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關鍵詞:運輸管理站;檔案管理;檔案
近年來隨著我國經濟的不斷發展,計算機網絡得到了廣泛的應用,信息化進程也在加快。隨著社會的發展,運輸管理站的檔案管理工作也變得越來越復雜,檔案管理的傳統模式已經不能適應發展的需要,提高運輸管理站的檔案管理水平是十分必要的。
一、運輸管理站檔案管理工作的特點
(一)運輸管理站的車輛種類比較多,類型比較復雜,涉及車輛的面比較廣。這些問題對運輸管理站建立車輛檔案的準確度帶來了一定的困難。
(二)運輸車輛的業主有時候變更比較頻繁,有的車輛買賣的時候沒有到相關的管理部門辦理手續,這樣會導致運輸車輛的檔案不能夠及時的變更。
(三)有時候一些車輛的經營者會自行改裝自己的車輛,這樣車輛的基礎數據也可能是不準確的。
二、運輸管理站檔案管理存在的問題
(一)檔案管理意識淡薄,思想未到位
部分運輸管理站的工作人員對檔案工作的意識比較淡薄,缺乏足夠的重視,他們覺得檔案管理工作就是簡單的抄抄寫寫,不是運輸管理站的主要工作,這種態度在一定程度上對檔案工作的開展起到了阻礙的作用,影響了運輸管理站檔案管理工作的長遠發展。
(二)基礎設施差,經費緊缺
有的運輸管理站由于經費緊張的關系,沒有專用的檔案室,有的管理站的檔案室潮濕狹窄,這些問題會影響運輸管理站的檔案的美觀,完整。管理檔案的基礎設施不能達到要求,就會使得檔案的保管受到影響。在電子文件檔案產生之后,那些傳統的保存檔案的方法也不能滿足社會的需求。
(三)檔案收集不齊全
除了由于車輛信息等問題造成的檔案資料不準確之外,有時候運輸管理站各個科室的文件材料都各自存放在自己的科室里,造成很多資料收集、歸檔比較困難,使得整個運輸管理站的檔案工作成果不明顯。
(四)檔案人員專業知識不強
檔案管理人員的專業水平直接會影響到運輸管理站檔案管理工作的質量,有的運輸管理站的檔案工作人員并不是專業的檔案員,沒有受到過專業檔案管理知識的培訓,掌握的檔案知識比較少,會導致整個運輸管理站的整體檔案管理質量不高。具備專業素質的檔案管理人員是運輸管理站開展良好檔案管理工作的前提。
三、運輸管理站檔案管理問題的整改措施
(一)高度重視,加強領導
運輸管理站要注重對《檔案法》的宣傳學習工作,做到檔案管理工作,開展檔案管理的培訓學習工作,逐漸規范運輸管理站的檔案管理工作。
(二)建立健全檔案管理制度,強化檔案管理工作
為了使運輸管理站的檔案管理工作能夠逐漸的越來越規范科學化,要結合運輸管理站的實際情況,建立健全運輸管理站的檔案管理制度,在工作中要嚴格的執行檔案管理工作的各項規章制度,使得運輸管理站檔案管理工作能夠有序的進行。
(三)加大對檔案管理的投入
運輸管理站應該積極的向相關部門申請資金改善運輸管理站的檔案管理硬件設施,逐步的使運輸管理站的檔案管理走上正規化,提高運輸管理站整個檔案管理的質量。
(四)提高檔案管理人員的業務素質
具有一批高素質的檔案管理人員是把運輸管理站的檔案管理工作做好的必要條件,要對檔案管理人員進行相關知識的定期培訓,激發他們的工作積極性,提高他們的工作能力。檔案管理工作人員要加強對檔案知識的研究,不斷探索學習,以適應運輸管理站不斷發展的檔案管理工作需要。
(五)進一步加強檔案的信息化建設
隨著計算機網絡技術的發展,運輸管理站的檔案管理信息化程度也在日益加強,運用現代的信息技術手段改革在運輸管理站檔案管理中存在的比較陳舊的不合適的方法。檔案信息化建設有利于提高運輸管理站的檔案管理水平,促進運輸管理站的發展。
總之,運輸管理站要充分認識到檔案管理工作的重要性,加強對運輸管理站檔案的管理,認真及時的研究和解決運輸管理站在平時的檔案管理工作中遇到的各種問題。積極采取有效的措施,更新檔案管理工作人員的觀念,探索新的檔案管理模式,只有這樣才能不斷促進運輸管理站的檔案管理工作的發展。
參考文獻
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[3]李敬媛.檔案管理工作現代化問題淺析[J]. 黑龍江科技信息. 2009(13)
3、強化科技措施扎實抓好水稻高產創建活動,調動農民生產積極性。高產創建活動是新時期推動糧油生產發展的重大舉措,是集成推廣先進實用技術的重要載體。我縣水稻高產創建活動是2009年省委、省政府“百億斤糧食增產計劃”項目的10個省級水稻高產創建活動示范縣之一。根據省委、省政府“百億斤糧食增產計劃”工作的總體部署,按照省科技廳的方案要求,縣科技局和農業部門認真制定 5、學會(協會)活動開展正常。一是恢復重建了《xx縣畜牧獸醫學會》,并指導其順利進行換屆選舉。下半年,縣畜牧獸醫學會組織會員對庫區群眾生產發展、經濟增收等根本問題進行調研,明確并形成了以發展畜牧產業來解決庫區移民發展和生計問題的共識,積極籌辦剝隘庫區移民培訓,組織培訓講師團,深入到剝隘、谷拉、者桑和歸朝四個鄉(鎮)對庫區移民群眾開展畜牧技能培訓,培訓群眾達1200余人次;二是xx縣攝影協會成功舉辦了“瓏瑞節”和“雙節”攝影展,并進行了攝影作品交流,在國家、省、州、縣級媒體上發表攝影作品76幅。通過攝影作品較好地宣傳了富寧,提高了富寧的知名度;三是xx縣民族民間醫藥研究會,積極探索用壯醫藥祖傳秘方與功效獨特的富寧八角進行配伍研究。
(五)強化科學普及,農村群眾科技素質和接受應用先進實用技術的能力與水平得到進一步提高。
(六)抓知識產權戰略實施,提高了全民知識產權認識。
今年,我縣緊緊圍繞“崇尚創新精神,尊重知識產權”的基本理念,通過營造良好的輿論氛圍和社會環境,指導企業進行自主知識產權開發節約成本,提高產品科技含量,增強市場競爭力,運用知識產權獨有性占領市場,認真開展知識產權的執法工作等,全社會知識產權意識進一步增強,全縣知識產權工作繼往開來,取得了新的成績。今年組織申報的9件專利全部獲得授權,至此我縣專利獲授權達40件,擠身于全州先進行列,極大地促進了企業自主創新和技術升級,增強了市場競爭能力,為我縣經濟發展和建設“創新型富寧”奠定了堅實基礎。
(七)創新鄉土人才培養方式,強化鄉土人才培養工作。
(八)精心培育科技型企業,增強企業自主創新能力和核心競爭力。
一是按照省科技廳《云南省創新型企業試點 (九)以科學發展觀為統領,抓好黨政干部和專業技術人員的教育培訓。
(十)組織落實好“責任政府”四項制度和加快“陽光政府”四項制度建設。
一是按照政府要求,嚴格執行領導干部行政問責制、單位工作目標首問責任制、限時辦結制和服務承諾制,并將開展工作進行日常登記和規范管理,經進行檢查考評,未出現違反“責任政府”四項制度規定中的事項;二是加強“陽光政府”四項制度建設,積極完善領導機制、工作機制和監督機制、考核獎懲機制和相關 三、存在問題
(一)科技基礎薄弱,勞動者素質偏低。全縣發展水平總體滯后,科技基礎脆弱,社會保障機制缺乏,廣大勞動者整體素質不高,無可承擔風險的能力,難以適應科學生產發展的客觀要求,給科技成果轉化和科技知識普及帶來一定難度,新品種引進和新技術推廣工作很難開展。
(二)鄉(鎮)科技管理工作不夠落實。由于部分鄉鎮科技助理員變換頻繁,對科技管理工作抓得不力,造成科技管理工作被動。
(三)政府科技投入占財政支出的比例偏低,科研開發經費普遍缺乏。我縣科技三項費和科普經費的投入,難以達到占年財政支出預算1%和人均0.5元的要求,鄉(鎮)一級很難拿出資金投入科技,投入渠道單一,創新項目和包括民營科技企業在內的中小企業科技創新經費投入不足,科技創新與科技成果轉化受到嚴重制約。
【關鍵詞】門診護理;風險因素;意外;管理方法
門診護理是臨床護理中重要的分支,同樣關系到患者的健康質量、治療質量以及院內救治有效率。但國內普遍存在對門診護理重要性認知不足,護理制度和護理方法中缺失安全管理,護理人員素質欠佳等現象,這就導致門診護理隱患的出現,降低院內治療的成功率。本文根據我院近兩年間接觸以及總結出的門診安全護理相關問題以及解決方法為論點,展開重點論述。
1 資料與方法
1.1患者資料
本文選取2011年8月到2013年8月我院門診護理工作日志為研究對象,據記錄,兩年間共接納門診患者20328人,其中男性12330人,女性7998人;最大年齡89歲,最小年齡3個月,患者平均年齡為(32.4±2.6)歲,其中十歲以下兒童患者約占10%。
1.2護理方法
自2011年8月起,門診部采用常規護理方式,每周五進行一次總結匯報,將期間護理工作中遇見的問題以及可能遇見的問題進行匯總,以月為單位制定相應的安全完善制度,次月施行,兩年內均以此為標準。以周為單位,對門診護理人員進行安全教育、素質教育、技術提升、問題匯報等活動,以月為單位對護理人員進行考核,考核不合格者適當加強其日常工作的監控與教育力度。以月為單位與門診醫師進行交流,加強部門間協作性,提高風險防范意識。
1.3評分標準
對接收過門診護理的患者進行護理滿意度評分,評分內容包括:護理質量(10分)、護理服務(10分)、問題處理的及時性(10分)、護理技術(10分)、護理人員態度(10分)、風險解決能力(10分)、風險預防能力(10分)、巡護滿意度(10分)、無缺崗(10分)、家屬滿意度(10分)。90分之上為優秀,90-70分為良好,69-40分為有待加強,40分以下為差。
護理期間共收到20328名門診護理對象的評分,31003名患者家屬參與。結果顯示:19622人評分在90分以上,護理滿意度為96.53%;626人評分在90-70分之間,好評度為3.08%;69人評分在69-40分之間,合格率為0.34%;11人評分在40分之下,不滿意度為0.05%。兩年間共發生意外以及風險問題97起,詳見表1。
由統計結果可知人員問題和技術問題在門診護理中最易出現安全問題,進過院方及時介入,不良影響得到控制,無重大隱患出現,安全制度的制定要具有針對性和偏向性。
3 討論
根據本次研究結果發現,門診護理工作中存在一定的安全隱患,突出體現在人員隱患以及技術隱患兩個方面。由于門診日接待患者數目較多,工作量較大,隱私性較薄弱,對護理人員技術要求較高,需要門診護理人員有較強的反應能力和問題解決能力。根據門診護理日志中的相關內容,在此將門診護理安全問題歸總為以下幾個方面:(1)人員問題,本次研究中37起安全問題是護理工作者與患者產生直接沖突,導致患者滿意度下降,門診出現安全隱患。均是由于護理人員對門診護理責任意識不強,導致工作松懈,患者隱私問題得不到重視,護理態度不好,而引發的。比如,患者在換藥時沒有進行有效的隱私保護措施,導致患者情緒不滿,對待患者詢問護理人員態度不明確或不予理會,等等。(2)技術問題,護理人員的技術不過關,患者相關問題處理不及時,不到位,與門診醫師的配合度不高,導致診斷延誤甚至出現誤診引發患者情緒。(3)制度問題,門診護理中沒有詳細的安全管制規范,對安全問題以及常見風險因素規定不明確,無實質內容。(4)突發問題應對能力不強,對工作中可能出現的安全隱患預兆性不強,處理能力不高,沒有有效的應對措施。(5)其他意外,如不可抗力造成的隱患,同樣要有相應的應對機制。
要想提升門診護理的優化程度,就要從安全問題的引發點入手,首先要強化護理人員的素質,提升對患者的責任心,對工作的責任心,對門診護理工作重要性的認識。其次提升護理人員相關的臨床護理技術,做到熟練、快速、準確,制定相應的考核制度。再次對院內常見安全問題以及隱患做出明文規定,并以周和月為單位對安全制度不斷完善和強化,以制度規范護理工作中的責任歸屬。再次提升護理人員應對問題、解決問題的能力,提高應變反應,這基于技術強化和人員素質強化。最后對不可抗力而產生的安全問題同樣要有所預防,以半年為單位對護理人員進行模擬演練。
參考文獻
關鍵詞:認識 調查 思考 服務
醫院檔案管理工作是醫院科學管理中重要的一環,是必須重視的基礎性工作。當前,醫療改革日益深化,檔案管理工作面臨新的機遇和挑戰。作者從事醫院檔案管理工作20余年,對醫院的檔案管理工作有著自己的經驗和解讀。本文結合醫院檔案管理工作實際,通過調查了解醫院檔案管理的現狀,提出了一些思考,旨在對于醫院檔案管理工作的發展起到一定的促進作用。
一、醫院擋案管理工作現狀堪憂
醫院檔案是醫院在從事醫療、科研、教學、預防保健、藥品管理、衛生行政管理以及其它各項活動中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像以及其它不同載體、不同形式的歷史記錄。是醫院工作計劃和決策的可靠依據,是指導并協調各項工作正常運行的參考資料。
隨著現代化信息的發展,檔案在醫院管理中的地位和作用越來越被人們所重視。盡管如此,醫院檔案管理工作仍存在諸多問題,無法與日益發展的醫療、科研、教學工作相適應。
1、檔案管理制度不完善、事倍功半
通過走訪,了解到大部分醫院對納入檔案管理的內容沒有明確的要求或統一的管理標準和模式,也沒有制定統一的立卷歸檔制度。各醫院根據自己的理解和實踐在進行管理,使許多應該納入管理的檔案沒有納入管理。有的醫院沒有把檔案工作納入目標管理考核方案中,致使檔案收集效率不高,檔案不齊全。就我們市級的中醫院而言 ,1985年職工集資購買的門診房2處,由于原始材料和購法房憑證什么都沒有存檔,在2003年財產變更時出現了很多麻煩。2004年根據市衛生局要求寫醫院“院志”。由于各方面的材料檔案都很難查到。浪費了更多的時間和人力去查找。更為可惜的是很多名老中醫的經驗方劑和制劑方法都沒有保留下來。一家有1000之多的醫院。建院歷史60多年了。擋案管理工作也沒有配備專業人員。進口的大型醫療設備說明書和相關材料都沒有存檔,致使設備出現問題的時候束手無策。
2、檔案意識不強,檔案利用率較低
大多醫院領導只注重醫院醫療建設和經濟效益。對檔案管理方面的認識較淡薄,認為檔案工作可有可無,而忽略了醫院發展的連續性和歷史資料的完整性。有的醫院領導班子變換頻繁,只抓眼前醫療工作而忽視了對醫院長遠發展有利的檔案管理工作。造成醫院檔案信息資源開發不足,導致檔案利用率不高。
3、檔案管理人員業務水平不高
在醫院管理中,只重視醫療技術人員素質的提高和繼續教育,尚未將提高檔案管理人員的素質納入計劃和要求,大部分檔案管理人員專業出身較少,知識面較窄、學歷偏低,有的是兼職人員。甚至于有些檔案管理人員是從其他的崗位轉調過來的,且平時檔案管理人員進修學習的機會不多,缺乏系統的檔案知識培訓,致使許多檔案管理人員的綜合素質和管理水平跟不上形勢的發展,缺乏創新和活力。
4、檔案管理分工不明,多頭管理
由于歷史的原因和醫院行業管理的要求,檔案管理類別不明,醫院綜合檔案室一般只管理文書檔案、科技檔案、房產檔案和部分實物檔案、音像檔案等,而醫療文書檔案、X 線膠片檔案、病理切片檔案、各種檢查影像圖文檔案、會計檔案、醫療設備檔案等都分屬各個科室分散管理,形成了多部門管理檔案的格局,不利于檔案的完整和安全。
5、檔案管理設施不全,檔案現代化管理水平不高
隨著醫院的快速發展和規模的不斷擴大,醫院檔案的種類和數量也在不斷增加,這就在一定程度上給檔案管理工作增加了負擔。但目前大部分醫院存在著檔案庫房不夠規范,檔案管理設施不全,檔案設備比較陳舊、管理技術落后等問題,制約了醫院檔案管理工作的發展。雖然計算機及網絡技術在不斷發展,并且已經廣泛普及,但運用計算機及網絡技術管理醫院檔案的卻較少,一些檔案工作還停留在手工收集、檢索上,且大部分檔案管理者對計算機信息技術不夠了解,致使醫院檔案現代化管理水平不高。
二、改進醫院檔案管理工作的思考
1、加強領導,增強檔案意識。
領導重視是做好檔案管理工作的重要保證,是檔案實現科學管理的前提。院領導要把檔案管理納入醫院發展和管理的重要內容來抓,與醫院業務建設同步規劃、同步發展; 要大力宣傳醫院檔案管理的意義,加強檔案法律法規學習,使全院干部職工充分認識檔案的重要性,認識檔案與醫院日常工作的密切關系,更好地支持檔案管理工作。
2、健全檔案管理制度,規范檔案管理行為。
檔案管理工作是一項嚴肅的、條理性很強的工作。建立完善的規章制度,可以減少檔案管理的隨意性,保證檔案管理工作的健康、持續發展。醫院要根據 《檔案法》、《醫院衛生檔案管理辦法》等有關法律法規,結合本單位檔案工作實際,逐步完善檔案管理的歸檔、保管、借閱、移交、保密、銷毀及庫房管理等各項規章制度,使檔案工作的每個環節的運行都有章可循,都有明確的要求和制度的約束。并將醫院各個門類、不同載體的檔案統一管理,統一考核,使檔案管理與醫療業務同步考核評價,同步發展。
3、加強檔案人員培訓,提高檔案管理人員素質。
提高專、兼職檔案管理人員的業務水平,創造條件吸引和培養一批具有現代科學知識和專業技能的人才,同時加強對現職人員的業務培訓,或聘請專家講學,或派出人員參加學習班、學位班。鼓勵自學,把學習情況與人員的晉升、聘任掛鉤。
4、解放思想,更新觀念,提高檔案開發利用率。
檔案管理不能只停留在收集整理和保管階段,要確立以利用、服務為中心的業務指導思想,重視研究如何提高檔案為醫院建設與發展服務的效益,要從被動坐等上門的服務方式,逐步走向主動開發檔案信息資源,努力開拓檔案利用的新途徑,如利用檔案信息通過統計、分析、總結等方法編寫資料捉供給醫院領導和有關部門及人員,為醫院整體發展提供借鑒和參考。
5、適當投入,強化檔案室的硬件建設。
根據醫院的具體情況,逐步配備計算機、照相機、攝像機、打印機、掃描儀等設備,并采用檔案管理系統專用軟件進行輔助立卷、編目、檢索、統計、借閱等工作,改變傳統的手工操作、信息儲存量少、檢索慢的狀況,提高效率。具備條件的醫院,可以將檔案目錄和部分內容納入局域網,利用網絡系統加強各部門之間,院際之間的資源共享,溝通檔案信息,以滿足醫療、教學、科研等多方面的需求,從而推動醫院各項事業的發展。
6、利用電腦,加強檔案管理信息化建設
一、公路建設工程檔案管理的簡介
公路工程檔案記錄了從公路施工項目的開始到結束整個過程的具有價值的資料,包括文字資料、影音、圖片等等。而記錄形式可以分為數據圖形、材料樣本、聲像等等。公路建設工程并不僅僅是指狹義的公路施工項目,還包括公路橋梁、渡口和隧道等各方面的建設。因而,公路檔案管理工作也涵蓋了這些范圍。公路檔案管理工作可以說是公路施工過程最真實的寫照,可以全面還原公路施工項目的完成情況、建設過程中的各部門的內在聯系以及出現的各種問題等等各方面的內容。
公路檔案管理工作在公路建設中有著舉足輕重的地位,是公路工程最終進行質量驗收的前提條件。第一,公路檔案全面記錄了公路的建設情況;第二,公路工程竣工之后,公路檔案可以促進公路工程的日后維護工作的強化;第三,公路檔案可以作為公路維修等后續工程的材料依據;第四,公路檔案為公路建設企業的發展奠定了基礎。
二、公路檔案管理工作中存在的問題
1.對公路檔案管理的意識不強
公路建設單位對檔案管理工作沒有足夠的重視,管理意識比較薄弱。具體表現在以下幾個方面:首先,企業的上級領導都忽略了檔案的管理工作。很多企業只是關注能夠為公司帶來直接效益的部門,把精力全部放在了公路工程的質量和進度上面,卻徹底無視了檔案管理部門。其次,公路檔案管理部門沒有建立完善的機制,在酬勞方面并不是采用能者多勞的形式,進而導致很多工作人員對管理工作懈怠下來;第三,沒有對檔案管理工作進行大力的宣傳。設計等其他部門沒能充分認識檔案管理工作的意義,在記錄數據時,不及時對其進行匯總,從而導致檔案管理工作不能順利進行。
2.沒有統一的收集整理標準
國家沒有對公路管理規定統一的標準,進而導致各個單位按照自己單位的做事準則來整理文件,最后完成的檔案在內容、格式、形式以及標準等都不一致。參閱《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理方法》的單位,在檔案管理工作方面還是比較規范的,能夠滿足查閱、管理和驗收檔案的標準;把《公路工程竣工驗收辦法》作為參考依據的單位,就僅僅能滿足檔案的驗收標準。
3.檔案管理工作貫徹不到位
檔案管理工作不能徹底落實的主要原因有:第一,由于建設檔案管理部門需要一大筆經費,很多單位都沒有設置該部門,在管理方面,很多都沒有辦法實施。第二,很多檔案管理部門沒有完善的規章制度,所以在進行管理的時候,很多操作方式都不規范,導致最后的驗收工作不能順利進行。
4.工作人員的專業素養不高
在收錄相關內容的時候,會涉及到很多專業性的知識,諸如設計圖紙、技術參數等等。所以檔案管理員不僅要有檔案管理方面的知識,而且還要具備公路工程的相關專業知識。但是,當前同時擁有這兩個方面的復合型人才比較稀缺,所以,必須要加強人才的培養力度。
三、探討做好公路檔案管理工作的途徑
1.領導要提高檔案管理意識
加強領導的檔案管理意識,全面落實管理工作。設置專門的檔案管理部門,配置擁有專業素養的管理人員和高品質的硬件設施,并且建立公正的獎酬制度,從源頭上就對管理工作進行約束,從而進一步加強檔案管理工作的監督作用。領導不僅要高度重視檔案管理內容,還應該親自到施工現場進行考察、指導,及時解決管理工作中遇到的相關問題;同時還要保證每個驗收環節都能嚴禁高校的進行,提高檔案管理的質量。
2.提高工作人員的專業素養
公路建設單位需要對管理人員進行系統的培訓,開展相關工作的會議,拓展檔案管理方面的專業知識,優化管理員的知識結構。
3.加大檔案管理的宣傳力度
通過對檔案管理工作進行宣傳,讓各個部門都能和檔案管理部門有機結合起來,使各個部門的工作人員能夠及時準確記錄相關數據信息,讓所有的員工都能夠參與到檔案管理工作中去,為公路建設工程奉獻自己的一份力量。
4.統一公路檔案管理的標準
把《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理方法》作為所有公路建設單位的參照依據,是檔案管理工作可以做到有章可循,更加規范。
5.大舉推行計算機管理技術
公路建設公司還應該開發檔案管理軟件,建立檔案管理電子數據庫,從而實現公路工程信息共享,建立更加完善的管理體系,不斷提高公路檔案的管理水平。
根據《文化部、財政部關于推進全國美術館公共圖書館文化館(站)免費開放工作的意見》(文財務發[2011]5號)文件精神, 目前各地圖書館已經基本實現面向社會免費開放,但近年來各地公共場所頻發的火災、網絡安全事故甚至類似“3.1昆明火車站暴力恐怖案件”等突發公共安全事故為我們敲響了新形勢下公共圖書館安全管理工作的警鐘。臨沂市圖書館作為新建公共圖書館,因其處于繁華的城市中心,資源集中、讀者量大、樓層布局復雜等客觀條件,安全管理工作更加繁重。
1 影響圖書館安全的因素
1.1 自然隱患
自然隱患指由自然原因引起的人身財產安全隱患,如火災、水災、蟲蛀、溫、濕、光照等引起的化學物理變化造成的隱患[1]。比如在不合適的光、溫環境下古籍類圖書的紙質將會發霉甚至損毀。
1.2 社會環境
社會治安狀況好壞、人流量大小往往直接影響到圖書館的日常管理。比如臨沂市圖書館地處繁華的城市中心,人流量日均接待讀者4000人次,免費開放要求的“零門檻”入館導致人員成分復雜,這給安全管理工作帶來不小的壓力。
1.3 設備隱患
設備隱患指圖書館的建筑設計缺陷造成的或者設施使用過程中引起的安全隱患,由于圖書館經常要使用大量的照明設施和中央空調設備,管道、線路在鋪設施工布置不當,線路老化等問題都可能存在水災、火災的安全隱患[2]。比如臨沂市圖書館2012年夏季因中央空調部分冷凝水回水管道傾斜角度不合理導致的溢水事故就是此類問題。
1.4 網絡安全隱患
這主要針對網絡安全造成的隱患。目前大多數圖書館都已經基本實現了自動化和網絡化,但同時面臨來自網絡環境的安全威脅也在與日俱增。以臨沂市圖書館為例,我們目前圖書借還主要依托于interlib系統及Rfid高頻物流識別技術,如果interlib系統受到網路病毒的攻擊和破壞,圖書館的借還工作將全部停滯,甚至會導致數據庫信息泄露、篡改甚至破壞的嚴重后果。
1.5 突發性安全隱患
常見的主要有突發事件、盜竊、打架斗毆和人為破壞等,作為公益性開放式窗口,臨沂市圖書館在日常工作中遇到過精神病患者、酗酒人員鬧事、盜竊圖書、為了爭搶自修區座位打架的各種突發性安全隱患,這類安全問題如果不及時合理的處置可能會帶來一些列不良社會影響。
2 臨沂市圖書館在安全管理工作探索
2.1 建立安全管理防范體系
2.1.1 強化領導,落實責任
進一步落實了館主要領導負總責、分管領導具體抓、各部室負責人具體負責為主要內容的安全生產“一崗雙責”制,堅持一手抓業務工作,一手抓安全生產工作,做到“兩手抓、兩手硬”。成立安全消防領導小組,層層分解安全生產目標任務,逐級簽訂《安全生產目標管理責任書》,全面落實安全監管責任,并在《臨沂市安全生產崗位管理實名制信息系統》上登記備案,做到職責明確、任務明確、責任到人、措施到位。
2.1.2 建章立制,完善制度
“凡事預則立,不預則廢”,危機管理過程也要遵循這一規律。臨沂市圖書館結合本身情況,根據當前新形勢的變化,積極借鑒上海圖書館、深圳圖書館等先進館的安全管理經驗,依照相關政策和法律法規,將圖書館的各項管理規定從安全危機管理角度重新審視并修訂,新制定了《臨沂市圖書館公共安全突發事件應急預案》、《臨沂市圖書館安全消防應急預案》、《臨沂市圖書館夜間值班巡查制度》、《臨沂市圖書館領導帶班制度》等,做到崗位到人,職責明確。建立健全各種安全管理制度能夠從制度層面做到有據可依,這是加強和落實安全管理工作的有力措施。
2.1.3 建立和配置應有的安全防范設施并做到定期檢查
臨沂市圖書館區域內共配備95個消防栓,232處消防滅火器,每年定期更換干粉,在各大書庫都設有煙感報警器、噴淋頭,并委托專業消防機構進行設備的經常性維護。在館內通道口、電梯間、服務臺等關鍵部位設置閉路監控系統,實現全覆蓋無死角。自開館以來,利用監控系統抓獲各類偷竊讀者財務不法分子9名,共挽回讀者損失過萬元,有效地保護了進館讀者的財產安全,受到了讀者的廣泛好評。
2.1.4 綜合防范,全面加強網絡環境下圖書館安全工作
臨沂市七樓電子閱覽室配備一個中央機房、98臺公用電腦,為了保證給廣大讀者營造一個安全綠色的上網學習娛樂的環境我們主要從以下三點做好防范:(1)軟件防范:一是安裝防病毒軟件,在網卡、工作站、中心服務器上安裝防病毒軟件,及時更新升級;二是構建防火墻、網絡綠霸,能夠實現對非法網站的及時隔離屏蔽,并有效阻擋來自網絡外部的攻擊。(2)升級硬件:近期我們對中心機房進行了改造搬遷,配備更大容量的UPS防斷電系統,更換機房專用精密空調,實現機房溫度的24小時恒溫控制,杜絕了火災隱患,同時也為市圖書館今后更好地、規范地開展數字圖書館工程建設打下堅實基礎。
2.2 樹立安全意識,加強安全危機管理
樹立安全意識,就是圖書館要從長遠的角度出發,將安全危機管理納入到圖書館中長期的戰略規劃中來,時刻保持應對安全危機的狀態。臨沂市圖書館作為新建館,員工年齡梯隊呈現年輕化,35歲以下的同志占總人數的76%,在對可能發生的各種安全危機在思想上和行動上的意識還不夠。為此,我們非常重視對員工的安全責任意識的培養和安全危機管理的教育,組織干部職工學習《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》、《生產安全事故報告和處理條例》等有關安全生產方面的法律法規及安全常識,掌握相關安全技能,牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的意識。加強員工對安全危機的心理承受力,使他們掌握安全危機處理的基本知識。我們認為安全意識的培養是成為一名合格的現代圖書館員工的必備條件,圖書館每一名同志只有真正樹立起安全意識,保持對安全危機的高度敏感性,從關系自身生死存亡的高度來認識安全危機管理的重要性,才能做好預防、規避和應對安全危機狀況的工作。
2.3 加強與公安部門的合作,充分發揮館內治保人員的作用
根據屬地管理,我們積極與臨沂市蘭山區銀雀山派出所密切配合,形成聯動機制,制定安全危機管理計劃,把圖書館作為其日常巡邏的常規設點,圖書館內部安保人員與其巡邏人員形成聯動,確保民警能夠在館內發生安全突發事件的5分鐘內到達現場進行處置。
一、主要任務和目標
在局黨組的領導下,通過整合現有的監管、執法力量,形成綜合監管、全面覆蓋的建筑管理新格局。力爭通過1年左右的努力,重塑全縣建筑管理新形象,做到職責更明確、監管更有效、服務更高效。
二、基本原則
1 、落實責任,2、分片監管,3、績效管理,4、廉潔自律。
三、工作內容
1 、整合管理資源,將建管站、質監站、安全股、建管股、清欠辦現有的職責進行整合,形成建管站統管、各分管和各片區相結合的綜合監管新格局。
2 、明確職責分工。將建管站現有的建筑工程質量監督、安全監管、建筑市場管理、建筑市場稽查、農民工工資管理、流動人口和計劃生育、建筑工地揚塵治理等基本職能,分別對應3個分管領導,每位領導牽頭分管若干項職責,其他若有臨時性增加的任務臨時機動安排,做到職責分清、事有人管、分合相結合。
3 、人員劃分責任范圍。根據全縣在建工程總量,結合已有的工作程序和分工,將全縣劃分為3個監管區域(小組),每個區域由一名副站長兼任組長,負責本區域內涉及的所有建筑工程聯合執法檢查事宜,另設副組長各一名,監管員若干名。
4 、條塊結合。每名副站長既承擔分管職責,也要負責牽頭工作,制定工作計劃和方案,組織、指導、監督各片區實施;同時也是一個片區的負責人,負責本片區的所有監管工作并制定工作計劃和方案,組織實施。工程竣工預驗收由站統一安排,監管組長由另外片區的負責人擔任,原片區質量監管人員參加1人,實行互相監督,最大限度減少人為因素的影響。
5 、實行重要崗位輪崗制度。片區組長原則上每年進行一次輪崗,其他工作人員根據工作需要進行輪崗。
四、保障措施
1 、加強組織領導。一是改選支部委員會,設專職支部書記,支委為三人;二是組建新的建管站領導班子,一正三副,其中三名副站長分別兼任片區組長,各項職能業務實行分管負責制和牽頭負責制。建管站全面工作,實行站長負責制,清欠辦主任由站長兼任。
2 、建立建管站黨政聯席會議制度,根據工作需要不定期召開,重大事項必須經聯席會議研究討論并形成一致意見后執行。難以決策的重大事項必須報經局黨組同意后實施。
3 、實行月例會制度和周業務學習制度,所有工作人員參加。月例會由分管負責人文字匯報本月工作,提出下月工作計劃。必要時局分管領導和紀檢組長列席。每月例會主要是總結上月工作完成情況,分析存在問題和找到解決問題的對策、布置安排下月工作任務。
業務學習主要是對各片區在監管過程中遇到的問題進行磋商,對不熟悉的業務進行面對面輔導,多方面把關。做到各片區監管尺度一致,口徑一致,標準統一。
[關鍵詞]城市 檔案管理 重要作用
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)23-0190-01
1.前言
城市是在社會經濟發展到了一定階段后的產物,指的是具有一定規模和密度的人口聚集的地方,在一定的地域范圍內是政治、文化、經濟、教育、科技的中心。城市作為文明的一個標志,是發展和文化的策源地,當今國家之間的競爭很大的程度上體現在于城市之間的競爭。不管是發展中國家還是發達國家都以城市作為發展核心,發展整個區域內的經濟、文化。在全球一體化的背景下,城市的規模和數量都不斷的增加,而城市的檔案作為城市在建設過程中的產物,能夠不斷的豐富檔案內容,更可以推動城市的發展。如何科學的整合城市檔案,從而整體的提升城市的綜合實力,必須不斷的在工作中總結經驗,為如何更好的完成檔案管理的工作拓展新的管理方向。
管理檔案的目的是為了利用檔案發揮更大的作用。是否能夠準確、及時、完整、詳細的利用好檔案,是衡量和檢驗檔案管理工作的標準,如果無法有效的利用檔案,檔案及檔案管理就失去了它的作用和價值。
(1)城市的檔案作為重要的信息,在城市的管理、建設、規劃和人民的生活中都有著實際的應用價值以及客觀的存在價值。檔案的存在是社會發展、文明進步的需要,是讓后人認識社會、了解歷史的需要。
(2)城市檔案是城市建設和發展經濟的重要資料,可以廣泛反映城市的建設規模、功能和層次。不僅是對舊城面貌的見證,也是城市在發展和改造中不可缺少的基礎資料和權威憑證,充分的體現了檔案的應用價值。只有建立起完整的檔案系統,才能發揮出檔案的作用。城市檔案的特殊價值是其它的檔案無法相比的,管理、利用好這些價值,會直接影響到城市的發展和建設。
(3)隨著改革開放的深入,城市檔案在城市管理、建設、規劃等工作中,在城市基礎建設、編史修志、解決地產糾紛、科學研究、房屋和土地普查等工作中,越來越顯示出重要作用。城市檔案管理的發展前景是有效的開發利用好檔案的信息系統,實現城市管理和建設的現代化。同志就指出:“檔案工作是事業發展的重要基礎,如果基礎不牢固,以后我們是要負歷史責任的。”城市檔案包括城市在發展的歷程中進行管理、建設、規劃和科研、施工、設計等活動應當保存的錄音、影像、樣品、模型、計算數據、文字材料、圖標、圖紙等材料。如何將資料變成現代信息是城市檔案管理的主要課題。
2.強化依法治檔的意識
城市檔案所提供的信息量的多少、對社會吸引力的強弱,關鍵問題在于檔案是否豐富,能否讓使用者得到所需要的信息。因此,必須首先嚴格的依法擴大檔案進館的渠道,特別是竣工檔案的進館渠道,收集準確、完整的檔案。目前主要的一句是《中華人民共和國檔案法》和建設部所頒發的《城建檔案管理辦法》、國家檔案局所頒發的《城市建設檔案歸屬與流間暫行辦法》中的規定,認真的做好接收檔案的工作。還要根據本地的實際情況制定行政規章,用法律法規的手段來界定必須進館的范圍,要明確責任人和責任單位應當承擔的責任,確保檔案進館有著暢通的渠道。
3.大力宣傳檔案管理的作用
目前,許多的城建單位并沒有按照相關規定將技術工程檔案遞送當地的城建檔案館進行審驗,建設施工單位和相關的項目管理人員對于城建檔案的知識沒有太多的了解,對城建檔案管理的重要性認識不足,這也是由于社會各界普遍對于城建檔案所知甚少,并沒有產生出一種城建檔案必須要規范管理的氛圍。相關的主管部門、城建檔案管理部門要使用多樣化的方式向公眾宣傳城建檔案的重要作用,使公眾充分地認識到規范城建檔案有利于推動城市的進步,有利于人民的生活,使全社會都共同關心城建檔案的工作。
4.加強檔案的整理和收集
目前各地的檔案館存在的普遍問題是館藏的內容不豐富,結構不合理,形式單一。因此,檔案館必須要加強經常性的接收檔案的業務指導,及時地幫助施工建設單位整理資料,上門收取檔案,嚴禁出現檔案資料殘缺不齊、散失的情況;經常和建設施工系統的單位、主管溝通關系,積極掌握市政建筑、施工的動態,將市政工程檔案、建筑規劃檔案等進行及時的接受存檔。保證建設系統的檔案收集渠道通暢,使檔案的收集工作做到完整、系統、全面。隨著服務措施不斷到位,收集渠道的暢通,收集方法的改善,檔案的資料必然會大幅增加,要注重精選、梳理,使檔案做到既全面又可以突出重點,保證檔案的質量。
5.使用科學的保存方法
首先做好編號和立卷,對于工程設計的檔案按照工程項目、性質的分類法分類,編號和立卷要和分類科目的體系對應,規劃設計檔案時最好可以按照歸檔的年代進行立卷,每輪規劃按照年代順序排列,保證案卷編號不變,即在一個案卷號下按照年代順序排列多卷檔案,有利于調閱時進行對比,提高檔案管理的價值。
6.加強檔案管理隊伍的建設
現階段的檔案管理專業人員和干部,和工作的需要及事業飛速發展的形式相比都存在著相當大的距離。要想讓檔案管理的工作跟上全國飛速發展的形式,必須高度重視培養檔案人才。首先要認真抓好檔案知識的培訓,尤其是檔案高等學歷教育;其次要高度的重視再繼續教育;再次,要將在崗培訓放在重要的位置。在崗培訓時提高檔案干部業務素質和政治的重要手段和形式,開展在崗培訓時,要采用靈活多樣的形式,不拘泥于單一的培訓。
7.提高檔案的使用價值
檔案的管理最根本的目的是為了利用,為了給人們的生活和城市的發展提供更多的參考和便利,通過建立信息網絡來加快城建檔案的利用,任何信息都具有共同的特性:傳輸性。擁有的傳輸渠道越多越暢通,檔案信息就可以得到更加廣泛的利用。因此加強建設檔案網絡,建立規范的檔案目錄中心就顯得十分重要。
8.結束語
總而言之,隨著檔案信息參與科研生產經營活動程度的不斷提高,檔案部門應把檔案信息化系統中的反饋控制,與企業各職能單位的職能控制有機地結合起來,并為這種職能控制提供必要的條件和良好的服務。這就要求檔案部門必須定期對反饋控制工作加以總結,如反饋信息搜集是否齊全準確、定期分析整理是否客觀全面、對檔案信息化工作中的典型事例宣傳力度是否足夠、對于不足的整改措施是否有效,以便對檔案信息化系統的反饋控制工作加以控制,以消除系統反饋控制執行中的誤差,保證實現系統預期目標。
參考文獻
[1] 李兆明.檔案學研究應有何種實踐觀[J].檔案時空.2013(06).
關鍵詞:建設工程,安全監理,監理人員,建議
我國自1988年正式推行建設監理制至今已走過22年的歷程,監理企業作為工程建設的責任主體之一,在國家各項工程建設的質量、投資、進度控制中發揮了重要作用,改變了過去在計劃經濟制下建設單位自籌、自建、自管的封閉式小生產管理方式,實現了建設項目管理向開放型、社會化、專業化、現代化的管理模式的轉變,但是由于各種原因,建設工程施工安全事故確時有發生,其中不少的建設工程施工安全事故或多或少的都與工程監理單位有關。但目前我國的建設工程安全監理工作正處于摸索階段,研究與探索建設工程的安全監理問題顯得更為迫切與重要。
1.全監理工作的現狀
1.1對安全監理的認識不到位,安全意識差
對監理單位而言,安全監理是個新生事物,因為國家對安全監理的規定從2004年4月1日實施的《建設工程安全生產條例》中才有了明確的規定。而在此之前國家頒布的《中華人民共和國建筑法》第45條明確規定:施工現場安全由建筑施工企業負責。目前建設單位委托監理大多在工程實施階段。既然建設單位都沒有安全管理的責任,更不用說被委托的監理單位要承擔安全生產的責任了。平常大多數監理人員工作在施工一線,對國家新頒布的法律法規很少問津,更談不上認真研究和學習了。監理人員對安全生產監理應承擔什么責任,如何進行安全監理一知半解,知之甚少。思想意識始終停留在“三控兩管一協調”上,安全監理工作的開展更無從談起。
1.2監理人員風險意識差
我們從事的工程監理工作現場,通常都是安全事故多發的生產活動場所,安全隱患無處不在,隨時都有可能發生安全事故,給國家集體和人民帶來生命財產損失。面對這樣的高風險,監理人員認識不到位,有的抱著僥幸心理,總認為不一定出安全事故,即使出了安全事故,歸根結底是施工單位的事,對監理單位來說,大不了寫個檢查,自身的風險意識差。
1.3監理人員的安全知識和經驗缺乏
現在的監理人員大多數是沒有從事過安全生產管理工作的,特別是剛參加工作的新員工。而對大多數的當地建設行政主管部門來說,針對監理單位的安全監理培訓更是少之又少。因此對廣大監理人員來說,普遍存在對安全生產法規,各種安全操作規程不熟悉,缺少安全生產管理實際經驗。在這種情況下,在日常的監理工作中,就很難及時準確的發現和消除安全隱患,一旦發生安全事故,才恍然大悟,但為時已晚。
1.4監管不到位,責任不落實
在監理工作中,為數不少的監理人員由于對安全工作認識不到位,安全管理意識差,往往不按照國家法律法規規定,該審查的不審查,該檢查的不檢查,該通知的不通知,該要求整改的不要求整改,該報告的不報告。安全監理工作敷衍了事,監管不到位,不盡職盡責。
2.監理單位安全監理的法律責任
作為監理單位,安全監理的法律責任主要體現在《建設工程質量管理條例》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》中,而最能體現安全監理法律責任的法規是《建設工程安全生產管理條例》。
從相關條例中有關規定看出,監理單位在安全生產方面,一是要審查有關技術措施或專項施工方案。二是要發現和處理安全隱患。三是要嚴格按照法律、法規、強制性標準實施監理并對工程的安全生產承擔監理責任,如果不履行以上職責,則要受到法律的制裁。
3.安全監理的工作內容
安全監理的主要工作內容,一是在施工準備階段,二是在施工階段。不同階段安全監理工作內容是不同的。
3.1施工準備階段監理工作內容
在施工準備階段,監理人員首先要了解施工現場及周邊環境情況,及時告知建設單位在安全方面的責任,協助建設單位及時辦理安全監督手續;然后審查施工總包單位,分包單位的資質證書及安全生產許可證,檢查施工單位的安全生產保證體系及各項安全管理制度,審查施工單位主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員、特種作業人員資格及數量是否滿足安全生產的要求,審核施工單位提出的危險性較大分部分項工程一覽表和須經監理復核安全許可驗收手續的大中型施工機械和安全設施,審核施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案,編制安全監理方案及安全監理實施細則。可見在施工準備階段,監理單位的安全監理工作主要是審查,要求所有的審查必須有書面審查記錄,以備后查。
3.2施工階段的安全監理工作內容
工程進入施工階段后,安全監理的工作內容主要有監督施工單位現場安保體系運行及專職安全生產人員、特種作業人員的到崗及工作情況,監督檢查危險性較大的分部分項工程按批準的專項方案的執行情況,復核施工單位大中型施工機械、安全設施的驗收手續,核查施工單位的安全生產事故應急救援預等,參與施工單位的專項安全檢查,配合工程安全事故的調查,分析和處理。
4.加強安全監理工作的幾點建議
安全監理的主要任務是通過貫徹落實安全生產的方針政策,督促施工單位按照建筑安全生產的法規標準組織施工,消除施工中的冒險性,盲目性和隨意性,落實各項安全措施,有效杜絕各類安全隱患,杜絕和減少各類傷亡事故,實現安全生產。加強該項工作,建議如下:
4.1加強安全知識培訓
針對監理人員安全知識匱乏普遍存在的事實,建議國家及有關地方政府主管部門加強監理從業人員的培訓,提高監理從業人員的安全意識及安全管理知識技能,監理企業內部通過參觀學習、經驗交流等方式,提高監理人員的安全管理水平。
4.2建立健全安全管理的各項規章制度,落實安全生產監理責任制
各監理單位都要根據國家法律的規定,建立健全各項安全監理的規章制度,如報告制度,檢查制度,獎罰制度等,把責任從上到下層層落實。對項目部各類人員的職責權限都明確規定,讓每個監理從業人員都認識到自己安全生產監理的責任重大,從而在工作中認真落實。
4.3將安全監理工作納入到企業的質量管理體系中
建議監理企業制度完善安全監理管理體系,并把該體系納入到程序文件中,并有效進行控制,使監理人員監理行為有規定,服務質量有標準,檢查考核有章法,進一步提高安全監理水平。
4.4切實抓好事前審查和事中安全控制
根據安全監理實施方案的要求,在施工準備階段,認真審查施工組織設計或專項施工方案,審查施工企業的資質、安全生產許可證、主要管理人員特別是項目經理,專職安全員安全上崗證書、特種作業人員上崗證書及人員數量到位情況,是防止事故發生的必不可少的前提條件。此外監理人員必須認真履行安全監理職責,加大巡視檢查力度,嚴查處理安全隱患,預防安全事故發生。
4.5嚴格和規范安全監理資料的整理
安全監理資料是項目監理部在現場實施安全監理過程中形成的,是建設工程安全生產過程的真實和全面反映,也是安全監理工作質量和水平的直接反映,因此監理資料的整理必須真實、及時、準確。安全監理過程中形成的文件,記錄等資料要及時收集,分類整理,匯總歸檔,這對預防安全事故的發生和規避監理風險會起到一定的作用。
5、結束語