學(xué)校采購方案精選(九篇)

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第1篇：學(xué)校采購方案范文

第二條：學(xué)校自行組織引進(jìn)的社會實體，以有償方式直接參與學(xué)校后勤服務(wù)項目的采購活動，適用于本實施細(xì)則。

第三條：采購管理活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則開展各項工作。

第四條：后勤管理處是學(xué)校引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目活動的執(zhí)行部門。在學(xué)校后勤保障服務(wù)采購工作小組領(lǐng)導(dǎo)下，履行如下工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和《××××大學(xué)采購管理辦法》的規(guī)定與要求，組織學(xué)校引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目的采購活動；

（二）負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會組織機(jī)構(gòu)；

（三）負(fù)責(zé)制定集中采購活動操作規(guī)程及實施細(xì)則，制定和編寫《招標(biāo)文件》和評標(biāo)原則及辦法；

（四）負(fù)責(zé)審查投標(biāo)單位的資質(zhì)和資格及相關(guān)文件資料；

（五）負(fù)責(zé)組織公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動及合同的起草及簽約工作；

（六）負(fù)責(zé)組織和辦理公開和邀請方式招標(biāo)以外的其它引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目的采購活動。

第五條：學(xué)校引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目采購方式：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請招標(biāo)；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價；

（六）財政部和學(xué)校認(rèn)定的其它采購方式。

第六條：學(xué)校引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目的采購管理權(quán)限，按照《××××大學(xué)采購管理辦法》規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（一）計劃采購金額120萬元（含120萬元）以上的引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目，采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購。采購方案上報學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施，并將有關(guān)情況上報校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時報送學(xué)校采購管理辦公室備案。

（二）計劃采購金額50萬元（含50萬元）—120萬元的引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目，采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行采購。采購方案上報學(xué)校后勤保障服務(wù)采購工作小組審批后實施，并將有關(guān)情況上報校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時報送學(xué)校采購管理辦公室備案。

（三）計劃采購金額10萬元以上（含10萬元）—50萬元以下的引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目，采取邀請招標(biāo)或其它采購方式進(jìn)行采購。采購方案上報學(xué)校后勤保障服務(wù)采購工作小組審批后實施，并將有關(guān)情況上報學(xué)校采購管理辦公室備案。對需要采取單一來源采購方式進(jìn)行采購的，在采購活動開始前，由后勤管理處提出具體意見，報學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，采購管理辦公室備案。

（四）計劃采購金額10萬元以下的引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目，由后勤管理處上報學(xué)校后勤保障服務(wù)采購工作小組審批后，按學(xué)校采購管理有關(guān)規(guī)定和采購程序與要求確定供應(yīng)商。具體實施標(biāo)準(zhǔn)和要求由后勤管理處負(fù)責(zé)制定，報學(xué)校采購管理辦公室備案。

（五）下列事項須經(jīng)學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，按有關(guān)程序報科工委審批：

1、因特殊情況，對應(yīng)公開招標(biāo)的采購項目，需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的后勤服務(wù)項目；

2、發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它需要審批的事項。

第七條：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

（一）公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

（二）邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第八條：采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

第九條：采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入地方政府行政主管部門的招投標(biāo)活動，其相關(guān)招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)接受地方政府行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第十條：采用邀請招標(biāo)方式的，按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定和要求確定邀請投標(biāo)單位。邀請投標(biāo)單位不得少于三家。

第十一條：邀請招標(biāo)中投標(biāo)單位少于三家，可采用非招標(biāo)方式確定投標(biāo)單位。計劃采購金額在50萬元以上，上報經(jīng)學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；計劃采購金額在50萬元以下，上報經(jīng)學(xué)校后勤保障服務(wù)采購工作小組批準(zhǔn)。

第十二條：評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)專家應(yīng)在學(xué)校有關(guān)部門監(jiān)督下，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。監(jiān)察處為學(xué)校評標(biāo)、定標(biāo)的監(jiān)督管理部門。

第十三條：學(xué)校后勤保障服務(wù)采購工作小組，負(fù)責(zé)組織對預(yù)中標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)談判。如排序第一的預(yù)中標(biāo)單位不符合簽訂合同的要求，則應(yīng)按排序順延審查下一個預(yù)中標(biāo)單位，直至定標(biāo)為止。

第十四條：對于采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和其它采購方式確定中標(biāo)單位的采購活動，全部實行合同管理。

（一）中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定的時間、地點和要求與學(xué)校簽訂相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同。

（二）簽訂的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)遵循中華人民共和國的有關(guān)法律和法規(guī)。

第十五條：采購招標(biāo)相關(guān)工作人員，與引進(jìn)社會后勤服務(wù)項目采購活動有利害關(guān)系的，應(yīng)主動進(jìn)行回避。

第十六條：學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組和采購工作監(jiān)督小組負(fù)有對社會后勤服務(wù)項目采購活動的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督的管理責(zé)任。

第2篇：學(xué)校采購方案范文

【關(guān)鍵詞】高職；圖書館；圖書采購

一、前言

當(dāng)前，在高職院校圖書館的信息建設(shè)中圖書采購仍然是比重最大的一個。圖書館的業(yè)務(wù)工作內(nèi)容豐富、項目眾多，無論圖書館如何發(fā)展，業(yè)務(wù)工作如何劃分，圖書采購都處于圖書館工作的龍頭位置，是整個圖書館各項工作的起點。而且近些年高職院校都在進(jìn)行各種類型的評估建設(shè)，其中很重要的一個硬件指標(biāo)就是學(xué)校圖書館藏書要達(dá)到一定的量。這就對高職圖書采購提出了挑戰(zhàn)，一方面學(xué)校為了使圖書館的藏書達(dá)到量的要求，給圖書館的采購經(jīng)費相對充足，另一方面雖然信息急劇增加，但是全國每年的圖書出版總量相對不足，同時各個學(xué)校最主要采購的是適合學(xué)校教學(xué)科研要求的圖書資料，這樣能夠采購的圖書資料就更少。在這樣的情況下，如何在提高圖書采購質(zhì)量，是當(dāng)前高職院校圖書館采購所面臨的一個很現(xiàn)實的重要問題。

二、高職圖書館圖書采購的原則

1、客觀性

圖書出版市場的發(fā)展變化有其自身的規(guī)律，做好圖書采購工作不僅僅要認(rèn)識圖書出版市場的發(fā)展變化規(guī)律，更要在分析、把握其發(fā)展變化規(guī)律的基礎(chǔ)上遵循、利用該規(guī)律。在綜合考慮各種主客觀因素的基礎(chǔ)上，制定出切實可行的采購方案，以確保高職院校圖書館圖書采購這一客觀工作的順利完成。高職院校圖書館在開展圖書采購工作中要始終遵循客觀性原則。

2、科學(xué)性

在開展采購工作時，只有在對采購經(jīng)費、圖書市場狀況、圖書采購進(jìn)度、教學(xué)科研重心、學(xué)生信息需求、社會環(huán)境變化等因素要進(jìn)行科學(xué)、綜合的分析的基礎(chǔ)上，才能夠制定出客觀、合理、可行、高效的圖書采購方案，在實施過程中也要采取各種科學(xué)的方法進(jìn)行控制，以確保圖書采購工作的順利完成。這一龐大的系統(tǒng)工程的完成要時刻以科學(xué)性原則來指導(dǎo)。

3、實用性

高職院校有別于其他一般的高等院校，它開展的是職業(yè)教育，其培養(yǎng)目標(biāo)是為社會發(fā)展培養(yǎng)急需、合格的高技能職業(yè)人才。學(xué)校與社會必須緊密聯(lián)系，這就要求圖書館提供的知識信息要密切聯(lián)系市場，針對社會現(xiàn)實需求提供相應(yīng)的信息資源給學(xué)校的師生，要從用出發(fā)，以用定采，以用定藏。整個圖書采購工作要從實際需要出發(fā)，以實用性為原則。

4、特色化

高職院校圖書館圖書采購當(dāng)中的特色化原則是指要注意通過圖書采購構(gòu)建圖書館的館藏特色，體現(xiàn)其高職特色，包括館藏資源的專業(yè)化和職業(yè)化。具體來說，一是專業(yè)特色，即高職院校圖書館在圖書采購時要根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置情況，構(gòu)建相關(guān)專業(yè)信息群，形成典型的專業(yè)特色。二是高職特色，即圍繞培養(yǎng)實用型高技能職業(yè)人才的目標(biāo)，有針對性、實用性的進(jìn)行圖書采購，體現(xiàn)鮮明的高職特色。

三、提高高職圖書館圖書采購質(zhì)量的措施

1、提高圖書采購人員的素質(zhì)

高職院校圖書采購人員是圖書采購的核心力量，其個人素質(zhì)的高低直接影響圖書采購質(zhì)量。高職院校圖書采購人員要有合理的知識結(jié)構(gòu)和較強(qiáng)的駕馭全局的能力。要圖書采訪人員要系統(tǒng)地掌握圖書館專業(yè)知識，全面了解圖書館，尤其要了解有關(guān)館藏建設(shè)方面的知識，還要熟悉圖書館工作的各個環(huán)節(jié)。在了解學(xué)院專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)的基礎(chǔ)上，把握本館的性質(zhì)、任務(wù)和本館藏書體系結(jié)構(gòu)、收藏范圍、重點等。要掌握信息學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，博采多學(xué)，對某一專業(yè)或?qū)W科有比較深的研究，對其他各學(xué)科也要有相當(dāng)?shù)牧恕Ｒ莆找欢ǖ幕炯寄埽煜げ稍L的各種程序，了解當(dāng)前的出版、發(fā)行情況，能熟練使用采訪工具，有一定的采訪技巧，對各種不同形式的出版物能采取不同的采訪方式，掌握并正確把握高職院校圖書采購工作的原則、方針、政策，把握啊好圖書采購中的度和量，嚴(yán)格控制采購風(fēng)險，把好圖書的進(jìn)口關(guān)。

2、完善圖書館規(guī)章制度

圖書館規(guī)章制度是圖書館行政主管機(jī)構(gòu)或圖書館根據(jù)實際情況所制定的各項規(guī)則、章程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序、辦法等的總稱。它是圖書館工作人員和讀者必須共同遵守的規(guī)范和準(zhǔn)則，是圖書館開展各項工作和進(jìn)行科學(xué)管理的重要依據(jù)和準(zhǔn)繩。完善的規(guī)章制度能夠有效的規(guī)范圖書采購，提高圖書采購質(zhì)量，構(gòu)建特色館藏，滿足高職院校的實際需求。高職院校圖書館需求建立的控制圖書采購的規(guī)章制度有很多，包括圖書館廉政自律條例、圖書館采購崗位職責(zé)、圖書館驗收崗位職責(zé)、圖書館分編崗位職責(zé)、圖書館分編細(xì)則、圖書館館藏建設(shè)規(guī)劃（包括長期、短期和年度）、圖書館圖書加工細(xì)則、圖書館圖書采購監(jiān)督規(guī)程、圖書館采購方案制定細(xì)則、館藏圖書利用分析方案和圖書采購分析評價方案等

3、合理分配何各種類型圖書采購比例

第3篇：學(xué)校采購方案范文

在新時期下，政府對教育技術(shù)裝備投入不斷加大，教育技術(shù)裝備新產(chǎn)品層出不窮、日新月異，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度不斷加快，為有效地用好政府投入，使教育技術(shù)裝備資金使用效率最大化，引入單位使用費用理論來指導(dǎo)我們教育技術(shù)裝備管理工作，已是相當(dāng)?shù)谋匾推惹小１疚膹姆治鰡挝皇褂觅M用理論入手，對如何應(yīng)用單位使用費用理論來指導(dǎo)教育技術(shù)裝備管理工作做了一些探討，以期與同行借鑒、共享。

關(guān)鍵詞：

單位使用費用；全費用；有效工作單位數(shù)；教育技術(shù)裝備；管理

全費用指的是在教育技術(shù)裝備從采購、安裝、使用維護(hù)、到淘汰過程中所涉及到全系統(tǒng)、全壽命費用之和。全系統(tǒng)費用是指為保證某裝備正常使用而必須進(jìn)行的配套設(shè)施采購、人員培訓(xùn)、基礎(chǔ)平臺運行等費用。全壽命費用是指裝備在壽命周期內(nèi)支出的各種經(jīng)費的總和，即裝備從采購到淘汰處理整個壽命周期內(nèi)所需的全部費用，包括采購階段、使用維修階段、報廢處理階段等階段發(fā)生的全部費用的總和。有效工作單位數(shù)是指教育技術(shù)裝備有效工作的累計單位數(shù)，如裝備壽命周期內(nèi)所使用課時數(shù)、使用次數(shù)、使用小時數(shù)等。單位使用費用=（全系統(tǒng)費用+全壽命費用）/有效工作單位數(shù)，其值最小才是最經(jīng)濟(jì)的。在教育技術(shù)裝備管理過程中，采用這種單位使用費用理論指導(dǎo)，能夠有效地提升整個教育技術(shù)裝備的管理質(zhì)量，而這種源于費用-效益分析的管理原理，又使得整個教育技術(shù)裝備得到最大化的效益。要使教育技術(shù)裝備效益最大化，就要使單位使用費用值最小化。下面就從通過全費用最小化、有效工作單位數(shù)合理最大化途徑，從而使單位使用費用值最小展開分析，如何提高教育技術(shù)裝備管理效益。

一樹立效益意識，堅持教育技術(shù)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)化原則

教育技術(shù)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)化旨在明確規(guī)定完成教學(xué)任務(wù)應(yīng)具備的最基本的教學(xué)設(shè)施，它對實驗室的功能、數(shù)量、面積、環(huán)境、設(shè)備、教學(xué)儀器配備目錄等方面提出具體要求。標(biāo)準(zhǔn)解決了學(xué)校配什么、怎么配、如何用等一系列重要問題。其目的是為教育主管部門和學(xué)校在建設(shè)實驗室時提供系統(tǒng)的科學(xué)的依據(jù)，為學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)一方面指導(dǎo)學(xué)校裝備建設(shè)的規(guī)范化，另一方面指導(dǎo)裝備管理的科學(xué)化。單位使用費用分析對于教育技術(shù)裝備管理是一個相對新穎的概念，各級主管部門和具體人員對其需要有一個認(rèn)知和認(rèn)同過程。我們教育技術(shù)裝備管理人員一定要樹立效益意識，避免追求“高、大、上、新”、“追求一流”的心態(tài)，要以追求實用為原則，把政府投資效益最大化，將單位使用費用作為教育技術(shù)裝備的核心評估指標(biāo)。盲目“追求一流”就猶如國人追捧蘋果系列手機(jī)，蘋果公司針對國人心態(tài)采取了異地分階段上市、限購銷售等營銷策略，引得部分民眾掀起搶購熱潮，但從單位使用費用角度分析，采購費用高、有效使用年限低、大部分功能用不上，單位使用費用極高，是一種極大的浪費。

二應(yīng)用價值工程原理分析，堅持采購方案設(shè)計最優(yōu)化原則

價值工程又稱價值分析，是以最低的費用可靠地實現(xiàn)必要的功能，著重于產(chǎn)品或作業(yè)的功能分析的有組織的活動。價值的高低可用價值指數(shù)（V)來反映，而價值指數(shù)（V)可用公式V=F/C來表達(dá)，F(xiàn)表示功能，C表示成本。在教育技術(shù)裝備采購方案設(shè)計中，可以邀請采購方案設(shè)計人員、咨詢機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)廠家、供貨人員、學(xué)校使用方一起組織開展價值工程的研究。通過價值工程的研究，可以避免采購方案設(shè)計人員習(xí)慣性思維、過時的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、對新產(chǎn)品新技術(shù)缺乏了解、錯誤的理念、溝通不暢、追求穩(wěn)妥、擔(dān)心出錯、廠家和用戶缺乏協(xié)調(diào)而造成的功能浪費或全費用增加。有的采購項目，通過價值工程的研究，可以節(jié)約投資35%甚至更多。最優(yōu)化原則是價值工程原理應(yīng)用于教育技術(shù)裝備采購方案設(shè)計的具體運用。人們對某項教育技術(shù)裝備采購方案設(shè)計時，要既考慮到該裝備的前期配置費用，又要考慮到其后期使用維護(hù)等繼生費用。有時會在滿足既定性能這一標(biāo)準(zhǔn)下，進(jìn)行裝備可靠性的降低，這樣雖然能夠降低該教育裝備的初期配置費用，但是會大大提升設(shè)備的后期使用以及維護(hù)費用。有時會在前期適當(dāng)?shù)脑黾右恍┩顿Y，來有效地改善該教育技術(shù)裝備的可靠性以及使用壽命，但是會大大的降低整個設(shè)備的后期使用以及維護(hù)費用，這樣就能夠使得該裝備的全費用降到最低。這就要求在進(jìn)行最優(yōu)化原則的選擇過程中，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合該裝備的實際使用情況來進(jìn)行綜合考慮，從而將該裝備的全費用盡可能的降到最低。

三堅持全系統(tǒng)費用管理整體性原則

全系統(tǒng)費用管理要求管理人員在進(jìn)行教育技術(shù)裝備的管理過程中，除了考慮主設(shè)備的狀況之外，還應(yīng)當(dāng)對主設(shè)備之外的其它因素進(jìn)行考慮，比如說使用人員的招聘、培訓(xùn)、管理的費用，設(shè)備的后期使用維護(hù)費用等。進(jìn)行教育技術(shù)設(shè)備的采購時，往往只考慮到主設(shè)備的購置費用，但忽視了相關(guān)伴生費用的計入。隨著科技的不斷發(fā)展，使得教育所需的高新設(shè)備變得越來越多，而要想充分的發(fā)揮出這些高新設(shè)備的作用，僅僅依靠主設(shè)備是不可能的，這就需要對主設(shè)備配置大量的輔助設(shè)備，來保證主設(shè)備功能的開發(fā)。而一些伴生設(shè)備的配置費用甚至還要超過主設(shè)備。這也就要求教育技術(shù)設(shè)備的采購人員在進(jìn)行設(shè)備的管理工作中，也必須充分重視伴生費用這一因素。

四堅持全壽命費用管理動態(tài)性原則

在進(jìn)行教育技術(shù)裝備的配置工作時，應(yīng)當(dāng)對教育技術(shù)裝備的整個全壽命周期進(jìn)行仔細(xì)的研究。隨著相關(guān)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種教育裝備的性能也變得更加精密復(fù)雜，這也就導(dǎo)致了許多教育技術(shù)裝備的研制成本與生產(chǎn)成本得到進(jìn)一步的增加，并且與其相關(guān)的使用費用和維護(hù)費用也得到了很大程度的增長。但是一些工作人員在進(jìn)行教育技術(shù)裝備的采購過程中，往往只是重視該裝備的購置費用，卻忽視了其在運行過程中所產(chǎn)生的一些其他費用，導(dǎo)致“買得起，用不起”現(xiàn)象的發(fā)生。比如對化學(xué)實驗室的創(chuàng)建，實驗室裝修以及實驗設(shè)備的采購都能夠一步到位，這些費用比較容易控制。但是在化學(xué)實驗室教學(xué)過程中，其實驗開展所需要的各種化學(xué)藥品開支，是一種長期性的，難以控制的費用支出。經(jīng)過一段時間的使用，這些化學(xué)藥品以及實驗器材的消耗費用，會超過該化學(xué)實驗室的創(chuàng)建費用。因此在進(jìn)行教學(xué)設(shè)備的建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮到其全壽命中的各種繼生費用。

五堅持有效工作單位數(shù)合理最大化原則

合理確定最大化的教育技術(shù)裝備有效工作單位數(shù)，其意義顯而易見。全壽命費用理論的數(shù)學(xué)模型顯示壽命周期費用呈U型曲線，在其最低點將獲取最大的費用—效益比。具體到教育技術(shù)裝備，決定其壽命周期費用最關(guān)鍵的指標(biāo)是裝備采購費和裝備使用過程的維護(hù)與材料消耗費用。舉個例子，我們購買汽車時，剛開始新車，汽車購置費用是其最大的費用，油費、維修保養(yǎng)費占比不大，隨著汽車的使用，其耗油量、維修、保養(yǎng)費用逐漸增大，當(dāng)達(dá)到一定年限時，耗油、維修費用會占汽車每年使用費的絕大部分，這時汽車雖然還能使用，但其費用—效益比已很低，不如買新車劃算。所以有效工作單位數(shù)合理最大化絕不是使用時間的最大化，而是需在合理的費用—效益比下最大化。

六結(jié)束語

我國目前針對教育技術(shù)裝備領(lǐng)域的單位使用費用模型還不完善，在實際的裝備建設(shè)過程中依然存在著許多的管理難題以及不確定性，并使得教育技術(shù)裝備難以有效發(fā)揮出自身的實際作用。而為了將該管理理論充分的應(yīng)用到教育技術(shù)裝備的管理工作中，就需要相關(guān)的管理人員在現(xiàn)有理論的基礎(chǔ)上，來構(gòu)建出一個適合該領(lǐng)域的單位使用費用模型，并使得整個教育技術(shù)裝備能夠最大限度的發(fā)揮出自身的效益。

作者：汪橋林 單位：浙江省臨安市教育保障中心

參考文獻(xiàn)

第4篇：學(xué)校采購方案范文

摘 要：目前，高等院校的教學(xué)儀器設(shè)備、基建工程和各類物資采購正逐步納入政府采購的范圍，但由于政府采購在我國實施的時間不長，經(jīng)驗不夠豐富，在實施過程中還存在一些問題。從政府采購的國內(nèi)外現(xiàn)狀入手，分析了高校實施政府采購存在的問題，提出了改進(jìn)的措施。

關(guān)鍵詞：政府采購 問題 對策

政府采購，也稱公共采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體為了開展日常政務(wù)活動和為公眾提供社會公共成品或公共服務(wù)的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，使用財政性資金從國內(nèi)、國際市場上以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。政府采購遵循公平、公正、公開和有序競爭的原則，其主要目的是變“暗箱操作”為陽光下的交易，增加透明度，最大限度地提高財政資金的使用效益。在我國，政府采購是財政制度改革的重要組成部分，是加強(qiáng)財政支出管理的中心環(huán)節(jié)，高校作為政府采購的一個組成部分，實行政府采購很有必要。

1.我國政府采購的現(xiàn)狀

我國政府采購試點工作始于1996年。與西方國家相比，我國的政府采購工作起步較晚。近年來，政府采購工作在我國已經(jīng)全面展開，取得了明顯效果。政府采購范圍迅速擴(kuò)大，基本上覆蓋了縣（市）一級，中央單位的政府采購實現(xiàn)了與地方同步增長的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，我國實行公開競爭采購方式的采購規(guī)模1998年約為31億元，1999年擴(kuò)大到約130億元，2000年達(dá)到328億元，2001年擴(kuò)大到653億元，2002年則達(dá)到1009.6億元，突破了1000億元的目標(biāo)。2002年全國政府采購預(yù)算1135.4億元，實際采購金額1009.6億元，節(jié)約資金125.8億元，資金節(jié)約率為11.1%.[1]政府采購制度框架初步形成。到目前為止，我國已相繼出臺了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》、《中華人民共和國政府采購法》等法規(guī)。各省、市、自治區(qū)也陸續(xù)制定了一些政府采購的規(guī)章制度，如湖南省就制定了11個招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)方面的政策性文件，為開展政府采購工作提供了制度保證。特別是《中華人民共和國政府采購法》的頒布實，使政府采購走上了法制化的軌道。政府采購的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益日益增強(qiáng)，得到了全社會的廣泛認(rèn)同，在強(qiáng)化財政支出管理、有效防治腐敗、發(fā)揮政策性功能等方面都取得了顯著成效。

2.高校實施政府采購存在的問題

由于高校的經(jīng)費主要來源于國家財政撥款，從理論上講， 高校的所有采購計劃必須全部納入政府采購的預(yù)算范圍。從實際情況看，目前，高等院校的教學(xué)儀器設(shè)備、基建工程和各類物資采購正逐步納入政府采購的范圍，但由于政府采購制度在我國實施的時間不長，經(jīng)驗不夠豐富，加上相關(guān)法規(guī)制度出臺時間不長，還有一個摸索的過程，因此，高校政府采購工作目前還存在一些問題，歸納起來主要有以下幾點：

一是政府采購周期長，不能及時滿足學(xué)校對所需商品和服務(wù)的要求。《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式。招標(biāo)工作一般要經(jīng)過以下程序：招標(biāo)方式的送審與報批、招標(biāo)文件送審、招標(biāo)文件報批、在國家指定的媒體上招標(biāo)公告和發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)及評標(biāo)、評標(biāo)報告送審及備案、在國家指定的媒體上評標(biāo)結(jié)果公示、發(fā)放中標(biāo)通知書、中標(biāo)人與業(yè)主簽訂合同。政府采購要按規(guī)定程序進(jìn)行運作，采購周期一般長達(dá)3個月。隨著高校的擴(kuò)招，對教學(xué)儀器設(shè)備和工程物資的需求與日俱增，對基建項目的完工時間要求快，出現(xiàn)政府采購周期長與高校對所需商品和服務(wù)時間要求緊的矛盾，由此導(dǎo)致有的高校對政府采購積極性不高。對政府方面而言，為了全面、準(zhǔn)確掌握各高校所需物資設(shè)備采購數(shù)量的信息后再進(jìn)行采購，政府采購活動的時間不得不往后推，造成學(xué)校急需的物品不能及時采購和供應(yīng)。

二是政府采購的規(guī)模小、范圍窄，無法滿足學(xué)科建設(shè)的需要。2002年我國政府采購支出為1009.6億元，只占到當(dāng)年國家財政支出的4.6%和GDP的0.99%左右，[2]規(guī)模顯然偏小。從財政部規(guī)定的政府采購目錄上可以看出，政府采購共分三大類：貨物類、工程類和服務(wù)類，每一大類下只有十至十一個小類，自然無法把學(xué)校所需的品種全部包括進(jìn)去。從項目構(gòu)成看，政府采購項目主要為各種貨物類采購，其次為工程類采購和服務(wù)類采購。貨物采購集中在計算機(jī)、小汽車、復(fù)印機(jī)等大宗通用商品上，國產(chǎn)品牌占絕對優(yōu)勢，占采購總量的90%以上。事實上，許多政府機(jī)構(gòu)在組織高校所需物品采購時，把重點放在使用量大面廣、技術(shù)指標(biāo)單一的教學(xué)儀器設(shè)備采購方面，而對大宗辦公用品、大批量圖書資料、基建工程所需物資、科技含量較高的計算機(jī)校園網(wǎng)以及高校后勤生活保障物資等方面的采購關(guān)注較少。高校高科技科學(xué)儀器設(shè)備技術(shù)指標(biāo)復(fù)雜，有些性能指標(biāo)精度要求高，渠道相對單一，而政府部門采購人員由于對某些專業(yè)技術(shù)指標(biāo)缺乏了解，加上采購前沒有與使用單位進(jìn)行溝通，導(dǎo)致在具體操作過程中忽視用戶的實際要求，單純依據(jù)上報的技術(shù)指標(biāo)購買，導(dǎo)致采購到的儀器設(shè)備性能指標(biāo)與學(xué)科建設(shè)實際需要的指標(biāo)存在較大的差距。

三是政府采購的價格與學(xué)校的期望值存在一定的差距。政府采購因為是批量采購，采購成本低，價格相對而言要便宜，我校期望通過政府采購的方式達(dá)到采購成本最低的目標(biāo)。實際上，由于沒有選擇好供應(yīng)商，有時同一生產(chǎn)廠家、同一品牌、同一型號的某些商品，政府采購的價格比比學(xué)校自己采購的價格要高一些。致使政府采購的價格與我校的期望值存在一定的差距。因此，選擇好供應(yīng)商非常重要。因為在保證質(zhì)量的前提下，價格是最具有說服力的，學(xué)校對政府采購的價格滿意，即從政府采購中真正得到了實惠，才能保證政府采購工作不斷向縱深方向發(fā)展。

3.改進(jìn)高校政府采購工作的對策

第一，完善法規(guī)制度。政府采購中的腐敗問題嚴(yán)重影響了政府在人民群眾心目中的形象，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響，要解決政府采購過程中的腐敗問題，只有通過經(jīng)濟(jì)手段和法律手段雙管齊下的方式，才能達(dá)到預(yù)期的目的。到目前為止，我國已相繼出臺了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法規(guī)規(guī)章及政策文件近40個。但還存在一些問題，如制定法規(guī)時沒充分考慮是否與國際慣例接軌、相關(guān)問題制度不配套、對同一問題上下口徑不一致等問題。所以，學(xué)校應(yīng)根據(jù)各自的實際情況，總結(jié)政府采購工作中的經(jīng)驗，制定相應(yīng)的制度和實施辦法，來規(guī)范政府采購行為。同時，加大政府采購中腐敗的懲處力度，只有這樣，政府采購工作才能做到有法可依，腐敗問題才能得到較好的解決。

第二，采取靈活多樣的采購方式。實施政府采購，應(yīng)調(diào)動政府和學(xué)校兩方面的積極性。學(xué)校在編制年度預(yù)算時，應(yīng)同時編制政府采購預(yù)算，對大中型基建工程、大批量教學(xué)儀器設(shè)備以及大宗物資采購，要編制采購明細(xì)表，注明時間、生產(chǎn)廠家、商品品牌、規(guī)格型號、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)費來源等內(nèi)容。這樣便于財政部門將學(xué)校政府采購商品所需財政預(yù)算直接劃撥到政府采購機(jī)構(gòu)，由采購機(jī)構(gòu)直接與產(chǎn)品供應(yīng)商結(jié)算，從而加強(qiáng)預(yù)算約束。同時，學(xué)校要與政府采購主管部門多溝通，從自身的實際情況出發(fā)，采用不同的采購方式。對采購數(shù)量大、時間要求不高，且通用性強(qiáng)，技術(shù)指標(biāo)簡單的教學(xué)儀器設(shè)備，如辦公用品、計算機(jī)、空調(diào)等，由政府采購?fù)瓿桑员愠浞职l(fā)揮政府批量采購的優(yōu)勢，節(jié)約資金；對教學(xué)、科研急需，且價值較高的教學(xué)儀器設(shè)備，可采取招標(biāo)采購的方式由政府主管部門和學(xué)校共同完成，以便節(jié)省時間；對數(shù)量較小，來源單一的教學(xué)儀器設(shè)備可由學(xué)校自主采購，以縮短供應(yīng)鏈，減少采購費用。這樣才能解決好政府采購周期長與學(xué)校對所需商品和服務(wù)使用時間要求緊的矛盾，以保證學(xué)校正常的教學(xué)及科研工作能順利進(jìn)行。

第三，建立健全教學(xué)儀器設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任制。對高校而言，教學(xué)儀器設(shè)備是保證完成教學(xué)、科研的物質(zhì)前提，其采購的好壞，關(guān)系到教學(xué)和科研能否正常運轉(zhuǎn)。據(jù)教育部《高等學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備管理辦法》的規(guī)定，教學(xué)儀器設(shè)備必須貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，管用結(jié)合的原則，建立健全高校教學(xué)儀器設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任制。學(xué)校要在儀器設(shè)備的購置、驗收、使用、維護(hù)直至報廢的全過程中，加強(qiáng)計劃管理、技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理，使儀器設(shè)備在整個壽命周期中充分發(fā)揮效益。教學(xué)儀器設(shè)備的采購可實行以招投標(biāo)為主要形式的政府采購運作機(jī)制。此外，要好做教學(xué)儀器設(shè)備采購的前期論證工作，強(qiáng)化物資設(shè)備管理工作責(zé)任制，把好評標(biāo)關(guān)。

第四，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要規(guī)范政府采購行為，首先必須由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，即學(xué)校的物資設(shè)備管理處，按照政府采購法和招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，制訂學(xué)校政府采購實施方案及操作程序，然后嚴(yán)格按照規(guī)定程序行事，避免人為干預(yù)。根據(jù)《政府采購運行規(guī)程暫行規(guī)定》，政府采購程序為：編制政府采購預(yù)算，匯編政府采購計劃，確定并執(zhí)行采購方式，訂立及履行采購合同，驗收，結(jié)算。如采用招標(biāo)方式，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)等媒介招標(biāo)公告、出售標(biāo)書文件、初審?fù)稑?biāo)商投標(biāo)資格、召開公開開標(biāo)大會、組織專家評委進(jìn)行商務(wù)評估、價格評估、技術(shù)評估和綜合評估，評標(biāo)委員會將合同授予被確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求、能夠滿意地履行合同義務(wù)的、價格評估最低且綜合評估最高的投標(biāo)商。

財務(wù)部門、監(jiān)察部門和審計部門應(yīng)加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督檢查。財務(wù)部門檢查的重點內(nèi)容包括：政府采購活動是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定；政府采購是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計劃進(jìn)行，有無超計劃或無計劃采購行為；政府采購方式和程序是否符合規(guī)定；有關(guān)政府采購文件是否按規(guī)定報同級財政部門備案；政府采購合同履行情況和采購資金撥付是否符合規(guī)定產(chǎn)。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)參與數(shù)額巨大或重大采購項目活動的監(jiān)督。

隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校投資力度也將不斷加大，在高校實行政府采購將越來越重要。通過不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高高校物資采購工作的效率，相信高校的政府采購能更好地為教學(xué)、科研服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鞠頌東，徐杰.采購管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004，15-21.

[2]姚國章，彭金智.電子化采購的優(yōu)勢與策略[J].江蘇商論，2003，（9）：8-11.

第5篇：學(xué)校采購方案范文

Abstract： From the higher vocational colleges“purchase management practice”course status and goals， through the analysis of teaching design and implementation ideas， leading to curriculum reform attempt and exploration， and finally puts forward measures of the success of curriculum reform.

Key words： higher vocational colleges； curriculum reform； safeguard measures

1 《采購管理實務(wù)》課程地位和目標(biāo)

1.1 課程地位

隨著采購對企業(yè)貢獻(xiàn)的不斷增加，企業(yè)對采購管理越來越重視。所以在采購人才培養(yǎng)和需求方面，加大了對采購人員現(xiàn)代采購管理理念和現(xiàn)代化實用技能的要求。高職院校是企業(yè)補(bǔ)充現(xiàn)代采購人員的主要途徑之一，理所當(dāng)然對《采購管理實務(wù)》這門課程的開設(shè)和學(xué)習(xí)顯得非常重要。

《采購管理實務(wù)》課程是高職院校物流管理專業(yè)學(xué)生必修的專業(yè)核心課。這門課程是一門實踐性很強(qiáng)的課程，主要培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力，尤其要培養(yǎng)學(xué)生具備較強(qiáng)的采購與供應(yīng)實踐能力。通過本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)從整體上具備對采購與供應(yīng)工作所需要的知識與技能的初步掌握，熟悉企業(yè)采購的流程，具備從事采購員崗位所必需的知識及相關(guān)的職業(yè)技能。

1.2 課程目標(biāo)

（1）能力目標(biāo)包括：會準(zhǔn)確地填寫采購申請單；能科學(xué)、合理地編制采購計劃；能正確選擇預(yù)算方法編制采購預(yù)算；能分析采購環(huán)境的各種因素；能夠?qū)Σ少徥袌鲞M(jìn)行劃分；能運用供應(yīng)商開發(fā)與調(diào)查的基本方法；能運用評估指標(biāo)對供應(yīng)商進(jìn)行評估；能夠做好采購談判準(zhǔn)備并進(jìn)行談判；能夠正確評估采購合同的風(fēng)險；能夠進(jìn)行采購合同審核；能夠正確分類不同的采購績效評估方法；能夠設(shè)計采購績效評估的相關(guān)指標(biāo)。

（2）知識目標(biāo)包括：掌握經(jīng)濟(jì)訂貨批量計算公式；掌握價格分析相關(guān)原理；理解影響采購價格的因素，了解采購價格確定的方式；掌握采購申請單編制的流程；掌握MRP原理；掌握物料計劃編制的流程；熟悉采購預(yù)算編制的方法和流程；掌握市場結(jié)構(gòu)的構(gòu)成；掌握供應(yīng)商考評的基本方法；了解采購談判收集資料的范圍及內(nèi)容；了解談判步驟及談判的技巧；掌握合同簽訂的相關(guān)法律知識；掌握采購合同管理流程和采購合同審核措施；掌握采購評估的各項指標(biāo)；掌握采購績效評估的方法和手段。

（3）素質(zhì)目標(biāo)包括：通過實戰(zhàn)演練、現(xiàn)場體驗、案例分析等課程安排培養(yǎng)學(xué)生自信心；通過按時按量完成工作任務(wù)培養(yǎng)學(xué)生自我管理意識；通過實訓(xùn)項目組共同完成工作任務(wù)培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的責(zé)任感、團(tuán)隊精神和合作意識；通過角色扮演、項目組分工合作等活動訓(xùn)練學(xué)生的人際交往能力和商務(wù)溝通能力；通過模擬訓(xùn)練，使學(xué)生具備合同管理的法律意識；通過設(shè)置項目中的出錯、意外、突境的處理培養(yǎng)學(xué)生良好的變通力和靈活性。

2 《采購管理實務(wù)》課程教學(xué)設(shè)計和實施思路

本門課程設(shè)計思路應(yīng)打破原有的以理論為主的學(xué)科體系，根據(jù)企業(yè)采購管理和工作任務(wù)需求進(jìn)行課程設(shè)計，凸現(xiàn)實踐教學(xué)，實現(xiàn)“做中學(xué)、學(xué)中做、做中教”的教學(xué)特色。其教學(xué)過程設(shè)計可以采用：“任務(wù)/案例引入――學(xué)生團(tuán)隊成員分配工作/討論任務(wù)――學(xué)生分頭準(zhǔn)備、老師指導(dǎo)監(jiān)督――小組匯報――教師歸納總結(jié)――學(xué)生課后反思深化”的方式進(jìn)行。

在內(nèi)容設(shè)計上主要分理論和實踐教學(xué)兩部分進(jìn)行。在內(nèi)容選取上要以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型采購管理人才為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容對學(xué)生的適用性；結(jié)合工學(xué)交替的課程開發(fā)思路，針對采購管理工作崗位要求選取教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容對工作崗位的針對性；兼顧現(xiàn)代管理思想，引入供應(yīng)鏈管理思想和現(xiàn)代采購管理理念，強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容對社會發(fā)展的先進(jìn)性。

2.1 理論教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計和改革思路

《采購管理實務(wù)》課程采用單元模塊化教學(xué)，將采購管理工作劃分為采購認(rèn)知、采購計劃與采購預(yù)算編制、交易條件控制、供應(yīng)商管理、采購談判與合同管理、招標(biāo)采購、其他采購操作、采購風(fēng)險控制和采購成本與績效管理九個單元任務(wù)。在每個單元之后都配套有相應(yīng)的實訓(xùn)任務(wù)，教師可以靈活的根據(jù)教學(xué)計劃合理安排學(xué)生分階段或集中完成。

本課程在改革過程中應(yīng)結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，依托物流師、采購師國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，以采購員職業(yè)崗位技能要求為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建課程內(nèi)容，進(jìn)行基于工作過程的課程開發(fā)與教學(xué)內(nèi)容設(shè)計。精心選取在工作中遇到的典型任務(wù)，形成教學(xué)模塊和經(jīng)典案例，充分體現(xiàn)本門課的職業(yè)性與實踐性。在注重培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的同時，重視對學(xué)生“誠實守信、敬業(yè)精神、責(zé)任意識、遵紀(jì)守法”職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)能力、自主學(xué)習(xí)能力、交流溝通和團(tuán)隊協(xié)作能力。

2.2 在實踐教學(xué)中實施的困難與改進(jìn)建議

（1）在小班教學(xué)條件達(dá)不到的情況下，可以只對采購方向的學(xué)生就本門課開設(shè)小班教學(xué)，其他物流方向的學(xué)生可以合班上課。這樣既重點保證了采購方向?qū)W生學(xué)習(xí)的質(zhì)量，又拓展了其他方向?qū)W生的知識面，也緩解了師資教學(xué)條件的壓力。

（2）針對企業(yè)采購崗位人員有限，實踐課實施難度大的問題，可以實行輪崗制，再通過“傳、幫、帶”的方式讓有采購現(xiàn)場經(jīng)驗的學(xué)生以現(xiàn)身說法，來幫助其他學(xué)生獲得現(xiàn)場體驗和模擬技能的提升。

（3）針對在實踐環(huán)節(jié)難以展開集中教學(xué)和考核問題，可以靈活設(shè)置考核模塊，將考核分為現(xiàn)場操作和模擬描述兩種大的方式進(jìn)行。力求做到公平、公正、合理，體現(xiàn)學(xué)生的能力水平。

3 對《采購管理實務(wù)》課程改革進(jìn)行的嘗試和探索

3.1 教材的選用和編寫要符合現(xiàn)代社會對高職院校學(xué)生理論和實踐操作的要求

當(dāng)前，高職院校已經(jīng)發(fā)現(xiàn)其本身存在的問題，采用工學(xué)結(jié)合、任務(wù)驅(qū)動、單元模塊化教學(xué)，而很多教材已經(jīng)陳舊過時，教師面臨沒有合適的可選用教材的壓力，促使很多有一定教學(xué)經(jīng)驗的教師自發(fā)編寫教材。但是，編寫的結(jié)果并不理想。原因是他們?nèi)鄙倨髽I(yè)現(xiàn)場的實際操作經(jīng)驗和技能。所以，筆者認(rèn)為要選好教材，前提是要有好的教材可選，就要必須從教材的編寫抓起，其中的關(guān)鍵是要深度推進(jìn)校企合作。就是學(xué)校要和企業(yè)緊密合作開發(fā)編寫教材，尤其在教材的案例教學(xué)中，可以由企業(yè)的資深人員參與進(jìn)來，編寫最新的實用案例。同時，對整個教材的結(jié)構(gòu)、邏輯、內(nèi)容和簡明實用性做好把關(guān)和審核。

3.2 在教學(xué)方式上科學(xué)采用理論與實踐相結(jié)合的方法進(jìn)行

在理論課教學(xué)當(dāng)中，要求老師以“必須夠用”為原則組織課堂內(nèi)容，以情景教學(xué)、視頻教學(xué)、分組討論、角色扮演等靈活多樣的方式，完成任務(wù)驅(qū)動、單元模塊化教學(xué)內(nèi)容的組織，要求培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊協(xié)作精神和強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，把企業(yè)的利益和自己的能力提升放在同等重要的位置上來。

在實踐技能教學(xué)中，要選在實訓(xùn)室或就在企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行，這就要事先取得合作單位的高度支持和配合。由于采購要涉及到和供應(yīng)商的溝通交流、協(xié)商談判、簽訂合同，不可能做到現(xiàn)場有較多學(xué)生的參與。所以可以請采購部門的負(fù)責(zé)人或主管把一些典型的采購事例編寫成經(jīng)典的采購案例，供老師和學(xué)生在理論教學(xué)中通過模擬情景、角色扮演等方式，最終獲得采購崗位上的相關(guān)技能，以達(dá)到實踐教學(xué)目的。或者通過錄像的方式，錄取采購談判現(xiàn)場、招標(biāo)采購過程相關(guān)視頻，供師生觀摩學(xué)習(xí)，同樣可以獲取現(xiàn)場經(jīng)歷和相關(guān)能力水平的提升。當(dāng)然，這其中會涉及采購方和供應(yīng)商的一些機(jī)密，實施起來難度較大，但也不失是一種方法。

3.3 建立完善的科學(xué)管理制度，保證工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式的開展和落到實處

一般按照人才培養(yǎng)方案，學(xué)生在大一第二學(xué)期就會開設(shè)這門課的學(xué)習(xí)，在每年暑假會有為期2周的社會實踐活動，或在正常學(xué)期內(nèi)被派出去進(jìn)行工學(xué)交替式學(xué)習(xí)，在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)1～3個月。校方要根據(jù)情況及時采取應(yīng)對方案，并同步派老師跟蹤做好相應(yīng)的指導(dǎo)方案。另外，指導(dǎo)老師要和企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人做好溝通和協(xié)商，安排好學(xué)生在此期間的調(diào)查任務(wù)和學(xué)習(xí)任務(wù)。在不影響企業(yè)正常運作的前提下，教會學(xué)生實際工作能力，學(xué)會靈活運用所學(xué)理論知識，為企業(yè)創(chuàng)造價值，同時提升自己的人生價值。

4 高職《采購管理實務(wù)》課程改革成功的保障措施

眾所周知，高職院校培養(yǎng)的是服務(wù)企業(yè)一線的技能型實用人才，和企業(yè)對基層人員的需求緊密聯(lián)系。所以，其課程改革的成功很大程度上依賴于和企業(yè)合作的程度。在這方面，上海商學(xué)院校企合作的成功，很值得借鑒。

例如上海商學(xué)院采用五定模式――定目標(biāo)、定模式、定規(guī)章、定學(xué)生數(shù)量、定學(xué)生去向，與“好又多”的合作，為其培養(yǎng)門店店長。雙方約定以工學(xué)交替為課程計劃，以過程性、多元評價為評估標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)承擔(dān)全部學(xué)費和獎學(xué)金為管理和激勵措施，以擇優(yōu)錄用為崗位就業(yè)原則，來達(dá)到合作目的。其中“五定”模式的制定和實施發(fā)揮了重要作用，提高了學(xué)校專業(yè)定位的準(zhǔn)確性，實質(zhì)性地促進(jìn)了專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的改革，密切了學(xué)生學(xué)習(xí)與就業(yè)的聯(lián)系，實現(xiàn)了學(xué)校育人和為社會服務(wù)的宗旨。這樣的校企合作才是有效的、成功的。

因此，《采購管理實務(wù)》課程改革的成功，也應(yīng)在校企合作有效性的前提下進(jìn)行才行。筆者以為可以采取以下有效措施：

第一，必須或盡可能的實施小班教學(xué)，尤其在實訓(xùn)環(huán)節(jié)。這個措施看起來很容易做到，但是不少院校經(jīng)常以節(jié)約教學(xué)成本或師資不足為借口而安排合班教學(xué)，所以實施起來并不是那么順利。從長遠(yuǎn)的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校發(fā)展來看，這個措施遲早會得到校企雙方的支持和保障的。

第二、高職院校要與合作企業(yè)密切聯(lián)系，高度配合。企業(yè)畢竟是以盈利為目的，對人才的需求也是以市場需求的變化為依據(jù)的。所以帶有很大的隨機(jī)性，需求旺季大量需要和接受實習(xí)學(xué)生，淡季可能一個實習(xí)生都不要。所以學(xué)校理應(yīng)要先滿足企業(yè)的用人要求，理解企業(yè)的做法，在此基礎(chǔ)上再提出合理的要求，同時靈活安排和調(diào)整課程的教學(xué)計劃。

第三、簽訂科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男Ｆ蠛献鲄f(xié)議，包括對學(xué)校、學(xué)生、教師及企業(yè)的利益問題。校企合作應(yīng)當(dāng)以“雙贏”為合作目的，校方應(yīng)清醒的認(rèn)識到自己能為企業(yè)帶來什么？自己的需求是什么？經(jīng)費又從哪里來？同樣企業(yè)也應(yīng)清楚地明白自己能為學(xué)校帶來什么？自己的需求又是什么？利潤從哪里來？校企合作有效性的基本條件是：具有正確的校企合作教育理念，互相了解合作單位的類型與目的，具有彼此合作的利益點，具有較為完善的校內(nèi)外實訓(xùn)基地，具有“雙師型”的教學(xué)力量，具有一定的教育教學(xué)資金保障，具有與培養(yǎng)目標(biāo)一致的首次就業(yè)崗位。明確校企合作有效性的基本條件是校企合作成功的基本前提。

第6篇：學(xué)校采購方案范文

關(guān)鍵詞： 高校； 政府采購； 項目負(fù)責(zé)人

近幾年，隨著國家教育經(jīng)費的大量投入，很多高校進(jìn)入了建設(shè)高峰期，大批實訓(xùn)設(shè)備的購置、實訓(xùn)室的建設(shè)使得其自身的教育條件越來越好、環(huán)境越來越優(yōu)美。高校在用財政性資金采購的同時，意識到政府采購工作的重要性，紛紛成立專門的部門（如資產(chǎn)管理處）來負(fù)責(zé)學(xué)校的政府采購工作。根據(jù)采購的內(nèi)部控制程序，只有“管采分離”才能確保陽光采購。這就意味著，專門負(fù)責(zé)采購的部門不能把采購的所有事情都做了。實踐也證明，專門負(fù)責(zé)采購的部門不可能把采購所有事項包攬下來，因為高校政府采購項目專業(yè)性強(qiáng)、參數(shù)設(shè)置復(fù)雜程度高，項目負(fù)責(zé)人的參與是必不可少的。以下幾方面是高校政府采購項目負(fù)責(zé)人在采購實施中應(yīng)重點關(guān)注的。

一、采購預(yù)算的確定

采購預(yù)算的確定，包含了采購參數(shù)的確定，這是采購活動最初的一環(huán)，也是最重要的一環(huán)。在采購預(yù)算確定之前，項目負(fù)責(zé)人首先應(yīng)做好內(nèi)部溝通，充分了解本項目采購及建設(shè)需求；其次根據(jù)需求再擬定出采購清單；然后從政府采購供應(yīng)商庫或者尋找到的供應(yīng)商處多方咨詢產(chǎn)品信息、售后服務(wù)及報價；最后根據(jù)獲取到的信息，結(jié)合本身的采購及建設(shè)需求，整理出一個相對較完善的方案并確定預(yù)算價格。如果項目負(fù)責(zé)人對一些重大項目所購物資、工程及服務(wù)的預(yù)算確定不下來，一方面可以尋求校內(nèi)專家的意見，另一面可以考慮與采購管理部門溝通，提前引入第三方預(yù)算審計。

在采購預(yù)算確定的過程中，項目負(fù)責(zé)人切不可在不了解市場的情況下，早早確定所需購置設(shè)備的規(guī)格型號，甚至直接采用某供應(yīng)商提供的方案和參數(shù)。以上行為，會導(dǎo)致高校缺乏政府采購的主動權(quán)，整個采購過程將會演變成一場戲，而高校專門負(fù)責(zé)采購的部門在其中充當(dāng)了配角。以實訓(xùn)室建設(shè)為例，采購預(yù)算確定是否合理，將影響該項目是否能順利完成招標(biāo)過程。采購預(yù)算確定過高，容易造成預(yù)算的浪費或者潛在供應(yīng)商之間圍標(biāo)、串標(biāo)而給學(xué)校帶來損失；采購預(yù)算過低，容易造成項目流標(biāo)或者中標(biāo)價過低而帶來的低質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。確定合理的采購預(yù)算，有助于提高政府采購的效率和效果，保證采購項目的順利完成。

二、采購文件的審核

項目負(fù)責(zé)人確定采購預(yù)算并按照高校相關(guān)程序完成審批程序后，將采購申請表及相關(guān)材料交至采購管理部門。采購管理部門首先會對項目進(jìn)行論證、內(nèi)部審核預(yù)算或者直接引入第三方審計預(yù)算。期間項目負(fù)責(zé)人要與管理部門經(jīng)辦人保持溝通，適時做好解釋工作。預(yù)算審核無異議后，采購管理部門經(jīng)辦人就可以在政府采購平臺申報采購計劃、批復(fù)采購方式、委托機(jī)構(gòu)，給機(jī)構(gòu)發(fā)送項目的采購需求、參數(shù)、供應(yīng)商投標(biāo)資格條件及商務(wù)條款要求等，由機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人做好采購文件初稿。項目負(fù)責(zé)人在這個過程中，最重要的就是做好采購文件與機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人的溝通和審核。項目負(fù)責(zé)人首先要保證采購及建設(shè)需求全部在采購文件體現(xiàn)；其次要保證能實質(zhì)性響應(yīng)采購文件要求的供應(yīng)商在三家及以上；然后保證投標(biāo)供應(yīng)商資格條件及技術(shù)其他要求設(shè)置合理、到位；最后保證采購文件內(nèi)容及預(yù)算總金額的準(zhǔn)確性。

采購相關(guān)信息含采購文件，按照《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫[2015]135號）要求，屬于公開范圍。既然要接受監(jiān)督，為了避免不必要的質(zhì)疑，以致延長采購周期，項目負(fù)責(zé)人在審核采購文件時，必須高度認(rèn)真負(fù)責(zé)，爭取用合理的預(yù)算購買到學(xué)校所需的貨物、工程和服務(wù)。

三、項目合同的審核

招標(biāo)完，中標(biāo)結(jié)果公示期一過，接下來就面臨簽合同的問題。很多項目負(fù)責(zé)人認(rèn)為確定了中標(biāo)供應(yīng)商，項目就只剩下執(zhí)行問題了。只要中標(biāo)供應(yīng)商草擬完合同，看下合同甲乙雙方、金額沒錯就可以拿授權(quán)簽字蓋章了。實踐表明，合同管理是高校政府采購的薄弱環(huán)節(jié)，在沒有明確交貨時間及地點、甲乙雙方權(quán)利義務(wù)、付款方式、質(zhì)量保證、售后服務(wù)條款、驗收條款、違約責(zé)任等情況下，項目實施過程中會帶來很多問題。等問題出現(xiàn)去處理的時候，發(fā)現(xiàn)合同里什么都沒寫明，供應(yīng)商正是鉆了這個空子，一下子使高校陷入被動狀態(tài)。

實際過程中經(jīng)常出現(xiàn)以下現(xiàn)象：明確了交貨期一個月，供應(yīng)商遲遲未交貨；質(zhì)量保證期三年，付款時沒有扣下相應(yīng)的質(zhì)量保證金或者質(zhì)量保證期滿一年后就已將保證金全額退還給了供應(yīng)商，接下來的兩年設(shè)備頻頻出現(xiàn)問題，打電話給供應(yīng)商，其響應(yīng)不及時或根本不予響應(yīng)。如果這些情況，項目負(fù)責(zé)人在合同審核時能充分考慮，如什么情況屬于違約、違約該承擔(dān)什么責(zé)任、為了保證售后如何約定付款方式等，一旦問題出現(xiàn)，學(xué)校將掌握問題處理的主動權(quán)。

合同是甲乙雙方意見一致所形成的文字資料，哪方先草擬哪方將掌握處理問題的主動權(quán)。為了規(guī)避供應(yīng)商草擬合同中潛在的陷阱或者缺陷，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合實際來主動草擬合同范本。項目合同的審核，是項目順利實施和售后服務(wù)的保障。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)全面考慮項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題，并將控制措施寫入合同，握緊合同的主動權(quán)，切不可圖省事，全讓供應(yīng)商代勞，否則會留下一些隱患。

四、項目的現(xiàn)場驗收

對于項目負(fù)責(zé)人來說，項目的驗收包含項目初次驗收和最終驗收。初次驗收發(fā)生在項目實施過程中，供應(yīng)商所供應(yīng)設(shè)備的規(guī)格型號、數(shù)量是否與采購文件一致；或者建設(shè)所用材料、數(shù)量是否符合采購文件要求。項目負(fù)責(zé)人還需對安裝及隱蔽工程還應(yīng)進(jìn)行溝通與跟蹤，確保完全符合采購方案。項目完工后，由項目負(fù)責(zé)人通知高校負(fù)責(zé)驗收的部門召集驗收小組，確定驗收時間，打印驗收清單及報告。

項目驗收是付款前的最后一環(huán)，供應(yīng)商一般都很重視，高校切不可輕視。驗收一旦通過，采購方后期提出的要求，供應(yīng)商都將大打折扣。實踐證明，政府采購而來的“以次充好”產(chǎn)品或者豆腐渣工程，大都都會把問題追究到驗收環(huán)節(jié)的疏漏。如此以來，項目負(fù)責(zé)人必須秉持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把握好采購的最后一關(guān)，確保采購設(shè)備及工程質(zhì)量。如果項目負(fù)責(zé)人做不到精通各種驗證技術(shù)，至少可以嚴(yán)格按照采購參數(shù)來驗收，想“以次充好”的產(chǎn)品最終逃不出產(chǎn)品參數(shù)的束縛。

五、資產(chǎn)的入庫管理

高校政府采購項目負(fù)責(zé)人，其工作并不能止于項目驗收，還應(yīng)重視所采購物資和服務(wù)、完工工程的后期管理。具體管理包括本項目資產(chǎn)的出租及出借情況、報修狀況等；督促建好本項目的資產(chǎn)臺賬；完成資產(chǎn)與部門資產(chǎn)管理員的管理交接工作。

項目負(fù)責(zé)人能做好以上這些，也能為高校節(jié)省支出。物資、工程和服務(wù)采購進(jìn)來以后，高校面臨最大的就是后期維護(hù)成本。以設(shè)備報修為例，項目負(fù)責(zé)人參與了項目合同的審核，很清楚項目的質(zhì)保期，設(shè)備一旦損壞，項目負(fù)責(zé)人首先要想是否還在保修期，并積極聯(lián)系售后技術(shù)服務(wù)人員。

六、結(jié)束語

作為一名高校合格的政府采購項目負(fù)責(zé)人，不僅要精通專業(yè)知識，還應(yīng)懂得政府采購相關(guān)的法律法規(guī)知識，并將兩者理論知識結(jié)合應(yīng)用到實際采購過程中。項目負(fù)責(zé)人根據(jù)采購流程，重點關(guān)注采購預(yù)算的確定、采購文件的審核、項目合同的審核、項目的現(xiàn)場驗收、資產(chǎn)的入庫管理等五方面，力爭高質(zhì)、高效的完成政府采購工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王矗吳兵.高校政府采購預(yù)算管理的思考與實踐[J].實驗技術(shù)與管理，2011（04）.

[3]周永占.高校政府采購項目管理研究[D].東北石油大學(xué)，2012.

第7篇：學(xué)校采購方案范文

高校后勤社會化改革實施以來，為切實維護(hù)學(xué)校自身利益，盡力做好師生后勤服務(wù)工作，全國高校做了許多新的嘗試和大膽改革，并且取得了較好的反響和效益。高校采購工作也改變了以往的模式，逐步實施規(guī)范化、制度化管理，并不斷完善，以適應(yīng)高校發(fā)展的新要求。招標(biāo)采購作為一種科學(xué)、有效的采購方式，在高校中被廣泛采用，尤其是基建、教學(xué)、實驗等物資、工程的招標(biāo)采購工作都已全面規(guī)范化、普遍化。近幾年來，北京、上海、黑龍江、重慶以及江蘇等省市高校逐步開始實行伙食物資聯(lián)合招標(biāo)采購，通過區(qū)域性高校聯(lián)合招標(biāo)采購，降低物資采購成本，從源頭上確保伙食原材料質(zhì)量，提高學(xué)校采購的效益。其中，南京部分高校（以下簡稱“在寧高校”）在地方行業(yè)協(xié)會的組織下，自2007年起，開展了大宗伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購工作，得到了江蘇省教育廳和高校的認(rèn)可。經(jīng)過幾年的實踐，聯(lián)合招標(biāo)采購工作也遇到了一些困難和問題，因此需要不斷地探索與研究，更加科學(xué)、有效地推進(jìn)高校伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購工作，促進(jìn)高校后勤社會化改革可持續(xù)、良性發(fā)展。

一、在寧高校伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購實踐歷程

（一）八校聯(lián)合，固定價格

2007年4月，南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、南京郵電大學(xué)和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)8所高校，首次進(jìn)行米、面、油聯(lián)合招標(biāo)采購，實行規(guī)定期限內(nèi)固定價格、固定中標(biāo)單位為這8所高校服務(wù)，采購價格與原先各高校分散采購價格相比，下降幅度約2-7%，在各高校中產(chǎn)生良好反響。

（二）陣容擴(kuò)大，改變規(guī)則

聯(lián)合招標(biāo)采購在南京高校中受到了良好反響，不斷有高校申請加入，并且要求增加招標(biāo)采購品種。原先的固定中標(biāo)價格在市場價格頻繁波動的情況下，問題凸顯。一到兩家中標(biāo)單位根本不能完成21所高校的原料配送工作，因此原先的中標(biāo)價格調(diào)整為最高限價，中標(biāo)供應(yīng)商也根據(jù)實際情況增加。

（三）學(xué)習(xí)先進(jìn)，完善自己

2008年6月，在寧高校學(xué)習(xí)了北京、上海、浙江等地高校伙食原料聯(lián)合采購工作經(jīng)驗之后，正式成立了“江蘇高校伙食原料招標(biāo)采購中心”（以下簡稱“招采中心”），制訂了中心相關(guān)準(zhǔn)則制度，改進(jìn)了招標(biāo)方案，采取各高校自主選擇準(zhǔn)入合格供應(yīng)商、合同價不得高于中標(biāo)最高限價的方式，并且在遇到原料市場價格大漲或大跌時，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行議價。這樣增加了高校和供應(yīng)商的自主性，同時也降低了價格風(fēng)險。

二、在寧高校伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購工作的困難

聯(lián)合招標(biāo)采購降低了采購成本，提高了采購質(zhì)量，增強(qiáng)了采購程序的透明度，有效遏制了物資采購活動中的各種腐敗現(xiàn)象，但伙食原料采購不同于設(shè)備、基建等物資采購，無法做到定時、定量，配送驗收還涉及食品衛(wèi)生安全、保質(zhì)期等問題，其價格浮動性也較大，操作難度大。因此，在寧伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購工作實施過程中也遇到了一些困難，主要表現(xiàn)在：

（一）各學(xué)校管理體制有差別，聯(lián)合招標(biāo)采購或多或少地削弱了各學(xué)校采購部門的權(quán)利，從主觀上會產(chǎn)生負(fù)面情緒。部分參加的學(xué)校，執(zhí)行力也很差，而招標(biāo)采購工作并沒有受到政府職能部門的直接參與和支持，使得聯(lián)合招標(biāo)采購工作發(fā)展受限。

（二）聯(lián)合招標(biāo)采購物資品種僅限于高校用量較大的幾大類品種，但實際上食堂運行過程中所需要的原料品種遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，部分高校即使參加了聯(lián)合采購，校內(nèi)還得舉行其它品種的招標(biāo)采購；部分供應(yīng)商配送品種和數(shù)量較少，變相增加了運輸成本，積極性也不高。

（三）參與的投標(biāo)商實力參差不齊，而招采中心均為各個高校采購部門負(fù)責(zé)人兼職，無法對所有參與投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行實地考察。執(zhí)行過程中，仍然會有原料質(zhì)量不高，送貨不及時等問題。

（四）當(dāng)市場價格出現(xiàn)反復(fù)性波動、而招采中心又無法對市場價格做出預(yù)期時，與供貨商洽談價格調(diào)整幅度時，也會出現(xiàn)相對被動的情形。而在接到調(diào)價申請到予以價格調(diào)整期間，高校和供貨商之間又會產(chǎn)生相應(yīng)的矛盾，當(dāng)市場價格漲時，供貨商控制高校進(jìn)貨量，甚至不肯送貨，拖延送貨時間；當(dāng)市場價格跌時，高校推遲訂貨時間，甚至私下改定價格低的供貨商產(chǎn)品。高校與供應(yīng)商都不愿意承擔(dān)價格風(fēng)險，導(dǎo)致聯(lián)合招標(biāo)采購工作舉步維艱。

三、推進(jìn)聯(lián)合招標(biāo)采購工作的方法和建議

（一）政府職能部門宏觀監(jiān)控

招采中心是無行政能力的自發(fā)性行業(yè)組織，對聯(lián)合招標(biāo)采購行為沒有行政管理權(quán)，更沒有行政處罰權(quán)。根據(jù)北京、上海、浙江等地的招標(biāo)采購經(jīng)驗，教育主管部門只有參與到高校聯(lián)合招標(biāo)采購工作中來，才能真正約束高校行為，增強(qiáng)其執(zhí)行力。

（二）設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，制定規(guī)范化制度

在招標(biāo)采購合同履行過程中需要及時根據(jù)市場價格漲幅情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，同時招標(biāo)采購工作涉及的高校多、數(shù)量大、過程復(fù)雜，這就需要有專職的人員或者機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)日常工作，制定合理、合法的規(guī)章管理制度，規(guī)范招標(biāo)采購機(jī)制。

（三）建立信息化溝通平臺

目前看來，網(wǎng)絡(luò)是實現(xiàn)管理信息化、系統(tǒng)化的最有效途徑。在伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購實施過程中，可以建立一個專門的網(wǎng)站，加強(qiáng)高校與高校之間、高校與政府之間、高校與供應(yīng)商之間的溝通。這樣不僅能夠提高工作效率，還可以促進(jìn)各種信息的交流，增加招標(biāo)采購工作的透明度，以及及時解決實施當(dāng)中出現(xiàn)的問題，保證聯(lián)合招標(biāo)采購高效、持久地運行。

第8篇：學(xué)校采購方案范文

關(guān)鍵詞：科技館 建設(shè) 管理 創(chuàng)新

1 國內(nèi)科技館展示內(nèi)容確定的幾種模式

1.1 自行設(shè)定專業(yè)科技館展示主題。國外專業(yè)科技館要多于綜合科技館，而國內(nèi)少見專業(yè)科技館，發(fā)達(dá)國家科技館數(shù)量眾多，這也是原因之一。要先定展示主題，然后才能進(jìn)行專業(yè)科技館建設(shè)，大多是因為生活特色集中和地方產(chǎn)業(yè)方向，這樣企業(yè)或當(dāng)?shù)卣拖胄麄魈厣幕ㄔO(shè)反映該特色的科技館。專業(yè)科技館一般規(guī)模不太大，因此有些展品和展項需要創(chuàng)新，因為專業(yè)，建設(shè)費用也較拼盤式科技館高。專業(yè)館展示有利于弘揚(yáng)當(dāng)?shù)靥厣幕⒄故镜胤娇萍汲删汀?nèi)容新穎，專業(yè)科技館的缺點展示專題要求系統(tǒng)和完整，吸引國內(nèi)外特定文化背景的觀眾；普通游客不感覺興趣，部分展品失去了互動性，對當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是青少年進(jìn)行科學(xué)技術(shù)普及的教育能力會下降。

1.2 綜合國內(nèi)外展館精華進(jìn)行小型科技館設(shè)計。綜合國內(nèi)外科技館已有展品之精華，直接向有關(guān)展品設(shè)計單位招標(biāo)采購，即國內(nèi)最常見的綜合拼盤式綜合科技館。大多以美國舊金山探索館展示內(nèi)容為基底，拼盤式科技館全面展示基礎(chǔ)科學(xué)相關(guān)展品，加入少量本地相關(guān)特征產(chǎn)品的實物或模型和虛擬現(xiàn)實，這樣在進(jìn)行科普教育時對當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是青少年有特別好的效果。這類科技館建設(shè)規(guī)模大型館展示面積達(dá)一萬平方米以上，可大可小，幾百平方米小館也有很多。與國內(nèi)大多數(shù)科技館展示內(nèi)容雷同，缺乏特色是拼盤式科技館的主要缺點。

1.3 向國內(nèi)外廣泛征集超大型科技館展示設(shè)計方案。上海科技館首先廣泛向國際相關(guān)咨詢公司（中介機(jī)構(gòu)）征集設(shè)計展示內(nèi)容初步方案，經(jīng)各方面認(rèn)可后再經(jīng)過專門設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行展品細(xì)化設(shè)計，然后再實施采購和布展，即所謂“自上而下”的展示內(nèi)容確定方案，上海科技館展示面積和投資規(guī)模已經(jīng)進(jìn)入目前世界科技館的前三名。

2 通用的科技館建設(shè)流程及說明

現(xiàn)建科技館的主要流程根據(jù)國內(nèi)科技館建設(shè)情況說明如下：

2.1 由科協(xié)或科技局提出政府投資的項目建議書。基本上國內(nèi)科技館由政府作為投資者進(jìn)行建設(shè)，并由科協(xié)或科技局（廳）進(jìn)行管理。國內(nèi)科技館以前主要由擔(dān)負(fù)科普教育重任科協(xié)建設(shè)和管理，但很多地方政府近年來用主管科技的職能部門主持科技館建設(shè)。科技館是提高當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì)重要場所，作為科普教育的基地，科協(xié)或科技局（廳）會提出項目建議，建設(shè)議案可能出自人大和政協(xié)，然后由市政府批準(zhǔn)立項并做出財政預(yù)算。

2.2 投資人確定建筑設(shè)計和展示方案。政府決策建設(shè)科技館則應(yīng)該擔(dān)負(fù)審核批準(zhǔn)的責(zé)任，投資人來決定建筑設(shè)計和展示內(nèi)容方案是必然的。當(dāng)然，多套方案應(yīng)該由籌備小組提供備選。可以是通過向國內(nèi)外征集產(chǎn)生原始方案的來源，也可以是有籌備小組自己構(gòu)思。因為事關(guān)重大，而且專業(yè)性強(qiáng)，一般說來，建筑設(shè)計方案全靠征集。

以下為國內(nèi)展示方案的大致來源：①展品預(yù)算為小投資的，自己綜合國內(nèi)科技館成熟展品形成方案。②展品預(yù)算為中等投資的在國內(nèi)征集。③國內(nèi)外大范圍征集大手筆投資。

2.3 可在國內(nèi)完成建筑和展示方案深化設(shè)計。展品制作商創(chuàng)造性思維和國內(nèi)建筑設(shè)計雖然水平低，當(dāng)然還需要加強(qiáng)，但還是有足夠能力，當(dāng)然，一旦展示方案和建筑方案確定，就可以尋找國內(nèi)有關(guān)單位進(jìn)行補(bǔ)全和深化設(shè)計，直到施工圖的獲得。

2.4 要充分利用政府采購法規(guī)多方式靈活采購。五種政府采購方式由政府采購法規(guī)定給出，選擇中標(biāo)單位要根據(jù)情況采用不同方式。基本采用公開招標(biāo)形式，建筑施工招標(biāo)和深化設(shè)計已經(jīng)程序化。公開招標(biāo)有時不是最佳采購方式，但展品是非標(biāo)準(zhǔn)件，可以有不同手段和技術(shù)實現(xiàn)同一展示功能，不僅成本差異大，其中使用的主要部件也可以變化很大，使用的耐用性、穩(wěn)定性、安全性和效果差別也很大。可以用合理的價格買到合適展品，競爭性談判、邀請招標(biāo)比較靈活，因此應(yīng)該大力推薦。

2.5 可以根據(jù)具體情況簡化建設(shè)過程。①企業(yè)和個人投資科技館可以省略大部分政府審核步驟和專家討論；②無需對拼盤式綜合科技館進(jìn)行方案征集，因為成熟展品在行業(yè)內(nèi)基本標(biāo)準(zhǔn)化，也不需詳細(xì)招標(biāo)文件，可按展品清單直接招標(biāo)；③可以總承包方式將公司化運作科技館交給中介公司操作，大大減少籌備人員，可不要過程只看結(jié)果。

3 科技館的管理與創(chuàng)新

國家目前對科普工作極其重視，各地科技館都在建設(shè)中，科技類場館在我國國內(nèi)有很多，而且各地的各類科技館、博物館還在不斷地興建。但經(jīng)營能力不足的問題存在這些場館中，對科技館當(dāng)前及今后的創(chuàng)新發(fā)展和管理運營有如下見解。

3.1 在管理運營方面，與國外科技場館相比我國國內(nèi)科技場館存在很大的差距。例如英國等國外一些國家，在文化、科技等各項事業(yè)都做得很到位，尤其在科技館、博物館管理方面非常先進(jìn)，積累了豐富的經(jīng)驗，入能敷出、自給自足是國外科技場館的一個特點。

國外的科技類場館和我國科技類場館相比，還存在一定的差距。

科技類場館既是向公眾傳播科技知識的主要社會力量，又是向公眾開展科技活動的場所。全面提升公眾科技素質(zhì)的基本手段是科技的教育、傳播。除了在學(xué)校接受正規(guī)的科學(xué)教育外，科技館促進(jìn)人的全面發(fā)展方面發(fā)揮了積極的重要的作用，向大眾傳播科技知識，提高科學(xué)素質(zhì)，但是一些問題在科技館管理和運營方面也存在著。

第9篇：學(xué)校采購方案范文

【關(guān)鍵詞】 高校 政府采購 需求分析

根據(jù)政府采購法的規(guī)定，高校是政府采購的重要主體之一，必須按照相關(guān)法律法規(guī)實施采購活動，且高校采購規(guī)模逐年增大，涉及到貨物、服務(wù)和工程各大類。實現(xiàn)高校政府采購活動規(guī)范化管理，不僅能有效提高財政資金的使用效率，保證高校各項活動的正常進(jìn)行，同時有利于整個政府采購體制的健康運行與發(fā)展。

一、高校的政府采購活動

所謂政府采購，就是行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體使用財政性資金購買集中采購目錄以內(nèi)的或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)以及工程的行為，而高校屬于財政撥款性質(zhì)的事業(yè)法人，是政府采購的重要主體之一。高校政府采購涉及的主要內(nèi)容包括辦公設(shè)備、教學(xué)科研儀器、信息建設(shè)工程、維修工程、公務(wù)用車以及各類服務(wù)采購。高校的政府采購活動規(guī)模很大，且就目前來看，監(jiān)管較為薄弱，各單位的采購模式、人員素質(zhì)、相應(yīng)的制度規(guī)范不盡相同，因此，高校的政府采購活動是否合法規(guī)范、是否能夠最大限度地發(fā)揮財政資金的使用效率、是否能夠?qū)崿F(xiàn)提升公共利益的目標(biāo)和發(fā)揮政府采購應(yīng)有的功能作用，對于整個政府采購制度的健康運行和發(fā)展，將有重要意義。目前，我國的政府采購制度基本框架已經(jīng)建設(shè)完成，法律體系不斷健全完善，實踐操作中的創(chuàng)新舉措也不斷運用，但各種天價采購、超額奢侈采購仍然不斷見諸報端，誠然，這是由于理性的經(jīng)濟(jì)人會利用公權(quán)力使用公共資金謀取私人利益的本能欲望導(dǎo)致的，也與政府采購制約監(jiān)督乏力、管理缺位錯位、法律規(guī)范不健全有著重要關(guān)系。

二、政府采購需求分析理論

通常來說，采購單位根據(jù)預(yù)算編制情況和采購計劃以及實際需要提出采購需求是政府采購活動的第一步，這一步關(guān)系到采購標(biāo)的、采購標(biāo)準(zhǔn)、獲取方法、采購效果等一系列要素的確定，而這至關(guān)重要的第一步，在實踐中，卻通常為人所忽視。一方面，單位和個人都有不斷追求奢侈的欲望，不僅導(dǎo)致重復(fù)采購、多余功能采購、奢侈采購，使公共資金的使用效率降低，也使得政府的公信力不斷下降；另一方面，使用部門和人員容易受傳統(tǒng)思維定勢影響，將關(guān)注點聚焦在某一具體產(chǎn)品上，從而忽略了需求分析。通過片面的市場調(diào)查，或?qū)ふ摇笆煜ぁ钡墓?yīng)商為之提出具體的采購需求，不僅會極大地減少潛在的合格供應(yīng)商，也不免會帶有該供應(yīng)商產(chǎn)品的特殊印跡，為其他供應(yīng)商質(zhì)疑埋下隱患。而需求分析，指的是根據(jù)采購單位所需要的功能，尋找市場中能夠滿足該功能的各種方案，進(jìn)行各方案的SWOT分析以及成本分析，然后進(jìn)行權(quán)衡，最終確定采購標(biāo)的和采購標(biāo)準(zhǔn)。通過需求分析，可以為采購活動順利開展并實現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

1、需求分析是確定采購標(biāo)準(zhǔn)的重要方法

需求，是指對某一功能的需要，而功能又包括基本功能、奢侈功能、多余功能等。對于籠統(tǒng)的采購需求，當(dāng)預(yù)算約束不是那么強(qiáng)的時候，在市場經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易高度發(fā)達(dá)的今天，能夠滿足需求的產(chǎn)品有很多，存在不同的配置、不同的價格，那么為了實現(xiàn)采購需求，選擇哪一層次的產(chǎn)品，才能既保證需要被滿足，公共利益又不會被私人利益所綁架呢？一方面，財政資金大部分來源于納稅人繳納的稅款，擁有公共性質(zhì)，政府應(yīng)當(dāng)利用公共資金來實現(xiàn)公共利益，另一方面，作為經(jīng)濟(jì)人的政府官員，通常具有利用手中掌握的公權(quán)力使用公共資金來謀取私人利益的沖動。因此，我們需要對采購單位的需求進(jìn)行分析，保留必要功能，剔除多余功能、奢侈功能，以此來確定具體的采購標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)采購程序合法、采購結(jié)果不合理的現(xiàn)象，保證采購物有所需，從而從源頭上防止浪費，實現(xiàn)財政資金使用效率最大化。

2、需求分析能夠突破傳統(tǒng)的思維定勢

在傳統(tǒng)思維定勢的影響下，一旦要開展某項采購活動，便自然會將采購標(biāo)的與某項能夠滿足需求的具體產(chǎn)品對應(yīng)起來，而不去分析能夠滿足這項需求的產(chǎn)品有多少，各自的優(yōu)勢劣勢是什么，各自的市場情況又是如何，處于產(chǎn)品生命周期的哪一個階段，這樣的結(jié)果是必然無法在各方案中進(jìn)行最優(yōu)選擇。采購到底采購什么？不是具體的產(chǎn)品，而是采購所需要的功能。通過對需求的分析，能夠盡可能地尋找市場中能夠滿足需求的方案及供應(yīng)商，能夠盡可能地實現(xiàn)各供應(yīng)商之間的公平競爭，能夠盡可能地選擇物有所需、物有所值的方案。

3、需求分析是采購復(fù)雜和專業(yè)化趨勢的必然要求

在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，技術(shù)日新月異，能夠滿足需求的現(xiàn)有產(chǎn)品越來越多，也越來越復(fù)雜。采購工作人員在面對具體的采購項目和各種琳瑯滿目的產(chǎn)品時，必然會霧里看花、水中望月。若不進(jìn)行需求分析，就不能了解采購所需要的功能，不能了解能夠滿足功能的各種方案，影響到需求描述、采購方式的選擇，也會影響最終的采購效果。

三、高校政府采購需求論證實踐操作

根據(jù)我國政府采購法對政府采購活動的分類，高校的政府采購項目也分為貨物、服務(wù)和工程，具體包括辦公設(shè)備、辦公耗材、維護(hù)修繕工程、網(wǎng)絡(luò)信息工程以及各種中介服務(wù)、保險等。這些項目的開展，都應(yīng)以需求分析為第一步，就目前高校政府采購模式、機(jī)構(gòu)體系設(shè)置及從業(yè)人員情況來看，需求分析應(yīng)按以下幾個步驟開展。

1、明確采購目標(biāo)

首先要分析采購部門希望通過項目來實現(xiàn)的目標(biāo)，這個目標(biāo)通常是一個目標(biāo)體系，包括近期目標(biāo)、遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)以及社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。近期目標(biāo)指的是通過該項目能夠即刻實現(xiàn)的目標(biāo)，而長期戰(zhàn)略目標(biāo)通常與部門或?qū)W校的戰(zhàn)略發(fā)展方向有關(guān)，而社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)指的是該項目所承擔(dān)的社會經(jīng)濟(jì)責(zé)任，主要與某些公共政策相關(guān)，如調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民族企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)中小企業(yè)和婦女企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、保護(hù)環(huán)境及支持節(jié)能減排等。使用部門需要明確某一采購項目所要實現(xiàn)的目標(biāo)體系，及各自目標(biāo)之間的相對重要性。

2、分析所需要的功能

分析采購部門所需要的功能，這是對目標(biāo)的具體化。在使用部門列出目標(biāo)體系之后，需要明確與各目標(biāo)所對應(yīng)的不同功能。而從類別來說，功能又包括基本功能、拓展功能、多余功能、奢侈功能等。使用部門要對所列的功能進(jìn)行細(xì)化，形成較為完整的功能說明方案。

3、分析能夠?qū)崿F(xiàn)功能的所有方案

使用部門需要分析能夠?qū)崿F(xiàn)功能的所有方案，在分析方案時，需要有開闊的視野，將關(guān)注點落在功能實現(xiàn)上，而不能局限于某一具體產(chǎn)品。需要明確是否具有現(xiàn)貨能夠滿足功能，有無替代產(chǎn)品，產(chǎn)品之間的差異大小，各自的優(yōu)勢劣勢，成本差異以及價格差異，分析市場競爭情況，是國內(nèi)產(chǎn)品還是進(jìn)口產(chǎn)品，各潛在供應(yīng)商的市場占有率及實力，供貨及履約保證等，若無現(xiàn)貨，是否能夠設(shè)計開發(fā)，開發(fā)的成本大小、時間長短等。

4、各方案成本分析

對各可行方案進(jìn)行成本分析，這里的成本，指的是生命周期成本，既包括采購成本，還包括使用成本、維護(hù)成本以及處置成本。列出每一可行方案的生命周期成本。

5、明確需求說明方案和項目資金預(yù)算

在大概的預(yù)算框架下，權(quán)衡功能與成本，以確定具體的功能說明方案和項目資金預(yù)算。在實踐中，需求說明包括功能說明、性能說明、品牌說明、指標(biāo)參數(shù)說明等等，而采用最多的就是指標(biāo)參數(shù)說明。就學(xué)校來說，主要的標(biāo)的除了辦公設(shè)備、教學(xué)設(shè)備之外，還有許多科研儀器，要求較為精密，能夠滿足需求的產(chǎn)品較少，市場多數(shù)為壟斷市場或壟斷寡頭，對于產(chǎn)品差異較小的市場，可以采用指標(biāo)參數(shù)說明為主、功能說明為輔的說明方案，以方便評審；對于產(chǎn)品差異較大的市場，則應(yīng)以功能描述為主、指標(biāo)參數(shù)為輔的說明方案，以盡量減少歧視性。對于通用產(chǎn)品或通用服務(wù)，這類貨物、服務(wù)的供應(yīng)市場多數(shù)為完全競爭市場或壟斷競爭市場，替代產(chǎn)品較多，且產(chǎn)品差異率較小，需求說明時可以采用功能說明加必要指標(biāo)說明，而功能也以必要功能為主。

四、結(jié)語

高校政府采購活動一般規(guī)模較大，涉及資金和人員較多，對于整個高校的正常運行至關(guān)重要，如何建立健全高校政府采購體制，完善監(jiān)督管理機(jī)制，促使高校政府采購趨于合法化、規(guī)范化，不斷提高財政資金使用效率，發(fā)揮政府采購的優(yōu)勢和作用，將對促進(jìn)整個政府采購體制的改革產(chǎn)生重要意義。盡管我國的政府采購制度基本框架已經(jīng)形成，法律體系也不斷完善，各種規(guī)范政府采購的新舉措、新辦法不斷運用，但種種不規(guī)范、不合法的政府采購行為仍然層出不窮，這就意味著政府采購體制機(jī)制創(chuàng)新實現(xiàn)規(guī)范化、合理化任重而道遠(yuǎn)。為此，應(yīng)當(dāng)從需求理論入手，深入分析產(chǎn)生各種政府采購腐敗行為的動因及根源，立足于理性經(jīng)濟(jì)人濫用公權(quán)力的本能駛向，強(qiáng)化政府采購的監(jiān)督制約，厘清管理錯位和缺位問題，加強(qiáng)違法違紀(jì)責(zé)任追究機(jī)制，健全各種政府采購管理辦法和規(guī)定，多管齊下，多措并舉，多方位規(guī)范管理政府采購活動。

（注：本文系浙江省教育廳科研基金項目“浙江省省級高校政府采購電子化平臺建設(shè)方案研究”階段性成果，編號：Y201121100。）

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