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一天半的會議即將結束,從內容來看,這個會開的非常富有成果,體現在大家對參加這次會的積極性和熱情都很高。再就是我們這次會議的交流材料準備的非常充分,講的很具體,不空、不大、有指導性,特別是作為我們分管安全工作的人員來看,對我們基層的安全管理和HSE體系推進可以說一個深刻了解、學習和領悟的過程,無論是基層隊的5個經驗交流,還是二級單位的6個經驗交流材料,都有非常強的導向性,這些圖片、文字、數據,包括一些方式、方法都非常珍貴、非常好。會后質量安全環保處要把5個基層隊的經驗交流材料稍做修改,作為基層隊安全管理和HSE推進的培訓教材,制成光盤發到基層隊。6個二級單位的發言從管理的角度談了一些非常好的管理思想、管理制度、管理方法,各位在現場已經有所感悟。所以,希望大家認真結合本單位情況來學習這些經驗,提高本單位的整體綜合管理水平和安全管理水平。機關有關部門的處室長,公司的助理、副總師們都做了很好的發言,對業務內相關的安全管理和HSE體系推進工作都做了非常深刻的思考,有一個非常可操作的安排,我相信這些安排都能落到實處,都能夠變成我們的實際行動,都能夠開花結果。會議還安排了十六個生產技術服務單位作了大會表態發言,講得都很好。李毅同志作了HSE體系建設推進工作的總結和部署,我完全贊同。剛才萬總就安全管理、體系推進工作和我們當前生產安全工作做了非常重要的要求,在宣讀胥總的講話之前,談十點具體意見:
第一,要落實好本次會議精神,特別是要認真貫徹好胥總的講話精神。
安全管理確確實實是我們企業管理的頭等大事,是我們的“天字”號工程。所以,公司明確提出了“油氣至上、安全為天”的理念。這個理念非常適合我們石油天然氣工程服務企業,把我們公司這種特殊工作對象、特殊性質、工作要求、價值取向都高度濃縮在這八個字里面。所以,公司對安全管理非常重視,為了開好這次會議,公司胥總、蒲書記在多次會上做了要求和安排,而且不斷提出建議。所以,這次會議能夠取得這么好的成果,我想與公司整體對這項工作的重視程度和公司兩位主要領導對這次會議的重視程度有密切關系,會期確定之后,在得知集團公司領導要到我們川慶公司來視察工作的情況下,公司仍決定會期不再更改。而且,胥總的講話依然要作為我們這次會議的重要文件,不僅要印發書面材料而且委托我來傳達,這就足以證明我們這次會議的重要性,足以證明公司對安全、環保的重視程度。所以,希望大家認真落實好本次會議的精神。
第二,要以這次會議為標志,全面開展HSE體系建設推進工作。
去年4月份開始,我們引入、學習杜邦HSE的理念和方法,在一年多的時間中,我們對理念和制度上的很多問題已經做了很多的學習、探索和準備工作,而且在現場試點的過程當中,也積累、形成了一些可圈可點、可見可感的好經驗。我通過在4月中下旬和5月上旬兩次現場調研之后,感覺到體系建設到了該大力推廣的階段。所以,公司及時決定召開體系建設推進經驗交流會。并且,要以這次會議為標志,體系建設推進向基層、向現場轉變、向真正實施過程轉變。如果說我們前段時間是在做思想準備和制度準備,那么,我們現在就要做具體實施的建設工作,讓新的管理思想、理念、方法在我們生產實際過程中得到應用。
第三,加大職工和培訓師的培訓力度,滿足整體職工隊伍素質提高的培訓需要。
職工培訓就是切實把職工的發展作為對職工的最大關懷,是造福于職工本人的最直接、最根本、最深遠的一項戰略性工作。培訓的目的就是要提升每一個員工的個人能力和素質,也就是提高每一個職工在市場經濟競爭當中的競爭實力。培訓一定要立足當前,著眼長遠。培訓是一個不斷積累的過程,不可能,也不現實見到立竿見影的效果,它的見效期相對要長。所以,需要我們有目標,能堅持,還要有方法,要善于培訓,確確實實把培訓當作一項為職工造福的工程,這個很關鍵。為什么說是造福?提升個人能力和素質,這本身就是一個讓他終身受益的事情,素質和技能提升以后,能夠促進企業的發展,企業的發展能夠帶動職工個人的發展,經濟水平的發展。同時,至少我們第一目標能夠得到保證和實現,就是他在工作中能最大限度的保護自己,防范傷害,這就是一種福。我們必須要認真的、冷靜的、持之以恒的去做好這件事。那么,培訓的兩個手段,一個是師資,一個是教材,這兩個都需要下功夫。李助理在總結報告里面也談到,最近要培訓一批培訓師,希望各單位、機關有關部門大力支持,要選派有這種能力,又熱心做好培訓的同志,加入到我們培訓師隊伍當中來,讓他們擔當起公司全體職工素質提升的重任。
第四,體系推進工作要實現三個方面的轉變。
一是要由HSE制度制定向HSE制度執行轉變;二是要由機關HSE管理建設向基層HSE管理建設轉變;三是要由HSE理念推進向方法推進轉變。我們必須要盡快實現這三個轉變,以適應我們工作重點的轉變。我剛才已經講了,如果說前期我們是做的一些準備性工作,那么,現在我們必須要實施起來,體系建設要推廣,要扎根,要見到效果。不然就空了,空了的話,體系建設就沒有立足點、沒有生根,就很難,可以說就沒有效果,也很難有效果。所以,我想實現這三個轉變的最終目的就是要落到我們工作重點的轉移上。
第五、在推進體系建設,要做好三個結合。
一是要把杜邦的HSE理念、方法與我們已經形成的良好安全管理基礎相結合。所以這次會議我們叫基層安全管理暨HSE體系推進經驗交流會,不但是強調了我們已有的基礎,而且是要鞏固好、保持好。不是說要對我們現有的基礎進行割裂,不是說要把過去適合企業發展好的管理經驗、方法、思想,完全摒棄從頭開始。所以,必須要做好這個對接;二是要把HSE體系建設與我們的基層建設工作相結合。我們的基層建設具有符合中國特色的企業管理特點,基層的黨支部建設、基層的基本管理制度建設、基層的基本素質建設,是基層管理的完整構架。解決好基層建設管理的責任是誰、解決的手段是什么、解決的方法是什么,那么我們的“三基”工作就非常有特色。所以,我想基層建設和HSE體系建設并不矛盾,不存在該適從哪個,該按哪個來的問題,包括我們開展的風險管理系統,都是相輔相成,相互促進的。我想如果我們“三基”工作干好了,HSE推進工作就會干好,沒有“三基”工作這個前提,那么我們的HSE推進工作它就沒有一個扎實的基礎,很難推下去;三是要把HSE推進工作與我們川慶的優秀文化相結合。今天上午,機關有關部室的領導,對這項工作從不同的角度進行了很好的安排,談的非常好。所以,我們必須要把這個事理解好、把握好,使體系推進和各項基礎工作、各項管理工作無縫對接,漸行推進,不要形成對立、不要形成錯位、更不能有斷層。
第六,HSE體系全面推進,我們要從“提高、改善、引進”三個方面著手。
一是提高我們已有的、有效的HSE思想、方法水平;二是完善我們已有的、有效的HSE管理制度和基礎;三是要積極引入、引進杜邦的新理念、新思路和新方法。我們不僅要尊重歷史、尊重現實和尊重已有優良文化,也要尊重學習引進的基本規律,就是和我們的實際相結合。各單位也要結合本單位的實際好好領悟,結合杜邦這套管理體系的設置,認真對照,查看我們那些地方需要提高,那些地方需要進一步完善,那些地方需要我們盡快引進。這三個方面,構成了比較完整的、效率很高的體系推進思路。
第七、協調好現場安全管理的三個執行系統以及HSE體系建設的三個基本系統的運行工作。
三個基本系統就是制度標準系統、培訓系統、績效考核系統,這個大家已講的比較多了。三個執行系統就是管理、監督、巡查。我想對管理、監督、巡查,補充點意見。這三個方面的執行系統都是一個目的,都是公司安全、高效、又好又快發展的一個重要管理手段和理念的落實。所以,我們要正確的理解好這三者之間的關系。它們是一個對立統一的整體,不對立就沒必要這么設置,不統一我們這么設置就見不到效果,見不到正面效果,反而會容易出現負面效果。所以,我們必須要全體員工都要理解監督、巡查的作用,這些都是提升管理和提供保障的重要手段,是為了保障大家的健康、安全;健康安全的目的就是在提升企業的經濟實力,競爭實力,實現企業的又好又快發展。所以,要這么想,我們的監督能沒有責任嗎?能沒責任感嗎?他能不好好履行職責嗎?那么,我們受監督的管理層還有什么不高興,還有什么不愿意接受這種保護性的監督呢?作為巡查,就是公司及各二級單位組織一些有經驗的同志,隨時到現場去巡視,去看、去了解、去指導,這個相對來說比較好處理關系。我們一定要讓職工,特別是基層的干部職工理解,切實處理好相互關系。不是一個看一個,不是一個指責一個,不是一個找一個的毛病。同時,我們監督本身這個系統的建設尤為重要,這是一支高素質、有權威性的隊伍,在安全管理專業知識方面是一支高水平的隊伍。所以,集團公司講的監督工作要“守法、誠信、科學、公證”,是對這支隊伍的整體要求。去年,我在長慶工程監督公司成立后第一個培訓班上講到,“權威、剛正、負責”是對監督工作層面每個人員的具體要求。
第八、建立員工安全檔案,開展好“安全星級員工”的評比工作,健全公司安全管理的長效機制。
第九,安全管理領導是主導,職工是主體,機關是保障,基層是重點,信心是關鍵。
倒過來講,信心最重要,基層是我們工作的重點、著力點。我們所有風險大的崗位都在基層,都在操作崗位上,不是在我們的會議室,也不是在我們的辦公樓里面。所以,必須把工作的重點和對象搞清楚,當然,沒有領導做引導、主導,基層就無從做起,就會很盲目,就沒有方向,就沒有方法,或者說管理上就沒有章法。我們要明確每一個人員在HSE管理過程中的作用、地位。而基層的重點在隊長,關鍵在班組長,根本在崗位,把這三個層面的事一定要理清晰。那么,抓根本的問題就是提高每個職工的基本素質,抓安全關鍵問題就是要把班組長這一層抓好。他是兵頭將尾,能把所帶領的七、八個人,十來個人呵護好。我們所要做的事就是要把管理理順,把思想、方法教給大家。隊(站)長是基層單位最重要的一環,如果他都沒有把一個隊帶好,班組長也不大可能帶好一個班,更不要說在隊長都不能很好履行自己職責的情況下,這個隊有什么好表現,職工的素質能力有什么樣的好轉。所以,必須要明確責任。
第十,做好當前的安全管理工作。
根據縣委[西發(2010)4號]和縣教育局[西教發(2010)19號]《通知》要求,現將西鄉縣教育系統干部教師作風教育整頓第四階段總結評議建章立制工作作出安排意見如下:
一、第四階段的主要工作任務
第四階段(5月1日——5月31日)的主要任務是:總結評議、建章立制。具體完成三項工作任務:
(一)開展干部教師作風評議。在縣上整頓活動結束前,對中小學、幼兒園、縣直教育單位、教育局機關開展作風教育整頓情況進行群眾滿意度測評;測評結果作為考核評價領導班子、領導成員、干部教師及學校目標責任書考核的重要內容,記入領導班子、領導成員、干部教師的檔案,并在一定范圍內公布。凡是測評結果排名靠后,屬單位的給予主要負責人實施警示訓誡談話,屬個人的給予責令限期進行整改;對群眾反映強烈的問題,給予嚴肅查處。
教育局機關、學校、幼兒園、縣直教育單位寫出本單位作風教育整頓工作總結,領導成員、干部教師寫出個人作風整頓工作總結。
(二)明確崗位職責。教育系統各單位都要結合本職工作,按照本職職位、廉政高效、簡便易行、利于考核相統一和責權利相一致的原則,對本單位每個干部教師的崗位、所承擔的工作內容、工作標準及程序進行梳理完善,規范工作流程;合理確定學校班子、黨政工團隊組織、領導成員、股(處)室(組)和各個工作人員的工作內容、崗位職責、工作標準、行為規則、考核方式、獎懲措施,予以公示,作為群眾監督和單位考核的依據。
(三)健全完善各類規章制度。教育局機關、學校、幼兒園、縣直教育單位,要結合作風建設的需求,對本單位各類規章制度進行一次清理和梳理,做好陳舊制度廢止和充實修訂新建。要健全校務委員會民主集中、科學決策的集體會議決策制度;要健全學習、師德師風教育考核、考勤、教育目標管理、獎勵性績效工資考核發放等常規性制度;要健全財務管理、校務公開、網絡管理、疫病防控管理、安全穩定管理、食堂食品衛生安全管理、住宿生管理等方面的管理制度;要健全接待、首問負責、服務承諾、限時辦結等效能建設制度;要健全重大事項報告、述廉述效、誡勉談話、工作質詢、經濟責任審計、工程建設監督管理、民主評議和教代會等監督制度;要健全干部考察、培養考核、選拔任用等干部選拔任用制度等等。要按照遠近結合、標本兼治的要求,堅持解決問題與建章立制并舉,著眼于長效機制建設,建立健全干部教師作風教育、監督、懲處等各項規章制度,努力把行之有效的措施轉化為長期堅持的治本之策,促進干部教師教育管理制度化、規范化。
二、第四階段的工作要求
(一)作風評議的操作要求。⑴各單位要提前寫出本單位作風教育整頓工作總結,印制好作風評議表,確定好會議時間,邀請鄉鎮(社區)領導代表、教育局包抓領導、督導小組人員、人大代表、政協委員代表、黨員代表、教師代表、家長代表、學生及其它代表。⑵召開“*學校領導班子及領導干部作風教育整頓總結評議大會”。議程為:學校領導班子匯報作風整頓工作,與會人發言評議,下發評議表,無記名填表,收表統計,宣布評議結果,宣讀有關制度,會議總結表態。⑶會議對領導班子、領導成員和干部教師的滿意、基本滿意、不滿意作出評議,鑒定為優秀、良好、一般、較差4個等次,并在本單位適當范圍公布。⑷填報單位領導班子、領導成員、干部教師作風教育整頓鑒定檔案表。
(二)明確崗位職責的操作要求。⑴組織清理、梳理原有的崗位職責,作出必要的充實修訂或調整更新。⑵針對規范辦學管理的要求,結合學校獎勵性績效工資分配發放的實際,對單位領導班子、黨政工團隊組織、股(處)室(組)、領導成員(含九年制、中心校業務管理、職成教管理干部和會計)、干部教師,做好調研,集體研究,合理確定:內設機構設置、定人員、定職數、定崗位(管理、班主任、教學、輔助崗位)、定工作量(含動態工作量)、定工作內容、定崗位職責、定工作標準、定行為規則、定考核方式、定獎懲措施,定績效獎勵性工資分配發放辦法,并予公示,編制出《*學校內設機構及各類工作崗位職責管理考核實施意見匯編》。新晨
(三)建章立制的操作要求。⑴組織清理、梳理原有各類規章制度,作出必要的充實修訂或調整新建,做到簡便實用、約束力強、可操作、可考核。⑵編制出《*學校規章制度匯編》。新
類似這樣的教育督導工作,在北海市已經成為常態。自國家啟動實施中小學校責任督學掛牌督導工作以來,北海市根據國家和自治區的部署要求,結合當地的實際情況,優選督學,細化管理,按照分區督導的原則開展督導工作,同時出臺了具體的實施細則,建立了例會制度、考核制度和表彰獎勵制度等,引導、激勵責任督學認真履行職責,取得了良好的成效。
優選督學,增強督導權威性
記者在采訪中發現,北海市的責任督學都“很有來頭”:陳少華督學是鐵山港區南康中學校長;李祥貴督學是北海市十佳管理規范學校海城區第八小學校長;張琰督學是自治區示范幼兒園北海市第一幼兒園副園長;林清督學、陳碧瑕督學分別是國家中職改革發展示范校北海中等職業技術學校副校長、北海市衛生學校副校長;楊迅督學、潘承慶督學既分別是自治區示范性高中北海中學副校長、廉州中學副校長,又是廣西名校長培訓班的學員……他們都是當地教育界的拔尖人才,享有較高聲望。
北海市教育督導辦相關負責人告訴記者,該市所挑選的責任督學,基本都是熟悉教育管理、精通教育教學業務的業界骨干。全市143位責任督學,絕大多數為學校正副職領導,其中市級責任區的18位兼職責任督學均為副校級以上領導,且基本上都是正校級干部隊伍的后備人選或廣西名校長培訓班學員;海城區的8位責任督學都是管理經驗豐富的名師和名校長。
讓這些“很有來頭”的人擔任責任督學,有利于提高教育督導工作的權威性。北海市教育督導辦相關負責人笑稱:“這些人到學校開展督導工作,學校不敢不理,因為說不定這位督學以后就會調到該校擔任校長。”合浦縣一所中學的校長也告訴記者,這些責任督學“看問題很準,眼光也老辣。我們必須做好各項工作,否則就會被批評啦”!
據悉,目前北海市實行責任督學掛牌督導的學校共計582所,覆蓋高中教育、中等職業教育、義務教育和部分學前教育,全市共聘用專職責任督學13人,兼職責任督學130人。
為了提高責任督學的業務素質,北海市對全市聘用的責任督學進行了崗前培訓及工作培訓,由市、縣(區)教育督導團領導親自授課,幫助責任督學進一步認識實行責任督學掛牌督導制度的重要性,明確教育督導工作的內容和方式方法,提高業務素質。
張琰督學告訴記者,北海市十分重視督導培訓,每個學期都利用督學例會安排相關培訓,期間還有經驗介紹和交流,為開展督導工作打下了良好的基礎。
細化管理,確保督導有效性
2014年9月24日,北海市責任督學莫希與市教育局保健所的龐寧醫生到掛牌督導單位――合浦縣山口中學,對該校的食堂管理進行了專項督導。莫希督學與龐寧醫生依據“督導工具”之《北海市學校食堂管理工作專項檢查一覽表》仔細督查了該校的食堂管理工作情況,包括制度建設、經營管理、食品和原材料采購管理、操作流程、財務管理、日常監管等多方面內容,還通過訪問學生的形式,認真了解食堂的管理服務情況。督查后,莫希督學與龐寧醫生指出了該校食堂管理中的薄弱環節,并提出了針對性較強的整改建議。
整個督導過程,莫督學與龐醫生認真細致,發現的問題具有警示意義,提出的整改建議中肯到位,具有可操作性,山口中學的相關負責人表示,將嚴格按照責任督學提出的意見和建議認真整改。
據了解,北海市的責任督學可根據學校實際,在行政管理、教育教學、教職工管理、學生管理、安全管理、校園管理、財務及資產等領域,選擇某一個內容進行專項或隨機督導,例如檢查學校建章立制依法治校情況、工作例會制度建立執行情況、教育教學管理情況、政教制度建立健全及執行情況、安全教育與安全防范工作情況等,也可以走訪校園,與師生交流,還可以與家長委員會溝通交流,開展多種形式的隨機督導。督導后,督學應充分肯定學校取得的成績,及時發現薄弱環節,提出整改建議并督促學校整改,促進學校工作全面、健康發展。
能開展如此細致到位的教育督導工作,得益于北海市建立完善的各項督導制度。根據國家和自治區的相關規定,該市出臺了《北海市中小學校責任督學掛牌督導規程實施細則》,對責任督學的工作任務、工作方式等進行了細化,要求責任督學每學期對每所學校實施專項督導一次,經常性督導三次以上。莫希督學告訴記者,上次對合浦縣山口中學的專項督導結束后,他還對該校開展了幾次隨機督導,查看整改情況,促使該校的學校食堂管理走向規范化和科學化。
值得一提的是,北海市根據各個教育階段的實際情況,組織專家制定了一系列“督導工具”(某個方面內容的督導評估標準),內容涵蓋學校行政、德育、教學、安全、后勤、財務等各個方面,以方便責任督學開展專項督導,提高督導工作的系統性、科學性和針對性。該市還建立了總結匯報、考核、表彰獎勵等制度,規范責任督學的工作行為,提高責任督學的工作積極性。
目前,北海市把全市中小學、幼兒園劃分為27個督學責任區,實行分區管理,每個責任區設組長一名,確保督導工作取得實效。北海市督導辦相關負責人說:“分區過程中,我們嘗試設置了對等督導機制,提升責任督學的工作積極性,有效解決過去責任督學‘不懂行’‘不夠格’等問題。”該負責人舉例:讓存在競爭關系的兩所學校(高中、職中或義務教育學校)的校級領導,分別掛點到對方的學校擔任責任督學,這樣可以起到一種硬性的督促交流作用,最終達到督導交流、共同提高的目的。
莫希督學說:“我們的最終目的,都是為了把學校的工作做得更好。一方面本身就應該做得更好,另一方面還可以在責任督學的檢查和指導下,發現存在的問題,不斷加以改進,最終提高學校的辦學水平和效益。”
上下一心,提升督導配合度
“我市的教育督導工作之所以開展得較為扎實、有效,首先得益于領導的高度重視和各級、各部門的通力配合。”北海市督導辦相關負責人如是總結。
北海市十分重視教育督導工作,該市人民政府副主任督學、市教育局局長葉宗沛,市教育局黨委書記陳鴻立等相關領導多次召開會議,對推進責任督學掛牌督導工作提出了明確的要求,并作出了具體的部署。對責任督學掛牌督導工作,該市各級黨委、政府全力配合,為督導工作所需的人力、物力、財力提供支持和保障。合浦縣還特別給教育督導部門配備了5個督導編制,鐵山港區為教育督導部門提供了良好的辦公場所,并配備了相關的辦公設備。
為了樹立責任督學的權威性,讓學校主動配合責任督學開展工作,北海市想了不少辦法。該市的責任督學第一次進校時,督導部門都要組織召開見面會,讓學校中層以上領導與責任督學見面、對接,申明責任督學掛牌督導工作的重要意義,介紹掛牌督導工作的方式方法,同時校長也做表態發言,明確表示配合責任督學開展工作。合浦縣還為此召開全縣中小學責任督學聘任大會,由縣教育局局長宣布受聘的95位責任督學名單,以確立責任督學的督導地位,為日后開展督導工作打下了良好的基礎。
“我們到學校開展教育督導工作,他們都十分配合。”莫希督學說,有各級領導部門的重視和支持,給責任督學“撐腰”和“打氣”,工作起來十分順利。
如今,北海市的教育督導工作取得了初步成效,通過教育督導,許多問題得到了有效解決。例如:潿洲中心小學的部分圍墻被臺風刮倒后,復修工作進度緩慢,嚴重影響校園安全,在責任督學的督促下,問題很快得到解決;一些地處偏遠的學校未按國家規定開齊課程、開足課時,經過責任督學的督查后,相關學校都進行了整改……據不完全統計,自2014年3月開展責任督學掛牌督導工作以來,該市的責任督學共開展專項督導550多次,提出督導整改建議累計1800多條,其中1200多條已經得到有效落實或正在落實,其余的也受到了學校和有關部門的高度重視。