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該縣通過示范引導、科技創(chuàng)新以及龍頭企業(yè)的拉動,在促進農(nóng)民增收上取得了較好的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)了由單一靠政府扶貧救助向依靠有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫貧致富的轉變。
一、依托示范引導,強化制度約束,推動傳統(tǒng)耕作型農(nóng)業(yè)向標準化農(nóng)業(yè)轉變
有機農(nóng)業(yè)是集農(nóng)產(chǎn)品質量標準化體系、監(jiān)測跟蹤體系、檢測檢驗體系為一體的標準化農(nóng)業(yè),在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都必須嚴格操作標準。但有機農(nóng)業(yè)在發(fā)展的初期,特別是在土壤轉換期內(nèi),由于不能使用化學肥料、農(nóng)藥以及轉基因產(chǎn)品,在一定程度會造成減產(chǎn),群眾對發(fā)展有機農(nóng)業(yè)存在較強的抵觸情緒。針對這一情況,該縣沒有搞強迫命令、強行推廣,而是在加大宣傳的同時,通過三個步驟,逐漸轉變了群眾的觀念,實現(xiàn)了有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作的標準化。第一步是典型示范引導。政府出資創(chuàng)建了有機農(nóng)業(yè)科技示范園,功能集科研、示范、旅游為一體,為全縣有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展起到了試驗、示范作用。同時選擇群眾基礎較好、積極性高的茭湖鄉(xiāng)作為首個推廣示范點,對全鄉(xiāng)實行土壤轉換,有機操作。經(jīng)過幾年的探索,找到了一條有機農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民增收的路子,特別是通過與江西金佳谷物有限公司合作,以140元/百斤的價格收購有機水稻,讓群眾嘗到了發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的甜頭,產(chǎn)生了強大的宣傳示范作用。在有機農(nóng)業(yè)逐漸被群眾了解、接受后,開始第二步工作——編制操作標準。該縣先后向省質量監(jiān)督局申報了有機水稻、有機木姜、有機毛豆的標準化操作規(guī)程,在通過省級驗收以后,立即制作成通俗易懂的宣傳小冊,免費發(fā)放給有機農(nóng)業(yè)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民,讓農(nóng)民群眾可以按照標準規(guī)范生產(chǎn)。在有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之初,雖然大部分群眾都能按照標準要求操作,但也有少許群眾圖方便省事,違反操作規(guī)程,導致產(chǎn)品通不過有機認證,使大多數(shù)群眾的利益受損。為有效解決這一問題,開始標準化生產(chǎn)的第三步——強化監(jiān)控,一方面成立了縣、鄉(xiāng)兩級的監(jiān)控隊伍,實行全天候巡回監(jiān)控,嚴堵化肥、農(nóng)藥供應源頭,在發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村,嚴禁銷售化肥、農(nóng)藥,做到統(tǒng)一供應有機肥、生物農(nóng)藥或自制有機肥,一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶施用化肥、農(nóng)藥,嚴肅處理,并當場記錄在案;另一方面將有機農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每十戶農(nóng)戶組成協(xié)作小組,民主選舉有機農(nóng)業(yè)監(jiān)督員,建立有機農(nóng)業(yè)監(jiān)控卡,監(jiān)控卡上標明田塊、面積等內(nèi)容,從而形成農(nóng)戶自我監(jiān)督、自我約束機制。
二、依托科技創(chuàng)新,培育新型農(nóng)民,推動傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)向科技化農(nóng)業(yè)轉變
現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)是一項高標準、高質量、高效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),只有依靠現(xiàn)代高科技,依靠一批懂技術新型農(nóng)民,才能獲得較高的土地產(chǎn)出率、資源利用率,從而促進農(nóng)民的增收。該縣在發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的實踐中,堅持把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)來抓,在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系上進行了有益的探索。一方面,通過與大專院校、科研院所建立縣校、縣院合作機制,大力推進有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、生物資源綜合利用技術、有機質及生物肥料開發(fā)、替代化學制劑的病蟲害及雜草生物防治技術、土壤水體生態(tài)培肥技術、畜禽水產(chǎn)有機養(yǎng)殖技術等研究與應用,不斷提高有機農(nóng)業(yè)資源綜合利用效率及產(chǎn)品品質。通過與南昌大學合作建立南昌大學××有機食品研發(fā)中心,重點解決有機食品開發(fā)中的技術難題,與省農(nóng)科院合作,就有機農(nóng)業(yè)病蟲害防治、有機肥開發(fā)、良種開發(fā)等方面進行研究,有效地進行了生產(chǎn)與科技的對接;另一方面是建立了為有機農(nóng)業(yè)服務的技術推廣服務網(wǎng)絡??h有機農(nóng)業(yè)辦公室組建了有機農(nóng)業(yè)技術服務指導小組,小組由省級專家、鄉(xiāng)土專家、專業(yè)大學生組成,常年下到有機農(nóng)業(yè)基地,分片包干進行技術指導,負責對農(nóng)民的技術培訓、技術示范和技術咨詢服務。在村一級通過培育有機農(nóng)業(yè)種植示范戶,形成以產(chǎn)業(yè)技術小組為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農(nóng)戶的技術推廣網(wǎng)絡,有效提升了有機農(nóng)業(yè)的科技含量和發(fā)展水平。同時充分利用“陽光工程”、“雨露工程”等農(nóng)民培訓項目,對有機農(nóng)業(yè)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民進行免費培訓,重點講授有機農(nóng)業(yè)發(fā)展前景、有機農(nóng)業(yè)操作標準、認證標準等專業(yè)知識,對有機農(nóng)業(yè)種植品種的選擇、病蟲害的防治等栽種技術進行指導培訓,不斷提高農(nóng)戶發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的信心與能力。
一、政府引導,激發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
**是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣份,受傳統(tǒng)觀念影響,糧食生產(chǎn)長期處于分散經(jīng)營、品種單一的狀況,糧食產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出效益低下,后勁不足的發(fā)展態(tài)勢,為激發(fā)群眾糧食生產(chǎn)熱情,提升糧食產(chǎn)業(yè)效益,形成集約經(jīng)營,縣委、縣政府緊緊抓住國家重視糧食生產(chǎn),維護糧價穩(wěn)定的現(xiàn)實發(fā)展機遇,因勢利導,采取“三動”方式,激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。一是政策拉動。認真落實各項惠農(nóng)促糧政策,嚴格按照國家規(guī)定的保護價格收購糧食,對糧食直補資金和良種補貼資金實行一卡通(即縣財政局直接通過郵政儲蓄網(wǎng)絡對種糧戶發(fā)放補貼),20**年共發(fā)放補貼資金776萬元;積極推行土地流轉政策,允許耕地按照“依法、自愿、有償”的原則,合理流轉;實行獎勵扶持政策,縣財政每年安排20萬元,用于獎勵對開發(fā)高檔優(yōu)質稻有突出貢獻的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和種糧大戶,凡種植高檔優(yōu)質稻的農(nóng)戶,除享受國家規(guī)定的“兩補”政策和縣鄉(xiāng)財政按3元/畝的標準給予種子補貼外,對10畝以上的大戶,按20元/畝的標準給予獎勵。二是科技推動。大力推廣良種,20**年重點推廣了湘早秈31號、中鑒100、香兩優(yōu)68、新香優(yōu)80、金優(yōu)207、湘晚秈9號、湘晚秈13號等8個優(yōu)質稻品種。大力推廣實用新技術,在全縣范圍內(nèi)全面推行了塑料軟盤育秧與拋秧、測土配方、一次性施肥、病蟲害綜合防治等10項實用技術,推廣面積達143萬畝次,目前,全縣群眾科學種田蔚然成風。三是示范帶動。以優(yōu)質稻示范為重點,大力開展辦點示范活動,先后創(chuàng)辦了軍山新安優(yōu)質早稻示范區(qū)、牌樓神州高檔優(yōu)質晚稻豐產(chǎn)示范片、龍市高檔優(yōu)質晚稻示范區(qū)。20**年神州千畝湘晚秈13號豐產(chǎn)示范片,平均畝產(chǎn)425.3公斤,比種植普通稻畝平增收275.94元。通過“三動”方式,既激發(fā)了群眾的種糧熱情,又促進了農(nóng)本文來自文秘之音網(wǎng),在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡站機推廣。據(jù)統(tǒng)計,全縣種植100畝以上的有18戶,50畝以上的有53戶,規(guī)模種植戶大多購買了插秧機、拖拉機、翻耕機、聯(lián)合收割機、電動噴霧器,基本實現(xiàn)了機械化生產(chǎn)、專業(yè)化種植。
二、市場運作,提升糧食產(chǎn)業(yè)核心競爭力
堅持用工業(yè)的理念來抓糧食產(chǎn)業(yè),按照“公司+基地+市場”的市場運作模式,拉長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)糧食產(chǎn)品加工增值。一是“大”基地。按照“一地一品”的思路,立足于規(guī)模帶動和效益促動,全面推進優(yōu)質稻生產(chǎn)基地建設。20**年全縣共種植優(yōu)質稻36.31萬畝,占水稻種植總面積59.07%。其中,早稻“香兩優(yōu)68”、“中鑒100”、“湘早秈31號”等優(yōu)質稻面積16.02萬畝;中稻“新香優(yōu)80”面積2.25萬畝;晚稻“湘晚秈9號”、“湘晚秈13號”、“金優(yōu)207”、“新香優(yōu)80”等優(yōu)質稻面積18.04萬畝,全縣初步形成了以龍市、軍山、清溪、牌樓、安平等12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主的優(yōu)質稻集中發(fā)展區(qū)。二是“強”龍頭。重點培育扶持了湘碩米業(yè)有限公司、冠軍米業(yè)有限公司兩個大米加工龍頭企業(yè)。20**年冠軍米業(yè)有限公司實現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元,創(chuàng)利稅1251萬元。通過兩個龍頭企業(yè)的帶動,全縣涌現(xiàn)了一大批規(guī)模大、帶動力強、運行效益好的糧食加工企業(yè),目前,全縣已有規(guī)模糧食加工企業(yè)155家,年加工能力可達90萬噸,冠軍米業(yè)所在地——安平上街已成為聞名湘、粵、贛的大米加工一條街,“南有安平,北有蘭溪”的美名譽本文來自文秘之音網(wǎng),在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡站滿三湘。三是“活”市場。全縣現(xiàn)有糧食專業(yè)銷售市場2個,銷售網(wǎng)點27個,銷售窗口13個,糧食產(chǎn)品遠銷湘、粵、桂、貴、江、浙等13個省、市,“金口香”和“湘碩”兩大稻米品牌在郴州市市場占有率達50%以上。
關鍵詞:新常態(tài);新材料;產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展優(yōu)化;ST區(qū)
一、 問題的提出
新材料作為高新技術的支撐和基礎,應用范圍極其廣泛,已成為21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ念I域之一。近年來,新材料產(chǎn)業(yè)越來越受到國際社會的普遍重視,許多國家加大了對新材料的扶持力度,美國了“先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”,加大對包括先進材料在內(nèi)的四個領域的投資;歐盟研究出臺了新材料激勵政策,重點發(fā)展納米等新材料領域;英國、韓國等緊隨其后,加大科技投入,加快新材料科技成果轉化,世界新材料產(chǎn)業(yè)正進入一個全新的高速發(fā)展期。當前,我國新材料產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)布局中正呈現(xiàn)由低級向高級發(fā)展的趨勢,隨著對外開放的不斷擴大和全球合作交流的進一步深化,我國新材料產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展趨勢良好,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計,“十一五”期間,新材料產(chǎn)業(yè)年平均增長速度達到20%;技術水平不斷提升,在一些關鍵材料的研發(fā)、應用方面取得明顯成效。“十二五”期間,新材料產(chǎn)業(yè)被國家列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了重點培育和快速發(fā)展。
2015年5月,國務院印發(fā)《中國制造2025》,明確提出了包括新材料產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的十大重點發(fā)展領域。新材料作為上海市優(yōu)先發(fā)展的重點領域之一,已發(fā)展成為產(chǎn)值位列高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術產(chǎn)業(yè)之后的第三大產(chǎn)業(yè),成為上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱。上海市新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展特種金屬功能材料、高端金屬結構材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能纖維及復合材料等領域,其中先進高分子材料和高端金屬結構材料已成為上海新材料產(chǎn)業(yè)的兩大核心產(chǎn)業(yè)。這是一方面。另一方面,當前,世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定性、不確定性因素依然突出,國際金融危機的深層次矛盾尚未消除,新的風險又在形成和積聚,世界各國都在尋求危機的應對方法和新的經(jīng)濟增長點。以美歐為代表的發(fā)達國家紛紛提出"再工業(yè)化",搶占工業(yè)發(fā)展新制高點,鞏固經(jīng)濟現(xiàn)代化的基礎和前提,促進經(jīng)濟增長復蘇。在此背景下,中國發(fā)展環(huán)境、比較優(yōu)勢和內(nèi)部動力機制已發(fā)生深刻變化。走中國特色新型工業(yè)化道路,推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,成為關系中國經(jīng)濟發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要走新型工業(yè)化道路,實現(xiàn)中國“彎道超車”,必須突出創(chuàng)新驅動作用,主動調整產(chǎn)業(yè)結構,提升產(chǎn)業(yè)能級,推動新技術產(chǎn)業(yè)化,在未來分工地位的關鍵產(chǎn)業(yè)領域突破核心技術瓶頸,在各行業(yè)打造一批能夠支撐中國經(jīng)濟社會長期發(fā)展且具國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。在牢牢把握以上經(jīng)濟形勢的基礎上,ST區(qū)委、區(qū)政府為了推動ST區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟的追趕式增長,積極對接國家、上海市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域,進一步明確了ST區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“3+2+3”的產(chǎn)業(yè)集群,并將“ST區(qū)推進產(chǎn)業(yè)集群建設的難點及對策”作為區(qū)委重點調研課題。
新材料產(chǎn)業(yè)是先進制造業(yè)的基礎產(chǎn)業(yè),對工業(yè)轉型升級具有重要推動作用,它既是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也是發(fā)展新能源、高端裝備制造等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐和保障,更是當前全面推進實施制造強國戰(zhàn)略《中國制造2025》十大重點領域之一。在中國整體進入新常態(tài)下,在中國“四個全面”的進程中,特別是在上海創(chuàng)新驅動發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級、加快構建上?!八膫€中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的大背景下,ST區(qū)如何加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),如何做強和做大新材料產(chǎn)業(yè)集群,如何持續(xù)貫徹和落實ST區(qū)“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略,如何加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動ST區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,成為ST區(qū)關注的焦點。本文聚焦中國新常態(tài)下ST區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群問題,分析了其發(fā)展環(huán)境和發(fā)展概況,著重闡述了其發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題,并提出了相應的優(yōu)化措施建議,為做強、做大ST區(qū)新材料產(chǎn)業(yè),持續(xù)提高ST區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群質量和效益,大力發(fā)展“四新經(jīng)濟”,加快構建“創(chuàng)業(yè)ST、宜居ST、和諧ST”提供重要參考和借鑒。
二、 ST區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展診斷分析
1. 總體現(xiàn)狀。
(1)招商引資力度日趨加大。ST區(qū)大力開展新材料產(chǎn)業(yè)招商引資工作,堅持走出去和請進來相結合,境內(nèi)招商和境外招商并舉,針對新材料發(fā)展目標,著力引進具有產(chǎn)業(yè)引領性作用、產(chǎn)值效益高的重點項目;在產(chǎn)業(yè)鏈招商上下功夫,尤其是在產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)開展針對性招商,著力引進上下游關聯(lián)企業(yè),為重點項目做好配套工作,形成特色突出、優(yōu)勢互補、分工合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2013年,新簽約新材料項目18個,總投資達79.49億元。中國軟包裝集團控股有限公司的BOPP薄膜項目落戶ST工業(yè)區(qū);全球最大的工業(yè)織帶制造商澳帕曼落戶張堰新材料產(chǎn)業(yè)基地,除此之外浙江永恒實業(yè)穩(wěn)定網(wǎng)絡索、上海晟璽PC熱塑料鏡片等新材料項目也相繼簽約落戶ST區(qū),產(chǎn)業(yè)基礎得到進一步夯實。
(2)發(fā)展軟環(huán)境已逐步營造。一是引導企業(yè)用好科技創(chuàng)新扶持政策,爭取國家、市、區(qū)三級專項補助資金,提升企業(yè)技術創(chuàng)新水平。2013年,ST區(qū)新材料企業(yè)新增上海市科技小巨人企業(yè)兩家;ST區(qū)企業(yè)技術中心、科技小巨人、專利示范企業(yè)各一家;乘鷹新材料等7個項目獲得國家重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造項目、國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金、上海市特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金、上海市產(chǎn)學研合作計劃項目及各類品牌創(chuàng)建獎勵等共計576萬元。二是加大融資和人才支持力度。充分發(fā)揮政府的橋梁紐帶作用,搭建融資服務新平臺,幫助企業(yè)對接銀行、擔保公司、投資基金等金融機構,2013年組織新材料產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性的融資對接活動5次,落實貸款1億元左右。鼓勵企業(yè)引進在新材料領域有前瞻性眼光、掌握核心技術的高端人才,提升企業(yè)創(chuàng)新能力和技術水平,積極推動人才公寓和單位租賃房、員工宿舍樓工作,落實人才的住房、稅收等優(yōu)惠政策。
(3)企業(yè)產(chǎn)學研合作發(fā)展迅速。加強政府引導和政策支持,營造產(chǎn)學研合作的良好發(fā)展環(huán)境。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學研合作,共建新材料技術創(chuàng)新研發(fā)平臺,對關鍵技術進行聯(lián)合攻關,提升行業(yè)科研能力。目前,“多功能纖維面料研發(fā)公共服務平臺”和“中國科學院上海有機化學研究所特種纖維涂層研究中心”等相繼在ST區(qū)落地建設。在政府的推動下,企業(yè)與高校、科研機構的合作不斷深化,科技攻關實力和科技成果轉化加速提升。欣年助劑與中科院上海高等研究院合作建立了“低碳化工催化劑工程化平臺”,與中石化石科院合作開發(fā)工業(yè)廢水的膜處理系統(tǒng),推進催化試劑的研制開發(fā)工作;匯得化工與上海交通大學簽署產(chǎn)學研合作協(xié)議,共同申報了2013年度產(chǎn)學研合作計劃項目高亮揉紋聚氨酯樹脂,對新型纖維材料的研發(fā)力度進一步加大。
(4)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展日益加快。鼓勵企業(yè)采取增資、兼并重組等方式,吸收消化國內(nèi)外先進技術,實現(xiàn)自身技術的升級改造和產(chǎn)品的更新?lián)Q代,提升企業(yè)核心競爭力。支持華峰鋁業(yè)通過增資并購方式引入日本輕金屬株式會社,借助國外先進技術,提升產(chǎn)品科技含量,延伸產(chǎn)品應用領域,2013年公司產(chǎn)值首次突破9億元,產(chǎn)品成功打入歐美、日本等市場。鼓勵凱鑫森與其關聯(lián)企業(yè)凱蘭達兼并重組,強化與上市公司上工申貝的合作,重組公司將獲得后者注資1.8億元,用于發(fā)展新功能性薄膜和涂層材料項目。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和企業(yè)發(fā)展實際,加快淘汰落后產(chǎn)能,鼓勵發(fā)展低消耗、低污染的先進產(chǎn)能,支持企業(yè)通過技術改造、產(chǎn)品升級等方式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,2013年新材料產(chǎn)業(yè)有1家企業(yè)被列入淘汰產(chǎn)能企業(yè)名單。
2. 主要成效。作為上海市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為集中的地區(qū)之一,ST區(qū)重點發(fā)展高性能纖維及復合材料、新型合金材料及高分子合金材料、特種橡膠、新型綠色建材、高檔涂料等,經(jīng)過多年的培育和發(fā)展,形成了以華峰超纖、嘉寶莉涂料等一批骨干企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群。近年來,通過推進項目建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級等工作措施,ST新材料產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展勢頭良好,成效顯著,表現(xiàn)在:
(1)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。2013年,全區(qū)54家新材料企業(yè),累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值127.51億元,同比增長8.17%。其中新型合金材料及高分子合金材料、高性能纖維及復合材料成長性良好,已發(fā)展成為ST區(qū)新材料兩大支柱力量,其中新型合金材料及高分子合金材料實現(xiàn)產(chǎn)值65.83億元,同比增長2.59%;高性能纖維及復合材料實現(xiàn)產(chǎn)值23.28億元,同比增長31.75%,其中華峰超纖貢獻產(chǎn)值7.27億元。
(2)骨干企業(yè)帶動作用明顯增強。ST區(qū)新材料企業(yè)順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢,通過有效配置人力、物力等資源,對重點領域、關鍵技術加大資金投入和研發(fā)力度,加快調整產(chǎn)品結構,企業(yè)綜合競爭力不斷增強,引領和輻射整個產(chǎn)業(yè)集群的作用進一步顯現(xiàn)。例如:華峰超纖作為超細纖維聚氨酯合成革生產(chǎn)技術領域內(nèi)的領跑者,生產(chǎn)能力位居國內(nèi)第二,技術儲備豐富,是5項國家輕工行業(yè)標準起草與制訂單位之一,擁有較強行業(yè)話語權。精細化工園區(qū)的嘉寶莉多年來潛心專注于涂料行業(yè)的經(jīng)營,企業(yè)高度重視產(chǎn)品研發(fā)和技術創(chuàng)新,核心產(chǎn)品已成功打入高端市場,2013年企業(yè)獲得中國涂料十大品牌(內(nèi)資品牌)、中國著名涂料品牌等多項榮譽稱號,在行業(yè)內(nèi)有一定影響力和品牌知名度。
(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不斷增強。從目前新項目、開工及竣工項目情況看,新材料產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展動力較足,形勢良好。2013年,ST區(qū)引進新材料產(chǎn)業(yè)項目18個,計劃投資總額79.49億元,其中用地項目11個,計劃投資總額78.76億元,用地面積1 040畝,畝均投資強度757.31萬元。華峰鋁業(yè)、美凱威奇等18個項目已建成投產(chǎn),悅得軟包裝、巴德士等13個項目已竣工,有望2014年投產(chǎn),凱鑫森(二期)、立邦工業(yè)涂料等8個項目進入開工建設階段,上述項目預期將新增產(chǎn)能34.76億元。
3. 現(xiàn)存問題。
(1)自主研發(fā)能力較弱。ST區(qū)新材料生產(chǎn)能力不斷提升,但高端技術設備嚴重依賴進口的現(xiàn)象仍然存在。對生產(chǎn)工藝的研究欠缺,創(chuàng)新投入不足,導致產(chǎn)品整體競爭力不足,目前ST區(qū)新材料企業(yè)產(chǎn)品仍以中低端為主,高性能、高附加值的產(chǎn)品少且品種不全。部分企業(yè)對硬件的重視程度高于軟件,對前者的資金投入也大于后者,在人才、技術培育等方面缺乏遠見意識,制約了新材料行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。浙東建材產(chǎn)值規(guī)模較大,但受產(chǎn)品同質化程度較高的影響,客戶可能隨時轉走訂單,企業(yè)正面臨巨大競爭壓力。
(2)產(chǎn)品配套能力較弱。ST區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)相互配套能力較弱,上下游產(chǎn)業(yè)融合較差,關聯(lián)企業(yè)緊密對接的完整產(chǎn)業(yè)鏈欠缺。部分企業(yè)所需的原材料無法在區(qū)域內(nèi)找到合適的供應商和采購商,需要到其他地區(qū)進行采購,增加了企業(yè)交易和運輸?shù)某杀?,原有的土地、資源和勞動力的部分優(yōu)勢被相應抵消,區(qū)域內(nèi)充分利用規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的產(chǎn)銷一體化網(wǎng)絡格局也難以形成。
(3)產(chǎn)學研合作機制有待進一步完善。一是產(chǎn)學研的長效機制缺乏。長期的、有效的產(chǎn)學研合作機制是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,但在目前看來,ST區(qū)新材料企業(yè)的產(chǎn)學研圍繞項目進行的短期合作較多,圍繞某一技術領域的點對點合作較多,部分企業(yè)的產(chǎn)學研合作仍停留在技術轉讓以及委托開發(fā)等較低層面上,部分研究領域和科技成果轉化存在重復投入和建設的現(xiàn)象,資金、科技、人才資源分配不均衡,導致對關鍵技術缺乏更深入的研究和分析。二是產(chǎn)學研脫節(jié)現(xiàn)象仍然存在。表現(xiàn)為高校、科研機構的科技成果、專利項目較多,但項目轉化率低。各部門之間缺乏有效的信息溝通機制和交流平臺,各環(huán)節(jié)緊密結合的機制體制尚未完全建立,高校、研究機構的科研方向與企業(yè)的實際需求之間存在脫節(jié),產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有形成合力。金霞化纖與東華大學建立了產(chǎn)學研合作機制,致力于新型纖維材料的研發(fā)工作,但受生產(chǎn)設備、投入成本等因素影響,雙方的合作更多地停留在研發(fā)層面,致使其科研成果轉化率低,實際效果與預期存在較大差距。
三、 ST區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)化措施
1. 環(huán)境分析。
(1)有利因素。政府支持力度加大。國家和上海市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,都明確將新材料作為重點產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)政策的引領下,新材料產(chǎn)業(yè)勢必會進一步加快發(fā)展步伐。ST新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃前瞻性強,目標清晰明確,區(qū)域內(nèi)重點發(fā)展的新型復合材料、新型合金材料等與新材料“十二五”規(guī)劃提出的重點發(fā)展領域契合度高,為爭取國家及上海市的產(chǎn)業(yè)政策傾斜和項目支持創(chuàng)造了有利條件;產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實。ST已形成以八個產(chǎn)業(yè)集群為重點發(fā)展的較為完備的工業(yè)體系,在全國范圍內(nèi)有較大影響力的產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)。張堰鎮(zhèn)、漕涇鎮(zhèn)、上海精細化工園區(qū)、ST工業(yè)區(qū)等新材料產(chǎn)業(yè)基地建設推進有力,為產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展提供了孵化器,區(qū)內(nèi)一批高新技術企業(yè)迅速壯大,引領和帶動產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
(2)不利因素。ST新材料產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、核心技術、高端產(chǎn)品等方面缺乏優(yōu)勢,發(fā)展面臨著較多不利因素:從事新材料產(chǎn)業(yè)的科研機構數(shù)量不多;適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系不完善;資金投入不足,高性能材料、關鍵技術研發(fā)進展緩慢;高端技術人才不足,整體自主創(chuàng)新能力較弱;產(chǎn)學研一體化的發(fā)展體系尚未完善;缺乏具有國際競爭力的企業(yè);節(jié)能控耗和轉型升級壓力大。
2. 優(yōu)化措施。
(1)培育新材料龍頭企業(yè)。加大扶持力度,將做大產(chǎn)業(yè)和做強企業(yè)相結合,支持華峰鋁業(yè)、大巨龍蓬蓋等企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢,加強品牌建設,進一步鞏固行業(yè)領先地位;支持嘉寶莉、華峰超纖等科技含量高、市場潛力大、發(fā)展前景好的骨干企業(yè)加快發(fā)展;鼓勵具有自主知識產(chǎn)權、掌握核心技術的企業(yè)通過改制上市發(fā)展壯大,打造一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè);著力引進一批具有為上下游產(chǎn)業(yè)提供相關配套服務能力的特色中小企業(yè),形成完整緊湊、各細分產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài),加速整個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
(2)加大產(chǎn)學研合作工作力度。加大政策支持力度,營造良好的產(chǎn)學研用合作環(huán)境。圍繞ST區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求,大力推進產(chǎn)學研合作,構建緊密結合的產(chǎn)學研合作體系,充分發(fā)揮高校、科研機構的科技攻關實力和優(yōu)勢,不斷促進高校的科技成果與企業(yè)的需求有效對接,著重突出以企業(yè)為主體,以市場為導向的應用環(huán)節(jié),提升ST區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)技術水平。加快構建和完善科技創(chuàng)新服務平臺,著力對新材料企業(yè)具有共性的科技技術進行攻關,推動科技成果共享機制,加快新材料產(chǎn)業(yè)商業(yè)化、規(guī)?;M程。鼓勵ST區(qū)重點骨干企業(yè)與國內(nèi)外知名高校院所合作,聯(lián)合建立工程技術研發(fā)中心或技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,對企業(yè)關鍵、核心技術加大研發(fā)力度。
(3)加強政策對接。貫徹落實國家和上海市新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃,按照ST區(qū)關于推進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關要求,積極幫助企業(yè)對接各項優(yōu)惠政策。對于投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、符合新材料總體布局和發(fā)展規(guī)劃的重大項目,積極幫助其爭取上海市土地統(tǒng)籌指標,加快推進項目的落戶和建設進度;支持企業(yè)申報上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、上海市及ST區(qū)企業(yè)技術中心等項目;對企業(yè)成功創(chuàng)建品牌給予獎勵;鼓勵企業(yè)積極爭取國家和上海市重點技術改造等專項補助資金,通過技術改造,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級;鼓勵中小企業(yè)充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢,打造企業(yè)特色品牌,走專精特新之路,實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。
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基金項目:上海商業(yè)發(fā)展研究院上海商學院上商學者基金項目(項目號:15KY-SSXZ-01);教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目資助(項目號:09YJA790171);四川省哲學社科重點研究基地四川理工學院中國鹽文化研究中心資助(項目號:YWHYZ09-02)。
在全國兩會上,貴州今年依然搶眼,形成了一個個獨特的引領話題、傳播形象、集聚力量的“貴州時間”。
筑夢小康、智慧美麗、持續(xù)向好的貴州,益加鮮亮、豐滿地呈現(xiàn)在全國兩會平臺上,持續(xù)發(fā)揮了凝聚正能量、放大社會影響、促進資源集聚的作用。
《易經(jīng)》有云:生生之謂易。在變與不變之中,全國視野下的“貴州時間”珍貴、深刻。
以前貴州的驚艷多少令一些記者意外,如今卻有著一種“本來如此”的平靜,并早早預留了時段、版面
2014年3月6日上午的貴州代表團團組開放日活動,人民日報、新華社、中央電視臺、香港文匯報等54家境內(nèi)外媒體,120余名記者到場采訪。上午九點不到,記者們就早早到場,搶占攝影和發(fā)問的有利位置,網(wǎng)絡新媒體做好了全程直播的準備。
這個陣仗,相當于去年在人民大會堂梅地亞中心舉行的貴州代表團專場記者會。而今年,只是全國各省每個代表團都有,在代表團駐地舉行的一個常規(guī)安排,貴州卻好像“把金色大廳搬到了駐地”。
《新京報》記者朱柳笛說,貴州與北京攜手打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是她關注的重點,報社安排她爭取采訪到貴州省委書記或省長形成整版報道。但她了解下來,覺得困難不小,因為今年中央電視臺“小丫跑兩會”欄目組也有這個打算,但是沒有獲得“檔期”。
貴州周邊省份的媒體也在貴州代表團“找新聞”?!端拇ㄈ請蟆酚浾哳佹骸⒅貞c華龍網(wǎng)記者黃軍說,會在各自媒體介紹貴州跨越發(fā)展以及生態(tài)文明建設方面的經(jīng)驗。
據(jù)省委宣傳部全國兩會報道小組的資料統(tǒng)計,《人民日報》、中央電視臺《新聞聯(lián)播》、新華社動態(tài)清樣、《光明日報》、《經(jīng)濟日報》、中央人民廣播電臺《全國新聞聯(lián)播》、中國新聞社等中央媒體,傳播貴州好聲音、展現(xiàn)貴州代表委員履職風采的新聞報道,每天平均在20條左右,形成了強大、立體的聲勢。
貴州本土媒體的表現(xiàn)也是可圈可點?!顿F州日報》對貴州基層少數(shù)民族代表、委員積極參政議政的報道,地方特色突出,得到了的肯定;《當代貴州》推出的全國兩會專輯《2013?當代貴州改革發(fā)展十大亮點》、《孔學堂愿景》等上會資料,成為代表、委員的熱點話題材料和記者寫稿材料,深受青睞;在全國36家上星綜合頻道中,貴州衛(wèi)視全國兩會傳播指數(shù)僅居廣東、湖南、江蘇之后,異軍突起位列第四。
“正如陳敏爾省長指出的那樣,貴州具有高質量的新聞資源?!笔∥麄鞑扛辈块L謝念說,今年雖然沒有組織專場記者會這樣的大型活動,但各大媒體對貴州的報道力度有增無減,并且主動對接采訪的多了,此前貴州的“驚艷”多少令一些記者意外,如今卻有著一種“本來如此”的平靜,并早早預留了時段、版面。
以前貴州的價值多少被外界有所忽視,如今卻有著一種“恨識君晚”的緊迫,這是對貴州“以形象筑夢”智慧和定力的印證
一年前的3月2日,全國兩會開幕前夕,貴州在北京舉行了一場面向全國優(yōu)強民營企業(yè)的招商項目推介會暨簽約儀式。阿里巴巴集團主席馬云眼光獨到、語驚四座:若錯過了30年前投資廣東的機遇,那么今天就不能再錯過投資貴州。
一年過去,“馬云眼光”已然集束成團。
今年的3月1日,貴州與北京攜手舉行的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會上,各路“神仙”的云集,顯示各方對貴州機遇的高度認同。
從產(chǎn)業(yè)的層面,除了電信、移動、聯(lián)通“三巨頭”王曉初、奚國華、常小兵在座,還有阿里巴巴集團主席馬云和不辭辛勞從國外趕來的富士康科技集團總裁郭臺銘,以及微軟、華為、浪潮、百度等企業(yè)的負責人。去年以來,信息產(chǎn)業(yè)“國”字頭和“民”字頭的領軍企業(yè),紛紛在貴州完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性重要布局,“外”字頭的也表達了投資意向。
從技術的層面,中國工程院院士鄔賀銓,中國科學院院士、北京大學校長王恩哥等推動了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)落戶貴州,并領銜一流團隊與貴州達成人才培養(yǎng)合作協(xié)議。
從政策的層面,科技部部長萬鋼、工業(yè)和信息化部部長苗圩、北京市市長王安順等出場表態(tài),對貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予大力支持??紤]到今年全國兩會期間中央的一些紀律規(guī)定,比如不許“跑部”,更可見國家部委對貴州的另眼相待――不能“跑部”,“部”卻“跑”到貴州的產(chǎn)業(yè)推介會上。
如此的“天時地利人和”同樣體現(xiàn)在其他方面。在3月2日召開的對口幫扶貴州懇談會上,貴州的“價值”被強化,國務院扶貧辦主任劉永富以及上海市市長楊雄等發(fā)達城市主官表示,可以在貴州探索東西部攜手共進、共同發(fā)展的扶貧開發(fā)新路。
貴州為什么有魅力?本刊在全國兩會期間在北京作了一個調查,對象包括人大代表、政協(xié)委員、部委機關領導、知名企業(yè)家、北京市民等,收集的情況顯示:新一輪西部大開發(fā)及國發(fā)2號文件的政策紅利、“兩高”等交通大跨越后的區(qū)位優(yōu)勢、得天獨厚的生態(tài)環(huán)境,以及貴州清晰的跨越發(fā)展路徑抉擇、在產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)等方面形成的“你助我發(fā)展,我助你發(fā)財”機制、干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情,得到了廣泛的認同。
這種對貴州價值的發(fā)掘首先來自于接觸。一些北京市民表示,天安門廣場LED大屏幕播放的貴州形象片壯闊大氣,還有一些市民在3月上旬舉辦的“生態(tài)貴州?美麗家園”攝影展上贊嘆“貴州真美”。一些企業(yè)家是通過貴州組織的“走出去”經(jīng)貿(mào)活動,從而開始在貴州投資創(chuàng)業(yè)。
外界對于貴州的由“不知道”到“有所知”進而“有認同”的這樣一個過程,對貴州“以形象筑夢”的智慧和定力,是一種印證。
以前一些代表不會發(fā)言,害怕面對領導和媒體,主要還是心中無數(shù)、工作無法,現(xiàn)在這種情況真正變了
今年全國兩會上最重要的“貴州時間”,也是最大的亮點和最大的喜事,是專程到貴州代表團參加審議。
3月7日上午,在人民大會堂貴州廳,兩小時44分鐘的會議中,仔細傾聽,認真記錄,不時提問,與發(fā)言的代表一一交流,會場氣氛熱烈。
代表貴州父老鄉(xiāng)親,向總書記說什么?展現(xiàn)代表們履職盡責風采的重要時刻到來了,當然,這也是一種對功力的考驗。趙克志、陳敏爾、鄭強、束曉梅、王菁、王偉、夏慶豐、張加春、張國英等9位代表作了發(fā)言。
趙克志、陳敏爾發(fā)言時,插話達10次之多,分別在孔學堂建設、旅游業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、發(fā)達城市對口幫扶貴州等10個方面。
包克辛代表曾經(jīng)在貴州工作過,他說,通過不時插話,以及趙克志、陳敏爾準確應答,說明貴州這些工作抓得早、抓得準、抓得實。
其他發(fā)言代表也十分珍惜這難得的機會,分別就貴州引進人才、處理醫(yī)患問題、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等方面,結合自己的工作實際,匯報取得的突破和存在的問題,不時插話回應,互動引來陣陣掌聲。
嚴肅不掩活潑,會場上不時響起笑聲。夏慶豐代表在發(fā)言一開始就說,我的名字里面有“慶豐”兩個字,與總書記微服就餐的慶豐包子鋪完全一樣。幽默的插話,“這是你的專利,你要做慶豐包子,慶豐集團不能投訴你”。
來自基層的王菁代表發(fā)言時說,1957年,布依族婦女進京給唱了一首布依族民歌《好花紅》,今天她要把這首歌獻給,并與現(xiàn)場少數(shù)民族代表一起唱起了《好花紅》?,F(xiàn)場響起了貴州布依族美妙的歌聲。
一、教學設計
【教學背景】
2014年《中小城市綠皮書:中國中小城市發(fā)展報告(2014)》,杭州市余杭區(qū)位列中國綜合實力百強市轄區(qū)第八。這是余杭人民加快建設“美麗余杭”取得的重大成就。而建設“美麗余杭”是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措,也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的有力抓手。這不僅契合了《經(jīng)濟生活》“圍繞主題抓住主線”的教學內(nèi)容,也為該課的開設提供了豐富鮮活的課程資源。
【教學目標】
(一)知識目標
1.了解余杭經(jīng)濟新形象,把握加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的原因和舉措。
2.思考余杭經(jīng)濟新發(fā)展,理解深入貫徹落實科學發(fā)展觀的意義和要求。
(二)能力目標
1.通過對素材的解讀和教材的研讀,初步學會獲取有效信息的方法,增強自主閱讀的能力。
2.通過參與自主探究和合作探究的學習活動,增強自主、合作、探究的意識和技能。
3.通過生活素材和教材文本的有機結合,嘗試生成知識和運用知識。
(三)情感、態(tài)度與價值觀目標
1.通過“談余杭、探余杭、析余杭、建余杭”等學習活動的體驗,激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)的情懷和自豪感,增強建設“美麗余杭”的責任感和使命感。
2.通過對余杭經(jīng)濟全面的了解和剖析,增強貫徹落實科學發(fā)展觀和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的認同感和自覺性。
【教學重難點】
教學重點:貫徹落實科學發(fā)展觀的要求和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的舉措。
教學難點:推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。
【教學方法】
主題教學法:在教學中以“主題導人——主題剖析——主題深化——主題升華”為邏輯,依托本土資源,圍繞“余杭經(jīng)濟新水平”、“余杭經(jīng)濟新形象”、“余杭經(jīng)濟新理念”、“余杭經(jīng)濟新希望”等四個環(huán)節(jié),通過實施自主學習、合作探究等活動,實現(xiàn)生活邏輯與理論邏輯的有機統(tǒng)一。
二、課堂實錄
(一)主題導入——余杭經(jīng)濟新水平
師問:同學們,我們生長、生活在余杭,作為余杭人,您自豪嗎?
生答:自豪(非常自豪,很自豪)。
師追問:你們能用一個數(shù)字概括出為余杭經(jīng)濟自豪的理由嗎?
生1答:余杭經(jīng)濟全國第9;
生2答:第8。
師:這兩位同學非常關注余杭經(jīng)濟的發(fā)展,很好。確切地說:根據(jù)《中小城市綠皮書:中國中小城市發(fā)展報告(2014)》,2014年余杭區(qū)位列中國綜合實力百強市轄區(qū)第8,比2013年第9又進了一位。
師:同學們,這是全體余杭人民加快建設“美麗余杭”取得的重大成就,代表了余杭經(jīng)濟發(fā)展的新水平,為進一步了解余杭經(jīng)濟的發(fā)展情況,我們一起來探究。
(點評:從“本土情節(jié)”切入,拉近了學生與教師、生活與理論的距離,有利于快速形成和諧、共鳴的課堂氛圍。家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設取得的巨大成就,也激發(fā)了學生關注家鄉(xiāng)發(fā)展、熱愛家鄉(xiāng)的情感。)
(二)主題剖析——余杭經(jīng)濟新形象
【探究1】
教師呈現(xiàn)預設的表格(見下表),以四人小組為單位進行合作探究。時間6分鐘,討論后各組代表發(fā)言。
(學生四人小組在小組長的召集下,分工合作,認真而又熱烈地開展了討論和分析。教師指導、參與個別小組討論,并大致掌握各組討論情況。)
學生代表發(fā)言,教師一邊點撥、歸納,一邊將重要信息錄入表格。
第一維度——知名企業(yè)
組1代表:阿里巴巴、老板集團等。阿里巴巴坐落在余杭的海創(chuàng)園內(nèi),是余杭的知名企業(yè),不僅在美國成功上市,而且馬云成為中國首富。原因是因為有了淘寶網(wǎng)。
師引問:阿里巴巴除了淘寶網(wǎng),還有哪些產(chǎn)品?
學生1:.支付寶、快的打車軟件等。
師追問:這些軟件的研發(fā)得益于什么?
學生2:這些軟件并不是一開始就有的,它的研發(fā)得益于阿里巴巴的不斷創(chuàng)新和科技進步。
師引問:阿里巴巴企業(yè)的成功,給我們的啟示是?
生齊答:走自主創(chuàng)新道路。
師歸納:科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的強大動力,更是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,經(jīng)濟發(fā)展必須實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。
第二維度——特色產(chǎn)業(yè)
組2代表:塘棲枇杷等。塘棲每年舉辦枇杷節(jié),枇杷知名度提高,農(nóng)民收入增加。塘棲枇杷把種植、采摘、餐飲、住宿、農(nóng)家樂等結合起來,帶動休閑旅游業(yè)發(fā)展。這啟示我們把農(nóng)業(yè)與服務業(yè)結合起來,調整產(chǎn)業(yè)結構,走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
師點評:這位同學對枇杷產(chǎn)業(yè)甚是了解,看來塘棲枇杷后繼有人了。(生笑)我看了其它組的同學也寫得很好,如倉前掏羊鍋等,時間關系,大家可以課后多多交流。
第三維度——農(nóng)村變化
組3代表:農(nóng)村發(fā)展快。農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民富裕、農(nóng)村面貌大有改變。如,私家車多了,房子漂亮了、道路寬敞了、交通便捷了、設施完善了、文化生活豐富了。原因是經(jīng)濟發(fā)展快,國家對農(nóng)村的政策好。啟示:國家要重視“三農(nóng)問題”。
師引導:對,農(nóng)村的巨大變化離不開國家對“三農(nóng)”問題的重視,這是有目共睹的。為了更好地解決“三農(nóng)”問題,國家實行了一系列好的方針、政策和措施,具體有哪些,知道嗎?
生1:實行糧食保護價。
生2:科技下鄉(xiāng)。
生3:取消農(nóng)業(yè)稅。
生4:工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。
生5:戶籍制度的改革。
師:大家知道的還不少。這些可以概括為一句話:推動城鄉(xiāng)一體化。
第四維度——生態(tài)環(huán)境。
組4代表:生態(tài)環(huán)境應該兩面看,一方面,在經(jīng)濟發(fā)展中,由于工業(yè)排放廢氣、廢水,汽車尾氣、生活污水等,確實對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的影響;另一方面,我們在努力改變生態(tài)環(huán)境,如“五水共治”等,有些地方山綠了、水清了、空氣清新了。這啟示我們:企業(yè)要節(jié)能減排,利用清潔能源。我們要樹立環(huán)保意識,低碳出行,共同保護生態(tài)環(huán)境。
師點評:這位男生回答得太精彩了!尤其是能夠一分為二看問題,既客觀又全面,思路清晰,掌聲鼓勵!
師:(引導學生閱讀板書上的表格內(nèi)容,重點強化啟示中的創(chuàng)新驅動、結構調整、城鄉(xiāng)一體、節(jié)資環(huán)保等字眼)問:這些重大舉措的目的是什么?
生:(在快速翻閱了課本P88-90頁后)答:轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。
師總結:對!只有加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,才能推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,才能不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。因此,我們要緊緊抓住轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一條主線。
(點評:通過學生合作探究余杭知名企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和生態(tài)環(huán)境四個維度的表現(xiàn)、原因和啟示,生成并利用了貼近學生、貼近生活、貼近實際的本土資源,讓學生有話可說,有理可講,加上教師的循循善誘,學生的學習有廣度、有深度,實乃本課一大亮點。)
師:同學們通過合作探究,我們了解了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要舉措,你們覺得最難理解的是哪個舉措?
生:(異口同聲)推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。
師:加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,必須推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。剛才我們在探討“特色產(chǎn)業(yè)”的時候有所涉及,但經(jīng)濟結構不僅僅是產(chǎn)業(yè)結構,還有如投資結構、消費結構、交換結構等。老師希望通過下面的自主探究活動,幫助大家了解余杭是如何通過調整經(jīng)濟結構樹立經(jīng)濟新形象,并進而理解經(jīng)濟結構調整的意義和要求。
【探究2]
師引導:第一步,精讀教材P89最后一段,并運用“3W”法思考和標注;第二步,利用導學案提供的材料,劃出關鍵詞,獲取有效信息;第三步,“材知結合”,口頭闡述。(PPT出示材料)
材料一:余杭積極引導企業(yè)加大科研投入,提升自主創(chuàng)新能力,加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園以及各類行業(yè)研發(fā)設計中心、孵化器等平臺建設。圍繞“人才強區(qū)”戰(zhàn)略,引進和培育海外高層次人才,開展各種職業(yè)技能培訓,全面提升勞動者綜合素質。
材料二:為促進制造業(yè)轉型升級,余杭出臺推進企業(yè)“機器換人”等扶持政策,鼓勵工業(yè)企業(yè)進行裝備智能化、自動化、信息化技術改造。
材料三:余杭搶抓與杭州主城全面融合的歷史機遇,集中資源要素建設臨平新城、杭州北部新城、未來科技城三大區(qū)塊,切實增強塘棲小城市和瓶窯等中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口聚集功能,積極推進美麗鄉(xiāng)村建設。
運用推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的知識,結合材料,說明余杭是如何樹立經(jīng)濟新形象的?
生1:材料一中余杭引導企業(yè)加大科研投入,加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設和實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略,說明余杭推進經(jīng)濟結構調整要依靠創(chuàng)新,依靠科技進步,依靠人才與勞動者素質的提高。
生2:材料二中余杭推進企業(yè)“機器換人”,鼓勵企業(yè)進行裝備智能化、信息化改造,說明余杭堅持走新型工業(yè)化、信息化道路。
生3:材料三中余杭建設三大區(qū)塊和美麗鄉(xiāng)村,說明推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整要走城鎮(zhèn)化道路。
師點評:同學們回答得非常精準,余杭確實是從多方面、多角度努力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,逐步樹立余杭經(jīng)濟新形象的。
(點評:調整經(jīng)濟結構的具體要求是本課的難點,學生在教師的指導下通過精讀教材和分析典例,比較好地突破了這一難點,并初步學會如何“材知結合”,有利于提高學生獲取有效信息、調動知識和闡釋事物的能力。當然,由于文本本身的抽象性和理論化,學生對于知識的掌握仍處于“淺層次”,有待強化和拓展。)
(三)主題深化——余杭經(jīng)濟新理念
師:余杭經(jīng)濟的發(fā)展,離不開科學思想的指導,余杭經(jīng)濟新形象的塑造,必定蘊涵豐富的新理念,讓我們繼續(xù)深入探究吧。
【探究3】
師:請同桌的兩位同學一起,一方面快速閱讀P87-P88有關深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)容;另一方面,結合我們上述的探究成果(黑板顯示圖表一新理念)思考:余杭經(jīng)濟的發(fā)展是如何體現(xiàn)深入貫徹落實科學發(fā)展觀要求的?6分鐘后請各組代表踴躍發(fā)言。
師:時間差不多了,誰先發(fā)言?(在發(fā)言過程中教師一邊點撥、歸納,一邊將重要信息錄入表格)
組1代表主動舉手回答:阿里巴巴等知名企業(yè)注重科技進步與創(chuàng)新,塘棲枇杷等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,都是為了實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展,說明余杭把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為第一要義;農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民生活水平的提高是為了切實維護農(nóng)民的根本利益,說明余杭把以人為本作為核心立場;“五水共治”等環(huán)境治理舉措,說明余杭把全面協(xié)調可持續(xù)作為基本要求,把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。
師點評:這位同學結合貫徹落實科學發(fā)展觀的要求和余杭經(jīng)濟發(fā)展新形象的舉措,講得很有道理。
師啟發(fā):是不是某個維度與某個要求只能一一對應呢?如知名企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)只對應發(fā)展是貼近實際的本土資源,讓學生有話可說,有理可講,加上教師的循循善誘,學生的學習有廣度、有深度,實乃本課一大亮點。)
師:同學們通過合作探究,我們了解了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要舉措,你們覺得最難理解的是哪個舉措?
生:(異口同聲)推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。
師:加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,必須推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。剛才我們在探討“特色產(chǎn)業(yè)”的時候有所涉及,但經(jīng)濟結構不僅僅是產(chǎn)業(yè)結構,還有如投資結構、消費結構、交換結構等。老師希望通過下面的自主探究活動,幫助大家了解余杭是如何通過調整經(jīng)濟結構樹立經(jīng)濟新形象,并進而理解經(jīng)濟結構調整的意義和要求。
【探究2]
師引導:第一步,精讀教材P89最后一段,并運用“3W”法思考和標注;第二步,利用導學案提供的材料,劃出關鍵詞,獲取有效信息;第三步,“材知結合”,口頭闡述。(PPT出示材料)
材料一:余杭積極引導企業(yè)加大科研投入,提升自主創(chuàng)新能力,加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園以及各類行業(yè)研發(fā)設計中心、孵化器等平臺建設。圍繞“人才強區(qū)”戰(zhàn)略,引進和培育海外高層次人才,開展各種職業(yè)技能培訓,全面提升勞動者綜合素質。
材料二:為促進制造業(yè)轉型升級,余杭出臺推進企業(yè)“機器換人”等扶持政策,鼓勵工業(yè)企業(yè)進行裝備智能化、自動化、信息化技術改造。
材料三:余杭搶抓與杭州主城全面融合的歷史機遇,集中資源要素建設臨平新城、杭州北部新城、未來科技城三大區(qū)塊,切實增強塘棲小城市和瓶窯等中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口聚集功能,積極推進美麗鄉(xiāng)村建設。
運用推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的知識,結合材料,說明余杭是如何樹立經(jīng)濟新形象的?
生1:材料一中余杭引導企業(yè)加大科研投入,加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設和實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略,說明余杭推進經(jīng)濟結構調整要依靠創(chuàng)新,依靠科技進步,依靠人才與勞動者素質的提高。
生2:材料二中余杭推進企業(yè)“機器換人”,鼓勵企業(yè)進行裝備智能化、信息化改造,說明余杭堅持走新型工業(yè)化、信息化道路。
生3:材料三中余杭建設三大區(qū)塊和美麗鄉(xiāng)村,說明推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整要走城鎮(zhèn)化道路。
師點評:同學們回答得非常精準,余杭確實是從多方面、多角度努力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,逐步樹立余杭經(jīng)濟新形象的。
(點評:調整經(jīng)濟結構的具體要求是本課的難點,學生在教師的指導下通過精讀教材和分析典例,比較好地突破了這一難點,并初步學會如何“材知結合”,有利于提高學生獲取有效信息、調動知識和闡釋事物的能力。當然,由于文本本身的抽象性和理論化,學生對于知識的掌握仍處于“淺層次”,有待強化和拓展。)
(三)主題深化——余杭經(jīng)濟新理念
師:余杭經(jīng)濟的發(fā)展,離不開科學思想的指導,余杭經(jīng)濟新形象的塑造,必定蘊涵豐富的新理念,讓我們繼續(xù)深入探究吧。
【探究3】
師:請同桌的兩位同學一起,一方面快速閱讀P87-P88有關深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)容;另一方面,結合我們上述的探究成果(黑板顯示圖表一新理念)思考:余杭經(jīng)濟的發(fā)展是如何體現(xiàn)深入貫徹落實科學發(fā)展觀要求的?6分鐘后請各組代表踴躍發(fā)言。
師:時間差不多了,誰先發(fā)言?(在發(fā)言過程中教師一邊點撥、歸納,一邊將重要信息錄入表格)
組1代表主動舉手回答:阿里巴巴等知名企業(yè)注重科技進步與創(chuàng)新,塘棲枇杷等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,都是為了實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展,說明余杭把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為第一要義;農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民生活水平的提高是為了切實維護農(nóng)民的根本利益,說明余杭把以人為本作為核心立場;“五水共治”等環(huán)境治理舉措,說明余杭把全面協(xié)調可持續(xù)作為基本要求,把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。
師點評:這位同學結合貫徹落實科學發(fā)展觀的要求和余杭經(jīng)濟發(fā)展新形象的舉措,講得很有道理。
師啟發(fā):是不是某個維度與某個要求只能一一對應呢?如知名企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)只對應發(fā)展是平、探余杭經(jīng)濟新形象、析余杭經(jīng)濟新理念和建余杭經(jīng)濟新希望,共同學習了圍繞主題、抓住主線的內(nèi)容。我們堅信:只要我們緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題,牢牢抓住轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線,定能在“美麗余杭”建設中再創(chuàng)輝煌!讓我們一起為余杭經(jīng)濟的未來喝彩吧!謝謝大家!
(點評:本環(huán)節(jié)立足于課外實踐,引領學生親近實際、關注社會、學以致用,打破應試桎梏,彰顯新課程理念,有點睛之功效。當然,對于高一學生,事涉政協(xié)、議案,略顯陌生,如有具體實例拋磚引玉,則更具操作意義。)
三、教學反思
本次參加優(yōu)質課評比,承蒙專家與同行認可,拿到一等獎。備課、磨課、上課過程中雖多有曲折,但收獲頗豐,現(xiàn)總結以下幾點以自勉:
(一)資源開發(fā)本土化。好的課堂猶如一出好戲,劇本的好壞直接關乎戲的成敗。本課在設計之初原本是立足于中國宏觀經(jīng)濟談主題與主線的,雖契合教學內(nèi)容,卻過于“高大上”,不接地氣,效果不佳。幾經(jīng)反復,才落地于余杭經(jīng)濟這個切口。對于家鄉(xiāng)實情,學生多了一份熟悉,也平添了一份熱愛,娓娓道來,層層推進,兼具效度與信度。
(三)情境設置主題化。好的課堂應該“形散神聚”,既注重情境的廣度,又挖掘素材的深度,盡量做到“一例到底”、“一材多用”。本節(jié)課圍繞余杭經(jīng)濟這一主題,以“主題導入——主題剖析——主題深化——主題升華”這一路徑展開教學,主題明了,容量可控,受到聽課專家與同行的肯定。
(四)學生參與主體化。隨著新課程改革的推進,學生是學習主體這一理念已達成共識,但如何搭建平臺、提供機會來激發(fā)學生潛能、提高有效參與仍是一個課題,這也是本課教學力圖突破的地方。在本課中,學生通過獨立思考、同桌互助、合作探究、閱讀文本、課后調研等活動,有話可說,有例可找,有書可看,有問可思。
【專家點評】(徐曉蕓,浙江省余杭區(qū)教研室,政治特級教師)
卞巧娣老師是一個專業(yè)知識扎實、教學技能熟練、綜合素質較好的青年教師。她執(zhí)教的《圍繞主題抓住主線——建設“美麗余杭”》-課,在余杭區(qū)青年教師優(yōu)質課評比中無可爭議地獲得了一等獎的第一名,其奧妙所在可以用“高、大、上”這三個關鍵詞概括,具體表現(xiàn)在:
(一)教學立意有高度。該節(jié)課從談余杭、探余杭、析余杭到建余杭,始終讓學生以一個主人翁的角色,緊緊圍繞余杭經(jīng)濟的發(fā)展,去學習、理解、把握和運用科學發(fā)展觀的精要。尤其是第四個環(huán)節(jié)余杭經(jīng)濟新希望的設計,引領學生關心余杭的未來,參與余杭的建設,打破了應試的桎梏,立足學以致用,著實讓人敬佩。
(二)教學設計現(xiàn)大氣。該節(jié)課的大氣首先表現(xiàn)在對教材的處理夠大膽,先主線、再主題,主線體現(xiàn)主題,順理成章。其次還表現(xiàn)在教學的手法以小見大夠大度,從余杭經(jīng)濟發(fā)展的典例中探索、剖析科學發(fā)展的大道理,比起那些純粹的闡述更來得令人信服。再次還表現(xiàn)在學習活動的設計以“放”為主夠大方。一般情況,教師對學生的自主探究和合作探究比較難以把握,不知道學生會想什么、說什么、問什么,而卞老師放中求活,駕輕就熟,可見其扎實的功底和聰慧的機智。
(三)教學成效顯上位。這節(jié)課的最可貴之處在于三維目標的達成上。圍繞主題層層推進、學生探究生成資源、教師點撥方向引領……,不僅將“高、大、上”的知識安全著落,學生能說會用;而且學生的合作、探究、閱讀、分析、闡述等方面的能力也得到了鍛煉和提升;重要的是在驚嘆、贊許、“沖動”和躍躍欲試中流露和構筑的“余杭情懷”更是難能可貴。
尊敬的各位領導,同志們:
根據(jù)會議安排,我代表××鎮(zhèn)就抓好09/10年度香料煙生產(chǎn)作扼要發(fā)言,不妥和不對之處,敬請各位領導給予批評指正。
一、香料煙生產(chǎn)的基本情況
市、縣香料煙工作會議后,我鎮(zhèn)根據(jù)會議精神于8月20日召開了四班子會議,重新確定目標任務、人員分工、單位掛鉤、扶持政策等。同時于8月22日召開了全鎮(zhèn)香料煙生產(chǎn)三級干部會議,分解了任務,明確了人員、掛鉤單位分工,制定了扶持政策及工作措施。進一步統(tǒng)一了全鎮(zhèn)三級干部的思想和認識,堅定了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和決心,會議取得了良好的效果。
今年,縣委、政府下達給我鎮(zhèn)指令性收購產(chǎn)量3.3萬擔。為了保證任務的完成,我鎮(zhèn)下達給各村指導性面積11270畝,指令性收購產(chǎn)量33356擔。截止9月11日,全鎮(zhèn)香料煙工作進展情況是:共召開各類會議118次,參會人數(shù)4433人次;落實種煙村9個、124個村民小組、3486戶農(nóng)戶,面積10232.7畝、占計劃任務的90.8%;落實10畝及以上種煙大戶89戶;農(nóng)戶需穿煙機1011臺;計劃苗床面積599.4畝,現(xiàn)已完成育苗810戶73.3畝、占計劃的12%。
二、香料煙生產(chǎn)工作中存在的問題和困難
09/10年度,我鎮(zhèn)的香料煙生產(chǎn)面臨著許多機遇和挑戰(zhàn),也存在著諸多問題和困難,從客觀上講主要表現(xiàn)在以下五個方面:
一是水田面積有限。據(jù)統(tǒng)計,全鎮(zhèn)現(xiàn)有水田面積11362畝,其中甘蔗占去2046畝、大棚蔬菜占去1300畝,能種植香料煙的只剩8016畝,要完成11270畝的任務,在保住去年地煙1098畝的基礎上,還要發(fā)展地煙2156畝才能完成任務。
二是產(chǎn)業(yè)復雜,爭勞力現(xiàn)象突出。2008年末,全鎮(zhèn)總人口25193人,其中勞力14000人,常年四季在外打工的有2000多人,大數(shù)勞力僅剩12000人。12000人的勞力要發(fā)展香料煙、甘蔗、蠶桑、茶葉等產(chǎn)業(yè),因此,勞力是個大問題。
三是去年大棚蔬菜價格上漲,香料煙總體價格與之相比差距明顯,導致今年大棚蔬菜發(fā)展勢頭過猛,爭田現(xiàn)象突出。
四是基礎設施滯后,尤其是今年計劃發(fā)展的地煙嚴重缺水。新增的2056畝地煙大部分缺水,按30畝以上連片規(guī)劃、需要解決旱地水澆資金46.6萬元,鎮(zhèn)財政計劃投入16.6萬元,資金缺口很大。
五是大戶發(fā)動差距很大。計劃發(fā)展10畝及以上大戶300戶,現(xiàn)只落實了89戶,還差214戶,急需再作更深入細致的思想發(fā)動工作。
三、貫徹落實各級會議精神,全力創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新奇跡。
(一)加強領導,進一步在解放思想中統(tǒng)一思想認識,認真破解大發(fā)展的難題。鎮(zhèn)黨委、政府堅定不移地走規(guī)模、質量、效益相協(xié)調統(tǒng)一的路子,抓住發(fā)展機遇,奮力趕超,樹立大發(fā)展和不達目標不放松、不放棄的理念。
(二)堅決守住已落實的面積,再掀落實不足面積。
(三)按節(jié)令抓緊組織育苗工作。育好苗、育足苗、培壯苗,切實做到苗田與大田配套。
(四)嚴格按十大技術指標要求,按節(jié)令組織移栽,保證足夠的移栽面積,同時加強大田管理。
(五)按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點建設要求,著力抓好合理布局、科學連片規(guī)劃、規(guī)模種植、組織互助組、大戶培植、機械耕作等工作。
(六)采取強硬措施推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.加大對農(nóng)戶的扶持。每公斤煙葉價外補助0.7元,共需115.5萬元。
2.基礎設施建設及災害防治30萬元的。
3.對種煙村實行稅收獎勵政策17.16萬元。
4.對鎮(zhèn)村干部、工作隊員、煙站領導、鎮(zhèn)直單位全面實行風險抵押金制度,。共需資金41.01萬元。
5.調制及預備苗場地租用和工作隊員完成擔數(shù)獎勵,共需資金7.3萬元。
以上水澆地、扶持、考核等共需經(jīng)費210.97萬元。
6.嚴肅紀律,確保工作推進。
(1)工作紀律:在育苗、移栽、采摘、收購四個重點環(huán)節(jié)分別實行攻堅管理,對作風飄涪弄虛作假、推諉扯皮,工作時間喝醉酒、玩牌,甚至是賭博和工作不負責任的,該問責的問責、該待崗的待崗。
(2)組織人事紀律:一是對思想抵觸的干部職工和不帶頭種煙的干部職工,堅決加強批評教育,經(jīng)教育不改啟動問責,嚴肅處理;二是村干部思想不統(tǒng)一的、信心不足的、制約發(fā)展的堅決調整;三是村民小組長不支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè),講條件、唱反調的堅決調整;四是鎮(zhèn)直單位負責人工作不積極,不主動,不聽招呼的建議主管部門調整。
農(nóng)房重建 218戶搬進新居
在五龍鄉(xiāng)彌勒溝新村聚居點,17幢農(nóng)房的外墻裝飾基本完成了。這個聚居點規(guī)劃安置受災群眾47戶198人,將依托特色農(nóng)產(chǎn)品資源、鐵皮山和東拉山風景區(qū),打造優(yōu)質居住旅游綜合示范區(qū)。
“7月20日之前,彌勒溝新村聚居點可以‘交鑰匙’了?!睏罱▽W說,五龍鄉(xiāng)的另外4個災后重建新村聚居點都是去年11月開工的,目前正在加緊施工。
新村聚居點能順利推進,與五龍鄉(xiāng)率先在寶興縣建立新村建房預付款制度分不開。地震后,受災群眾重建資金緊張,在建房預付款制度下,可以通過分期、分批付款緩解經(jīng)濟壓力。受災群眾在確定進聚居點后,先交預付款,再完善國家補助款和貼息貸款等手續(xù),最后在房屋主體完成時交齊剩余的建房款,抽簽選房。
五龍鄉(xiāng)災后重建項目多,為確保各項目有序實施,楊建學帶著全鄉(xiāng)的黨員干部依靠科學的辦法統(tǒng)籌推進。從農(nóng)村住房重建細節(jié)著手,楊建學對全鄉(xiāng)實施的農(nóng)房重建、新村聚居點、農(nóng)村公路、農(nóng)村安全飲水、地質災害治理等投資1億多元的災后重建項目進行梳理,落實專人負責。在災后重建啟動之初,為鼓舞重建信心打消群眾顧慮,楊建學牽頭編印災后重建資料,從房屋選址、抗震設防、材料選購、住房貸款、征地標準等按國家政策作了說明,為群眾解除了后顧之憂。
這些工作措施的實施,確保了農(nóng)房重建的順利推進,7戶建房特困戶在今年1月搬進當?shù)卣鞍伞毙藿ǖ男录遥?7戶建房困難戶在今年4月20日之前搬新家住新房;全鄉(xiāng)701戶重建戶,已有218戶喬遷新居。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展 五大基地繪藍圖
今年是五龍鄉(xiāng)東風村枇杷果園的“豐收年”,300噸枇杷為農(nóng)戶帶來可觀的收益。東風村九組村民王洪禮粗略計算了一下,家中的枇杷平均畝產(chǎn)1000公斤左右,產(chǎn)量、收入都比去年高出不少。
枇杷種植是五龍鄉(xiāng)在地震后建設的“五個千畝產(chǎn)業(yè)基地”之一,梨子、核桃、紫薯和中藥材支撐了五龍鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!斑@些產(chǎn)業(yè)以前都是零散種植的,現(xiàn)在基本實現(xiàn)成規(guī)模、成片發(fā)展的目標?!睏罱▽W說。
災后重建不僅要讓群眾住上好房子,更要過上好日子。通過梳理,五龍鄉(xiāng)繪制了一張經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖:以建設優(yōu)良的果蔬產(chǎn)業(yè)基地為目標,積極探索“支部+合作社(協(xié)會)+公司+農(nóng)戶+市場”的“五位一體”農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新模式,建立“五個千畝產(chǎn)業(yè)基地”。
按照這個發(fā)展目標,五龍鄉(xiāng)成立了果蔬、中藥材專業(yè)合作社10個,輻射帶動1800余戶群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),有效促進農(nóng)民增收致富,并在全縣起到良好的示范帶動作用。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調整的背后,是國內(nèi)稀土儲量日益減少,是資源開發(fā)與環(huán)境保護產(chǎn)生了矛盾,是亂采濫挖帶來了惡性競爭。至今,“盜采”、“超采”、“挑肥揀瘦”及“走私”等現(xiàn)象仍在治理之中……而伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調整,各種形式的“抗議”接踵而至,同時,還引發(fā)了地方國企與中央企業(yè)的糾葛,導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稀土建儲等諸多爭端產(chǎn)生。
主產(chǎn)地的瘋狂
江西贛州,中國重稀土產(chǎn)量的主要來源地之一。
一腳踏進有“江西南大門”之稱的贛州龍南縣,“誰污染誰治理”、“促進稀土工業(yè)新發(fā)展”的橫幅隨處可見:而崇山峻嶺之間,一些像蜘蛛網(wǎng)的PVC管爬滿山頭。
“這個技術叫原地浸礦?!本拖⊥灵_采的“化學原理”,龍南縣礦管局局長廖振楠解釋,開采稀土礦時,往山頂灌入氨氨等化學溶液后,吸附在泥土(或巖石)上的稀土離子,遇到化學性質更活潑的離子時,便會被更活潑的離子置換出來。
將含稀土離子的液體提煉成稀土原料,還要經(jīng)過沉淀、分離等數(shù)道工序。廖振楠稱,原地浸礦法是國家“八五”科技攻關項目,并被要求在全國同類礦山推廣。
這種技術,其實是龍南人在痛定思痛后的發(fā)明。
原地浸礦法之前,南方“離子型”稀土礦開采主要方式為池浸、堆浸法,即砍樹除草、搬山浸泡取稀土。在龍南、定南、寧都等縣的青山綠水間穿行,池浸、堆浸過后的數(shù)處“黃土坡”格外醒目:山頂被削掉,變成了“禿子”;廢棄了的浸礦水泥池,橫躺在山腰……
不僅是資源破壞嚴重,亂采濫挖等非法行為也成了地方政府的“心病”。
在“大礦大開、小礦小開、有水快流”的年代里,贛州礦管工作一度失控。2004年,贛州取締、關閉稀土非法采礦點就達3000多個,搗毀浸礦池為2645個。
“重拳”還伸向了“”。整治時期,贛州對多次為沒有銷售配額的稀土業(yè)主“放行”而私下收入“好處費”的數(shù)名執(zhí)法干部給予重判,其中包括對龍南5個檢查站30多名稽查人員的“一鍋端”。同時,亂采濫挖帶來了惡性競爭,稀土賣成了“白菜價”。到上世紀90年代末,稀土對贛州的貢獻為“負數(shù)”。
“那時,廈門鎢業(yè)的客戶來開會,只給了一萬元一噸的價格,我們下面的人就爭相開出九干九、九干八――像是只給丟了一塊骨頭,就瘋狂撲了過去?!壁M州市經(jīng)委主任曹曉秋稱,“那就是當年的贛州,守著金飯碗討飯吃?!?/p>
作為重要的戰(zhàn)略性資源,稀土的亂采濫挖、產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展、環(huán)境破壞嚴重、產(chǎn)品廉價出口等一系列問題曝出后,國家開始出臺鐵腕政策。2007年,國家將稀土生產(chǎn)計劃由“指導性”調整為“指令性”。曹曉秋認為,國家真正舉起稀土產(chǎn)業(yè)的“手術刀”,正是發(fā)端于這一次“指導”改“指令”。
治亂趁早
在稀土“治亂”上,贛州“覺醒”得較早。在其他一些地方仍處于“拳頭打烏龜”――整治時“縮頭”,整治后“伸頭”的時候,2004年,贛州開始對稀土資源實行“四個統(tǒng)一”。
當年12月,贛州市將8個稀土資源大縣的88個采礦證“化零為整”,由贛州市政府和這些縣以股份制方式,聯(lián)合組建贛州稀土礦業(yè)公司(下稱“贛州稀礦公司”),對該市稀土資源統(tǒng)一開采,稀土礦山生產(chǎn)統(tǒng)一管理,稀土礦產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營,以及稀土工業(yè)統(tǒng)一招商。
贛州稀礦公司副總經(jīng)理謝志宏解釋,握有采礦權證的贛州稀礦公司通過勞務承包形式,把采礦工作承包給個人或企業(yè),在地方政府的全程監(jiān)管下,稀土原料交回贛州稀礦公司統(tǒng)一管理與定價銷售。并且嚴令禁止未經(jīng)三級以上加工的稀土產(chǎn)品外流。
“以前,初級產(chǎn)品還可在市場自行交易,現(xiàn)在緊得很,分離企業(yè)的初級產(chǎn)品全部由贛州稀礦公司回購?!倍夏戏较⊥凉靖笨偨?jīng)理林鋰德稱,即使贛州稀礦公司給出的價格低于自行找來的買家開出的價格,但是,“你的原材料由贛州稀礦公司支配,不賣給他怎么行?”
通過手握稀土產(chǎn)業(yè)鏈條上每一張“王牌”,贛州稀礦公司的“集權”催發(fā)了地方經(jīng)濟發(fā)展的“”。
2004年,贛州稀土和鎢土兩個產(chǎn)業(yè)僅實現(xiàn)產(chǎn)值10億元,僅僅5年過后的2009年,贛州鎢和稀土兩個產(chǎn)業(yè)就實現(xiàn)銷售總額150億元,形成了硬質合金及刀鉆具、稀土永磁材料及永磁電機、稀土發(fā)光材料和新型光源三大基地。贛州計劃是,下一個五年,兩大產(chǎn)業(yè)要從“百億”往“干億”上“跳”。
“贛州模式”一度被前來檢查的官員稱為“管理稀土比管理、黃金都更嚴格”。8月10日,南方五省(廣東、福建、江西、湖南、廣西)稀土開發(fā)監(jiān)管聯(lián)席會議在廣東河源召開。會上,贛州做的是“經(jīng)驗性發(fā)言”,其他地方則是“表態(tài)性發(fā)言”?!耙粋€礦亂頻繁的地方,經(jīng)濟不可能得到大發(fā)展!”曹曉秋稱。
補缺口靠外地“走私”?
在贛州市下轄的龍南縣,10多家稀土工業(yè)企業(yè)2009年實現(xiàn)20多億元產(chǎn)值,從事稀土冶煉與分離的4家企業(yè)生產(chǎn)能力為6500噸。
而近年,國家每年給贛州稀土生產(chǎn)下達的指令性指標是8500噸左右,贛州每年給龍南的指標為3000噸左右。這意味著,龍南的冶煉分離企業(yè)每年存在3500噸左右的缺口。
“吃不飽”的問題還存在于贛州的另一個稀土工業(yè)大縣定南縣。近年,贛州給定南的指標約每年在800噸~1400噸之間。而在記者的調查中,地處定南的大華新材料公司和南方稀土公司,這2家企業(yè)開足馬力就需近5000噸/年的原材料。
不僅如此。在贛州60多家稀土加工企業(yè)中,16家冶煉分離企業(yè)產(chǎn)能就超過年3萬噸,8500噸的開采指標顯然不能滿足這些企業(yè)的“胃口”。同時,贛州剛過“百億”的兩大產(chǎn)業(yè)與“干億”理想路途遙遠,限額政策下,贛州稀土的供求關系越來越緊張。
贛州一些業(yè)內(nèi)人士“指點迷津”:大部分從福建、廣東、廣西等地“走私”而來。
稀土“走私”的現(xiàn)象已經(jīng)引起各地政府重視,僅今年5月下旬至今,福建上杭關閉取締36家非法稀土礦開采點;廣西平南縣亦對4個反復非法開礦點進行了鏟除,摧毀堆浸池63個;廣東河源市關閉非法開采稀土礦點6個……
沒有任何保障的“非法礦源”,顯然不能支撐贛州稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)增長?!皩τ诘蛯哟?、原料級別的企業(yè),我們‘不歡迎’。”謝志宏稱,“我們惟一能做的是,將產(chǎn)業(yè)鏈延長、延長、再延長!”
跨區(qū)域的資源爭奪戰(zhàn)
目前,從贛州以外的各省區(qū)生產(chǎn)地情況看,稀土開采之亂仍未得到有效整治。
除非法采礦外,稀土屢禁難絕的有“超采”、越界開采、“挑肥揀瘦”式開采等,實際開采量往往是國家下達的指令性計劃的數(shù)倍。例如2007年,國土資源部給南方稀土企業(yè)下達指令性限額開采量不到9000噸,但統(tǒng)計數(shù)據(jù)卻達到
4.5萬噸。
今年5月,國土資源部副部長汪民在全國稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序專項整治行動會議上指出,稀土等礦產(chǎn)陷入整頓、反復、再整頓的“怪圈”,一大要害是宏觀調控政策政令不通,一些地方不嚴格執(zhí)行開采總量控制指標,實際產(chǎn)量遠遠超出國家指令性計劃。受地方、部門利益驅動,非法開采、亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止,既嚴重干擾市場,又嚴重破壞資源環(huán)境。
一方面是指令,一方面是市場。外界認為,稀土資源高度集中后,以地方政府既當“裁判”又當“運動員”的身份,怎么“治超”、怎么有效管理資源、地方經(jīng)濟發(fā)展與國家利益怎么更好結合,這都需要探索。同為“稀土王國”,與贛州的“強勢政府”比較,湖南稀土選擇了另外的路徑。
湖南稀土也以重稀土為主,分布較散,主要集中于郴州、永州、岳陽等地,民企、國企、當?shù)氐V務局三方均有參與開采。
湖南也是有色金屬之鄉(xiāng)。此前,因湖南郴州等地治礦不力,加之湖南有色金屬龍頭企業(yè)湖南有色金屬控股集團有限公司(下稱“湖南有色”)對本省有色金屬產(chǎn)業(yè)整合乏力,湖南“拱手”將資源轉讓給了央企――2009年底,湖南有色與中國五礦簽署了股權轉讓協(xié)議。湖南有色原為湖南省國資委控股,擁有鎢、銻、鉛、稀土等資源,轉讓后的湖南有色由中國五礦控股,持股比例超過51%。
“本地無先知”,對中國五礦寄予“厚望”的還有郴州、永州兩市。近年,當?shù)卣嘞嗬^與中國五礦簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,支持后者整合當?shù)叵⊥临Y源,而后者則許以投資承諾。
“我們從未停止在江西、湖南、廣東等地尋找合適的稀土并購項目!”中國五礦高層曾多次表示,希望進一步成為全國稀土領域的龍頭。由中國五礦整合南方稀土產(chǎn)業(yè),似乎也得到了國家的支持。
根據(jù)工信部制訂的《2009~2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂稿》,包鋼稀土、中國五礦、江西銅業(yè)被列為國家整合稀土行業(yè)的三家龍頭企業(yè)。
有業(yè)內(nèi)人士分析認為,這三大陣營的整合將直指向中國稀土“重心”所處的北、南、西三個方向:北方以輕稀土為主,主要集中在內(nèi)蒙古包頭市白云鄂博鐵礦,屬伴生礦。南方以重稀土為主,較為分散,分布在江西、湖南、廣東等地。另外,西部稀土以氟炭鈰礦為主,主要集中在四川冕寧。
稀土產(chǎn)業(yè)正上演“三國演義”,目前進展是:北方,包鋼稀土已形成絕對壟斷;西部,四川稀土被江西銅業(yè)(占56%股份)拿下;南方稀土相對分散,但也各有其主,廣東稀土掌握在廣晟有色(實際控制人為廣東國資委)手中,湖南稀土已由中國五礦掌控,而江西稀土則牢牢撐控在贛州稀礦公司手中。
盡管中國五礦對整合贛州稀土“摩拳擦掌”,且已在贛州投資了尋烏南方、定南大華、定南南方、贛縣紅金等冶煉分離企業(yè),但江西方面似乎仍對五礦“信心不夠”。
有知情人士稱,江西省政府目前正啟動與中國鋁業(yè)的合作,支持后者對江西稀土、鎢業(yè)的重組。至于贛州,去年10月,五礦方面一度跑到江西省政府“告了贛州一狀”,斥責贛州稀礦公司不給其冶煉分離企業(yè)配額(原料)。對此,贛州有關部門人士稱,中國五礦在贛州,仍停留在加工的初級階段,而本地孵化出來的許多企業(yè),都能到深加工的三級、四級產(chǎn)品。
“地方政府會更多考慮產(chǎn)業(yè)平臺、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展這一塊,央企不可能做到;稀土資源開采的分散性、復雜性,必須依靠地方政府來管理;指令計劃下的整合不是一條好路,一定要有適度競爭?!辈軙郧锓Q,“(如果)只由一家央企來控制重稀土,絕對‘完蛋’!”
中國五礦的“攻城掠地”,并非僅止步于江西。去年6月,四川冕寧稀土礦,在經(jīng)歷一年多的“糾結”后,迎來的“東家”并不是“眾望所歸”的中國五礦,而是江西銅業(yè)。
同樣的事還發(fā)生在今年8月,湖南稀土金屬研究院“婉拒”了中國五礦的并購要求,轉而尋求與有風電行業(yè)標桿企業(yè)――湖南湘電集團合作。湖南湘電集團董事長周建雄解釋稱,公司風力的發(fā)電機項目每年對稀土元素的年需求量大。
2011年,中國經(jīng)濟增長預期目標為8%左右,居民消費價格漲幅控制在4%左右,這既充分考慮了國際、國內(nèi)復雜的形勢,又結合我國自身改革和結構調整的需要,是切合中國實際并有望實現(xiàn)的目標。
根據(jù)國務院發(fā)展研究中心的研究,今年中國經(jīng)濟增速會比去年放慢,但增長的勢頭仍然強勁。第一,投資有望保持較高速度的增長。今年中國將實施1000萬套保障性住房計劃,還將啟動水利、高速鐵路等“十二五”新開工項目。第二,在工資上升和個人所得稅改革等有利因素的影響下,中國城鄉(xiāng)居民消費支出將保持穩(wěn)定增長。第三,發(fā)達經(jīng)濟體復蘇,失業(yè)率逐步下降,需求有望回升,有利于中國出口較快的增長。
國務院發(fā)展研究中心編制的第二期宏觀經(jīng)濟指數(shù)顯示,中國經(jīng)濟增速將在2011年二季度以后穩(wěn)步回升。中國政府將經(jīng)濟增長長期預期新目標定為8%左右,這既有利于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,同時也為經(jīng)濟結構調整預留了空間,有利于提高增長的整體質量和水平。
當前,物價總水平上漲的壓力仍然比較大,但我們有條件、也有信心在今年達到4%左右的調控目標。這主要是基于下面幾個方面的有利因素:第一,中國農(nóng)業(yè)連續(xù)7年豐收,糧食供給充裕,糧食庫存率高達40%,遠遠高于國際通行的17%~18%的標準。第二,農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設加快,有利于從中間環(huán)節(jié)減弱物價上漲的壓力。第三,導致通貨膨脹的貨幣因素得到初步控制。2011年2月份,中國廣義貨幣增長率放慢到15.7%,低于16%的調控目標,單月新增貸款明顯降低,而且調控物價的政策組合還有比較大的選擇空間。預計全年物價水平將呈現(xiàn)前高后低的走勢。
提及經(jīng)濟結構調整,作為其重要內(nèi)容和有效抓手的產(chǎn)業(yè)結構調整在“十一五”期間進一步得到改善,品牌影響不斷擴大,工業(yè),特別是裝備制造業(yè)總體水平和競爭能力明顯提高。同時,中國也面臨著低成本優(yōu)勢逐步削弱,創(chuàng)新能力不強,節(jié)能減排壓力加大等方面的挑戰(zhàn)。
針對這些突出問題,“十二五”時期,中國將繼續(xù)淘汰落后,鼓勵技術創(chuàng)新和新技術、新工藝的開發(fā)應用,使技術進步在勞動率提高和經(jīng)濟增長中逐步發(fā)揮主導作用,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。同時,大力推行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國政府提出現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保新一代的信息技術,生物高端裝備制造,新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。目前中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在起步階段,需要堅持技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新并舉,發(fā)揮各種主體的積極性,搭建多元化融資渠道,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。