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【關(guān)鍵詞】 企業(yè)安全生產(chǎn) 職業(yè)安全健康管理體系
為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。全面建成小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)不只是在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上,更主要反映在人的生命健康安全和財(cái)產(chǎn)安全上。為全面完成小康社會(huì)建設(shè)的光榮任務(wù),在全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取勝,必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)且能夠長(zhǎng)期持久地保持下去,就要把生產(chǎn)過(guò)程所涉及的各種因素以及解決問(wèn)題的方法進(jìn)行有效分析,從中找出影響安全生產(chǎn)的主要原因,找到實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效安全生產(chǎn)的途徑和方法。
1 安全事故多發(fā)的原因分析
影響安全生產(chǎn)的因素多種多樣,只有逐一進(jìn)行分析,才能找出問(wèn)題所在,從人機(jī)料法環(huán)幾個(gè)因素進(jìn)行分析,制約安全生產(chǎn)的因素有以下幾點(diǎn):
(1)在安全管理中人是主要因素,在傷亡事故中,由于人員安全意識(shí)淡薄,麻痹大意、違章操作等原因是影響生產(chǎn)安全的總要原因,此類事故發(fā)生占企業(yè)發(fā)生事故的一半之上。
(2)機(jī)器設(shè)備的老化,常年失修、人員操作方法不當(dāng),此類事故占總事故的四分之一。
(3)雜亂無(wú)章的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境也是引發(fā)事故的原因之一,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境設(shè)置布局不合理,基礎(chǔ)設(shè)施不到位,場(chǎng)地物品堆放雜亂,致使員工在雜亂環(huán)境中工作,也是誘發(fā)事故的原因。
(4)安全生產(chǎn)管理工作形式化,不規(guī)范,有規(guī)不依,法律法規(guī)和規(guī)章制度貫徹落實(shí)不到位,一位追求生產(chǎn)產(chǎn)量,忽視生產(chǎn)安全管理,不是事故發(fā)生后采取一些措施,只是解決了這次事故的問(wèn)題,沒(méi)有系統(tǒng)分析原因,要不就是等到安全檢查或者是政府抽查了才大干一陣,只顧眼前,忽視了安全管理長(zhǎng)效管理,這既是“三違”現(xiàn)象多發(fā)的原因之一,也是直接導(dǎo)致各種事故頻頻發(fā)生的原因。
(5)安全管理意識(shí)薄弱,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視,員工安全意識(shí)淡薄,企業(yè)的危險(xiǎn)因素未做識(shí)別和分析,沒(méi)有形成系統(tǒng)的管理模式,有效的預(yù)防事故的發(fā)生。管理模式還停留在被動(dòng)的管理模式,安全管理工作只是在外力的作用下才進(jìn)行,沒(méi)有結(jié)合自身的情況進(jìn)行主動(dòng)管理,這是企業(yè)安全生產(chǎn)不能長(zhǎng)期持久有效的根本原因所在。
要徹底改變安全管理的瓶頸,迫切需要引入新的管理理念,引入職業(yè)健康安全管理體系,建立一套系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式,加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理工作,長(zhǎng)期有效的做到標(biāo)本兼治,綜合治理,充分識(shí)別公司所有過(guò)程、活動(dòng)和作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)源,對(duì)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià),確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn),以便對(duì)與公司的職業(yè)健康安全有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制,確保其符合職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)要求,不斷降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn),以實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理的持續(xù)改進(jìn)。
2 職業(yè)安全健康管理體系對(duì)企業(yè)安全管理作用
建立并保持職業(yè)健康安全管理體系,可以有效地克服傳統(tǒng)管理模式的弊端,真正推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理持續(xù)有效運(yùn)行。職業(yè)健康安全管理體系的引入可以提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,進(jìn)而提高企業(yè)綜合管理水平,促進(jìn)企業(yè)管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化發(fā)展,有利于企業(yè)的整體發(fā)展,提升企業(yè)管理水平同時(shí)也減少因工傷事故和職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷害,提高職工的安全素質(zhì)、安全意識(shí)和操作技能,使員工在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自覺(jué)防范安全健康風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)的信譽(yù)、形象和凝聚力,把“安全第一、預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任、依法治企”落到實(shí)處增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力,最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,真正意義的向小康社會(huì)發(fā)展。
3 在企業(yè)中如何建立職業(yè)健康安全管理體系
隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速發(fā)展,職業(yè)安全健康問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,ISO9000、ISO14000和OHSMS標(biāo)準(zhǔn)化管理體系融合成為現(xiàn)代企業(yè)管理模式的焦點(diǎn),綜合的體系管理模式,為企業(yè)生產(chǎn)管理提供一種科學(xué)、有效系統(tǒng)管理,把安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)落在事故整體預(yù)防上,對(duì)人員、設(shè)備、生產(chǎn)過(guò)程等因素進(jìn)行系統(tǒng)管理,職業(yè)健康安全管理體系理念是為企業(yè)建立一個(gè)PDCA循環(huán)管理過(guò)程,動(dòng)態(tài)自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行流程圖如圖1,
體系建立的重要環(huán)節(jié)如下:
(1)職業(yè)健康安全管理體系文件建立,領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)相當(dāng)重要,只有認(rèn)識(shí)到建立職業(yè)健康安全管理體系必要性的基礎(chǔ)上,體系才能在資源充足的條件下實(shí)施與運(yùn)行,體系建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系后成立工作組,負(fù)責(zé)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。工作組的成員來(lái)自組織內(nèi)部各個(gè)部門,負(fù)責(zé)各個(gè)部門體系實(shí)施和運(yùn)行工作。
(2)人員體系標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。在開(kāi)展工作之前,應(yīng)進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系宣貫工作。同時(shí),培訓(xùn)體系內(nèi)審員,對(duì)體系進(jìn)行監(jiān)督管理。在職業(yè)健康安全體系運(yùn)行,對(duì)員工的培訓(xùn)、不同崗位的員工進(jìn)行全方位職業(yè)健康安全培訓(xùn),使其具有相應(yīng)的能力,勝任本崗位工作。對(duì)于潛在的、重大的風(fēng)險(xiǎn)建立應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練,以檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性,如防火預(yù)案、配電系統(tǒng)安全事故預(yù)案等。
(3)建立職業(yè)健康安全管理體系基礎(chǔ)是識(shí)別企業(yè)的原始狀態(tài),而后對(duì)現(xiàn)有狀態(tài)進(jìn)行分析和評(píng)審,由工作組對(duì)企業(yè)過(guò)去、現(xiàn)在的安全生產(chǎn)狀態(tài)信息進(jìn)行收集和分析,同時(shí)也要對(duì)相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求進(jìn)行收集和確定相關(guān)的要求,進(jìn)而對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。將此評(píng)價(jià)結(jié)果作為建立和評(píng)審企業(yè)的職業(yè)健康安全方針、目標(biāo),同時(shí)針對(duì)危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)結(jié)果制定職業(yè)健康安全體系目標(biāo)和管理方案,最終編制體系文件,確定組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),籌劃各種運(yùn)行程序等。保持持續(xù)改進(jìn),定期更新企業(yè)的職業(yè)健康安全方針、目標(biāo),即杜絕重傷、死亡事故、控制輕傷事故等;以下為危險(xiǎn)源識(shí)別步驟如圖2。
(4)采取PDCA循環(huán)管理方法,確保整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系有效全方位全過(guò)程控制運(yùn)行,通過(guò)循環(huán)地進(jìn)行PDCA活動(dòng),使職業(yè)健康安全總體績(jī)效不斷提高。使職業(yè)健康安全管理體系保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí),對(duì)管理體系不斷修正和完善,實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故和職業(yè)病,避免財(cái)產(chǎn)、人員及其他損失的目的。
3 結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,企業(yè)只有抓住機(jī)遇,從各方面發(fā)展自己,完善自己,樹(shù)立良好的社會(huì)形象,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán),企業(yè)才能有長(zhǎng)久,持續(xù)的后勁,傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式已經(jīng)不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需求,不得不尋求先進(jìn)的管理模式取而代之,職業(yè)健康安全管理體系的引入給企業(yè)帶來(lái)的現(xiàn)代化的管理理念,實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系是從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐,是有效提高企業(yè)安全管理人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的具體措施,是提升企業(yè)管理水平和預(yù)防事故的有效途徑。因此,強(qiáng)化體系管理,完善企業(yè)的安全管理,在體系建設(shè)中做到自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)、自我完善,明確工作職責(zé),提高工作措施的操作性和有效性,推進(jìn)體系持續(xù)有效運(yùn)行,以確保企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn):
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從現(xiàn)階段中小學(xué)安全管理的方式看,尚沒(méi)有形成全面、規(guī)范、系統(tǒng)的安全管理體系。校園安全事故,多是在事故發(fā)生之后進(jìn)行彌補(bǔ),少有從根本上預(yù)防事故發(fā)生。部分學(xué)校對(duì)校園安全工作不夠重視,只是應(yīng)付上級(jí)檢查,而把更多精力投入到應(yīng)試教育上。有些學(xué)校對(duì)校園安全比較重視,但缺少一套適合有效的事故預(yù)防管理方法。我國(guó)至今還沒(méi)有專門的校園安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員。從學(xué)生方面分析,導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個(gè)重要原因是我國(guó)的青少年欠缺安全防衛(wèi)知識(shí)、安全意識(shí)和安全習(xí)慣,自我保護(hù)能力差。因此,對(duì)少年兒童進(jìn)行安全教育、建設(shè)校園安全文化的任務(wù)相當(dāng)緊迫和重要。與職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)比較,我國(guó)學(xué)校現(xiàn)行管理方式存在的問(wèn)題包括:?jiǎn)栴}糾正多,檢查多,預(yù)防性措施少;有效的管理措施缺乏繼承性;危險(xiǎn)有害因素識(shí)別不系統(tǒng),不全面,沒(méi)有形成制度化;學(xué)習(xí)安全管理制度和文件缺乏定期的評(píng)審和持續(xù)改進(jìn);重視傷害事故,忽視健康影響與教師職業(yè)病傷害。
2“安全學(xué)校”管理體系的系統(tǒng)化模式
建設(shè)“安全學(xué)校”是指在實(shí)現(xiàn)學(xué)校基本教育功能的基礎(chǔ)上,在學(xué)校的日常教學(xué)、管理工作中納入有益于安全、環(huán)境和健康的管理措施,并持續(xù)不斷地改進(jìn),充分利用學(xué)校內(nèi)外的一切力量,保障學(xué)生及教職員工的安全與健康,全面提高師生安全素質(zhì)的學(xué)校。將現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系(即OSHMS),又稱系統(tǒng)化安全管理體系的管理理念,運(yùn)用于學(xué)校的安全管理之中,用它的策略和方法幫助學(xué)校進(jìn)行安全和健康方面的管理,借以改變目前學(xué)校安全管理模式,將系統(tǒng)化的學(xué)校安全(健康)管理體系作為學(xué)校管理體系的一部分,使學(xué)校管理的所有方面都與安全管理體系相結(jié)合,
2.1“安全學(xué)校”管理體系創(chuàng)建步驟
“安全學(xué)校”管理體系創(chuàng)建“可分為五個(gè)步驟:計(jì)劃、組織、實(shí)施、評(píng)估和改進(jìn)。
(1)“安全學(xué)校”管理體系策劃與設(shè)計(jì)。計(jì)劃、組織步驟是“安全學(xué)校”管理體系的策劃與設(shè)計(jì)階段。在這個(gè)階段應(yīng)該擬定“安全學(xué)校”管理體系的實(shí)施方案,實(shí)施程序。
(2)計(jì)劃。在學(xué)校決定實(shí)施“安全學(xué)校”管理體系后,應(yīng)成立工作小組,首先由學(xué)校初步狀況分析(ISR)及初步危害分析(PHA)開(kāi)始,了解學(xué)校的現(xiàn)行情況。初步狀況分析(ISR)。通過(guò)相關(guān)部門頒布的學(xué)校適用的安全、健康管理方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校現(xiàn)在的執(zhí)行情況比較,找出創(chuàng)建“安全學(xué)校”管理體系應(yīng)達(dá)到的底限。初步危害分析(PHA)。對(duì)整個(gè)“安全學(xué)校”管理體系建設(shè)工作進(jìn)行初步的危害因素分析,根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校的意外統(tǒng)計(jì)數(shù)字、已經(jīng)進(jìn)行的評(píng)估和安全檢查找出的問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié),初步找出學(xué)校存在的危害。如果學(xué)校沒(méi)有意外統(tǒng)計(jì)數(shù)字、已經(jīng)進(jìn)行的評(píng)估報(bào)告和安全檢查記錄,那么在以后工作中,這些部分將是學(xué)校工作的重要補(bǔ)充部分。根據(jù)初步狀況分析(ISR)及初步危害分析(PHA)制定學(xué)校的安全、健康工作重點(diǎn),估計(jì)需要的人力、資源投入等。
(3)組織。在這個(gè)階段,工作包括確定“安全學(xué)校”管理體系安全方針、職能分析和確定機(jī)構(gòu)、職能分配和制定“安全計(jì)劃”四個(gè)環(huán)節(jié)。確定“安全學(xué)校”管理體系安全方針;職能分析和確定機(jī)構(gòu);職能分配,即把“安全學(xué)校”管理體系中各要素所涉及的職能逐一分配到部門;制定“安全計(jì)劃”。“安全計(jì)劃”應(yīng)該詳細(xì)列出學(xué)校工作中遇到的危害及控制措施、學(xué)校內(nèi)的安全及健康推廣活動(dòng),“安全學(xué)校”體系實(shí)施的要點(diǎn)、步驟和程序。
(4)“安全學(xué)校”管理體系的運(yùn)行。“安全學(xué)校”管理體系的運(yùn)行就是執(zhí)行“安全計(jì)劃”、實(shí)現(xiàn)“安全學(xué)校”管理體系的目標(biāo)、保持“安全學(xué)校”管理體系的持續(xù)有效和不斷優(yōu)化的過(guò)程。體系的有效運(yùn)行,是依體系的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織協(xié)調(diào),實(shí)施監(jiān)督,執(zhí)行考核,信息反饋,并通過(guò)體系審核和管理評(píng)審實(shí)現(xiàn)的。“安全學(xué)校”管理體系的運(yùn)行涉及組織學(xué)校的各個(gè)部門,學(xué)校應(yīng)抓住體系設(shè)計(jì)的要求,按照嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、高效、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一的原則,調(diào)整學(xué)校的內(nèi)部機(jī)構(gòu),并配備能勝任工作的管理人員,同時(shí)明確各部門的關(guān)系以及協(xié)調(diào)方式,牢牢抓好體系的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)體系運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要采取糾正措施體現(xiàn)PDCA的原則。
(5)“安全學(xué)校”管理體系的評(píng)估和改進(jìn)。學(xué)校對(duì)自身“安全學(xué)校”管理體系的評(píng)估是為了檢查與確認(rèn)體系各要素的實(shí)施效果是否按照計(jì)劃有效實(shí)現(xiàn),它是對(duì)體系運(yùn)行是否達(dá)到了規(guī)定的目標(biāo)所作的系統(tǒng)的、獨(dú)立的檢查和評(píng)價(jià),是“安全學(xué)校”管理體系的一種自我保證手段。在“安全計(jì)劃”中應(yīng)該包括這個(gè)步驟。管理評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)年度計(jì)劃安排,每年至少進(jìn)行一次。管理體系評(píng)估的重點(diǎn)為:制定方針、目標(biāo)和管理方案的實(shí)施情況;事故調(diào)查、處理情況;不符合、糾正和預(yù)防措施落實(shí)情況;實(shí)施管理體系的資源(包括人力、物力和財(cái)力)是否合適;體系要素及其文件是否要修訂;對(duì)體系符合性、有效性的評(píng)價(jià)等。
2.2“安全學(xué)校”管理體系建設(shè)的核心內(nèi)容
“安全學(xué)校”管理體系建設(shè)的核心是危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。這部分工作在制定“安全計(jì)劃”時(shí)應(yīng)該充分的考慮,因?yàn)轶w系建立后的工作將依據(jù)該計(jì)劃執(zhí)行。同時(shí),在制定學(xué)校的“安全計(jì)劃”時(shí),應(yīng)該充分考慮到PDCA的原則,將檢查、持續(xù)改進(jìn)的具體行實(shí)施步驟,列入計(jì)劃。“安全學(xué)校”管理體系考慮制定“安全計(jì)劃”時(shí),計(jì)劃中應(yīng)該包括6部分內(nèi)容,分別是:安全政策、安全管理、安全環(huán)境、安全教育與培訓(xùn)、安全文化和與社區(qū)關(guān)系。各部分內(nèi)容在學(xué)校的“安全計(jì)劃”中應(yīng)該分別詳細(xì)的列出實(shí)施計(jì)劃,包括現(xiàn)狀分析評(píng)估、設(shè)立分步目標(biāo)、實(shí)施原則、實(shí)施內(nèi)容措施及最后效果的評(píng)價(jià)、檢討與計(jì)劃修訂。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:安全標(biāo)準(zhǔn)化;現(xiàn)代企業(yè);植入;管理體系
國(guó)家政府早在2008年就提出了要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)行業(yè)尤其是化工、石油等行業(yè)的生產(chǎn)安全管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理,隨后國(guó)家安全監(jiān)督管理部門也提出了一些化工石油行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理規(guī)定和意見(jiàn),這都充分表明了國(guó)家政府和安全生產(chǎn)機(jī)關(guān)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)的安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理現(xiàn)狀的擔(dān)憂。在國(guó)家如此大力支持和倡導(dǎo)企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理時(shí),大多數(shù)企業(yè)也都積極響應(yīng)政府有關(guān)部門的號(hào)召,也對(duì)公司內(nèi)部植入安全標(biāo)準(zhǔn)化管理做了很多努力工作,但是實(shí)施后發(fā)現(xiàn)普遍還存在不理想的地方。政府也針對(duì)這種情況先后在各個(gè)省市地區(qū)開(kāi)展了化工產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的檢查和審核,這雖然也取得了一定的成效,但是對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理仍然是杯水車薪。文章對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)代企業(yè)的植入和推行進(jìn)行探討,也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、安全標(biāo)準(zhǔn)化概念
所謂的安全標(biāo)準(zhǔn)化,就是在企業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)制定一套科學(xué)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制,通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理程序內(nèi)容制定相關(guān)操作要求和處理規(guī)定,按照我國(guó)政府和安全生產(chǎn)部門制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律體系,建立一套對(duì)生產(chǎn)管理潛在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制和預(yù)警機(jī)制,從而使得企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的各項(xiàng)要素都處于安全生產(chǎn)、規(guī)范管理狀態(tài),從而使得企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和安全化的目的。由此可見(jiàn),現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,提高企業(yè)安全生產(chǎn)效益,有利于推動(dòng)企業(yè)健康積極發(fā)展,對(duì)于一些危險(xiǎn)程度較高的行業(yè)就更要加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的推廣和應(yīng)用。
二、現(xiàn)代企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性及現(xiàn)狀
(一)現(xiàn)代企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性
第一,企業(yè)加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠最大程度避免公司生產(chǎn)管理出現(xiàn)各種安全事故,也是提高企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)條件,尤其是對(duì)一些安全生產(chǎn)危險(xiǎn)性較高,事故發(fā)生率也較高的行業(yè)領(lǐng)域。第二,企業(yè)加強(qiáng)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅迎合國(guó)家政府對(duì)安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制的號(hào)召,同時(shí)也是提高企業(yè)自我約束和管理的核心機(jī)制。第三,落實(shí)好安全標(biāo)準(zhǔn)化管理符合國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)許可條件制度的必要手段,也是防范企業(yè)源頭不安全因素發(fā)生的重要方法。第四,企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠促進(jìn)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展,能夠幫助企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展潮流,強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和地位,使得企業(yè)能夠在市場(chǎng)發(fā)展中處于戰(zhàn)略高度。與此同時(shí),也有助于國(guó)家全面實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工程的早日完工,有助于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督部門各項(xiàng)政策的順利實(shí)施。
(二)現(xiàn)代企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的現(xiàn)狀
近些年來(lái),國(guó)家政府和安全生產(chǎn)機(jī)關(guān)一直都在關(guān)注企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)進(jìn)程和發(fā)展?fàn)顩r,通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)重要大型企業(yè),如中石油寧夏分公司,重慶三峽油漆公司、電力公司等等實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的情況的研究發(fā)現(xiàn),由于中國(guó)地區(qū)、文化差異和經(jīng)濟(jì)建設(shè)狀況的不同,企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施狀況也參差不齊,有些地方完成質(zhì)量良好,但是也有部分地方因?yàn)榘踩珮?biāo)準(zhǔn)化管理費(fèi)時(shí)、費(fèi)力,同時(shí)也與公司內(nèi)部安全管理系統(tǒng)出現(xiàn)不和諧現(xiàn)象,使得很多公司對(duì)于安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的檢查和審核都是做面子工程,走個(gè)流程,普遍降低了審查力度和標(biāo)準(zhǔn),這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理落實(shí)質(zhì)量。此外,我國(guó)很多私營(yíng)企業(yè)和一些規(guī)模較小的企業(yè)普遍缺乏安全標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí),文化程度普遍偏低,因此對(duì)于企業(yè)深入實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠透徹,也就導(dǎo)致大部分公司內(nèi)部沒(méi)有投入資金在安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)和設(shè)備的建設(shè)工程上,這也對(duì)企業(yè)推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化管理造成了妨礙。另外也有部分公司對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理理解狹隘,認(rèn)為這項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部分負(fù)責(zé),缺乏一定的配合,也影響了安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)效用的發(fā)揮。
三、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理植入的有效措施
強(qiáng)化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理效果,提高企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)程度,可以從以下幾個(gè)方面著手。
(一)提高企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理認(rèn)識(shí)
企業(yè)可以通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理員工對(duì)于國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的政策、法律規(guī)定和指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究,加強(qiáng)企業(yè)全體員工對(duì)于安全標(biāo)準(zhǔn)化管理概念和相關(guān)法律體系的認(rèn)識(shí),讓企業(yè)了解政府部門和安全生產(chǎn)部門對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的態(tài)度和意見(jiàn)。然后企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)上實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理比較成功和順利的公司企業(yè)實(shí)例進(jìn)行學(xué)習(xí),通過(guò)對(duì)一些安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施不良的企業(yè)進(jìn)行對(duì)比,從而讓企業(yè)員工切實(shí)了解安全標(biāo)準(zhǔn)化管理給企業(yè)帶來(lái)的利益和好處,對(duì)企業(yè)員工自身安全帶來(lái)的保障。經(jīng)過(guò)種種宣傳教育活動(dòng),能夠有效提升企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化觀念。
(二)制定企業(yè)安全工作管理機(jī)制,落實(shí)崗位內(nèi)容和職責(zé)
提高企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)后,可以針對(duì)企業(yè)自身的管理機(jī)制,制定規(guī)范的安全工作管理機(jī)制,每個(gè)小組都要設(shè)立負(fù)責(zé)人,并在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施安全責(zé)任機(jī)制,結(jié)合政府制定的安全生產(chǎn)管理規(guī)定,合理安排企業(yè)自身安全標(biāo)準(zhǔn)化管理崗位和內(nèi)容,使得企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)安全工作都能夠?qū)訉舆f進(jìn),有步驟、有計(jì)劃的完成日常管理工作。這種層次分明的安全管理機(jī)制和明晰的崗位內(nèi)容和職責(zé),有利于日常各種程序工作效率的加快,也有利于提高整個(gè)管理機(jī)制的有序性,也方便企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)追究個(gè)人安全事故責(zé)任。
(三)建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定和操作要求等制度
企業(yè)在明確崗位機(jī)制和職責(zé)的基礎(chǔ)上,也要規(guī)定其工作程序和操作要求。可以把企業(yè)中的安全工作目標(biāo)分層細(xì)化到各個(gè)生產(chǎn)管理部門和小組,然后對(duì)每項(xiàng)工作內(nèi)容再進(jìn)行對(duì)應(yīng)細(xì)化,并設(shè)置相應(yīng)的考核審查機(jī)制和操作規(guī)章制度要求,要求每位員工都能明確掌握與自身崗位相關(guān)的各項(xiàng)操作規(guī)范和要求,要讓員工自覺(jué)按照規(guī)定處理日常事務(wù),設(shè)立一定的崗位安全生產(chǎn)管理績(jī)效機(jī)制,實(shí)施定時(shí)抽查考核和優(yōu)劣淘汰制,全面強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利進(jìn)行和全面落實(shí)。
(四)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和引進(jìn)
企業(yè)同時(shí)也要學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展,現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)不斷改革、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的時(shí)代。企業(yè)在實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理也要如此,不斷加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)公司和成功的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和植入,不斷根據(jù)企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)制和發(fā)展規(guī)模狀況來(lái)調(diào)整企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,確保企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理職能的百分百發(fā)揮,使得企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和企業(yè)發(fā)展壯大能夠共同發(fā)展,和諧進(jìn)步。另外企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)管理員工進(jìn)行定時(shí)培訓(xùn),更新其安全標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理技能,促進(jìn)企業(yè)全體員工積極自我學(xué)習(xí)和上進(jìn),使得企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平能夠進(jìn)一步提高,也有利于我國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)工程的積極推進(jìn)和實(shí)施。
結(jié)束語(yǔ)
從我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展以來(lái),各個(gè)行業(yè)都有一定的安全事故發(fā)生,這對(duì)企業(yè)社會(huì)和個(gè)人都造成了極大的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,因此國(guó)家政府部門積極倡導(dǎo)現(xiàn)代市場(chǎng)企業(yè)體系加快安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的植入過(guò)程,提高現(xiàn)代企業(yè)管理市場(chǎng)的規(guī)范性和健康性,對(duì)于企業(yè)發(fā)展有著不可估量的重要意義。企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是本著人文精神和科學(xué)發(fā)展的原則來(lái)開(kāi)展的,這是降低社會(huì)企業(yè)不安全因素,提高企業(yè)市場(chǎng)安全穩(wěn)健發(fā)展的重要舉措,也是提高社會(huì)民眾生命安全的必要手段。這對(duì)于營(yíng)造我國(guó)市場(chǎng)安全性、標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性的競(jìng)爭(zhēng)氛圍也有一定的好處和作用。(作者單位:河南大有能源股份有限公司通訊分公司)
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化;職業(yè)健康安全管理
中圖分類號(hào):P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)自覺(jué)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建立健全包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)日常管理等在內(nèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和崗位責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個(gè)崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。對(duì)于已建立職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)來(lái)說(shuō),如何正確理解和處理好職業(yè)健康安全管理體系和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這兩者之間關(guān)系顯得尤其重要,結(jié)合創(chuàng)建工作對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系兩者之間區(qū)別和聯(lián)系進(jìn)行分析。
一、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別
(1)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化采取強(qiáng)制原則,而建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則。企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度與操作規(guī)程,并通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格管理,使企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的要求,使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài),以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,滿足廣大從業(yè)人員對(duì)自身安全和文明生產(chǎn)的愿望。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已于2005年起在全國(guó)范圍內(nèi)推行“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”,推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。這是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等要求的重要體現(xiàn)。職業(yè)健康安全管理體系是通過(guò)周而復(fù)始地進(jìn)行PDCA循環(huán),即“計(jì)劃、行動(dòng)、監(jiān)察、改進(jìn)”活動(dòng),使體系功能不斷加強(qiáng)。它要求組織在實(shí)施管理體系時(shí)始終保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí),對(duì)體系進(jìn)行不斷修正和完善,最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其損失的目標(biāo)。組織是否實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn),是否進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證,取決于組織自身的意愿。
(2)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是管理標(biāo)準(zhǔn),而職業(yè)健康安全管理體系是管理方法。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),它分為基礎(chǔ)管理評(píng)價(jià)、設(shè)備設(shè)施安全評(píng)價(jià)、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康評(píng)價(jià)三部分,它對(duì)每一項(xiàng)管理活動(dòng)、每一臺(tái)設(shè)備設(shè)施、每一個(gè)作業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)都有明確的量值規(guī)定,以此來(lái)判定企業(yè)是否達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的做法和程序,它表達(dá)了一種對(duì)組織職業(yè)健康安全進(jìn)行管理的思想和規(guī)范,主要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想,即通過(guò)建立一整套職業(yè)健康安全保障機(jī)制,旨在控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn),最大限度地減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生,是與質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系并列的三大管理體系之一,這種體系是科學(xué)的、有效的、可行的,而且與組織的其它活動(dòng)及整體的管理是相容的。
(3)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有起點(diǎn)要求,而職業(yè)健康安全管理體系并沒(méi)有起點(diǎn)要求。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化適用于各類機(jī)械制造企業(yè),采用千分制考核,分為三個(gè)等級(jí):安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于900分的為一級(jí);安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于800分的為二級(jí);安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于600分的為三級(jí)。也就是說(shuō),考核分不到規(guī)定的分值就不能達(dá)到相應(yīng)的安全質(zhì)量等級(jí)。職業(yè)健康安全管理體系用于所有行業(yè),旨在使用一個(gè)組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其績(jī)效,它并未提出具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則,也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定,也就是說(shuō)不管這個(gè)企業(yè)是事故低發(fā)單位,還是事故高發(fā)、頻發(fā)單位,都可以建立體系。
二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的聯(lián)系
(1)都是強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)以及動(dòng)態(tài)管理。建立職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)安全管理從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)安全管理從事后查處的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變的重要途徑。通過(guò)建立職業(yè)安全健康管理體系,利用“危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制”的科學(xué)方法和動(dòng)態(tài)管理,可進(jìn)一步明確重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源。通過(guò)持續(xù)改進(jìn),加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的治理和整改,降低職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),不斷改善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中通過(guò)“開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與管理,以及對(duì)重要危險(xiǎn)源制定應(yīng)急預(yù)案”,從源頭上加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理,采用動(dòng)態(tài)管理方式,降低了事故事件的發(fā)生概率,體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主”的方針。班組是企業(yè)的基層組織,班組成員在作業(yè)中能否堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)是石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要做到:牢固樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主”的意識(shí),明確安全教育在班組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中的重要性,開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育;建立健全完善的制度是執(zhí)行規(guī)程的保證;安全標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)要有計(jì)劃,有檢查,有考核,要真抓實(shí)干,持之以恒;要采取多種形式的安全教育,上下齊動(dòng)員,不斷創(chuàng)新教育形式;班前班后,對(duì)重點(diǎn)崗位上的職工,要有針對(duì)性地開(kāi)展教育,要針對(duì)安全薄弱環(huán)節(jié),提建議,補(bǔ)措施,抓整改,提高班組安全意識(shí);對(duì)違章違紀(jì)的職工嚴(yán)格管理,做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),使班組“三不”傷害制度落到實(shí)處。一個(gè)優(yōu)秀的石油企業(yè)必須建立健全嚴(yán)密的班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系,培養(yǎng)一批優(yōu)秀的班組長(zhǎng),這不僅對(duì)石油企業(yè)的安全生產(chǎn)極為重要,而且還能激發(fā)廣大職工的巨大創(chuàng)造力,最大限度地挖掘企業(yè)所蘊(yùn)藏的潛能。與職業(yè)健康安全管理體系有異曲同工的效果。
(2)都是強(qiáng)調(diào)遵守法律法規(guī)和其他要求。我國(guó)已建成完善的安全生產(chǎn)法律體系,對(duì)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為,維護(hù)人民群眾的生命安全,保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重大而深遠(yuǎn)的意義。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中所列的考評(píng)條款是根據(jù)國(guó)家和行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及安全健康的有關(guān)規(guī)定編制的,企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),就是以法律法規(guī)和其他要求為底線,把安全生產(chǎn)工作納入了法制軌道。安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求是預(yù)測(cè)、度量系統(tǒng)的安全性、規(guī)范性、科學(xué)性的依據(jù),是達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的一條最基本的保障線。遵守法律法規(guī)和其它要求也是建立職業(yè)健康安全管理體系的基本要求,組織通過(guò)管理方案、運(yùn)行控制等活動(dòng)的實(shí)施確保滿足法律法規(guī)要求,并對(duì)法律法規(guī)遵守情況進(jìn)行監(jiān)視檢查。這與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的精神完全吻合。
(3)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是建立體系的核心和基礎(chǔ)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是建立職業(yè)健康安全管理體系的核心和基礎(chǔ),它相當(dāng)于體系運(yùn)行中的作業(yè)指導(dǎo)書(shū),可以為危險(xiǎn)源的辨識(shí)、運(yùn)行控制、績(jī)效改進(jìn)提供方法和手段,它的產(chǎn)生使體系的具體化更有可操作性和實(shí)效性,有利于體系的有效運(yùn)行。要搞好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)首要的任務(wù)是根據(jù)《安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》等規(guī)定要求、結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況,組織實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)面廣的人員及工程技術(shù)人員制定確實(shí)可行的管理制度:如規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)施方案、考核方案、管理辦法、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、安全措施、獎(jiǎng)罰辦法等。制度建設(shè)要體現(xiàn)科學(xué)化、人性化,以激勵(lì)為主,獎(jiǎng)罰兼顧,真正達(dá)到安全生產(chǎn)的目的,不能將制度流于形式。
三、結(jié)束語(yǔ)
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作兩種必不可少、相輔相成的手段和管理標(biāo)準(zhǔn)。兩者各有側(cè)重,既不能偏廢,也不能絕對(duì)化,要有機(jī)地結(jié)合起來(lái),通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行,來(lái)實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),最終達(dá)到降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提高本質(zhì)安全的目的。因此,在安全管理工作的不斷探索過(guò)程中,我們要始終堅(jiān)定不移地將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系融合起來(lái),堅(jiān)持落實(shí)管理體系不走樣、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松,使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
關(guān)鍵詞:本質(zhì)安全;管理體系;港口企業(yè);危險(xiǎn)源
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)與世界各地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益深入,而港口作為重要的交通樞紐,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。由于港口生產(chǎn)是由多工種、多環(huán)節(jié)的聯(lián)合作業(yè)構(gòu)成,具有較高的復(fù)雜性,其安全影響因素較多,危險(xiǎn)性也較高。港口企業(yè)如何合理構(gòu)建安全管理體系,確保生產(chǎn)的安全進(jìn)行和企業(yè)的健康發(fā)展是當(dāng)前的一個(gè)重要課題。
1“本質(zhì)安全”的起源
“本質(zhì)安全”的核心是使危害因素始終處于受控制狀態(tài)。狹義的“本質(zhì)安全”是指設(shè)備和環(huán)境(硬件)的本質(zhì)安全特性,具有失誤安全功能和故障安全功能;廣義的“本質(zhì)安全”強(qiáng)調(diào)通過(guò)追求企業(yè)生產(chǎn)流程中人、機(jī)、環(huán)境、管理等諸要素的安全、可靠及和諧統(tǒng)一,使各種危害因素始終處于受控狀態(tài),進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。
2國(guó)內(nèi)外安全管理系統(tǒng)的研究現(xiàn)狀
目前,國(guó)際上較為成熟的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理方法較多,如南非國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)(NOSA)五星安全管理體系(強(qiáng)調(diào)人本化管理)、南非安瑞康國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理顧問(wèn)有限公司(IRCA)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法、美國(guó)的萬(wàn)全管理體系和國(guó)際上通行的職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)。這些風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法體系都采用基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控管理方法,各有其優(yōu)、缺點(diǎn)。鑒于我國(guó)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,上述系統(tǒng)在我國(guó)普遍推廣還有一定局限性。我國(guó)亟需建立一套與國(guó)際接軌,又符合國(guó)情的企業(yè)安全管理體系。
3“本質(zhì)安全管理體系”
“本質(zhì)安全管理體系”是以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ),以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心,以管理員工不安全行為為重點(diǎn),以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段,經(jīng)過(guò)多周期的不斷循環(huán)建設(shè),通過(guò)閉環(huán)管理,逐漸完善提高的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代安全管理體系。
3.1危險(xiǎn)源分析
在以綜合作業(yè)站為樣本的總計(jì)235項(xiàng)危險(xiǎn)源分類分析活動(dòng)的情況.
3.2“本質(zhì)安全”十二原則
安全對(duì)應(yīng)著風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)不一定會(huì)引發(fā)事故,但事故的發(fā)生一定是風(fēng)險(xiǎn)失控所造成的。本質(zhì)安全化就是要在風(fēng)險(xiǎn)造成事故前預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn),即所謂的“風(fēng)險(xiǎn)管理”。“本質(zhì)安全”的核心包括2方面,即人的本質(zhì)安全和設(shè)備的本質(zhì)安全。“本質(zhì)安全”十二原則具體為:消除潛在危險(xiǎn)的原則、降低潛在危險(xiǎn)因素?cái)?shù)值的原則、冗余性原則、閉鎖原則、能量屏障原則、距離防護(hù)原則、時(shí)間防護(hù)原則、薄弱環(huán)節(jié)原則、堅(jiān)固性原則、個(gè)體防護(hù)原則、代替作業(yè)人員的原則、警告和禁止信息原則。2009年以來(lái),依據(jù)“本質(zhì)安全”十二原則在技術(shù)創(chuàng)新、合理化建議及技術(shù)革新改造方面共進(jìn)行創(chuàng)新課題及項(xiàng)目130余項(xiàng),“以技術(shù)保安全”達(dá)到了良好效果。
3.3分級(jí)預(yù)警機(jī)制
除了人和機(jī)兩方面因素外,作業(yè)環(huán)境的安全設(shè)計(jì)和管理、氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)防對(duì)做好本質(zhì)安全工作有重要的意義。應(yīng)急管理分為“緊急啟動(dòng)型”和“計(jì)劃準(zhǔn)備型”,“本質(zhì)安全”要求優(yōu)先考慮采用“計(jì)劃準(zhǔn)備型”。根據(jù)港口生產(chǎn)的實(shí)際特點(diǎn),借鑒氣象預(yù)報(bào),嘗試將特殊氣象(指風(fēng)力達(dá)到六級(jí)以上,浪涌較大、風(fēng)暴潮、霧、雨、雪、雷電、低溫冰凍等惡劣天氣)條件下的生產(chǎn)組織分為四個(gè)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別,并對(duì)相應(yīng)預(yù)警級(jí)別各單位應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和具體響應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。分級(jí)預(yù)警機(jī)制體系如圖1所示。用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色分別表示不同預(yù)警級(jí)別,四級(jí)預(yù)警用藍(lán)色,代表密切關(guān)注狀態(tài);三級(jí)預(yù)警用黃色,代表預(yù)警準(zhǔn)備狀態(tài);二級(jí)預(yù)警用橙色,代表局部應(yīng)急狀態(tài),一級(jí)預(yù)警用紅色,代表全面應(yīng)急狀態(tài)。無(wú)論從安全經(jīng)驗(yàn)積累,還是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析均可看出,“風(fēng)”為港口企業(yè)安全生產(chǎn)的大敵。所以,按“本質(zhì)安全”的標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)于無(wú)預(yù)報(bào)、無(wú)征兆的強(qiáng)陣風(fēng)的預(yù)防預(yù)控措施,也應(yīng)在分級(jí)預(yù)警機(jī)制下的應(yīng)急預(yù)案中完善,真正做到“心積極,常警覺(jué);不麻痹,保安全”。
3.4組織保障管理
隨著國(guó)家及企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制的明確和落實(shí),企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的安全意識(shí)逐步增強(qiáng)。積極打造“誰(shuí)抓安全都不越權(quán)”“怎么管安全都不過(guò)分”的良好氛圍,形成“安全大團(tuán)圓”、黨政工團(tuán)齊抓共管安全良好局面。
4關(guān)于企業(yè)“本質(zhì)安全”發(fā)展的建議
關(guān)于企業(yè)“本質(zhì)安全”的發(fā)展,筆者提出了以下3點(diǎn)建議:①成立課題組,加強(qiáng)本質(zhì)安全理論的研究,建立適合本企業(yè)的本質(zhì)安全管理體系。②按照“五步安全法”落實(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)的控制措施。“五步安全法”即在工作前按照“停頓、思考、識(shí)別、驗(yàn)證、認(rèn)可”的步驟對(duì)危險(xiǎn)源及控制措施進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)安全后再作業(yè),作業(yè)后要總結(jié)、反饋并持續(xù)改進(jìn)。③結(jié)合企業(yè)“本質(zhì)安全”工程建設(shè)總體構(gòu)想,有計(jì)劃地按步驟開(kāi)展工作,即貫徹“一個(gè)目標(biāo)”,落實(shí)“兩個(gè)理念”,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位”,做到“四項(xiàng)創(chuàng)新”,建立“五個(gè)支撐”,強(qiáng)調(diào)“六個(gè)結(jié)合”,簡(jiǎn)稱“123456工程”。具體而言,“一個(gè)目標(biāo)”就是以零事故為目標(biāo),著眼于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,向本質(zhì)安全型企業(yè)邁進(jìn);“兩個(gè)理念”就是“一切隱患可以控制”“一切事故可以預(yù)防”;“三個(gè)到位”就是管理到位、職責(zé)到位、考核到位;“四項(xiàng)創(chuàng)新”是指思維定勢(shì)創(chuàng)新、安全監(jiān)管手段創(chuàng)新、事故防范機(jī)制創(chuàng)新(引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,由事后補(bǔ)救向事前控制預(yù)防轉(zhuǎn)移)、安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新;“五個(gè)支撐”是指安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、安全技術(shù)保障體系、安全監(jiān)管評(píng)價(jià)體系、宣傳教育培訓(xùn)體系、應(yīng)急預(yù)案體系;“六個(gè)結(jié)合”即本質(zhì)安全型企業(yè)與日常安全管理工作、與安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作、與班組勞動(dòng)安全互保制、與春冬兩季安全大檢查活動(dòng)、與安全生產(chǎn)月活動(dòng)、與創(chuàng)先企業(yè)活動(dòng)相結(jié)合。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,“本質(zhì)安全”通過(guò)追求企業(yè)生產(chǎn)中諸多要素的安全性、可靠性及和諧統(tǒng)一,從而確保各個(gè)安全影響因素處于受控狀態(tài),從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此,港口企業(yè)要結(jié)合“本質(zhì)安全”的理念和方法,合理構(gòu)建適合企業(yè)安全、穩(wěn)定生產(chǎn)的安全管理體系,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的安全管理,從而避免生產(chǎn)中出現(xiàn)安全事故,促進(jìn)港口企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
作者:程峰 單位:深圳海星港口發(fā)展有限公司
參考文獻(xiàn):
河南省地勘一院2005年已經(jīng)通過(guò)質(zhì)量管理體系,2008年也開(kāi)始運(yùn)行環(huán)境和職業(yè)健康安全體系,三大體系的運(yùn)行,在一定程度上提升了單位的管理素質(zhì)。筆者在參與過(guò)程中,深切體會(huì)到,
大多數(shù)單位在認(rèn)證的過(guò)程中,對(duì)認(rèn)證從滿懷熱情到拖拉應(yīng)付,從滿懷信任到些許失望,這些凸現(xiàn)了當(dāng)下質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三大管理體系認(rèn)證與實(shí)施的“兩張皮”現(xiàn)象。
一、管理體系中存在的主要問(wèn)題
1.體系在一定程度上形似而神非。體系文件基本齊備,但在文件編制過(guò)程中缺乏必要的溝通,對(duì)編制體系手冊(cè)的必要性和適宜性認(rèn)識(shí)不足,未認(rèn)識(shí)到手冊(cè)應(yīng)有可操作性,并必須結(jié)合地勘單位的實(shí)際,才能指導(dǎo)體系的運(yùn)轉(zhuǎn),才能實(shí)施的更有效、更方便,因此,造成文件與實(shí)際工作在一定程度上脫節(jié),在某些環(huán)節(jié)上不但沒(méi)有起到指導(dǎo)和規(guī)范工作的作用,反而為地勘單位工作增加了負(fù)擔(dān),各地勘單位都有這樣的體會(huì)。
2.體系運(yùn)轉(zhuǎn)在一定程度上有所失控,時(shí)抓時(shí)停。只在軟件上做文章,為應(yīng)付外審就加班加點(diǎn)補(bǔ)材料,上邊不檢查就有所放松,體系不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),并且各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不平衡,只有幾個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)際也很難正常運(yùn)轉(zhuǎn),因?yàn)楦鳝h(huán)節(jié)之間有互補(bǔ)性。此次監(jiān)審前各公司突擊整理補(bǔ)充材料的環(huán)節(jié)也可以說(shuō)就是平時(shí)我們體系中沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)。究其原因,是因?yàn)楦鲉挝贿€處于被動(dòng)貫標(biāo)狀態(tài),抓而不緊,有畏難情緒,怕影響“生產(chǎn)任務(wù)”,考慮近期行為多于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3.管理體系文件與其他形式的企業(yè)管理制度并行。目前從多個(gè)貫標(biāo)地勘單位的經(jīng)驗(yàn)看,管理體系運(yùn)行質(zhì)量不高,一個(gè)很重要的原因就是存在管理體系文件與其他形式的管理制度并行現(xiàn)象。造成文件并行的主要原因有兩方面:一是在貫標(biāo)初期編制管理體系文件時(shí),對(duì)已形成的企業(yè)管理制度轉(zhuǎn)換不徹底,出現(xiàn)了新舊文件并存現(xiàn)象;二是在管理體系正常運(yùn)行后,不是以完善現(xiàn)有的管理體系文件為主,而是不顧現(xiàn)有管理體系文件的規(guī)定,以其他形式下發(fā)一些新的辦法、制度、規(guī)定等,導(dǎo)致管理體系文件形同虛設(shè),“兩張皮”現(xiàn)象自然就產(chǎn)生了。
4.認(rèn)證證書(shū)成了地勘單位一件華麗的外衣。有章不循,內(nèi)審走過(guò)場(chǎng),管理評(píng)審形式化。管理體系運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)是重點(diǎn),而實(shí)際中不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)已成為盲點(diǎn),管理者不被管理,成為局外人,沒(méi)有形成自我改進(jìn)創(chuàng)新的機(jī)制,管理體系又回到原始人治狀態(tài),證書(shū)實(shí)際上變成了沒(méi)有真才實(shí)學(xué)的“假文憑”。
二、針對(duì)上述問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程在一定意義上也是一個(gè)進(jìn)步的過(guò)程,只有深入貫徹、深入學(xué)習(xí),才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,從而解決問(wèn)題。筆者認(rèn)為,地勘單位的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全體系均需要在以下方面做進(jìn)一步的改進(jìn):
其一,體系的建立應(yīng)充分結(jié)合地勘單位的特點(diǎn)。在滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下,充分利用現(xiàn)有的管理方法,將其加以規(guī)范或轉(zhuǎn)換,不應(yīng)機(jī)械地去照搬標(biāo)準(zhǔn)條款的要求而另設(shè)管理名目,確保體系文件更具有適宜性,從而真正起到指導(dǎo)和控制的作用,避免造成管理上的重復(fù),管理上的重復(fù)是造成建立管理體系和實(shí)施管理體系“兩張皮”的根本原因。
其二,確保文件與制度相一致。管理體系文件是管理體系運(yùn)行的基礎(chǔ)。提高管理體系運(yùn)行質(zhì)量,搞好管理體系文件和企業(yè)管理制度的一體化非常關(guān)鍵。為確保管理體系文件的有效運(yùn)行,應(yīng)專門召開(kāi)管理評(píng)審會(huì)議,從最高管理層形成統(tǒng)一意見(jiàn),所有制度、辦法全部按照管理體系文件的形式起草、審核、批準(zhǔn)、、修改,所有業(yè)務(wù)過(guò)程全部按照管理體系文件的規(guī)定執(zhí)行。并在管理體系內(nèi)審過(guò)程中,一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定現(xiàn)象,一律開(kāi)出不符合報(bào)告,并限期整改。管理體系文件最大優(yōu)點(diǎn),一是可以動(dòng)態(tài)管理;二是可以通過(guò)管理體系審核,檢查執(zhí)行落實(shí)情況。企業(yè)應(yīng)該改變那種認(rèn)為紅頭文件形式下發(fā)的制度重于管理體系文件的認(rèn)識(shí)。保持管理體系文件的惟一性,排除其他形式文件的干擾,防止“體外循環(huán)”,是確保管理體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵。
其三,確保地勘單位工作目標(biāo)與體系指標(biāo)相統(tǒng)一。地勘單位作為具有悠久歷史的國(guó)有地勘單位,在未實(shí)施一些管理體系前,已經(jīng)有了一套運(yùn)行較成熟的目標(biāo)和指標(biāo)管理體系,如績(jī)效考核制度、人事管理制度、質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)制度等。特別是績(jī)效考核制度是目前許多國(guó)有地勘單位長(zhǎng)期以來(lái)一直使用的一套行之有效的指標(biāo)管理手段。從制定程序來(lái)看,它是經(jīng)過(guò)充分的策劃和逐級(jí)審批的;從內(nèi)容看,它包含了地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各個(gè)方面的年度目標(biāo)、指標(biāo),當(dāng)然也包括了質(zhì)量目標(biāo)、指標(biāo),環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo),職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo);從績(jī)效測(cè)量看,業(yè)績(jī)考核制度都有定期的詳細(xì)測(cè)量,如季度考評(píng)、年中考評(píng)、年末考評(píng)等。而目前各單位運(yùn)行的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)中,也要求在體系實(shí)施的過(guò)程中,必須制定相應(yīng)的管理體系目標(biāo),如質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)、職業(yè)健康安全目標(biāo),并要進(jìn)行分解,對(duì)完成情況要定期測(cè)量,這與地勘單位已有的業(yè)績(jī)考評(píng)制度的要求基本相同。因此,地勘單位在貫徹標(biāo)準(zhǔn)管理體系時(shí),可以將已有的業(yè)績(jī)考評(píng)制度加以規(guī)范,與心的管理體系文件相銜接,不應(yīng)再另搞一套,以免造成目標(biāo)和指標(biāo)管理上的重復(fù)。
其四,應(yīng)確保管理評(píng)審與日常管理相融合。管理評(píng)審是由最高管理者親自主持的一項(xiàng)工作。對(duì)地勘單位而言,作為隊(duì)長(zhǎng)(或院長(zhǎng))應(yīng)親自關(guān)注這樣工作,這項(xiàng)工作開(kāi)展得是否有效,直接關(guān)系到管理體系的運(yùn)行效果和持續(xù)改進(jìn)的力度。但現(xiàn)在很多地勘單位搞管理評(píng)審幾乎完全為了滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)持續(xù)改進(jìn)管理體系發(fā)揮的作用不大。而造成這種現(xiàn)象的一個(gè)很重要原因是管理評(píng)審沒(méi)有和單位日常的管理結(jié)合。地勘單位作為特殊的企業(yè),其流動(dòng)作業(yè)時(shí)間廣,工作點(diǎn)多面廣,為保證體系能正常的運(yùn)作,并適應(yīng)不斷變化的內(nèi)部和外部的環(huán)境,單位總是定期或不定期的召開(kāi)一些高層會(huì)議,如:黨政聯(lián)席會(huì)、隊(duì)長(zhǎng)(院長(zhǎng))辦公會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)等。在這些會(huì)議上研究的問(wèn)題主要包括了單位的發(fā)展方向、年度計(jì)劃、市場(chǎng)開(kāi)拓、設(shè)備改造、技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量安全改進(jìn)、組織機(jī)構(gòu)變化、人事調(diào)整及人才引進(jìn)等,這些問(wèn)題基本上也就是管理評(píng)審需解決的一些問(wèn)題,如果平時(shí)都能得到及時(shí)解決,也就基本達(dá)到了管理評(píng)審的目的。因此,為了實(shí)現(xiàn)管理評(píng)審和單位日常管理的一體化,可將這些高層會(huì)議加以規(guī)范,形成獨(dú)具特色的管理評(píng)審,會(huì)收到很好的效果。
其五,應(yīng)確保持續(xù)改進(jìn)應(yīng)與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全活動(dòng)相結(jié)合。持續(xù)改進(jìn)已成為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的重要措施,地勘單位也不例外。其實(shí)我們一直都在做持續(xù)改進(jìn)工作,只是沒(méi)有上升到理論的高度去認(rèn)識(shí)和管理,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的環(huán)境中,一個(gè)不開(kāi)展持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)是不可能生存的。內(nèi)部持續(xù)改進(jìn)涉及了每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每名員工。大到單位的戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)改造計(jì)劃等的制定和實(shí)施,小到每項(xiàng)具體工作計(jì)劃的制定和實(shí)施,都包含了持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)容。因此,對(duì)持續(xù)改進(jìn)工作企業(yè)應(yīng)在管理體系文件中做出層層規(guī)定,明確部門持續(xù)改進(jìn)的職責(zé)、規(guī)范、改進(jìn)措施的制定和實(shí)施程序,規(guī)定改進(jìn)措施實(shí)施效果的測(cè)量方法等。另外,作為國(guó)有地勘單位,多年來(lái)一直開(kāi)展的QC小組活動(dòng),可以作為持續(xù)改進(jìn)工作的一種重要形式,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)工作的全員參與。
[關(guān)鍵詞]制造企業(yè);環(huán)境管理;安全;評(píng)價(jià);管理體系
[中圖分類號(hào)]F426 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234(2015)10 ― 0104 ― 02
制造企業(yè)為社會(huì)制造有用的工業(yè)品和生活消費(fèi)品,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支撐產(chǎn)業(yè)。它涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,如:機(jī)械、化工、電子等行業(yè)。與此同時(shí),它也是造成社會(huì)環(huán)境污染的重大因素,每年制造出幾十個(gè)億的廢物,排放出大量的廢氣,引發(fā)了各項(xiàng)不穩(wěn)定因素,當(dāng)前的氣候變暖、大氣層的改變都與制造企業(yè)生產(chǎn)的排放有著直接的關(guān)系。所以,保護(hù)環(huán)境,節(jié)能降耗,是制造業(yè)的職責(zé)所在,是通往綠色制造、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必由之路。從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)到最終的報(bào)廢處理,整個(gè)生命周期建立一個(gè)利于環(huán)保、安全的管理體系,引進(jìn)制造企業(yè)的組織管理創(chuàng)新,對(duì)制造企業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行全程的監(jiān)控,綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì),清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,預(yù)防污染造成的環(huán)境傷害具有積極的意義。
一、國(guó)內(nèi)外制造企業(yè)環(huán)境管理研究
日本,曾受到原子彈的創(chuàng)傷成為一個(gè)公害島國(guó),它經(jīng)歷了十年左右的產(chǎn)業(yè)污染防治,成功地成為世界防治污染的典范,創(chuàng)造了歷史的奇跡。日本企業(yè)在環(huán)保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中起到了決定性的作用,不但在環(huán)保防治方面取得了重大的貢獻(xiàn),而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展也突飛猛進(jìn),使日本經(jīng)濟(jì)曾被世界譽(yù)為“亞洲四小龍”之一。它們的經(jīng)驗(yàn)是:第―,產(chǎn)業(yè)公司重視,制定環(huán)境戰(zhàn)略和指導(dǎo)方針。日本的企業(yè),如“夏普”、“佳能”和“索尼”,都以環(huán)境意識(shí)為原則,保護(hù)環(huán)境為準(zhǔn)則,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的方向。第二,企業(yè)內(nèi)部構(gòu)筑環(huán)境管理體制,加強(qiáng)污染防治工作,有力地監(jiān)測(cè)企業(yè)排放的污染量,對(duì)超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理。在富士膠卷公司,還特別成立了環(huán)境安全推進(jìn)部,全面致力于工廠環(huán)境保護(hù)策略的制定和實(shí)施監(jiān)督。第三,從生產(chǎn)的始端到末端進(jìn)行全過(guò)程的生產(chǎn)管理。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面,強(qiáng)調(diào)環(huán)境的保護(hù),設(shè)計(jì)環(huán)境所承受產(chǎn)品生產(chǎn)周期的程度,最大限度地節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,達(dá)到滿足市場(chǎng)的需求。如:日本豐田汽車的燃料,就是以電力、天然氣等能源創(chuàng)造出低公害型的汽車。在材料采購(gòu)方面,以減輕環(huán)境負(fù)荷的原料為原則,并組建環(huán)保團(tuán)隊(duì),創(chuàng)設(shè)“綠色采購(gòu)網(wǎng)”優(yōu)先發(fā)配給關(guān)心環(huán)境的企業(yè)。在生產(chǎn)方面,配置對(duì)環(huán)境無(wú)害的設(shè)備,設(shè)計(jì)高效環(huán)保的生產(chǎn)工藝, 生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用,有的再經(jīng)過(guò)處理加工形成可利用資源等措施。保證產(chǎn)品的產(chǎn)出不影響人們的身體健康及環(huán)境的污染。第四,貫徹國(guó)際認(rèn)證管理體系標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)環(huán)境信息進(jìn)行公開(kāi)披露,真實(shí)、準(zhǔn)確地計(jì)量和記錄企業(yè)污染和防治成本的核算狀況,對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效進(jìn)行有效地評(píng)估。
美國(guó),是世界發(fā)達(dá)國(guó)家之首,現(xiàn)代先進(jìn)企業(yè)的象征,通用汽車公司就提出了環(huán)境保護(hù)基本理念,開(kāi)展減少?gòu)U棄物及資源再利用的活動(dòng)。
還有德國(guó)、法國(guó)、丹麥等國(guó)家也都出臺(tái)了法律法規(guī)對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行控制。
中國(guó),在2002年將環(huán)境影響評(píng)價(jià)立入法律,出臺(tái)了一系列的法規(guī),如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等,制造企業(yè)也設(shè)立了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,對(duì)企業(yè)環(huán)境管理進(jìn)行了宏觀和微觀上的規(guī)劃,針對(duì)環(huán)境主題設(shè)定了各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)檢測(cè)環(huán)境項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)程度,如:對(duì)工業(yè)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)指標(biāo):工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)經(jīng)濟(jì)密度、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)等;對(duì)水、大氣、聲環(huán)境和固體廢棄物、土壤環(huán)境設(shè)定了自然環(huán)境指標(biāo):萬(wàn)元工業(yè)凈產(chǎn)值工業(yè)廢水年排放量、萬(wàn)元工業(yè)凈產(chǎn)值主要水環(huán)境污染物排放量、工業(yè)廢水處理率與達(dá)標(biāo)排放率等評(píng)價(jià)指標(biāo);對(duì)水生、陸生生態(tài)環(huán)境設(shè)定了生態(tài)環(huán)境指標(biāo):生物多樣性指數(shù)、主要工業(yè)區(qū)及重大工業(yè)項(xiàng)目與生態(tài)敏感區(qū)的臨近度等;對(duì)土地資源、水資源、煤炭利用、石油利用、天然氣利用和電力利用等項(xiàng)目設(shè)定了資源、能源利用指標(biāo):礦產(chǎn)資源采掘量、淡水資源消耗量、化石能源采掘量等;社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等。
二、我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)企業(yè)環(huán)境研究及存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展,工業(yè)污染情況也不斷嚴(yán)重,對(duì)自然資源的任意開(kāi)采,廢氣、廢渣及廢液向自然環(huán)境的肆意拋撒,如果不加以重視環(huán)境管理,中國(guó)的制造企業(yè)會(huì)被環(huán)境污染的惡習(xí)所吞噬,所以,要實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造企業(yè)的效益最優(yōu)化,可持續(xù)性的發(fā)展經(jīng)濟(jì),綜合考慮對(duì)環(huán)境的保護(hù),資源的有效利用,是當(dāng)務(wù)之急的大事。當(dāng)今我國(guó)存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在下列方面:
1.企業(yè)環(huán)境管理角色定位不明確。在我國(guó)大眾的理念中,環(huán)境管理是政府部門的職能,由他們制定相關(guān)的政策和規(guī)定,制約著企業(yè)和公眾的行為,所以,生產(chǎn)企業(yè)或公眾往往出于一種抵觸或否認(rèn)情緒而不積極地配合環(huán)境管理。事實(shí)上,政府與企業(yè)在環(huán)境管理中所處的位置不同,職責(zé)也有所不同,政府固然是通過(guò)法律法規(guī),建立各種激勵(lì)或責(zé)罰機(jī)制對(duì)企業(yè)和公眾的行為進(jìn)行約束和影響,但必須通過(guò)企業(yè)對(duì)各項(xiàng)技術(shù)管理或創(chuàng)新服務(wù),對(duì)環(huán)境管理提供硬件支持,不斷規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響行為,而公眾則是社會(huì)環(huán)境直接享用者,也是環(huán)境污染的受害者,所以,公眾要對(duì)政府和企業(yè)的環(huán)境管理行為起著監(jiān)督、評(píng)價(jià)的作用。三方合作,共同管理,才能將環(huán)境管理正常運(yùn)行下去,而不能單單依靠某一方的力量。
2.污染控制設(shè)備的投入大于對(duì)企業(yè)環(huán)境管理體制建立的意識(shí)。企業(yè)環(huán)境管理固然要添加抗污染環(huán)境的硬件設(shè)備,但建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)的軟環(huán)境是非常有必要的。它從企業(yè)人員潛意識(shí)中關(guān)注企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題,在微小細(xì)節(jié)中查詢到對(duì)環(huán)境的破壞,對(duì)環(huán)境管理體制的資金投入和技術(shù)支持都有待改善。在企業(yè)投入資金不足時(shí),企業(yè)環(huán)境管理得法,是可以創(chuàng)造直觀管理效益的。
3.有些企業(yè)建立了環(huán)境管理機(jī)構(gòu),但意識(shí)形態(tài)沒(méi)有跟上,人浮于事,缺乏規(guī)范管理。政府制定的規(guī)章制度的強(qiáng)制約束力不夠充分,企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理機(jī)制設(shè)置也不合理,對(duì)人員的專業(yè)配置和違反規(guī)定的行為無(wú)章可循,沒(méi)有健全的企業(yè)環(huán)境管理?xiàng)l文。
三、建立健全企業(yè)環(huán)境及安全評(píng)價(jià)管理體系的途徑分析
1.要從管理的角度來(lái)看待企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境及其影響。建立管理框架要結(jié)合企業(yè)的具體情況,靈敏地發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的變化過(guò)程,預(yù)查到環(huán)境變化造成的風(fēng)險(xiǎn)因素,制定適應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模以及對(duì)環(huán)境影響的環(huán)境方針,公司上下成員的環(huán)境理念和目標(biāo)達(dá)成共識(shí),熟稔環(huán)境事故出現(xiàn)的應(yīng)對(duì)步驟,根據(jù)公司環(huán)境及安全評(píng)價(jià)管理體系的規(guī)定進(jìn)行運(yùn)用,力求資源單向流動(dòng)轉(zhuǎn)變成循環(huán)流動(dòng),使資源循環(huán)和利用模式順利進(jìn)行,切實(shí)保證企業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定、污染防治措施到位。
2、制定科學(xué)的、具體的環(huán)境管理及安全評(píng)價(jià)管理體系。ISO14000是國(guó)際化環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),是符合所在國(guó)法律法規(guī),自覺(jué)改善環(huán)境,對(duì)污染防治和持續(xù)性改進(jìn)的管理體系,結(jié)構(gòu)化、程序化和文件化的管理手段,使環(huán)境管理體系整體化。制造企業(yè)在制定環(huán)境管理及安全評(píng)價(jià)管理體系時(shí),以此為依據(jù),結(jié)合自身的實(shí)際情況,量身打造適合自身企業(yè)發(fā)展的管理體系,將環(huán)境方針、策劃、實(shí)施運(yùn)行、檢查糾下、評(píng)價(jià)等要素貫穿體系的整體,并將這一理念滲透到企業(yè)的各個(gè)部門員工腦海當(dāng)中,日常化、程序化地執(zhí)行環(huán)境及安全評(píng)價(jià)管理體系,促使企業(yè)環(huán)境管理達(dá)到“全面管理、預(yù)防為主”的真正目的。
2.1 制定環(huán)境方針為起點(diǎn)。企業(yè)在制定環(huán)境方針時(shí),要對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)境管理狀態(tài)進(jìn)行分析和正確的認(rèn)識(shí),分別劃出本企業(yè)所具有的優(yōu)勢(shì)及弱勢(shì),從管理的角度去助長(zhǎng)避弱,戰(zhàn)略的觀點(diǎn)去制定改善環(huán)境管理的措施,確定環(huán)境方針的實(shí)效性。
2.2 制定環(huán)境方針的實(shí)施規(guī)劃。在企業(yè)實(shí)施環(huán)境方針的過(guò)程中,要立足于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程,從環(huán)境理念為出發(fā)點(diǎn),制定中長(zhǎng)期的環(huán)境管理計(jì)劃,以及推進(jìn)和評(píng)價(jià)反思計(jì)劃,同時(shí),喚起企業(yè)員工自覺(jué)地、義務(wù)地投入到環(huán)境管理的改善活動(dòng)中,對(duì)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)指標(biāo)的評(píng)價(jià),不僅要重視環(huán)境結(jié)果,而且要重視環(huán)境管理活動(dòng)的過(guò)程,對(duì)過(guò)程中的細(xì)節(jié)要認(rèn)真分析,對(duì)技術(shù)因素等原因造成的環(huán)境管理漏洞,要及時(shí)地加以整改,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,對(duì)企業(yè)環(huán)境管理出現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)考查,不斷改善和革新現(xiàn)場(chǎng)管理,最大限度地實(shí)現(xiàn)人與組織的能力。
2.3對(duì)實(shí)施規(guī)劃的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行檢查和改進(jìn)。在管理體系中,從上到下的層次結(jié)構(gòu),將企業(yè)環(huán)境管理的各個(gè)細(xì)節(jié)都囊括在內(nèi)。對(duì)實(shí)施規(guī)劃的結(jié)果監(jiān)測(cè),對(duì)企業(yè)存在的環(huán)境管理問(wèn)題,以課題的形式進(jìn)行公示,引起企業(yè)上下層的警醒,要求各相關(guān)部門針對(duì)問(wèn)題對(duì)象進(jìn)行有效的整改,制定改善和應(yīng)對(duì)措施,使實(shí)施和規(guī)劃步調(diào)一致,口徑相符,實(shí)現(xiàn)效果顯著。
2.4 由企業(yè)高層對(duì)過(guò)程重新審視,提出修正案,制定新環(huán)境方針。經(jīng)過(guò)了規(guī)劃、實(shí)施階段后,企業(yè)高層以管理體系為標(biāo)準(zhǔn),將預(yù)想的環(huán)境管理為藍(lán)本,依據(jù)目視的環(huán)境管理現(xiàn)狀為檢查對(duì)象,描繪出應(yīng)有的環(huán)境管理狀態(tài)。如:物流環(huán)境負(fù)擔(dān)率、產(chǎn)品環(huán)境負(fù)荷率、制造環(huán)境的負(fù)荷率等指標(biāo)的重新設(shè)定。
3.對(duì)環(huán)境治理的結(jié)果進(jìn)行有效地評(píng)估,提供完整、規(guī)范的理論依據(jù)。通過(guò)環(huán)境管理體系的支持體系,對(duì)企業(yè)環(huán)境治理的結(jié)果進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估,如:外部認(rèn)證、支持工具和綠色采購(gòu)等。
4.合理運(yùn)用各項(xiàng)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo),使企業(yè)有針對(duì)性、目的性地實(shí)施環(huán)境管理。實(shí)現(xiàn)以預(yù)防為主,治理為輔的環(huán)境管理模式。環(huán)境管理體系的建立完整,獲得世界標(biāo)準(zhǔn)的ISO14001的外部認(rèn)證,提升企業(yè)質(zhì)量及環(huán)境的管理水平,贏得社會(huì)信任度。通過(guò)環(huán)境會(huì)計(jì)多元化的計(jì)量手段,提供企業(yè)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)環(huán)境管理方面的會(huì)計(jì)信息,為制造企業(yè)決策層提供合理配置資源、改善環(huán)境狀況、利于環(huán)境生態(tài)的決策參考資料。制定制造企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境管理、物流過(guò)程的環(huán)境管理等
四、結(jié)束語(yǔ)
構(gòu)建制造企業(yè)環(huán)境及安全管理體系,是全球性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,對(duì)社會(huì)與環(huán)境的共同生存、相互依賴,制造企業(yè)必須要堅(jiān)持環(huán)境效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益并重的原則,不可盲目追求企業(yè)的最大利潤(rùn),而是要尋求企業(yè)利潤(rùn)最大化與保護(hù)環(huán)境最佳點(diǎn)的完美結(jié)合,致力于環(huán)境的長(zhǎng)期有效管理,不斷改善,使環(huán)境及安全評(píng)價(jià)管理體系的循環(huán)順暢地運(yùn)行,讓企業(yè)的環(huán)境及安全評(píng)價(jià)管理工作登上新的臺(tái)階。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕 賈倩,黃蕾,袁增偉,張曉芳.石化企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)方法研究〔J〕.環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào),2010,(07).
〔2〕 段一群.國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)與實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究〔D〕.南京航空航天大學(xué),2009.
〔3〕 金成曉,俞婷婷.基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警研究〔J〕.北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版, 2010,(01).
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〔5〕 蘇魯.可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境會(huì)計(jì)研究〔J〕.會(huì)計(jì)之友(中旬刊),2008,(05).
〔6〕 崔麗.當(dāng)代中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究〔D〕.吉林大學(xué),2013.
關(guān)鍵詞:加強(qiáng)企業(yè)班組;安全管理體系;執(zhí)行力度
隨著國(guó)家頒布和實(shí)施安全生產(chǎn)法,安全事故在整體上表現(xiàn)出下降趨勢(shì),但不能輕視的是重大與特大事故還在發(fā)生,這主要是因?yàn)槠髽I(yè)目前的安全管理存在較多的問(wèn)題,例如,員工安全意識(shí)淡薄、管理力度較小、管理制度的不完善與缺少可操作性、安全管理不到位等。要做好安全管理,就要建立健全安全管理體系,促進(jìn)安全管理穩(wěn)步向前進(jìn)行。
1.班組執(zhí)行安全管理體系中的問(wèn)題
在石化企業(yè)生產(chǎn)管理中,班組工作是落實(shí)每項(xiàng)決策和技術(shù)措施的最小單元。因?yàn)楣芾矸秶蟆h(huán)境變化大、員工技術(shù)能力差異和設(shè)備狀態(tài)不同等因素影響,班組在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行管理體系規(guī)程時(shí)安全管理執(zhí)行力度大大下降。通過(guò)總結(jié),筆者認(rèn)為班組執(zhí)行安全管理體系中存在的問(wèn)題為:(1)企業(yè)缺少系統(tǒng)培訓(xùn)與長(zhǎng)期宣傳力度,大部分員工對(duì)于安全管理體系的內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)要求并不清楚,執(zhí)行時(shí)缺少自覺(jué)性與防范意識(shí)。(2)企業(yè)在安全管理中忽視長(zhǎng)效管理、監(jiān)督機(jī)制和創(chuàng)新能力,后期管理缺少信息反饋、標(biāo)準(zhǔn)再評(píng)價(jià)和再執(zhí)行的提高,使該體系在管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題無(wú)法獲得及時(shí)有效修正。(3)班組在自我監(jiān)察時(shí)缺少約束力與對(duì)該體系標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度,三違現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。(4)對(duì)預(yù)防措施缺少科學(xué)評(píng)價(jià)體系。在生產(chǎn)管理中,班組安全管理在安全評(píng)價(jià)在認(rèn)識(shí)上有誤區(qū),覺(jué)得只有在較大項(xiàng)目或工程上才用得著安全評(píng)價(jià)。在平常的生產(chǎn)管理中,經(jīng)常依靠以往安全管理所積累經(jīng)驗(yàn)與方法來(lái)對(duì)安全預(yù)防的措施進(jìn)行指定,缺少在計(jì)劃、管理、運(yùn)行與檢修這些過(guò)程考慮安全的技術(shù)與管理問(wèn)題。使已經(jīng)被落實(shí)預(yù)防措施存在著不科學(xué)和有缺陷。
2.加強(qiáng)班組對(duì)該管理體系的執(zhí)行力度措施
在石化企業(yè)實(shí)施班組安全管理體系中,應(yīng)具備基本的思路,全面落實(shí)預(yù)防與綜合治理的生產(chǎn)方針,使員工在企業(yè)的安全管理中充分發(fā)揮能動(dòng)性,形成強(qiáng)大的合力,推動(dòng)安全管理穩(wěn)定進(jìn)步;企業(yè)應(yīng)激發(fā)員工的愛(ài)崗敬業(yè)與創(chuàng)新精神,營(yíng)造較好的安全管理氛圍,爭(zhēng)取建立五星班組,評(píng)選星級(jí)員工,使要安全、會(huì)安全和能安全的理念深入到員工心中。但是杜絕與消除安全事故不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到目標(biāo),要以嚴(yán)管、循序漸進(jìn)和多項(xiàng)并舉為基礎(chǔ)。
把“五自管理”系統(tǒng)作為基礎(chǔ),建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。“五自管理”系統(tǒng)給以后的安全工作提出有效的管理系統(tǒng)規(guī)范與指南,在宏觀上達(dá)到“重視系統(tǒng),橫向到邊和縱向到底”的管理思路,微觀上從班組開(kāi)始加大基層安全的建設(shè)力度,給管理建立新的陣地。把“五自管理”系統(tǒng)作為基礎(chǔ),對(duì)安全管理進(jìn)行全面抓和管,使安全生產(chǎn)達(dá)到更進(jìn)一步的目標(biāo)。一是意識(shí)落實(shí)管理主體的責(zé)任,加大管理創(chuàng)新力度,激發(fā)員工的管理動(dòng)力,加深標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的力度,使石化企業(yè)達(dá)到安全自主的目標(biāo)。二是根據(jù)重視系統(tǒng)的管理思路,以狠抓大系統(tǒng)和防大事故為基礎(chǔ),制定和貫徹該系統(tǒng)管理考核的辦法,開(kāi)展專業(yè)化的檢查和排查治理,對(duì)重點(diǎn)災(zāi)害作出防治,對(duì)安全培訓(xùn)和投入作出評(píng)價(jià),建立牢固的系統(tǒng)防線,達(dá)到系統(tǒng)自控的目的。三是健全和執(zhí)行安全管理的考核制度,有效落實(shí)安全責(zé)任和規(guī)范管理行為,對(duì)于班組長(zhǎng)加大培養(yǎng)、考核和激勵(lì)力度,提升安全管理的水平,使車間達(dá)到安全自控目的。四是班組的自我管理,班組是石化企業(yè)的最基層,班組建設(shè)涉及到企業(yè)安全管理所有方針和政策會(huì)不會(huì)被有效落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要從大的方面著眼和從小的方面著手,把班組當(dāng)做安全管理的主要戰(zhàn)場(chǎng),選擇有效措施做好班組的安全建設(shè)工作。五是讓員工提升自身的安全意識(shí)、接受相關(guān)技能培訓(xùn),努力成為星級(jí)員工、履行安全管理義務(wù),達(dá)到安全自律的目的。
對(duì)安全管理體系制定有效的監(jiān)督體制,在石化企業(yè)內(nèi)部推廣和使用監(jiān)督與管理分開(kāi)的體制,使專業(yè)部門定期對(duì)該體系進(jìn)行審核、再修訂、完善;主管部門對(duì)該體系的預(yù)防措施做出審查和監(jiān)督;運(yùn)行部門對(duì)該體系關(guān)于預(yù)防措施落實(shí)和監(jiān)控建立三級(jí)監(jiān)督機(jī)制。不斷健全完善崗位HSE責(zé)任制度,結(jié)合石油化工特性和要求,像動(dòng)火、高處作業(yè)、用電和進(jìn)入受限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè),做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估,制定落實(shí)防范措施措施,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的安全級(jí)別作出審批、檢查和落實(shí),避免三違現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.總結(jié)
通過(guò)把安全管理體系作為核心,增強(qiáng)石化企業(yè)的異體監(jiān)督制度,結(jié)合以往的安全管理制度與國(guó)際職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)管理,實(shí)行在計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)、監(jiān)督和評(píng)審等過(guò)程的安全評(píng)價(jià),加大班組對(duì)該體系的管理力度,提升班組措施的執(zhí)行力度與根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)操作,杜絕三違事故,使石化企業(yè)中班組達(dá)到本質(zhì)化管理目的。實(shí)行安全管理體系后,給落實(shí)安全管理的所有政策措施和隱患的整改落實(shí),起到有效的監(jiān)督作用,進(jìn)一步提升管理人員素質(zhì)與安全管理的大局意識(shí)。
參考文獻(xiàn)
[1]游成琴.抓執(zhí)行、抓過(guò)程、建機(jī)制,加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)[J].電力安全技術(shù).2012,14(6):47-48
[2]黃群,牛通彪.“三講一落實(shí)”構(gòu)建企業(yè)安全管理體系[J].安全管理.2011,13(1):1-3
關(guān)鍵詞:質(zhì)量管理;環(huán)境管理;職業(yè)安全健康管理;整合
前 言:當(dāng)今,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,企業(yè)為提高自身的管理優(yōu)勢(shì),在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,不斷引入國(guó)際先進(jìn)的管理模式和方法。很多企業(yè)在ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證取得成功的基礎(chǔ)上相繼開(kāi)展了職業(yè)安全健康管理和環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。一個(gè)企業(yè)開(kāi)展兩個(gè)或以上的管理體系認(rèn)證的已為數(shù)不少。為了提高管理效率,企業(yè)將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理這三個(gè)體系整合在一起運(yùn)作并開(kāi)展認(rèn)證,已然成為一種趨勢(shì)。
一、企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康管理三體系整合的必要性和可行性
由于企業(yè)發(fā)展的需要,很多企業(yè)在不同時(shí)間或是不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過(guò)了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。各自獨(dú)立運(yùn)作實(shí)施內(nèi)審、外審時(shí)對(duì)各生產(chǎn)工序和審核力量而言有重復(fù)性之贅和資源上的浪費(fèi)。因此,三體系整合在一起就顯得十分必要和迫切。
質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理這三個(gè)體系雖然在關(guān)注的焦點(diǎn)、解決的問(wèn)題和目的這幾個(gè)方面有明顯的不同,但是這三體系建立所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)的管理原理、管理原則、管理方法是相同的。從運(yùn)行模式上來(lái)看,ISO9001、ISO14001、OHSAS18001管理體系標(biāo)準(zhǔn)基于“策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)(PDCA)” 的運(yùn)行模式,其兼容性極強(qiáng),使三體系整合在一起成為可能。因此將三個(gè)體系整合在一起,實(shí)行一體化管理和認(rèn)證,有利于策劃、資源配置,確定互補(bǔ)的目標(biāo)并評(píng)價(jià)企業(yè)的整體有效性,大大減少企業(yè)的管理成本,提高企業(yè)管理體系的運(yùn)行效率。
二、企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康管理三體系整合的模式
1.體系要素模式
質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理三體系的立腳點(diǎn)都在于每一個(gè)過(guò)程之中。大家在每一個(gè)過(guò)程中都要考慮三個(gè)問(wèn)題,即:工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)(質(zhì)量)、存在哪些危險(xiǎn)及如何避免(安全健康)、會(huì)產(chǎn)生哪些環(huán)境問(wèn)題及如何控制(環(huán)境)。ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立的出發(fā)點(diǎn),就是先進(jìn)行“過(guò)程識(shí)別”,從原燃材料、中間產(chǎn)品到最終產(chǎn)品的全過(guò)程中要經(jīng)過(guò)哪些工序或活動(dòng)以及這些過(guò)程之間的關(guān)系。這些工序或活動(dòng)基本上涉及到企業(yè)的整個(gè)管理系統(tǒng)。因此,質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)安全健康管理三體系的整合宜以質(zhì)量管理體系的過(guò)程為主線。也就是說(shuō),在質(zhì)量管理體系的過(guò)程(活動(dòng))的基礎(chǔ)上,增加職業(yè)安全健康管理體系和環(huán)境管理體系的要素和要求。三個(gè)體系的過(guò)程或要素可劃分公共過(guò)程(要素)和專業(yè)過(guò)程(要素)兩大部分,它們之間的關(guān)系如圖1所示。
三體系整合時(shí),體系要素(過(guò)程)的組成應(yīng)根據(jù)不同體系結(jié)構(gòu)模式、企業(yè)生產(chǎn)流程的性質(zhì)和特點(diǎn)來(lái)設(shè)置。一般先確定三個(gè)體系所需的公共要素和所需的組織機(jī)構(gòu),然后在這個(gè)框架下確定每一個(gè)體系的專業(yè)要素。為了使三個(gè)體系的組成要素更加精簡(jiǎn),凡涉及人、機(jī)、料、法、環(huán)五大類管理的要素宜整合在一起。
2.體系文件結(jié)構(gòu)模式
企業(yè)一般可以根據(jù)自身的組織規(guī)模、結(jié)構(gòu)和體系文件化的成熟程度等因素來(lái)選擇和決定整合模式。如果企業(yè)的三個(gè)體系是新建立的,應(yīng)一步到位實(shí)行“一體化”模式整合,把質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康管理和環(huán)境管理體系三合為一:即一本管理手冊(cè)、一套程序文件、一套作業(yè)文件;如果企業(yè)的三個(gè)體系是分別于不同時(shí)間建立的,宜采用“綜合”模式進(jìn)行整合,此時(shí)仍然保留三本管理手冊(cè),而程序文件和作業(yè)文件則實(shí)行“三合為一”。若采用“綜合”模式進(jìn)行整合時(shí),程序文件的數(shù)量還是應(yīng)滿足不同管理體系認(rèn)證的需要,該有的要素、條款還是得齊全,不可漏缺。對(duì)于質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康管理和環(huán)境管理三體系中的專業(yè)要素或核心要素還應(yīng)單獨(dú)編制程序文件。
三、企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康管理三體系整合的方法和步驟
1.三體系整合的方法
質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理這三體系整合的方法一般分為依靠企業(yè)自身力量的“自我整合法”和尋求外部專業(yè)支持的“咨詢顧問(wèn)整合法”,或是在尋求外部專業(yè)支持的基礎(chǔ)上進(jìn)行企業(yè)的自我整合。企業(yè)具體選用哪一種方法應(yīng)根據(jù)三個(gè)體系的文件化程度、運(yùn)作時(shí)間長(zhǎng)短以及員工熟識(shí)程度等情況決定。
2.三體系整合的步驟
企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理三體系的整合工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到企業(yè)各個(gè)職能部門及生產(chǎn)單位,應(yīng)該有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),一般宜采取以下步驟:
(1)公司領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一思想并做出決策。
(2)成立相應(yīng)的整合工作機(jī)構(gòu)。整合工作機(jī)構(gòu)一般包括由管理者代表親自掛帥的“整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和由各職能部門負(fù)責(zé)人及骨干人員組成的“整合工作小組”。
(3)制訂整合工作計(jì)劃,明確整合工作任務(wù)、思路、要求。整合工作時(shí)間不宜定得太長(zhǎng)或太短,一般以半年左右為宜。
(4)分層次進(jìn)行教育培訓(xùn),重新學(xué)習(xí)理解三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)要求。使參加整合工作的所有人員對(duì)三體系所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)有進(jìn)一步的了解,重點(diǎn)理解三體系共通的地方和各自的特點(diǎn),并且需進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文件編寫(xiě)的培訓(xùn)。
(5)開(kāi)展三體系運(yùn)作情況調(diào)查和摸底。首先要識(shí)別質(zhì)量管理體系所需的過(guò)程,識(shí)別并評(píng)價(jià)環(huán)境因素和安全風(fēng)險(xiǎn)因素;深入了解三體系在可操作性、有效性上還存在哪些問(wèn)題,重點(diǎn)了解三體系之間哪些過(guò)程、文件和記錄表格可以進(jìn)行合并和精簡(jiǎn)。
(6)根據(jù)法律法規(guī)和顧客、相關(guān)方、社會(huì)、員工的要求、組織的宗旨和管理現(xiàn)狀制定組織整合型管理方針;根據(jù)管理方針,制定管理目標(biāo)和指標(biāo)。
(7)進(jìn)行三體系整合設(shè)計(jì)。內(nèi)容包括:整合的模式,組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整,職能分配、明確相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限,公共要素和專業(yè)要素的確定,體系文件結(jié)構(gòu)模式等。
(8)編寫(xiě)整合型管理體系文件。文件的編寫(xiě)應(yīng)由各職能部門負(fù)責(zé)編寫(xiě)屬于本部門條款的內(nèi)容。文件的編寫(xiě)順序宜采用先編程序文件后編作業(yè)文件的方式。
(9)整合型管理體系文件的審查和審批。體系文件的審查應(yīng)分層次、分階段進(jìn)行。文件審查的重點(diǎn)應(yīng)放在三體系整合后的合理性、可行性和可操作性上。
(10)整合型管理體系文件的、宣貫、運(yùn)行。在文件后應(yīng)做好文件運(yùn)行的配套措施,如文件和表格應(yīng)發(fā)放到位,組織文件的宣講學(xué)習(xí)等。
(11)整合型管理體系文件試運(yùn)行半年左右,需要對(duì)新體系文件運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修改和完善。
(12)實(shí)施培訓(xùn)并聘任滿足整合型管理體系要求的內(nèi)審員。
(13)進(jìn)行質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)安全健康管理這三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋全部職能部門和生產(chǎn)單位的內(nèi)部審核。
(14)跟蹤評(píng)審不符合項(xiàng)糾正措施。
(15)召開(kāi)管理評(píng)審會(huì)、評(píng)價(jià)整合型管理體系的適宜性、充分性和有效性,并提出持續(xù)改進(jìn)方向。
(16)實(shí)施改進(jìn),保持質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)安全健康管理三體系的持續(xù)、有效運(yùn)行。
四、結(jié)語(yǔ)
質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)安全健康管理三個(gè)體系整合,可便于我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和掌握管理的規(guī)律性,更科學(xué)的調(diào)配人力資源,優(yōu)化組織機(jī)構(gòu),降低管理成本,提高管理體系運(yùn)行的效率。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)