野生動植物保護條例精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的野生動植物保護條例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：野生動植物保護條例范文

一、工作完成情況

（一）法律宣傳

大力宣傳野生動植物保護的法律法規，增強全民野生動植物保護法制意識。開展法律、法規宣傳，向全社會普及野生動植物保護的法律知識，是做好野生動植物保護管理工作的前提和基礎。2020年依托法律宣傳周活動開展期間，我局在全民健身廣場設立宣傳點，發放各類野生動物保護宣傳資料100余份，同時我局也通過多種形式宣傳野生動植物保護的法律法規，結合日常管理向廣大種植戶、養殖戶、經營單位上門宣傳野生動植物保護的有關規定，發放保護野生動植物宣傳單50余份，通過這些宣傳，使廣大群眾對野生動植物的保護有了進一步的認識，自覺性也進一步得到了提高，群眾參與野生動物保護明顯增多，形成了保護好野生動植物就是保護自然生態平衡，就是保護我們人類自已的這樣一個共識。

（二）人工養殖野生動物辦證及管理

2020年我區新增1家野生動物馴養繁殖和經營利用的單位，主要經營利用中華大蟾蜍，我局通過實地勘察后符合辦證條件，已經辦理馴養繁殖許可證，我們對已辦理野生動物馴養繁殖證的養殖戶沒有放松監督管理。而是更進一步地加強了規范管理。對已經辦理了野生動物馴養繁殖許可證的區西北雪地松鼠松鼠養殖廠進行了執法檢查，指導養殖單位依法規范養殖，注意飼養和飼料引進過程中的檢驗、預防和消毒工作，確保養殖人員和野生動物安全。

（三）野生動物肇事財產損失補償

2020年我區共受理野生動物（狼）襲擊村民羊群事件2起，造成武川鄉2戶村民11只羊死亡。根據市場調查評估情況，財產損失達11040元，該2戶村民提出了財產補償申請。根據《省陸生野生保護動物造成人身傷害和財產損失補償辦法》第八條第四款之規定：“申請財產損失補償的，應當申請財產損失認定。財產損失認定由縣級林業行政主管部門會同民政部門確定。”經與區民政局共同確定，財產損失補償按每只羊當地市場價格進行認定，根據第十一條第七款之規定：“野生動物傷害家畜的，對傷害家畜的補償金額最高按此家畜當地市場價格的20%給予補償；對死亡家畜的補償金額按此家畜當地市場價格的80%給予補償?！弊罱K確定應該給予該2戶村民財產損失補償金額為11040元。市林業局已進行了審核批復。完成2018年野生動物（狼）造成武川鄉4戶村民羊只死亡補償款支付工作，補償資金31440元，在省市區相關部門的大力支持下，我局野生動物（狼）造成群眾財產損失工作均能順利進行。

（四）其他方面工作

加大執法檢查力度，查處違法經營活動，隨著人們對野生動植物保護的意識不斷增強，各種養殖經營活動逐步規范，為了震懾少數違法經營利用、破壞野生動植物資源的現象發生，我們在人員少、執法力量薄弱的實際情況下，采取綜合執法檢查等多種形式，檢查違法、違規經營利用野生動植物活動，今年共進行了各類執法檢查2次，一是對批準的野生動物馴養繁殖、經營場所進行檢查，檢查有無違法養殖、經營行為；二是對農貿市場、熱鬧集市、餐飲場所（農家樂）、各大藥店、公路交通干線等地進行全面檢查和清理，檢查有無偷捕盜獵、非法經營、運輸野生動物及其制品的違法行為；三是檢查市區內、鄉鎮街道的各類廣告、招牌，有無非法設立野生動物產品的廣告、招牌。從綜合執法檢查情況看，我區市民總體對野生動物保護的認識較高，自覺性較強，沒有發現各類違法獵鋪、出售、運輸野生動物的行為。

二、存在的主要問題

我局工作人員較少，專業技術人員稀缺，沒有野外常備交通工具，缺少疫源疫情的監測、防控技術培訓。

三、2021年工作要點

1．繼續大力宣傳《森林法》、《野生動物保護法》等法律法規，提高全社會保護森林資源和野生動物的意識。

第2篇：野生動植物保護條例范文

1冬蟲夏草是國家二級保護野生植物

1997年1月1日起施行《中華人民共和國野生植物保護條例》，相應的中華人民共和國《國家重點保護野生植物名錄（第一批）》于1999年9月9日起施行，其中規定蟲草（冬蟲夏草）屬于國家二級保護野生植物。

2冬蟲夏草的學名是Cordyceps sinensis （Berk.）sacc.，其無性型是中國被毛孢Hirsutella sinensis Liu , Guo , Yu et Zeng

根據真菌核糖體RNA結構進化規律，序列間核苷酸的相似值若＜90%，通常作為不同種屬處理。

2004年，中國科學院微生物研究所（中國法定的微生物保藏和鑒定中心）對冬蟲夏草制品及其菌種做了基因測序，結果發現青藏高原各地出產的冬蟲夏草的基因序列差別約為2%，說明它們是同一個菌種；冬蟲夏草與中國被毛孢基因序列差別約為2%，說明它們也為同一個菌種；冬蟲夏草與蟲草屬其他蟲草如蛹蟲草（北冬蟲夏草或北蟲草）、中國擬青霉（Cs-4）、古尼蟲草基因的相似度分別為78.35%、72.6%、72.73%，說明它們是不相關的菌種。

2005年10月29日，中國菌物學會在北京召開了“冬蟲夏草及其無性型研討會”，確認冬蟲夏草的學名是Cordyceps sinensi (Berk.) sacc.，其無性型是中國被毛孢，異名有蝙蝠蛾多（被）毛孢、中華束絲孢。而中國擬青霉、蝙蝠蛾擬青霉等是不同于冬蟲夏草菌的其他真菌，其發酵生產的產品與冬蟲夏草無關。

3相關保健品、藥品生產原料中真菌菌種的規定

蝙蝠蛾擬青霉和中國被毛孢可用于保健食品 2001年3月23日衛生部實施《真菌類保健食品評審規定》（衛法監發〔2001〕84號），附件《可用于保健食品的真菌菌種名單》列有蝙蝠蛾擬青霉和蝙蝠蛾被毛孢；國家食品藥品監督管理局2005年7月1日施行《真菌類保健食品申報與審評規定（試行）》，其中《可用于保健食品的真菌菌種名單》中有蝙蝠蛾擬青霉和蝙蝠蛾被毛孢。事實上，衛生部、國家食品藥品監督管理局的《可用于保健食品的真菌菌種名單》中的蝙蝠蛾被毛孢，即為中國被毛孢。

蛹蟲草為新資源食品 2009年3月16日，衛生部關于批準蛹蟲草為新資源食品的公告（2009 年第3號），根據《中華人民共和國食品衛生法》和《新資源食品管理辦法》的規定，批準蛹蟲草為新資源食品，其用于食品生產加工時，應符合有關法律、法規、標準規定。

冬蟲夏草等按照藥品管理 凡是用野生冬蟲夏草作為原料生產的中成藥，如復方鱉甲軟肝片、麝珠明目滴眼液、清肺散結丸、益安寧丸、利肺片、至靈膠囊、二夏清心片、滅澳靈片、芪桑益肝丸、康力欣膠囊，藏藥、蒙藥有滋補酥油丸、訶子吉祥丸、吉祥安坤丸等，其藥品說明書都在成分一欄明確標出“冬蟲夏草”。

一些單位經國家食品藥品監督管理局批準，將分離得到的幾種無性型菌株進行深層發酵，用發酵菌絲或發酵物生產以下藥品：用中國被毛孢生產的百令膠囊（國家中藥保護品種）；用蝙蝠蛾擬青霉生產的金水寶膠囊（片）；用蟲草頭孢生產的抗心律失常中藥寧心寶膠囊；用孢霉屬真菌生產的至靈膠囊（國家中藥保護品種）；用人工蟲草菌絲粉制成的藥品還有心肝寶膠囊（國家中藥保護品種）等。

4冬蟲夏草不能作為普通食品原料使用

衛生部2002年2月28日《關于進一步規范保健食品原料管理的通知》（衛法監發〔2002〕51號），公布《既是食品又是藥品的物品名單》《可用于保健食品的物品名單》，兩名單中均無冬蟲夏草。

針對上海市場上市售部分“食”字號普通食品中發現蜂膠、蝙蝠蛾擬青霉、冬蟲夏草等原料的情況，2009年7月22日《衛生部關于普通食品中有關原料問題的批復》衛監督函〔2009〕326號回復：《衛生部關于進一步規范保健食品原料管理的通知》規定的可用于保健食品的物品名單中所列物品（蜂膠列入其中）及冬蟲夏草目前均不得作為普通食品原料使用。國家中醫藥管理局組織專家討論后也認為，目前冬蟲夏草尚缺少作為食品長期服用的安全性評價研究數據，建議暫不作為食品原料使用。

2010年12月7日，國家質檢總局《關于冬蟲夏草不得作為普通食品原料的通知》質檢食監函〔2010〕243 號：按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例的有關規定，嚴禁使用冬蟲夏草作為食品原料生產普通食品。

2011年4月18日，上海市工商局關于禁止以冬蟲夏草等為原料的普通食品廣告的通知，禁止廣告經營單位設計、制作、、以冬蟲夏草、人參、靈芝、蜂膠等為原料生產的普通食品的廣告。包括產品名稱中直接含有冬蟲夏草、人參、靈芝、蜂膠等原料成分的普通食品廣告，以及廣告內容宣稱含有冬蟲夏草、人參、靈芝、蜂膠等原料成分的普通食品廣告。

此外，2009年6月1日起施行的《食品安全法》，第五十條規定：生產經營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質。按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄由國務院衛生行政部門制定、公布。

綜上各種法律法規可見，由于未經安全性評價證明其食用安全性，衛生部從未批準過冬蟲夏草作為普通食品原料使用。

5現在，冬蟲夏草也不能作為保健食品原料

2001年6月7日，國家衛生部印發了《衛生部關于限制以野生動植物及其產品為原料生產保健食品的通知》（衛法監發【2001】160號）；2005年5月，國家食品藥品監督管理局關于印發《營養素補充劑申報與審評規定（試行）》等8個相關規定的通告（國食藥監注[2005] 202號）；2005年7月1日施行《野生動植物類保健食品申報與審評規定（試行）》，禁止使用國家一級和二級（包括冬蟲夏草）保護野生動植物及其產品作為保健食品原料和成分。

第3篇：野生動植物保護條例范文

工作涉及法律有國家法律、法規、規章

 

一、法律：

1.《中華人民共和國森林法》

2.《中華人民共和國野生動物保護法》

3.《中華人民共和國動物防疫法》

二、行政法規：

4.《植物檢疫條例》

5.《森林病蟲害防治條例》

6.《中華人民共和國野生動物保護法實施條例》

7.《中華人民共和國野生植物保護條例》

8.《中華人民共和國重大動物疫情應急條例》

9.《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》

三、地方性法規：

10.《山東省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》

四、規章：

11.《植物檢疫條例實施細則（林業部分）》

12.《國家重點保護陸生野生動物馴養繁殖許可證管理辦法》

13.《陸生野生動物疫源疫病監測防控管理辦法》

14.《引進陸生野生動物外來物種種類及數量審批管理辦法》

15.《林業植物檢疫人員檢疫執法行為規范》

16.《野生動物收容救護管理辦法》

 

 

 

主要條文如下。

1.《中華人民共和國森林法》

    第二十二條　各級林業主管部門負責組織森林病蟲害防治工作。

林業主管部門負責規定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區和保護區，對林木種苗進行檢疫。

    第二十五條　林區內列為國家保護的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國家有關法規辦理。

    第三十八條　國家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹木及其制品、衍生物的名錄和年度限制出口總量，由國務院林業主管部門會同國務院有關部門制定，報國務院批準。

出口前款規定限制出口的珍貴樹木或者其制品、衍生物的，必須經出口人所在地省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審核，報國務院林業主管部門批準，海關憑國務院林業主管部門的批準文件放行。進出口的樹木或者其制品、衍生物屬于中國參加的國際公約限制進出口的瀕危物種的，并必須向國家瀕危物種進出口管理機構申請辦理允許進出口證明書，海關并憑允許進出口證明書放行。

2.《中華人民共和國野生動物保護法》

第九條 國家對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護。國家重點保護的野生動物分為一級保護野生動物和二級保護野生動物。國家重點保護的野生動物名錄及其調整，由國務院野生動物行政主管部門制定，報國務院批準公布。

地方重點保護野生動物，是指國家重點保護野生動物以外，由省、自治區、直轄市重點保護的野生動物。地方重點保護的野生動物名錄，由省、自治區、直轄市政府制定并公布，報國務院備案。

國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄及其調整，由國務院野生動物行政主管部門制定并公布。

第十六條 禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。

3.中華人民共和國動物防疫法

 第七條　國務院獸醫主管部門主管全國的動物防疫工作。

  縣級以上地方人民政府獸醫主管部門主管本行政區域內的動物防疫工作。

  縣級以上人民政府其他部門在各自的職責范圍內做好動物防疫工作。

  軍隊和武裝警察部隊動物衛生監督職能部門分別負責軍隊和武裝警察部隊現役動物及飼養自用動物的防疫工作。

4.《植物檢疫條例》

第二條 縣級以上地方各級農業主管部門、林業主管部門所屬的植物檢疫機構，負責執行國家的植物檢疫任務。

第五條 局部地區發生植物檢疫對象的，應劃為疫區，采取封鎖、消滅措施，防止植物檢疫對象傳出；發生地區已比較普遍的，則應將未發生地區劃為保護區，防止植物檢疫對象傳入。

疫區應根據植物檢疫對象的傳播情況、當地的地理環境、交通狀況以及采取封鎖、消滅措施的需要來劃定，其范圍應嚴格控制。

在發生疫情的地區，植物檢疫機構可以派人參加當地的道路聯合檢查站或者木材檢查站；發生特大疫情時，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以設立植物檢疫檢查站，開展植物檢疫工作。

第七條 調運植物和植物產品，屬于下列情況的，必須經過檢疫：

（一）列入應施檢疫的植物、植物產品名單的，運出發生疫情的縣級行政區域之前，必須經過檢疫；

（二）凡種子、苗木和其他繁殖材料，不論是否列入應施檢疫的植物、植物產品名單和運往何地，在調運之前，都必須經過檢疫。

第八條 按照本條例第七條的規定必須檢疫的植物和植物產品，經檢疫未發現植物檢疫對象的，發給植物檢疫證書。發現有植物檢疫對象、但能徹底消毒處理的，托運人應按植物檢疫機構的要求，在指定地點作消毒處理，經檢查合格后發給植物檢疫證書；無法消毒處理的，應停止調運。

植物檢疫證書的格式由國務院農業主管部門、林業主管部門制定。

對可能被植物檢疫對象污染的包裝材料、運載工具、場地、倉庫等，也應實施檢疫。如已被污染，托運人應按植物檢疫機構要求處理。

因實施檢疫需要的車船停留、貨物搬運、開拆、取樣、儲存、消毒處理等費用，由托運人負責。

第九條 按照本條例第七條的規定必須檢疫的植物和植物產品，交通運輸部門和郵政部門一律憑植物檢疫證書承運或收寄。植物檢疫證書應隨貨運寄。具體辦法由國務院農業主管部門、林業主管部門會同鐵道、交通、民航、郵政部門制定。

第十一條 種子、苗木和其他繁殖材料的繁育單位，必須有計劃地建立無植物檢疫對象的種苗繁育基地、母樹林基地。試驗、推廣的種子、苗木和其他繁殖材料，不得帶有植物檢疫對象。植物檢疫機構應實施產地檢疫。

   5.《森林病蟲害防治條例》

第三條 森林病蟲害防治實行“預防為主，綜合治理”的方針。

    第四條 森林病蟲害防治實行“誰經營，誰防治”的責任制度。

地方各級人民政府應當制定措施和制度，加強對森林病蟲害防治工作的領導。

    第五條 國務院林業主管部門主管全國森林病蟲害防治工作。

    縣級以上地方各級人民政府林業主管部門主管本行政區域內的森林病蟲害防治工作，其所屬的森林病蟲害防治機構負責森林病蟲害防治的具體組織工作。

第六條 國家鼓勵和支持森林病蟲害防治科學研究，推廣和應用先進技術，提高科學防治水平。

第十條 國務院林業主管部門和省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門的森林病蟲害防治機構，應當綜合分析各地測報數據，定期分別全國和本行政區域的森林 病蟲害中、長期趨勢預報，并提出防治方案。

    縣、市、自治州人民政府林業主管部門或者其所屬的森林病蟲害防治機構，應當綜合分析基層單位測報數據，當地森林病蟲害短、中期預報，并提出防治方案。

    第十三條 各級人民政府林業主管部門可以根據森林病蟲害防治的實際需要，建設下列設施：

   （一）藥劑、器械及其儲備倉庫；

   （二）臨時簡易機場；

   （三）測報試驗室、檢疫檢驗室、檢疫隔離試種苗圃；

   （四）林木種苗及木材熏蒸除害設施

第十九條 森林病蟲害防治費用，全民所有的森林和林木，依照國家有關規定，分別從育林基金。木竹銷售收入、多種經營收入和事業費中解決；集體和個人所有的森林和林木，由經營者負擔，地方各級人民政府可以給予適當扶持。

    對暫時沒有經濟收入的森林、林木和長期沒有經濟收入的防護林、水源林、特種用 途林的森林經營單位和個人，其所需的森林病蟲害防治費用由地方各級人民政府給予適 當扶持。

    發生大面積暴發性或者危險性病蟲害，森林經營單位或者個人確實無力負擔全部防 治費用的，各級人民政府應當給予補助。

6.《中華人民共和國野生動物保護法實施條例》

第六條 縣級以上地方各級人民政府應當開展保護野生動物的宣傳教育，可以確定適當時間為保護野生動物宣傳月、愛鳥周等，提高公民保護野生動物的意識。

    第八條 縣級以上各級人民政府野生動物行政主管部門，應當組織社會各方面力量，采取生物技術措施和工程技術措施，維護和改善野生動物生存環境，保護和發展野生動物資源。

禁止任何單位和個人破壞國家和地方重點保護野生動物的生息繁衍場所和生存條件。

第九條 任何單位和個人發現受傷、病弱、饑餓、受困、迷途的國家和地方重點保護野生動物時，應當及時報告當地野生動物行政主管部門，由其采取救護措施；也可以就近送具備救護條件的單位救護。救護單位應當立即報告野生動物行政主管部門，并按照國務院林業行政主管部門的規定辦理。

第十條 有關單位和個人對國家和地方重點保護野生動物可能造成的危害，應當采取防范措施。因保護國家和地方重點保護野生動物受到損失的，可以向當地人民政府野生動物行政主管部門提出補償要求。經調查屬實并確實需要補償的，由當地人民政府按照省、自治區、直轄市人民政府的有關規定給予補償。

第十七條 縣級以上地方各級人民政府野生動物行政主管部門應當組織狩獵者有計劃地開展狩獵活動。

在適合狩獵的區域建立固定狩獵場所的，必須經省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門批準。

     第二十八條 縣級以上各級人民政府野生動物行政主管部門和工商行政管理部門，應當對野生動物或者其產品的經營利用建立監督檢查制度，加強對經營利用野生動物或者其產品的監督管理。

對進入集貿市場的野生動物或者其產品，由工商行政管理部門進行監督管理；在集貿市場以外經營野生動物或者其產品，由野生動物行政主管部門、工商行政管理部門或者其授權的單位進行監督管理。

第二十九條 運輸、攜帶國家重點保護野生動物或者其產品出縣境的，應當憑特許獵捕證、馴養繁殖許可證，向縣級人民政府野生動物行政主管部門提出申請，報省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門或者其授權的單位批準。動物園之間因繁殖動物，需要運輸國家重點保護野生動物的，可以由省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門授權同級建設行政主管部門審批。

    7.《中華人民共和國野生植物保護條例》

    第六條 縣級以上各級人民政府有關主管部門應當開展保護野生植物的宣傳教育，普及野生植物知識，提高公民保護野生植物的意識。

第十七條 采集國家重點保護野生植物的單位和個人，必須按照采集證規定的種類、數量、地點、期限和方法進行采集。

縣級人民政府野生植物行政主管部門對在本行政區域內采集國家重點保護野生植物的活動，應當進行監督檢查，并及時報告批準采集的野生植物行政主管部門或者其授權的機構。

第十一條 在國家重點保護野生植物物種和地方重點保護野生植物物種的天然集中分布區域，應當依照有關法律、行政法規的規定，建立自然保護區；在其他區域，縣級以上地方人民政府野生植物行政主管部門和其他有關部門可以根據實際情況建立國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的保護點或者設立保護標志。

禁止破壞國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的保護點的保護設施和保護標志。

第十二條 野生植物行政主管部門及其他有關部門應當監視、監測環境對國家重點保護野生植物生長和地方重點保護野生植物生長的影響，并采取措施，維護和改善國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的生長條件。由于環境影響對國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的生長造成危害時，野生植物行政主管部門應當會同其他有關部門調查并依法處理。

    第二十條 出口國家重點保護野生植物或者進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生植物的，必須經進出口者所在地的省、自治區、直轄市人民政府野生植物行政主管部門審核，報國務院野生植物行政主管部門批準，并取得國家瀕危物種進出口管理機構核發的允許進出口證明書或者標簽。海關憑允許進出口證明書或者標簽查驗放行。國務院野生植物行政主管部門應當將有關野生植物進出口的資料抄送國務院環境保護部門。

禁止出口未定名的或者新發現并有重要價值的野生植物。

 

8.《中華人民共和國重大動物疫情應急條例》

 第四條　重大動物疫情應急工作按照屬地管理的原則，實行政府統一領導、部門分工負責，逐級建立責任制。

    縣級以上人民政府獸醫主管部門具體負責組織重大動物疫情的監測、調查、控制、撲滅等應急工作。

    縣級以上人民政府林業主管部門、獸醫主管部門按照職責分工，加強對陸生野生動物疫源疫病的監測。

    縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，做好重大動物疫情的應急工作。

    

9.《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》

第三條 國務院林業、農業（漁業）主管部門（以下稱國務院野生動植物主管部門），按照職責分工主管全國瀕危野生動植物及其產品的進出口管理工作，并做好與履行公約有關的工作。

國務院其他有關部門依照有關法律、行政法規的規定，在各自的職責范圍內負責做好相關工作。

   

10. 《山東省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》

第五條 縣級以上人民政府應當把保護、發展和合理利用野生動物資源納入國民經濟和社會發展計劃。野生動物資源保護所需經費，由同級財政解決。

第六條 省人民政府林業、漁業行政主管部門分別主管全省陸生、水生野生動物保護管理工作。

 市（地）、縣（市、區）人民政府林業、漁業行政主管部門分別主管本行政區域內陸生、水生野生動物保護管理工作。

第七條 有下列成績之一的單位和個人，由人民政府給予獎勵：

（一）拯救、保護和馴養繁殖國家和省重點保護野生動物成績顯著的；

（二）在野生動物科學研究和應用推廣方面取得重大成果的；

（三）發現違反《野生動物保護法》和本辦法行為，及時制止或者檢舉、揭發有功的；

（四）在野生動物的保護、管理中有其他貢獻的。

第十七條 禁止獵捕、殺害省重點保護野生動物。因科學研究、馴養繁殖、展覽、交換、贈送等特殊情況，需要獵捕省重點保護野生動物的，應向市（地）野生動物行政主管部門提出申請，由省野生動物行政主管部門核準，發給特許獵捕證。

 第十八條 獵捕國家和省非重點保護野生動物的，必須向市（地）野生動物行政主管部門申請狩獵證。狩獵證由省野生動物行政主管部門統一印制。

 第二十三條 鼓勵開展野生動物的馴養繁殖。

 馴養繁殖省重點保護野生動物的，必須向市（地）野生動物行政主管部門提出申請，經省野生動物行政主管部門批準，并取得省野生動物行政主管部門核發的馴養繁殖許可證。

  第二十五條 經營利用國家和省非重點保護的陸生野生動物或者其產品，必須經市（地）野生動物行政主管部門批準，核發經營許可證。工商行政管理部門憑經營許可證核發營業執照。

未取得經營許可證和營業執照的單位和個人，不得經營利用野生動物或者其產品。

第二十七條 野生動物行政主管部門應當配合工商行政管理部門對進入市場的野生動物或者其產品進行監督管理。

11. 《植物檢疫條例實施細則（林業部分）》

第二條 林業部主管全國森林植物檢疫（以下簡稱森檢）工作?？h級以上地方林業主管部門主管本地區的森檢工作。

縣級以上地方林業主管部門應當建立健全森檢機構，由其負責執行本地區的森檢任務。

國有林業局所屬的森檢機構負責執行本單位的森檢任務，但是，須經省級以上林業主管部門確認。

第四條 縣級以上地方林業主管部門或者其所屬的森檢機構可以根據需要在林業工作站、國有林場、國有苗圃、貯木場、自然保護區、木材檢查站及有關車站、機場、港口、倉庫等單位，聘請兼職森檢員協助森檢機構開展工作。

兼職森檢員應當經過縣級以上地方林業主管部門舉辦的森檢培訓班培訓并取得成績合格證書，由縣級以上地方林業主管部門批準，發給兼職森檢員證。

兼職森檢員不得簽發《植物檢疫證書》。

第五條 森檢人員在執行森檢任務時有權行使下列職權：

（一）進入車站、機場、港口、倉庫和森林植物及其產品的生產、經營、存放等場所，依照規定實施現場檢疫或者復檢，查驗植物檢疫證書和進行疫情監測調查；

（二）依法監督有關單位或者個人進行消毒處理、除害處理、隔離試種和采取封鎖、消滅等措施；

（三）依法查閱、摘錄或者復制與森檢工作有關的資料，收集證據。

12.《國家重點保護陸生野生動物馴養繁殖許可證管理辦法》

    第五條 馴養繁殖野生動物的單位和個人，必須向所在地縣級政府野生動物行政主管部門 提出書面申請，并填寫《國家重點保護野生動物馴養繁殖許可證申請表》。凡馴養繁殖國家一級保護野生動物的，由省、自治區、直轄市政府林業行政主管部門報林業部審批；凡馴養繁殖國家二級保護野生動物的，由省、自治區、直轄市政府林業行政主管部門審批。 經批準馴養繁殖野生動物的單位和個人，其《馴養繁殖許可證》由省、自治區、直轄市政府林業行政主管部門核發。 《馴養繁殖許可證》和《國家重點保護野生動物馴養繁殖許可證申請表》由林業部統一印制。

   第十一條 縣級以上政府野生動物行政主管部門或其授權的單位應當定期查驗《馴養繁殖許可證》。對未取得《馴養繁殖許可證》的單位和個人進行野生動物馴養繁殖活動的，由縣級以上政府野生動物行政主管部門沒收其馴養繁殖的野生動物。

13.《陸生野生動物疫源疫病監測防控管理辦法》

   第三條 國家林業局負責組織、指導、監督全國陸生野生動物疫源疫病監測防控工作?？h級以上地方人民政府林業主管部門按照同級人民政府的規定，具體負責本行政區域內陸生野生動物疫源疫病監測防控的組織實施、監督和管理工作。陸生野生動物疫源疫病監測防控實行統一領導，分級負責，屬地管理。

  國家林業局陸生野生動物疫源疫病監測機構按照國家林業局的規定負責全國陸生野生動物疫源疫病監測工作。

     第八條 縣級以上人民政府林業主管部門應當按照有關規定定期組織開展陸生野生動物疫源疫病調查，掌握疫病的基本情況和動態變化，為制定監測規劃、預防方案提供依據。

   第九條 省級以上人民政府林業主管部門應當組織有關單位和專家開展陸生野生動物疫情預測預報、趨勢分析等活動，評估疫情風險，對可能發生的陸生野生動物疫情，按照規定程序向同級人民政府報告預警信息和防控措施建議，并向有關部門通報。

    第十三條 陸生野生動物外來物種發生逃逸的，被許可人應當立即向當地林業主管部門報告，由當地林業主管部門責令其限期捕回或者采取其他補救措施。被責令限期捕回或者采取其他補救措施而拒絕執行的，當地林業主管部門或者其委托的單位可以代為捕回或者采取其他補救措施，并由被許可人承擔全部捕回或者采取其他補救措施所需的經費；造成損害的，依照有關法律法規承擔法律責任。

  第十四條 依法查沒的陸生野生動物外來物種，應當由當地縣級以上林業主管部門按照國家有關規定處理。

  第十六條 各級林業主管部門應當建立防范陸生野生動物外來物種入侵的預警和應急防范機制。

在野外發現陸生野生動物外來物種的，當地林業主管部門應當立即向同級人民政府和上級林業主管部門報告，并會同有關部門采取監測和防治措施。

   14.《引進陸生野生動物外來物種種類及數量審批管理辦法》

    第十一條 禁止開展陸生野生動物外來物種的野外放生活動。

因科學研究、生物防治、野生動物種群結構調節等特殊情況，需要放生陸生野生動物外來物種的，應當按照《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》的相關規定執行。

  第十二條 經批準從境外引進的陸生野生動物外來物種及其繁殖后代、產品應當依照國家有關規定進行標記。

  第十三條 陸生野生動物外來物種發生逃逸的，被許可人應當立即向當地林業主管部門報告，由當地林業主管部門責令其限期捕回或者采取其他補救措施。被責令限期捕回或者采取其他補救措施而拒絕執行的，當地林業主管部門或者其委托的單位可以代為捕回或者采取其他補救措施，并由被許可人承擔全部捕回或者采取其他補救措施所需的經費；造成損害的，依照有關法律法規承擔法律責任。

  第十四條 依法查沒的陸生野生動物外來物種，應當由當地縣級以上林業主管部門按照國家有關規定處理。

  第十六條 各級林業主管部門應當建立防范陸生野生動物外來物種入侵的預警和應急防范機制。

在野外發現陸生野生動物外來物種的，當地林業主管部門應當立即向同級人民政府和上級林業主管部門報告，并會同有關部門采取監測和防治措施。

    15.《林業植物檢疫人員檢疫執法行為規范》

第七條　檢疫員要認真履行法定職責，嚴格按法定程序辦理各項檢疫事宜。在辦理檢疫文書時，應當主動、耐心向當事人說明辦事程序、途徑和相關要求；對符合辦理條件的，在規定期限內辦結；對不具備辦理條件的，應當向當事人說明理由；對申請材料不完整或者不規范的，要一次性告知當事人需要補充的全部材料。

第八條　檢疫員在實施現場檢疫檢驗和檢疫檢查（含復檢）前應當通知當事人。抽取檢驗樣品應當嚴格按照國家林業局《森林植物檢疫技術規程》和《林業檢疫性有害生物及檢疫技術操作辦法》的規定進行。檢驗結果應當及時告知當事人。

16. 《野生動物收容救護管理辦法》

第四條  國家林業局負責組織、指導、監督全國野生動物收容救護工作?？h級以上地方人民政府林業主管部門負責本行政區域內野生動物收容救護的組織實施、監督和管理工作。

縣級以上地方人民政府林業主管部門應當按照有關規定明確野生動物收容救護機構，保障人員和經費，加強收容救護工作。

縣級以上地方人民政府林業主管部門依照本辦法開展收容救護工作，需要跨行政區域的或者需要其他行政區域予以協助的，雙方林業主管部門應當充分協商、積極配合。必要時，可以由共同的上級林業主管部門統一協調。

第五條  野生動物收容救護機構應當按照同級人民政府林業主管部門的要求和野生動物收容救護的實際需要，建立收容救護場所，配備相應的專業技術人員、救護工具、設備和藥品等。

縣級以上地方人民政府林業主管部門及其野生動物收容救護機構可以根據需要，組織從事野生動物科學研究、人工繁育等活動的組織和個人參與野生動物收容救護工作。

第六條  縣級以上地方人民政府林業主管部門應當公布野生動物收容救護機構的名稱、地址和聯系方式等相關信息。

任何組織和個人發現因受傷、受困等野生動物需要收容救護的，應當及時報告當地林業主管部門及其野生動物收容救護機構。

第十四條  縣級以上人民政府林業主管部門應當加強對本行政區域內收容救護野生動物活動進行監督檢查。

第4篇：野生動植物保護條例范文

關鍵詞:自然保護區;生態文明;生態價值;陜西長青自然保護區

中圖分類號:S75文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)10-0134-02

所謂自然保護區就是依據國家相關法律法規建立的以保護野生動植物、生態系統、地質構造以及水源地等自然綜合體為核心的自然區域,在這塊區域內人的各種活動受到不同程度的限制,以使這一區域保持自然狀況。自然保護區不僅是一個國家的自然綜合體的陳列館,野生動植物的基因庫,而且也是維護環境安全的主力軍。

一、建立自然保護區的重要作用及價值

過去,很長一段時間,人為的過度亂砍濫伐,森林植被遭破壞,水土流失嚴重,珍稀野生動物瀕臨滅絕等人類一系列野蠻方式的結果――森林植被的大面積破壞,許多稀有物種瀕危,自然景觀遭到毀壞,而當人類所做的一系列違背自然發展規律的事情時,尚未意識到威脅的腳步已經逼近人類賴以生存的環境。

建立自然保護區不僅是一個國家保護自然的重要措施,而且具有世界意義,已被視為全人類的寶貴財富。世界各國對自然保護區的建設都非常重視,往往以自然保護區的數量和占全國總面積的百分比,作為衡量一個國家的自然保護事業、科教文化事業發展水平的重要標志之一。自然保護區承擔著保存自然的天然本底,為人類評價自己的行為對環境的影響提供“參考系”;保護各種珍稀瀕危物種及其他生物物種;為科研、教育提供條件、場所等重要任務?？梢哉f,自然保護區是野生動植物的家園,是物種基因的寶庫,是生態旅游的勝地,也是天然食品的凈土,更是自然知識的天然課堂。建立自然保護區的價值主要包括生態價值、美學價值、旅游價值、科研價值等。

(一)生態價值

建立自然保護區可以積極保護生態平衡,有利于加強研究合理的生態平衡和對人類環境的保護,可以使生態系統保持在原始狀態或接近原始狀態,消除人類的破壞和干擾。自然保護區保護了天然植被及其組成的生態系統,在改善環境、涵養水源、保持水土等方面具有重要作用。

生態價值主要體現在以下三個方面:

一是典型性。陜西長青自然保護區位于秦嶺山脈中段南坡的洋縣境內,地處漢江之流酉水河的源頭。長青自然保護區在陜西省地貌區劃中,屬于秦嶺山地區、秦嶺南坡中山亞區。區內地貌類型比較復雜,中、小型地貌甚為發育。地貌類型可分為山嶺系統和溝谷系統。而隨著海拔高度的增加,各地段地貌類型組合又各具特色:海拔1500m以下,以峽谷峰嶺為主;海拔1500～2000m之間,以寬谷深切河床及渾圓狀山頭與緩梁地貌為主;海拔2000m以上,以寬谷峰地貌為主,山上有原始的巴山冷杉、太白紅杉、牛皮樺、紅樺、青e、油松、鐵杉、高山柏、槭樹類、小\類、鳳仙花類、忍冬類、衛矛類、竹類等植物樹木,共同構成了典型的生態景觀。

二是稀有性。植物種類豐富,有國家I級重點保護植物紅豆杉,II級重點保護植物有秦嶺冷杉、大果青e、太白紅杉、連香樹、水青樹、野大豆、水曲柳、香果樹。有國家重點保護動物39種,其中最具代表性的有大熊貓、金絲猴和羚牛。

三是多樣性。保護區分布有野生種子植物135科、603屬、1556種,分別占秦嶺種子植物總科數的88.2%,總屬數的61.3%,總種數的60.0%。有藥用植物426種、淀粉和糖類植物100種、觀賞植物312種、纖維植物72種、鞣料植物52種、油料和芳香植物187種。有蕨類植物18科、35屬、61種;有大型真菌4綱、10目、39科、98屬、192種;有野生脊椎動物311種,隸屬29目78科213屬,占陜西省脊椎動物總數739種的42.1%。

(二)美學價值

1.活力美。生命力的光輝和韻律充滿美學特征,植物的生態美體現在永不衰竭地利用太陽能、轉化太陽能維持自己的生命,養育所有的動物,維持生態系統的運轉,使整個大自然充滿生機,顯示出生命活力之美。

2.創造美。生態美是生命與環境共同進化中創造出來的。人類具有創造力,當人的創造力違背生態規律,這種創造力就變成破壞力,面對現在地球的環境創傷,人類應積極尋求人類與自然的創造合力,恢復、重建和繁榮地球的生態美。

3.和諧美。生態美的和諧指的是生命與生命之間、生命與環境之間相互支持,互惠共生所展現出來的美學特征。當人們欣賞熱帶森林時,人本身就是熱帶森林系統的一部分,森林除了給人帶來眾多生物組成的繁榮外貌的美學享受,也給人帶來呼吸必不可少的氧氣。生物與環境相互依存的和諧之美,使人在感悟自然中得到心靈上的美學享受。

(三)旅游價值

生態旅游已成為世界各國發展旅游業,促進社會、經濟和環境協調發展,實現可持續發展的必然選擇。比起目前其他的資源利用形式,生態旅游帶來的負面影響較小,所能提供的保護與發展結合的機會卻最大,它是目前旅游發展方向的最佳選擇。

生態旅游是一種強調當地資源保育的旅游形式,從永續發展的觀點來看,生態旅游對環境的正面效應是十分明顯的。生態旅游活動對環境的沖擊可減到最小程度,它既不損壞自然環境,又能保證自然資源的永續利用。

生態旅游的環境效應主要有:生態旅游有助于培育人們熱愛自然的環境意識,加大全社會的環保力度;生態旅游有助于人們回歸自然,體驗自然,欣賞自然的能力和水平,有助于提高和豐富生態知識;生態旅游有助于提高相關學科的研究水平,有助于發現新物種,加深人們對自然生態規律的認識;生態旅游有助于協調社會發展與保護環境之間的矛盾,是自然保護區實施環境產業的重要渠道和有效形式,是保護環境和發展經濟的最佳結合。

(四)科研價值

1.有助于加強生物物種的研究和利用物種資源。由于人類活動的范圍日益增大,不少物種在未被充分認識之前消失了,這給人類開發利用自然資源帶來了巨大的損失。科學研究表明:每滅絕一種植物,就會有10～20種依附于該種植物的動物隨之消失。

2.可以深刻地了解生物間的制約關系。生物在演化過程中,形成相互依存、相互制約的內在聯系。這種關系反映在食物鏈的組成上,構成一個地區相對穩定的生態系統。只有人類準確地認識這種關系,才可能更好地利用自然、改造自然,才是自然保護區重要目的之一。

3.自然保護區是天然的科學實驗基地。自然保護區保存了大量的物種和豐富多彩的生態系統、生物群落及其生存的環境,這就為科學研究提供良好的基礎。同時,也是普及科學知識,進行教學實習的天然課堂。

此外大自然是最原始、最古老的東西,沒有被雕飾過的痕跡,人們往往更喜歡純大自然的東西。社會的進步越快,城市化程度越高,人們與大自然接觸機會就越少,他們便會迫切的需要有一個自然的環境。自然保護區正好為人們提供了這樣一個享受大自然的機會,人與自然的和諧共處,是未來人類文明進步、繁榮的基礎,是達到社會生態系統良性循環、和諧穩定的前提。

二、站在生態文明的高度來認識自然保護區的重要性

“5?12”汶川特大地震,山崩地裂,致使我國的四川、陜西、甘肅等地的山體滑坡,道路阻斷,輸電線路、供水管線損毀,大量房屋倒塌,眾多人員傷亡,災情極為嚴重。我們要痛定思痛,要用宏觀的長遠的眼光來開展生態評估,弄清造成嚴重損失的多重原因,弄清潛在的危險性。有了這樣的思想認識,我們的自然保護工作才能做得更周密更精確,甚至做得更細致更完美。

要站在有利于促進生態文明建設,有利于人居環境優化,要站在生態文明的高度來認識自然保護區的重要性。自然保護區的建設應該被看作是環境保護事業不可缺少的一項基礎建設工作,建立一個較為完備的自然保護區體系對一個國家的可持續發展意義重大。

生態環境的破壞,生態系統的失衡,影響著人類賴以生存的天然環境。人類破壞自然最終受到懲罰的命運不可避免,而破壞的結果將使天然環境越來越少,人類生存的空間也越來越狹窄。人類要想不斷進步、發展,必需正確認識自然與人類的關系,認清自然生態環境保護的重要性,珍惜每個自然保護區帶給我們的自然資源。

三、自然保護區的現狀

陜西長青自然保護區由于獨特的地域環境和氣候條件,蘊藏著多種野生動植物資源,可以說是我國目前建立野生動植物資源最為豐富的國家級自然保護區之一。但一些不法之徒,受利益驅使,亂砍濫伐現象屢犯不止。一些利欲熏心的人捕殺動物而獲取高額利潤,嚴重破壞了當地自然生態環境的平衡與發展。還有一些人錯誤地認為自然環境的好壞與我們所處的環境無關,即使自然環境遭到破壞,也不會對人類社會帶來嚴重影響。恰恰是這樣一種錯誤觀念,縱容了一些人違背自然發展規律,為謀求一己私利,惡意破壞自然環境,射殺珍稀動物等犯罪行為,嚴重破壞了生態平衡,造成大量物種缺失,甚至滅絕,更為嚴重的是破壞了自然原始的生態狀態。

人類在破壞環境的同時,也同樣遭到大自然對人類的嚴厲懲罰。全球正面臨著資源嚴重浪費、生態遭受破壞、環境不斷惡化、全球氣候變暖、自然災害頻繁發生等一系列嚴重問題。當自然生態環境面對各種危機的時候,提倡生態文明就顯得尤為重要,加強生態文明建設的任務迫在眉睫。

四、加強生態文明建設,努力做好自然保護區工作

1.大力弘揚生態文明,牢固樹立人與自然和諧理念。要深刻反思經濟快速發展、高強度建設,忽視生態文明建設給人類帶來嚴重生態危機的思維定式,在不斷總結、重構與升華中,真正理解弘揚生態文明的實踐意義,從而自覺地實現科學發展,構建、保護美麗家園。

2.大力倡導綠色生活,努力推進生產生活方式的轉變。要以節能、降耗、減排為目標,以管理和技術為手段,按照有利于生態環境保護的原則組織生產過程。還要動員全社會的力量進行科學合理的生活消費,把關注森林、植樹造林、保護野生動植物,維護國土生態安全作為一項長期的任務持之以恒地抓下去,讓人們真正生活在青山綠水、藍天白云、與大自然和諧共處的美好環境之中。

3.開展深入學習實踐科學發展觀活動,突出生態文明建設的落實。以綠色智慧謀劃發展之路,研究制定城區發展規劃,優化產業經濟結構,體現節約、集約用地,推進治污保潔,優化規劃布局,拓寬可持續發展的空間,以生態文明建設提升城區品位。

4.充分利用各級各宣傳陣地,讓全社會每個成員都自覺承擔生態責任和生態義務。自然保護區是活的自然博物館,要在學校、社區、工廠、機關單位開展各種各樣的倡導生態文明、保護美麗家園活動。如向社區居民和外來人員宣傳《森林法》、《野生動物保護法》、《禁止周邊社區居民在保護區內毀林開荒,確保環境保護法》、《自然保護區條例》、《野生植物保護條例》等法律法規,講述生物多樣性保護的價值及意義,提高人們自然生態保護意識,提高全民自覺參與環保的積極性,提高全民的生態文明素質,化解社會矛盾,達到人與自然和諧的境界。

五、結語

如今,我國已建立了大大小小若干個保護區,自然保護區的發展,并不只是劃定一個范圍、一小塊區域來界定,而是小到街道、附近的公園,我們周圍的樹林、花草、即使沒有被圈定范圍的區域,只要是綠色植物,國家規定保護的動物,我們都應珍惜,小心呵護。要從小培養孩子對大自然的熱愛,親身感受大自然環境,感受一草一木帶來的樂趣,讓孩子們切實感受到大自然對人類生存的重要意義。如果人人都能從自己周圍做起,愛護我們身邊的一草一木,愛護我們的自然保護區,建設好我們的美好家園,這是我們維護人類和諧生態環境的基礎。

藍天白云,青山綠水。讓我們大家珍惜大自然帶給我們的美好,愛護人類的生存環境,熱愛我們的自然保護區。從小事做起,從身邊做起,構建和諧的人與自然的生態環境,為建立和諧穩定的美麗家園貢獻出自己的一份力量。

參考文獻

[1]李戰剛,任毅,王學杰.陜西長青國家級自然保護區綜合科學考察報告[R].西安:陜西科學技術出版社,2006.

[2]劉詩峰,張堅.佛坪自然保護區生物多樣性研究與保護[M].西安:陜西科學技術出版社,2003.

第5篇：野生動植物保護條例范文

關鍵詞：生物多樣性原因可持續利用保護對策

引言

生物多樣性是人類社會賴以生存和發展的環境基礎，也是當今國際社會環境和發展的研究熱點問題之一。中國是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護的重要地區。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國的生物多樣性正遭受著嚴重的損失和破壞，保護生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過對這些原因的分析，提出建設性意見，以資探討。

1.生物多樣性概述

1.1生物多樣性的概念、含義

1992年6月召開的聯合國環境與發展大會上各國簽署的《生物多樣性公約》第二條對生物多樣性作如下解釋：

所有來源的形形＊＊生物體，這些來源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態系統及其所構成的生態綜合體。

1994年我國政府制訂并公布的《中華人民共和國生物多樣性保護行動計劃》對生物多樣性作如下概念：

所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動物和微生物及其所構成的綜合體。

但上述對生物多樣性的概念缺乏全面性、準確性和簡練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。

生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態系統多樣性。三者之間既有區別又有聯系。遺傳多樣性是指某個物種內個體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機體的多樣性；生態系統多樣性是指生物圈內生境、生態群落和生態過程的多樣性以及生態系統內生境差異、生態過程變化的多樣性。三者之中生態系統多樣性是基礎，而物種多樣性是關鍵，遺傳多樣性含有的潛在價值最大。

1.2生物多樣性的意義

生物多樣性與人類的生存和發展有著密切的關系,每個層次生物多樣性的都有著重要的實用價值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養殖的植物、魚類及動物產品；遺傳多樣性則對培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農作物的原始種群、野生親遠種和地方品種培育高產、優質和抗病的作物。在生態系統中的最重要的作用就是改善生態系統的調節能力，維持生態平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會對食品、藥物、能源、工業原料、旅游、娛樂、科學研究、教育等的直接需求，而且能維持生態系統的功能、調節氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會的經濟活動和其它活動。此外生物多樣性直接影響著中國的文化多樣性.

1.3我國生物多樣性現狀

我國在1987年公布的《中國珍稀瀕危保護植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計389種，其中一類保護植物8種、二類的157種、三類的22種。另據中國紅皮書的估計顯示，超過1/10即500多種脊椎動物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經受到威脅。而我國對境內的物種及其數量尚無確切的統計數字，尤其對瀕危物種的調查尚不全面。出現的問題是有些國家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護、繁育、利用而使種群數量有所增減，因而有必要調整其保護級別或劃出、劃入保護之列，尤其值得一提的是藥用動植物，如黃草，急待保護。

此外，近年來野生生物貿易已經對中國的生物多樣性產生了較大影響。由于糧食、中醫藥、服裝等對野生生物的需求日益增加，野生動植物的非法交易也急劇增長，對幾種瀕危動植物物種以及一些沒有列入國家保護名單之內的動植物物種數量已經構成威脅。如：藏羚羊。

2.生物多樣性損失的主要原因

生物多樣性的喪失，既有自然發生的，也有因自然發生的，但就目前而言，人類活動（特別是近兩個世紀以來）無疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物種本身的生物學特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過程，化石記錄表明，多數物種的限定壽命平均為100~1000萬年。其二是物種對環境的適應能力或變異性、適應性比較差，在環境發生較大變化時難以適應，因此而面臨滅絕的危險。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關。二是環境突變（天災），如地震、水災、火災、暴風雪、干旱等自然災害。

2.2人為原因

由于人類對生物多樣性對人類的重要性認識不夠，同時又過多的重視經濟發展，而對生物多樣性保護意識淡薄，從而導致生境破壞時有發生；對生物資源開發過度，有些甚至是掠奪式的開發；環境污染嚴重；對外來物種入侵問題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導致生物多樣性減少的主要原因。

2.2.1生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國一些獸類數量減少、分布區縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導致森林火災的一個主要原因，中國在過去25年內因森林火災共損失了860萬公頃的森林。以農業和建設為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個原因。據估計，中國目前農田的1/3本來是＊＊林，這一問題在中國熱帶地區尤為嚴重。而在過去的半個世紀里，沿海濕地的一半左右已經發生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴重。另外，1950~1980年間中國湖泊面積減少1/10。

生境的片斷化是指一個面積大而連續的生境被分割成兩個或更多小塊殘片并逐漸縮小的過程。多種人類活動都可能導致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網絡、農田以及其他可能限制--生物自由活動的分隔物，和自然保護區內修筑公路等人為設施。特別是由于這些人為設施的建立，使得動物的活動受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會受到影響。因而引起動植物種群數量下降并引起局部滅絕。同時由于生境的片斷化，陽光、溫度、濕度及風的變化，也會導致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來物種的入侵，進而威脅到原由物種的生存。

生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經濟發展、過度放牧等原因，使得草場退化嚴重，引起草原生物生理機能衰退，從而對其生存構成威脅。

草原的退化。

2.2.2掠奪式的過度開發

許多生物資源對人類具有直接的經濟價值。隨著人口的增加和全球商業化體系的建立和發展，人類對之的需求隨之迅速上升，其結果導致對這些資源的過度開發并使生物多樣性下降。

而當商業市場對某種野生生物資源有較大需求，通常會導致對該種生物的過度開發。典型的實例是人類對海洋鯨類的獵捕活動與鯨類數量的消長之間的關系。我國許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經很有限了，如果仍不加限制必然導致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動物行為對生物的多樣性威脅最嚴重。

2.2.3環境污染

2.2.3.1水體污染

水體污染能夠對水生生物（特別是魚類）生命周期的任何發展階段，產生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠。在這種環境中的生物繁殖能力下降、生長緩慢或者死于環境脅迫有關的疾病。而水體富營養化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常會使當地植被退化，甚至變成不毛之地，同時土壤動物也會變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區顯著下降。如礦區、尾礦堆積地一、礦區廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹木生長。

2.2.3.3空氣污染

人類排放到大氣中的各種有毒有害物質均能對生物體產生不同程度的損失，并對生態系統構成危害。經各種途徑進入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發的溫室效應等造成的生物多樣性損害、減少越來越受到國際社會關注和重視，特別是溫室效應引起的全球變暖和酸雨對生物多樣性的影響。

2.2.4外來物種入侵

外來物種入侵對生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農林牧漁業生產，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進或改進，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉基因生物；二是隨貿易運輸旅游等活動傳入的物種，即無意引進，如因船舶壓倉水、土等帶來得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區危害深廣的紫莖澤蘭、飛機草。在全球瀕危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來物種入侵引起的。2002年來自南美洲亞馬遜河的食人魚又名食人鯧在我國掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達到一定規模時，可能會大量屠殺其他魚類，給生態平衡和生物多樣性帶來危機，造成不可估量的損失。

2.3制度原因

雖然我國在保護生物多樣性方面取得一定成績，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現在：雖然國家已把環境保護的成效納入政績考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計劃；對生物多樣性有影響的重要部門（如農業、林業、漁業、科研機構等）對此重視夠，缺少相關具體實施細則、行動及專業人員。自然保護區是保護物種及其生境的有效方法，我國已建立數目眾多的保護區，但相對與國土總面積而言是不夠的，而且部分保護區管理混亂、土地權屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實施《自然保護區條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調整面窄，處罰力度不夠，故需要進行新的立法以保護自然保護區、物種及其生境。而在外來生物入侵問題上，雖有一些法規涉及，如《進出境動物檢疫法》但沒有專門法規對此做相應調整，法律漏洞較大。

此外，由于經濟發展；新的城鎮、水壩、水庫、礦區的開發、建設；旅游活動以及國際合作不充分也會對生物多樣性構成威脅。

3.保護對策

保護生物樣多性不僅需要加快治理環境污染，把保護工作納入國民經濟發展計劃，更重要的是在生態系統水平上采取保護措施，傳統的做法主要是建立自然保護，通過排除或減少人為干擾來保護生態脆弱區，在一般情況下，確是保護某些物種或生態系統的有效途徑。但存在許多問題，需要加以完善，有必要通過立法的途徑解決，主要是對自然保護區進行立法。鑒于外來物種對生物樣多性的影響日益嚴重，而我國卻沒有專門立法保護措施，故建議建立外來物種管理法規體系。而且隨著人口和用地的不斷增長，被動的保護已很難真正達到保護的目的，為此提出可持續利用生物資源。同時生物多樣性對全人類都有著深遠的意義，需要各國政府和人民的積極參與，故特別強調國際合作和加強國民教育。

3.1建立、完善自然保護區和制定《自然保護區立法》

自然保護區是具有保護自然環境和自然資源的雙重性質，并且是一定的空間范圍的區域。在我國指對有代表性的自然生態系統、珍惜瀕危野生動植物物種的天然集中分布區和具有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。

據《世界資源》1997年的統計，全世界已建立較大面積的保護區1.04萬個多，其無論在保有物種、遺傳、生態系統的多樣性還是在保護物種生境上都起了非常重要的作用，但各國也意識到，由于缺法相關法律保護，自然保護區建設、管理混亂，保護區內開發與保護矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時有不斷，造成一些自然保護區破壞嚴重。

因此，許多國家對自然保護區和國家公園進行了專門立法。如，英國《國家公園和鄉土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國家公園與野生生物保護法》加拿大的《國家公園法》，韓國的《自然公園法》等。另外，一些國家制定了自然保護區或生物多樣性保護方面的綜合性法律，并將自然保護區納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護法》、韓國的《自然環境保護法》等。這些法在保護生物多樣性上取得很大成效。

所以無論是按國際通行做法還是從我國國情出發，都有必要抓緊制定一部《自然保護區法》，對由于自然保護區的保護、建設、管理、開發和利用而產生和存在的社會關系進行調整。建議在原有法規中法律制度：如審批制度、分級分區制度、管理制度、檢查應急制度的基礎上，修改和完善相關法律制度，如分類性保護和管理制度、監督管理體制、投入保障制度，借鑒國外相關先進經驗，創設新的法律制度，如功能區劃制度和社會影響評價制度。

3.2防止外來物種和建立外來物種管理法規體系

外來物種入侵不僅對當地生物構成威脅，同時對經濟和人體健康帶來不可估量的損失，因此一些國家對此進行了立法。如美國先后頒布或制修訂了《野生動物保護法》、《外來物種預防和執行法》、《國家入侵生物法》、《外來有害生物預防和控制法》、《聯邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。

我國雖有一些法律法規涉及外來物種管理，如根據《野生動物保護法》（1988）農業和林業局分別建立了水生和陸生野生動物引進審批制度；《野生植物保護條例》（1996）、《進出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無針對外來物種入侵的專門法規?！吨袊锒鄻有员Ｗo行動計劃》涉及到外來入侵物種物種，但未制定專門針對外來物種入侵的行動計劃，所以中國急待制定相關法律法規以確保生態安全和保護本國生物多樣性。如設立引種許可證制度和環境影響評價制度，建立外來物種入侵預警機制。

另外，對外來物種進行普查和有計劃清除，也很有必要。

3.3在保護中持續利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護區、國家公園等多形式保護方法方式，但相對于地球生物圈而言，其保護的生物多樣性是有限的。因此人們認識到，有效和長期可信的保護生物多樣性的方法是持續利用生物資源。指對生物資源的利用應以使生物多樣性在所有層次上得以保護、再生和發展。對保護而言，沒有合理利用也就沒有保護。利用自然保護和發展旅游業就是一例。不但有經濟效益，實際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會效益的體現，也是自然保護的價值體現。

另外建議對生物多樣性有影響的重要部門（如農業、林業、漁業、科研機構）制定生物多樣性保護規劃，并將其納入他們的生產計劃中，鼓勵生物的資源利用方式的多樣化。包括根據當地資源的實際情況實施傳統的農業和林業措施；推進科研與教育；采取必要的辦法使保護區免受人類活動的影響和進行遷地保護。

3.4國家合作與行動

在生物多樣性問題上，世界各國的共識是生物多樣性問題不是局部的、地區的問題，而是全球性的問題。聯合國有關組織、世界科學界和各國政府部門認為國際合作是推進生物多樣性保護的重要方面。因此我國政府應積極的參與國際合作加入協定，聯合打擊跨國非法貿易與捕獵。加強科研協作，但要注意與產權問題。

我國已加入的公約協定有《瀕危野生動植物國際貿易公約》、《國際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協定》、《關于保護特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護我國生物多樣性，應積極的開展國際合作，并制定相關的實施計劃與細則，在必要的情況下制定相關行政法規或法律。

3.5加強環保教育

從整體和局部看，國民素質的高低直接關系到生態環境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環保教育程度越低的國家和地區，通常生態環境破壞頻率越高、程度越深、問題也越多。而對生物多樣性的可持續發展這一社會問題來說，除發展外，更多的應加強民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開展與環境相關的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態人口。特別值得重視和提倡的是利用當地文化、習俗、傳統、信仰、宗教和習慣中的環保意識和思想，如民族地區的龍山、鳳水，進行宣傳教育。另建議在中小學中專門開設環境課程或在自然、化學、生物、地理及中進行環保教育，尤其值得重視的是課外活動。

此外，加快對全國生物多樣性的清查；根據實際情況變更動植物保護級別；恢復破壞的生態系統；及對一些重點珍稀瀕危物種進行人工繁育和擴群工作，也很有必要?？傊粋€物種的消亡往往不是單個因素作用的結果，而是多個因素綜合作用的結果。所以，生物多樣性的保護工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個學科，更需要多學科；不僅是一個國家或地區，而是全球的共同參與與合作。

參考文獻：

[1]王羲國際環境法法律出版社1998

[2]韓德培主編環境保護法教程法律出版社1998

[3]曹志平生態環境可持續管理中國環境科學出版社2001

[4]毛文永、劉劍平全球環境問題與對策中國科學技術出版社1993

[5]伊武軍資源環境與可持續發展海洋出版社2001

[6]熊治延環境生物學武漢大學出版社2000

[7]中國外來物種黑名單科學生活2004（3）

第6篇：野生動植物保護條例范文

    關鍵詞:林業管理; 可持續性; 發展; 自然環境; 生態環境

    我國的自然環境條件還是相對比較優越的,森林資源總量還位于世界前列,人工林面積更是居于世界首位;但我國的林業工作還是面臨著嚴峻的形勢,其發展的現狀遠低于國民經濟發展和維系生態環境的標準。可持續發展是一種新的科學發展觀,人類已經逐步重視它在社會發展的各個領域所起的重要作用。隨著人類對可持續性發展認識的提高,對生態環境、林業資源等的保護與發展的重視,將可持續性發展的理念植入到林業管理中,已是當前我們所迫切需要做的任務。所謂林業的可持續性發展是指對林業的經濟資源、社會資源和自然資源的管理與發展,使其滿足當代的需求,同時又不損害后代對林業的需求與發展。

    目前,國家對林業需求主要是以保護和發展森林資源、改善生態環境。本文通過對林業的可持續性發展所存在的各類問題的分析,探討我國林業管理以及實現林業可持續發展的措施與途徑。

    1當前林業可持續發展存在的問題

    當前的林業資源是有用的、可更新資源,但是若人類使用完了以后卻得不到持續維護的話,我們的后代將再也享用不到這些資源,為此我們需要通過林業的可持續性發展,改善人類的福利,造福后代。但當前林業可持續性發展還是在某些方面存在著問題,如下:

    1.1林權結構模式單純

    在我國,森林資源基本屬于國有或集體所有,此林業產權結構是社會主義公有制的體現,但卻制約了林業的可持續發展。

    1.2采育失衡,利用不全面

    近年來我國雖在森林覆蓋率及森林積蓄量上有所增加,但人均擁有的比率還是遠遠底于世界平均水平,且部分地區還出現銳減現象。主要是存在采育失衡的狀況:年森林采伐量大于森林的生長量,采伐后未進行森林更新。采伐的木材利用不全面,只有2/3的材積作為原木運出,剩余的丟棄,且加工后出材率僅為60-80%。

    1.3生態補償機制未健全

    所謂生態補償機制即為自然資源有償使用制度。因自然資源作為資源性,生態資源使用人或受益人在合法地利用自然資源過程中,應對資源所有人支付一定的費用或對生態環境的改善和保護做過努力、付出過代價者,給予一定經濟補償的法律制度。但目前這一機制還未法律健全化。

    1.4林業保護的監管缺乏力度

    雖然目前國家在林業保護和管理工作上有了一定的成績,逐步加強了對森林資源的監督管理,并派駐森林監管機構對地方政府違法征地、毀林墾地等行為進行管理,并實施退耕還林等工程來恢復森林植被、挽回損失。但是,一些地區性的監督管理部門還是缺乏監管力度,對地方政府的林地用途管理制度、占用林地審核制度以及對破壞林地案件的監察力度還欠落實到位。

    2做好林業管理的措施

    2.1加強組織領導,開展宣傳教育

    要做好林業管理,首先要成立專門的組織管理機構,各級部門及林業企業的主管領導應合理全面地分配工作人員,將林業的資源管理工作作為一項常規工作來抓,年初做好計劃、目標,年中進行檢查,年底結束后總結。加強組織領導,做好督促、落實工作,出現問題要徹底檢查,決不怠慢。

    同時,還要廣泛地開展森林資源保護的宣傳教育工作。首先各林業企業要不斷地對職工(尤其是管護人員)開展對自然生態資源保護的宣傳教育工作,以不同的形式對職工進行林業的法律法規、方針政策的宣傳教育。以提高員工對林業發展的新形勢及自然資源保護的重要性的認識,破除廣大員工原先“靠山吃山”的陳舊觀念,最終為做好林業管理工作奠定堅實的思想基礎,并建立起“靠山育林”的新觀念,在根本上屏棄傳統“以砍伐為生、靠木頭吃飯”的錯誤觀念。其次,對生活在林區以及自然生態區的農牧民也要加強森林管護的宣傳教育工作,通過多種方式,如:舉辦活動、宣傳單、報紙、電視廣播等,或者局部干部的專題討論、案例分析等宣傳,最終提高群眾對森林的保護意識。

    2.2加強監督管理,完善管護制度

    要做好林業管理工作,還需要加強監督管理,完善管護制度。林業的管理主要包括林政資源管理和林業保護兩大塊,林政資源管理又包括林業的法規、林權、資源、采伐及木材經營等管理。因此,需要建立“多層保護”的管護機制,既可以明確管護人的責任、權利,又可以充分調動職工群眾管護經營的積極性。尤其是對森林資源的監管工作,全面實行伐區管理責任制度,采用采伐限額管理制度,實行憑證采伐、憑證運輸、憑證經營加工制度,依法嚴厲打擊超額采伐、非法占用林地、毀林造房等行為,杜絕亂砍濫伐現象,走可持續性發展的道路。林業行政主管部門應與每一片伐區簽訂林木采伐管理責任書,落實伐區責任人,并簽訂伐區作業質量跟蹤管理責任書;伐前,林業行政主管部門的監察室需要對林業規劃設計進行抽查;伐后,在各單位自查基礎上于年底由林業部門統一組織伐區質量檢查驗收。

    完善的管護制度是一切林業管理工作能夠順利實施的保障,而林業管理的職工是生態資源管護的最直接施行人員,其工作質量及思想的好壞直接影響到林業管理工作的成敗,為此,現代林業的發展已迫切地需要建立一套完善的管護機制,通過它來明確管理人員的職責,并更好地落實責任,以達到對林區監督和管理的目的,并將管理質量與經濟效益掛鉤(不同林地,情況不同,所采取的管護制度也可以不同)。要求林業企業的員工簽定管護協議,對他們的管護范圍、職責和義務等進行明確,利用協議的定期或不定期考核,對那些玩忽職守、作風不良的職工予以更換調整,充分調動林業職工的工作積極性,穩定管理人員隊伍,提高林業管理的質量。

    2.3強化林業管護與資源培育

    要做好林業管理更需要強化林業管護與資源的培育。林業管護包括了對木材流通的管理、林業有害生物的防治、森林的防火工作、自然保護區和野生動植物保護區的管護等等。首先,應加強木材運輸管理人員的培訓,進一步規范運輸監督檢查行為(木材運輸證的領取、保管、發放、統計等程序);其次,強化監測預警、檢疫御災、防治減災工作,開展季節性的災害普查,實行植物檢疫證運輸,嚴格防范外來危險性林業有害生物入侵;再次,認真貫徹國務院修訂的《森林防火條例》,加強森林防火的建設與管理,做好火災預警檢測、防火道、林火阻隔等措施,并對周邊職工民眾進行火災應急演練,降低火災發生造成的損失;最后,加強對設立的自然保護區以及野生動植物的管護,通過對《中華人民共和國自然保護區保護條例》及野生動物保護法律法規宣傳,有效提高對野生動植物的保護意識。

    森林資源是林業的物質基礎,要實現林業的可持續性發展就需要對林區采伐后進行資源培育,不斷地增加森林資源并提高森林質量,否則,當我們將資源耗盡卻不給予及時培育的話,我們的后代將享用不到這些資源。所以,要求建立森林資源培育與發展激勵機制,對育林項目工程予以資金補助。

    3實現林業可持續發展的途徑

    一般來說,林業的可持續性發展主要是指在生態、經濟、社會三方面的可持續性發展。所謂生態的可持續發展就是說人類賴以生存的自然環境的可持續發展,自然環境的好壞對于人類社會的生存與發展的影響是非常大的。作為一種新的發展觀,可持續發展已深入到社會發展的各個領域,因此,我們要想實現林業的可持續發展,就應做好以下幾個方面的工作:

    首先,應依靠科技來發展林業?，F代科技日新月異,我們要利用飛速發展的高新科技,開展對良種壯苗與優良樹種的結構進行研究,培育優良種苗,利用先進技術實施科技造林、科技興林;利用高新技術對傳統的木材加工、制造技術進行改進,增強林業產品的經濟價值與市場競爭力;依靠科技改變傳統的利用自然資源與環境來發展經濟的模式,達到經濟發展和資源與環境再發展的可持續發展的目的。既發展了經濟又保證了資源與環境的可持續性。

    其次,對林業科技體制進行創新改革。以科技為核心,通過實踐與現代信息科技對舊體制進行改革,并建立新的林業科技體系,使林業經營管理合理化、精確化、科學化、現代化,從根本上解決科研脫離生產建設的問題,促進林業生產力的提高。鼓勵科技人員將技術采用承包、轉讓及服務、聯合開發等形式,讓科技成果化,轉化為現實生產力。

    最后,優化林業的經濟結構,提高經濟效益。采用科學的管理模式:以林為主,林農結合,多種經營的林業發展模式;造林規?；?、多樣化,如建立苗木基地、經濟果林或苗林結合、禽林結合、果林結合等多種形式,有效提高林業的經濟效益。

    4總結

    我國社會經濟發展迅猛,各個領域工程項目建設越來越多,林地占用問題日趨嚴重,且世界環境變化日趨復雜化,導致自然災害頻繁發生,病蟲害、捕殺野生動物、生態資源破壞等問題,迫切需要我們做好林業管理及可持續發展。

    建立林業科技創新體制,建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系,以促進林業生產力提高,并運用數字林業即利用現代信息科技手段,推動林業經營和管理的精確化、科學化.加快實現林業管理的現代化。

    參考文獻

第7篇：野生動植物保護條例范文

關鍵詞濕地；現狀；問題；保護對策；寧夏固原

中圖分類號X37文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）22-0307-02

濕地指天然或人工、長久或暫時之沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止或流動、或為淡水、半咸水或為咸水水體，包括低潮時水深不超過6 m的水域[1-3]。濕地在抵御洪水、調節徑流、蓄洪防旱、控制污染、調節氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環境等方面起著極其重要的作用[4-5]。濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統，與人類的生存、繁衍、發展息息相關，是自然界最富生物多樣性的生態景觀和人類最重要的生存環境之一。濕地是水禽賴以生存的繁殖地、越冬地和遷徙的中轉站，是重要的野生動植物棲息地。濕地是天然水庫，是人類的主要水源地。被譽為鳥的樂園和物種基因庫，并因其重要的生態功能而被稱為“地球之腎”。此外，建立在濕地之美基礎上的濕地公園，正成為新的旅游熱點[6]。

固原市位于寧夏南部山區，地處東經105°9′~106°58′，北緯35°14′～37°4′，海拔1 246~2 942 m，屬黃河中游黃土高原丘陵溝壑區，水域面積較少。濕地屬于自我調節功能脆弱的內陸濕地類型，濕地資源彌足珍貴。多年來在自治區林業局的大力支持下，固原市政府在濕地保護和合理利用方面做了很大的努力，取得了不少成績，濕地正在發揮著越來越重要的作用。

1固原市濕地的現狀

固原市在歷史上是濕地資源很豐富的地區，曾經是一個河流縱橫、水草肥美的濕地城市，隨著社會經濟的發展，特別是由于清朝以后連年征戰、大量砍伐森林、開荒種地加之持續干旱、人口膨脹等原因，濕地逐步萎縮、退化，面積急劇減少，有的甚至成為荒漠源地。由于濕地的快速消失以及人們對生態環境需求水平的不斷提高，社會各界對濕地的關注程度日益增強，保護與管理好固原濕地迫在眉睫、任重道遠。

固原市現有濕地面積為11 295 hm2，占固原市國土總面積的1%，占寧夏濕地面積的4.4%（寧夏濕地25.6萬hm2，占寧夏國土面積的5%），有自治區級自然保護區1處。濕地類型主要分為河流、湖泊和人工（庫塘）濕地三大類。河流濕地包括清水河、涇河、葫蘆河、祖厲河等濕地。湖泊濕地包括西吉縣1920年海原大地震形成的大小堰塞湖30處，主要的有震湖，湖長4 km，寬300 m，水域面積1.5 km2。人工濕地是全市水庫和一些塘壩形成的濕地。主要有原州區的沈家河水庫、賀家灣水庫、寺口子水庫、莧麻河水庫、冬至河水庫；彭陽縣乃河水庫、店洼水庫、石頭崾峴水庫、廟臺水庫；西吉縣馬蓮水庫、夏寨水庫、張家嘴頭水庫、什字水庫、東坡水庫、下坪水庫、黃家川水庫；隆德縣三里店水庫等水庫形成的濕地；還有就是城市景觀水域公園形成的濕地，主要有固原市區九龍半島水上公園，西吉、隆德、彭陽、涇源等縣城濱河水域公園形成的濕地。

2固原市濕地保護存在的問題

固原市濕地保護雖然做了一些工作，取得了一定的成效，但總體來看，還存在著很多突出的問題，主要體現在：一是濕地保護管理機構不健全，市縣（區）濕地管理機構都為臨時機構，或掛靠相近職能部門，濕地管理機構無專項編制、無專職人員、無工作經費和必要的設備，不能很好地履行濕地保護部門的職責。二是濕地保護宣傳力度還不夠，社會對濕地生態價值和社會效益認識不足，濕地保護是固原生態建設中一個十分突出的薄弱環節，社會對濕地保護的意識還需加強。三是濕地建設與保護專業人才短缺，現有工作人員專業不對口，不能更好地為濕地建設與保護提供人才保障和智力支持。四是固原市濕地保護工作起步晚，建設速度慢，規模偏小，投入少，區域發展不平衡、管理水平不高、管理經驗不足。

3固原市濕地保護的做法和經驗

3.1成立濕地保護辦公室，明確濕地保護具體管理科室和責任

固原市各縣（區）高度重視濕地保護，西吉縣在林業局成立了濕地保護管理辦公室；其他縣（區）明確了濕地保護管理科室站所，業務市上由經濟林工作站負責，縣（區）主要由縣林業技術推廣服務中心負責，明確了主管領導。

3.2積極擴大濕地面積

各縣（區）近年來興修水庫，治理河道，進行水道清淤疏浚工程，擴大濕地面積；各縣（區）縣城積極籌措大量資金，建設城市水域景觀公園增加城市人工濕地面積，采取有效措施，防止污水污染濕地，將固原市區清水河排污壓管改道，做到清、污分流，防止污水對濕地的污染。積極建設城市濕地公園，如固原市區九龍半島水上公園等，種植水生植物和不同的樹木，使常年棲息和遷徙經過的鳥類種類和數量大量增加。利用濕地風景旅游區運作模式對濕地進行保護。

3.3大力宣傳

全市林業部門認真組織宣傳貫徹落實自治區頒布的《寧夏濕地保護條例》，通過懸掛橫幅、播放公益廣告、印發宣傳單等宣傳方式，加強濕地宣傳，努力做到家喻戶曉，促進了濕地資源保護工作的深入開展。各縣（區）林業局利用廣播電視、報紙、網絡等各種媒體、利用集市、各種會議大力宣傳《濕地公約》《寧夏濕地保護條例》，宣傳濕地的作用和保護的意義；利用“世界濕地日”、“愛鳥周”等活動宣傳濕地對鳥類保護的意義和重要性，提高全社會保護濕地的法律意識和責任意識。

3.4加強巡護，杜絕濫捕濫獵行為

積極配合自治區林業局開展的打擊濕地非法捕獵鳥類等活動，組織全市森林公安系統開展打擊在濕地及其周圍進行濫捕濫獵野生鳥類等違法犯罪專項行動，有效遏制了對濕地鳥類資源破壞的行為。同時加大對夜間偷盜、偷獵等人為因素干擾破壞的監管力度，進行專項夜間整治，有效地制止對濕地鳥類資源破壞的行為。近3年來，查處破壞濕地鳥類資源的違法違規案件共60多起，收繳放生野生動物2 000余只。

4固原市濕地保護對策

4.1組織編制固原市濕地保護規劃，落實濕地保護方案

組織濕地資源調查隊伍，按照統一的技術規范開展專門的濕地資源普查，調查現有濕地的類型與分布及面積、濕地生態系統的組成與功能、濕地生物多樣性現狀、濕地生態環境變化趨勢等信息，并在此基礎上建立濕地資源信息庫。 查清濕地資源家底狀況，為濕地資源的保護與合理規劃提供依據。

4.2建立廣泛參與的濕地保護機制，積極引導濕地周邊群眾參與濕地管理

濕地保護需要各有關部門的共同參與，不僅要政府有關職能部門參加，如財政、發改、環保、農牧、林業、水利、建設、國土、城管、旅游等，而且需要科研、教育以及各類群眾團體的廣泛參與。各有關部門應團結合作，按照職責分工保護和合理利用濕地，建立有利于調動各方面積極性的濕地保護工作機制。濕地周邊群眾與濕地間的關系密切，應積極創造條件，向濕地周邊群眾宣傳濕地效益、功能、價值以及濕地對他們及其子孫后代的生存影響等，并選擇一些有代表性的濕地作為開發示范點，摸索合理利用的有效途徑和方法，實施“參與式”的管理方法，使周邊群眾與濕地融洽相處，共生共榮。

4.3加強輿論宣傳與培訓，完善監管制度

通過各種宣傳媒體和組織靈活多樣的宣傳活動，大力宣傳濕地的功能、效益和保護法規，引導群眾親近濕地、保護濕地、愛護濕地，提高市民的環保意識。對全市濕地管理、技術人員加強培訓工作；開展濕地保護和生物多樣性保護的宣傳教育工作。進一步完善保護管理職能，促進濕地保護規范化管理，使濕地得到有效保護與合理利用。如今，應加強管理，健全制度，嚴禁濕地開發。通過“綠線管制”將濕地保護起來，加強對濕地及周邊地區的環境維護，禁止進行任何侵占濕地和破壞濕地現狀的建設項目；組織相關部門加大執法力度，嚴厲查處濕地內非法狩獵、破壞植被、污染物傾瀉等違法行為；定期對濕地環境進行檢測，確保濕地生態平衡和物種多樣性。

5參考文獻

[1] 鐘，李麗丹，邱玲.我國濕地現狀及保護對策的探討[J].科技成果縱橫，2007（3）：59-60.

[2] 林業部野生動物和森林植物保護司.濕地保護與合理利用指南[M].北京：中國林業出版社，1994.

[3] 王麗學，李學森，竇孝鵬，等.濕地保護的意義及我國濕地退化的原因與對策[J].中國水土保持，2003（7）：8-9.

[4] 楊輝，于冰沁，何文姍，等.濕地公園規劃設計理論初探[J].江西農業學報，2009，21（2）：127-130.

第8篇：野生動植物保護條例范文

一、2010年工作完成情況 

1、扎實有效地開展了第11個“世界濕地日”宣傳活動我區充分利用第11個“世界濕地宣傳日”的有利契機，以《關于開展XX年年“世界濕地日”宣傳活動的通知》精神為指針，對全區的濕地宣傳工作進行了認真的安排部署，分管副專員在大興安嶺日報發表署名文章；各地也都以不同形式，同報社、電臺、電視臺、政府網站等新聞媒體單位聯合進行了廣泛的濕地宣傳，重點宣傳濕地類型、功能、效益、法規及保護濕地的重大意義，特別是濕地在減貧方面的重大作用，形成了愛護濕地、保護濕地的良好氛圍，提高了全民濕地保護的自覺性,在全社會引起了較好的反響。 

2、編制《大興安嶺東部林區濕地保護工程總體規劃》根據《全國濕地保護工程總體規劃》的要求，結合我區濕地資源現狀和區域經濟社會發展狀況，委托國家林業局大興安嶺林業規劃院編制了《大興安嶺東部林區濕地保護工程總體規劃》，對XX年～2030年間濕地資源保護建設工作進行了規劃安排，確定了我區在“十一五”期間重點開展濕地自然保護區規劃建設、濕地保護、濕地保護能力建設和對已破壞濕地的功能恢復等重點和優先項目，納入我區“十一五”國民經濟社會發展規劃、林業集團公司“十一五”和中長期規劃及全區野生動植物保護及自然保護區建設工程總體規劃。 

3、組織開展了“十一五”濕地保護和恢復重點項目的儲備和申報工作根據我區“十一五”濕地保護和恢復重點項目規劃內容，我們組織開展了嫩江源濕地保護與功能恢復示范項目初步設計可研，開展了北極村、綽納河、額木爾河濕地保護與恢復工程項目可行性研究，并組織上報國家林業局審批。 

4、積極開展濕地科學研究工作聘請東北師范大學、東北林業大學的濕地專家來我區開展濕地資源調查和濕地生物多樣性專項調查，較深入地研究了寒溫帶森林濕地火干擾后的恢復和島狀林成因等，研究了自然濕地和人工濕地生態系統結構與功能。通過應用“3s”技術，初步建立了嫩江源濕地空間數據庫。南甕河國家級自然保護區管理局與中國林業科學院合作，建立濕地資源“生態定位站”。 

5、開展了全區濕地資源保護管理專項檢查組織制定了《關于開展全區濕地資源保護管理專項檢查工作方案》，配合國家林業局駐大興安嶺林業集團公司森林資源監督專員辦事處，對全區的濕地保護管理工作進行了全面檢查，結合國家林業局組織開展的“綠盾行動”，把打擊破壞濕地資源作為主要內容，及時制止了一些破壞濕地資源的違法行為。

 6、全面開展了砂金停采和流域濕地保護工作由于歷史和現實的原因，我區的部分區域曾一度大規模進行過砂金開采，不僅造成流域水資源的嚴重污染，也嚴重破壞了濕地資源。近年來，我區不斷加大砂金停采工作力度，采取強有力措施，全面禁止了砂金開采，成效顯著。同時在各項經濟工作中，特別是在重點工程項目建設中，都充分考慮保護濕地資源的需要，增加生態保護設施的投入，在不破壞濕地資源的情況下，優先爭求濕地保護管理部門的意見，充分體現濕地優先保護的原則。通過有效的保護，黑龍江、嫩江流域生態環境質量得到明顯改善。 

7、組織完成了《黑龍江省濕地保護條例》評估工作按照（黑林辦發【XX年】56號《關于做好〈黑龍江省濕地保護條例〉評價工作的通知》）文件要求，我們組織相關部門成立評估調研組，利用半個月的時間深入到各縣、區、林業局及濕地自然保護區，采取召開座談會、發放問卷、個別走訪的形式，對《黑龍江省濕地保護條例》制定實施以來的情況進行調查、分析和評估，科學地總結了立法以來的工作經驗教訓，提出對策和建議，形成綜合評估報告如期上報。 

8、積極協調配合，圓滿完成了國家林業局濕地保護管理調研組在大興安嶺期間的調研工作任務國家林業局濕地保護管理調研組于7月27日到達我區，對我區的濕地保護管理工作進行了為期4天的調研。聽取了我區濕地保護管理工作匯報，參觀了大興安嶺資源館和濕地監測項目，深入到南甕河國家級濕地自然保護區、北極村自然保護區濕地恢復項目場地進行了實地調研，通過聽取匯報和實地考察，調研組對我區在濕地保護管理工作中所取得的成績給予了高度評價，并針對我區濕地保護管理現狀提出了指導性的建議。 

9、完成了中國濕地攝影展活動稿件組織工作為了向全社會宣傳和介紹我區濕地的重要作用，展示我區的濕地原始景觀，提高廣大公眾的濕地保護意識，推動濕地保護事業的發展，按照林濕履字【XX年】5號文件《關于開展關注濕地—“健康濕地健康的人類”2010中國濕地攝影展活動的通知》精神，組織多布庫爾、南甕河自然保護區和全區廣大攝影愛好者，積極參與2010中國濕地攝影展征稿活動。經過對征集的參賽攝影作品進行認真評選，共選出具有代表性的5幅樣片作為參賽作品提供給攝影展評委會。

  1  

>>更多同主題文章 2010年濕地保護管理工作總結及2011年工作思路

查看更多>>

二、2010年工作思路 

2010年，我們將認真貫徹黨的十七大及全國林業廳局長長會議精神，以科學發展觀為統領，以生態建設為己任，按照國家林業局工作部署，圍繞全區經濟工作總體思路，結合我區濕地保護管理工作實際，努力做好以下幾方面的工作： 

1、廣泛開展宣傳教育，提高全社會保護意識。我們將充分利用2月2日的“世界濕地日”，組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳紀念活動，大力宣傳濕地的重要功能、多重效益和保護濕地的重大意義，使廣大人民群眾提高對開展濕地保護的重要性認識，從而轉變為每個人的自覺行動。同時，要利用大興安嶺資源館這一科普教育基地，加強對未成年人生態道德教育，使未成年人從小形成保護濕地的生態意識，讓全社會重視與支持濕地保護工作。 

2、加快實施《大興安嶺東部林區濕地保護工程總體規劃》步伐，科學有效推進濕地保護管理工作?！兑巹潯肥侵笇Ы窈笪覅^25年濕地保護和恢復的中長期規劃。我們將結合實際，嚴格按照規劃的總體布局、重點項目和政策措施要求，爭取資金投入和政策支持，盡快組織實施，積極推進濕地的保護和恢復。 

3、強化濕地資源保護，促進濕地保護管理與科學利用。要堅持保護優先原則，對現有自然濕地實行普遍保護。在具備條件的地區,加快濕地自然保護區的建設步伐,將更多的自然濕地盡快納入保護范圍，在條件暫時不具備的地方，因地制宜建立自然保護小區或者濕地公園，結合生態區建設，今年爭取完成大青山濕地自然保護區和圖強十八灣濕地（縣）級保護區或保護小區建設，逐步加大我區自然保護面積。堅決制止隨意侵占和破壞濕地的行為，依法打擊違法占用、開墾、填埋以及污染自然濕地等違法行為。 

4、積極做好濕地保護和恢復重點項目貯備申報工作。按照全區“十一五”濕地保護和恢復重點項目的規劃內容，篩選1～3個濕地保護和恢復的項目，做好項目貯備，編制好項目的可行性研究報告，及時上報國家林業局，為爭取更多的項目資金做好準備工作。組織完成《嫩江源濕地保護和恢復工程項目初步設計》評審和項目實施準備工作。 

5、積極做好南甕河濕地列入國際重要濕地名錄的各項準備工作。我區嫩江源濕地、呼瑪河流域濕地已被列入國家重要濕地名錄，為進一步強化對大興安嶺流域濕地的保護，今年將認真組織做好南甕河濕地列入國際重要濕地名錄的各項準備工作。

三、幾點建議 

1、建議國家應該加快濕地立法進程，爭取早日出臺濕地保護專項法規，使濕地保護真正做到有章可循、有法可依。 

2、鑒于大興安嶺林區對國家生態安全的巨大作用和投入相對較少、基礎設施薄弱的實際，建議國家加大對我區濕地保護和建設的投入力度，在項目和資金等方面給與傾斜。建立完善的國家生態補償制度，對于受益的省、區應該通過生態效益補償方式給我們以補償。 

3、建議國家盡快修改和調整全國濕地保護規劃，將大興安嶺林業集團公司提報的“十一五”濕地保護和恢復重點項目盡快納入全國濕地保護工程實施規劃，并協調落實已經批準項目的年度計劃和資金，確保國家濕地工程計劃項目有效實施。 

4、加快濕地認證工作，依法確立濕地的屬性和保護地位，明確濕地保護主題，為依法保護濕地提供科學依據。

【2】

>>更多同主題文章 2010年濕地保護管理工作總結及2011年工作思路

2010年社區低保工作總結

2010年社區雙擁工作總結

2010年小區物業管理處工作總結

施工工程部門工作總結

2010年拓展部工作總結

2010年度交通公司工作總結

2010年采購工作總結

第9篇：野生動植物保護條例范文

今年是全面實施“十一五”規劃的第二年。我市林業建設正處在一個承前啟后的重要時期，如何繼承過去，如何應對新形勢、站在新起點上完成我市林業發展“十一五”規劃各項目標任務，實現我市林業建設新的跨越，我們必須面對并認識思考。下面，我談四點意見。

一、真抓實干，塑造亮點，近幾年來我市林業建設得到了長足發展。

過去的幾年，在市委、市政府的正確領導下，經過大家的共同努力，林業建設取得了可喜成績，全市森林資源總量得到持續增長，森林資源質量得到逐步提高，林業生態建設成效顯著，林業產業實力不斷增強?？偨Y近幾年的林業工作，我想這樣表達，不一定準確，就是在全市上下形成了一種合力，走出了一條路子，呈現出了五大亮點，積累了四條基本經驗。

一種合力：

就是在創新機制上動腦筋，在增加效益上做文章，在強化管護上想辦法，形成了全社會積極參與林業建設，上下通心協力，齊抓共建，大搞生態建設的合力。

這一強大合力得益于近幾年來市委、市政府先后召開了全市林業工作會議、全市森林防火工作暨森林消防支隊成立大會、全市林業產權制度改革工作會議和全市城鄉綠化工作會議等一系列大型而重要的林業會議，得益于各級領導對林業的重視和社會各界對林業的關注，從而保持了林業工作的強力推動。

一條路子：

就是我市林業以貫徹落實市委、市政府《關于加快林業發展的若干意見》為主線，以實施生態建設為主戰略，初步走出了一條把林業建設與新農村建設、與農村經濟發展、與農民增收緊密結合，生態、經濟、社會效益相互協調，可持續發展的路子。

五大亮點：

亮點一：造林綠化工作取得了突出成績。一方面，以工程造林為帶動，圓滿完成了各項營造林任務。近五年來（不包括20__年），全市累計實施退耕地還林工程造林25.2萬畝，完成長江防護林工程3.42萬畝，開展并完成防沙治沙工程造林1.2萬畝，完成沿線村莊綠化4500畝，營造農田林網6750畝。如果從人工造林完成的面積上講，同以往相比，毫無疑問這五年是最大的。另一方面，以新農村建設為依托，農村道路綠化取得突破。特別是20__年農村道路綠化，完成了高標準綠化（含“四門”及鄉鎮2公里）454.7公里，市財政共撥付獎勵補助資金343.4萬元。無論各級領導的重視程度，還是社會各界的影響廣度，在我市造林綠化史上都具有里程碑意義。

亮點二：林業產業和基地建設逐步壯大。全市依托退耕還林等林業重點工程建設項目，大力培育各類林業產業基地。近五年來累計營造濕地松、楊樹等工業原料林、速生豐產林12.5萬畝，營造優質油茶林4.6萬畝，營建林果、林藥基地4.9萬畝；新增苗木花卉生產基地近4萬畝。通過走“以龍頭帶基地，基地促龍頭，龍頭聯市場”的林業產業發展路子，加快了森林綠色食品產業、森林生態旅游產業、木竹制品交易產業和苗木花卉產業的發展。據不完全統計，20__年我市林業總產值達到21.3億元，比“九五”期末增長了6倍多。

亮點三：森林資源管護力度不斷增強。近幾年來，我市在全省率先頒布實施了《公益林保護條例》和《森林公園管理條例》。實施國家重點生態公益林保護工程51.3萬畝，爭取到省級地方公益林項目20萬畝，今年又新增了1萬畝，啟動了市級地方公益林保護項目；嚴格執行了征占用林地審核審批制度，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的行為；救護各類國家、省級保護野生動物2300余只；通過實施《__森林防火重點火險區綜合治理工程》項目，我市森林防火基礎設施建設得到進一步加強，森林火災損失率連續控制在0.5‰以下；進一步加強了對有害生物的除治工作，有效防止了有害生物對我市森林資源的侵害，森林病蟲害成災率連續控制在0.5‰以下，防治率和災害測報率分別提高到65%和70%以上。同時，__*省級自然保護區申報工作有力推進，全市還新增了二個省級森林公園----__縣香爐峰省級森林公園和__縣__沙漠生態省級森林公園，森林公園和自然保護區保護面積達240萬余畝，占全市國土面積的21.5％，遠遠超過全省6%的比例。

亮點四：林業工作體系進一步健全。全市建立健全了市、縣（區）、鄉（鎮）三級森林消防隊，成立了__市森林消防支隊，建立森林消防中隊14個400余人；森林消防突擊隊和義務撲火隊177支1.2萬余人；建有市森林公安局、（縣、區）分局6個，林業工作站20個（__、__還按照省、市要求理順了工作站的管理關系），木材檢查管理站和基層站11個，林業科技推廣站7個，森林病蟲害防治檢疫站7個，森林病蟲害測報點91個；建立野生動植物保護管理機構5個，鄉鎮建立野保機構3個，基本形成了全市性林業工作體系和網絡，為發展和保護森林資源提供了有力保障。

亮點五：集體林權制度改革取得成效。按照省里的統一部署，我市從20__年5月份啟動開展了以“明晰產權、減輕稅費、放活經營

、規范流轉”為主要內容的林業產權制度改革，覆蓋我市4縣5區64個鄉鎮、699個行政村、3669個村小組、19.32萬農戶、98.37萬農村人口，涉及林地總面積183.73萬畝，其中國有林地23.34萬畝，集體所有林地160.39萬畝。到目前為止，我市林權制度改革主體工作已基本完成，初步實現了“山有其主、主有其權”，為我市下一步林權制度配套改革工作奠定了堅實的基礎和提供了有力的保障。四條基本經驗：

一是堅持職責分明，保證了政策措施落實有力。為提高林業生態工程建設質量，市、縣（區）、鄉鎮層層落實責任，建立和推行了政府目標管理責任制、技術承包責任制、工程建設管理合同制、種苗供應責任制、林木管護責任制、檢查驗收責任制和督查工作責任制等制度，實行了領導干部掛點包片、技術干部包鄉、包村、包工程的工作機制，落實了領導責任、工作責任和質量責任，確保了林業各項生態工程建設的順利實施。

二是堅持科學規劃，為林業可持續發展奠定了基礎。這幾年來，我們按照“總體規劃、分步實施、分類指導、分塊突破”的治理要求，堅持把長江防護林、退耕還林、治沙造林、荒山造林以及綠色通道建設、城鄉道路綠化等工程建設與促進地方經濟發展緊密結合，牢牢把握規劃設計的科學性、針對性和全局性，做到早謀劃、早動手，統籌兼顧，科學決策，宜林則林，宜果則果，以林養農，以農促林，長短結合，加快了名、特、優、新經濟林和速生豐產用材林建設。

三是堅持結構調整，拓寬了林業發展空間。我們依托林業重點工程建設，近幾年來切實加大了對林種、樹種結構調整，拓寬林業發展空間，大力栽植生態、經濟兼用樹種，實施林業復合經營，基本做到了生態效益與經濟效益相統一，“綠起來”與“富起來”、“被子”與“票子”的有機結合，初步實現了以項目建設支撐林業產業規模開發，在規模開發中調整結構，以結構調整帶動經濟有效增長，以經濟有效增長率促進農民增收，林業增效。

四是堅持科技興林和依法治林，為林業發展提供了支撐。全市各地始終堅持科教興林的方針，發揮“政策引動、部門推動、市場帶動”的聯動機制，加強了林業基礎研究和應用研究，大力推廣先進實用技術，促進科技與林業建設相結合，增加了造林育林的科技含量。1、我市林業發展面臨的新機遇。

讓我們感到振奮的是，當前林業發展正面臨著千載難逢的發展機遇：一是各級領導對林業的重視程度有了明顯增強。尤其是4.20－21日溫總理視察江西林改工作后，省委__*書記專門聽取了省林業廳匯報，并與林業廳*廳長一同向國務院有關部門專題匯報我省林改工作，多次對林業工作作出重要指示。__*省長上任不久就專門聽取林業工作匯報，并親自來到省廳調研林業工作。4月1日，書記、省長參加了全省集體林業產權制度配套改革動員大會，并對全省林業工作及其配套改革提出了明確要求。市委__*書記在市第九次黨代會上的報告中提出，扎實推進社會主義新農村建設，重點在于推進包括植樹造林在內的“六大工程”，把村旁綠化列入了當前農民最迫切需要建設內容，對我們林業建設提出了更高要求。省林業廳表示將全力支持南昌林業的建設與發展。新一屆市、縣區領導對林業建設給予了更多的關心和關注。按照今年5月1日頒布實施的《__省森林條例》也規定，各級人民政府實行林業建設任期目標責任制，這為強力推進林業工作提供了制度保證。二是市財政對林業建設逐年的投入有了明顯增加。這幾年市財政對林業建設也有了明顯的傾斜，特別是在實施耐水濕項目、地方公益林保護、南磯山保護區建設、森林防火、鄉村道路綠化、外來有害生物防治等方面加大的資金投入。三是林業對國民經濟社會的影響力明顯增大。省第十二次黨代會提出了“生態立省、綠色發展”戰略，市委、市政府提出了建設“生態園林__”的目標，這些戰略和目標都賦予了林業建設新的含義和更高的定位。為提高全市對林業的認識參與程度，市委市政府目前已連續兩年正月初八組織全市機關干部于參加義務植樹，將植樹造林列入了全市機關干部新春佳節后的頭件大事。四是廣大干部群眾參與林業建設的積極性明顯增高?；貧w自然、保護森林、呵護生態等意識已逐步深入人心，林業具有維系生態平衡、調節氣候、美化環境等多種功能，這已逐步得到市民群眾的廣泛贊同，參與林業建設的激情也空前高漲。

2、今后一段時期我市林業發展的基本思路

今后一段時期我市林業發展基本思路是：用科學的發展觀統領林業工作全局，按照建設“山川秀美的生態園林__”和現代林業建設的要求，緊密結合社會主義新農村建設，積極實施以生態建設為主的林業發展戰略，以培育、發展森林資源和保護、改善生態環境為重點，大力推進林業分類經營改革和林業綜合執法改革，落實和完善林業產權制度各項配套改革措施，全面提高林業整體效益，最大限度地滿足生態建設和經濟社會和諧發展的需要。

3、“十一五”期間我市林業工作主要目標

（1）在造林速度上體現一個“快”字，以加快發展為主線，繼續保持營造林的高速度、快增長。

計劃實施營造林面積47.5萬畝，其中人工造林40萬畝，封山育林7.5萬畝，義務植樹3980萬株，綠色通道建設2397公里。確保20__年實現森林覆蓋率比“十五”期末增長4.05%，達到20.1%。

（2）在森林經營上突出一個“質”字，以中幼林撫育和低效林改造為重點，全面提高森林質量。

計劃實施中幼林撫育30萬畝，低產林改造30萬畝，加強對商品林的經營指導，林分每畝均生長量提高到0.4立方米以上，為建立穩定高效的森林生態系統和優質的林業產業體系提供資源保障。

（3）在商品林基地建設上堅持一個“強”字，大發展名特優新經濟林和商品林基地，壯大林業產業。

全市新建工業原料林基地12萬畝，名特優新果木經濟林基地6萬畝，苗木花卉種植面積達到7.5萬畝；活立木蓄積量達到360萬立方米，林業產業總產值達到40億元。全面推進林產品加工業、苗木花卉業、野生動植物馴養（化）繁殖業和森林旅游等“四大產業”發展和工業原料林基地、毛竹豐產林基地、苗木花卉基地、名特優新果木經濟林基地、油茶豐

產林基地和野生動植物馴養（化）繁育保護基地等“六大基地”建設。（4）在森林資源保護上落實一個“嚴”字，以林地和公益林保護為重點，做到“管”、“防”并舉。

抓好林權制度改革后的林地保護工作，加強林地監督管理；在逐步增加對生態公益林補償資金的基礎上，把生態公益林管嚴、管好；進一步加強木材市場監管，規范木材經營加工行為；加強林木采伐管理工作，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為；切實抓好森林防火工作，完善市森林防火指揮中心建設；加強森林病蟲害防治，積極做好蕭氏松莖象、松材線蟲病、北美一枝黃花等監測防范工作；以__*國家濕地自然保護區建設為重點，加強森林公園與自然保護區建設。

（5）在管理體系建設上注重一個“實”字，建立高效有序的管理體系，著力提高整體管理水平。

抓好我市林業產權交易中心（要素市場）建設，為林改后林地林權的規范化管理和森林資源流轉搭建一個高效服務的平臺。在此基礎上，重點建立森林資源管理“六大體系”，即有效的森林資源管理體系、完備的林業政策法規體系、開放的林業投融資體系、高效的林業科技服務體系、布局和結構合理的新型林業產業體系、強有力的林業保障體系。

在依法治林工作中，各地嚴厲打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪行為，使林業案件發生率逐年下降，有效保護了森林資源安全，為林業健康發展提供了有力支撐。

二、注重實效，突出重點，努力實現我市林業建設的新跨越。

過去的幾年可以講，是我市林業建設史上任務最重、發展速度最快、保護力度最強、資金投入最多的幾年。我們在看到成績的同時，也必須看到，__林業仍然面臨著不少矛盾和問題：林業生產力仍處于相當低下的層次，森林資源總量不足，林分質量不高；城鄉經濟發展與森林資源保護的矛盾更加突出，特別是集體林權制度改革后森林資源保護管理壓力越來越大；林業產業規模小，非公有制林業發展滯后；林業基礎建設薄弱，支撐林業快速發展的行業活力不強；科技發展水平較低、經營方式仍然簡單粗放；一些地方對貫徹林業工作部署落實不力，“等、靠、要”的思想比較重，甚至出現上有政策下有對策的不好現象等，對此，我們不僅要有一個清醒的認識，還需要在今后的工作中采取得力措施來加以克服和解決。

4、打造林業工作品牌，努力爭取更大作為。

要實現我市林業發展“十一五”規劃確定的各項目標，可以說機遇與挑戰同在、艱辛與希望并存。立足新起點，面對新形勢，要實現__林業發展的新跨越，如果穿新鞋走老路行不通，刻舟求劍、固步自封則更不行，我們一定要有不進則退、慢進也是退的危機感和責任感，一定要有有的放矢、緊跟形勢的新思路和新舉措，一定要有敢為人先、敢與爭先的品牌理念和特色意識，多出精品、多出亮點。“十一五”期間，我市林業除了要在森林防火、苗木花卉產業、濕地保護和農村道路綠化等方面繼續保持自己的特色和優勢外，還要力爭在以下六個方面爭取有更大作為。

一是在發揮生態建設主體作用上要有更大作為。

市委、市政府《關于加快林業發展的若干意見》要求我市在生態建設中，賦予林業以首要地位。在加快林業發展的進程中，要充分發揮林業在改善生態環境、建設綠色家園和生態園林__的主導作用，深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，大力推進林業生態建設重點工程，不斷提高全民參與林業建設的積極性，使我市生態環境和人民的生產生活條件得到更大改善，為人與自然和諧提供良好的生態基礎。

二是在社會主義新農村建設中要有更大作為。

林業是我市農村經濟發展的基礎產業，隨著我市經濟的持續快速健康發展，人們對林產品的需求將日益擴大，林業在繁榮農村經濟、促進生產發展、提高農民收入等方面的作用將進一步顯現。我們要有“沒有產業的林業，是沒有活力的林業”危機感，在新農村建設中找準林業產業發展的切入點，打造出我市林業的新亮點，通過大力發展速生豐產林、經濟林、苗木花卉、森林旅游、森林食品、森林藥材等，拓展農民新的增收渠道，培植農村經濟新的增長點，為實現農村生產發展、生活寬裕打下基礎。與此同時，要通過加強鄉鎮、村組和道路的綠化美化，充分發揮林業在實現村容整潔、鄉風文明方面的重要作用。

三是在有效鞏固造林成果上要有更大作為。

我市今后大規模在山上人工造林不現實，但保護好、鞏固好往年的造林成果，是我市林業進一步發展的前提和基礎。如果再走邊造林、邊破壞，重造輕管的老路，那么林業效益的發揮就是一句空話。我們切實做到不但要造好林、而且要護好林，使“幼林”變“成林”，讓“成林”出效益。要在不違背國家大的政策的前提下，按照“誰造誰有、合造合有、誰經營、誰受益”的原則，探索有利于整體林業發展的機制活、效益好，群眾愿意、政府滿意的現代林業發展新路子。就拿近幾年實施的退耕還林工程來說，別開糧款兌現和政策執行情況不說，各縣（區）在工程建設上差異很大，有些地方采取了措施，做了工作，而有些地方這方面的工作經不住時間考驗。只是泛泛的造林，不注重對中幼林管護，林地內雜草縱生，致使林地保存率低下，經不起檢查。隨著國家造管并重，加大保護投入的工作和導向的變化，我們必須盡快把這一課補齊補好。否則將在今后陷入被動?，F在可以講，我們在造林上有成功經驗，但在管護上還缺乏好的點子、好的謀略、好的措施，從總體上來看造林后的管護形象不佳。

四是在平原林業建設上要有更大作為。

平原林業我們也叫了很多年，但目前抓出的成效其實并不盡如人意。我市有崗地平原面積約636萬畝，約占國土總面積的57.2%，除少量片林外，有四旁樹1478.87萬株、活立木蓄積54.3萬方，按畝110株推算僅占森林覆蓋率1.21個百分點，單株立木平均0.0367方。__*市有國土面積1688.7萬畝，除丘陵山地9.4%外有崗地平原面積約1530萬畝，占90.4%，全市除片林外有四旁樹1.5億株，活立木蓄積950萬方，按畝110株推算占森林覆蓋率8.08個百分點，是我市的6.67倍；單株立木平均0.0633方，是我市的1.726倍。相比之下，我市的平原林業差距明顯，換句話說，我們平原林業可謂是大有作為，發展空間相當的大。按徐州平原林業建設水準，在現有基礎上可直接提高我市森林覆蓋率3.89個百分點。大力發展平原林業，不僅是實現__*林業跨越發展的必由之路，也是實現我市林業“十一五”發展規劃提高森林覆蓋率目標的關鍵所在。因此，這就要求我們：一要變思路，見鋒插綠?；臑┗牡亍⑥r田埂地、村旁閑地等宜林地要全部綠化。并根據各造林地實際，因地制宜地選擇楊樹、江南榿木、濕地松和赤桉等為主的農林復合經營樹種，合理營林模式，定向培育出各工業企業生產所需的原料。二要給政策，規劃扶持。將平原林業造林綠化納入到年度造林規劃重點，列入血防林、新農村綠化等項目予以資金扶助。明年想在__、__*兩個墾殖場進行平原林業試點。三要活機制，激發活力。全市要按照“明確所有權，放活使用權，保證收益權”的思路，創新林木產權機制，將林木所有權落實到群眾；創新土地資源有償流轉機制，鼓勵通過拍賣買斷、協議承包、合同租賃等方式出售閑散荒地使用權，實現宜林地使用權的合理流轉，盤活宜林地資源；穩定家庭承包經營機制，調動千家萬戶的造林積極性。四要強服務，跟蹤指導。要組織專業技術人員上門上戶，對平原林業培育進行信息、技術和政策服務指導，確保建設質量和成效。

五是在抓好林業項目建設上要有更大作為。

林業項目是聚集生產要素、增強發展后勁、形成新型生產能力的平臺，是林業發展的載體。在目前我市財力和農民能力有限的情況下，發展林業的著力點還是要依靠項目來支撐；而且解決林業內部的突出矛盾和問題，也要靠項目來保證。各縣區要立足長遠，積極爭取林業項目，想方設法抓好林業項目建設。要牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓好項目就是促進發展”，“不抓項目就是失職，抓不好項目就是不稱職”的思想，始終把項目建設放在工作的首位。“十一五”期間，我們要把握林業項目建設的重點和方向，積極探索抓項目的科學方法，充分挖掘政策潛力，用足用活用好國家政策，真正用政策指導我們的項目建設。林業生態建設是一項長期而復雜的系統工程，爭取林業建設的投資領域不僅僅是退耕

還林、長防林、公益林補償等幾項，平原綠化工程（包括農村道路綠化）、古樹名木保護工程，森林公園建設、森林防火、森林病蟲害防治、野生動植物保護、濕地保護、__植物園建設等林業項目同樣值得我們去做工作、去爭取。我們要不等不靠，從實際出發，正確把握信息，把向國家和省、市爭取項目和資金作為頭等大事來抓。市林業局在人手緊的情況下，派出局班子成員__*同志到國家林業局去學習鍛煉，其中一個最主要的目的就是通過加強與國家林業局的勾通與聯系，多爭取一些國家林業項目。除了林業這一條主渠道外，還要有跳出林業行業抓林業的思想，只要有利于我市林業的發展空間，水保、扶貧、世行等方面都可以爭取項目，手可以伸長一點，面可以拓寬一點，千方百計將林業事業做活、做大、做強。六是在深化林業體制改革和機制創新上要有更大作為。深化林業體制改革和機制創新，是現代林業發展的內在要求和關鍵所在。我們要在繼續完成林業產權制度主體改革掃尾任務的基礎上，按照省、市林業產權制度配套改革工作會的部署與要求，深化六項改革：一是抓好規范森林資源流轉改革，通過成立林權交易中心，初步形成合理規范的森林資源流轉市場，有效促進林業生產要素的有序流轉和森林資源的優化配置，促進林業的市場化、規?；?、集約化、產業化。二是抓好林業投融資改革，在資金投入的原則、方向、結構和方式上開展相應調整。在投資上，生態林以政府投入為主，商品林以社會為主；在融資上，加強與財政、農信社的聯合，探索林業投（融）資體系建設，積極組建林業擔保公司，開展林權證抵押、林地儲備制度的試點工作。發展森林資源資產評估機構，制定林業小額貼息、抵押貸款等操作辦法，進一步推進林權抵押貸款，重點解決農民小額貸款難問題，為我市林改后的林業發展提供資金支撐。三是抓好林業經營方式改革，根據林改后經營單位變小的實際，合理引導以親情、友情、資金、技術為紐帶，組建家庭林場、股份林場等各類新型合作經濟組織和林業經營主體，提高林業經營的組織化程度，并在資金、貸款、采伐指標等方面給予傾斜。同時，鼓勵市內林業原料企業通過租賃、合作、聯辦、委托等多種形式，與林農合作建工業原料林基地，實行林企一體化經營。四是抓好資源保護體系改革，完善村規民約，提高村民自律意識和自我管理水平。創新森林資源保護“三防”機制，引導農民自愿成立民間護林防盜、防火和防病蟲害的組織，建立森林災害應急反應機制和防治服務網絡，逐步形成生態公益林以政府為主、商品林以業主為主的群防群治的森林“三防”體系。五是抓好林業科技支撐改革，加強林木良種選育和生產技術培訓，定期開展送科技下鄉和科技人員結對子幫扶活動。同時，加強與科研院校合作，促進產學研結合。六是抓好商品林采伐管理改革，落實商品林的林木采伐自，確保廣大林農能夠公平、公正拿到采伐指標，實現林業的可持續經營。通過改革，進一步完善林業保護、服務、科技、管理、生態建設和產業發展體系，強化支撐，保證林業持續健康快速發展。

三、立足實際，攻克難點，全力抓好20__年各項林業工作。

20__年是全面推進現代林業建設的第一年，對完成我市林業“十一五”發展規劃目標至關重要。我們要按照市委、市政府的總體部署和要求，堅定不移地走以生態建設為主的林業可持續發展道路，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，加快森林生態體系、林業產業體系和行業管理體系建設步伐，全力推進20__年林業各項工作。

（一）上半年，我市各項林業工作進展順利。

通過大家的努力，今年上半年我市林業工作總體上進展順利，有些工作完成得還非常出色：全市去冬今春完成人工造林18.12萬畝，超額完成省下達我市的計劃任務；今年春節過后上班的第一天在全市范圍內開展的市、縣、鄉三級黨政干部與群眾共同參與的植樹活動和一年一度的省市領導義務植樹活動都舉辦得非常成功，反響非常好；全市農村道路綠化工作在去年的基礎上再傳佳績，共完成農村道路綠化702公里（其中,高標準道路綠化316公里）；4月份全國血防林工程建設現場工作會在__召開，因為參觀現場和會議各項準備工作充分，得到了一致好評；苗木花卉產業繼續壯大，在能源樹種培育等方面取得新突破，__省花木交易大市場籌建工作也正在緊張有序進行；松材線蟲、加拿大一枝黃花等林業有害生物防治工作扎實、成效突出；全市“綠色旋風二號”行動初戰告捷，嚴厲打擊了各種破壞森林資源的行為；__*自然保護區項目建設加快推進；退耕還林、公益林和采伐限額等各項迎檢工作忙而不亂；集體林業產權制度改革知難而進，無論是在進度上還是在質量上都有新的起色，等等。當然，還有些工作不盡人意，有的工作還有些欠帳，如，各縣區營造林質量參差不齊，森林資源保護還存在薄弱環節，林改工作進展不平衡等，由于時間關系就不一一列舉，希望大家在抓下半年工作時注意一并落實到位。

（二）下半年，要以全市林權制度配套改革工作會議精神為指導，力爭圓滿完成全年各項工作任務。

一要貫徹一個文件。

就是要落實好即將以市委、市政府名義出臺《關于深化林業產權制度改革實施意見》，通過落實文件中的政策措施，一方面，進一步鞏固我市林權制度主體改革成果；另一方面，解決制約我市林業持續健康發展中存在的一些問題，如，對于生態公益林逐步建立市、縣（區）森林生態效益補償制度問題，將林業專業“三防”體系建設費用納入各級財政預算問題，整合現有林業行政執法隊伍，成立市、縣（區）兩級林業綜合行政執法機構問題，加強林業工作站建設，妥善解決編制和人員經費問題等。

二要緊抓一條主線。

就是進一步深化林業產權制度改革工作，這是下半年林業工作的重中之重。我們要認真貫徹好、落實好省、市林業產權制度配套改革工作會議精神，當前特別要在提高以下“三項指標”上下功夫：一要提高分山到戶率。以村組為單位，以戶均山林面積在5畝以上分股不分山為重點，充分了解群眾對分股不分山這一林改形的真實意愿，凡群眾強烈要求分山到戶的，必須盡快實行分戶經營，對原屬集體的山林沒有分山到戶的情況，都要核實其是否有合理原因。二要提高糾紛調處率。當前要以排查跨設區市和跨縣（區）之間山林糾紛為重點，切實加大調處力度，確保7月底前山林糾紛調處率達到96%以上。三要提高確權發證率。堅持戶均山林面積在10畝以上的爭取一戶一證，戶均5畝以上的聯戶構圖聯戶發證的，要盡量分戶發證；同時，認真核實、校對圖、表、機、地、證是否相符，把已打印好的林權證及時發放到村組和老百姓手中。

三要做好三項工作。

1、抓好民主評議政風行風工作。民主評議政風行風是貫徹標本兼治、糾建并舉方針，體現群眾參與、民主監督原則的一項重要制度，是糾風工作的一項重要內容。省廳將對全省林業系統民主評議政風行風中排在前3名的設區市林業局予以表彰，對排在最后一位的設區市林業局予以通報批評。按照省林業廳的部署，局黨委已成立民主評議政風行風工作領導小組，下設辦公室，并抽調精干人員組成了綜合組、評議組、宣傳組等三個工作組。各縣（區）林業局也要及時成立相應機構。同時，認真制定本單位的具體

實施方案，做到目標、任務、措施、方法、責任、要求“六個明確”，并要嚴格實行工作責任制，真正把這次民主評議工作的各項任務及相應責任落實到具體單位、崗位和人員，并考核到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求，從人民群眾最關注和反映的問題入手，解決群眾最關注的熱點、難點問題，切實將人民群眾的利益實現好，維護好，發展好，確保我市林業系統在全省民主評議政風行風中取得良好成績。2、抓好中幼林撫育工作。近幾年以來實施的退耕還林和長防林等大面積的中幼林和今年18萬余畝的新造林都需要撫育管護，任務十分繁重，各縣區要切實采取一些過硬的措施來落實管護責任，這是鞏固歷年來造林成果，提高我市“十一五”期間森林覆蓋率的關鍵所在，再也不能走年年造林不見林的老路了。這一點，我前面已經講過了，這里就不用多說了。