國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資精選(九篇)

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第1篇：國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資范文

關(guān)鍵詞：稅收政策變動；國有企業(yè)；固定資產(chǎn)投資；綜合影響力

投資是企業(yè)發(fā)展的必然，企業(yè)投資與企業(yè)決策、運營策略有很大的關(guān)系，而決策和運營的合理性則主要取決于企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)知。稅收是國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段之一，從微視角來看，可以將企業(yè)投資分為兩種形式，一是對內(nèi)投資，二是對外投資。其中固定資產(chǎn)投資屬于典型的對內(nèi)投資，在企業(yè)資本累計過程中，固定資產(chǎn)投資起決定性作用。在良好的固定資產(chǎn)積累中，企業(yè)自身的核心競爭力得以提高。從這個層面上看，稅收政策變動將影響國有企業(yè)的財務(wù)管理和發(fā)展，而我國財務(wù)稅收政策不斷完善還需要經(jīng)過一段時間，因此，企業(yè)應(yīng)對固定資產(chǎn)投資進(jìn)行調(diào)整，以與國家稅收政策相適應(yīng)。

一、稅收政策變動的內(nèi)容與必要性

1.稅收政策的內(nèi)容“營改增”大環(huán)境下，對企業(yè)固定資產(chǎn)的稅收政策應(yīng)指的是增值稅轉(zhuǎn)型，也就是企業(yè)的部分固定設(shè)備可以抵扣稅額，從而合理降低企業(yè)的總繳稅金額。國有大型企業(yè)，尤其是工業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)，固定資產(chǎn)來源多、金額大，可以為企業(yè)獲得較多的抵扣稅。對新時期的稅收變動而言，目前認(rèn)為企業(yè)固定資產(chǎn)可以進(jìn)行稅額抵扣，但具有一定條件，比如，包括使用期限超過一年，并且與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的設(shè)備，價格在2000元以上的非經(jīng)營用設(shè)備。增值稅的本質(zhì)是降低企業(yè)壓力，促進(jìn)生產(chǎn)，這也是近年來我國稅收政策變更的重要內(nèi)容之一。從“營改增”試用階段到全面實施，固定資產(chǎn)實現(xiàn)了全額抵扣，我國稅收內(nèi)容逐漸趨于完善、細(xì)化，這對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)投資造成不同程度的影響。

2.稅收政策變動的必要性稅改之前，稅收政策對于一些企業(yè)來說，存在重復(fù)征稅的問題，這對于企業(yè)投資、決策和發(fā)展具有制約作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，支持國有企業(yè)發(fā)展，采取適合國有企業(yè)的稅收政策就成為國家關(guān)注的目標(biāo)。近年來，稅收實現(xiàn)增值稅抵扣后，在符合條件的前提下，企業(yè)購買固定資產(chǎn)所支付的進(jìn)項稅可以進(jìn)行抵扣，從而能夠切實降低企業(yè)購入成本，為企業(yè)帶來效益，并促進(jìn)企業(yè)加大固定資產(chǎn)投資。以往固定資產(chǎn)中所產(chǎn)生的增值稅不進(jìn)行抵扣，使企業(yè)營銷成本增加，對企業(yè)生產(chǎn)、營銷和投資決策都具有一定影響。稅收政策改革后，增值稅抵扣項目促進(jìn)了企業(yè)固定資產(chǎn)投資，給予企業(yè)有吸引力的優(yōu)惠稅率，對發(fā)展快速的企業(yè)更具有積極意義。因此說，稅收政策變動是必要的，也具有必然性。

二、稅收政策變動對國有企業(yè)發(fā)展的影響

近年來，對國有企業(yè)稅收額度、經(jīng)濟(jì)效益和成本支出等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，可以肯定的是，新的稅收政策對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用，其中最明顯的方面就在于企業(yè)的繳稅額降低，企業(yè)設(shè)備能夠有效地抵扣增值稅，從而獲得了更多的發(fā)展機(jī)會。這一政策也提高了企業(yè)發(fā)展的積極性，使資本成本結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。具體表現(xiàn)如下。

1.降低國有企業(yè)投資風(fēng)險目前，國家實施企業(yè)“營改增”政策，其突出表現(xiàn)就是稅收政策從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費型。在這一過程中，企業(yè)可以通過抵扣來降低成本，降低納稅額，一定程度上鼓勵了企業(yè)的發(fā)展。國有大型企業(yè)項目投資資金大，以全營業(yè)額作為稅收點使其投資成本明顯增加。而采用“營改增”新的政策之后，固定資產(chǎn)投資更合理，消費型稅收政策降低了企業(yè)的投資風(fēng)險，企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展需求來制定營銷政策，與新時期的稅收政策相適應(yīng)。新的稅收政策下，企業(yè)決策者對于企業(yè)投資效益的重視程度將進(jìn)一步提高，因此有助于關(guān)注市場變化，做出正確決策，降低國有企業(yè)的投資風(fēng)險，使國有企業(yè)獲得長期可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會。

2.推動國有企業(yè)技術(shù)革新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，技術(shù)革新是其發(fā)展的核心內(nèi)容之一。企業(yè)在發(fā)展過程中要進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，只有始終處于技術(shù)的前沿，才能獲得長遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)會。隨著稅收政策的優(yōu)化調(diào)整，對制造業(yè)等大型企業(yè)的影響較大。企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國家的稅收政策，利用設(shè)備進(jìn)項稅抵扣來降低購入成本，從而促進(jìn)其增加投資，為企業(yè)的發(fā)展積累內(nèi)部資金。以往財政政策造成企業(yè)負(fù)債率的增加，而新稅制政策則完全消除了固定資產(chǎn)的重復(fù)征稅問題，使企業(yè)稅收上繳額度更加合理，進(jìn)而鼓勵企業(yè)更新技術(shù)，朝高新技術(shù)方向發(fā)展。另外，著力減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，還能轉(zhuǎn)變企業(yè)管理者以往不敢投資的心理，改變以往的工作方式，正確把握未來技術(shù)發(fā)展的方向，謀劃向高新技術(shù)方向前進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，帶動企業(yè)更好、更快地發(fā)展。

3.提高國有企業(yè)的市場競爭力在稅制變動之前，我國國有生產(chǎn)企業(yè)的出口產(chǎn)品價格偏高，主要是需要考慮到稅費問題。而隨著國家對于稅收政策的改革，新的稅收政策降低了企業(yè)的稅收，這也促進(jìn)了企業(yè)的出口。新的稅收政策下，實現(xiàn)了對外貿(mào)出口企業(yè)的退稅，這樣企業(yè)顧慮減少，降低了成本，進(jìn)而提高了國際競爭力，也使企業(yè)將更多的精力放在產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)革新上。這樣，企業(yè)在國際上的受歡迎程度提高，貿(mào)易出口路徑拓寬，產(chǎn)品的成本和稅負(fù)降低，自然競爭壓力減小，企業(yè)會發(fā)展得更好。

三、稅收政策變動下的國有企業(yè)投資策略分析

1.提高固定資產(chǎn)清查盤點效率企業(yè)稅收政策改革后，固定資產(chǎn)的盤點影響企業(yè)的繳稅額。因此，要以國家政策相適應(yīng)，正確盤查固定資產(chǎn)。首先，設(shè)備管理人員盡量統(tǒng)一，對在不同區(qū)域內(nèi)的設(shè)備管理要進(jìn)行統(tǒng)一上報，要求管理人員及時上報設(shè)備使用情況，分析其是否可以折舊。制定新的、合理的規(guī)定資產(chǎn)清查原則，并嚴(yán)格執(zhí)行；制定固定資產(chǎn)定期檢查制度，如，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)缺失或者上報不及時，要及時查找原因。企業(yè)設(shè)備管理人員還應(yīng)認(rèn)真解讀固定資產(chǎn)抵扣稅率的政策，與企業(yè)管理決策人員進(jìn)行溝通，及時將可以折舊的設(shè)備進(jìn)行折舊。其次，要將各項責(zé)任落實到部門和個人，對固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行定期核查，實時掌握固定資產(chǎn)的使用情況。強(qiáng)化國有企業(yè)固定資產(chǎn)的清查盤點工作。此外，還應(yīng)適當(dāng)提高企業(yè)設(shè)備管理人員的薪資待遇，使其管理積極性提高，進(jìn)而保證企業(yè)的設(shè)備管理高效化，正確了解設(shè)備的特點，及時進(jìn)行折舊，降低繳稅額。

2.完善國有企業(yè)稅收管理體系國有企業(yè)在發(fā)展過程中，始終以國家稅收和管理政策為前提，對企業(yè)自身而言，與國家整體發(fā)展形勢保持一致也是企業(yè)發(fā)展的最基本需求。當(dāng)前，國有企業(yè)的稅收應(yīng)對制度還需要完善，應(yīng)進(jìn)一步完善國有企業(yè)稅制管理體系，企業(yè)設(shè)備的創(chuàng)新與更換，生產(chǎn)資料的投資增加，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低原始材料生產(chǎn)成本，增加高科技產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。針對不同類型的國有企業(yè)，要采用不同的財務(wù)管理政策，使企業(yè)能夠在增加財政收入的前提下，獲得合理的納稅額，積極納稅，保證企業(yè)的信譽(yù)，獲得更多與其他企業(yè)合作及共同發(fā)展的機(jī)會，實現(xiàn)良性循環(huán)。

3.正確地選擇投資區(qū)域與投資項目稅收改革后，企業(yè)的固定資產(chǎn)投資還應(yīng)選對項目和投資區(qū)域。要結(jié)合新稅收政策下的退稅和“營改增”等政策，預(yù)測核算從“增量抵扣”轉(zhuǎn)化到“全額抵扣”，分析其中的利益或風(fēng)險，具體問題具體分析，以實現(xiàn)國有企業(yè)稅收改革下的平穩(wěn)過渡，盡早地適應(yīng)國家的稅收改革。對國家稅收政策帶來的影響進(jìn)行預(yù)測，要具有目的性、有針對性地進(jìn)行投資，提高企業(yè)核心競爭力。尤其是針對大型國有企業(yè)，資本密集，要正確分析投資項目，投資地段不同帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

第2篇：國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資范文

關(guān)鍵詞：通信行業(yè)；自然壟斷性；有效競爭

中圖分類號：F626.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672－3198(2009)11－0008－01

1 國有大型通信企業(yè)的貢獻(xiàn)

在我國電信行業(yè)，六家大型國有企業(yè)占據(jù)了很大比重。這幾家企業(yè)資金實力雄厚，規(guī)模較大，很容易滿足規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)形成的條件，從而節(jié)約了社會資源，提高了通信行業(yè)運行效率。

1.1　對GDP的貢獻(xiàn)

衡量通信企業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)主要通過研究電信增加值／業(yè)務(wù)收入與GDP比值這一指標(biāo)來進(jìn)行。

從上表可以看出，我國電信增加值占GDP的比值大致是逐年增加的，反映了電信業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是逐年增加的。2004年我國電信業(yè)務(wù)收入與GDP之比一反前幾年的上升趨勢，降低了0.06個百分點，為3.86％。

電信業(yè)務(wù)收入與GDP之比的下滑從一個側(cè)面反映出我國電信業(yè)已經(jīng)由高速成長期進(jìn)入了增長較為平緩的成熟發(fā)展期，未來行業(yè)總體效益將呈現(xiàn)緩步提高的姿態(tài)。長期以來，我國電信業(yè)務(wù)收入與GDP的比值一直高于眾多發(fā)達(dá)國家，這一方面說明與這些國家相比，中國電信業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用更大，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位更突出，但另一方面也說明我國電信業(yè)的發(fā)展超前于國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，電信業(yè)的后續(xù)發(fā)展空間將受到國民經(jīng)濟(jì)整體水平的限制，不可能長期維持高速增長。2004年電信業(yè)務(wù)收入占GDP比例的回落就是一個很好的證明。

1.2　對社會固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)

近年來中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通這四家國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資占電信行業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重一直保持在95％以上。

2002年以前，電信固定資產(chǎn)投資分配中，中國電信占的份額最多，其次是中國移動和中國聯(lián)通。從2002年開始，中國電信和中國移動所占電信固定資產(chǎn)投資的份額基本持平，各占30％左右。中國聯(lián)通的固定資產(chǎn)投資相對少些，占電信固定資產(chǎn)投資規(guī)模的21％。中國網(wǎng)通的固定資產(chǎn)投資占更低的份額，不到中國電信投資規(guī)模的一半。

2003年，全國電信固定資產(chǎn)投資2218億元，同比增長7.0％。其中，中國電信完成固定資產(chǎn)投資647億元，占29.2％，較上年有所下降；中國移動完成609億元，占27.5％，相對于去年有所下降，下降了2.6％。中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通固定資產(chǎn)投資規(guī)模所占份額則略有上升。中國網(wǎng)通完成固定資產(chǎn)投資416億元，占18.8％，比去年增長4.6％；中國聯(lián)通完成480億元，較去年增長0.5％。

2004年，電信運營企業(yè)之間的固定資產(chǎn)投資份額又發(fā)生變動。中國電信投資份額繼續(xù)下降，2004年比2003年下降0.6％，為28.6％。中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通的固定資產(chǎn)投資份額沒有保持2003年的增長。中國移動固定資產(chǎn)投資所占份額回升了2％，達(dá)到29.5％。

雖然不同年份各運營商的投資占電信總投資的份額有所不同，但總體上來看，中國電信和中國移動投資最多，各占30％左右，其次是中國聯(lián)通。

1.3　對社會就業(yè)的貢獻(xiàn)

我國電信運營市場逐漸開放，市場主體日趨多元化，特別是在增值電信領(lǐng)域，民營資本的大量涌入使市場呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。截至2004年底，全國增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)總數(shù)達(dá)到122665家，比上年末增加5000多家。2004年初由信息產(chǎn)業(yè)部組織的一次調(diào)查顯示，六大基礎(chǔ)運營商擁有65.9萬名員工，8000家增值電信企業(yè)擁有64.2萬名員工，共為社會貢獻(xiàn)130萬個就業(yè)崗位。由此可見，六大國有電信企業(yè)對社會勞動力的吸納貢獻(xiàn)了很大力量。

2　有關(guān)電信行業(yè)的競爭研究

電信業(yè)的特征決定了在引入競爭的過程中，既要打破壟斷又要避免過度競爭。近年以來，世界各國電信業(yè)掀起了改革浪潮，旨在打破壟斷、開放市場、引入競爭。競爭激發(fā)了市場的活力，有力地促進(jìn)了電信業(yè)的發(fā)展。但是，強(qiáng)調(diào)競爭卻走向了另一個極端，結(jié)果導(dǎo)致了過度競爭和無序競爭，嚴(yán)重?fù)p害了電信企業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)的利益。在這方面，美國電信業(yè)的發(fā)展有著深刻的教訓(xùn)。以1996年新《電信法》的頒布為標(biāo)志，美國電信業(yè)進(jìn)入了一個全新的競爭時代。管制政策的放松和當(dāng)時電信市場的巨大誘惑力，是新興電信運營企業(yè)蜂擁而至，最多時竟有兩千家之多，對大宗合同的殘酷競爭使長途電話收費降至每分鐘一美元，鋪設(shè)了近3900萬公里的電纜的使用率僅為10％，造成了高達(dá)500多億美元的閑置浪費。過度競爭使美國電信業(yè)在經(jīng)歷短暫的繁榮之后很快便陷入了困境之中，大批電信公司不是裁員、拆分就是破產(chǎn)。由于電信業(yè)關(guān)聯(lián)度高，電信業(yè)大蕭條成為導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)衰退的重要因素之一。

這里所說的適度競爭適用于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)是指公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)，在這個領(lǐng)域里電信業(yè)充分顯示出了它的自然壟斷性。政府可以通過發(fā)放市場準(zhǔn)入許可證以限制市場競爭者的方法來實現(xiàn)適度競爭的目的。要確保在位電信運營商能夠進(jìn)行有效競爭，進(jìn)而在競爭的環(huán)境下提升行業(yè)的整體效益，需要監(jiān)管部門的介入。

第3篇：國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資范文

關(guān)鍵詞：國有投資；經(jīng)營性項目；財務(wù)管理

一、項目單位使用投資補(bǔ)助資金的現(xiàn)狀

1.投資補(bǔ)助的概念及使用范圍

投資補(bǔ)助是指由中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資(含國債項目資金)安排的，專項對符合條件的固定資產(chǎn)投資項目給予的投資補(bǔ)助資金。包括的范圍為《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》第二章第三條所含內(nèi)容。具體包括：(1)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目；(2)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項目；(3)促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展項目；(4)推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；(5)符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。

投資補(bǔ)助主要適用于需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域。

本文所指的項目單位使用投資補(bǔ)助資金專指經(jīng)營性項目單位使用以上(2)、(3)、(4)項中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金(含國債項目補(bǔ)助資金)。

2.項目單位獲得投資補(bǔ)助資金的途徑及方法

(1)項目單位獲得投資補(bǔ)助資金的途徑

由項目單位向項目所在地基層地方發(fā)改委提出項目建議書、可行性研究報告；按項目審批程序，逐級審批，下達(dá)項目投資計劃。上級地方財政部門根據(jù)上級地方發(fā)改委下達(dá)的項目投資補(bǔ)助資金計劃，下達(dá)安排項目單位使用中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資(含國債項目補(bǔ)助資金)資金計劃。

(2)項目單位獲得投資補(bǔ)助資金的方法

經(jīng)營性項目單位根據(jù)地方財政部門下達(dá)的使用中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資(含國債項目資金)資金計劃，先同國有投資公司簽訂協(xié)議并由國有投資公司向地方財政部門出具收據(jù)后，經(jīng)營性項目單位憑與國有投資公司簽訂的協(xié)議和出具的收據(jù)，到地方財政部門辦理項目撥款手續(xù)。

3.項目單位使用投資補(bǔ)助資金的財務(wù)管理

經(jīng)營性項目單位在收到國家預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)項目補(bǔ)助資金、國債補(bǔ)助資金撥款時記人資本公積(《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》第四章第十四條第二款之規(guī)定，記人資本公積)。國有投資公司在財務(wù)核算上做長期股權(quán)投資或者長期債權(quán)投資核算。

根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，項目單位收到投資補(bǔ)助后，必須專款專用，單獨建賬核算，并分別按如下情況進(jìn)行財務(wù)處理：對經(jīng)營性建設(shè)項目的投資補(bǔ)助作為資本公積管理，項目單位同意增資擴(kuò)股的情況下，可以作為國家資本金管理。

4.項目單位使用投資補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查

根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》第五章第十五條規(guī)定，“國務(wù)院有關(guān)主管部門和省級財政主管部門要加強(qiáng)對投資補(bǔ)助安排使用的監(jiān)督和檢查……各有關(guān)部門及項目單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定管理和使用投資補(bǔ)助，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。”具體執(zhí)行是由財政部門委托國有投資公司對經(jīng)營性項目單位使用投資補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，或由各級發(fā)改委稽查辦對經(jīng)營性項目單位投資補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

二、項目單位使用投資補(bǔ)助資金管理方面存在的問題

1.管理缺位

根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《預(yù)算法》、《公司法》和國務(wù)院《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》的有關(guān)規(guī)定，對以國有資本直接投資的企業(yè)可以根據(jù)《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定直接參與企業(yè)的經(jīng)營管理和企業(yè)收益分配。而以國有資產(chǎn)的形式存在項目單位的這部分資金就不能完全按《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《預(yù)算法》、《公司法》參與企業(yè)的經(jīng)營管理和企業(yè)收益分配。國有投資公司只是受政府委托管理經(jīng)營性項目單位使用這部分資金，名為委托管理，實為管理缺失，無法規(guī)、政策作管理的依據(jù)，只是掛賬管理。

國有投資公司對經(jīng)營性項目單位在使用這部分資金的企業(yè)缺乏有效的管理，只能根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》第四章第十四條第二款之規(guī)定，“經(jīng)營性項目單位收到此資金后，記人資本公積管理。待項目單位同意增資擴(kuò)股的情況下，可以作為國家資本金管理。”對于國有參股企業(yè)和民營企業(yè)來說，特別是民營企業(yè)來說，為了自身的利益，長期虛虧實盈，不愿意在增資擴(kuò)股時，將這部分資金轉(zhuǎn)為國家資本金增加股權(quán)所占的比率，對企業(yè)實施控制，讓國家資本對企業(yè)產(chǎn)生更多的影響。

2.出資主體與投資管理關(guān)系不清晰

對以國有資本的形式投入到經(jīng)營性項目單位使用投資補(bǔ)助資金的，毫無疑問國家是出資人。政府國有資產(chǎn)管理部門代表政府做出資人，也可以委托國有投資公司作為國有資本的出資人，參與被投資經(jīng)營性項目單位經(jīng)營管理和收益分配。而以其他形式投入到經(jīng)營性項目單位的這部分補(bǔ)助資金，同樣屬于國有資產(chǎn)。由使用投資補(bǔ)助的項目單位，應(yīng)在每年年底前向同級財政部門報告投資補(bǔ)助的使用情況，并抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。使用投資補(bǔ)助的項目單位是否在每年年底前向同級財政部門報告投資補(bǔ)助資金的使用情況，并抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處，沒有硬性規(guī)定。基本上屬于自己管理自己，形式上停留在紙上的管理。

3.投入多，收益少，甚至無收益

國家對經(jīng)營性項目單位使用投資補(bǔ)助資金每年投入大，收益少。對以其他形式投入到經(jīng)營性項目單位的投資補(bǔ)助資金，雖然使用的是國有資產(chǎn)，根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定，不能參與項目單位的收益分配，更談不上收繳國有資本收益。對國有參股公司、民營企業(yè)長期疏于管理，已經(jīng)造成國家投資補(bǔ)助資金使用沉淀，國有資產(chǎn)不能保值增值，資金使用效益較差等情況。加之沒有硬性規(guī)定將這部分資金在企業(yè)增資擴(kuò)股時增加國有資本金，很多民營企業(yè)還沒有等到增資擴(kuò)股時就已經(jīng)名存實亡了，形成財政投入多，收益少，甚至無收益。重投資輕管理、重融資輕效率現(xiàn)象在部分經(jīng)營性項目單位比較突出，資金使用效率低下。

4.沒有建立考核機(jī)制

項目單位使用投資補(bǔ)助資金決大部分由項目單位自己運作，國有投資公司屬于國有投融資企業(yè)，對使用這部分資金尚無考核指標(biāo)，并且難以確定。因此，尚未建立考核機(jī)制，存在干好干壞一個樣，沒有評價標(biāo)準(zhǔn)，也不利于項目單位提高資金的經(jīng)營效率，國有投資公司也未能發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

三、加強(qiáng)項目單位使用投資補(bǔ)助資金管理的幾點建議

確保國有資產(chǎn)保值增值、不斷增加存量并發(fā)揮其效益是國有經(jīng)濟(jì)壯大重要途徑。目前，我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，對一個具體國有企業(yè)來說，如何在競爭中使企業(yè)既保持生產(chǎn)穩(wěn)定又能增加產(chǎn)品在市場中的占有率和競爭力，鞏固企業(yè)的地位等，沒有強(qiáng)大的國有資產(chǎn)做基礎(chǔ)，沒有國有資本持續(xù)穩(wěn)定地增長做保障，是很難增加產(chǎn)品在市場的占有率和競爭力，同樣對國有資本收益也會有很大的影響。即使在一個股份制

企業(yè)中，加大國有股權(quán)的投入，確保國有資本的保值增值，對增加國有資本投入收益和增加稅收也是十分重要的。所以說，做好國有資產(chǎn)保值增值工作，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，對一個企業(yè)，對資產(chǎn)管理部門都是一項非常重要的工作。

1.完善相關(guān)法規(guī)建設(shè)

國有資產(chǎn)屬于全體人民所有，對于全體人民所有的資產(chǎn)監(jiān)督也應(yīng)由全體人民的代表來履行。目前任我國各類法律法規(guī)條文中，并沒有對于國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督有專門的法律規(guī)定，有關(guān)的規(guī)定都散見于其它法律條文中。應(yīng)該在憲法中明確規(guī)定人大對國有企業(yè)的最高監(jiān)督權(quán)，建議盡快制定《國有資產(chǎn)法實施細(xì)則》以明確國有企業(yè)和國有資產(chǎn)的法律地位。此外還要制定《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法》和《國有資產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)法》以確定國有資產(chǎn)的管理體制，并修改完善其它有關(guān)法律法規(guī)，將國有企業(yè)的監(jiān)督管理納入法治化的軌道。將國有資產(chǎn)全部納入法規(guī)的規(guī)范調(diào)整范圍，而不僅僅只是對國有資本在法規(guī)上有明確的規(guī)定。

2.明確出資主體和管理責(zé)任。明確經(jīng)營性項目單位使用國有投資補(bǔ)助資金，屬于國有資產(chǎn)、屬于國家所有。國有投資公司只是受政府委托對經(jīng)營性項目單位使用投資補(bǔ)助資金進(jìn)行管理，代表國家行使出資人權(quán)利，依法享有對這部分資產(chǎn)進(jìn)行管理的權(quán)利。

對以國有資本的形式投入到經(jīng)營性項目單位的資金，可以按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，依法享有出資人權(quán)益，參與經(jīng)營性項目單位經(jīng)營管理和收益分配對以其他形式投入到項目單位的投資補(bǔ)助資金同樣屬于國有資產(chǎn)，建議國家以立法的形式詳細(xì)規(guī)范對這部分資金進(jìn)行管理、收益分配、監(jiān)督檢查。明確管理的主體和責(zé)任，明確各部門責(zé)任和權(quán)利。明確國有資產(chǎn)在一定形式下必須轉(zhuǎn)化為國有資本，使用國有資產(chǎn)的單位必須保證國有資產(chǎn)保值增值。明確使用投資補(bǔ)助資金的經(jīng)營性項目單位必須向行使國有資產(chǎn)管理權(quán)的部門和單位上報經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，重大經(jīng)營、財務(wù)事項及時報告。

3.規(guī)范投入，依法享有收益

國家應(yīng)在有關(guān)法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則中明確以各種形式投入到經(jīng)營性項目單位資金屬于國有資產(chǎn)，依法按國有資產(chǎn)投入的一定比率享有投資收益。以此來解決項目單位是以國有資本，還是以其他形式爭取的項目資金的資金管理和收益分配，盡可能地避免只考慮爭取項目資金，不考慮投資回報。代表國有資產(chǎn)出資人的部門和機(jī)構(gòu)享有按以一定比率收取國有資產(chǎn)收益的權(quán)利。使用投資補(bǔ)助的經(jīng)營性項目單位有按一定比率繳納國有資產(chǎn)收益的責(zé)任。

第4篇：國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資范文

關(guān)鍵詞：利率 投資效應(yīng) 模型 市場經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F822 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（a）-0203-02

利率投資效應(yīng)是指利率的變動對投資作用的效應(yīng)，或者說是投資對利率變動的反應(yīng)程度。利率與投資之間存在密切的關(guān)系。資金是企業(yè)運行的基本要素，而利率就是資金的價格。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的運行除了運用自有資金外，還需要對外部資金進(jìn)行有效的利用。并在現(xiàn)有的資金規(guī)模下，最大限度的把資金用于能夠為企業(yè)創(chuàng)造價值的地方，并且還要注重擴(kuò)大資金運用的規(guī)模，主要包括三個方面：（1）資本市場融資；（2）利潤的再資本化；（3）銀行貸款融資。我國金融市場的發(fā)展還未成熟，企業(yè)的融資體系基本上還是以間接融資尤其是銀行貸款為主，因為通常都是銀行解決企業(yè)所需要的大部分資金，并且這種情況在短期內(nèi)也不會改變，這表明銀行利率是企業(yè)投融資的基本構(gòu)成要素，對其有重要的影響作用。同時，利率不僅僅是銀行融資得到直接成本，也影響債券的利率和價格，利率還在一定程度上反映了企業(yè)自有資金的機(jī)會成本。當(dāng)利率較高時，企業(yè)的利息費用增加，融資成本上升，使用自有資金的機(jī)會成本也提高；同理，若利率較低，市場產(chǎn)品價格不變的情況下，企業(yè)的收益將有較少的一部分將用于利息支出，使企業(yè)的可支出利潤增加，融資成本降低，使用資本的機(jī)會成本降低。綜上所述，可以得出：結(jié)論：（1）利率直接影響到企業(yè)的投資行為；（2）通常情況下，高利率會抑制企業(yè)擴(kuò)大投資的積極性，利低率則提高企業(yè)擴(kuò)大投資的積極性。

利率與企業(yè)投資的關(guān)系說明了在市場經(jīng)濟(jì)體制下，利率對投資的基本作用與基本影響關(guān)系，然而這也要在一個基本的前提下才完全成立，就是企業(yè)是一個完全理性的市場行為主體，其投資決策的參考依據(jù)是自身盈利的大小，目標(biāo)是實現(xiàn)利潤最大化。但在實際的經(jīng)營中，企業(yè)除了考慮實現(xiàn)利潤最大化的目標(biāo)之外，還會受到其他一些因素的影響和限制。一方面，企業(yè)即使是完全的市場主體，也會在不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和形勢之下，根據(jù)不同的企業(yè)戰(zhàn)略制定不同的投資決策目標(biāo)，在企業(yè)發(fā)展的某一階段，其戰(zhàn)略目標(biāo)可能是實現(xiàn)市場占有率的最大化，那時企業(yè)的目標(biāo)就是追逐市場份額，而暫時忽略當(dāng)期的利潤。在這種情況下，企業(yè)在進(jìn)行投資決策時，最關(guān)注的便不是融資成本，即使利率相對較高，也仍然會擴(kuò)大投資。雖然不同的發(fā)展階段企業(yè)有不同的目標(biāo)，無論是以銷售收入最大化為目標(biāo)，還是以市場占有份額最大化為目標(biāo)，企業(yè)最終的目的還是盈利，實現(xiàn)利潤最大化，只不過是分階段和分步驟實現(xiàn)的，而不僅僅只在某一個時間段上來實現(xiàn)利潤最大化的目標(biāo)。因此在探索較長時期利率與投資關(guān)系時，往往不考慮這個因素。相比之下，在處于不同產(chǎn)業(yè)或者是不同行業(yè)的情況下，具備一個完善且多樣化的資本結(jié)構(gòu)對企業(yè)來說是更重要的。因為有屬于輕資產(chǎn)性質(zhì)的行業(yè)，也有屬于重資產(chǎn)性質(zhì)的行業(yè)；有的行業(yè)股權(quán)資本占企業(yè)總資本比重較大，而有的行業(yè)債券資本占企業(yè)總資本比重較大；還有的行業(yè)固定資產(chǎn)占比很高，有的行業(yè)則流動資產(chǎn)比例較高等等。在不同情況下，企業(yè)具有不同的資本結(jié)構(gòu)，就會對利率與投資的關(guān)系產(chǎn)生不同程度的影響。比如，有的產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，而有的企業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，那么資本密集型產(chǎn)業(yè)相對勞動密集型企業(yè)，其對利率的反應(yīng)程度敏感性就更高。另一方面，從我國的實際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，還需要考慮一個特殊因素，即企業(yè)的性質(zhì)。根據(jù)我國企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的不同劃分，一般包括國有企業(yè)與非國有企業(yè)，而這兩種不同性質(zhì)的企業(yè)對融資成本的反應(yīng)有很大的不同。一般情況下，國有企業(yè)的資本主要來自國家財政，受財政支持力度大，或者由于產(chǎn)權(quán)利益的關(guān)系，對于融資成本變化的反應(yīng)程度就會相對敏感；然而非國有企業(yè)對利率的變化比較敏感，因為利率的變動對企業(yè)的利息費用會產(chǎn)生較大的影響。這種情況同樣也適用于銀行，目前我國的銀行經(jīng)營是自負(fù)盈虧、追求利潤的，其經(jīng)營原則是安全性、流動性以及盈利性。因此對于不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的企業(yè)，貸款的行為和傾向也會有所差別，其貸款往往比較傾向于那些償債能力強(qiáng)、利息倍數(shù)高的對象。由此可見，在投資對利率的反應(yīng)程度方面，企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)因素對其具有非常直接的影響，此外，企業(yè)的性質(zhì)或其他社會方面的因素對其在一定程度上也將會起到相應(yīng)的作用。

本文主要應(yīng)用了向量自回歸（Vector Auto Regression，簡稱VAR）模型，對利率投資效應(yīng)產(chǎn)業(yè)差異進(jìn)行實證研究。VAR模型將每個變量都當(dāng)作內(nèi)生變量，巧妙地避開了結(jié)構(gòu)建模中需要對系統(tǒng)中每個內(nèi)生變量關(guān)于所有變量滯后值函數(shù)的建模問題，所以VAR模型一般不需要前提約束條件，著重表現(xiàn)出數(shù)據(jù)作用的特點。也正是由于VAR模型具有的這些特點，這種模型被認(rèn)為是一個最為實用的工具，并廣泛應(yīng)用于表現(xiàn)研究變量間動態(tài)關(guān)系方面。在使用VAR模型時不需要事先假定模型中利率的外生性或內(nèi)生性，本文應(yīng)用該模型對我國利率投資效應(yīng)產(chǎn)業(yè)差異進(jìn)行考察。

根據(jù)VAR模型基本形式分別建立全國整體經(jīng)濟(jì)的VAR模型和各產(chǎn)業(yè)（包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)）的VAR模型，共兩組。其中一組以實際固定資產(chǎn)投資額和實際貸款利率為內(nèi)生變量，另一組以金融機(jī)構(gòu)實際貸款額和實際貸款利率為內(nèi)生變量。

對于利率R，本文選用的數(shù)據(jù)是“一年期金融機(jī)構(gòu)法定貸款利率”，由于實際情況的復(fù)雜性并且為了便于分析計算，因此需要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行一些相關(guān)處理。首先，在相同的年分中，可能存在利率不相同，對這些數(shù)據(jù)處理，本文將采用加權(quán)平均法，即以該利率存在的時間長度為權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)平均，即可得到該年度的“一年期貸款的名義利率”。此外，投資中所面臨的通常是實際利率，因此實際利率就用加權(quán)平均利率減去通貨膨脹率。對于投資I，本文采用兩個變量作為代表，分別是“全社會固定資產(chǎn)投資”和“金融機(jī)構(gòu)貸款總額”。

在20世紀(jì)90年代之前，我國貸款利率波動平穩(wěn)，大部分都在7%～8%之間，并且是單邊上揚；與此同時在20世紀(jì)90年代以前，我國對第一、二、三產(chǎn)業(yè)的所有固定資產(chǎn)總額的統(tǒng)計方法與口徑都與之后有所不同，因此本文利用20世紀(jì)90年代之后的數(shù)據(jù)，主要選取了1990—2009這20年間全國和各產(chǎn)業(yè)年度相關(guān)數(shù)據(jù)。對于“貸款總額”變量，考慮到現(xiàn)實情況以及該數(shù)據(jù)的可得性，以“金融機(jī)構(gòu)短期農(nóng)業(yè)貸款余額”作為第一產(chǎn)業(yè)投資情況的考察變量，以“金融機(jī)構(gòu)短期工業(yè)貸款余額”與“金融機(jī)構(gòu)短期建筑業(yè)貸款余額”的加總來考察第二產(chǎn)業(yè)的投資情況，以“金融機(jī)構(gòu)短期貸款余額”與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)的短期貸款余額之和相減所得的差來代表第三產(chǎn)業(yè)的投資情況。同樣數(shù)據(jù)樣本是1990—2009年的相關(guān)數(shù)據(jù)。本文采用的有效時間序列變量分別為：實際貸款利率（RR）；全國實際固定資產(chǎn)投資（RFAI），第一產(chǎn)業(yè)實際固定資產(chǎn)投資（RFAI01），第二產(chǎn)業(yè)實際固定資產(chǎn)投資（RFAI02），第三產(chǎn)業(yè)實際固定資產(chǎn)投資（RFAI03）；全國銀行實際貸款總額（RL），第一產(chǎn)業(yè)實際貸款總額（RL01），第二產(chǎn)業(yè)實際貸款總額（RL02），第三產(chǎn)業(yè)實際貸款總額（RL03）。

為了解決時間序列中可能存在的異方差問題，減少樣本數(shù)據(jù)的波動性，同時又保持相關(guān)序列的特性，本文利用對數(shù)對這些已得數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。對數(shù)變換后的時間序列變量主要是：實際貸款利率（RR）；全國實際固定資產(chǎn)投資（LNRFAI），第一產(chǎn)業(yè)實際固定資產(chǎn)投資（LNRFAI01），第二產(chǎn)業(yè)實際固定資產(chǎn)投資（LNRFAI02），第三產(chǎn)業(yè)實際固定資產(chǎn)投資（LNRFAI03）；全國銀行實際貸款總額（LNRL），第一產(chǎn)業(yè)實際貸款總額（LNRL01），第二產(chǎn)業(yè)實際貸款總額（LNRL02），第三產(chǎn)業(yè)實際貸款總額（LNRL03）。

通過驗證可知，當(dāng)利率被施加一個正向沖擊時，全國第一、二、三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資明顯受到影響，即利率對投資的影響作用很顯著，并且各產(chǎn)業(yè)受到的影響明顯不同，主要是表現(xiàn)在影響的程度和方向上。具體分析如下：第一產(chǎn)業(yè)在1990—2009年之間的響應(yīng)方向全部為正，與利率和投資額呈負(fù)相關(guān)的理論相悖，這說明在我國利率對第一產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資影響不顯著；同時第一產(chǎn)業(yè)的響應(yīng)和累積響應(yīng)曲線幾乎呈一條直線，也表明第一產(chǎn)業(yè)投資受利率影響不顯著，對利率變化的響應(yīng)不強(qiáng)。然而從實證結(jié)果可以看出，第二、三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資受利率的影響比較顯著，兩者均滯后一期便呈現(xiàn)出負(fù)向反應(yīng)，且在二期時第二產(chǎn)業(yè)（0.023802）

通過驗證可知，當(dāng)利率被施加一個正向沖擊后，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)貸款額度均表現(xiàn)出顯著的變化性，并且不同的產(chǎn)業(yè)差距大。具體分析如下：以“金融機(jī)構(gòu)貸款額”作為第一產(chǎn)業(yè)投資變量衡量投資情況，第一產(chǎn)業(yè)對利率的響應(yīng)程度以及速度的顯著性明顯強(qiáng)于“固定資產(chǎn)投資”，主要原因可能是由于第一產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資中有很大一部分是受國家政策控制的，受政策規(guī)劃和預(yù)算影響，與利率成本和預(yù)期收益關(guān)系不大。通過分析還得出第一、二產(chǎn)業(yè)的貸款額分別滯后一期、二期發(fā)生負(fù)向方向的響應(yīng)，第一產(chǎn)業(yè)（0.006540）第一產(chǎn)業(yè)（0.031800）>第三產(chǎn)業(yè)（0.030392）；從最大累積響應(yīng)來看，第一產(chǎn)業(yè)（0.038340）

從以上所述可以發(fā)現(xiàn)，第一、二產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額對利率的敏感性較高，而第一、二、三產(chǎn)業(yè)的貸款額度明顯受到利率的影響，不過不同產(chǎn)業(yè)其受到的影響程度不同。第一產(chǎn)業(yè)的利率投資效應(yīng)明顯弱于第二產(chǎn)業(yè)；而第二產(chǎn)業(yè)在以“固定資產(chǎn)投資”為投資變量時其利率投資效應(yīng)明顯弱于第三產(chǎn)業(yè)，在以“貸款額”為投資變量時則略強(qiáng)于第三產(chǎn)業(yè)。因此可以得出結(jié)論，利率投資效應(yīng)在我國的各產(chǎn)業(yè)中都存在顯著的不同。

通過方差分解可以判斷利率對全國和各產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資變量的影響權(quán)重。方差分解的結(jié)果表明我國利率對各產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)存在較大差異，與脈沖響應(yīng)分析結(jié)果基本一致。按利率的貢獻(xiàn)大小排序為第三產(chǎn)業(yè)（77.0%左右）>第一產(chǎn)業(yè)（12.5%左右）>第二產(chǎn)業(yè)（9.2%左右）>全國（6.5%左右）。從以上可以看出第一、二產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率明顯低于第一產(chǎn)業(yè)，由此可見，利率投資效應(yīng)在我國的第一、二、三產(chǎn)業(yè)中的影響明顯不同。

根據(jù)方差分解的結(jié)果可知，我國利率對各產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款額的貢獻(xiàn)存在差異，與脈沖響應(yīng)分析的結(jié)果基本一致。按利率的貢獻(xiàn)率大小進(jìn)行排序：為第二產(chǎn)業(yè)（58.0%左右）>全國（48.5%左右）>第一產(chǎn)業(yè)（26.0%左右）>第三產(chǎn)業(yè)（9.5%左右）。利率對產(chǎn)業(yè)貸款余額的貢獻(xiàn)率方面，第一、三產(chǎn)業(yè)明顯低于第二產(chǎn)業(yè)，這說明，在以金融機(jī)構(gòu)貸款額作為投資的衡量指標(biāo)時，我國利率投資效應(yīng)在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中顯著不同。

同時，以不同變量作為投資的衡量指標(biāo)與利率建立的VAR模型進(jìn)行方差分解，其結(jié)果存在一定的差異，該差異主要表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)上：利率對第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的貢獻(xiàn)率顯著低于第三產(chǎn)業(yè)；但利率對第二產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款額的貢獻(xiàn)率明顯要高于第三產(chǎn)業(yè)，這也和脈沖響應(yīng)分析的結(jié)果基本相同。

通過綜合脈沖響應(yīng)和方差分解分析的結(jié)果，可得出本文的結(jié)論：在我國利率投資效應(yīng)十分明顯，并且顯著的產(chǎn)業(yè)差異，同時第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的利率投資效應(yīng)比于第一產(chǎn)業(yè)強(qiáng)；而當(dāng)投資變量是固定資產(chǎn)投資總額時，利率對第三產(chǎn)業(yè)的影響明顯強(qiáng)于第二產(chǎn)業(yè)；當(dāng)投資變量是金融機(jī)構(gòu)貸款額時，利率對第三產(chǎn)業(yè)的影響減弱，低于第二產(chǎn)業(yè)，但敏感度仍然很高。

參考文獻(xiàn)

[1] 戴金平，金永軍.貨幣政策的行業(yè)非對稱性效應(yīng)[J]，世界經(jīng)濟(jì)，2006（7）.

第5篇：國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；內(nèi)部控制；風(fēng)險

一、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的風(fēng)險

1.審批不嚴(yán)導(dǎo)致固定資產(chǎn)盲目增加的風(fēng)險。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的首要環(huán)節(jié)是固定資產(chǎn)的增加。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大合理增加固定資產(chǎn)可以減少沉沒成本的發(fā)生，降低不必要的支出。因此，固定資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)需要建立有效的控制措施。但是許多企業(yè)往往以資產(chǎn)的占有量等來評價管理層或相關(guān)部門的業(yè)績，導(dǎo)致企業(yè)存在一味擴(kuò)大固定資產(chǎn)規(guī)模的動機(jī)，雖然要求固定資產(chǎn)的增加必須通過科學(xué)的調(diào)研和周密的分析并通過市場調(diào)查以確定固定資產(chǎn)增加的可行性，但在執(zhí)行時力度不夠或把關(guān)不嚴(yán)，決策草率、審批失察，加之決策信息不充分以及決策者能力不足、風(fēng)險認(rèn)識不到位等原因，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資失誤頻發(fā)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模相對過剩和絕對過剩。更有甚者，固定資產(chǎn)項目投產(chǎn)之日便開始虧損，無法獲取應(yīng)有經(jīng)濟(jì)效益，造成較大的投資損失。

2.管理不到位導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置的風(fēng)險。固定資產(chǎn)的管理包括固定資產(chǎn)投資審批、購建、日常管理和處置等各個環(huán)節(jié)，涉及生產(chǎn)、財務(wù)、采購、科研等各部門，其中日常管理主要目的是保證固定資產(chǎn)在生命周期內(nèi)有效運轉(zhuǎn)，是固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和固定資產(chǎn)投資的增加，有關(guān)固定資產(chǎn)的信息量呈幾何級數(shù)增加，但是許多企業(yè)的管理者往往沿用原有的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的價值管理部門與實物管理部門銜接不到位、溝通不及時，不能準(zhǔn)確記錄和核算固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)管理中形成“信息孤島”，相關(guān)管理人員離職后跟進(jìn)管理不及時或者不相容崗位未有效分離限制了固定資產(chǎn)的配置和利用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購置或無效購置或閑置，使企業(yè)和社會遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會損失。

3.認(rèn)識不到位導(dǎo)致固定資產(chǎn)更新滯后的風(fēng)險。利益驅(qū)動因素和價值最大化要求企業(yè)及時調(diào)整投資策略，保持固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代，相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資風(fēng)險也會增加。企業(yè)的管理層為了確保個人利益的最大化，可能犧牲公司的利益，延遲固定資產(chǎn)的更新改造，特別是國有大中型企業(yè)，管理層更側(cè)重于獲得穩(wěn)定的收益，導(dǎo)致固定資產(chǎn)更新滯后。我國企業(yè)固定資產(chǎn)折舊多采用直線法，未考慮物價上漲和技術(shù)更新?lián)Q代對折舊方法的影響，企業(yè)設(shè)備老化情況更為嚴(yán)重，許多“油老虎”、“電老虎”、“煤老虎”長期得不到更新，物耗高，單位能耗產(chǎn)出僅為日本的1/10。為了保持利潤、稅收及職工生活福利，固定資產(chǎn)實際損耗大大加速，造成企業(yè)更新改造資金不足；再者固定資產(chǎn)延遲入帳的現(xiàn)象，也影響了固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代。

4.固定資產(chǎn)處置隨意性風(fēng)險。固定資產(chǎn)具有使用后實物形態(tài)保持不變的特性，這一特征也使相關(guān)人員隨意處置固定資產(chǎn)具有了更合理的理由。企業(yè)購置的固定資產(chǎn)如果監(jiān)管不力，固定資產(chǎn)處置隨意性可能性就會增加，特別是國有企業(yè)財務(wù)部門不參與購入固定資產(chǎn)的驗收，僅憑一紙發(fā)票入賬，存在以國有資產(chǎn)購置為名購置私人物品的隱患，如筆記本電腦、高檔手機(jī)等產(chǎn)品。再者為了個人利益，企業(yè)對已提足折舊但仍可使用的固定資產(chǎn)可能違規(guī)處理，例如，將使用4年的車輛低價處置。固定資產(chǎn)管理制度不到位，固定資產(chǎn)處置審批不嚴(yán)或無需審批也是導(dǎo)致固定資產(chǎn)處置隨意性產(chǎn)生的因素之一。企業(yè)內(nèi)部各分支機(jī)構(gòu)之間缺乏完善的固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)也使隨意處置固定資產(chǎn)有機(jī)可乘。

二、防范固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度風(fēng)險的措施

1.完善固定資產(chǎn)投資審批制度。建立完善的固定資產(chǎn)投資審批制度，明確界定相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限及相應(yīng)的審批程序，確保固定資產(chǎn)的購置必須經(jīng)過相關(guān)人員的審批，無審批不購置。結(jié)合企業(yè)管理和效益的需要，不同類型固定資產(chǎn)的購置要有不同層級的管理人員審批。一般固定資產(chǎn)的購置，應(yīng)在采購部門充分了解和掌握供應(yīng)商的基礎(chǔ)上，選擇性價比最優(yōu)的供應(yīng)商；專用設(shè)備的購置應(yīng)制定特定的業(yè)務(wù)處理和審批流程；對于重大的固定資產(chǎn)采購，企業(yè)應(yīng)成立專門管理小組在可行性論證的基礎(chǔ)上通過招標(biāo)等兩項手段進(jìn)行。

2.建立有效的固定資產(chǎn)管理制度。健全固定資產(chǎn)管理制度，落實管理責(zé)任，使固定資產(chǎn)管理和會計核算、會計監(jiān)控銜接于一體，使各個管理過程高度一體化，確保固定資產(chǎn)各個管理環(huán)節(jié)都在有效控制之中，從而有效防范固定資產(chǎn)管理風(fēng)險，提高固定資產(chǎn)使用效益，降低固定資產(chǎn)使用成本。建立固定資產(chǎn)電子檔案是固定資產(chǎn)管理有效運行的書面保證，完善固定資產(chǎn)的檔案才能使固定資產(chǎn)管理過程實現(xiàn)便捷的追溯，才能使管理和監(jiān)督深化。固定資產(chǎn)電子檔案應(yīng)貫穿固定資產(chǎn)管理的全過程，貫穿固定資產(chǎn)生命周期的始終。

3.完善固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果必須加以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，特別是與固定資產(chǎn)管理相關(guān)崗位的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度都會對固定資產(chǎn)的運行造成影響。通過建立科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)控制度使固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)都能得到有效的控制與監(jiān)督。對此，企業(yè)應(yīng)保證以下幾個方面得到有效的執(zhí)行：一是管理層重視固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，避免凌駕于內(nèi)部控制之上崗位的產(chǎn)生和權(quán)力的濫用；二是建立部門之間的相互牽制制度，定期實行崗位輪換和定期稽查制度；三是通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息在企業(yè)內(nèi)部的共享和流通，增強(qiáng)固定資產(chǎn)信息的可視化和智能化；四是強(qiáng)化責(zé)任意識，落實責(zé)任管理，將固定資產(chǎn)管理納入日常考核和其他考核中，做到獎懲分明，獎懲有度。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資范文

西部大開發(fā)政策實施以來，西部經(jīng)濟(jì)快速增長，但經(jīng)濟(jì)效率卻沒有改善。本文通過主成分法分析了西部各省區(qū)經(jīng)濟(jì)效率，研究表明：除了具有特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的云南、新疆等地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率較高外，其他省區(qū)效率都較低。為了增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，需要發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，才能從根本上提高西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率，改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)效率;西部大開發(fā)

中圖分類號：F127.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2007)03-0022-03

1．引言

自2000年西部大開發(fā)政策實施以來，中國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長取得了令人矚目的成績，2005年西部12個省區(qū)市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.33萬億元，實際增長12.7％，比全國平均水平高出2.8個百分點。GDP占全國的比重為18.2％，比2004年上升了1.7個百分點。2006年上半年，西部地區(qū)的增長速度更是高達(dá)13％，增長強(qiáng)勁。與此同時，在西部開發(fā)政策的影響下，其他各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也迅速增長，2005年西部地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資累計完成17 899.44億余元，固定資產(chǎn)投資拉動作用對西部經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過了50％，固定資產(chǎn)投資增長成為拉動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。但是當(dāng)前西部投資增長主要以國債投資為主，隨著國家穩(wěn)健財政政策的實施，財政投資資金有限，而在投入不能增加的情況下，西部地區(qū)這一經(jīng)濟(jì)增長模式面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。況且由于受資源和消費需求等因素的限制，投資增長速度也不能過快，而投資過熱，又會引發(fā)一系列的問題，影響未來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長仍然存在較多的隱患。

通過比較東西部經(jīng)濟(jì)增長特征可以發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)主要依靠投資和出口帶動經(jīng)濟(jì)增長，但是在西部地區(qū)，由于人均收入水平低，消費能力有限，而出口規(guī)模又小，消費和出口都不能有效地帶動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長，只有依賴高投資率才能維持經(jīng)濟(jì)快速增長。目前，西部投資率水平明顯高于東部地區(qū)，具體表現(xiàn)為投資規(guī)模過大，增長過快，部分行業(yè)盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，土地等資源消耗過大等，這實際上反映的是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的還是高消耗、高成本、高速度、低效率的路子，西部在市場上具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)還未真正完全發(fā)展起來。西部地區(qū)高投資增長是建立在低投資效率基礎(chǔ)上的。如果國家投資力度減弱,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快會降下來。因此，經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性受到置疑。

對照東西部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，西部經(jīng)濟(jì)增長在更大程度上是依靠經(jīng)濟(jì)效率較低、就業(yè)吸收彈性較低的國有經(jīng)濟(jì)推動的。這也使得西部地區(qū)積極地追求經(jīng)濟(jì)高增長，卻未收到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好效果，西部12個省區(qū)市資本平均收益率整體上低于全國平均水平。迄今為止，在西部開發(fā)政策的影響下，國家在西部累計投資總額已接近1.2萬億元，在巨額投資的拉動下，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等各方面也都得到了較大的改善，但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，基礎(chǔ)設(shè)施的改善，并不必然帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是迄今為止西部各省區(qū)市絕大部分經(jīng)濟(jì)增長仍主要靠投資拉動的根本原因，經(jīng)濟(jì)增長整體上看仍以粗放式增長為主。

因此，西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 在投入不能繼續(xù)擴(kuò)大的情況下，首先需要提高經(jīng)濟(jì)效率。 西部各省(市、自治區(qū))只有對自己的經(jīng)濟(jì)效率有一個客觀、準(zhǔn)確的綜合評價, 分析各自的不足與優(yōu)勢，做到有的放矢，才能更好地提高經(jīng)濟(jì)增長效率。本文運用主成分分析法對西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效率做了定量和定性分析, 以期對經(jīng)濟(jì)效率的改善起參考作用。

2．主成分分析方法和指標(biāo)體系

2.1 主成分分析法和評價模型

主成分分析方法通過降維技術(shù),研究指標(biāo)體系內(nèi)部的結(jié)構(gòu)關(guān)系,把多指標(biāo)轉(zhuǎn)化成少數(shù)幾個獨立且包含原有指標(biāo)大部分信息(80％至85％以上)的綜合指標(biāo)的多元統(tǒng)計方法。在主成分分析中較為重要的是方差貢獻(xiàn)率,代表主成分對樣本信息變化反映程度的大小。運用主成分分析,可以從反映經(jīng)濟(jì)效率綜合特征的眾多變量中提取幾個主要的公因子,每個公因子代表一種重要影響,可以分析出影響經(jīng)濟(jì)效率的不可觀測的主要影響因素,并且可以簡化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),確定綜合評價數(shù)學(xué)模型的權(quán)重,計算出綜合評價值。

主成分分析步驟：(1)對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理得到標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。由于所選取各基本指標(biāo)的計量單位不同,且數(shù)值存在較大的差異,依此得到的評分值不具有可比性。為了消除這一影響,對這些基本指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理。(2)計算評估指標(biāo)的相關(guān)矩陣R。若所有評估指標(biāo)都正相關(guān),則進(jìn)行下一步,否則應(yīng)重新分析指標(biāo),并進(jìn)行處理或調(diào)整。(3)計算相關(guān)矩陣 R 的特征值λ和特征向量。(4)用相關(guān)系數(shù)矩陣 R 進(jìn)行主成分分析,計算 R 的特征值λ及特征向量，令| R -λI| = 0 ,求得特征值、特征值貢獻(xiàn)率、累計貢獻(xiàn)率。判斷是否可用第一主成分作為綜合評價指標(biāo),若第一主成分的貢獻(xiàn)率不超過50%,則不能反映原始指標(biāo)的變化情況。(5)構(gòu)造綜合評價函數(shù) Y。Y是 P個綜合因子的線性組合。即 Y=α1x1 +α2x2 +…+αpxp。(6)計算樣本的綜合評價指標(biāo)值,并進(jìn)行排序。

2.2 指標(biāo)體系

如何對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量進(jìn)行綜合評判，目前還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家李京文（1996）認(rèn)為高質(zhì)量的增長應(yīng)符合以下幾項要求：（1）經(jīng)濟(jì)增長主要不是靠投入數(shù)量的增加，而是靠科技進(jìn)步的提高；（2）經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)穩(wěn)定，避免劇烈的波動；（3）物價上漲率被控制在合理的限額之內(nèi)；（4）經(jīng)濟(jì)增長伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和總供需的大體平衡；(5)經(jīng)濟(jì)增長不以犧牲環(huán)境資源為代價。本文分別從宏觀和微觀兩個角度來分析西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效率，宏觀經(jīng)濟(jì)效率可以看作是政府的投資效率，微觀經(jīng)濟(jì)效率是企業(yè)投資效率。原始數(shù)據(jù)來源于2006年中國統(tǒng)計年鑒(數(shù)據(jù)略)，經(jīng)過整理計算，選取了評價經(jīng)濟(jì)效率的13項指標(biāo)，對其進(jìn)行綜合評價。

2.2.1 宏觀指標(biāo)

從宏觀上看,度量宏觀經(jīng)濟(jì)效率的指標(biāo)主要有以下幾種：

（1）邊際產(chǎn)出資本比率(IOCR＝dY /dK), 邊際產(chǎn)出資本比率即一定時期內(nèi)單位投資量產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值增加量，由于沒有資本存量的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，需要進(jìn)行估算，這里用固定資產(chǎn)投資代替，單位投資量產(chǎn)生的GDP增量越大，表明投資的宏觀效率越高。（2）非國有經(jīng)濟(jì)投資額占全部固定資產(chǎn)總投資額的比例。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，非國有企業(yè)的投資收益率平均高于國有企業(yè)，而西部非國有企業(yè)的投資額占總投資額的比重卻較低。相對于國有企業(yè)，非國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)更加清晰，投資收益與虧損直接由所有者承擔(dān)，委托層次較少，所承擔(dān)的社會負(fù)擔(dān)也較小，面臨市場硬約束。所以本文認(rèn)為非國有經(jīng)濟(jì)投資占總投資額的比例越高，整個經(jīng)濟(jì)的投資質(zhì)量越高，用這一比例來間接衡量經(jīng)濟(jì)效率。（3）單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗（＝能源消費總量/國內(nèi)生產(chǎn)總值），用來反映經(jīng)濟(jì)增長中的能源消耗量，為了便于分析，我們對其求倒數(shù)得到單位能耗所產(chǎn)生的GDP，數(shù)值越大表明經(jīng)濟(jì)效率越高。（4）財政收入占GDP的比重，單位GDP創(chuàng)造的財政收入反映經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，該比重越大經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量越高，經(jīng)濟(jì)效益也就越好。（5）固定資產(chǎn)投資對GDP增長的貢獻(xiàn)率，是當(dāng)年固定資本形成額年度實際增量占當(dāng)年GDP實際增量的比重。該指標(biāo)從需求角度分析固定資產(chǎn)投資增長與GDP增長之間的關(guān)系。具體公式是，固定資產(chǎn)投資對GDP增長的貢獻(xiàn)率=（當(dāng)前固定資本形成年度實際增量/當(dāng)年GDP實際增量）x100%。（6）固定資產(chǎn)投資對GDP的拉動率等于固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率乘以 GDP增長速度。該指標(biāo)和固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率之間沒有本質(zhì)區(qū)別，只是把“占GDP增量的百分比”，變成了“增長速度中的若干百分點”。

2.2.2 微觀指標(biāo)

從微觀投資效率看，本文采用全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)進(jìn)行衡量。主要有以下一些指標(biāo):

（1）總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率,反映企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力，是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和管理水平的集中體現(xiàn)，是評價和考核企業(yè)盈利能力的核心指標(biāo)。（2）全員勞動生產(chǎn)率,該指標(biāo)反映企業(yè)的生產(chǎn)效率和勞動投入的經(jīng)濟(jì)效益。（3）工業(yè)增加值率，是在一定時期內(nèi)工業(yè)增加值占同期工業(yè)總產(chǎn)值的比重，反映降低中間消耗的經(jīng)濟(jì)效益。（4）權(quán)益資金率，該指標(biāo)既反映企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的大小，也反映企業(yè)利用債權(quán)人提供的資金從事經(jīng)營活動的能力。（5）成本費用利潤率，反映企業(yè)投入的生產(chǎn)成本及費用的經(jīng)濟(jì)效益，同時也反映企業(yè)降低成本所取得的經(jīng)濟(jì)效益。（6）流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)，指一定時期內(nèi)流動資產(chǎn)完成的周轉(zhuǎn)次數(shù)，反映投入工業(yè)企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)速度。(7)私營工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率，盡管西部地區(qū)以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，但我們引入私營工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率這項指標(biāo)，是因為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，投資效率也高，可以間接反映西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長效率。

3．實證分析

在引入投資效率的宏觀和微觀指標(biāo)后，對其進(jìn)行主成分分析。

首先用相關(guān)系數(shù)矩陣R 進(jìn)行主成分分析,求得特征值、方差貢獻(xiàn)率、累計貢獻(xiàn)率(見表1) 。按照特征根大于 1 的原則, 選入4個主成分, 其方差累計貢獻(xiàn)率達(dá) 84.25%,即這四個成分所包含的信息占原始變量所包含信息的84.25％(見表 1)，其余9個成分對方差影響很小,因此可以提取前四個成分作為主成分評價西部地區(qū) 12 個省(市、自治區(qū))的經(jīng)濟(jì)效率變量。

然后由分析結(jié)果計算各主成分的得分，各主成分得分Y1 、Y2 、Y3 、Y4 可由主成分的得分系數(shù)和原始變量的標(biāo)準(zhǔn)化值計算。在主成分分析基礎(chǔ)上,綜合各主成分構(gòu)造綜合評價模型,選擇四個主成分Y1、Y2、Y3 、Y4,并以其特征值的方差貢獻(xiàn)率39.9%、22.5 %、13.5 %、8.4%作為加權(quán)系數(shù),構(gòu)造如下綜合評價函數(shù): Z =0.399 ×Y1 +0.225 ×Y2 + 0. 135×Y3 +0.084×Y4。

從表2可以看出,按照第一主成分進(jìn)行的排名與綜合排名較為接近,這主要是由于第一主成分的方差貢獻(xiàn)率高達(dá)40%，基本反映了西部各省經(jīng)濟(jì)效率情況。第二、第三、第四主成分方差貢獻(xiàn)率分別為22.46 %、13.47%、8.4 %，第一主成分在非國有經(jīng)濟(jì)投資比例，財政收入占GDP比率、投資貢獻(xiàn)率等指標(biāo)有較大的載荷系數(shù),這些指標(biāo)能夠大體反映西部各地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)增長效率，新疆和云南在宏觀經(jīng)濟(jì)效率表現(xiàn)較好。第二主成分在全部企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率，全員勞動生產(chǎn)率、成本費用利潤率等微觀指標(biāo)有較大的載荷系數(shù),主要反映微觀經(jīng)濟(jì)效率，云南和重慶在微觀經(jīng)濟(jì)效率表現(xiàn)較好。

最后根據(jù)主成分分析的綜合得分, 將西部地區(qū)12 個省(市、自治區(qū)) 的經(jīng)濟(jì)效率分為以下三類:

（1）云南、新疆、內(nèi)蒙古、。上述四省（區(qū)）在西部各地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率最高。主要是因為它們擁有明顯的特色經(jīng)濟(jì)，例如云南的旅游服務(wù)業(yè)、煙草行業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)效益好，無污染，而且云南無論是宏觀經(jīng)濟(jì)效率還是微觀經(jīng)濟(jì)效率都表現(xiàn)較好。而新疆則以石油石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動整體經(jīng)濟(jì)效率提高。

（2）四川、重慶、青海、陜西和廣西的經(jīng)濟(jì)效率在西部處于中等水平。上述各省區(qū)市沒有明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)，不能形成競爭優(yōu)勢，使其經(jīng)濟(jì)效率處于一般水平。

（3） 貴州、寧夏、甘肅三省（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)效率比較低，表明經(jīng)濟(jì)增長需要高投入才能維持發(fā)展，同時經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又不合理，例如寧夏第二產(chǎn)業(yè)消費的能源數(shù)量占終端消費數(shù)量的比重接近90％，其中高耗能工業(yè)又占能源消費的50％以上。這些地區(qū)主要以高能耗和資源加工的工業(yè)體系為主，長期開發(fā)必然帶來資源的“瓶頸”制約，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高。

4．提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的對策建議

西部開發(fā)政策的實施使西部經(jīng)濟(jì)快速增長，取得了一定的成就，但在市場經(jīng)濟(jì)無形之手的強(qiáng)大作用下，西部地區(qū)除了在石油和天然氣、煤的開采以及部分農(nóng)副產(chǎn)品等方面有一定優(yōu)勢外，其他行業(yè)的產(chǎn)品在市場上很難有競爭力，使西部地區(qū)只有依靠高投資拉動經(jīng)濟(jì)增長。

經(jīng)濟(jì)效率卻沒有改善。因此，要想提高西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，筆者認(rèn)為需要從以下幾方面做出努力：

（1）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

西部地區(qū)最大的優(yōu)勢是資源優(yōu)勢，各地區(qū)應(yīng)該認(rèn)真分析支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素，借助最具優(yōu)勢的資源（例如充足的勞動力資源，綠色生態(tài)產(chǎn)品資源和原材料能源資源等），將經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢升級為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜地謀求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以便帶動其他產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）努力降低各種能耗

為了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，西部地區(qū)應(yīng)該大力重點發(fā)展節(jié)能項目，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，并逐步加快應(yīng)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能行業(yè)的落后生產(chǎn)裝備。另外，從制度上可以考慮制訂適用于地方實際情況的高耗能行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，依法開展資源節(jié)約執(zhí)法和監(jiān)督檢查，同時降低第二產(chǎn)業(yè)比重，尤其是降低工業(yè)中能耗高而產(chǎn)出低的行業(yè)所占的比例，有利于實現(xiàn)節(jié)能降耗。

（3）提高微觀經(jīng)濟(jì)競爭力

西部地區(qū)企業(yè)呈現(xiàn)出數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后、經(jīng)濟(jì)效益差等弱質(zhì)特性，在全國統(tǒng)一的大市場環(huán)境下，面臨的競爭日益激烈，產(chǎn)品在全國市場上很難有競爭力，因此，要想具有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)競爭力，需要提高微觀企業(yè)工業(yè)技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，加大研發(fā)投入，提高企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資范文

引言

在我國，對于不同所有制企業(yè)勞動生產(chǎn)率的研究產(chǎn)生了非常豐富的成果。姚先國等（2002）以1989―1999年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)對我國國有企業(yè)和私有企業(yè)勞動生產(chǎn)率進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)和私有企業(yè)的勞動生產(chǎn)率的差異比較明顯，主要原因是由于企業(yè)經(jīng)營者人力資本產(chǎn)權(quán)界定。王爭（2008）對我國的私營企業(yè)的生產(chǎn)效率進(jìn)行分析，所用數(shù)據(jù)為第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。在分析中他發(fā)現(xiàn)，我國東部私營企業(yè)的勞動生產(chǎn)率高于西部和中部地區(qū)。謝千里等（2001）使用全國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，然后對集體企業(yè)、國有企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)以及其他國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行勞動生產(chǎn)率對比分析，主要是使用C-D生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行分析。他發(fā)現(xiàn)，我國不同所有制企業(yè)的全要素生產(chǎn)率一直都在不斷增長，但是20世紀(jì)90年代以來全要素生產(chǎn)率不斷下降。而且國有企業(yè)與集體工業(yè)企業(yè)與預(yù)期的生產(chǎn)率增長不一致，以股份制改革的股份制企業(yè)來說，其全要素生產(chǎn)率也比較低。從單勞動生產(chǎn)率的計算中他發(fā)現(xiàn)我國整體企業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷增加，而資本生產(chǎn)率卻在呈現(xiàn)相反的趨勢，在不斷的下降。林青松（1995）對國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及城市集體企業(yè)3種類型企業(yè)的勞動生產(chǎn)率進(jìn)行分析。他發(fā)現(xiàn)，1981―1990年間這3種類型企業(yè)的全要素勞動生產(chǎn)率之間的差距比較大，其中城市集體企業(yè)的全要素生產(chǎn)率最高，其次為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最低的是國有企業(yè)。所以，本文以不同上市所有制企業(yè)的勞動生產(chǎn)率進(jìn)行分析，然后進(jìn)行考察。

一、數(shù)據(jù)采集

本文采用2005―2012年的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來自于在上交所和深交所上市的A股企業(yè)。

企業(yè)產(chǎn)值：本文的產(chǎn)值為企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入。按照上述方式計算出企業(yè)產(chǎn)出作為產(chǎn)值，然后把各個企業(yè)的產(chǎn)出進(jìn)行加總。

企業(yè)的增加值：本文使用支出法來計算企業(yè)的增加值，企業(yè)的增加值=營業(yè)凈利潤+員工工資以及為員工支付的先進(jìn)+生產(chǎn)稅+固定資產(chǎn)折舊。

資本投入：首先我們假定資本投入與固定資產(chǎn)存量成正比，從而把固定資產(chǎn)作為資本投入的替代度量。

勞動投入：采用工人人數(shù)作為勞動投入。

中間投入：中間投入=企業(yè)產(chǎn)出-增加值。

二、按照企業(yè)的實際控制人的性質(zhì)對上市企業(yè)所有制性質(zhì)進(jìn)行分類

1.中央企業(yè)，其最終控制人為國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會，同時，我們按照每年國務(wù)院國資委官方網(wǎng)站上公布的企業(yè)名稱作為本文企業(yè)分類的標(biāo)準(zhǔn)。

2.國有企業(yè)，其最終控制人為各級地方政府、地方國資委、村鎮(zhèn)集體委員會、各個國有部門團(tuán)體（包括財政部、教育部等其他的國有部門）。

3.民營企業(yè)，其最終控制人為在具有中華人民共和國國籍的公民，不包括港澳臺地區(qū)的公民。

4.混合所有制企業(yè)，其包括外資企業(yè)和其他類型的股份制企業(yè)。外資企業(yè)，其最終控制人為國外法人，包括港澳臺地區(qū)的法人。其他類型的股份制企業(yè)，這類企業(yè)不存在實際控制人或控股股東，其最大股東占股不超過10%，而且無法行使企業(yè)的實際控制權(quán)。①

三、勞動生產(chǎn)率對比分析

勞動生產(chǎn)力的增長反映了上市企業(yè)在工業(yè)部門、特別是在國有工業(yè)減少富余勞動力以及在資本深化方面所作的努力。同時，這也意味著資本對勞動的替代是資本生產(chǎn)率加速下降的重要原因之一。

從表1中我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的勞動生產(chǎn)率從高到低依次為央企、國有企業(yè)、混合所有制企業(yè)、民營企業(yè)。

四、不同所有制企業(yè)投入產(chǎn)出彈性分析

1.模型介紹

我們通過對各單要素生產(chǎn)率指數(shù)進(jìn)行加權(quán)求和來計算全要素生產(chǎn)率。然而，權(quán)重如何得到呢? 在柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的假設(shè)下，假定生產(chǎn)過程中只有物質(zhì)資本、人力資本和中間投入三種投入，則原始模型為：

Y=AKαLβZγ（1）

對方程（1） 兩邊同時取對數(shù)，得回歸方程

lnY=lnA+αlnK+βlnL+γlnX+c （2）

其中，Y增加值，K固定資產(chǎn)投入，L勞動投入，Z中間投入，A技術(shù)水平，α固定資產(chǎn)投資產(chǎn)出彈性；β人力資本投入產(chǎn)出彈性；中間投入投資產(chǎn)出彈性；c為隨機(jī)干擾項，lnA為常數(shù)項。

考慮數(shù)據(jù)的可得性，本文選用上市公司總增加值作為回歸方程（2）中的產(chǎn)出變量Y，物質(zhì)資本變量K運用固定資產(chǎn)凈值年平均余額來度量，人力資本變量L采用全部從業(yè)人員年終就業(yè)人數(shù)來度量。

2.要素產(chǎn)出彈性估計結(jié)果

五、結(jié)論

從上面的分析中我們能夠發(fā)現(xiàn)，混合所有制企業(yè)和中央企業(yè)的固定資產(chǎn)產(chǎn)出彈性都為正，而民營企業(yè)和國有的固定資產(chǎn)產(chǎn)出彈性為負(fù)。對于混合所有制企業(yè)來說，每增加1元的固定資產(chǎn)投入能夠帶來1.49元的產(chǎn)出增加值；對于中央企業(yè)來說，每增加1元的固定資產(chǎn)投入能夠帶來1.63元的產(chǎn)出增加值；而民營企業(yè)的固定資產(chǎn)投入基本上等于零，說明此時的固定資產(chǎn)投資屬于均衡狀態(tài)。對于國有企業(yè)來說固，定資產(chǎn)投入產(chǎn)生負(fù)的效應(yīng)，每增加1元的固定資產(chǎn)投入能夠帶來-0.75元的產(chǎn)出增加值。

表2不同所有制企業(yè)產(chǎn)出彈性估計

從不同所有制企業(yè)的勞動彈性系數(shù)，我們能夠發(fā)現(xiàn)混合所有制企業(yè)和民營企業(yè)的勞動彈性系數(shù)都為負(fù)，這說明民營企業(yè)的勞動產(chǎn)出對產(chǎn)出增加值的影響是負(fù)的，所以應(yīng)該減少勞動的投入；而中央企業(yè)和國有企業(yè)的勞動產(chǎn)出彈性都是正的，這說明中央企業(yè)和國有企業(yè)的勞動投入對產(chǎn)出增加值的影響是負(fù)的，所以應(yīng)該增加勞動的投入。

第8篇：國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資范文

近年來,吉林省抓住主要矛盾,突出重點工作,合力攻堅破難,制約吉林改革發(fā)展的難題逐步得到破解,振興吉林老工業(yè)基地取得實質(zhì)性進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大而深刻的變化。

2008年,全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)6424.06億元,同比增長16%,增幅居全國第3位,連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長,GDP總量是2003年的2.4倍。地方級財政收入實現(xiàn)422.77億元,增長31.8%,增幅居全國第3位;一般預(yù)算全口徑財政收入實現(xiàn)845.2億元,增長30.2%,這兩項指標(biāo)分別是2003年的2.7倍和2.9倍。全社會固定資產(chǎn)投資完成5600億元,增長40%,增幅居全國第3位,年投資量是2003年的5.8倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)2491.6億元,增長18.6%,比2003年增加了近2倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到12829.45元和4930元,增長13.7%和17.7%,分別是2003年的1.8倍和1.9倍,其中農(nóng)民人均純收入增幅居全國第1位。

吉林省之所以能夠取得這樣的驕人成績,主要得益于2005年那場聲勢浩大的國企改制攻堅戰(zhàn)。那一年,吉林省委、省政府從實際出發(fā),確定國企改革必須堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,把通過改制促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為國有企業(yè)改革的出發(fā)點和落腳點。明確了堅持有利于企業(yè)發(fā)展、有利于維護(hù)職工權(quán)益、有利于調(diào)動改革者積極性的“三個有利于”原則及整體改制到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、職工勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換到位、國有資本退出到位和推動改制企業(yè)基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的“四到位一基本”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,為徹底、規(guī)范、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成改革任務(wù)提供了有力保證。經(jīng)過全省上下共同努力,吉林省用一年時間基本完成了列入計劃的816戶地方國有及國有控股工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)。

到目前為止,全省3366戶工業(yè)及非工業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)基本完成改制任務(wù)。改制后國有企業(yè)發(fā)展活力和國有資本控制力明顯增強(qiáng),到去年末全省國有企業(yè)資產(chǎn)總量達(dá)4118億元,比2004年凈增1318億元。吉林省投入水平一直較低,通過國企改制,培育和引進(jìn)了投資主體,帶動固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)大幅度增長。2004~2008年5年投資總額是改革開放30年前25年總和的2.4倍,年人均投資現(xiàn)已超過2萬元,達(dá)到發(fā)達(dá)省份水平。此外,國有經(jīng)濟(jì)的有序退出和國企改革的不斷深化,為非國有企業(yè)的成長釋放出巨大空間,非公經(jīng)濟(jì)通過積極參與國企改革實現(xiàn)了跨越發(fā)展。

去年全省實際利用外資30.08億美元,增長32.5%,是2003年的6倍;引進(jìn)外省到位資金1200億元,增長58.7%,是2003年的13倍。幾年來,絕大多數(shù)企業(yè)通過改制重組,實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)投資主體多元化,創(chuàng)新了體制機(jī)制,企業(yè)活力全面增強(qiáng),生產(chǎn)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn),發(fā)展速度普遍高于全省平均水平。同時,優(yōu)化了國有資本結(jié)構(gòu)和布局,提高了國有資產(chǎn)控制力。全省規(guī)模以上國有工業(yè)企業(yè)國有股本比重下降到36%,比重下降但資產(chǎn)總量卻在擴(kuò)大,質(zhì)量在提高,控制力在增強(qiáng),國有資本向具有比較優(yōu)勢的資源類、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱、重點產(chǎn)業(yè)集中。實踐有力地證明,推進(jìn)國有企業(yè)改革,是振興東北老工業(yè)基地的必由之路。

第9篇：國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資范文

民間固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重在2010年3月超過了50%，2012年之后一直維持在60%以上，民間投資已經(jīng)成為全社會固定資產(chǎn)投資的主要力量。但是，自2011年起，受周期性、體制性和結(jié)構(gòu)性因素影響，民間投資開始逐漸下行，與此同時，政府為了對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力開始加大基建投資，民間投資與政府投資增速開始分化。

2016年之前，雖然民間投資增速下降，但其增速一直高于全社會固定資產(chǎn)投資增速。2013年民間投資增速23.1%，高于全社會投資3.5個百分點； 2014年民間投資增速18.1%，高于全社會投資1.4個百分點；2015年民間投資增速10.1%，高于全社會投資0.1個百分點。但是，進(jìn)入2016年后，民間投資開始失速。2016年2月民間投資累計增長顯著低于固定資產(chǎn)投資，并且兩者的差距逐漸增大。到今年6月，民間投資當(dāng)月同比增速下滑至-0.01%，進(jìn)入負(fù)增長區(qū)間。

在分析原因之前，需要首先弄清究竟是哪些領(lǐng)域的民間投資出了問題，以便尋找問題根源。從三次產(chǎn)業(yè)看，2016年以來民間投資下滑主要是受二三產(chǎn)業(yè)拖累。1-6月，第一、二、三產(chǎn)業(yè)民間固定資產(chǎn)投同比分別增長 19.7%、2.8%、1.6%，分別較1-5月變動1.8、-1.8、-0.6個百分點。從分行業(yè)固定資產(chǎn)投資的所有制結(jié)構(gòu)（2014年數(shù)據(jù)）看，民間投資主要分布在三大領(lǐng)域：制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和勞動密集型的低端服務(wù)業(yè)（如批發(fā)零售業(yè)以及住宿餐飲業(yè)）。其中，民間投資在制造業(yè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域分別占81%和71%。大多數(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域存在嚴(yán)重管制，國有投資比重占60%-80%，這也可以解釋為什么相對于制造業(yè)中國服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后、國際競爭力低下、存在巨額貿(mào)易逆差。

房地產(chǎn)業(yè)

2016年1-5月，全國土地市場總價超過15億元的105宗高價地塊，成交總價為3288.2 億元，其中有52宗被國企獲得，合計成交金額達(dá)1785.8億元，占比為54%。其中，信達(dá)、華僑城、招商蛇口、電建地產(chǎn)、魯能集團(tuán)、葛洲壩、保利、中鐵、中冶等央企共制造出15幅地王。表現(xiàn)最為突出的是信達(dá)地產(chǎn)，2015年7月至今，信達(dá)地產(chǎn)通過公開招拍掛新增10宗地塊，其中7宗是地王。

與往年不同的是，地王的門檻提高了。2016年土地成交溢價率明顯躍升到一個新的臺階，尤其是一線城市。“地王”的成交溢價率大多超過100%，很大一部分超過了 200%的水平，比如6月1日周浦地王拍賣中，總共24家房企中有7家是央企，最后信達(dá)以成交溢價率306.53%奪標(biāo)。而在過去，100%的溢價率已屬罕見，比如2015年10月30日，中國金茂在杭州以38.84億元總成交價刷新了當(dāng)?shù)啬陜?nèi)總價“地王”，溢價率只有66.05%。

央企在土地競拍時不計成本的叫價行為明顯違背了市場規(guī)律，違背了公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。央企與民企之間的綜合融資成本差異決定了央企在土地爭奪戰(zhàn)中的優(yōu)勢地位。相對民營房企，央企和國企憑借國有身份融資更加容易、成本更低。

隨著地產(chǎn)周期觸頂后整個行業(yè)的凈資產(chǎn)收益率開始急速下滑，2015年上市房企的ROE 下滑至10.3%，2016年中報顯示ROE進(jìn)一步下滑至9.0%。隨著未來盈利空間的進(jìn)一步縮小，民營房企的生存空間會被央企國企進(jìn)一步擠壓。

制造業(yè)

市場機(jī)制的本質(zhì)是優(yōu)勝劣汰、市場化出清，通過優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)，提高行業(yè)集中度，優(yōu)化資源配置效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。但是，在中國產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，近年經(jīng)常出現(xiàn)地方政府為國企站臺信用背書的案例，破壞市場競爭機(jī)制，大量國企淪為僵尸企業(yè)、大而不死，這樣的案例舉不勝舉，這是打著改革旗號的“倒退”。民營企業(yè)處于被歧視、被迫退出的境地，這導(dǎo)致了劣幣驅(qū)逐良幣、逆向淘汰。

在增速換擋期，鋼鐵、煤炭、建材、化工等領(lǐng)域已經(jīng)告別高增長時代，產(chǎn)能過剩凸顯。但很多產(chǎn)能過剩行業(yè)，國企扎堆，盈利下降，只能靠借新債還舊債，深陷債務(wù)泥潭，僵尸企業(yè)實質(zhì)上已經(jīng)是龐氏融資。但是地方政府由于就業(yè)、GDP、政績等方面的考慮，銀行由于避免不良暴露等方面的考慮，不希望國企破產(chǎn)出清，為國企僵尸站臺信用背書，這在近年十分普遍，恍如回到計劃經(jīng)濟(jì)時代。

2016年上半年部分國企開始發(fā)生債券違約事件，信用風(fēng)險凸顯。

7月25日，國務(wù)院了《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，提出了試點金融機(jī)構(gòu)依法持有企業(yè)股權(quán)，市場對此解讀為試點債轉(zhuǎn)股。但是實際操作中，債轉(zhuǎn)股僅適用于國企。目前的債轉(zhuǎn)股試點主要是在國企占比較高的煤炭、鋼鐵行業(yè)，擬退出債轉(zhuǎn)股方案的企業(yè)也大部分是國有企業(yè)，比如鋼鐵行業(yè)的中鋼集團(tuán)和東北特鋼。7月5日，盤江股份發(fā)出公告，盤江控股已經(jīng)與貴陽市政府簽訂了股權(quán)重組協(xié)議，將前者持有的華能焦化所有債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。周小川在1999年研究債轉(zhuǎn)股問題的時候提到了債轉(zhuǎn)股必須“對癥下藥”，并不是所有企業(yè)都適合實施債轉(zhuǎn)股1。他認(rèn)為：“債轉(zhuǎn)股的意義主要不在于減少了利息負(fù)擔(dān)，更重要的是加大債權(quán)銀行的控制力，加大對貸款對象的壓力，加大銀行對企業(yè)財務(wù)問題的影響力。因此，債轉(zhuǎn)股的實質(zhì)作用是變更企業(yè)內(nèi)部的法人治理結(jié)構(gòu)，并使企業(yè)能夠接受嚴(yán)厲或者痛苦的重組計劃。”

服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)領(lǐng)域存在行政管制“玻璃門”“彈簧門”抑制了民間投資的進(jìn)入。《私營企業(yè)暫行條例》和國家工商局規(guī)定的12個行業(yè)、36種國家計劃商品的批發(fā)業(yè)和41種重要工業(yè)生產(chǎn)資料的零售業(yè)務(wù)，民營企業(yè)存在“限進(jìn)”情況，主要原因是：一是由于存在部門、行業(yè)壟斷和其他歧視性的準(zhǔn)入政策，使得民間資本一直難進(jìn)入金融、保險、證券、郵政、通訊、石化、電力等行業(yè)。二是有些項目雖然允許民間資本介入，但存在著明顯的不公競爭，有些國有企業(yè)長期壟斷經(jīng)營。三是有些領(lǐng)域由于審批程序復(fù)雜，進(jìn)入條件苛刻，致使民間資本可望而不可及。四是很多產(chǎn)業(yè)對外開放，但對民間投資是否開放卻沒有明確說法，如電信業(yè)、銀行業(yè)。

一些政策細(xì)則也執(zhí)行困難，如銀監(jiān)會細(xì)則一方面規(guī)定“不得單獨針對民間資本進(jìn)入銀行業(yè)設(shè)置限制條件或其他附加條件”；另一方面，又強(qiáng)制性地規(guī)定村鎮(zhèn)銀行必須要由現(xiàn)有的商業(yè)銀行作為主辦行，民間資本不能獨立建立村鎮(zhèn)銀行。又如“民間投資36 條”規(guī)定，鼓勵民營企業(yè)積極參與國際競爭，開發(fā)戰(zhàn)略性資源，建立國際銷售網(wǎng)絡(luò)。但有關(guān)部門規(guī)定，民營企業(yè)海外尋找的原油資源若要運到國內(nèi)，必須要有兩大石油公司的“排產(chǎn)計劃”，否則不允許進(jìn)口。政策的不公平不透明極大地挫傷了民間資本的投資意愿。

當(dāng)前國企改革的指導(dǎo)思想是做大做強(qiáng)做優(yōu)，防止國有資產(chǎn)流失。在這一指導(dǎo)思想下，如何促進(jìn)民間投資發(fā)展成為重要課題。

根據(jù)中國對外直接投資統(tǒng)計公報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，非國有性質(zhì)的對外投資占比逐年升高，從2006年的不足20%上升至2014年的46%。由于國內(nèi)民間資本投資領(lǐng)域受限、資金成本過高、制度成本較大，促使民營企業(yè)開始尋求海外的資金和投資機(jī)會，并且還能享受國家對于“走出去”企業(yè)的支持政策。同時，由于部分行業(yè)不允許民間投資進(jìn)入，卻允許外資進(jìn)入，所以民間投資通過 ODI 的方式走出去后，以外資身份避開“彈簧門”和“玻璃門”。2016年非金融類的對外直接投資增速直線上升，比2015年的增速中樞明顯抬升。

根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，一季度，中國流向中國香港地區(qū)的直接投資為206.8億美元，同比增長 61%，占同期對外投資金額的51.6%；對美投資52.4億美元，較上年同期增長2.6倍；對東盟投資22.9億美元，同比增長44%，上述國家和地區(qū)的對外投資額占今年投資額的比重超過70%。同樣的，2016年1-5月上海對外直接投資備案643項，備案對外投資總額300.98 億美元，同比增長58.6%；實際對外投資額131.57億美元，同比增長228%。

融資領(lǐng)域

中小企業(yè)融資難是世界現(xiàn)象，在中國尤為嚴(yán)重。中國的國有企業(yè)因為有政府隱性擔(dān)保而在融資上受到了各種優(yōu)待，中小企業(yè)（大部分是非國有企業(yè)）的融資不僅要承擔(dān)更高的成本，而且難以申請。從中美中小企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)對比中可以發(fā)現(xiàn)，中國的民營企業(yè)高度依賴內(nèi)源性融資（包括自有資本和留存收益），這一部分占比高達(dá)60%，而美國的對應(yīng)比例只有30%；另外，中國民企從銀行貸款、發(fā)行債券以及股票融資的比例遠(yuǎn)低于美國，“其他”一項中國占比將近20%，這里可能包括融資利率更高的民間借貸。

中國民營企業(yè)的融資來源較為單一，嚴(yán)重依賴內(nèi)源性融資。民營企業(yè)從銀行貸款比例（20%遠(yuǎn)低于國外類似的企業(yè)的42%），實際需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)未得到滿足。對于100人以下的中小企業(yè)，申請銀行貸款被拒絕的可能性超過了50%，融資難的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒得到解決。債券違約與信用風(fēng)險溢價，國企存在政府隱性擔(dān)保，民企被歧視2015年以來信用債市場的信用風(fēng)險事件持續(xù)增多。從最新情況來看，現(xiàn)階段信用債違約事件“高發(fā)時間窗口”仍在延續(xù)。2016 年違約債券中53%為民營企業(yè)，35%為國有企業(yè)。但是，如果看違約的債券結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)53%的違約債券是國有企業(yè)發(fā)行的，而僅 36%的違約債券是民營企業(yè)發(fā)行的。也就是說，盡管民營企業(yè)相對國有企業(yè)違約的可能性更大，但是國有企業(yè)一旦失去了政府的隱性擔(dān)保，違約密度更大。

基于上述發(fā)現(xiàn)，可以推測，在無政府隱性擔(dān)保的情況下2016年國有企業(yè)的信用風(fēng)險溢價應(yīng)該至少不低于同等級的民營企業(yè)。然而，在對比2015年和2016年上半年民企和國企的債券發(fā)行票面利率后，可以發(fā)現(xiàn)，央企和地方國企票面利率下降了0.52和0.73個百分點，上市企業(yè)的票面利率下降了0.68個百分點，而民營企業(yè)債券發(fā)行的票面利率僅降低了0.27個點，也就是說在同樣的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，面臨同樣的風(fēng)險事件，最終國企會因為政府的背書而存活，民企則可能破產(chǎn)退出。

改革開放 30 多年來“國退民進(jìn)”促進(jìn)了效率提升，新一輪“國進(jìn)民退”意味著全社會資源配置效率下降改革開放以來的總趨勢是國退民進(jìn)，促進(jìn)了資源配置效率的提升。

過去30多年，我國所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，總體的趨勢是國退民進(jìn)，國有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重從1978年的77.6%下降到2008年的20.69%，平均每年下降比重高達(dá)1.86%，相應(yīng)的非國有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重呈穩(wěn)步上升趨勢。特別是1998-2000年，作為支柱產(chǎn)業(yè)的紡織工業(yè)在90年代遭遇嚴(yán)重虧損后，通過國企改制快速實現(xiàn)過剩產(chǎn)能退出，從而在20世紀(jì)初紡織產(chǎn)業(yè)重新恢復(fù)了活力。

過去幾次國進(jìn)民退均導(dǎo)致了資源配資效率的下降。最早的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象出現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)，包括“鞍、本、攀”的跨地區(qū)重組，天津鋼管與天津鋼鐵等區(qū)域內(nèi)的兼并，半年虧損12.85億元的國企山東鋼鐵姜然利用銀行貸款逆向收購半年盈利18億元的日照鋼鐵，這些兼并重組案例事后效果均較差。緊隨其后的是民用航空行業(yè)，國企中航集團(tuán)收購東星航空，隸屬國資委的東航與上航合并，四川航空控股鷹聯(lián)航空。在石化行業(yè)，中石油、中石化和中海油加快兼并民營加油站，同時向上下游延伸業(yè)務(wù)，幾乎沒有給民營企業(yè)留下任何生存空間。

新一輪“國進(jìn)民退”意味著全社會資源配置效率下降，房地產(chǎn)業(yè)頻現(xiàn)央企拼地王事件、制造業(yè)領(lǐng)域地方政府為國企站臺拒絕市場化出清、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國有壟斷行政管制、融資領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)身份歧視等現(xiàn)象，引起越來越多的關(guān)注、討論和反思。

民營企業(yè)比國有企業(yè)投資更有效率，現(xiàn)在能賺錢的民營企業(yè)不投資了，不斷虧錢的國有企業(yè)不斷擴(kuò)張地盤。2016年1-6月份，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有控股企業(yè)利潤同比下降8%，集體企業(yè)利潤下降1.1%，股份制企業(yè)利潤增長7.6%；外商及港澳臺商投資企業(yè)利潤增長5%；私營企業(yè)利潤增長 8.8%。