前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的巡視整改方案和整改措施主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、整改內容和具體要求
(一)消防規劃和整改方案的制定完善
*、*兩個古村落消防專項規劃年底前要完成修編審批,確保古村落的火災隱患整改更具有科學性、計劃性和可操作性。南屏、關麓、屏山古村落的消防基礎設施建設計劃20*年1月10日前制定完成,并盡快付諸實施。
(二)消防水源和消防供水設施建設
*鎮在東方紅水庫引水工程建設的同時要制定古村落內消防供水管網建設方案,20*年12月31日前制定完成,爭取20*年6月底建成,引水工程貫通即可連接使用。在此期間,應保障高位水池的消防用水量。屏山、南屏、關麓古村落應在村落內和村邊修建消防水池和蓄水堤壩,并各配1-2臺消防手抬泵。水源的保護半徑為150米為宜。
(三)室內電氣線路改造
*古村落內應全面拆除改造后的舊線路。規范電話、電視等弱電線路的敷設安裝。加強用電管理,鞏固整改成果。*古村落內磚木建筑的室內電氣線路應在20*年12月20前全部按規范要求改造完畢。在此之前,所有建筑內影響安全的電線、開關、插座、電器等配件要全面檢查,及時維修更換,且必須規范安裝使用漏電保險和熔斷保險裝置。南屏、關麓、屏山古村落首期應對文物建筑、旅游景點電線規劃整改,20*年4月20日前完成。其它古建筑、一般磚木建筑室內電線改造可分期完成。
(四)建筑消防設施、滅火器材的配置
在*村選擇一棟古建筑,作為安裝消防自動報警設施的試點,視情普遍推廣。屏山、關麓和南屏古村落的文物保護建筑、旅游景點、商業網點,20*年底前按最低標準每棟建筑配置2具3-4公斤磷酸銨鹽干粉滅火器;*、*、屏山、關麓和南屏古村落內其它古建筑分期配置,20*年底前爭取配齊滅火器。
二、明確責任,強化職責
(一)進一步完善整改方案,落實整改責任制
有關鎮政府進一步制定完善古村落火災隱患整改方案,明確整改的項目、內容、措施、期限、經費、制度、職責等及整改期間的火災防范措施,并負責組織實施,鎮長為直接責任人;水利部門負責指導引水工程建設;電力公司負責電氣線路改造施工;文物部門負責指導整改期間的文物保護工作;*消防部門負責做好督查、指導和服務工作。各責任單位要進一步落實整改期間的安全防范措施和應急處置預案,加強巡視檢查,做到嚴防死守,確保整改期間的消防安全。
各級政府、部門、責任人之間要簽訂《火災隱患限期整改責任書》,進一步明確整改責任,將整改任務分解落實到具體單位和責任人員。
(二)加強消防宣傳,提高村民消防安全意識
有關鎮人民政府要根據縣政府辦《關于轉發*局實施消防宣傳“4+1”工作方案的通知》(政辦〔20*〕142號)要求,結合當地實際,積極組織開展多種形式的消防宣傳、培訓、教育和滅火演練活動,提高自防、自救能力。
(三)落實逐級防火責任制,加強防火檢查,及時消除火災隱患
有關鎮人民政府、村委會、旅游公司、文管局和建筑物管理使用者,應根據《機關、團體、企業事業單位消防安全管理規定》履行法定職責。成立防火安全領導組織,明確具體的消防安全責任人和管理人,落實崗位防火責任制,制定消防安全管理制度、職責和應急處置預案,配置建筑消防設施和器材。定期開展消防宣傳和防火檢查活動,及時組織火災隱患整改,建立健全單位防火檔案。
(四)多方籌集資金,加大整改經費的投入,推進整改進程
各責任單位要加強調查論證,進一步完善整改方案,加大資金投入,盡快予以落實。電力、水利、*、文物、旅游、建設等部門要加大技術指導和服務力度,促進整改工作保質保量按期完成。
三、加強督查,確保整改到位
為強化對火災隱患督促整改工作的組織領導,縣政府成立由分管領導任組長,旅游、建設、*、安監、電力、水利、文物部門和有關鎮人民政府及旅游公司主要負責人為成員的督辦整改工作領導組。領導組下設辦公室,設在縣*消防大隊。領導組不定期召開聯席會議,通報整改進展情況,分析存在問題,完善整改措施,促進整改進度,保障整改質量。各有關部門要明確責任,各司其職,加強工作協調指導,落實逐級整改責任。
一、整改原則
(一)堅持問題導向。針對巡視組在巡察中指出的問題,舉一反三,全面查找合作社在建設管理運行中存在的問題,樹立系統思維,建立問題臺帳,提出解決措施,實施“銷號”管理。
(二)堅持較真碰硬。聚焦突出問題,堅持從嚴要求,狠抓責任落實,能立即解決的立行立改,不能立即解決的制訂計劃,限期整改到位,堅決做到真反思、真整改。
(三)堅持質量優先。按照合作社規范化建設要求,嚴把質量,狠下一番“繡花”功夫,防止淺嘗輒止,不斷加大“進”的力度,提高整改效果。
二、整改目標
(一)認識到位,增強攻堅動力。著力解決領導干部思想上重視不夠、認識不足的問題,提高政治站位,強化責任擔當,增強整改的決心和動力。
(二)責任到人,確保整改實效。按照合作社規范化建設要求,聚焦突出問題,細化整改方案,建立整改臺帳,明確整改責任人,逐一“銷號”整改。
(三)措施到位,健全長效機制。以整改為契機,積極探索針對性強的工作舉措,進一步完善合作社建設、管理、運行的具體措施和辦法,形成長效機制,確保農民合作社健康穩定發展,充分發揮合作社在產業發展和農民脫貧、增收致富中的引領和帶動作用。
三、整改措施
(一)加強合作社日常管理和服務。在全縣每個鄉鎮農經站固定1-2名工作人員作為農民專業合作社輔導員,負責轄區內農民專業合作社的業務指導、政策咨詢、信息統計等服務,現場幫助合作社解答政策方面的疑惑,解決經營管理方面的問題,協助合作社申報農產品質量認證,創建合作社產品品牌,壯大合作社發展實力。
(二)深入開展示范合作社創建活動。在全縣組織開展以“生產標準化、產品品牌化、經營規模化、管理規范化”為主要內容的示范合作社創建活動,要求合作社嚴格按照“四化”標準進行生產和經營管理,建立健全組織機構、管理規章制度和利益分配機制,及時發現和培育一批先進典型。同時,按照“扶優扶強”的原則,對產業發展好、運作規范、帶動力強的合作社在項目安排、金融信貸等方面給予重點傾斜。通過以點帶面,促進農民專業合作社規范化發展。
(三)加大合作社骨干培訓力度。結合實施新型職業農民培訓項目,加強對合作社管理人員相關政策法規和經營管理知識的培訓。同時,組織合作社骨干人員到外地參觀學習,開闊視野,通過借鑒外地先進經驗,用以指導當地合作社的發展。
(四)創新合作社聯結服務機制。充分發揮合作社在產業發展中的引領作用,建立“合作社+基地+農戶”聯結服務機制,引導合作社與農民建立利益共同體,為農民提前、產中、產后一條龍服務。同時,抓住阿里巴巴、京東集團等大型電商企業進駐我縣的有利時機,與合作社建立直采直供關系,為農產品銷售搭建便捷通道,提升合作社的產業發展水平,帶動農民增收致富。
四、時間安排
整個整改工作從9月16日開始,至9月28日結束,分三個階段進行。
第一階段:摸底調查(9月10-15日)。局組織包片掛點領導與縣鄉鎮農經站和農業綜合服務站的同志深入各鄉鎮對全縣所有農民合作社在依法登記、民主管理、財務規范、經濟實力、服務能力、產業發展、社會聲譽等方面情況進行一次全面摸底調查。
第二階段:整改落實(9月16-25日)。針對摸底調查中發現的問題,制訂整改措施,抓好整改落實。
第三階段:檢查考核(9月26-28日)。局組成檢查組,對合作社整改落實情況進行全面檢查,搞好查缺補漏,對整改不力,不能發揮任何作用,不按規范進行管理的合作社,建議工商部門對其取得的法人營業執照予以注銷。
五、保障機制
(一)加強組織領導。局成立規范合作社建設管理整改工作領導小組,由局長任組長,分管領導任副組長,局屬相關單位負責人為成員,負責定期調度整改工作情況,提出整改意見,研究解決整改落實中的問題,確保整改工作到位、責任到位。
【關鍵詞】電網企業;火災隱患表現形式排查方法;整改措施
什么叫火災隱患?火災隱患的產生原因、表現形式及如何排查并整改?現就這些問題結合電網企業消防管理實際談談個人的觀點。
根據《消防監督檢查規定》火災隱患包括下列6種情況:(1)影響人員安全疏散或者滅火救援行動,不能立即改正的;(2)消防設施未保持完好有效,影響防火滅火功能的;(3)擅自改變防火分區,容易導致火勢蔓延、擴大的;(4)在人員密集場所違反消防安全規定,使用、儲存易燃易爆化學物品,不能立即改正的;(5)不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的。(6)其他可能增加火災實質危險性或者危害性的情形。火災隱患具有隱蔽性、潛在危險性和動態性特點,舊的隱患消滅,新的隱患又產生,需要常抓不懈。分為火災隱患和重大火災隱患,重大火災隱患是指:違反消防法律法規,可能導致火災發生或火災危害增大,并由此可能造成特大火災事故后果和嚴重社會影響的各類潛在不安全因素。重大火災事故確定分直接判定和綜合判定兩種方法。綜合判定要符合判定程序,我們應防止工作中亂用“重大火災隱患”這一概念。
1、火災隱患產生的主要原因
1.1建筑工程消防監督工作開展以前的建筑。如建于80年代和90年代初的一些高層,很多只有一個樓梯或是沒有防煙樓梯,沒有自動噴水滅火系統,這類建筑由于未經消防設計審核竣工驗收把關,在消防安全方面存在先天不足。
1.2建設、設計、施工、監理單位弄虛作假。《消防法》第五十九條列舉了具體行為和處罰規定。
1.3消防部門監督把關不嚴。根據《建設工程消防監督管理規定》有關規定:電力調度樓、大型發電、變配電工程等特殊建設工程,建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核,并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安消防機構申請消防驗收。
1.4建筑消防設施老化。消防設施需要維護保養,根據《建筑消防設施的維護管理規定》規定,建筑消防設施每年檢測一次,一類高層建筑等,應當自系統投入運行后每一年底前,將年度檢測記錄報當地公安機關消防機構備案。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年要自行或委托有資質的機構進行消防安全檢查評估。
1.5消防安全管理不善。一是沒有按照《消防法》規定實行消防安全責任制,或沒有全部履行消防安全職責。二是建筑消防設施投入使用后,沒有實施維護保養和值班管理,設施擅自關停或處于不正常工作狀態。
2、火災隱患的表現形式及排查方法
2.1從影響人員疏散和滅火救援行動方面排查
2.1.1建筑總平面布局不合理。一是功能布局不當,如消防控制室設在高層建筑內地上二層及二層以上,甲、乙類物品庫房內設置辦公室、休息室等屬于火災隱患;二是防火間距不足,如兩棟高層建筑主體之間的防火間距小于13米,兩棟多層建筑之間小于6米,無特殊措施就屬于火災隱患;三是違章亂搭亂建,高層建筑周圍的消防車通道被石柱封阻不能通行,在兩棟建筑之間搭建臨時建筑物、構筑物,占用防火間距。四是變電站環形車道不通暢影響消防車通行等。
2.1.2建筑使用性質不適應。一是建筑物的結構不合理,如辦公樓內改變原結構的裝修改建等;二是建筑物耐火等級不足,如高層調度樓二次裝修采用木結構等;三是裝修材料不達標,大量使用可燃材料等也會形成火災隱患。
2.1.3安全疏散不符合標準。一是關于出口數量,一般每個場所要求設兩個安全出口;二是關于疏散寬度,樓梯間、疏散走道的寬度和建筑用途有關,辦公樓、住宅分別設置了最小凈寬,總體疏散寬度是根據計算而來的;三是關于疏散距離,房間門到最近出口或梯間的距離,也因建筑用途而異,娛樂場所比辦公場所嚴格;四是調度樓在門窗或疏散樓梯上設置影響逃生和滅火救援的防盜門等障礙物的。
2.1.4調度樓避難層管理不善。一是防煙樓梯沒有在避難層分隔、同層錯位或上下層斷開。二是避難層沒有專線電話、沒有消火栓和消防卷盤。三是避難層沒有獨立的防煙設施,沒有應急廣播和照明。四是避難層的凈面積沒能滿足避難人員5人/平方米的避難要求等。
2.1.5調度樓救援登高的車道不符合規范。一是高層建筑的周圍應設環形車道。當設環形車道有困難時,可沿高層建筑的兩個長邊設置消防車道。二是消防車道寬度不應小于4米。消防車道距高層建筑外墻宜大于5米,消防車上空4米以下范圍不應有障礙物。三是消防車道與高層建筑之間,不應設置妨礙登高消防車操作的樹木、架空管線等。
2.2從消防設施方面排查
一是調度樓未按“四個能力”建設要求張貼疏散指示標志或標示錯誤的;二是室外消火栓被埋壓、圈占、遮擋、損壞的;三是滅火器的配置數量不足或不符合規定。四是未按規定設置室內消火栓系統或已經設置但存在故障未及時整改的。五是火災自動報警、自動噴水滅火系統已經設置但存在問題和故障未及時修復的。
2.3從防火分區管理方面排查
2.3.1防火墻、隔墻和樓板等不符合要求。一是防火墻上不應開設門、窗、洞口,當必須開設時,應設置能自動關閉的甲級防火門、窗。二是管道穿過隔墻、樓板時,應采用不燃燒材料將其周圍的縫隙堵塞密實。三是高層建筑內的隔墻應砌至梁板底部,且不宜留縫隙。
2.3.2電梯井和管道井封隔封堵不符全要求。建筑高度不超過100m的高層建筑,其電纜井、管道井應每隔2~3層在樓板處用相當于樓板耐火極限的不燃燒體作防火分隔;建筑高度超過100m的高層建筑,應在每層樓板處用相當于樓板耐火極限的不燃燒體作防火分隔。電纜井、管道井與房間、走道等相連通的孔洞,其空隙應采用不燃燒材料填塞密實。
2.3.3防火門、防火窗和防火巻簾不符合規范。一是防火門應為向疏散方向開啟的平開門,并在關閉后應能從任何一側手動開啟。用于疏散的走道、樓梯間和前室的防火門,應具有自行關閉的功能。雙扇和多扇防火門,還應具有按順序關閉的功能。常開的防火門,當發生火災時,應具有自行關閉和信號反饋的功能。二是在設置防火墻確有困難的場所,可采用防火卷簾作防火分區分隔。當采用包括背火面溫升作耐火極限判定條件的防火卷簾時,其耐火極限不低于3.00h;當采用不包括背火面溫升作耐火極限判定條件的防火卷簾時,其卷簾兩側應設獨立的閉式自動噴水系統保護,系統噴水延續時間不應小于3.00h。三是設在疏散走道上的防火卷簾應在卷簾的兩側設置啟閉裝置,并應具有自動、手動和機械控制的功能。
2.4從人員密集場所消防管理方面排查
根據消防法的規定電網企業與該場所類似的只有大會場、食堂等,這類場所應防止用電、用火、儲油等方面存在隱患。
2.5從不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的方面排查
(這類問題較少,不做敘述)
2.6從其他可能增加火災實質危險性或者危害性的情形排查
結合電網企業生產、運行的特點,應從以下幾個方面排查火災隱患。
2.6.1電氣安全防火方面。(1)線路敷設達不到標準。一是保護措施不到位,未按規定穿金屬管、金屬線槽,涂刷防火保護層,或未按規定在電纜井、電纜溝和墻體內進行敷設;二是電線截面積不足,與負荷不匹配,導線發熱可能引燃周圍物品、也可能燒毀絕緣層導致短路,易引發火災;三是線路連接不規范,如接頭松動,用電量增加時可能因接觸電阻過大產生電弧、電火花;四是選型與環境不配,特殊環境要求使用特殊的電線類型,有防腐蝕、耐高溫和防受潮等,要與環境適配;(2)燈具使用不符合要求。如蓄電池室、油庫使用普通照明燈,未使用防爆燈;物資倉庫內使用大功率白熾燈,與可燃物距離小于50CM等;(3)配電設備選擇不合理。如用木質可燃材料制作配電盤;在配電盤內使用裸導線連接,用銅絲、鐵絲代替保險絲,熔斷器的額定電流過大;多位插座三無產品質量不合格等;(4)變配電裝置安裝不當。如油浸變壓器、斷路器、互感器未設置事故油池;變壓器距離建筑物四壁的太近,不利于通風和檢查;將變壓器直接設置在人員密集場所或疏散通道附近,威脅生命安全;高低壓配電裝置布置在同一房間內,其距離小于1米;(5)電纜封堵不規范或施工后沒有及時補封。電廠、變電站和調度大樓內凡穿越墻壁、樓板和電纜溝道而進入控制室、電纜夾層、控制柜及儀表盤、保護盤等處的電纜孔、洞、豎井應用防火堵料嚴密封堵;110千伏以上變電站的電纜層及電纜豎井、保護室、開關室等應按照規范要求裝設火災自動報警系統;變電站電纜從室外進入室內的入口處、電纜豎井的出入口處、電纜接頭處、主控制室與電纜夾層之間以及長度超過100m的電纜溝或電纜隧道,應采取防止電纜火災蔓延的阻燃或分隔措施;220千伏及以上變電站,當電力電纜與控制電纜或通信電纜敷設在同一電纜溝或電纜隧道內時,應采用防火槽盒或防火隔板進行分隔;電纜夾層、隧道、豎井和電纜溝以及火災報警裝置是否建立巡視檢查和缺陷隱患整改報修制度等。
2.6.2明火作業管理方面。生產調度場所和高層建筑內的防火重點部位動火應執行《動火工作票實施細則》規定。簽發人、工作負責人和許可人是否批準公布;是否符合動火工作有關要求和注意事項;規范填寫、合格標準等。
3、火災隱患的整改措施
3.1火災隱患的整改方法
按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》對火災隱患的整改做出了兩種規定:當場改正和制定整改方案進行整改。
3.1.1當場改正。對下列違反消防安全規定的行為,企業應當責成有關人員當場改正并督促落實。(1)違章進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的;(2)違章使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;(3)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;(4)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;(5)常閉式防火門處于開啟狀態,防火卷簾下堆放物品影響使用的;(6)消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;(7)違章關閉消防設施、切斷消防電源的;(8)其他可以當場改正的行為。違反規定情況以及改正情況應當有記錄并存檔備查。
3.1.2制定整改方案整改。對不能當場改正的火災隱患,企業消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應當根據本單位的管理分工,采取三種措施:(1)及時將存在的火災隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告,提出整改方案;(2)消防安全管理人或者消防安全責任人應當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員,并落實整改資金;(3)在火災隱患未消除之前,單位應當落實防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的,應當將危險部位停產停業整改。
3.2火災隱患整改的其他措施
3.2.1存檔備查。火災隱患整改完畢,負責整改的部門或者人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。
一、存在的突出問題有以下幾個方面:
1、班子團結不夠緊密,團隊精神體現不充分;
2、深入群眾,調查研究不深入,沒有很好地與群眾交流勾通,聽取群眾的意見和建議;
3、黨員干部的學習教育、管理不強,黨員先進性沒有充分發揮;
4、政策、法律、科技知識、好人好事及抵制不良傾向等宣傳教育力度有待加強;
5、村內公益事業項目建設監管力度不大。
二、突出問題產生的根源
1、平時只顧表面工作,忽視了對班子成員的素質教育,缺少相互勾通交流,有時都各自只管各部門工作,沒有按科學發展觀的要求統籌兼顧好部門工作和中心工作之間的關系;
2、沒有堅持一切從實踐出發,走群眾路線的方針,在一些工作落實上,一般是“兩委”班子一商量,村組干部會上一通過,就實施,沒有很好地征求群眾意見,導致部分工作缺乏針對性和全局性;
3、抓黨員學習教育管理方面,主要是錯誤地認為農村黨員的政治思想黨性高低無所謂,只要不違法,不出大的問題就行,以致于放松了對他們的教育,從而失去了人民群眾對黨員的信任;
4、忽視宣傳工作主要是認為政策法律是政府的事,科技知識宣傳推廣,只要把相關資料發到位,不管群眾看不看,我們任務就完成了,加上電視和各種媒體上都在不斷地宣傳,我們再宣傳就是多余的了,更談不上對好人好事和不良傾向的宣傳教育;
5、對村內公益事業項目建設監管不力,主要是錯誤地認為我們是同承包人簽定了合同的,只要按要求,線一放,就行了。平時沒有注意實際過程中的質量檢查,導致少數項目質量差,沒有做到把好事辦好,實事辦實,沒有達到群眾滿意。
三、整改措施
1、“兩委”班子不定時召開碰頭會,相互勾通思想,了解各部門工作情況。根據部門與中心工作需要,指定專人,協調配合,使全村工作不失協調和全局性。充分體現“兩委”班子是一個團結、戰斗的集體。(整改責任人:劉才榮)
2、繼續開展“每戶必訪”活動。根據每個村干部所聯系組,安排職責和任務,每戶必訪,收集民情民意,廣泛征求意見,對村內工作和公益設施建設做到人人參與,人人支持,每人為困難農戶做1—2件好事,密切干群關系,增進干群感情,做到情系于民,造福廣大群眾。(整改責任人:村“兩委”班子成員)
3、大力加強黨員干部隊伍的學習培訓,每季度召開一次班子成員民主生活會,開展批評與自我批評,對照黨性原則、宗旨觀念、工作作風、業務水平,認真查擺自己的問題,找出根源和認識誤區,并撰寫分析檢查報告,確定整改方案,落實于行動上,接受群眾監督。半年召開一次組織生活會,對班子成員進行民主評議,積極征求廣大黨員對班子成員的意見和建議,認識問題,改正缺點,不斷加強黨性修養,繼續保持謙虛謹慎,不驕不躁的工作作風,充分發揚黨員的先進性和戰斗堡壘作用,豎立一面旗幟,維護黨的形象。(整改責任人:高松)
4、加強法律、法規和政策宣傳。
培養村民學法、知法、懂法的習慣,法律面前人人平等,以法治村,強化村民法律素質,維護法律的純潔和尊嚴。加強惠農政策宣傳和解釋,落實黨在農村的惠農政策實現零障礙。繼續抓好主導產業科技培訓和農業知識講座,及時發放宣傳資料,力爭每期農業資料按時進行廣播宣傳,使之家喻戶曉。加強農業科技投入,推進現代農業發展,充分發揮科學技術是第一生產力的作用,依靠科技致富。(整改責任人:)
5、豎立好人好事的模范典型。
充分利用本村的廣播宣傳媒體,對本村支持公益事業建設,積極參政議政,有表率作用的村民,加強正面宣傳,擴大影響,起到以點帶面的作用;對本村的不良風氣,要加強教育,深化認識,認清誤區,強化引導,循序漸進。不斷加強思想政治學習,向先進看齊,確實回到正確的人生觀、價值觀、利益觀上來。(整改責任人:黃昌玉):
6、認真加強村內公益事業項目建設監管力度。
今年以年,我縣衛生計生系統安全生產工作,在縣委、縣政府的正確領導下,在市衛生健康委的指導下,始終堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的原則,認真落實安全生產責任制,明確職責,強化監管,落實措施,有效防范各類安全生產事故的發生,為保障人民群眾生命財產安全,維護社會穩定作出了積極努力。現將工作總結如下:
一、加強組織領導,落實安全生產責任。
(一)我局高度重視安全生產工作,把安全生產作為一項長期性、經常性的工作來抓,根據人員的變動和工作調整,局黨委及時調整安全生產工作領導小組,補充領導力量。組長由局長擔任,由局級各副職領導擔任副組長,成員由衛生健康局各股股長、基層單位負責人、各醫院院長組成,領導小組下設辦公室在局應急辦,縣計生協會副會長安銀廣擔任辦公室主任,具體負責安全生產日常工作。
(二)與各基層單位層層簽訂了安全生產目標責任書和安全生產承諾書,形成了一級抓一級、層層抓落實的安全生產責任體系。
(三)先后2次召開了衛生系統安全生產工作會議,傳達學習中、省、市、縣、領導關于安全生產工作的重要批示精神和安全生產工作會議精神,安排部署衛生系統安全生產工作,下發了一系列關于加強安全生產工作的文件通知,進一步強化工作,杜絕事故發生。
二、加強宣傳教育,提高安全意識
(一)為提高廣大干部職工和醫護人員對安全生產工作的認識,增強安全意識,進一步掌握安全知識以及消防滅火器材的使用方法,我局邀請了消防專家,分別組織局級培訓2次,基層舉辦了6起消防安全培訓和消防應急演練,安全培訓。通過培訓演練,使廣大干部職工熟悉專了滅火器材的使用方法,提高了消防安全意識、現場撲救技能和疏散逃生能力,增強了自防、自救能力和對于火災隱患的發現處置能力。
(二)在“安全生產月”期間,在6月16日甘谷縣大十字廣場全縣安全生產月活動中,衛生健康局應急辦組織下疾控中心、衛生監督所組成衛生健康局宣傳展臺,只做宣傳展板10塊,發放宣傳資料3000余份。6月24日,在局機關5樓會議室由縣消防安全中心講師就消防安全知識進行培訓,全衛生系統80多人參加培訓。向過往群眾大力宣傳《安全生產法》等法律法規,并結合行業特色,宣傳預防接種安全、血液安全、醫療質量安全、職業衛生安全等相關知識。同時,各基層單位也同步開展了宣傳活動,在全社會營造了“人人關心安全生產、人人重視安全生產、人人參與安全生產”的良好氛圍。
三、加強隱患排查,堅決杜絕事故發生
(一)強化防范措施,全面排查安全隱患。
各單位在“安全生產月”開展一次全面的安全生產隱患排查,切實做到排查不漏一個死角,治理不留一處隱患。做好消防重點部位、建筑施工場地以及易燃易爆危險品、劇毒和放射性物品、有毒生物制劑等安全管理工作;強化電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全檢查,確保設備安全運營;堅持“以病人為中心”,加大對病房的安全巡視力度,注重加強對患者的疏導和安全管理;開展消防安全宣傳教育,增強醫務人員的消防安全意識和責任意識,提高應急處置及疏散逃生自救能力。對在檢查中發現的各類事故隱患,按照責任、措施、資金、時限、預案“五到位”的要求,嚴格落實整改措施;對發現的重大隱患和突出問題要建立安全生產隱患庫,并跟蹤督辦,確保安全隱患得到及時有效整治。
(二)在安全生產活動月中,各鄉鎮衛生院開展消防預演活動,縣醫院、中醫院開展組織消防、安監、疾控公安人員參與的安全事故應急處置演練。通過演練進一步完善和修訂預案,提高其實用性和可操作性,有效提高生產事故救援和應急處置能力,提高了廣大職工自救和互救能力。
四、嚴格整改,消除安全隱患。
為深刻吸取當前連續發生的生產安全事故教訓,我局下發了重大節假日,“兩節”期間關于開展安全生產大檢查的通知,并組成2個工作組,深入基層開展安全生產督導工作。要求各基層單位認真開展隱患排查治理,嚴防事故發生。
各基層單位根據局里的統一安排,對本單位安全生產隱患風險部位、風險點逐一進行了排查,建立了風險隱患排查清單,明確了各風險點的責任人。
在各單位開展自查的基礎上,多次主動邀請安監、消防部門對各基層單位開展了安全生產大檢查、大排查工作,重點對各單位消防設施設備完好情況,危險化學品(毒麻藥品、有毒化學試劑、易燃易爆氣體等)管理情況,實驗室大型儀器設備電氣線路老化、超負荷情況,消控室人員上崗值守情況,醫療廢棄物安全管理情況等進行了認真仔細檢查。對檢查發現的安全隱患,下發《督辦通知》2起,督促各單位落實整改,各單位根據《督辦通知》,對存在的問題逐一進行了整改。
三、“安全生產隴原行” 活動開展情況
(一)開展排查安全隱患。各醫療衛生單位結合本單位實際,開展了聘請縣消防大隊等部門專家進行排查隱患活動。針對所排查出的隱患,制定詳細的整改方案,及時將隱患整治到位,直至專家組驗收通過,全面消除隱患,減少單位安全風險。
(二)開展安全生產應急演練。各單位積極組織開展了消防、危險化學品、和突發事件的醫療救治等安全生產事故應急預案演練活動。將演練活動與加強從業人員安全知識教育相結合、與開展深化公眾和專業人員自救互救培訓相結合、與生產安全事故應急處置預案評估相結合,通過演練進一步完善和修訂預案,提高預案的實用性和可操作性,有效提高生產事故救援和應急處置能力。
摘要:隨著人民生活水平的提高,對通風空調工程的質量也提出了更高的要求,因此,必須加強質量監理工作。本文從施工單位資質和施工組織設計的審核關、圖紙會審的質量關、材料和設備質量關、產品制作和設備安裝質量關及通風空調系統設備調試關等方面總結了如何加強通風空調工程的質量監理工作。
關鍵詞:通風空調工程;施工組織設計;圖紙會審;調試;質量監理
Abstract: with the improvement of people's living standard, ventilation and air conditioning to the quality of the construction also put forward higher request, therefore, must strengthen the quality supervision work. This paper, from the construction unit qualification and the construction organization design review shut, co-examination of quality, materials and equipment quality, product manufacture and installation quality of the products and equipment debugging close ventilation and air conditioning system and so on, this paper summarized how to strengthen the quality of ventilation and air conditioning engineering supervision work.
Keywords: ventilation and air conditioning engineering; The construction organization design; Co-examination; Commissioning; Quality supervision
隨著我國經濟的快速發展,人民大眾對生活質量的追求也越來越高,通風與空調建筑越來越多。在通風空調工程領域新技術、新設備、新材料的應用也越來越廣,隨之引起的安裝、調試及設備質量問題也引起了人們的廣泛注意。為了保證工程質量,合理安排工程進度,通風空調工程監理工程師應作好工程全過程的監理,避免出現不應有的質量問題。
1 嚴格把好對施工單位資質和施工組織設計的審核關
首先,對于施工單位的企業資質,要認真審核施工單位的資質是否合格,是否有良好的業績,是否建立起有效運作的質量管理體系。其次,從技術措施上,要認真審核施工單位是否制定了詳細的質量檢驗制度和檢驗計劃以及為保證工程質量所采取的技術措施。再次,在施工過程中,要認真審核其主要項目管理人員、技術負責人和質量管理人員是否到崗及持證上崗。審核特殊工種人員的資格證書,尤其是從事管道焊接的人員,必須具備相應類別管道焊接的考核合格證書。最后,要認真審核施工單位擬投入本工程的施工設備,其規格型號是否滿足施工要求。
2 認真把好圖紙會審的質量關
監理在收到圖紙后,要及時組織施工單位進行圖紙會審。要認真研究“消化”圖紙,由監理或施工單位對審圖時發現的圖紙問題進行分類匯總,并形成書面文件,在設計單位技術交底前提交給設計部門解決。圖紙會審中應著重關注以下問題:
(1)設計圖紙是否齊全;設計總說明是否詳細;施工圖紙是否經審圖部門審核批準。
(2)平面圖、剖面圖和系統圖標注的風管尺寸、標高等是否相符,有無矛盾。
(3)管道與建筑物之間有無矛盾,預留孔尺寸是否正確,布置是否合理。
(4)通風管網的布局是否合理,在短距離的管網內是否出現過多的彎頭,使局部阻力增大,影響系統的風量。
(5)空調系統管網分支管或送風口是否有足夠的調節裝置。否則,會給系統的調試調整帶來困難。
(6)對于地下室、地下車庫等電氣管道、給排水管道、消防管道及通風空調管道密集的地方,應重點審核各專業管道在平面布置位置、標高及管道走向上是否存在矛盾。在這些部位,設計是否提供了詳細的管線綜合布置圖。如果沒有,應提請設計部門考慮出圖,或者由監理組織各專業技術負責人進行綜合會審,明確各專業管道的平面布置位置、走向及標高,確定各專業管道施工的先后順序和發生干擾時避讓原則。避免今后通風空調管道施工中,因避讓其他管道而造成過多的彎頭,影響通風空調系統的性能和風管標高過低等質量問題,以及由此而造成的返工問題。
(7)對硬聚氯乙烯板風管,由于其材料的線性膨脹系數較大,要著重審核直管段是否設置了伸縮節;直管與支管之間是否采用了軟接頭。
(8)審核通風空調設備的選用是否恰當;工程所選用的材料是否符合相關的規定。例如:空氣潔凈系統柔性短管的材質是否為不透氣不產塵的材質,防排煙系統柔性短管是否為不燃材料等。
(9)對于高層建筑,還要認真審核防火與排煙系統是否符合要求。在個別項目中,在不具備自然排風條件的防煙樓梯間、消防電梯間前室或合用前室,以及避難層為全封閉式的地方,由于設計時沒有考慮設置獨立的機械加壓送風的防煙設施,結果造成工程在消防驗收時沒有獲得通過,不得不重新修改設計和施工。因此在圖紙會審中要引起注意。
3 把好工程所用材料和設備質量關
通風空調設備安裝前,監理人員應參加對進場設備的開箱檢查工作。設備應有裝箱清單、使用說明書、產品合格證書和產品性能檢測報告等隨機文件。進口設備還應有商檢合格證明文件,設備的規格型號必須符合設計要求。
現場組裝的組合式空調機組,應做漏風量的檢測。其質量必須符合相關規范標準的規定。
高效過濾器安裝前需進行儀器檢漏,合格后方可安裝。對空調水系統中工作壓力大于1Mpa及在主干管上起切斷作用的閥門,應進行強度和嚴密性試驗,合格后方可使用。
電動、氣動自控閥門,除有合格證明文件和性能檢測報告外,在安裝前應進行單體的開啟、關閉等動作試驗。
4 把好現場產品制作和設備安裝質量關
現場設備的制作和安裝施工,是形成工程實體質量的關鍵階段,也是質量問題頻發的高峰期。監理人員必須采取有效的管理手段,嚴格把好質量關。
(1)加強對現場設備制作和安裝過程的巡視檢查工作。監理人員應根據現場不同階段的設備制作和安裝施工的內容,認真研究圖紙和相關的規范要求,有針對性地進行巡視檢查。這樣才能及時發現施工中是否有違反設計和規范的問題。對施工中存在的問題,要及時以監理通知單、監理聯系單等形式,要求施工單位整改,對整改情況及時復查,確保符合要求。
(2)督促施工單位認真做好自檢、互檢和專檢工作。在此基礎上,監理應進行必要的平行檢驗工作,以確保施工質量,并認真做好檢查的各項記錄。
(3)對空調冷熱水、冷卻水系統、冷媒管系統的水壓和氣壓試驗、冷凝水管的充水試驗、有關閥門的強度和嚴密性試驗等關鍵部位和關鍵工序,監理人員要制定具體的旁站方案進行旁站,認真填寫旁站記錄,并留下必要的影像資料,確保關鍵部位和關鍵工序的質量。
(4)嚴格隱蔽驗收程序,確保隱蔽工程的施工質量。通風空調工程中的各項隱蔽工程,要求施工單位必須嚴格執行隱蔽驗收程序。未經監理隱蔽驗收合格的工程,施工單位不得進行下道工序施工。
(5)認真做好土建施工與通風空調工程安裝施工間的交接驗收工作。通風空調工程安裝施工前,應檢查設備的混凝土基礎質量情況,土建施工中的預留孔尺寸和位置是否正確。尤其在高層建筑中,如果磚混凝土風道存在較大的質量問題,將會嚴重影響通風和排煙系統的正常運行。所以,必須十分重視這些土建施工項目的交接驗收工作。不合格的土建施工項目,必須要求整改合格。
(6)要規范對檢驗批、分項、分部工程的驗收程序,嚴把驗收質量關。監理人員應在施工前,要求施工單位做好檢驗批的劃分和詳細的質量驗收計劃。對檢驗批,應由專業監理工程師組織施工單位質量檢查員進行驗收;對分項工程,由專業監理工程師組織施工單位項目經理或有關專業技術負責人進行驗收;對通風空調工程的各分部(子分部)工程,則應由總監理工程師組織項目經理、技術及質量負責人進行驗收。驗收中應認真填寫有關的驗收記錄,認真審查各項質量控制資料、安全和功能性檢驗(檢測)報告是否齊全、完整、真實;提交的資料是否與工程的進程保持一致。要避免個別施工單位平時不及時提交資料,到竣工驗收時集中填報,造成質量控制資料滯后和造假等現象。在驗收中,不論是工程實體質量還是質量控制資料,凡是不符合驗收要求的,監理人員必須要求施工單位整改到位,才能在相應驗收文件上簽字確認。
5 把好通風空調系統設備調試關
搞好單機設備調試和系統無生產負荷下的聯合調試工作,是確保通風空調工程質量的關鍵步驟之一。如果施工單位不嚴格按調試程序進行單機調試和系統聯合調試,調試工作就難以順利進行,工程質量難以保證。在此階段,監理要抓好以下工作:
(1)系統調試前,監理應要求施工單位編制具體的調試方案,報經監理工程師審批通過。目前,許多項目施工單位沒有編制具體的調試方案,這給監理工程師的監控帶來不便。
(2)要審查系統調試所選用的測試儀器和儀表。其性能應穩定可靠,其精度及最小分度值應能滿足測量的要求,并應符合國家有關計量法規及檢定規程的規定。
(3)督促施工單位完善設備調試的組織機構。設備調試期間,施工單位的相關專業技術負責人員應到場。另外,新風機組、冷卻塔及制冷壓縮機(冬季時的鍋爐設備)等,主要設備廠家的技術人員,也應到場做好設備調試的技術指導和配合工作。
(4)要禁止施工單位不經單機調試就直接進行系統聯合調試的行為。監理工程師應嚴格監督控制設備的調試程序,這樣才能保證調試工作有條不紊地進行。
以空調制冷系統調試為例,其調試應按如下程序進行:1)首先應對空調系統的單體設備進行試運轉,達到施工驗收規范或產品技術標準后,才能進行其他工作。該系統的單機設備主要包括水泵、新風機組、冷卻塔、冷卻水泵、冷凍水泵及制冷壓縮機等。2)各單體設備調試合格后,監理應組織檢查系統聯動試運轉的各項準備工作是否合格,特別是水源、電源、氣源、熱源應準備妥當,各設備控制回路模擬聯動無誤。3)完成上述工作,就可分別對冷卻水系統和冷凍水系統進行運轉。在運轉前,應分別對兩個水系統進行清洗,以防將管內污物帶入相連接的設備中。4)在冷卻水和冷凍水系統運轉正常后,即可對制冷系統進行聯動運轉。
(5)對調試中出現的各種問題,監理要及時組織設計、施工、設備廠家等單位召開設備調試專題協調會議,共同分析原因,制定應采取的有效整改措施,督促施工單位按具體的整改方案,落實到位。
(6)調試結束,監理應要求施工單位提交完整的調試資料和報告,及時整理和完善竣工資料,并對相關資料進行認真審核。
6 結束語
綜上所述,通風空調工程是一項技術性很強的工程,涉及方方面面。其施工質量的好壞,將會給整個工程竣工交付后的使用帶來較大影響。作為監理人員,必須認真做好圖紙會審,嚴格控制工程材料和設備質量,加強對施工現場產品的制作和設備安裝質量監控,強化對設備的調試工作監理。只有切實加強質量監理工作,把握監理工作的主動權,才能確保通風空調工程的質量。
參考文獻
二OO七年五月二十一日
為促進各地、各相關部門做好安全生產隱患檢查督查和自查工作,指導、督促重點行業和領域生產經營單位認真開展安全生產隱患排查治理專項行動,根據《省政府辦公廳關于印發福建省重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動方案的通知》(閩辦發明電[2007]號)要求,現就各地、各相關部門開展安全生產隱患排查治理專項行動檢查督查工作提出如下指導意見:
一、安全生產主體責任的落實情況。檢查各類生產經營單位是否按照法律法規要求,從落實責任、建立機構、健全制度、完善考核、資金投入、人員培訓、安全防護等方面加強了安全生產工作,提升了企業的安全生產管理水平。
二、隱患排查整改工作開展情況。檢查各類生產經營單位是否按照省政府辦公廳通知要求,結合自身的特點制訂了具體工作方案,認真依據隱患排查治理專項行動指導意見開展了安全生產自查自改工作;對排查出的事故隱患是否進行了整改,對一時不能整改的隱患是否制訂了整改方案,落實了整改資金和期限,明確了責任人,制訂并落買了監控及應急預案。對各生產經營單位上報或群眾舉報的涉及政府監管的隱患,地方人民政府是否明確了責任部門,并檢查督促整改措施的制定和落實。
三、已發生事故的處理情況。檢查下級地方人民政府及其有關部門對轄區內發生的各類安全生產事故,是否按照“四不放過”的原則進行了調查處理,是否依據法律法規對有關責任人員進行了責任追究,對事故有關責任人員的處分決定是否落到了實處,是否深刻吸取了教訓,認真進行了整改。
四、隱患排查治理專項行動的組織情況。檢查下級地方人民政府是否根據省政府辦公廳通知及隱患排查治理專項行動指導意見的要求,結合本地區實際情況,制訂了安全生產隱患排查治理專項行動工作方案,并認真組織轄區內各類生產經營單位開展了安全生產隱患排查治理工作,全面掌握了本轄區內重大事故隱患和重大危險源的情況,并制定落實了相應的整改措施。
五、打擊非法建設、非法生產、非法經營工作的情況。檢查下級地方人民政府是否根據本地區實際情況,制訂了在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路交通、水上交通、消防、通用航空等重點行業和領域打擊非法建設、非法生產、非法經營(以下簡稱打非)的政策法規;是否明確了排查責任,建立和完善了打非聯合執法機制,并開展了切買有效的工作。
六、安全生產治本之策的落實情況。按照國務院116次常務會確定的12項治本之策,檢查下級地方人民政府是否認真執行了國務院及相關部門、省人民政府制定的有關安全生產的法規、經濟、科技和行政等政策措施,是否根據本地區實際情況制定實施了相關地方法規、經濟政策等措施。
七、煤礦“兩個攻堅戰”進展情況。檢查下級地方人民政府結合開展安全生產隱患排查治理專項行動,推進整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作的情況,特別是依法關閉、規范整合、淘汰落后生產能力的情況。
八、非煤礦山、道路交通等重點行業和領域安全專項整治的情況。檢查下級地方人民政府及其有關部門在轄區內組織開展非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通、水上交通、消防等重點行業領域的安全專項整治行動的情況。
九、認真組織檢查督查工作。要在地方人民政府的領導下,統一協調部署檢查督查工作,避免多頭重復檢查。要充分依靠和發揮專家、企業技術管理人員的作用,組織他們參加檢查督查,督促和指導企業搞好隱患排查治理工作。各設區市政府和省直有關部門要按照省政府辦公廳通知的要求,在7月底前完成督促檢查工作,并將有關情況于8月10日前報省政府辦公廳和省政府安全生產委員會辦公室。
各地可依據本《指導意見》,結合本地實際情況進行補充完善后認真實施。
關于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業安全生產隱患自查自改的指導意見
為促進重點行業和領域生產經營單位切實做好安全生產隱患自查自改工作,根據《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(明電[2007]I 6號)要求,參照《國務院安委會辦公室關于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業安全生產隱患自查自改的指導意見》,結合我省實際,現就煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業安全生產隱患自查自改工作提出如下指導意見。
各級、各部門、各單位可依據本指導意見,結合實際情況補充完善,于5月底前下達到每個相關生產經營單位,并督促其貫徹落實,認真自查自改。要求各企業在自查中充分發揮工會組織和全體職工的作用,對查出的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的要制訂方案,明確責任,落實資金,限期整改,于7月底前將排查治理情況按照監管關系及時上報。各級安全監管部門和有關行業主管部門要加強指導和監督檢查。
一、各類工礦商貿企業自查自改的共同內容
(一)安全生產責任制落實情況。企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
(二)安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全
管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況;隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況;外來施工隊伍(承包商)安全監管情況等。
(三)貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業人員繳納保險費等情況;新建、改建、擴建項目依法履行安金“三同時”制度情況。
(四)安全培訓教育情況。企業建立健全安全培訓教育制度、保證經費悄況;企業全員(包括農民工)培訓教育及考核情況;企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。
(五)應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;應急救援物資、設備配備及維護情況;應急救援預案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況;已發生的事故按照“四不放過”的原則要求,認真吸取事故教訓,對有關責任人的責任追究和落實整改情況。
二、各類工礦商貿企業根據本行業特點自查自改的重點內容
(一)煤礦企業
1.國有煤礦
(1)瓦斯治理情況。瓦斯傳感器按規定標校情況和各種風電閉鎖裝置安設情況;按規定進行瓦斯等級鑒定情況。
(2)礦井通風情況。通風系統是否合理,設施是否完善、可靠,礦井總風量和各作業點實際風量情況,是否存在不合理串聯通風;礦井建立綜合防塵系統及運行情況。
(3)防止“三超”情況。是否按核定的生產能力組織生產;采掘接替關系、采掘工作面布置是否符合規定;井下各采掘工作面的作業人員是否超過本企業或地方政府的規定;大型礦井每個采區內每班作業人員不超過100人規定的執行情況。
(4)機電管理情況。是否真正實現了“雙回路”供電;下井設備取得MA標志情況;井下機電設備保證完好,杜絕電氣設備失爆情況;更換國家明令淘汰的設備及材料。
(5)水害防治情況。礦井水文地質,特別是采空區、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況;防排水設備和設施的完好情況;雨季工作的安排落實情況。
(6)建設項目情況。新建、改擴建、技改礦井除前述相關內容外,重點檢查:違法違規建設情況;新建礦井是否存在邊建設邊生產、改擴建礦井在改擴建區域內是否存在邊改擴建邊生產現象;施工隊伍資質情況,是否存在施工隊伍資質掛靠、轉借等現象。
2.小煤礦
(1)煤礦“六證”有效情況以及遺留問題的整改情況。
(2)防止“三超”情況。是否存在超能力、超強度組織生產,井下作業人員是否超過地方政府的規定。
(3)勞動組織管理情況。是否存在以包代管、層層轉包問題;是否依法與從業人員簽訂勞動合同,參加規定的保險;作業人員是否配備了勞動防護用品;是否有嚴格的入井登記檢身制度。
(4)依法依規開采情況。是否按規定布置采掘工作面;是否存在采用非正規采煤方法,以掘代采、多頭作業等問題;是否存在超層越界開采現象;是否有規范真實的采掘工程平面圖等圖紙,開采三角煤是否按規定進行審批。
(5)“一通三防”管理情況。通風系統是否合理,通風設施是否完善、可靠;是否有違反規定的串聯通風;所有采掘作業地點風量是否符合《煤礦安全規程))要求,是否有無風、微風作業等問題;按規定進行瓦斯等級鑒定情況;井下作業地點瓦斯傳感器安裝位置、數量、質量和標校是否符合規定;風電閉鎖裝置安裝情況;按照有關規定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業人員及其持證上崗情況;“一炮三檢”制度執行情況;炮泥、水炮泥使用情況。
(6)水害防治情況。礦井是否有真實的水文地質資料;是否查清采空區及廢棄老窯積水情況;是否存在相鄰小煤礦井下相互連通情況;防、排水系統是否完善;礦井井口標高是否低于標準的規定。
(7)機電管理情況。嚴禁非防爆設備入井規定的執行情況;是否實現了“三專兩閉鎖”;年產6萬噸及以上的煤礦實現“雙回路”供電情況;年產6萬噸以下煤礦備用發電機能否在規定時間內啟動。
(8)火工品管理情況。使用煤礦許用火工品規定的執行情況;火工品存儲、使用管理情況。
(9)整頓關閉情況。已決定停產整頓、停產整合和責令關閉的礦井,是否落實了停產期間的安全規定,是否規范嚴格進入了整頓、整合或關閉程序;批準恢復生產后是否執行了相關安全規定;是否存在非法生產、施工情況。
(10)新建技改項目情況。新建、改擴建、技改礦井除前述相關內容外,重點檢查:違法違規建設情況;新建礦井是否存在邊建設邊生產、改擴建礦井在改擴建區域內是否存在邊改擴建邊生產現象。
(二)金屬非金屬礦山企業
1.礦山生產企業
(1)爆破作業、爆破安全距離符合《爆破安全規程》要求情況,落實爆破作業設計和作業規程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預防措施以及推廣中深孔爆破技術情況:爆炸物品的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度等落實情況。
(2)露天礦山自上而下分臺階開采,臺階高度符合《金屬非金屬礦山安全規程》或《小型露天采石場安全生產暫行規定》要求情況;露天邊坡穩定性定期監測情況;深凹露天采場配備專用防洪設施情況;排土場截洪、防洪和排水設施及防止泥石流的措施落實情況。
(3)地下礦山有兩個獨立的、直達地面的、能行人的安全出口,各生產水平(中段)和采區(盤區)至少有兩個能行人的安全出口情況。
(4)地下礦山采礦作業掘進、運輸、提升、通風、防排水、頂板管理、地壓監控、供電、爆破等環節安全隱患排查整改和重大危險源登記、監控情況。
(5)地下礦山建立機械通風系統及安全管理制度的情況;風質、風量、風速滿足安全生產需要和規程要求的情況。
(6)地下礦山采空區管理制度、采空區處理方案的制訂和貫徹落實情況,防止人員進入采空區、已關閉廢棄礦井的措施落實情況。
(7)地下礦山頂板管理制度、對頂板不穩固的采場監控手段和處理措施的落實情況;圍巖松軟不穩固的回采工作面支護措施落實情況。
(8)地下礦山落實防范水害制度、查清采空區及廢棄井積水的情況;制訂防洪、防透水措施和應急預案及落實情況。
(9)是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規行為。
2.尾礦庫
(1)建設項目安全評價、安全設施設計審查及竣工驗收情況。
(2)已投入生產運營的尾礦庫無正規設計或者資料不全的,在規定的期限內完成補充設計或補齊必要的資料等情況。
(3)按照設計要求組織生產運行、按照規定編制年度尾礦排放作業計劃及落實情況;是否存在危害尾礦庫安全的違規設計、超量儲存、超期服役等情況。
(4)從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的專職作業人員安全教育培訓和持證上崗情況。
(5)尾礦筑壩有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度,尾礦壩灘頂滿足生產、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求情況。
(6)防洪渡汛主要措施、應急預案、物資器材準備工作情況,對尾礦壩下游居民區或重要設施實施有效監控情況
(7)尾礦再利用情況。對于在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫,按照有關規定依法履行建設項目“三同時”審批手續的情況。
(8)尾礦庫區內是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況。
(三)冶金、有色企業
1.《煉鐵安全規程》、《煉鋼安全規程》、《軋鋼安全規程》、
《煤氣安全規程》等冶金、有色行業相關安全規程的執行情況。
2.冶煉、鑄造等生產環節起重、吊運鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專用設備情況,包括設計單位資質、設備選型配套、設備生產企業資質、制造安裝符合規范要求情況。
3.起重、吊運等危險性較大設備的日常操作、維護、檢修、檢測制度的執行情況。
4.高爐風口平臺、爐身、爐頂、熱風爐等區域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設備裝料系統等重大危險部位和區域檢查情況。
5.轉爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環節情況;煤氣生產、儲存、輸送環節防止煤氣泄漏、中毒、應急等制度的建立和執行情況,煤氣監控和防護設施的配置和運行情況。
6.冶金、有色金屬冶煉過程和生產環節中涉及的氧氣、氫氣、二氧化硫、氮氣、氯氣、氨氣等氣體生產、儲存、使用過程中,中毒、窒息、爆炸等相關事故防范制度建立和執行情況,各種監控和防護設施的配置和運行情況。
7.冶金、有色金屬生產過程中涉及高溫、高壓、強堿、強酪環節,爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關事故防范制度建立和執行情況,各種監控和防護設施的配置和運行情況。
8.涂層生產線的涂料等易燃易爆材料的安全管理情況,防范火災、爆炸等事故的措施及落實情況。
9.冶煉鑄造車間嚴格按照規范和要求設計,按照設計布置生產設施,設計、施工變更符合相關規定情況。
10.作業現場防范各類機械事故和人員傷害的安全防護設施、安全標志、監控報警、聯鎖和自動保護裝置情況。
(四)化工生產經營企業
1.化工、危險化學品、醫藥生產企業
(1)危險化學品生產企業取得安全生產許可證時不符合項的整改情況;危險化學品、化工、醫藥生產企業重要生產車間、原料產品庫區、供電供水等重點單元的安全生產狀況。
(2)工藝技術管理制度、儀表聯鎖管理制度、設備維護保養管理制度制訂和執行情況;工藝技術是否合規,操作條件是否合理,主要聯鎖自動保護設施是否正常,反應器、分餾塔、重要機組、專用設備以及壓力容器、壓力管道等重要設備的管理制度的執行情況。
(3)生產裝置正常開停車和緊急停車安全規程的建立與執行情況,開車前和停車后確認制度的建立與執行情況。
(4)在檢修、維修作業中,動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度執行情況;在生產和施工怍業中,防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴格執行情況。
(5)防雷電、防汛、防臺風、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況。
(6)企業是否建立了應急救援隊伍,或與當地大企業、與地方政府建立了應急救援合作關系;化工企業事故狀態下防止“清凈下水”污染的措施落實情況,是否設立了污水儲存池及具備污水處理的能力。
(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規程、設備儀表的使用、應急處置方法的情況,嚴格執行企業巡回檢查制度的情況。
(8)新建項目的立項審批、安全設施審核情況,設計和施工單位的資質情況;項目的竣工驗收、正在試車投料和試生產項目的安全措施制訂和落實情況;化工園區安全生產管理和安全基礎設施建設的落實情況。
2.危險化學品經營企業
(1)銷售危險化學品的企業是否存在超許可經營范圍現象,是否嚴格執行“一書一簽”(化學品安全技術說明書、化學品安全標簽)制度。
(2)銷售劇毒化學品的企業是否查驗、登記劇毒化學品購買憑證、劇毒化學品準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。
(3)危險化學品儲存的安全距離、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求;儲罐區是否建立了罐體定期檢查制度、操作規程并嚴格執行;儲罐是否裝備液位高低報警,是否存在超儲現象,儀表、安全附件是否齊全有效;防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。
(4)危險化學品道路運輸企業是否取得運輸資質,駕駛人員和押運人員是否取得上崗資格證;運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明,車輛二級維護制度和定期檢驗制度執行的情況;運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況;運輸車輛安裝的安全監控車載終端(GPS和行駛記錄儀等)以及標志燈、標志牌是否符合要求。承運劇毒化學品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內容,是否攜帶運輸通行證,按照指定的路線、時間和速度行駛。
3.危險化學品使用企業
(1)危險化學品生產儲存裝置是否開展安全評價及評價機構提出的整改意見落實情況。
(2)安全生產管理制度和崗位操作規程、安全生產責任制的建立和執行情況。
(3)國家規定需要檢測的壓力容器、儀器、儀表和防雷、防靜電等項目檢測和管理制度落實情況。
(4)企業人員安全培訓和應急救援預案的制定、演練情況。
(5)新建危險化學品生產儲存裝置安全設備審查、安全設施設計審查、竣工驗收情況。
4.危險化學品充裝單位
(1)危險化學品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規程制訂和執行情況,充裝車輛資質、安全狀況查驗制度建立和執行情況,嚴禁超量裝載規定落實情況,操作人員取得上崗證的情況。
(2)可燃氣體充裝設備管道靜電接地情況,裝卸軟管每半年進行水壓試驗的情況,充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效;液化氣體充裝站是否采取防超裝措施;有毒有害危險化學品充裝站是否配備有毒介質冼消裝置,防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
(3)對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格.罐體內殘留介質不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴禁充裝的規定落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學品品名、數量、危害、應急措施、生產企業的聯系方式等,是否向押運員提供危險化學品信息聯絡卡。
(五)煙花爆竹企業
1.生產企業在申領安全生產許可證,經營企業在申領經營許可證時,對安全評價報告指出的不符合項整改情況以及安全檢查督查提出問題的整改情況。
2.生產企業生產工藝符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》(GB50161-92)、生產作業符合《煙花爆竹勞動安全技術規程》(GBll652-89)、產品符合安全生產許可證核定產品種類的情況;重點檢查“四超一改”(超品種范圍、超能力,超人員、超藥量,擅自改變工房用途)問題。
3.生產企業是否存在違規使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產煙花爆竹問題,購買和使用氯酸鉀登記制度執行情況。
4.生產企業藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序作業人員培訓并經安全監管部門考核的情況。
5.在高感度工房室溫超過32℃、一般工房室溫超過35℃、大雷暴雨時,煙花爆竹生產企業落實停止生產規定的情況。
6.批發企業負責人、管理人員、保管員培訓考核情況;倉庫內外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結構、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設施以及電氣設施、安全警示標志和標識牌等符合有關標準的情況;倉庫是否存在超儲現象;執行流向登記制度、建立記錄檔案的情況,是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產品及非法生產的煙花爆竹等問題。
7.煙花爆竹長期零售點專店或者專柜、專人銷售、專人負責等安全管理制度落實情況;安全距離、安全通道、零售場所的面積、消防設施等是否符合標準規范要求;是否采購和銷售非法生產的或超標準的煙花爆竹等情況。
(六)建筑施工企業
1.企業依法取得施工資質和安全生產許可證的情況、企業依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2.工程的總承包企業、分包企業及工程監理單位等的安全生產責任落實情況。
3.按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99),施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規范的情況。施工作業人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
4.施工現場臨時用電設施執行《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-2005)的情況。
5.施工現場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況,以及塔吊、物料提升機等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。
6.腳手架的設計、制造、搭設、使用、管理和維修符合國家或行業標準情況。
7.高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
8.長大隧道施工的地質超前預報、洞內通風、鉆爆設計和爆破器材的管理、圍巖變形監控量測及初期支護、二次砌襯、防水堵漏等工作落實設計方案和有關標準規定情況;預防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實以及應急救援預案的審查和演練情況。
9.施工現場檢查及隱患排查情況。
(七)民爆器材生產企業
1.企業按照安全生產許可能力和年度生產計劃組織均衡生產情況,對超員、超量、超產、超時“四超”行為的控制情況。
2.企業基礎管理和基層現場管理工作達標情況;按照《民用爆破器材企業安全檢查方法-檢查表法》的檢查合格情況。
3.對2006年以“四超”專項整治為主要內容的安全生產大檢查查出的不安全因素和隱患的整改落實情況;安全評價報告中指出的不合項整改落實情況。
4.按照《工業炸藥生產線電子監控系統設置安全技術條件(試行)》的要求,工業炸藥生產線儀表裝置自動監控和安全連鎖、人機視頻控制和電子監控系統落實情況。
5.按照《民用爆破器材企業安全管理規程》的要求,清理危險品存放情況,不同品種不應同庫存放的必須分開儲存、完善監管及巡回檢查制度的落實情況。
6.企業外部安全距離符合要求情況;企業工房、庫房定員定量標識及控制落實情況;生產線電氣設備接地和工房防雷設施符合有關規定的情況。
7.主要設備是否完好,是否存在帶病運行情況;安全防護設施是否可靠、有效。
(八)電力企業
1.發電企業
(1)特種設備和壓力容器的安全質量檢驗檢測、維護管理和鑒定等情況。
(2)水電站大壩的安全監測、補強加固和缺陷處理情況。
(3)并網電廠涉及電網安全穩定運行的監控系統、勵磁系統和調速系統、繼電保護和安全自動裝置等設備的安全運行、維護情況。
(4)火災報警系統、滅火系統、安全出口、廠內消防通道等消防安全情況。
(5)預防惡劣氣候等自然災害和迎峰度夏措施落實情況。
2.電網企業
(1)電網一次、二.次設備的安全運行、維護情況。
(2)防火、防雷電設施的配備、使用和維護情況。
(3)對重要用戶供電管理情況。
(4)預防惡劣氣候等自然災害和迎峰度夏措施落實情況,電網運行方式的復核審查情況。
關于交通運輸、漁業、農機等企業和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產隱患自查自改的指導意見
為促進重點行業和領域切實做好安全生產隱患自查自改工作,根據《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(明電[2007]16號)要求,參照《國務院安委會辦公室關于道路運輸、水上運輸、鐵路、民航、機場、漁業、農機等企業和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產隱患自查自改的指導意見》,現就道路運輸、水上運輸、鐵路、民航、機場、漁業、農機等企業和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產隱患自查自改工作提出如下指導意見。
各級、各部門、各單位可依據本指導意見,結合實際情況補充完善,于5月底前下達到每個相關企業和單位,并督促其貫徹落實,認真自查自改。要求各企業和單位在自查自改中充分發揮工會組織和全體員工的作用,對查出的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的要制訂方案,明確責任,落實資金,限期整改,于7月底前將排查治理情況按照安全監管關系及時上報。各級安全監管部門和有關行業主管部門要加強指導和監督檢查。
一、各類企業和單位自查自改共同的重點內容
(一)安全生產責任制落實情況。企業和單位法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
(二)安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全操作規程建立、執行情況;隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況;外來施工隊伍(承包商)安全監管情況等。
(三)貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業人員繳納保險費等情況;新建、改建、擴建項目依法履行“三同時”制度情況。
(四)安全培訓教育情況。企業和單位建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況;全員(包括農民工)培訓教育及考核情況;企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。
(五)應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;應急救援物資、設備配備及維護情況;應急救援預案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況;已發生的事故按照“四不放過”的原則要求,認真吸取事故教訓,對有關責任人的責任追究和落實整改情況。
二、各類企業和單位根據本行業特點自查自改的重點內容
(一) 道路交通安全
1.排查、整治公共交通車輛、出租車輛超速行駛、違章變道、闖紅燈、爭搶進站拉客、隨意上下客等違法行為情況。
2.在高速公路主要出入口和重點路段設置檢查服務站治理超載超限情況;排查整治國、省、縣非客運機動車非法載客情況。
3.排查整治農村低速載貨汽車、摩托車和拖拉機(變型機)等非客運車輛違法載人情況;農村無牌無證低速車輛、外掛車輛清理、登記情況。
4.治理超限、超載、超速等違法行為采取的措施及落實情況。
5.排查事故多發點段情況;督促各級政府各相關部門制定事故多發點段整治計劃及整改落實情況。
6.駕駛人員違法信息通報制度落實情況;督促道路運輸企業對被通報的客運駕駛員處理落實情況;對交通違法行為記滿12分的駕駛員處理落實情況。
(二)人員密集場所
1.人員密集場所設置符合工程建設消防技術標準要求情況。
2.疏散走道、樓梯和安全出口的設置、數量和形式以及保持暢通情況;公共區域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應急救援要求情況。
3.防火、防煙分區設置情況。
4.火災自動報警、自動滅火系統、消防栓等設施的配備和完好情況。
5.集生產、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。
6.使用、儲存、經營易燃易爆化學物品以及電氣設備、電源線路的使用維護情況。
7.人員密集場所周圍違章建筑、室外廣告牌等,影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。
(三)道路公交運輸企業、貨運站(場)
1.取得有關經營、運輸合法證照、資質情況;車輛、駕駛員等取得合法證照、從業資格情況;建立完善安全管理基礎臺賬情況。
2.清理個體掛靠車輛情況,加強對“掛靠”經營的個體運輸戶、私營運輸企業的安全管理情況。
3.防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實情況;嚴格依據有關規章制度對駕駛員發生交通違法和交通事故進行教育處理,對交通違法行為記滿l2分的駕駛員督促其依法參加學習、考試的情況。
4.嚴格執行車輛安全檢驗制度,確保車輛性能符合安全技術標準、防止帶病上路運行采取的描施及落實情況;對車輛投保法定保險的情況;對應當報廢的車輛依法辦理報廢手續的情況。
5.嚴格落實“三關一監督”(運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運車輛駕駛員從業資格關和客運站的安全監督)的有關要求及例行保養制度的情況。
6.加強對長途客運和危險品運輸車輛和駕駛員的監管,按規定在沿途休息情況;安裝GPS或汽車行駛記錄儀,加強對行車過程動態監管情況。
7.加強貨運站(場)大型物件運輸裝載管理規定和落實整改的情況。
(四)公路建設及養護施工單位
1.從事公路建設和養護維修作業的施工單位按照有關規定,取得施工許可的相關手續,以及制定相關施工安全生產和保通方案的有關情況。
2.按照公路建設和養護的有關規定,在公路建設和養護維修作業控制區設置相應的交通安全標志和養護安全設施,以保護養護維修作業人員和設備安全,警告、提醒和引導車輛和行人通過養護維修作業控制區的情況。
3.在公路建設和養護維修作業現場按規定安排專職人員,做好交通疏導和施工安全監管等情況。
(五)水上運輸企業
1.經營資質及其主管人員、船員、港口倉儲作業人員取得資質情況;旅客意外傷害責任保險的落實情況。
2.老舊客滾船的安全技術檢驗和運行狀況,建立車輛綁扎、惡劣天氣停航、防止超重車輛上船和防止船舶航行碰撞情況。
3.船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況;未執行船舶修理計劃使船舶帶病營運情況。
4.船舶管理公司對代管船舶實施安全管理情況,是否存在只收取管理費用未實施安全管理問題。
5.航運公司特別是中小航運公司對聘用船員的把關情況,對聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓情況;按最低配員要求足額配備船員情況。
6.從事港口危險貨物裝卸、倉儲作業企業取得合法港口經營許可證,港口危險貨物作業許可證情況:危險貨物堆存地點、倉儲設備符合安全標準情況。
7.港口作業部門為控制船舶超載裝卸、客運站點超額售票行為采取的措施及落實情況。
(六)鐵路運輸企業
1.保障危險品、長大貨物等特種貨物運輸安全的措施和落實情況。
2.機車、車輛、信號、軌道、道岔、接觸網等行車關鍵設備質量及維護情況。
3.道口安全設備、設施、標志的設置、檢查及維護情況,道口看守及監護人員標準化作業情況;鐵路道口平改立推進情況。
4.鐵路線路安全保護區的設立以及安全保護區內危及鐵路運輸安全的建筑物、構筑物清理、拆除情況。
5.鐵路橋梁跨越河道上下游非法采砂及鐵路線路兩側采礦、采石及爆破作業的監管情況。
6.鐵路線路保護區內的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護設施的設置、維修情況;下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標志及限高防護架的設置、維護情況;提速站區、線路封閉設施的設置、維護情況。
7.旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險品)檢查及站車防火防爆制度落實情況。
8.道路、鐵路共用橋防止車輛貨物超載措施落實情況。
(七)航空公司
1.運行控制能力情況。運行控制決策機制及完善運控流程情況;運行監控及通信保障能力情況;運行控制信息平臺建設情況;飛行數據綜合處理能力情況。
2.防飛行沖突情況。貫徹民航防相撞工作會議精神,落實《民航總局關于進一步加強防止航空器相撞工作的意見》的情況;防相撞工作教育培訓情況;機組防相撞意識和技能情況;機載防相撞設備維護檢查情況。
3.機組資源管理情況。飛行機組決斷意識、機組配合、操作手冊教育培訓情況;結合典型案例開展機組理論知識培訓、情景意識訓練和機組資源管理措施落實情況。
4.機組飛行準備質量情況。飛行機組對雷雨判別能力、繞飛雷雨規定、處置程序以及對所飛航線和飛機性能的掌握情況;機組網上飛行準備質量情況;異地執勤機組飛行準備質量的保證情況;機組人員執勤時間、飛行時間和休息時間滿足規章標準的情況。
5.飛機故障處理情況。對飛機發動機主要部件、操縱系統以及飛機性能檢查監控情況;對飛機較大故障處理程序和預防措施落實情況。
(八)機場和油料企業
1.整頓機坪秩序情況。機坪秩序專項整治情況;機坪管理責任的落實情況;2006年機場符合性專項整治中遺留問題的整改情況。
2.危險品運輸管理情況。機場貨運人員危險品識別培訓情況;針對托運人、貨運和貨物安檢三個環節落實安全責任、工作程序和貨檢制度情況。
3.應急措施落實情況。機場應急管理機構、應急救援體系建設情況;應急救援隊伍、技術裝備、救援能力情況;應急工作預案、程序和應急演練情況。
4.空防安全情況。機場安檢隊伍建設和執行安檢制度情況;計算機系統運行保障、安檢設施、設備的維護及配置情況;機場圍界的巡查和維護情況;飛機監護制度和交接程序執行情況。
5.確保航油質量情況。航空油料公司以及相關機場供油單位開展“航油質量”專項整治的情況;落實民航總局5月11日《關于開展機場航油供應安全專項整治的通知》要求,航油油源、管理制度、安全保障、運行操作情況。
(九)漁業企業
1.漁船安全隱患治理和經費投入情況,漁船財產險和船員人身險落實情況。
2.取得合法漁業船舶檢驗證書、漁船登記證書、漁業捕撈許可證(捕撈漁船)以及漁船航行簽證簿等情況,證書內容與實際相符情況;漁業船員持證情況,職務船員按規定獲得并持有相應資格證書情況,普通船員持有漁業船員專業訓練合格證或“四小證”情況;對無證人員從事漁業生產行為采取的措施和落實情況。
3.漁業船舶通信設備、信號裝置、救生設備配備情況,性能符合安全標準、運行情況;航行信號設備配備情況;漁業船舶滅火器、砂箱、太平斧等設備配備和完好情況。
4.漁船編隊生產情況,控制超航區、超抗風等級航行作業和其他違規行為采取的措施和落實情況,蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁船安全生產狀態情況。
5.漁船落實值班了望制度的情況。
6.漁船安全通信設備暢通情況,氣象預報警報的接收處置情況;發生事故及時報告,以及遲報、漏報、瞞報等情況。
(十)農機行業
1.拖拉機登記證書、號牌、行駛證和聯合收割機號牌、行駛證的發放情況,拖拉機、聯合收割機駕駛證申領情況,進一步規范牌證核發行為的措施和落實情況。
2.防范駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實情況;防范人身機械傷害措施落實情況。
3.農機事故報告制度建立情況和農機事故統計、上報等工作情況;對已發生的農機事故按“四不放過”的原則調查處理情況;對有關負責人的責任追究和整改落實情況。
4.拖拉機、聯合收割機參加年度檢驗情況,駕駛員參加審驗和安全學習情況,提高牌證檢驗率、審驗率的措施及落實情況。
(十一)水庫
1.水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。
2.水庫大壩廊道、護坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現象情況。
3.閘門及啟閉設備、防汛道路、搶險物料儲備情況。
4.輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。
5.大壩安全監測、水雨情測報和通信預警設施的建設與完善情況。
6.病險水庫除險加固在建項目嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工情況;投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況;尚未進行除險加固的病險水庫,經有關部門批準的調度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況。
7.小型水庫管理機構或專門的看護人員落實情況;日常巡視檢查和管理人員培訓等措施落實情況。
8.通航建筑和設施的可靠性情況,制訂船舶避洪方案情況。
(十二)河道采砂
1.河道采砂企業的有關資質和許可的取證情況。
2.河道采砂企業的安全生產制度建立健全情況。
3.河道采砂企業安全生產工作情況。
4.非河道采砂整治情況。
(十三)學校
1.消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況。
2.租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生情況;購買或租用專門用于接送學生的機動車輛經檢驗合格并定期維護和監測情況;接送學生的機動車駕駛員具備合法資質情況。
3.鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設施設備的使用、維護情況;放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況;游泳池、實驗室、禮堂、學生宿舍,特別是租用的學生宿舍和底層商用學生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。
4.校園周邊治安、道路交通和經營場所安全隱患情況。
5.D級危房使用情況;校舍存在安全隱患情況,對可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實有效的防范措施情況。
自今年月中旬以來開展的全區干部作風集中整治活動,是區委、區政府積極應對新的形勢,從加快夷陵區發展的實際需要出發采取的一項重大舉措。全面準確總結今年集中整治活動情況,對進一步推進全區干部作風建設,營造良好發展環境,具有十分重要的意義。剛才,洪星同志通報了民主評議結果和十佳典型事例。丹昱同志宣讀了表彰文件。全區各級各部門和廣大黨員干部都要以此為鏡,認真對照檢查,更加注重和加強干部作風和發展環境建設。下面,我根據區委常委會討論的意見,講三個問題:
一、全區干部作風集中整治活動的主要成效
全區干部作風集中整治活動經過了充分醞釀和精心準備。整個集中整治活動按照學習動員、統一思想,征求意見、查擺問題,集中整改、建章立制,公開承諾、階段小結個階段積極有序推進,最后通過民主評議,讓人民群眾對干部作風和發展環境建設情況作出評判。
總的來看,在各級各部門、廣大干部群眾的積極參與和共同努力下,活動得到了社會的廣泛認同,基本達到了預期目的,取得了比較明顯的成效。
⒈思想觀念發生了明顯變化。這次集中整治活動雖然時間很短,但卻產生了很大震動。應該說,這項活動最直接也是最大的收獲,就是讓廣大干部受到了一次普遍而深刻的教育,思想觀念發生了明顯變化。通過集中整治,全區各級黨政機關和廣大干部群眾的思想進一步解放,認識進一步統一,觀念進一步更新;通過集中整治,全區機關干部的發展意識、大局觀念進一步增強,服務經濟、共謀發展的氛圍更加濃厚;通過集中整治,廣大黨員干部執政為民的理念、求真務實的作風、清正廉明的紀律進一步增強;通過集中整治,全區上下“人人關心環境,事事關系環境”、“一切圍繞發展干,一切圍繞中心轉”的主人翁意識進一步增強。
⒉發展環境得到明顯改善。一是機關作風有了明顯轉變。普遍實行了“首問負責制”、“限時辦結制”等相關制度和文明辦公、文明用語等有關規定,“門難進、臉難看、事難辦”的“三難”現象有了很大改進。以貫徹落實中央號文件精神為契機,在全區認真組織開展了“千名干部萬戶行”活動,促使廣大干部不斷改進作風,深入基層,大興調查研究之風,為廣大群眾解決了一些實際問題,辦了一大批看得見、摸得著的實事。二是一批群眾反映的實際困難和問題得到了有效解決。開通書記專線、區長熱線、經濟發展環境投訴中心和區作風整治辦公室舉報電話,受理各種投訴和來信來訪件次,辦結件,辦結率%三是一些影響環境的突出問題得到了有力查處。嚴格按照有關規定,對一批涉及群眾利益的、破壞經濟發展環境的和干部隊伍建設中的突出問題,嚴肅認真地進行了處理。目前,全區已處理人,其中組織處理人;紀律處分人;刑事處理人。四是一些反映強烈的不良風氣得到了有效扼制。“學風不濃”、“玩風太盛”、“奢風太重”的現象已得到很大的改變,機關干部抓學習的緊了,鉆研工作的多了,節儉辦事正在成為廣大干部的自覺行為。五是行政效率得到明顯提高。今年來,全區上下以深入學習《行政許可法》為契機,不斷加大改革力度,“四個中心”建設步伐進一步加快。目前,進行政服務中心的窗口單位個,審批項目個,受理行政審批事項件,已辦結件,辦結率%。今年,我區探索實行重大項目聯合審批,使得審批環節和辦事時限平均減少和縮短三分之一以上,政府工作效率進一步提高。
⒊招商引資和項目建設取得明顯成效。作風整治以來,各級各部門始終堅持一手抓發展、一手抓環境,一手抓項目、一手抓作風,以作風整治促進發展環境改善,以發展環境改善促進項目建設,以項目建設促進經濟發展,認真抓好招商引資和項目建設中遇到的各種問題整改,不僅使集中整治有了明確的目標和方向,而且也讓招商引資和項目工作有了一個有力的抓手。全年共引進投資萬元以上項目個,投資總規模億元,其中投資億元以上項目個過億元的個,投資億元以上項目個,投資萬元以上項目個。四大項目區建設全面啟動,大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重點工業項目落戶園區,雅倩二期、粵海紡紗等一批項目如期投產,掀起了全區新一輪招商引資和項目建設的熱潮。
⒋全區對外形象明顯提升,經濟發展步伐明顯加快。這次集中整治活動,在全區上下特別是在外來投資者中產生了良好反響,進一步增強了外來投資者在夷陵區投資興業的信心和決心。全民參與的積極性也被調動起來,“親商、重商、安商、扶商”意識大大增強。全區金融信用等級不斷提高,整體對外形象得到了明顯提升。全區經濟、社會持續、健康、協調發展。××年,全區經濟實力增強,財政收入增長、農民收入增加、社會就業增長,呈現近些年來少有的大好形勢。全區國內生產總值可實現億元,比上年增長.%,財政收入突破億元,達到.億元,在全市縣市區中規模總量列第一;農民人平增收元,創歷史新高;城鎮登記失業率控制在.%以內。
⒌作風建設長效機制初步形成。集中整治期間,區委、區政府在不斷規范完善“四個中心”建設的同時,制定實施了《關于進一步優化經濟發展環境的決定》、《關于對損害經濟發展環境行為實行責任追究的暫行規定》、《建立抓落實工作長效機制的意見》、《加強經濟發展環境投訴處理工作的暫行規定》、《發展環境民主評議暫行辦法》等制度,通過這一系列制度的建立與完善,初步搭建了一個結構比較嚴密、權責比較明晰的作風建設制度體系。全區各級各部門也都結合實際需要,進一步修訂完善了各項規章制度,各級干部特別是領導干部帶頭模范執行規章制度,把各項制度、措施真正抓落實,形成了較好的工作機制。
這些成果,對全區干部作風不斷改進、服務質量不斷增強、工作效率不斷提高、發展環境不斷改善,對我區加快發展必將產生積極而深遠的影響。
二、全區干部作風集中整治活動的主要特點
概括起來講,主要有以下六個方面:
⒈強勢宣傳發動,迅速統一思想認識。一是召開千人
大會深入發動月日,區委、區政府召開了多名機關干部參加的全區干部作風集中整治暨項目工作動員大會。會議闡釋了為什么今年要下大決心、堅持高標準、采取硬措施,并以強有力的領導、機構作保證在全區開展這項活動,強調了在新形勢下抓干部作風,抓發展環境的現實意義,指出了集中整治要著重治理和解決的六個方面的突出問題,并倡導要全面樹立六種作風,提出要通過集中整治,在全區上下形成“一切圍繞發展干,一切圍繞中心轉”、“人人關心環境,事事關系環境”的社會氛圍,達到干部作風明顯好轉、服務質量明顯增強、工作效率明顯提高、發展環境明顯改善的目的。對這次活動的指導思想、整治重點、工作措施、組織領導提出了十分明確和具體的要求。現在回過頭來看,這次大會對統一全區上下的思想產生了巨大的推動作用。二是深入學習,提高認識。各級各部門堅持把學習教育貫穿活動全過程,組織了多種形式的學習討論,達到了人人受教育、個個有提高的目的,促進了廣大干部思想的解放和觀念的更新,為集中整治活動奠定了堅實的思想基礎。三是廣泛宣傳,營造氛圍。發揮輿論的宣傳、監督和導向作用,及時宣傳集中整治過程中涌現出的正、反典型,充分激發了廣大群眾參與干部作風和發展環境建設的積極性。
⒉堅持依靠群眾,認真查擺突出問題。一是區作風整治辦公室通過發放近千份《征求意見表》、從三峽夷陵網摘錄《訪客留言》、召開外來投資企業、本地民營業主和老干部座談會等,共收集各類意見、建議條。經過匯總整理后,原汁原味地向各單位進行了反饋。二是開通專線電話、設置意見箱、舉報箱,廣開言路,廣泛接受社會監督。三是各部門各單位召開座談會多場次,組織調查走訪多人次,征求意見和建議條。四是各級領導帶頭,帶領廣大機關干部深入基層,認真聽取各方面的意見和建議,掌握了大量第一手材料。在廣泛征求意見的基礎上,各單位按照“只談問題,不談成績;既擺現象,更挖根源”的總體要求,堅持不遮掩、不怕丑、不怕痛,深入查擺存在的問題。通過領導帶頭自查、干部自我檢查、單位內部互查,對照六個方面的突出問題,認真查擺出在本部門、本單位和每個人身上的具體表現,明確了整改的重點。
⒊注重實際效果,狠抓整改措施落實。各級各部門堅持把整改作為最重要、最關鍵的環節抓落實,嚴格按照“四個不放過”的要求,重點圍繞群眾反映強烈的熱點、難點和
焦點問題,影響經濟發展環境的突出問題,干部和領導班子思想政治建設及自身素質方面存在的問題,認真制定整改方案,全面落實整改措施,做到了邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,由于各單位狠抓整改措施的落實,保證整改工作取得了較好效果,群眾所提意見絕大多數得到了落實,一些嚴重影響發展環境的突出問題得到了解決,一些破壞發展環境的人和事得到了及時處理。
⒋堅持取信于民,廣泛開展公開承諾。區直個單位分別采取發文件、發公開信、通報情況、設置公開欄、張貼承諾書等多種形式向社會公開承諾。家與發展環環境關系較為密切、人民群眾予以較多關注的重點單位,就工作范圍、工作職責、服務措施等內容,并對單位、個人查擺出的問題和自身工作實際通過新聞媒體向社會作出了公開承諾,接受監督檢查,使人民群眾看到了集中整治的成果,增強了加快發展的信心。同時,各單位認真制定有效措施,以實際行動實踐承諾,努力做到言必行,行必果,以實實在在的行動贏得了人民群眾和廣大投資者的信賴和支持。版權所有
⒌力求標本兼治,建立健全長效機制。集中整治期間,各級各部門堅持把完善工作機制和機關制度建設作為治本之策,貫穿于作風建設始終,從實際出發,從管用出發,從長效出發,以基礎制度的建立和完善促使長效機制的逐步建立。區直各部門各單位共建立完善各項規章制度多條,其中新建多條,修改完善多條,有力地推動了機關工作的制度化和規范化。
⒍堅持公平公正,精心組織民主評議。檢驗集中整治活動的效果如何,必須把評判權交給投資者、基層和人民群眾。因此,區委、區政府決定在集中整治結束時和今后每年年底,組織廣大干部群眾和社會各界對各單位發展環境建設情況進行公開評議,并制定了《發展環境民主評議暫行辦法》。今年集中整治活動的民主評議工作,嚴格按照《暫行辦法》的規定,在各單位自查自評、組織專班考評的基礎上,組織社會各界對區直個單位的干部作風和發展環境建設情況進行了集中測評。測評的結果表明,人民群眾對這次集中整治取得的成果給予飛’充分肯定,在個單位中,得到的“優秀”和“滿意”票數絕大多數都超過了%,最少的也超過了%,這一結果在作風整治以前是很難達到的。在征求意見,查擺問題時有多條意見和建議,但在民主評議時,卻有如此高的滿意率,說明我們開展集中整治活動絕不是走過場、搞形式,而是動真格的,也是能見實效的。面對這樣的結果,我們每一個人都應該感受到來自于群眾的壓力和希望。
干部作風建設和經濟發展環境的優化是一項長期性、基礎性、根本性工作,是一項永不竣工的系統工程,是保證夷陵區經濟社會持續快速發展的必備條件。要清醒地看到,這次干部作風集中整治活動所取得的成效是初步的,是階段性的,與加快發展的要求相比,與群眾的期望相比,都還有很大的差距。從目前我區的發展環境現狀和近期明查暗訪的情況來看,還有許多不盡如人意的地方,動員大會上所講的六個方面問題,在一些部門和單位還一定程度的存在,有些部門和單位的整改措施、公開承諾和制定的各項制度尚未完全落實到位,機關工作效率和工作作風還有待進一步改善,機關干部的宗旨意識和奉獻精神還有待進一步增強,各種影響發展的體制還需要通過深化改革進一步予以解決。從群眾投訴的情況來看,“三難”現象、“三亂”問題及反映有關部門或不作為或亂作為的投訴仍然時有發生。從集中整治白勺整體工作來看,還有許多需要進一步改進的地方。總之,集中整治活動雖然告一段落,但發展環境建設從一定意義上講才剛剛開始,任務還十分艱巨。因此,干部作風和發展環境建設只有開始,沒有結束;只有起點,沒有終點;只能加強,不能削弱,必須采取過硬措施,一以貫之,常抓不懈。
三、當前和今后一個時期干部作風建設的工作重點
當前和今后一個時期,干部作風和發展環境建設應突出以下五個方面:
第一,鞏固成果,進一步強化認識。
全區干部作風集中整治成果來之不易。對此,我們必須倍加珍惜。今年,我區經濟社會發展取得了較好成績,構建了一個新的較高發展平臺,這既是區委正確領導、全區人民努力的結果,也與全區干部作風的不斷轉變、發展環境的不斷優化密不可分。××年,是在新的平臺上推動全區經濟社會跨越式發展的關鍵一年,區委提出了“四堅持、四提升”總體思路,號召各級各部門和全區廣大人民群眾振奮精神、自我加壓,推動全區經濟社會發展全面提升提速。實現這一目標,良好的干部作風是基礎、是關鍵、是保證。為此,大家必須進一步統一思想,形成共識,必須進一步增強責任感、危機感和緊迫感,必須進一步提高對整治經濟發展環境的思想認識。廣大干部群眾在充分肯定集中整治成果的同時,也普遍表現出對集中整治活動結束后干部作風“回潮”、各種影響發展環境現象出現反彈的擔心。我們絕不能對干部作風集中整治的階段性成果估計過高,必須對可能出現的新問題、復發的老毛病有充分的思想準備和工作準備。這次會議是一次回顧總結會,更是新一輪干部作風建設的動員部署會,全區各級各部門務必以高度負責的精神,不折不扣地做到“五個必須”,即,思想認識必須進一步提高;領導力量必須進一步加強;出臺的政策必須認真執行;公開承諾的事項必須堅決兌現;沒有解決的問題必須切實解決,更加到位地落實各項長效管理措施,努力把我區的經濟發展環境建設推向一個新的階段。版權所有
第二,持之以恒,進一步強化教育。
學習教育是一項基礎性的工作,貫穿于干部作風建設始終。各部門各單位要拿出學習教育具體規劃,與即將開展的黨員先進性教育活動結合起來,與全區解放思想加快發展動員會上提出的大力倡導六種理念結合起來,與區委二屆二次全會上提出的努力提高六種能力和水平結合起來,認真組織實施。要持之以恒地抓好思想政治教育、愛崗敬業教育和政策法規教育,進一步增強廣大干部特別是執法人員的職業道德素質和服務能力。要對執法人員進行全面清理,影響形象、態度蠻橫、法制意識不強、服務意識淡薄的,要嚴肅查處。要把中層干部和窗口工作人員作為教育培訓的重點,制定嚴密的教育培訓計劃,穩步實施,注重實效。要加強對學習教育工作的組織領導、引導、檢查督導,通過學習教育,在全區努力營造一個人人關心、服務和參與發展環境建設的良好氛圍。
第三,嚴明紀律,進一步強化查處。
抓查處,是貫穿干部作風建設全過程、促進干部作風建設不斷深化的重要手段。干部作風建設,必須做到立說行、令行禁止。剛才,區委、區政府對重點單位民主評議綜合得分情況進行了通報。這次大會之前,區委、區政府主要負責人已對排名靠后單位的負責人進行了談話。今后,要進一步嚴明工作紀律、財經紀律、組織紀律、廉政紀律。最近,吳官正同志在全國落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議上要求各級領導務必做到“五個不許”,對違反規定收錢送錢的和凡是參與賭博的,作出了“一律先予免職,再按規定處理”的嚴格規定,并強調指出:“好風氣是抓出來的,也是帶出來的”。全區廣大黨員干部特別是領導干部要認真學習吳官正同志講話精神,堅持從我做起,既要以身作則、嚴格自律,又要敢抓敢管、認真負責,嚴格按照區委、區政府《加強經濟發展環境投訴處理工作的暫行規定》、《對損害經濟發展環境行為實行責任追究的暫行規定》等有關制度的規定和要求,切實抓好查處工作。當前要突出做好四個方面的工作:一是要建立健全明察暗訪巡視工作機制。要把明察暗訪作為對今后干部作風、發展環境和黨風廉政建設實施有效監督的重要手段和方式,作為一項重要措施長期堅持下去。區紀委、監察局要定期組織區委黨風監督員、區政府特邀監察員及相關部門組成工作專班開展明察暗訪。對發現的問題要認真查處,確保抓出成效。二是要建立健全投訴處理工作機制。人民群眾的投訴分四種類型歸口相關職能部門辦理,即涉及干部作風和環境問題的投訴,以經濟環境投訴中心為主處理;涉及老百姓切身利益的日常問題,由辦負責;涉及違紀政紀的問題,由紀委監察局處理;涉及刑事案件方面的問題,由司法機關處理。三是建立健全重大問題督查工作機制。重大問題由區紀委、監察局會同區委、區政府督查室進行督辦落實。四是嚴格執行對損害經濟發展環境行為責任追究制度。
第四,突出重點,進一步強化落實。
抓好落實,是轉變干部作風的迫切需要和關鍵所在。因此,各級各部門必須高度重視,把抓落實始終擺在重要位置。要以落實區委、區政府《關于進一步優化經濟發展環境的決定》為內容的五個制度為著力點,著眼于突出問題的解決。從集中整治期間發現和掌握的情況來看,極個別的部門和干部,不研究新的形勢,不學習新的知識,把一些條條款款、甚至已經廢除的“規矩”作為借口,導致在同樣政策、同樣背景、同樣條件下別人很容易辦成的事,在他這里卻很難辦,甚至辦不成的現象仍然存在;極少數單位出現了“門易進,有凳坐,有茶喝,滿臉笑,就是事難辦”的怪現象;極少數單位仍然有私設小金庫,挪用、占用項目資金的行為,甚至存在貪污私分、揮霍浪費,用公款游山玩水、用公車走親訪友、接送家屬子女等現象;個別單位不講誠信,把承諾喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上,就是不落實在行動上;個別單位領導在服務發展上當面一套、背后一套,會上表態快、會后落實難;部分單位機關內部管理不嚴,招待費管理混亂,機關干部甚至是領導干部上班時間打牌賭博;極個別執法人員法制觀念淡薄,執法方式野蠻、態度粗暴,利用手中權力“吃、拿、卡、要”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,違規錯誤執法、辦人情案、辦交易案,甚至收受他人賄賂;個別黨員干部干擾、阻礙項目建設和征地拆遷工作,造成極壞的負面影響。對此,群眾意見很大,社會反映也很強烈。這些問題的存在,進一步說明環境建設是一項長期而艱巨的任務,不能有絲毫的懈怠,必須采取更力口強有力的措施,狠抓整改落實。
第五,構建合力,進一步強化領導。
當前和今后一個時期的干部作風建設,要從集中整治活動逐步向經常化、規范化的干部作風建設轉變。區委、區政府督查室、紀檢、宣傳、組織及經濟發。畏環境投訴中心等部門要保持密切聯系,形成工作合力,齊心協力共同抓好后期干部作風建設。各級各部門領導特別是主要負責人要擔當起本級本部門干部作風建設“第一責任人”的重任,要始終堅持把干部作風、環境建設納入重要議事日程,認真研究,精心組織,狠抓落實。要不斷深化干部作風建設內容,圍繞“為民、務實、清廉”的總體要求和“改進作風、優化環境、促進發展”的工作主題,進一步落實整改措施,建立長效機制,鞏固整治成果,規范行政行為,提高行政效率。要緊緊圍繞經濟建設中心,堅持一手抓發展、一手抓環境、一手抓項目、一手抓作風,將作風整治的工作熱情和廣大干部群眾的積極性引導到區委各項決策部署上來。
同志們,以一流的干部作風、一流的經濟發展環境推進
全區經濟社會發展全面提升提速,是夷陵區在新的平臺上實現跨越式發展的內在要求,也是全區人民肩負的重大歷史使命。區委要求,全區各級各部門和廣大群眾要從踐行“三個代表”高度,進一步提高認識,統一思想,搶抓機遇,以更加飽滿的熱情、更加堅定的決心、更加過硬的作風,努力開創全區經濟社會發展的新局面。我們深信,有全區廣大黨員干部和群眾的積極支持,社會各界的廣泛參與,全區的干部作風和發展環境建設一定會再上一個新的臺階
最后,就區政府機構改革工作再強調幾點。
剛才,作佩同志宣讀了區委、區政府《關于宜昌市夷陵區政府機構改革方案的實施意見》。對實施區政府機構改革的目的、任務、指導思想、工作步驟、組織領導已經提出了
十分明確的意見,請大家認真貫徹落實。就如何抓落實我講幾點具體要求:
第一、要提高認識,強化責任。
這次改革,雖然機構變動不多,不同于以往那種在行政機關中全面鋪開的改革。但這次改革職能調整比較大,涉及的都是經濟社會發展的重要部門,理順部門間的事權關系調整和轉變政府職能的任務仍然很重。改革調整的部門和與改革相關的部門,要站在踐行“三個代表”重要思想和完善社會主義市場經濟體制的高度,充分認識推進區政府機構改革的重要性和必要性,增強抓好改革的緊迫感和責任感。這里需要著重強調的是,全區各級各部門必須把思想和行動統一到區委、區政府決策上來,積極支持區政府機構改革,改革調整的部門和相關職能部門要強化抓落實的責任,確保區政府機構改革順利推進。
第二、要加強配合,扎實工作。
對于改革調整的部門職能調整和劃轉,區委、區政府印發的《意見》已作出明確規定,有改革任務的部門,要認真依照文件精神,做好本部門“三定”方案擬定工作。機構編制部門要抓好機構三定方案的審核工作,組織、人事部門要做好人員調整工作,切實保證機構編制和人員調整到位。這次政府機構改革雖然涉及少數部門調整,但在改革中,將要根據現有機構運行情況,對有的部門機構編制進行適當調整。凡涉及的部門必須服從編委決定,絕不允許人員編制劃不出的現象存在。
要認真做好思想政治工作。機構改革涉及到機構、職能調整和人員安排,難免引起部分干部職工的思想波動。各有關部門要注意掌握干部職工的思想動態,有的放矢地做好思想政治工作,提高大家對機構改革的思想認識,做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。在機構改革的實施過程中,要教育干部職工識大體、顧大局,以黨的事業為重,正確對待個人工作崗位的變動,遵守紀律,服從安排。
第三,要強化領導,嚴明紀律。
要加強組織領導。機構改革是一項事關全局的大事,要以高度負責的精神,嚴謹細致的作風,認真扎實的工作,確保改革圓滿成功。特別是有改革任務的部門,明確的牽頭負責人要對本單位的機構改革負總責、親自抓。要在認真抓好機構改革的同時,統籌安排好其他方面的工作,做到機構改革和其他工作兩不誤、兩促進。
關鍵詞:配電線路;可靠連接;銅鋁過渡;安全隱患
中圖分類號:TM726 文獻標識碼:B
前言:
由于油田地下油層分布不同,架設油井配電線路環境分布廣泛復雜,包括穿越地網線路、廠房、大棚、樹木等高桿作物的架空線路及電纜敷設線路,線路金具與設備的連接點涉及到變壓器、跌落熔斷器、隔離刀閘、避雷器、斷路器、計量器等不同設備、不同部位的連接,經過多年線路運行和維護的經驗總結得出:線路在自然界的空氣、雨雪環境下長期運行,如果不同材質的連接點連接不規范,將會在線路連接點產生氧化、過熱及斷線故障的發生。因此,可以看出,線路連接點是線路故障的多發部位,不規范的線路連接是一個不可忽視的安全隱患;完善和規范電氣接點的可靠連接,是降低線路各種故障發生,保障油田油井穩定、正常生產的有效措施和手段。以下就華北油田的油井配電線路,在運行和維護的工作中,遇到的各種不同電氣接點,由于不可靠的連接所引發的不同故障原因,進行分析、探討,并提出了相應的規范措施。
一、銅鋁接點的可靠連接問題
(一)各種銅鋁連接點的分析
在配電線路中常常出現各種不同電氣設備與線路的接點連接,大多設備接線端子為銅質、線路為鋁導線,而接點出現銅鋁連接不規范,將直接影響配電線路的安全運行,為線路長期運行埋下了可能會發生打火、斷線等事故的隱患。接點連接主要體現在以下幾個方面:1.在6kV高壓配電線路中的連接點:(1)高壓引下線與跌落式熔斷器接線端的連接點。一般高壓引下線為鋁導線,跌落式熔斷器接線端為銅質材料。(2)高壓引線與隔離開關接線端的連接點。一般高壓引下線為鋁導線,隔離開關接線端為銅質材料。(3)高壓引下線與避雷器接線端的連接點。一般高壓引下線為鋁導線,避雷器接線端為銅質材料。(4)高壓引下線與高壓計量器接線端的連接點。一般高壓引下線為鋁導線,高壓計量器接線端為銅質材料。(5)高壓引下線與油井變壓器接線端的連接點。一般高壓引下線為鋁導線,油井變壓器接線端為銅質材料。(6)高壓引下線與電容補償器接線端的連接點。一般高壓引下線為鋁導線,電容補償器接線端為銅質材料。(7)線路與高壓電纜頭接點的連接。一般6kV線路為鋁導線,高壓電纜芯為鋁質或銅質兩種材料。(8)變壓器高低壓側母排與變壓器接線端的連接點。高壓側母排為鋁材質和銅材質兩種,變壓器接線端為銅質材料。2.在380V低壓配電線路中的連接點:(1)油井變壓器低壓側380V接線柱與低壓電纜的連接。變壓器接線柱為銅質,電纜有銅質也有鋁質兩種材料。(2)低壓電纜與抽油機啟動柜空氣開關的連接。電纜有銅質也有鋁質兩種材料,抽油機啟動柜空氣開關接線端子為銅材質。
(二)銅鋁連接點不規范造成線路故障的原因
在電力施工和維護中,由于施工人員的疏忽或不按國家電業規程選用材料和不標準的施工安裝,如果線路是鋁材質而設備接線端子為銅材質或線路是銅材質而設備接線端子為鋁材質的連接點連接時,沒選用銅鋁過渡線鼻子、銅鋁過渡設備線夾或銅鋁過渡并溝線夾等連接金具連接,而采用全鋁或全銅金具連接或不使用連接金具、直接纏繞對接而長期運行,將會造成連接點氧化、過熱等銅鋁連接故障的發生,久而久之在連接點產生接虛、放電、打火、斷線等現象,造成線路缺相、三相電壓不平衡,燒壞變壓器、電機等電力設備,高壓線路甚至出現大面積停電、影響油井原油生產,會給企業帶來一定的經濟損失。在中性點接地的380V/220V三相四線制低壓配電線路中,銅鋁連接不規范,長期運行如果相線接虛或斷線,在中性點接地的三相四線制系統中,該相電壓降低、另兩相電壓升高,使電機不能正常工作,甚至由于缺相燒壞電機;如果中性線接虛或斷線,由于三相四線制系統中各相負荷不可能平衡,將會產生中性點漂移,使相線電壓產生嚴重三相不平衡,相線負荷小的相電壓升高,嚴重時燒壞電氣設備;相線負荷大的相電壓降低,設備不能正常工作;更嚴重的問題是此時中性線電壓不再為零,而是呈現較高的電壓,使設備外殼帶電,嚴重威脅人身安全。經過對連接點產生故障的原因進行分析和判斷,其原因是銅鋁材質是兩種化學性質不同的金屬材料,在長期運行中,由于連接金具的接觸面處于自然界環境中,與空氣產生氧化,尤其是在霧霾、雨雪天氣的作用下,電流通過線路與設備的金具連接點時,會在銅鋁接觸面產生電池效應,形成一種電勢,該電勢可以使銅鋁兩種不同材料產生電解反應,造成整個接觸面形成氧化膜,使其又被進一步電解、過熱和氧化,這樣就逐步形成惡性循環,產生電化腐蝕,也就是大家常看見的在銅和鋁線連接處所生成的灰白色物質三氧化二鋁,時間稍長,會使銅鋁連接金具連接處接觸電阻增大,最終導致兩種材料不能良好連接,造成連接點虛接、過熱、打火、放電現象甚至斷線,使線路缺相運行而燒壞運行中的變壓器、電機等設備,或造成高壓線路大面積停電,不能確保開采時率,影響油井正常運轉。
(三)解決銅鋁連接點不可靠造成線路故障的措施
以上連接點在電力施工和維護中,線路是鋁材質而設備接線端子為鋁材質的可以直接選用全鋁線鼻子、全鋁設備線夾或全鋁并溝線夾等連接金具直接連接;線路是銅材質而設備接線端子為銅材質的可以直接選用全銅線鼻子、全銅設備線夾或全銅并溝線夾等連接金具直接連接,而不能選用銅鋁過渡的線鼻子、銅鋁過渡設備線夾和銅鋁過渡并溝線夾等連接金具連接,只有在線路是鋁材質而設備接線端子為銅材質或線路是銅材質而設備接線端子為鋁材質的可以選用銅鋁過渡線鼻子、銅鋁過渡設備線夾或銅鋁過渡并溝線夾等連接金具連接。解決以上安全隱患,電氣線路施工和維修人員,必須嚴格執行電氣安裝操作規程、規范接點連接;針對各種不同連接點采用匹配的銅鋁過渡設備線夾或銅鋁過渡的線鼻子以及銅鋁過渡的并溝線夾連接,杜絕銅鋁直接連接,包括墊片最好采用銅質材料,以確保線路可靠運行,確保油井正常生產。
二、電氣設備連接金具型號與線路導線型號是否匹配
(一)各種電氣設備連接金具型號與導線型號不匹配的分析
在配電線路施工和維護中,選用合適的連接金具至關重要,連接金具的型號與導線型號選用不一致,將會給油田線路運行埋下嚴重的事故隱患,主要體現在:1.線路主線與分支導線或電纜的連接點,一般線路主線線徑較大,而分支導線或電纜線徑較細,并溝線夾或壓接管等連接金具的型號沒有選擇合適、連接不匹配。2.高壓線路的引下線與電力變壓器、跌落開關、隔離刀閘、避雷器、計量互感器、無功電容補償器等設備接線柱的連接點,選用的設備線夾或壓線鼻子不合適(過大或過小)、型號不匹配。3.線路電纜頭鼻子或設備線夾與主線、母排及設備容量不匹配,造成載流量不夠。4.沒有選用正規廠家生產的連接金具,實際載流量較小,與連接金具型號規格不一致。
(二)各種電氣設備連接金具型號與導線型號不匹配造成線路故障的原因
由于在以上線路連接點的連接中,設備連接金具選用與導線型號不匹配,如果選用型號過小、接觸面積就小、載流量不夠;如果選用型號過大、接觸壓接力就小,會產生接虛、連接點不實,長期運行,將會造成連接點過熱、打火或者斷線,以致線路缺相運行,而使運行中的變壓器、電機等電氣設備燒毀,可見各種連接金具型號與導線型號選用不匹配是造成線路故障的一個嚴重隱患。
(三)解決電氣設備連接金具型號與導線型號不匹配造成線路故障的措施
在配電線路施工和維修中,必須嚴格按照導線型號選用正規、匹配的并溝線夾、壓接管、設備線夾或壓線鼻子等連接設備金具,壓接或連接前對接觸面清理干凈,并涂抹導電膏,使連接點可靠連接,確保油井線路能夠可靠、安全運行。
三、施工安裝工藝不標準
(一)施工安裝工藝不標準的探究
配電線路的施工必須嚴格執行電業安裝工藝,如果安裝不規范,不按電業安裝標準操作或缺乏配電線路安裝工藝知識,長時間在大自然及外力的影響下,將會由于連接點磨損、受力等造成線路接地、短路等電氣故障的發生:1.在線路終端緊線時,高壓線路與耐張線夾連接段,沒有纏繞鋁包帶或將耐張線夾裝反。2.架空裸導線在針式瓷瓶上綁扎安裝時,不纏繞鋁包帶或綁扎圈數不夠標準或綁扎力度不夠造成綁扎不牢固。3.架空線路在轉角、耐張或跳線時,導線與導線的連接引線過短而受力,或連接引線過長而松弛。4.高壓線路的引下線與電力變壓器、跌落熔斷器、隔離刀閘、無功電容補償器等設備接線柱的連接時,連接引線過短而受力,或連接引線過長而松弛。5.在線路中,有的連接點沒有經過針式瓷瓶等支持金具固定,直接連接,而產生受力,長期在大風的擺動影響下造成斷線。6.在電纜終端與架空線路或與變壓器、斷路器、負荷開關等設備做連接時,沒有安裝電纜支架,而使電纜頭與架空線路或與變壓器、斷路器、負荷開關等設備的連接點受力。
(二)施工安裝工藝不標準造成線路故障的原因
配電線路在施工架設中,由于安裝不規范,沒有嚴格執行電業安裝工藝要求,不按電業安裝標準操作或缺乏電氣線路安裝工藝知識,出現以上線路連接點不可靠,長時間在大自然及外力的影響下,將會造成線路引線磨損、綁扎脫落、受力斷頭、松弛、打火,長期在隱患狀態下運行,最終將造成線路斷線、接地、短路等電氣故障的發生。
(三)避免施工安裝工藝不標準造成線路故障的措施
通過對配電線路施工安裝工藝不標準的探究,掌握了造成配電線路故障的原因;為確保油井線路的安全可靠運行,杜絕由于安裝不規范、工藝不標準而留下的安全隱患,電氣線路施工操作人員應認真學習電氣線路安裝工藝知識,持證上崗,嚴格執行電業安裝標準操作,絕不留下線路運行安全隱患。
四、結束語
通過對配電線路與電氣設備可靠連接的探究,了解了造成配電線路故障的隱性原因,說明配電線路連接點的不可靠連接是不可忽視的安全隱患;在電氣配電線路施工和維護中,操作人員應認真學習電業安裝工藝,嚴格執行電業安裝標準操作,銅鋁連接應嚴格采用銅鋁過渡連接、杜絕銅鋁直接連接,嚴格按照線路導線型號選用正規、匹配的電氣設備連接金具;可以在各個連接點,根據不同的連接金具選用不同的絕緣護套,避免由于連接點不可靠和霧霾、雨雪及鳥害造成線路隱患和線路故障的發生;在線路設計和施工上也應盡可能地減少連接點,盡可能將線路避開污染嚴重的工廠、村莊和高桿作物,在線路運行、維護和巡視中,要經常使用紅外線溫度測試儀對各連接點進行測試,嚴格執行線路定期巡視,發現不標準的連接應當及時采取相應的整改措施,確保油田油井電力網可靠、安全運行。
參考文獻:
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