dān)任公司領(lǐng)導(dǎo)或分公司領(lǐng)導(dǎo)的人員的年齡大多都在35歲以上,工作繁忙,難免精力不足,以經(jīng)濟(jì)工作為重心,而忽視了對安全生產(chǎn)的指導(dǎo)。
(3)監(jiān)管有漏洞,主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)所分管或兼管的單位別的領(lǐng)導(dǎo)或部門難以進(jìn)行監(jiān)督管理,因?yàn)樗仁沁\(yùn)動(dòng)員又是裁判員,而且是裁判長。
3. 抓好培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。各級各部門都要重視安全培訓(xùn)工作,尤其是施工企業(yè)的勞動(dòng)人事教育部門(人力資源部)要抓好安全培訓(xùn)工作。
(1)目前,國家對安全工作比較重視,各建設(shè)行業(yè)管理部門對參與工程建設(shè)的重要人員進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn),如施工企業(yè)“三類人員”培訓(xùn),應(yīng)根據(jù)企業(yè)的施工范圍內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn),如有搞土建的,去搞橋梁施工,那么,這種“三類人員”就必須進(jìn)行公路交通方面的安全培訓(xùn)。
(2)說起安全培訓(xùn),有的人一聽安全二字,就把此項(xiàng)工作推向安全監(jiān)督管理部門,這是一種錯(cuò)誤的砍伐。我認(rèn)為要搞好安全生產(chǎn),就必須提高從業(yè)人員的文化水平和技能水平,包括掌握相應(yīng)的施工規(guī)范、施工標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、施工工藝、施工工序、施工方法、檢驗(yàn)測驗(yàn)、操作技能、材料采購保管檢驗(yàn)、成品及半成品保護(hù)、安全生產(chǎn)防護(hù)措施和自我防護(hù)措施、危險(xiǎn)品使用等知識。這些工作需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視、全體員工努力,才能把此項(xiàng)工作做好,才能逐步提高職工整體素質(zhì)。只有這樣,才能保證生產(chǎn)的安全。
4. 抓好全員安全生產(chǎn)教育,增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識
4.1 充分利用各種手段如閉路電視、企業(yè)刊物、黑板報(bào)、知識競賽、安全會(huì)議、工會(huì)活動(dòng)、小組活動(dòng)、文藝活動(dòng)等宣傳安全生產(chǎn)知識,進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,使安全生產(chǎn)深入人心。
4.2 安全教育分新職工進(jìn)場“三級教育”、開工教育、定期教育、經(jīng)常教育、季節(jié)教育、四新教育、復(fù)工教育、換崗教育、高危教育、參觀教育、入場教育等。
4.3 下面對這些教育簡要介紹如下:
4.3.1 開工教育:(1)本單位施工生產(chǎn)特點(diǎn)、入場須知。(2)所從事工作的性質(zhì)、注意事項(xiàng)和事故教訓(xùn)。(3)有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)的急救措施及報(bào)告方法。
4.3.2 定期教育:應(yīng)根據(jù)安全技術(shù)措施計(jì)劃和施工生產(chǎn)特點(diǎn),以及職工安全生產(chǎn)的思想近況,定期進(jìn)行安全教育。
4.3.3 經(jīng)常教育:經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育形式可采用安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)、各種安全會(huì)議、安全技術(shù)交底、廣播、黑板報(bào)、標(biāo)語、簡報(bào)、電視、播放錄像、安全知識講座等,結(jié)合生產(chǎn)、施工任務(wù)開展安全生產(chǎn)經(jīng)常性教育。
4.3.4 季節(jié)教育:結(jié)合季節(jié)特征、節(jié)假日前后、職工容易疏忽而放松安全生產(chǎn)的規(guī)律,抓住主要環(huán)節(jié),進(jìn)行安全教育。凡是自然條件變化,大風(fēng)、大雪、暴雨、冰凍、或雷雨季節(jié),應(yīng)抓住氣候變化的特點(diǎn),進(jìn)行安全教育。
4.3.5 四新教育:新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新品種投產(chǎn)使用前,各主管部門要制定出新的安全操作規(guī)程,對崗位和有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可從事新的崗位工作。
4.3.6 復(fù)工教育:對脫離操作崗位(如產(chǎn)假、病假、學(xué)習(xí)、外借、待崗等)六個(gè)月以上重返崗位的操作者應(yīng)進(jìn)行崗位復(fù)工教育。
4.3.7 換崗教育:職工調(diào)動(dòng)工作崗位,接受單位應(yīng)對其進(jìn)行二、三三級教育,經(jīng)考試合格后,方可以從事新的工作。
4.3.8 違章教育:對嚴(yán)重或多次違章違紀(jì)職工,由所在單位安排停工,進(jìn)行單獨(dú)再教育,經(jīng)考察認(rèn)定后,再回崗工作。被停工受教育的職工,不得參加本月評獎(jiǎng),并給予處罰。
4.3.9 高危教育:參加特殊區(qū)域、高危場所作業(yè)(如附著腳手架、塔吊、升降機(jī)、高支撐模板、爆破等)的人員,在作業(yè)前必須進(jìn)行有針對性的安全教育。
4.3.10 參觀教育:對進(jìn)入施工現(xiàn)場參觀人員的安全教育,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé);其教育內(nèi)容為有關(guān)項(xiàng)目的安全規(guī)定及安全注意事項(xiàng),并安排專人陪同。
4.3.11 入場教育:本班組作業(yè)特點(diǎn)及施工安全基本知識,班組活動(dòng)制度;本工程(包括施工生產(chǎn)現(xiàn)場)安全生產(chǎn)制度、規(guī)定、勞動(dòng)紀(jì)律及安全注意事項(xiàng);工種的安全技術(shù)操作規(guī)程;高處作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、電氣安全基礎(chǔ)知識;防火、防毒、防塵、防爆及緊急情況下安全防范自救;愛護(hù)和正確使用安全防護(hù)裝置(設(shè)施)及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品;本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對策。
5. 抓好施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)方案的編制、審核、批準(zhǔn)工作
(1)施工組織設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目施工的指導(dǎo)性文件,相當(dāng)于機(jī)械設(shè)計(jì)的工藝性文件,相當(dāng)于軍事戰(zhàn)斗的運(yùn)籌帷幄;施工安全專項(xiàng)方案是對施工組織的細(xì)化,是對具有較大危險(xiǎn)性工程施工具體實(shí)施的指導(dǎo)性文件。
(2)專項(xiàng)方案應(yīng)該內(nèi)容詳細(xì)、全面,能用圖表表達(dá)的應(yīng)盡量用圖表表達(dá),計(jì)算要有根據(jù),針對分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)進(jìn)行編制。專項(xiàng)方案是防范重大質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,是保證施工順利進(jìn)行的不可缺少的環(huán)節(jié)。
(3)施工安全專項(xiàng)方案不但編制要詳細(xì),還要把好審核關(guān),各有關(guān)部門和人員要根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真審核,對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,施工企業(yè)還應(yīng)組織不少于5名的相關(guān)專家進(jìn)行論證。
6. 安全生產(chǎn)在策劃好施工組織設(shè)計(jì)或?qū)m?xiàng)施工方案,建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)后,重要的就是要落實(shí)安全投入。安全投入是安全措施落實(shí)到位的保證。影響安全投入的因素有以下幾個(gè)方面
(1)造價(jià)較低。建筑市場競爭激烈,建筑產(chǎn)品造價(jià)較低,一般按定額或預(yù)算,而定額或預(yù)算都是根據(jù)當(dāng)時(shí)情況編的,出版時(shí)已在幾年以后,考慮市場的因素較少。
(2)影響因素較多。各種外界影響因素較多,如公路項(xiàng)目中征地問題、土方施工的因雨造成的停工等,承包合同中一般約定由施工企業(yè)承擔(dān)著各種不可預(yù)見的因素,造成項(xiàng)目往往虧損。
(3)資金問題。業(yè)主付款不及時(shí),甚至拖欠工程款,有的到工程完工后四、五年內(nèi)都不付款,施工企業(yè)想訴諸法律解決,但由于好多工程的業(yè)主是政府部門,為了接到下一個(gè)項(xiàng)目,往往忍辱負(fù)重,打碎牙齒咽到肚子,有苦沒法說。
(4)勞務(wù)影響。實(shí)行管理與勞務(wù)分開的施工模式,有時(shí)候尤其是一些特殊工程,企業(yè)為了找到一個(gè)好的勞務(wù)隊(duì)伍,成本增加較大,同時(shí)勞務(wù)隊(duì)伍人員的素質(zhì)也是參差不齊,好多工人是放下鋤頭就干起施工。
(5)機(jī)械設(shè)備影響。機(jī)械設(shè)備實(shí)施租賃,企業(yè)自有機(jī)械在減少或沒有,靠的是在市場中租賃機(jī)械設(shè)備,關(guān)鍵時(shí)候、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)備往往難以租到,從而影響工期,影響施工成本。
(6)企業(yè)內(nèi)部管理影響。項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任制,有的實(shí)行全額經(jīng)濟(jì)承包方式,有的和別的企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營項(xiàng)目,還有分部分項(xiàng)工程的施工隊(duì)伍,項(xiàng)目經(jīng)理(項(xiàng)目承包人)為了獲得最大的利潤,不愿意為安全生產(chǎn)投入較大的資金。
7. 要解決以上問題,就要加強(qiáng)以下方面的工作
(1)加強(qiáng)招投標(biāo)管理。政府部門加強(qiáng)招投標(biāo)管理,做好投標(biāo)價(jià)格干預(yù),限制最低價(jià)中標(biāo),使中標(biāo)價(jià)格接近市場實(shí)際情況。
(2)合理承擔(dān)誤工損失。征地問題影響的停工誤工應(yīng)由主業(yè)單位完全承擔(dān);自然因素造成的停工、誤工也不是施工企業(yè)造成的,應(yīng)用法定的制度予以約束,雙方合理承擔(dān)損失,應(yīng)合理分擔(dān)。
(3)付款應(yīng)按時(shí)。政府部門工程應(yīng)由商業(yè)銀行進(jìn)行付款擔(dān)保,如果政府部門的工程拖欠,由商業(yè)銀行支付。
(4)加強(qiáng)企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)骨干隊(duì)伍。施工企業(yè)不能完全靠勞務(wù)隊(duì)伍,還要建立自有的勞務(wù)隊(duì)伍。自有的勞務(wù)隊(duì)伍不在大、不在多,而在與強(qiáng)、在于精,相當(dāng)于戰(zhàn)斗時(shí)的突擊隊(duì)、尖刀班。關(guān)鍵時(shí)候能帶領(lǐng)、指導(dǎo)、影響外來勞務(wù)隊(duì)伍,從而保證安全生產(chǎn),縮短施工工期,降低生產(chǎn)成本。
(5)施工企業(yè)要擁有一部分關(guān)鍵性的機(jī)械設(shè)備。
(6)合理下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),加強(qiáng)安全檢查監(jiān)督管理。
8. 安全檢查是查找和消除不安全因素、發(fā)現(xiàn)事故苗頭和隱患、建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序的重要手段,是防止事故和環(huán)境污染發(fā)生的必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)
8.1 安全檢查形式多種多樣,包括定期檢查、經(jīng)常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)檢查、節(jié)假日檢查、班前檢查、日巡查等。
(1)經(jīng)常檢查:各級生產(chǎn)管理人員是在檢查生產(chǎn)的同時(shí),應(yīng)同時(shí)檢查安全工作。
(2)定期檢查:管理體系、崗位職責(zé)履行、規(guī)章制度執(zhí)行、方案編審批、教育、培訓(xùn)、交底、班組活動(dòng)、違章處理、安全檢查及整改情況等。
(3)專項(xiàng)檢查:根據(jù)上級和地方政府要求,以及施工生產(chǎn)的需求和季節(jié)的變化(如臨時(shí)用電、腳手架、起重機(jī)具、安全“三寶”、機(jī)械、電器防護(hù)、保險(xiǎn)裝置、防暑、防火、防爆、防塵防毒以及冬季安全檢查、春季安全檢查等),進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
(4)班前檢查:班組組長(隊(duì)長)和班組安全員要堅(jiān)持班前檢查和崗位檢查。起重吊裝、打鉆爆破等危險(xiǎn)作業(yè),班前由組長(隊(duì)長)交代崗位分工和安全注意事項(xiàng)。
8.2 安全檢查必須貫徹“三結(jié)合”的原則,即領(lǐng)導(dǎo)檢查和部門檢查相結(jié)合、自查與互查相結(jié)合、定期打檢查與不定期檢查相結(jié)合的原則。及時(shí)記錄檢查結(jié)果。在現(xiàn)場檢查基礎(chǔ)上,對檢查收集到的客觀依據(jù)、材料匯總核實(shí)后,進(jìn)行分析評價(jià),確定整改項(xiàng)目,簽發(fā)隱患整改通知單,并經(jīng)受檢單位有關(guān)人員簽字確認(rèn)。對檢查情況進(jìn)行通報(bào)及獎(jiǎng)懲;制定整改措施,重查整改情況。
8.3 制定獎(jiǎng)懲辦法,對安全生產(chǎn)做得好的項(xiàng)目經(jīng)理部和人員進(jìn)行大力表彰,弘揚(yáng)他們的做法,抓住典型進(jìn)行安全宣傳教育。對差的進(jìn)行批評,對批評教育不改的,進(jìn)行通報(bào),從心理上給予懲處,同時(shí),加大經(jīng)濟(jì)處罰力度,使安全生產(chǎn)違章行為付出較大的成本。
關(guān)鍵詞:安全文明 監(jiān)督管理 巡視檢查 安全旁站 檢查簽證
中圖分類號:C931 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-3973(2013)007-160-02
監(jiān)理企業(yè)是根據(jù)業(yè)主的授權(quán)和委托,依據(jù)國家相關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)文件以及監(jiān)理合同,對工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理的社會(huì)組織,監(jiān)理人員根據(jù)業(yè)主的《工程建設(shè)安全文明施工總體策劃》文件,認(rèn)真履行監(jiān)理的職責(zé)和義務(wù),全面完成和實(shí)現(xiàn)業(yè)主提出的安全文明施工的任務(wù)和目標(biāo),下面就如何做好變電工程安全文明施工監(jiān)理的監(jiān)督管理工作談一些看法和體會(huì)。
1 編制《安全文明施工控制措施》并進(jìn)行滾動(dòng)修編
《安全文明施工控制措施》是監(jiān)理人員對現(xiàn)場安全文明施工實(shí)施監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范工程現(xiàn)場安全文明施工管理的重要文件?!栋踩拿魇┕た刂拼胧吩诳偙O(jiān)理工程師的組織下,由安全監(jiān)理工程師進(jìn)行編寫,它主要包括“六化五區(qū)四重點(diǎn)”。
1.1 做好安全文明施工“六化”的監(jiān)督管理工作
安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作,要努力做到“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境和諧協(xié)調(diào)化” 營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。
1.2 做好施工場地“標(biāo)準(zhǔn)化”布置和“區(qū)域化”管理的監(jiān)督管理工作
變電工程施工場地作業(yè)點(diǎn)多,人員雜,車輛進(jìn)出平繁,做好現(xiàn)場安全文明施工的監(jiān)督管理工作,要督促施工單位將整個(gè)施工場地按區(qū)域化來劃分和管理,可將整個(gè)施工現(xiàn)場劃分成場前區(qū)、辦公和生活區(qū)、施工現(xiàn)場區(qū)、臨建生產(chǎn)區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)等五個(gè)區(qū)域,對每個(gè)區(qū)域還可按不同的性質(zhì)劃分成若干個(gè)小區(qū)域進(jìn)行安全文明施工管理,如臨建生產(chǎn)區(qū)域:可劃分為加工棚、工具房、材料庫、危品庫。對每個(gè)小區(qū)域要有具體的要求,如:加工棚,入口處要設(shè)置責(zé)任牌和材料設(shè)備擺放定置圖;地面要硬化、平整;要設(shè)置可回收、不可回收棄物箱及泥漿沉淀池;各種標(biāo)識牌,操作規(guī)程牌布設(shè)規(guī)范;加工機(jī)具合理擺放,專人管理,定期維護(hù)等等。
1.3 強(qiáng)化四項(xiàng)重點(diǎn)的安全文明施工的監(jiān)督管理工作
施工用電、施工機(jī)械、腳手架(含高大支模架)和成品保護(hù)這四項(xiàng)工作是變電所工程安全文明施工監(jiān)督管理的重中之重,監(jiān)理人員要重點(diǎn)監(jiān)控。
《安全文明施工控制措施》是監(jiān)理人員自身控制工程建設(shè)安全文明施工的監(jiān)理策劃文件,工程施工的具體建設(shè)者是施工單位,因此在編制《安全文明施工控制措施》文件時(shí),應(yīng)結(jié)合批準(zhǔn)的《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》(施工組織設(shè)計(jì))以及施工單位報(bào)審的《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容,使兩者嚴(yán)密的結(jié)合起來,起到錦上添花的作用,共同實(shí)現(xiàn)和完成工程安全文明施工的建設(shè)目標(biāo)。
2 《安全文明施工控制措施》的交底
經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)后的《安全文明施工控制措施》在實(shí)施前,總監(jiān)理工程師要組織全體監(jiān)理人員及施工項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行交底,交底的目的對監(jiān)理人員來說:(1)明確自己所要負(fù)責(zé)的工作區(qū)域及職責(zé);(2)區(qū)域內(nèi)要控制的措施和重點(diǎn)。如:對重要設(shè)施、重大工序轉(zhuǎn)接實(shí)行安全檢查簽證工作,以書面形式履行確認(rèn)手續(xù);對重要及危險(xiǎn)的作業(yè)工序及部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。(3)在監(jiān)理過程中需要留下哪些記錄或報(bào)告。對施工人員主要是告知其在安全文明施工中的要按施工工序作業(yè),驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下道工序,特別是重點(diǎn)控制的內(nèi)容,要提前24小時(shí)通知監(jiān)理人員到場。監(jiān)理人員與施工人員對《安全文明施工控制措施》達(dá)成共識后才能實(shí)施。
3 嚴(yán)格審查施工項(xiàng)目部上報(bào)的安全文明施工策劃文件
在總監(jiān)的組織下,全體監(jiān)理人員對施工項(xiàng)目部報(bào)審的《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》、《安全文明施工設(shè)施配置申報(bào)表》等資料進(jìn)行審查。審查文件和資料時(shí),要做到先程序后細(xì)節(jié);先地下后地上。報(bào)審的文件程序上是否到位,手續(xù)是否完備,再來審查細(xì)節(jié),比如施工項(xiàng)目部安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設(shè)安全文明施工管理的需要;施工項(xiàng)目部安全文明施工實(shí)施細(xì)則是否滿足《國網(wǎng)公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,是否符合業(yè)主項(xiàng)目部的安全文明施工總體策劃。為了減少土方堆放的時(shí)間,避免重復(fù)開挖,使整個(gè)場地安全文明工作基礎(chǔ)工作更踏實(shí),要做到先施工地面以下的工作,特別是道路底面的埋管、電纜溝、隧道等,要將進(jìn)場道路和場內(nèi)主干道形成環(huán)形混凝土一次路面的澆制完成,并在使用時(shí)保持整潔干凈,每天進(jìn)行清掃、灑水等工作;在審查施工總平面布置時(shí),要重點(diǎn)關(guān)注施工用電和消防設(shè)施的布局和配置,以及塔吊和井字架的設(shè)置是否滿足連續(xù)施工作業(yè)的要求,避免二次搬遷。審查施工項(xiàng)目部對危險(xiǎn)源和環(huán)境因素的辯識、評價(jià)和控制措施,以及應(yīng)急預(yù)案的完整性和可操作性;審查施工項(xiàng)目部安全文明施工措施費(fèi)的使用計(jì)劃;審查施工項(xiàng)目部進(jìn)場機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品(用具)等的安全性能證明文件是否符合要求。
4 安全文明施工過程的監(jiān)督控制措施
(1)加強(qiáng)巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改閉環(huán)。監(jiān)理人員在巡視前,要根據(jù)工程實(shí)際作業(yè)的情況,熟悉施工方案中的安全技術(shù)規(guī)定和安全文明規(guī)程,帶著問題去巡視、去觀察,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)落實(shí)整改。監(jiān)理項(xiàng)目部通過專項(xiàng)檢查、定期檢查、巡視檢查等方法和手段,不斷強(qiáng)化工程現(xiàn)場安全文明管理,存在問題及時(shí)開具《監(jiān)理工程師通知單》、《監(jiān)理安全巡視檢查表》等書面資料,要求施工單位進(jìn)行整改落實(shí),并認(rèn)真進(jìn)行復(fù)檢閉環(huán)。在監(jiān)理項(xiàng)目部每月召開的安全例會(huì)上,對當(dāng)月存在的問題進(jìn)行通報(bào),要求施工單位引起重視,并舉一反三,杜絕類似問題再次出現(xiàn)。附表一是監(jiān)理人員審查和巡視施工現(xiàn)場安全文明施工的重要內(nèi)容之一。
(2)強(qiáng)化重要部位、危險(xiǎn)作業(yè)旁站監(jiān)理工作。貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司監(jiān)理管理辦法的規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)工程重要部位和危險(xiǎn)作業(yè)點(diǎn)的監(jiān)理工作,監(jiān)理項(xiàng)目部要制定安全旁站計(jì)劃,在監(jiān)理過程中按照制定的計(jì)劃進(jìn)行安全監(jiān)理旁站,如:重要腳手架(24米及以上)、大型構(gòu)架吊裝、移動(dòng)式起重機(jī)臨近帶電體作業(yè)等的安全旁站。安全旁站要控制幾個(gè)重點(diǎn):1)安全旁站監(jiān)理人員須經(jīng)過安全技術(shù)交底,并熟悉安全旁站點(diǎn)施工特點(diǎn)和安全控制要點(diǎn)。2)檢查施工項(xiàng)目部現(xiàn)場安全管理人員到崗到位,特別是工種持證上崗情況,以及施工機(jī)械設(shè)備、個(gè)人安全防護(hù)用品的完好和使用情況。3)檢要工序、危險(xiǎn)點(diǎn)部位的施工方案及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。4)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理安全旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的安全隱患及時(shí)得到控制。5)做好安全旁站監(jiān)理記錄。
(3)強(qiáng)化重要設(shè)施和重要工序轉(zhuǎn)接的安全簽證工作。監(jiān)理人員根據(jù)業(yè)主的安全文明施工總體策劃,結(jié)合工程的特點(diǎn)和難點(diǎn),針對性制定了《安全監(jiān)理檢查簽證制度》。監(jiān)理過程中按照簽證制度對施工現(xiàn)場的重要施工設(shè)施和重大工序轉(zhuǎn)接,在投入使用和轉(zhuǎn)接前進(jìn)行的一項(xiàng)監(jiān)理工作,安全監(jiān)理工程師依據(jù)安全規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查簽證。如腳手架、物料提升架、施工用電等在使用前進(jìn)行安全簽證。安全檢查簽證可起到以下幾個(gè)作用:1)對施工單位自查過程進(jìn)行監(jiān)督管理。2)對專業(yè)資質(zhì)單位驗(yàn)收過程及驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行檢查確認(rèn)。3)監(jiān)理項(xiàng)目部查出的問題提出整改意見,督促施工項(xiàng)目部進(jìn)行整改并閉環(huán)。4)安全檢查簽證以書面形式履行簽證手續(xù)以備后查。
5 結(jié)語
安全文明施工是整個(gè)建設(shè)工程的形象表現(xiàn),是各參建單位安全管理水平在工程中的具體表現(xiàn),它雖然不會(huì)給各參建單位帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益,但會(huì)帶來豐富社會(huì)效益和無形的企業(yè)品牌效益,它濃縮著各參建企業(yè)的文化。因此,監(jiān)理人員在安全文明施工過程中,要最大化地發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督和管理作用,積極挖掘各參建單位安全文化的體現(xiàn)和建設(shè),要發(fā)揮錦上添花的作用,推動(dòng)建設(shè)工程的安全文明施工向更高地境界發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 建辦【2005】89號《關(guān)于印發(fā)“建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定”的通知》[R].
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關(guān)鍵詞:城市;變電站;規(guī)劃;建設(shè)
中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
變電站就是在電力系統(tǒng)中負(fù)責(zé)調(diào)整電壓、控制電力流向、分配與接受電能、變換電壓的設(shè)施,并通過變壓器實(shí)現(xiàn)各級電壓電網(wǎng)的聯(lián)接。隨著變電站的數(shù)量快速增長,如何保證變電站前期規(guī)劃工作的合理性與統(tǒng)籌性,以及后期施工建設(shè)的質(zhì)量,成了電力企業(yè)需要全面考慮的問題之一。
一、變電站規(guī)劃前期管理分析
1、由于我國人均耕地面積較為貧乏,而且還在逐年減少。因此在變電站選址時(shí),必須將節(jié)約用地的政策方針貫穿其中,同時(shí)按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理原則,對配電裝置進(jìn)行合理布置,使土地利用率得到最大程度的提升。另外,在變電站選址時(shí),還應(yīng)注意的地形地貌條件還包括:對場地的地質(zhì)構(gòu)造應(yīng)查明,避開可能塌陷或地震區(qū)域;對地下礦藏情況以及地下水條件應(yīng)查明;所選擇的場地土壤應(yīng)有較低的電阻率,以使接地電阻要求得以滿足;對平整場地所需要的土石方應(yīng)盡量減少,從而使投資減少、建設(shè)速度加快,在山區(qū)中選址時(shí)還應(yīng)注意邊坡穩(wěn)定、差異沉降、軟硬地基不均、挖填方等問題;應(yīng)選擇平坦、開闊的地勢作為選址場地。
2、應(yīng)與變電站所在地的規(guī)劃部門一同進(jìn)行電力設(shè)施布局設(shè)計(jì)專項(xiàng)研究工作,有機(jī)結(jié)合城市規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃,將必要的用地與線路走廊預(yù)留出來,同時(shí)與市政建設(shè)保持同步,將城區(qū)土地的綜合利用水平切實(shí)提高,營造有利條件使電網(wǎng)得到更快更好的發(fā)展與建設(shè)。
3、應(yīng)妥善處理變電站的施工建設(shè)與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系,在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)中,充分考慮到電磁污染、無線電干擾、噪聲、景觀等因素并及時(shí)解決存在的問題。在設(shè)計(jì)初期,盡量選用低噪音設(shè)備,開展低噪聲治理工作,實(shí)現(xiàn)減少噪音的目的,而對于電磁輻射污染,有關(guān)部門則應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度,使人民群眾能夠?qū)Ω邏狠斪冸娫O(shè)備對于環(huán)境的影響有一個(gè)正確的認(rèn)識。另外,變電站產(chǎn)生的污水以含油廢水與生活污水為主,目前我國大部分變電站所產(chǎn)生的污水已經(jīng)處理,并不會(huì)對周邊環(huán)境造成影響。有機(jī)統(tǒng)一環(huán)境效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益,著重做好環(huán)境建設(shè)、城市建設(shè)與變電站建設(shè)的同步實(shí)施、規(guī)劃工作。
4、所選擇的變電站地址應(yīng)盡量在規(guī)劃或已有的公路、鐵路等交通干道附近,從而使交通運(yùn)輸投資相應(yīng)減少,進(jìn)而降低運(yùn)輸成本、加快建設(shè)速度。同時(shí)還要考慮到變電站設(shè)備的運(yùn)輸,尤其是大型設(shè)備,包括主變壓器等的運(yùn)輸措施及維護(hù)、搶修的交通線。
5、在變電站選址時(shí),還應(yīng)注意避讓污穢區(qū)域,由于這些區(qū)域所產(chǎn)生的各類污物會(huì)對變電站設(shè)備運(yùn)行可靠性產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。污染物對電氣設(shè)備產(chǎn)生危害的程度與污染源距離、污染物比重與數(shù)量、氣象條件、附著力、吸水性、導(dǎo)電性等因素密切相關(guān)。
二、變電站后期建設(shè)管理分析
1、在變電站建設(shè)施工之前,相關(guān)設(shè)計(jì)單位應(yīng)以實(shí)際情況為依據(jù),開展實(shí)地分析研究,確保設(shè)計(jì)出的方案合理、科學(xué)、富有地方特色。同時(shí)與施工單位保持良好的溝通,對出現(xiàn)的變更應(yīng)開展科學(xué)論證,確保施工的合理性,并確保設(shè)計(jì)方案的及時(shí)更新。
2、負(fù)責(zé)變電站建設(shè)施工的相關(guān)主管部門應(yīng)制定出合理科學(xué)的管理綱要,工程監(jiān)理單位則應(yīng)以管理綱要與設(shè)計(jì)方案為依據(jù),制定出具體的監(jiān)理實(shí)施方案與整體監(jiān)理工作規(guī)劃,而施工單位則應(yīng)以監(jiān)理規(guī)劃方案、管理綱要以及設(shè)計(jì)方案,制定出工程的具體施工方案、施工順序以及具體施工安排。另外,在施工過程中,要針對施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,對工程進(jìn)度進(jìn)行定期檢查,并作及時(shí)調(diào)整,同時(shí)對施工操作規(guī)范性、施工人員的狀態(tài)、施工安全情況、設(shè)備情況等也應(yīng)做好定期檢查,將變電站建設(shè)階段的問題圓滿解決,保證變電站建設(shè)階段的施工質(zhì)量。
2.1質(zhì)量管理。質(zhì)量管理是變電站工程建設(shè)管理中較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié),也是確保工程項(xiàng)目整體質(zhì)量的關(guān)鍵,為此,必須對該環(huán)節(jié)加以重視,并采取切實(shí)可行的方法來開展質(zhì)量管理工作。具體可按照項(xiàng)目建設(shè)的幾個(gè)重要階段,來分別進(jìn)行質(zhì)量管理與控制。
2.1.1事前控制
(1)施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制。包括原材料、半成品以及各種構(gòu)配件的質(zhì)量控制;施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制;質(zhì)保體系審查;施工組織計(jì)劃、施工方法、施工計(jì)劃審查;新工藝、新技術(shù)、新材料審查等等。(2)設(shè)計(jì)圖紙交底、施工組織方案交底以及各分項(xiàng)工程技術(shù)交底等。(3)開工審批以及現(xiàn)場施工作業(yè)人員培訓(xùn)等。以上這幾個(gè)方面都需要在工程建設(shè)施工前進(jìn)行嚴(yán)格控制,以此來確保工程施工能夠順利開展。
2.1.2事中控制所謂的事中控制實(shí)質(zhì)上就是對工程項(xiàng)目建設(shè)的施工過程進(jìn)行控制,在該環(huán)節(jié)中,應(yīng)當(dāng)做好各重要施工工序的質(zhì)量控制以及隱蔽工程的質(zhì)量控制。具體可從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)入手進(jìn)行質(zhì)量控制:其一,物資。對變電站工程施工中所用的材料應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)商,以此來保證材料供應(yīng)的及時(shí)性,進(jìn)而確保施工能夠正常進(jìn)行。同時(shí),應(yīng)合理組織材料使用,盡可能避免不必要的浪費(fèi)增大工程成本,可通過建立材料管理制度來防止材料損失。此外,進(jìn)場的所有材料都必須三證齊全,并由專人負(fù)責(zé)材料進(jìn)場檢查驗(yàn)收工作,凡存在質(zhì)量問題的材料一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場,并由相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系供應(yīng)商進(jìn)行退換貨;其二,在實(shí)際施工作業(yè)中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作,并讓每一名施工人員都樹立起質(zhì)量意識,這有助于確保施工整體質(zhì)量。
2.1.3事后控制
這是工程竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制,主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:質(zhì)檢控制、合格控制等,利用對已經(jīng)完工的項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收來進(jìn)行控制,以此來確定其是否能夠正常使用,若發(fā)現(xiàn)不合格應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行返工。
3、安全管理
3.1建立安全體系。在工程建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則,并對工程建設(shè)的安全目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的現(xiàn)場安全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行電力安全工作規(guī)程。同時(shí)還應(yīng)構(gòu)建起全方位的安全保障體系,加大對工程建設(shè)過程的安全管理和控制力度,將安全責(zé)任落實(shí)到人,形成全員齊抓共管的局面,將一切可能發(fā)生的安全隱患全部扼殺在萌芽當(dāng)中,確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。
3.2加大安全方面的投入力度。為了進(jìn)一步確保工程建設(shè)過程中不發(fā)生重大的安全事故,應(yīng)不斷加大安全方面的投入。對于一些危險(xiǎn)系數(shù)較高的作業(yè)必須配有相應(yīng)的安全防護(hù)措施,不得在沒有任何安全保障的前提下進(jìn)行高危作業(yè),以免出現(xiàn)人員傷亡事故。
3.3加強(qiáng)安全監(jiān)督?,F(xiàn)場安全管理人員應(yīng)當(dāng)對安全技術(shù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,并按照施工現(xiàn)場的實(shí)際情況下對現(xiàn)有的安全防護(hù)措施進(jìn)行評價(jià),找出其中存在的一些問題并加以改進(jìn),這有助于防范安全事故的發(fā)生。
4、風(fēng)險(xiǎn)管理。變電站工程建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制,通過落實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理策略,將風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。首先,重視工程項(xiàng)目建設(shè)前期的可行性研究。在進(jìn)行工程項(xiàng)目投資決策時(shí),必須回避風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目,優(yōu)選抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的技術(shù)方案,以規(guī)避致命性建設(shè)風(fēng)險(xiǎn);其次,制定項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案,當(dāng)發(fā)生建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),及時(shí)落實(shí)應(yīng)急方案,力求控制風(fēng)險(xiǎn)影響范圍,減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失;再次,加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制,通過層層分解落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任控制目標(biāo),提高設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的風(fēng)險(xiǎn)控制意識,確保施工單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)措施和管理制度,強(qiáng)化施工階段決策管理,有效控制施工風(fēng)險(xiǎn);最后,成立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督部門,由其負(fù)責(zé)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管理制度的執(zhí)行情況,督促參建各方嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)管理制度。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督部門要認(rèn)清變電站工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的管理要點(diǎn),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)因素的控制,若參建各方在執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度時(shí)存在偏差,監(jiān)管部門要及時(shí)予以糾正,從而確保風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
結(jié)束語
城市的發(fā)展要求變電站必須進(jìn)入到城市的核心地帶為供電服務(wù),但是隨之帶來的用地、環(huán)境、成本等矛盾也給變電站的選址與建設(shè)提出了難題。為此應(yīng)將電力建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)起來,利用合理的規(guī)劃與協(xié)調(diào)為變電站建設(shè)提供方便,從而滿足城市供電的需求。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全監(jiān)理控制
中圖分類號: U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
我國自推行工程建設(shè)監(jiān)理制度以來,改變了過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式的小生產(chǎn)管理方式的狀態(tài),向開放型、社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變,從行政命令指揮的方式負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)向科學(xué)的項(xiàng)目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化。
一、工程監(jiān)理的認(rèn)識
工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)依據(jù)監(jiān)理委托合同進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下,按工程項(xiàng)目或部位分別設(shè)置的,由多個(gè)監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。它們在服務(wù)工作內(nèi)容上實(shí)行著“全過程的監(jiān)理”,可概括地表述為:監(jiān)理單位在施工合同簽訂前,主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標(biāo)準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作;在施工合同簽訂后,監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi),以施工承包合同為依據(jù),對工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理,即對所監(jiān)理工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作等。實(shí)行監(jiān)理制度,便在業(yè)主與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶,以提高工程建設(shè)水平為目的,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新的建設(shè)項(xiàng)目管理體制。事實(shí)證明,它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進(jìn)效益,是工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)速度與效益,數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要措施。
無可置疑,安全管理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理。現(xiàn)就如何有效地開展工程建設(shè)安全管理工作進(jìn)行探討。
二、當(dāng)前我國建筑工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
當(dāng)前,我國的安全施工的基礎(chǔ)特別脆弱,尤其是在一些小企業(yè)的建筑工程中更為嚴(yán)重,其事故起數(shù)和傷亡人數(shù)占全國的總事故起數(shù)和傷亡總數(shù)的百分之七十左右,所占比重相當(dāng)之高。在2004年2月1日,我國開始實(shí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列安全生產(chǎn)法規(guī),這對加強(qiáng)建筑工程的安全生產(chǎn)關(guān)機(jī)管理,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全具有非常重大的意義。
但是目前,情況并不如想象那樣樂觀,存在著非常多的問題,比如說,很多建筑單位在施工的過程中只注意工程的質(zhì)量好壞和工程的進(jìn)度快慢,但是為了節(jié)省成本不為承包商提供一個(gè)安全的施工環(huán)境,存在著嚴(yán)重的安全隱患;除此之外,政府相關(guān)的主管部門的執(zhí)法和監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,流于形式;還有,企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人總是時(shí)刻以經(jīng)濟(jì)效益為重,對于安全工作只做表面功夫,以至于企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)管人員配置不到位、或是工作效率低,而安全監(jiān)管人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤;現(xiàn)階段,施工企業(yè)多用民工,他們的技術(shù)水平參差不齊,而且流動(dòng)性很大;工程的監(jiān)理單位也是只注重施工質(zhì)量進(jìn)度和成本預(yù)算的控制,并沒有把安全監(jiān)理控制作為一項(xiàng)特別重要的工作去對待等等。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面,就要加強(qiáng)安全管理工作,使安全管理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目,配備這方面的人才,加強(qiáng)這方面的工作。
三、加強(qiáng)建筑工程中安全監(jiān)理控制的必要性
從上述的我國安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀可以看出,加強(qiáng)建筑工程中的安全監(jiān)理控制是勢在必行的??梢?,加強(qiáng)建筑工程中的安全監(jiān)理控制的必要性主要是在于建設(shè)工程事故的頻頻發(fā)生,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,建筑工程中的產(chǎn)品是相對固定的,而且體積大、生產(chǎn)的周期長?;谝陨咸攸c(diǎn),在有的建筑工地就必須集中大量的工人和操作人員,與此同時(shí),還有大量的建筑材料和重型機(jī)械設(shè)備,還有自升式架設(shè)設(shè)備和施工機(jī)具配件等等,都是發(fā)生嚴(yán)重故事的隱患。所以必須要加強(qiáng)對這些危險(xiǎn)大型工具的操作規(guī)范。
第二,建筑工程的活動(dòng)很大部分都是在露天且空曠的場地上開展的,所以工作中就避免了大模板施工的一系列質(zhì)量上的缺陷,取得了非常好的效果。但是需要注意的是,大模板施工仍然是一個(gè)值得大家高度關(guān)注的問題,還存在著弊端,所以相關(guān)的建筑工程者一定要繼續(xù)對其進(jìn)行探究。
第三,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》也明確的規(guī)定工程監(jiān)理在施工過程是必不可少的。工程監(jiān)理作為一個(gè)較公正的第三方,對于施工中出現(xiàn)的安全隱患可簽發(fā)工程暫停令,以消除其安全隱患,不然監(jiān)理工程方面的人員也要承擔(dān)與之相應(yīng)的責(zé)任。
建筑工程中安全監(jiān)理控制的重點(diǎn)
第一,重點(diǎn)預(yù)防控制
安全生產(chǎn)的重中之重就是預(yù)防,具體要做到:加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督與檢查,各工種安全生產(chǎn)操作規(guī)程的落實(shí),以及主要施工機(jī)械設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件,制止現(xiàn)場違章作業(yè),并將重要結(jié)構(gòu)高危作業(yè)關(guān)鍵工序易發(fā)事故源 支撐作業(yè)的實(shí)體工程和薄弱環(huán)節(jié)等施工安全狀況列為安全監(jiān)理的重點(diǎn),采取日?,F(xiàn)場跟蹤監(jiān)理,根據(jù)工程進(jìn)展情況,安全監(jiān)理人員對各工序進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,現(xiàn)場檢查、監(jiān)理旁站巡視和平行抽檢等形式,必要時(shí)可做抽檢和檢測工作,加大巡查監(jiān)控力度。
第二,安全事故控制
首先要做好施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理,加強(qiáng)安全事故的控制就是要做好事前控制及現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督,具體工作內(nèi)容有:審查施工安全組織設(shè)計(jì),承包單位擬使用的務(wù)工人員安全教育培訓(xùn)及體檢狀況,總、分包單位的施工安全協(xié)議,編制安全應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督和檢查在施工和管理過程中,所有施工人員、機(jī)械設(shè)備、材料、方法工藝、操作和環(huán)境條件等等是否處于良好的狀態(tài),是否符合施工安全的要求,避免各類安全事故的出現(xiàn);除此之外,對于重要的的工序或者工程活動(dòng),必須要在現(xiàn)場對施工過程進(jìn)行監(jiān)控,對于安全記錄資料也要進(jìn)行檢查,確保把事故的發(fā)生率降到最低。
第三,施工規(guī)范控制
在施工過程中,監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的法律法規(guī)建筑工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和交通主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范文件,安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)(XJJOII-2003),以及批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案和危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案等,認(rèn)真實(shí)施巡查監(jiān)控,對危險(xiǎn)性較大的工程更應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)控巡查的頻率和力度檢查分部分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施。
施工階段根據(jù)工程進(jìn)展情況,安全監(jiān)理人員具體控制內(nèi)容:土方工程;腳手架的安全防護(hù)設(shè)施;模板工程;高空作業(yè);交叉作業(yè);塔式起重機(jī)、龍門架、井字架垂直升降機(jī)、外用電梯;臨時(shí)用電;吊裝作業(yè);冬季施工。安全監(jiān)理方法:旁站監(jiān)理;對各種機(jī)械、設(shè)備、臨時(shí)用電等進(jìn)行測量;下發(fā)指令性文件;利用支付手段和合同手段控制。
第四,風(fēng)險(xiǎn)管理控制
在施工過程中總會(huì)出現(xiàn)各種情況的安全隱患,如何處理這種風(fēng)險(xiǎn)也是加強(qiáng)安全監(jiān)理控制的重要組成部分。監(jiān)理人員必須要區(qū)別通病和頑疾這兩個(gè)不同的概念,首次出現(xiàn)和不可抗力等類型的風(fēng)險(xiǎn)也是要區(qū)別對待。除此之外,監(jiān)理人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須要及時(shí)向施工單位發(fā)出安全隱患的整改通知單,督促施工單位對于安全隱患原因進(jìn)行細(xì)致分析,制定解決方案和預(yù)防措施。對于檢查發(fā)現(xiàn)的違章指揮和違章作業(yè)行為應(yīng)該立即向負(fù)責(zé)人當(dāng)場指出,及時(shí)糾正。
四、小結(jié)
由此可見,安全監(jiān)理控制在整個(gè)建筑工程中是非常重要,《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的實(shí)施在很大程度上對安全監(jiān)理控制的工作內(nèi)容做出了進(jìn)一步的明確要求,所以各級各類的管理人員應(yīng)清楚知道自己的責(zé)任和本職工作,安全管理已成為工程監(jiān)理中重要的一方面,我們應(yīng)該樹立“百年大計(jì),安全第一”的理念,安全管理的有效實(shí)施工作符合以人為本的精神,符合工程項(xiàng)目管理的理性思維,應(yīng)該從組織、制度等角度做好安全管理工作。
參考文獻(xiàn):
[1]于濤. 談建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的控制
關(guān)鍵詞:污水處理;安全;事故隱患;風(fēng)險(xiǎn)防控
污水處理廠存在較多運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)械和電氣設(shè)備,且多數(shù)構(gòu)筑物和容器設(shè)備都屬于有限空間,涉及中毒窒息、火災(zāi)爆炸、坍塌、淹溺、高處墜落、機(jī)械傷害等諸多安全風(fēng)險(xiǎn),國內(nèi)外同行業(yè)每年都會(huì)發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故。隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,國家對環(huán)境保護(hù)的要求和環(huán)境污染控制政策愈加嚴(yán)格,我國污水處理廠的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模在逐年迅速增加。污水處理作為城市運(yùn)營重要組成部分,備受社會(huì)各界關(guān)注,規(guī)范安全操作行為,提高安全管理水平格外重要。
1污水處理行業(yè)事故統(tǒng)計(jì)分析
通過官方網(wǎng)站、新聞報(bào)道等渠道,筆者收集了自2016—2021年污水處理行業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,對事故類型進(jìn)行分析。
1.1事故統(tǒng)計(jì)
本文收集了6年間發(fā)生的76起污水處理行業(yè)事故案例,共造成197人死亡、63人受傷。按年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì),歷年事故量和死亡、受傷人數(shù)見表1。
1.2事故類型分析
對收集的76起案例事故類型進(jìn)行分析,其中,中毒窒息事故55起,占72.5%;火災(zāi)爆炸事故9起,占11.8%;坍塌事故4起,占5.3%;高處墜落事故3起,占3.9%;淹溺事故3起,占3.9%;機(jī)械傷害事故2起,占2.6%。
1.3事故發(fā)生月份統(tǒng)計(jì)
對2016—2021年污水處理行業(yè)安全事故案例發(fā)生月份進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),見圖1。從以上數(shù)據(jù)可以看出,近年來污水處理行業(yè)事故頻發(fā),其中,中毒窒息事故數(shù)量占居首位,每年5~9月是高發(fā)期。這些事故造成大量人員傷亡,后果極其嚴(yán)重,充分暴露出安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作存在重大缺失,主要原因有4點(diǎn):一是行業(yè)普遍安全意識不高,認(rèn)為污水處理不是高危行業(yè),不用在安全方面投入過多精力;二是安全投入不足,只追求經(jīng)濟(jì)利益;三是安全技能欠缺,操作工人文化程度偏低,多數(shù)是高中以下文化,安全培訓(xùn)流于形式,且缺乏針對性;四是人員配備不足,有的廠站因規(guī)模小,配備人員少,缺少作業(yè)監(jiān)護(hù)。
2污水處理廠常見的安全事故隱患
通過事故案例統(tǒng)計(jì)分析和現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn),對常見的安全事故隱患進(jìn)行歸納,主要突出在以下7個(gè)方面。
2.1有限空間事故隱患
據(jù)統(tǒng)計(jì),國內(nèi)各行業(yè)從2016年1月至2021年7月,共發(fā)生有限空間較大事故66起,造成248人死亡[1],其中,污水行業(yè)中毒窒息事故發(fā)生了55起,造成168人死亡、43人受傷,有限空間作業(yè)安全是污水處理廠安全管理重中之重[2],必須重點(diǎn)管控。應(yīng)急管理部和各地區(qū)均相繼出臺了有限空間安全管理的規(guī)范性文件,但在實(shí)際操作中,仍存在不少問題。主要表現(xiàn)在:未辨識有限空間風(fēng)險(xiǎn),無警示標(biāo)志;未配備通風(fēng)設(shè)備、氣體檢測儀器、空氣呼吸器等器材;未進(jìn)行通風(fēng)、氣體檢測,未辦理作業(yè)許可證,這些隱患都有可能導(dǎo)致有限空間中毒、窒息事故的發(fā)生,如在前期沒有對員工進(jìn)行有效培訓(xùn)和應(yīng)急演練,還會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生后進(jìn)行盲目施救,造成事故傷亡擴(kuò)大。近年來,為解決臭氣污染問題,各污水處理廠選擇將預(yù)處理段、厭氧池、調(diào)節(jié)池、污泥脫水間等作業(yè)場所進(jìn)行全封閉,特別是老廠改造困難,除臭間的通風(fēng)量、有毒有害氣體檢測報(bào)警儀設(shè)計(jì)不匹配,增加了中毒窒息風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)引起重視。
2.2火災(zāi)爆炸隱患
主要體現(xiàn)在:在易燃易爆場所盲目動(dòng)火;易燃易爆物品未按規(guī)范存放;氧氣、乙炔瓶間距不足,氣管破損,乙炔瓶倒用,無阻火器;壓力容器、安全閥、壓力表存在缺陷;電瓶車充電不當(dāng);消防器材不足等方面,都易導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。
2.3坍塌隱患
主要體現(xiàn)在:頂管未按規(guī)范施工、透水、基坑開挖和支護(hù)不當(dāng)?shù)取?/p>
2.4淹溺隱患
主要體現(xiàn)在:防護(hù)欄和蓋板缺失,未配救生圈、穿救生衣等。
2.5用電隱患
主要體現(xiàn)在:常見電氣線路破損、老化,用電設(shè)備未接地,無漏電保護(hù)、電氣檢修未斷電掛牌,以及無絕緣工具。
2.6高處墜落隱患
主要體現(xiàn)在:高處平臺無防護(hù)欄,孔洞蓋板缺失,高空作業(yè)不系安全帶、未戴安全帽;水池上蓋板不牢固,上水池不穿救生衣、未配救生圈等都易導(dǎo)致高處墜落和溺水事故發(fā)生。
2.7機(jī)械傷害隱患
主要體現(xiàn)在:機(jī)械旋轉(zhuǎn)部位無防護(hù)罩,常見有風(fēng)機(jī)皮帶輪、機(jī)泵聯(lián)軸器、污泥脫水機(jī)等;設(shè)備檢修未斷電掛牌;女工長發(fā)未盤起等,都易發(fā)生機(jī)械傷害事故。
3安全體系建設(shè)
3.1安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
企業(yè)應(yīng)按要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理人員,健全安全管理網(wǎng)絡(luò)[3]。由企業(yè)安全管理專業(yè)人員對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自主創(chuàng)建符合企業(yè)實(shí)際的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,企業(yè)負(fù)責(zé)人要充分給予人、財(cái)、物的支持,保證制度規(guī)定的落實(shí)。
3.2安全規(guī)章制度建設(shè)
企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、合理、適用的涵蓋所有部門、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任清單,明確各崗位安全履職內(nèi)容和日常安全工作清單。組織生產(chǎn)、工藝、機(jī)械、電氣、儀表、安全等專業(yè)人員制定符合實(shí)際的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)涵蓋所有崗位、所有設(shè)備,一經(jīng)定稿應(yīng)印發(fā)到操作現(xiàn)場每人手中,開展經(jīng)常性、有針對性的培訓(xùn),并采用書面考試和實(shí)際操作檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。
3.3應(yīng)急能力建設(shè)
根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征,編制應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案要符合企業(yè)實(shí)際,力求簡單明了,由企業(yè)自行編制為佳。
3.4安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理
安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系是企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的有效抓手,“雙重預(yù)防體系”建立要符合企業(yè)實(shí)際情況,特別是要發(fā)揮好一線崗位員工排查治理隱患的積極性。凡檢查出的隱患應(yīng)開具“安全隱患整改通知書”,建立安全隱患臺賬,按定人員、定時(shí)間、定措施、定質(zhì)量的原則限期解決,整改完成后上報(bào)整改報(bào)告,形成管理閉環(huán)。
3.5安全宣傳教育培訓(xùn)
對各級人員開展經(jīng)常性、有針對性的安全培訓(xùn)。培訓(xùn)計(jì)劃要涵蓋主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員,特別是一線作業(yè)人員,要學(xué)習(xí)事故案例增強(qiáng)安全意識,更要重點(diǎn)學(xué)習(xí)崗位操作規(guī)程和事故應(yīng)急處置措施。
險(xiǎn)防控措施
4.1有限空間作業(yè)安全
保證有限空間作業(yè)安全,一要摸清底數(shù),全面辨識,并設(shè)置安全警示標(biāo)志。二要嚴(yán)控作業(yè)流程,作業(yè)前編制作業(yè)方案,充分辨識安全風(fēng)險(xiǎn),制定防范措施,明確人員職責(zé),進(jìn)行安全交底,做好現(xiàn)場隔離并安放警示牌,嚴(yán)禁擅入作業(yè)區(qū)域。三要落實(shí)人員保護(hù)措施,作業(yè)人員要穿戴呼吸器、安全繩、安全帽,嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求,實(shí)行作業(yè)審批,加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。四要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和演練。對作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。五要定期開展有限空間事故應(yīng)急救援演練。特別強(qiáng)調(diào),有些水下設(shè)備檢修和管道封堵會(huì)涉及蛙人水下作業(yè),屬于“危大工程”,應(yīng)編制適用的專項(xiàng)施工方案,蛙人要經(jīng)專門培訓(xùn)合格,潛水裝備和供氣設(shè)備必須做到一用一備,如果只有一套設(shè)備,如發(fā)生故障,將無法對水下人員進(jìn)行救援。
4.2設(shè)備設(shè)施安全
企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施安全操作規(guī)程和管理制度,實(shí)施設(shè)備日常保養(yǎng)、定期維護(hù)和大修。設(shè)備運(yùn)行前應(yīng)檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置,各機(jī)械部件安裝要牢固,防止飛出傷人;操作人員不得靠近、接觸轉(zhuǎn)動(dòng)部位;運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備在維修前必須可靠斷電并懸掛“禁止合閘”的警示牌,檢修時(shí)設(shè)專人監(jiān)護(hù);清理機(jī)電設(shè)備時(shí),嚴(yán)禁擦拭設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)部位,沖洗水不得濺到電機(jī)。特種設(shè)備應(yīng)辦理使用登記和定期檢驗(yàn),按照檢驗(yàn)結(jié)論確定的參數(shù)使用;壓力容器的安全閥、壓力表應(yīng)定期送檢;按照產(chǎn)品使用維護(hù)保養(yǎng)說明的要求對特種設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng),對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時(shí)處理。4.3電氣安全應(yīng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的電氣設(shè)備、元件、材料等合格產(chǎn)品;電工應(yīng)取得電工特種作業(yè)操作證,嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全規(guī)程;定期對電氣設(shè)備、線路進(jìn)行全面檢查、維修、測試,電氣設(shè)備和線路絕緣必須良好安全可靠,電氣設(shè)備的安全外殼、金屬構(gòu)架采取保護(hù)性接地(零)措施[4]。變/配電室配備絕緣墊、絕緣手套、絕緣靴、高壓驗(yàn)電器、警示標(biāo)志牌、滅火器等安全工器具,安全用具必須在檢驗(yàn)有效期內(nèi);嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度。
4.4防溺水及高處墜落
構(gòu)(建)筑物的防護(hù)欄應(yīng)牢固可靠,高度不低于1.2m,配備救生圈、安全繩等救生用品。在沒有欄桿的污水池上工作時(shí),員工必須穿救生衣;池上走道應(yīng)平整、防滑,鐵柵、池蓋、井蓋如有腐蝕損壞,需及時(shí)調(diào)換。高處作業(yè)必須正確佩戴安全帽、系安全帶,做好防滑措施。
4.5防火防爆
在易燃易爆區(qū)域動(dòng)火前必須檢測,易燃易爆物品必須限量、專庫儲(chǔ)存,專人保管、專車運(yùn)輸、輕拿輕放,且與氧化劑分儲(chǔ),儲(chǔ)存場所進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)。易燃易爆區(qū)域消防設(shè)施應(yīng)按規(guī)定配置,并定期檢查、更新,保持完好有效。經(jīng)常進(jìn)行防火安全教育,掌握各類消防器材使用方法、安全救護(hù)技能和應(yīng)急預(yù)案。
4.6勞動(dòng)保護(hù)
為員工配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度,培訓(xùn)員工正確使用防護(hù)用品方法,防護(hù)用品不得超過使用期限。
5結(jié)論
雖然污水處理不屬于高危行業(yè),但各類安全事故仍層出不窮,特別是中毒窒息事故,發(fā)生頻次高、危害大,為及時(shí)消除隱患,減少事故發(fā)生,須重點(diǎn)做好以下工作:1)保障安全投入。企業(yè)要給予充分的資金,保障安全隱患整改落實(shí)到位。2)配備足夠的氣體檢測儀、隔離式呼吸器、通風(fēng)機(jī)、三腳架等安全器材和設(shè)備設(shè)施,在作業(yè)前、作業(yè)中和應(yīng)急救援時(shí)才能避免和減少傷亡。3)強(qiáng)化培訓(xùn)和演練,提高安全意識和技能。4)加強(qiáng)檢查,強(qiáng)化責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違章行為及時(shí)制止和糾正,并落實(shí)責(zé)任考核。
參考文獻(xiàn)
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